Управление организационной структурой малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление организационной структурой малого бизнеса"

На правах рукописи

КАТОВ Валентин Васильевич

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРОЙ МАЛОГО БИЗНЕСА

Специальность 08 00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кострома - 2007

003070832

Работа выполнена на кафедре экономической теории Владимирского государственного педагогического университета

Научный руководитель- доктор экономических наук, профессор

Гутман Геральд Викторович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Защита состоится «29» мая 2007 года в 13е2 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 094 01 в Костромском государственном университете им НА Некрасова по адресу 156961, г Кострома, ул 1 Мая, 14, корп «В», ауд 18.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного университета им Н А Некрасова

Автореферат разослан «28» апреля 2007 года.

Ученый секретарь

Свиридов Николай Никитович кандидат экономических наук Симулин Артем Николаевич

Ведущая организация Владимирский государственный

университет

диссертационного совета к э н , доцент

Степанов Е Б

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется существенной необходимостью созданием экзогенных и эндогенных условий для развития организационной структуры малого бизнеса в России, которые пока не отвечают интересам хозяйствующих субъектов, потребителям их продукции Высокий уровень развития малого предпринимательства -важная составляющая социально-экономической системы развитых рыночных стран, в которых малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта Этот сектор способствует поддержанию конкуренции в экономике, создает социальную опору общественному устройству, формирует новый социальный слой общества Несмотря на возрастающее внимание к малому предпринимательству, этот сектор имеет недостаточно совершенное гражданское и налоговое законодательство, слабые материально - техническую базу и финансово - кредитную поддержку Причиной такого состояния в немалой степени является недостаточная разработка теоретических и методологических основ управления малым предпринимательством, отсутствие эффективного механизма управления им В данной связи изучение управленит организационной структурой малого бизнеса, разработка механизма модели управления им в современных условиях характеризуется высокой значимостью, поскольку его воспроизводственный потенциал далеко не исчерпан Актуальность темы исследования обусловлена той ролью малого предпринимательства, которую оно должно играть в достижении более высоких показателей базовых отраслей экономики России, с одной стороны, и недостаточной его эффективностью - с другой

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы анализа предпринимательства заложены в трудах таких экономистов как Л Брентано, М Вебер, В Зомбарт, А Маршалл, Ф Найт, А Смит, Ж -Б Сэй, И Тюнен, И Шумпетер В современной экономической литературе, представленной работами Р Бруксбэнка, X Вели, Ван Хорна,

преимущественно изучается организационно-экономическая сторона деятельности малого бизнеса Отечественные исследователи экономическое содержание малого бизнеса и его место в российской рыночной экономике по-настоящему стали рассматривать лишь во второй половине 80-х годов, что подтверждают работы В. Афанасьева, Н Ивановой, М Лапусты, В Рубе, Ф. Русинова, В. Савченко, А Цыганова и др Значительный вклад в исследование современных проблем малого бизнеса вносят ученые Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Работы Б К Злобина, Л А. Колесниковой, И Ф Суслова и других авторов освещают широкий круг вопросов, связанных с развитием малого бизнеса и определением его роли в современном российском государстве В последние годы сокращение числа фирм малого бизнеса, сужение сферы их деятельности и выполняемых функций сместили акценты в исследовании от анализа сущности малого бизнеса к изучению факторов, сдерживающих его развитие и поиску эффективных форм его поддержки Среди наиболее важных результатов в этом направлении обращают на себя внимание работы Е Бухвальда, А. Виленского, М Еваленко, О Оганян, А. Орлова, В Тореева, Н Юсупова и др Начиная с Ф Тейлора, М Вебера и теоретиков классической школы управления, практически все исследования в области теории управления способствовали развитию методологии проектирования организационных структур Значительный вклад в развитие данного раздела теории внесли И. Ансофф, X Виссема, П Дракер, Д Лорш, Г. Минцберг, А Чандлер и др В отечественной управленческой науке проектированию организационных структур посвящены исследования А Аганбегяна, А Богданова, О. Виханского, Л. Евенко, Б Мильнера, А Наумова, Т. Попова, В Шорина и др Важный вклад в развитие теории управления экономической организацией вносят работы, выполненные В А Беспаловым, О С Виханским, И Н Герчиковой, В В Глущенко, Г Я Горговцовым, Л Г Евлановым, В С Кабаковым, Н И Кабушкиным, Н Л Карданской, В И Кноррингом, Б Г Литваком, Б.З.Мильнером, А И Наумовым, А Г Поршневым, МЛ Разу, В Б Ременниковым, 3 П Румянцевой, Н А Саломатиным, Э А Смирновым, Р А Фатхутдиновым,

Ю В Якутиным и др Существенный вклад в разработку проблем совершенствования управления малым бизнесом внесли костромские ученые-экономисты (Н П Гибапо, 3 В Брагина, М И Скаржинский, Е М Скаржинская, В В Чекмарев, Н Н Свиридов), ивановские ученые (Б Д Бабаев, В Л Максимов, Е Е Иродова, А.М Карякин, А Г Кайгородов), ярославские ученые (Л Б Парфенова, В И Пефтиев, В М Мелиховский, О К Платов, И М Майоров), владимирские ученые (Г.В Гутман, Ю Н. Лапыгин) Изучение научных трудов по рассматриваемой проблематике показывает ее неоднозначность Несмотря на широкое освещение в научной литературе проблем совершенствования организационных структур и систем управления российских предприятий, не создан механизм их системного взаимодействия, теоретические подходы, рассматривающие механические и органические типы структур, остаются дискуссионными, потенциал новых подходов (сетевые структуры, реинжиниринг бизнес-процессов и т п.), не используемый в полной мере, рассматривается как устаревший Следует отметить, что в большинстве публикаций, появившихся в последние годы, недостаточно разработаны вопросы классификации решений, мало уделено внимания аспектам прикладного характера, ориентированным на решение стратегических проблем в малом бизнесе, возникающих в условиях рынка В настоящее время нужны разработки конкретных технологий анализа, проектирования и внедрения аналогичных и рациональных решений применительно к сфере малого предпринимательства Следовательно, современная система научных знаний о системе управления малым бизнесом и его регулировании нуждается в дальнейшем развитии Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных ее сторон и большая практическая значимость определили выбор темы, целей и задач данного диссертационного исследования

Гипотеза. Научное обоснование организационно-управленческого аспекта малого бизнеса позволит сосредоточить внимание экономической науки на анализе не только производства, но и фаз обмена и распределения, а также определить в вертикальной и горизонтальной плоскости эффективные инструменты регулирования

предпринимательства в условиях динамичной изменчивости экономической среды

Цель исследования состоит в рассмотрении содержания управленческих отношений в сфере малого бизнеса отечественной экономики, выявлении и оценке современного состояния и тенденций его развития и разработке на этой основе системы мер регулирования указанных процессов

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих

задач

■ обосновать, что эффективное функционирование малого бизнеса зависит от эффективности управления его организационной структурой,

■ показать отраслевую и территориальную специфику управления малым бизнесом,

■ сформулировать региональные приоритеты в управлении малым бизнесом,

■ раскрыть механизм управления конкурентоспособностью малого бизнеса,

■ показать место и роль малого бизнеса в системе управления постиндустриальной экономики,

■ раскрыть сетевые формы координации и управления малым бизнесом,

" предложить институциональное обеспечение системы управления малым бизнесом и его координация

Объектом исследования выступают процессы становления и развития малых фирм и совершенствования управления ими в условиях трансформации экономики России

Предметом диссертации является совокупность управленческих отношений в сфере малого бизнеса, включая связи его регулирования и саморегулирования в организационных структурах

Методологической и теоретической основой исследования являются концепции, теоретические положения, представленные в классической и современной отечественной и зарубежной литературе, посвященной проблемам развития малого бизнеса Диссертационное исследование основывается на общенаучной методологии,

предусматривающей использование методов единства исторического и логического, структурного, системно-функционального и сравнительного анализа, а также на применении экономико-математических методов

Эмпирической базой исследования послужили фактические сведения реальной отечественной практики развития малого бизнеса, законодательные и другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность малых предприятий и вопросы их государственной поддержки, статистические данные Госкомстата России, материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати Диссертационная работа выполнена в соответствие с п 1 14 - «Структуры управления организацией» специальности 08.00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам)

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном решении теоретических и практических проблем управления организационной структурой малого бизнеса в России с учетом региональных и отраслевых особенностей, что позволило предложить систему мер его государственной поддержки, основанной на сочетании государственных и рыночных методов регулирования Элементы научной новизны, полученные лично автором, заключаются в следующем

1. Конкретизировано управление организационной структурой малого бизнеса Предложено рассматривать его системно как экономическую категорию, метод хозяйствования и тип экономического мышления При этом его объектом является сама хозяйственная единица, в которой комбинируются факторы производства и посредством изготовления и реализации товаров (услуг) достигаются цели данного субъекта экономики Бизнес как метод хозяйствования - система отношений по производству и реализации товаров (услуг), направленная на взаимную выгоду участников этих процессов Бизнес как тип экономического мышления - это процесс познания хозяйственной действительности, выработки модели экономической деятельности в условиях многообразия форм и видов собственности на средства производства, свободы выбора участников производства, взаимодействия

на рынке спроса и предложения, конкуренции, стремления субъектов хозяйствования к максимальной прибыли

2 Раскрыты эволюционные этапы развития малого российского бизнеса и особенности его функционирования на каждом из них, а именно первый (1988-1991 гг.) - ориентация управление на развитие малого бизнеса как важнейшего структурного элемента экономической системы, применение реальных организационных и управленческих мер для развития малого бизнеса, второй (1992 г по август 1998 г) -переориентация управления на поддержку крупного капитала и крупных предпринимательских структур, противоречия между представителями малого и крупного бизнеса во властных структурах на федеральном уровне и уровне субъектов федерации, третий (сентябрь 1998 г - настоящее время) - период выживания малого российского бизнеса при ослаблении его управленческой поддержки на федеральном уровне

3 Выделены приоритетные управленческие функции малого бизнеса и дана его характеристика как организационной структуры, доказано, что он является одновременно целью и средством развития постиндустриальной экономики, предложены адекватные способы, формы и границы государственного вмешательства в организационно-экономические отношения хозяйствующих субъектов малого бизнеса Обоснована модель управленческой инфраструктуры малого бизнеса, которая основана на преимущественном использовании механизмов самоуправления и самофинансирования и привлечения частного капитала при снижении бюджетных затрат В качестве наиболее эффективной институциональной основы для организации микрокредитной деятельности рассматриваются банки и кредитные потребительские кооперативы

4 Определен вектор совершенствования механизма управления развитием малого бизнеса в условиях трансформации экономики региона, с учетом локальных особенностей Среди них управление информационными потоками, генерация проектов развития малого бизнеса и привлечение инвестиций, управление бюджетными потоками поддержки малого бизнеса, реинжениринг процессов взаимодействия администрации

с субъектами малого бизнеса по принципу «одного окна», планирование и управление денежными потоками, контроль эффективности принятия решений и их реализации Обоснована роль малой фирмы в российской экономике, что дало возможность определить объективную необходимость изменения ее межфирменных связей, особенно в региональном разрезе, позволяющего фирме находить компромисс между жесткой и гибкой структурой управления взаимодействием с внешней средой На базе этого раскрыты место и роль в развитии предпринимательства сетевых отношений, как комплексного явления, опирающегося на малый бизнес, маркетинг, логистику, теорию организации и стратегическое управление

5. Изучены организационно-экономические формы и методы в выработке стратегии работы малого бизнеса в составе сетей фирм (франчайзинг, субконтрактинг, инновационная стратегия), используя особую роль посреднических фирм в управлении товарными и финансовыми потоками на товарном рынке Раскрыты различные формы «бизнес-триад» и «промышленных сетей», которые основаны на принципах доверия, взаимной выгоды, долгосрочной перспективы сотрудничества, а также - выявлены и обоснованы на конкретных примерах перспективы их развития в России

б Выявлена форма сетевой интеграции российских малых фирм в виде квазиинтегрированных групп малых предприятии, которые оказались наиболее эффективной формой интеграции малых предприятий между собой в условиях переходной экономики, и, в свою очередь, являются важным элементом построения сетей вместе с российским крупным бизнесом Проведены эмпирические обобщения становления и развития межфирменного сотрудничества и многоуровневой системы межфирменных отношений в России, на примере малых фирм Владимира и Владимирской области

Теоретическая н практическая значимость диссертации заключается в том, что теоретические обобщения и выводы, методические положения и практические предложения, полученные в ходе исследования на основе системного подхода, могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными структурами управления малым бизнесом

при выработке более эффективного механизма управления этим сектором экономики Теоретические и методологические подходы, предложенные в диссертации, вносят определенный вклад в теорию управления малым предпринимательством. Оно может быть полезным руководителям и менеджерам субъектов малого бизнеса для разработки более совершенных управленческих технологий, экономических и финансовых процессов в данной сфере Реализация сформулированных в работе рекомендаций позволит повысить степень адаптации субъектов малого предпринимательства к постоянно меняющимся условиям рынка, что позитивно скажется на результатах их производственно- хозяйственной деятельности Данное исследование может использоваться в процессе изучения таких дисциплин, как «Финансовый менеджмент», «Предпринимательство», «Менеджмент организации» и других, способствуя обогащению теории и методологии управления малым предпринимательством

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на следующих конференциях- «Современные подходы к управлению социально-экономическими процессами» (Москва, 2004 г), «Управление общественными институтами и процессами в России вопросы теории и практики» (Москва, 2005 г), «Трансформационные процессы экономических реформ в регионе (Владимир, 2005), «Актуальные социально-экономические проблемы современного хозяйства» (Владимир, 2006), межвузовских научно-практических конференциях, проводимых Российской академией государственной службы при Президенте РФ, Владимирский филиал (2004-2006 г.г) По теме диссертации опубликовано 6 научных работ

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность, показано состояние научной разработанности проблемы, сформулирована гипотеза, определена цель и задачи диссертационного исследования, выбраны объект, предмет и

методология исследования, показаны теоретическая основа, научная новизна и практическая значимость исследования

В первой главе «Управленческие отношения в экономической системе малого бизнеса» автор констатирует, что структура управления организацией или организационная структура управления - одно из ключевых понятий теории управления, которое органически связано с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации Отсюда то внимание, которое руководители организаций должны уделять принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изучению тенденций изменения и оценкам соответствия задачам организаций Под организационной структурой автор понимает упорядоченное, взаиморасположение и взаимосвязь элементов и подразделений организации, регламентирующее их состав, размещение, профиль деятельности, ответственность, иерархию подчинения и позволяющее наиболее эффективно достигать целей организации Организационные структуры автор классифицирует также в зависимости от следующих структурных характеристик Комплексность, под которой понимается степень дифференциации внутри организации Она включает количество уровней иерархии организации (вертикальная дифференциация) Данный показатель зависит от диапазона контроля, который означает размер команды, находящейся в подчинении одного руководителя Сокращение числа лиц, подчиненных одному руководителю (те - сужение диапазона контроля), порождает структуру управления, представляющую «высокую» организационную структуру, которая характеризуется большим числом уровней по отношению к числу работников Если организации присущ большой охват контролем, она принимает форму «плоской» структуры, характеризующейся более простыми коммуникациями и менее формальными взаимосвязями между руководителями и подчиненными Уровень специализации или разделения

труда (горизонтальная дифференциация). При большой горизонтальной дифференциации возникают значительные разногласия между обособленными отделами и подразделениями, что усложняет коммуникационный процесс между членами организации и усложняет задачу координации. Автор считает, что целостная система инфраструктуры управления малого предпринимательства с переносом центра тяжести на региональный и муниципальный уровни должна содержать бизнес-инкубаторы, фонды поддержки малого предпринимательства, лизинговые компании, инновационно-технологические центры, технопарки, учеб но-дело вые центры, другие организации, представляющие интеграцию государства, финансов, науки и производства, создаваемые на паритетной основе федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Исследуя процесс становления и развития малого предпринимательства во Владимирской области, автор отмечает, что малый бизнес в экономическом развитии региона занимает определенную роль. С точки зрения общественного разделения труда предприятия малого бизнеса области занимают достаточно скромное место по доле в валовом региональном Продукте и доле в отраслях экономики. Это наглядно иллюстрирует диаграммы на рис. ] и 2.

1995 1998 2000 2004

■ Промышленность ■ Строительство □ Торговля □ Прочие

Рис. 1. Доля малого бизнеса в отраслях экономики по Владимирскому региону

Строительство' 10,5% -

Обрабатывавшие производства

Другие; 5,5%-----"

П рад оставлен на прочих КЭММуНЭЛЬНЬ!*,

социальная и персональных услуг;

23 %

Операции с недвижимым имуществом аренди и предоставление услуг; 11.4 %

Оптовая и розничная торговля; ремонт автстрансгортным средств, мслоциюк в бытовых илдегий и предметов пользования; 44,6%

Гост>*чицы У) рестораны; 2.7 к.

_ Транспорт и связь; 5.1%

Рис. 2. Распределение малых предприятий по отраслям экономики региона, в % 2006 год

На мать« предприятиях в 2006 году было занято на постоянной основе 66,8 тыс. чел., что на 4,2% больше показателя 2005 года. На общем фокс уменьшения количества малых предприятий, среднесписочная численность работающих на них увеличивается. Анализируя диаграмму, видим, что за последние 11 лет тенденции в сторону роста доли малого бизнеса в производственной сфере так и не наметилось. Показатель в ¡920% в промышленности и 15-16% в строительстве сохраняется на протяжении всего рассматриваемого периода, сложившаяся структура почти не меняется. Как показывают диаграммы, наиболее привлекательной за весь исследуемый период для .малого бизнеса остается торговля -непроизводственная сфера. Но мнению автора, при такой доле участия малого бизнеса в производственной сфере трудно применить с наибольшей отдачей возможности рынка и в полной мере использовать инструмент рыночной конкуренции. Все это в конечном итоге приводит к меньшему наполнению ВРП и снижения качества услуг и товаров, неполному использованию человеческого фактора, как главного участника рынка. Отраслевая структура системы малого бизнеса Владнмирского региона за внешним благополучием динамики числа малых предприятий

подчеркивает общую тенденцию стагнации этого сектора экономики, существенное сокращение числа занятых в малом бизнесе

Таблица 1.

Развитие малого предпринимательства во Владимирской области

Показатель 2001 г 2002г 2003 г. 2004 г. 2005 2006 г.

Число МП", ед 6927 9427 7099 7784 7569 7315

Среднесписочная численность работников МП, чел 49500 57500 51600 56200 64088 66811

Объем произведенной продукции (работ, услуг), млн руб 1158 5347 9258 10212 11873,2 * 14500*

Объем инвестиций МП в осповной капитал, млн руб 263,1 586,8 758,7 689,6 807,8 840

МП - малые предприятия

Основная часть малых предприятий осуществляет свою деятельность в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (44,6 %) Значительна доля малых предприятий обрабатывающих производств (17,9 %) и строительства (10,5 %) В среднем на 1000 жителей области приходится 5 малых предприятий В структуре малых предприятий за 2006 год: увеличилась доля предприятий в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 0,3 процентных пункта), транспорте и связи (на 0,3 п п ) гостиницах и ресторанах (на 0,3 п п) За период с 2001 по 2006 г г число малых предприятий в регионе возросло с 6927 до 7315 единиц На 1000 жителей области приходится 5 предприятий малого бизнеса (по России — 6) Интересен факт применения систем налогообложения предприятиями малого бизнеса региона На упрощенной системе налогообложения находилось 38% малых предприятий, единый налог на вмененный доход использовали 32,4%, обычную систему налогообложения - 29,6% Напрашивается вопрос - почему одна треть (29,6%) предприятий малого бизнеса использовали обычную систему налогообложения, которая крайне неэффективна и многозатратна для

малого бизнеса При нормальном финансовом учете объем налогообложения при обычной системе гораздо выше Налицо, или недостоверный учет, или безграмотность при выборе налоговой политики малого предприятия Объемы продукции, работ и услуг в экономике региона, в ВРП выросли за пять лет на 5,2% и составляли на конец 2004 года -20,5% при общероссийском в 10-12%. На взгляд автора, развитие малого предпринимательства в любом регионе должно предусматривать, прежде всего, обеспечение занятости населения, формирование среднего класса, основы любого современного общества с развитой рыночной экономикой. Общая доля занятых в малом бизнесе по области составляла 19,1%. Средняя численность работающих на одном малом предприятии составила на начало 2005 года 7 человек За пять лет коренных изменений в распределении в численности работающих в малом бизнесе, по отраслям, не произошло Лидирующее положение занимает торговля и общественное питание. 46,7% - 2000 год, 43,5% - 2004 год, т е. половина работающих в малом бизнесе приходится на эту отрасль, что подтверждает предыдущие выводы - роста малых предприятий в производственной и научной сферах не наблюдается В тоже время, более 60% от общего объема произведенными малыми предприятиями продукции, работ и услуг приходится на сферу материального производства - промышленность 2000 г - 40,8%, 2004 г. - 53%, - строительство 2000 г - 19,3%, 200л г -10,4% Объем произведенной продукции на одного работающего в малом бизнесе за 2004 год вырос на 9% и составил 194,6 тысруб Отраслевая структура малого бизнеса региона характеризует, в первую очередь, в какой сфере деятельности наиболее интересно и выгодно работать одной из самой активной части населения области Если малый бизнес находит свое применение в строительстве и промышленности, то это говорит о достаточно стабильном положении в данных сферах экономики региона В торговле и общественном питании при современных условиях хозяйствования, гибкости спроса, роста спроса, маневра в специализации, использование малых форм организации производства крайне необходимо.

Автор предлагает ряд основных мероприятий, способствующих росту роли малого бизнеса в регионе. 1 создать условия, способствующие

через бюджет муниципальных образований обеспечивать приоритетное внимание развитию малого бизнеса Изменить структуру доходности бюджетов муниципальных образований в сторону больших налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса, 2 принять на законодательном уровне региона, твердую цифру (в %) для каждого муниципального образования, отчислений из бюджета на развитие и поддержку малого бизнеса, 3 при формировании местных заказов предприятиям малого бизнеса обеспечивать приоритетное внимание; 4 создать на уровне региона консалтинговую службу по проблемам развития и поддержки предприятий малого бизнеса, обучения управленцев вновь создаваемых, и действующих малых предприятий, 5 ввести упрощенную систему получения кредитов предприятиям малого бизнеса, вплоть до предоставления гарантий банкам за счет местных бюджетов, б налогообложение предприятий малого бизнеса максимально упростить и сделать достаточно прозрачным, 7 создать специальные целевые фонды поддержки и развития малых предприятий, 8 на начальных этапах способствовать созданию конкурентных преимуществ вновь создаваемым предприятиям перед действующими, 9 создать условия свободного, и в максимальных размерах, доступа к информации для предприятий малого бизнеса, 10 разработать программы по региону, направленные на формирование у населения территории положительного имиджа, настроения, отношения и тп к появлению новых предприятий малого бизнеса и работе действующих Автор считает, что предложенные мероприятия смогут существенным образом изменить роль и место малого бизнеса в регионе

Во второй главе «Формирование территориальных механизмов эффективного управления малым бизнесом в регионе» автор доказывает, что проблема конкурентоспособности малого бизнеса, а точнее говоря ограничение его конкурентных возможностей, является в настоящее время не только актуальной, но и весьма сложной Участие малых компаний в конкурентной борьбе осложняется тем, на взгляд автора, что они не в состоянии диктовать цены в соответствующей области производства товаров и услуг, как это делают крупные фирмы, они могут лишь

«следовать в фарватере» их ценовой политики Такая роль «ведомых» приводит к тому, что малые предприятия вынуждены постоянно снижать свои издержки производства, чтобы не проиграть в ценовой конкуренции, потому как продавать в течение даже короткого времени себе в убыток они позволить не могут в отличие от крупных фирм, которые часто используют это средство в конкурентной борьбе для завоевания новых ниш на рынке или вытеснения конкурентов Другим, более эффективным путем для них является учет факторов неценовой конкуренции, то есть завоевание потребителей более высоким качеством и надежностью своих товаров и услуг, их внешним видом, дизайном упаковки, более длительными сроками гарантийного ремонта, пакетом сопутствующих услуг Конкурентоспособность региона - это, в первую очередь, наличие и реализация конкурентного потенциала региона по отношению к другим регионам, конкурентные преимущества региона в отраслях экономики, социальной сфере, по климатическим условиям, географическому положению, наличию природных ресурсов и интеллектуальному уровню населения В связи с этим автор предлагает следующие основные меры по решению проблем конкурентоспособности малого бизнеса региона 1. Выделение бюджетных средств, их объем должен быть соизмерим с поступательным развитием малого бизнеса в регионе, создавать условия развития инфраструктуры малого бизнеса и привлечения частных инвестиций, 2. Льготное налогообложение для предприятий малого бизнеса должно быть сохранено и доработано до состояния, когда желающим заниматься малым предпринимательством было вполне очевидно, что данное налогообложение выгодно, по отношению к другим видам бизнеса, 3 Законодательные акты в сфере регистрации предприятий малого бизнеса должны обеспечивать устранение всех административных барьеров, вплоть до привлечения работников регистрирующих органов к административной ответственности и отсутствия возможности получения взяток за регистрацию, 4 Банковское кредитование малого бизнеса должно быть доступным, отличным от других предприятий и видов бизнеса Залоговое обеспечение, особенно при получении для стартового капитала, должно бьггь гарантировано местным бюджетом, 5 Нормативно-

правовая база региона по малому бизнесу должна создавать условия для желающих заниматься малым бизнесом, ее обновление должно быть адекватным ситуации в регионе, по вопросам поступательного развития малого бизнеса, инициировать создание новых малых предприятий, б В процедурах по продаже государственного и муниципального имущества малому бизнесу необходимо создавать если не льготные, то равные условия участия, 7 Разработка систем лизинга для предприятий малого бизнеса в сфере оборудования и технологий, 8 Система госзаказов должна обеспечивать участие в ней предприятий малого бизнеса, 9 Внедрение в регионе консалтинговых служб по малому бизнесу и создание возможностей участия, обучения в них собственников и менеджеров предприятий малого бизнеса, 10 Создание в регионе ассоциации или союза предприятий малого бизнеса с целью координации деятельности малых предприятий в регионе с вовлечением в его работу вновь создаваемых предприятий малого бизнеса

Особое внимание в диссертации уделяется организационному проектированию Автор выделяет основные подходы к организационному проектированию подход синтеза организационных структур (структурный подход), ситуационный подход, процессный подход, подход организационных изменений, системный подход Подход синтеза организационных структур основан на выделении некоторых первичных элементов организации (работ, должностей, единиц информации, задач управления и тп), характеристики их свойств и связей и последующей группировки элементов в подсистемы (функциональные подразделения) по некоторому четко определенному критерию Производится разложение функций, которые следует выполнить для достижения целей, на отдельные задачи (действия, работы) и группировка этих задач по признаку их однородности Для этого подхода характерен акцент на внутреннее строение фирмы, разделение функций и рационализацию управления В своей основе подход является статическим, так как не учитывает динамику изменения организационных структур под воздействием внешних факторов. Однако, в качестве общей методологии проектирования организационных структур такой подход, по мнению автора, является

неприемлемым по ряду причин В его рамках рассматривается, как правило, только один «срез» организационной системы — связи и отношения между работами, должностями, личностями в отрыве от выбора процессов управления, форм мотивации работников, показателей планирования, экономических механизмов и т п Поэтому найденные структурные решения, как считает автор, могут приходить в противоречие с другими сторонами формирования реальных организаций В связи с этим автор отмечает и то, что организация должна рассматриваться как закрытая система, т е. практически не учитывается зависимость организационных форм управления от влияния внешних факторов, не проводится принципиальной разницы между механистическими и органическими системами управления Переоценивается значение самого принципа однородности при группировке элементов в подразделениях (иногда необходима их разнородность), а также показателей «декомпозиционной близости» в ущерб другим важным критериям эффективности формирования организационных систем Кроме этого, при постановке задачи синтеза организационной структуры предъявляются чрезвычайно высокие требования к информации о синтезируемых элементах с качественной и количественной сторон Однако во многих случаях они невыполнимы из-за отсутствия знаний, объективных источников информации об элементах или огромного числа присущих им связей Проблема формирования организационной структуры ставится как задача внешнего по отношению к ней проектирования, и при этом недооцениваются многие аспекты, связанные с внедрением проекта, сложностью и многоплановостью процесса проектирования, который частично должен осуществляться изнутри с реальным участием в нем членов организации

Существенное внимание в диссертации автор отводит сетевой организационной структуре малого бизнеса Сетевая организационная структура представляет собой сосредоточие фирм или специализированных единиц, координируемых рыночными механизмами вместо командных методов Они рассматриваются как форма, лучше отвечающая современным требованиям окружающей среды Вместо

последовательности команд иерархия превращается в цепочку заказов на поставку продукции и развитие взаимоотношений с другими фирмами. Вместе с тем известно, что эффективность этих организаций нередко снижается из-за ошибок руководителей при разработке организационных структур и в процессе управления ими Сетевизация может привести к двум организационным моделям- 1 Сетевая структура крупной компании, которая собирает вокруг себя фирмы меньшего размера, 2. Сеть (совокупность) фирм, близких по размерам, юридически самостоятельных и поддерживающих устойчивость друг друга Предпринимательские сети придают экономике организационный характер, преобразуя конкурентные системы хозяйствования с присущими им стихийными механизмами самовоспроизводства, в системы с сознательным, доверительным кооперированием деятельности, которые сосуществуя друг с другом, по-разному регулируют экономические процессы Результат сети - это результат всех участников сети, между которыми существует постоянная взаимозависимость по всем видам деятельности Одновременно отметим, что сети - это не только поток товаров и услуг, это еще поток управленческих решений, направленных на экономическую зависимость друг от друга всех участников сети, что стимулирует появление так называемого «внутреннего предпринимательства», наряду с предпринимательством каждого из участников сети Отсюда как вывод -реализация индивидуальных экономических интересов участников сети возможна при условии их согласованных действий, обеспечивающих выгоду всем и каждому участнику в отдельности Экономические сети аннулируют привязку производства, и экономики в целом (как процесса осуществления экономической деятельности) к определенному месту Именно сетевые технологии позволяют развивать бизнес в направлении большей устойчивости, создают возможность увереннее и быстрее преодолевать время и пространство Автор доказывает, что экономические сети на сегодняшний день являются наиболее актуальной формой экономической координации благодаря появления возможности получать доход за счет своих собственных организационных возможностей, в виде сетевого капитала, дают возможность развития в рамках шумпетерианской

конкуренции, возможности стабилизации экономической среды Преимущества сетевой формы следующие а) освоение навыков или знаний проходит лучше в сетевой организации, т к она сохраняет лучшее разнообразие процедур поиска, чем иерархия, и обеспечивает участников более богатой и комплексной информацией, чем рынок Это происходит за счет стимулирования обучения и быстрого распространения полезной информации и синтеза новых знаний и информации на основе уже существующей у членов организации, б) легитимность или статус сетевой организации в большей степени чем у традиционной организации определяется статусом ее членов и наоборот, статус сетевой организации легко распространяется на его членов Это предполагает в первую очередь определенные экономические преимущества для участников, связанные, например, с ее выживанием, ростом и прибыльностью, в) сетевая форма организации имеет экономические преимущества в некотором снижении трансакционных издержек по сравнению с традиционной командно-иерархической формой И это, в первую очередь, качественные изменения, а не стоимостные

В заключении сформулированы основные выводы и положения, полученные в результате проведенного диссертационного исследования

По теме диссертации опубликованы следующие работы

I. Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Отраслевая и территориальная специфика малого бизнеса региона // Вестник Костромского государственного университета им НА Некрасова Специальный выпуск №2 -2006 -(1,0пл)

2 Трансформация конкурентной борьбы в условиях информационного общества // Вестник Костромского государственного университета им Н А Некрасова. Специальный выпуск №3. - 2006 - (0,4 п л.)

II. Статьи и тезисы в других изданиях:

3 Малый бизнес, как продукт отраслевого и территориального разделения труда / Трансформационные процессы экономических реформ в регионе - Владимир ВГПУ, РАГС, Владимирский филиал, 2005 (0,6 пл.)

4 Организационно-правовая форма - как один из факторов эффективного развития малого бизнеса / Межвузовский сборник научных трудов - Владимир Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Владимирский филиал, 2006 - (0,6 пл )

5 Сетевизация экономических отношений в малом и среднем бизнесе / Актуальные социально-экономические проблемы современного хозяйства - Владимир ВГПУ, РАГС, Владимирский филиал, 2006 - (0,6 п л)

6 Реформирование моделей и систем управления бизнесом на различных этапах капитализации общества / Межвузовский сборник научных трудов - Владимир ВГПУ, РАГС, Владимирский филиал, 2006 -(0,7 п л.)

Катов Валентин Васильевич

АВТОРЕФЕРАТ Подписано в печать 20 04 2007 Формат 60*84'/,6 Бумага писчая Печ л 1,0 Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Катов, Валентин Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ.

В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ МАЛОГО БИЗНЕСА.

1.1 Малый бизнес как объект управления.

1.2 Отраслевая и территориальная специфика управления малым бизнесом.

1.3 Региональные приоритеты в управлении малым бизнесом.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ В РЕГИОНЕ.

2.1 Управление конкурентоспособностью малого бизнеса.

2.2 Малый бизнес в системе управления постиндустриальной экономики.

2.3 Сетевые формы координации и управления малым бизнесом.

2.4 Институциональное обеспечение системы управления малым бизнесом и его координация.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление организационной структурой малого бизнеса"

Актуальность темы исследования определяется существенной необходимостью созданием экзогенных и эндогенных условий для развития организационной структуры малого бизнеса в России, которые пока не отвечают интересам хозяйствующих субъектов, потребителям их продукции. Высокий уровень развития малого предпринимательства - важная составляющая социально-экономической системы развитых рыночных стран, в которых малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта. Этот сектор способствует поддержанию конкуренции в экономике, создает социальную опору общественному устройству, формирует новый социальный слой общества. Несмотря на возрастающее внимание к малому предпринимательству, этот сектор имеет недостаточно совершенное гражданское и налоговое законодательство, слабые материально - техническую базу и финансово -кредитную поддержку. Причиной такого состояния в немалой степени является недостаточная разработка теоретических и методологических основ управления малым предпринимательством, отсутствие эффективного механизма управления им. В данной связи изучение управления организационной структурой малого бизнеса, разработка механизма модели управления им в современных условиях характеризуется высокой значимостью, поскольку его воспроизводственный потенциал далеко не исчерпан. Актуальность темы исследования обусловлена той ролью малого предпринимательства, которую оно должно играть в достижении более высоких показателей базовых отраслей экономики России, с одной стороны, и недостаточной его эффективностью - с другой.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы анализа предпринимательства заложены в трудах таких экономистов как Л. Брентано, М. Вебер, В. Зомбарт, А. Маршалл, Ф. Найт, А. Смит, Ж.-Б.

Сэй, И. Тюнен, И. Шумпетер. В современной экономической литературе, представленной работами Р.Бруксбэнка, Х.Вели, Ван Хорна, преимущественно изучается организационно-экономическая сторона деятельности малого бизнеса. Отечественные исследователи экономическое содержание малого бизнеса и его место в российской рыночной экономике по-настоящему стали рассматривать лишь во второй половине 80-х годов, что подтверждают работы В. Афанасьева, Н. Ивановой, М. Лапусты, В. Рубе, Ф. Русинова, В. Савченко, А. Цыганова и др. Значительный вклад в исследование современных проблем малого бизнеса вносят ученые Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Работы Б. К. Злобина, Л.А. Колесниковой, И.Ф. Суслова и других авторов освещают широкий круг вопросов, связанных с развитием малого бизнеса и определением его роли в современном российском государстве. В последние годы сокращение числа фирм малого бизнеса, сужение сферы их деятельности и выполняемых функций сместили акценты в исследовании от анализа сущности малого бизнеса к изучению факторов, сдерживающих его развитие и поиску эффективных форм его поддержки. Среди наиболее важных результатов в этом направлении обращают на себя внимание работы Е. Бухвальда, А. Виленского, М. Еваленко, О.Оганян, А. Орлова, В. Тореева, Н. Юсупова и др. Начиная с Ф. Тейлора, М. Вебера и теоретиков классической школы управления, практически все исследования в области теории управления способствовали развитию методологии проектирования организационных структур. Значительный вклад в развитие данного раздела теории внесли И. Ансофф, X. Виссема, П. Дракер, Д. Лорш, Г. Минцберг, А. Чандлер и др. В отечественной управленческой науке проектированию организационных структур посвящены исследования А. Аганбегяна, А. Богданова, О. Виханского, Л. Евенко, Б. Мильнера, А. Наумова, Т. Попова, В. Шорина и др. Важный вклад в развитие теории управления экономической организацией вносят работы, выполненные В.А.Беспаловым, О.С. Виханским, И.Н.Герчиковой, В.В.Глущенко, Г.Я.

Горговцовым, Л.Г. Евлановым, В.С.Кабаковым, Н.И.Кабушкиным, Н.Л. Карданской, В.И.Кноррингом, Б.Г. Литваком, Б.З.Мильнером, А.И. Наумовым, А.Г.Поршневым, МЛ.Разу, В.Б. Ременниковым, З.П.Румянцевой, Н.А.Саломатиным, Э.А.Смирновым, Р.А.Фатхутдиновым, Ю.В. Якутиным и др. Существенный вклад в разработку проблем совершенствования управления малым бизнесом внесли костромские ученые-экономисты (Н.П. Гибало, З.В. Брагина, М.И. Скаржинский, Е.М. Скаржинская, В.В. Чекмарев, Н.Н. Свиридов), ивановские ученые (Б.Д. Бабаев, В.Л. Максимов, Е.Е. Иродова, А.М. Карякин, А.Г. Кайгородов), ярославские ученые (Л.Б. Парфенова, В.И. Пефтиев, В.М. Мелиховский, О.К. Платов, И.М. Майоров), владимирские ученые (Г.В. Гутман, Ю.Н. Лапыгин). Изучение научных трудов по рассматриваемой проблематике показывает её неоднозначность. Несмотря на широкое освещение в научной литературе проблем совершенствования организационных структур и систем управления российских предприятий, не создан механизм их системного взаимодействия; теоретические подходы, рассматривающие механические и органические типы структур, остаются дискуссионными; потенциал новых подходов (сетевые структуры, реинжиниринг бизнес-процессов и т.п.), не используемый в полной мере, рассматривается как устаревший. Следует отметить, что в большинстве публикаций, появившихся в последние годы, недостаточно разработаны вопросы классификации решений, мало уделено внимания аспектам прикладного характера, ориентированным на решение стратегических проблем в малом бизнесе, возникающих в условиях рынка. В настоящее время нужны разработки конкретных технологий анализа, проектирования и внедрения аналогичных и рациональных решений применительно к сфере малого предпринимательства. Следовательно, современная система научных знаний о системе управления малым бизнесом и его регулировании нуждается в дальнейшем развитии. Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных ее сторон и большая практическая значимость определили выбор темы, целей и задач данного диссертационного исследования.

Гипотеза. Научное обоснование организационно-управленческого аспекта малого бизнеса позволит сосредоточить внимание экономической науки на анализе не только производства, но и фаз обмена и распределения, а также определить в вертикальной и горизонтальной плоскости эффективные инструменты регулирования предпринимательства в условиях динамичной изменчивости экономической среды.

Цель исследования состоит в рассмотрении содержания управленческих отношений в сфере малого бизнеса отечественной экономики, выявлении и оценке современного состояния и тенденций его развития и разработке на этой основе системы мер регулирования указанных процессов.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: обосновать, что эффективное функционирование малого бизнеса зависит от эффективности управления его организационной структурой; показать отраслевую и территориальную специфику управления малым бизнесом; сформулировать региональные приоритеты в управлении малым бизнесом; раскрыть механизм управления конкурентоспособностью малого бизнеса; показать место и роль малого бизнеса в системе управления постиндустриальной экономики; раскрыть сетевые формы координации и управления малым бизнесом; предложить институциональное обеспечение системы управления малым бизнесом и его координация.

Объектом исследования выступают процессы становления и развития малых фирм и совершенствования управления ими в условиях трансформации экономики России.

Предметом диссертации является совокупность управленческих отношений в сфере малого бизнеса, включая связи его регулирования и саморегулирования в организационных структурах.

Методологической и теоретической основой исследования являются концепции, теоретические положения, представленные в классической и современной отечественной и зарубежной литературе, посвященной проблемам развития малого бизнеса. Диссертационное исследование основывается на общенаучной методологии, предусматривающей использование методов единства исторического и логического, структурного, системно-функционального и сравнительного анализа, а также на применении экономико-математических методов.

Эмпирической базой исследования послужили фактические сведения реальной отечественной практики развития малого бизнеса, законодательные и другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность малых предприятий и вопросы их государственной поддержки, статистические данные Госкомстата России, материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати. Диссертационная работа выполнена в соответствие с п. 1.14 - «Структуры управления организацией» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном решении теоретических и практических проблем управления организационной структурой малого бизнеса в России с учетом региональных и отраслевых особенностей, что позволило предложить систему мер его государственной поддержки, основанной на сочетании государственных и рыночных методов регулирования. Элементы научной новизны, полученные лично автором, заключаются в следующем.

1. Конкретизировано управление организационной структурой малого бизнеса. Предложено рассматривать его системно: как экономическую категорию, метод хозяйствования и тип экономического мышления. При этом его объектом является сама хозяйственная единица, в которой комбинируются факторы производства и посредством изготовления и реализации товаров (услуг) достигаются цели данного субъекта экономики. Бизнес как метод хозяйствования - система отношений по производству и реализации товаров (услуг), направленная на взаимную выгоду участников этих процессов. Бизнес как тип экономического мышления - это процесс познания хозяйственной действительности, выработки модели экономической деятельности в условиях многообразия форм и видов собственности на средства производства, свободы выбора участников производства, взаимодействия на рынке спроса и предложения, конкуренции, стремления субъектов хозяйствования к максимальной прибыли.

2. Раскрыты эволюционные этапы развития малого российского бизнеса и особенности его функционирования на каждом из них, а именно: первый (1988-1991 гг.) - ориентация управление на развитие малого бизнеса как важнейшего структурного элемента экономической системы, применение реальных организационных и управленческих мер для развития малого бизнеса; второй (1992 г. по август 1998 г.) - переориентация управления на поддержку крупного капитала и крупных предпринимательских структур, противоречия между представителями малого и крупного бизнеса во властных структурах на федеральном уровне и уровне субъектов федерации; третий (сентябрь 1998 г. - настоящее время) - период выживания малого российского бизнеса при ослаблении его управленческой поддержки на федеральном уровне.

3. Выделены приоритетные управленческие функции малого бизнеса и дана его характеристика как организационной структуры, доказано, что он является одновременно целью и средством развития постиндустриальной экономики; предложены адекватные способы, формы и границы государственного вмешательства в организационно-экономические отношения хозяйствующих субъектов малого бизнеса. Обоснована модель управленческой инфраструктуры малого бизнеса, которая основана на преимущественном использовании механизмов самоуправления и самофинансирования и привлечения частного капитала при снижении бюджетных затрат. В качестве наиболее эффективной институциональной основы для организации микрокредитной деятельности рассматриваются банки и кредитные потребительские кооперативы.

4. Определен вектор совершенствования механизма управления развитием малого бизнеса в условиях трансформации экономики региона, с учетом локальных особенностей. Среди них управление информационными потоками, генерация проектов развития малого бизнеса и привлечение инвестиций, управление бюджетными потоками поддержки малого бизнеса, реинжениринг процессов взаимодействия администрации с субъектами малого бизнеса по принципу «одного окна», планирование и управление денежными потоками, контроль эффективности принятия решений и их реализации. Обоснована роль малой фирмы в российской экономике, что дало возможность определить объективную необходимость изменения ее межфирменных связей, особенно в региональном разрезе, позволяющего фирме находить компромисс между жесткой и гибкой структурой управления взаимодействием с внешней средой. На базе этого раскрыты место и роль в развитии предпринимательства сетевых отношений, как комплексного явления, опирающегося на малый бизнес, маркетинг, логистику, теорию организации и стратегическое управление.

5. Изучены организационно-экономические формы и методы в выработке стратегии работы малого бизнеса в составе сетей фирм (франчайзинг, субконтрактинг, инновационная стратегия), используя особую роль посреднических фирм в управлении товарными и финансовыми потоками на товарном рынке. Раскрыты различные формы «бизнес-триад» и «промышленных сетей», которые основаны на принципах доверия, взаимной выгоды, долгосрочной перспективы сотрудничества, а также - выявлены и обоснованы на конкретных примерах перспективы их развития в России.

6. Выявлена форма сетевой интеграции российских малых фирм в виде квазиинтегрированных групп малых предприятии, которые оказались наиболее эффективной формой интеграции малых предприятий между собой в условиях переходной экономики, и, в свою очередь, являются важным элементом построения сетей вместе с российским крупным бизнесом. Проведены эмпирические обобщения становления и развития межфирменного сотрудничества и многоуровневой системы межфирменных отношений в России, на примере малых фирм Владимира и Владимирской области.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что теоретические обобщения и выводы, методические положения и практические предложения, полученные в ходе исследования на основе системного подхода, могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными структурами управления малым бизнесом при выработке более эффективного механизма управления этим сектором экономики. Теоретические и методологические подходы, предложенные в диссертации, вносят определенный вклад в теорию управления малым предпринимательством. Оно может быть полезным руководителям и менеджерам субъектов малого бизнеса для разработки более совершенных управленческих технологий, экономических и финансовых процессов в данной сфере. Реализация сформулированных в работе рекомендаций позволит повысить степень адаптации субъектов малого предпринимательства к постоянно меняющимся условиям рынка, что позитивно скажется на результатах их производственно- хозяйственной деятельности. Данное исследование может использоваться в процессе изучения таких дисциплин, как «Финансовый менеджмент», «Предпринимательство», «Менеджмент организации» и других, способствуя обогащению теории и методологии управления малым предпринимательством.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на следующих конференциях: «Современные подходы к управлению социально-экономическими процессами» (Москва, 2004 г.), «Управление общественными институтами и процессами в России: вопросы теории и практики» (Москва, 2005 г.), «Трансформационные процессы экономических реформ в регионе (Владимир, 2005), «Актуальные социально-экономические проблемы современного хозяйства» (Владимир, 2006), межвузовских научно-практических конференциях, проводимых Российской академией государственной службы при Президенте РФ, Владимирский филиал (2004-2006 г.г.). По теме диссертации опубликовано 6 научных работ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Катов, Валентин Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Повышение эффективности функционирования малого бизнеса не достигается автоматически посредством смены типа организационной структуры и совершенствования системы управления, а созданием механизма их системного взаимодействия.

Все известные типы организационных структур малого бизнеса используются за рубежом и в России, но в различных условиях и особенных системах управления. Необходимость совершенствования организационных структур большинства российских предприятий вызвана кардинальным изменением условий хозяйствования, переходом от командно-административных к новым рыночным методам организации экономической деятельности. Одной из отличительных особенностей бывших государственных предприятий являлась излишне затратная организационная структура, оставшаяся в наследство от плановой удовлетворение потребностей потребителей, их требований, что само по себе должно предусматривать большую организационную гибкость.

Организационные структуры, сложившиеся на большинстве отечественных предприятий, представляют собой полиструктуры, в которых в различных сочетаниях и взаимосвязях в модифицированных формах присутствуют линейные, функциональные, матричные и другие типы структур, что объективно сохраняет положительные свойства этих структур.

В условиях изменений в экономических системах существует необходимость использования предлагаемой автором блочной структуры организации методами совершенствования управления в блочной структуре организации для российских предприятий являются реинжиниринг бизнес-процессов и аутсорсинг. В результате их применения структура становится более горизонтальной, устраняются избыточные уровни управления, что позволяет ориентировать организацию не на функции отдельных подразделений, а на процессы, определяемые целями предприятия.

В силу системного взаимодействия системы управления и организационной структуры предприятия они оцениваются единой системой показателей, в которой выделены наиболее значимые для системы управления. К ним относятся показатели, характеризующие эффективность состава системы (коэффициенты актуализации и концентрации функций, актуализации и концентрации элементов); целесообразность и направленность изменений (с помощью оценки степени сопротивления к изменениям со стороны работников предприятия); уровень согласованности действий работников предприятия; распределение ответственности (посредством объема полномочий и области ответственности решений); организацию управленческих процессов (длительность управленческого цикла; коэффициент плотности, непрерывности управленческого цикла; коэффициент ритмичности управления; оперативности принимаемых решений; экономичность системы управления в целом и отдельных подразделений аппарата управления; уровень исполнительности аппарата управления; уровень качества подготовки управленческих решений; уровень использования рабочего времени в аппарате управления и др.). Для оценки организационной структуры выделены показатели, характеризующие ее сложность (коэффициент сложности, структурные графы, матрицы смежности и расстояний); эффективность структуры связей (связность структуры, структурная избыточность, структурная компактность, неравномерность распределения связей, коэффициенты актуализации и совместимости связей); количество уровней иерархии управляющего органа и количество подразделений в нем.

Организационная полиструктура предприятия включает: обеспечение соответствия организационной структуры предприятия его долгосрочной стратегии развития с выделением ключевых компетенций профильных/непрофильных видов деятельности; координацию и поддержание взаимодействия формальных и неформальных групп в организации в целях повышения уровня согласованности работников в процессе их деятельности; диагностику системы управления и организационной структуры предприятия как основы их совершенствования; разграничение круга полномочий и ответственности подразделений и руководителей, а также координирование действий самостоятельных подразделений посредством применения «Матрицы распределения ответственности за реализацию основных функций»; корректировку организационной структуры предприятия и соответствии с регламентами системы управления при предоставлении подразделениям широких полномочий по управлению.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке механизма системного взаимодействия трансформирующейся системы управления и организационной полиструктуры предприятия, в котором эффективность организационной структуры обеспечивается но основе ее совершенствования. Доказано, что предложенная автором блочная организационная структура предприятия, характеризующаяся в отличие от классических организация принятий решений, позволяет через структуризацию подразделений предприятия по блокам (управления, функций, снабжения, производства, сбыта, информации и логистики) разграничить процессы управления, выделить бизнес-процессы, линейные и функциональные взаимосвязи между подразделениями, закрепить их реинжиниринга бизнес-процессов.

Обосновано, что оценка степени согласованности действий работников предприятия, принимаемая в принятии решений, позволяет избежать: возникновения областей безответственности; неоправданного дублирования обязанностей; потерь времени на получение необходимой информации; запаздывания с принятием решений из-за несвоевременного поступления нужной информации; длительного рассмотрения документов и т.п. Матрица распределения ответственности не только закрепляет ответственность за конкретными руководителями высшего звена, но декомпозирует ее между руководителями нижних уровней управления, для чего она дополняется столбцами, в которых отражается численность работников, занятых реализацией той или иной функции, а также фонд оплаты их труда.

Разработан механизм системного взаимодействия трансформирующейся системы управления предприятием и его организационной полиструктуры, организационной структуры предприятия его долгосрочной стратегии развития с выделением ключевых компетенций профильных/непрофильных видов деятельности; координация и поддержание взаимодействия формальных и неформальных групп в организации; диагностика системы управления и организационной структуры предприятия как основа их совершенствования; разграничение круга полномочий и ответственности подразделений и руководителей, а также координирование действий самостоятельных подразделений посредством применения матрицы «Матрицы распределения ответственности за реализацию основных функций»; унификация регламентационных связей подразделений.

Таким образом, любое совершенствование организационной структуры предприятия невозможно без воздействия на систему управления, в которой она функционирует, а нововведения в систему управления видоизменяют структуру и влияют на эффективность ее функционирования, что свидетельствует о системном взаимодействии вышеназванных категорий.