Управление природными ресурсами Республики Чад: на примере проекта "Чад/Камерун" тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление природными ресурсами Республики Чад: на примере проекта "Чад/Камерун""

На правах рукописи

4845288

АДАМ МБОДУ АДАМ

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ РЕСПУБЛИКИ ЧАД: НА ПРИМЕРЕ ПРОЕКТА «ЧАД/КАМЕРУН»

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 МАЙ 2011

Москва - 2011

4845288

Работа выполнена на кафедре международных экономических отношений экономического факультета Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Волгина Наталья Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Стрыгин Андрей Вадимович

кандидат экономических наук, профессор Морозов Валерий Петрович

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится «12» мая 2011 г. В 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.15 при ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Электронная версия автореферата размещена на сайте http://www.rudn.ru ГОУ ВПО Российский университет дружбы народов.

Автореферат разослан «11 »апреля 2011г. Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Глобализация мировой экономики привела к тому, что на механизм функционирования мирового хозяйства все более заметное воздействие оказывают проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило еще в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века. К числу таких глобальных проблем мирового развития, которые не нашли своего адекватного решения до сих пор, следует отнести проблему преодоления бедности и отсталости наименее развитых стран (НРС).

В настоящее время, около половины населения мира проживает за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса зачастую «обходят стороной» наименее развитые страны. Колоссальные . по численности трудовые ресурсы этих стран используются неэффективно, а сами наименее развитые страны недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Особенно актуальны эти проблемы для наименее развитых стран Африки, в том числе и для Республики Чад. В первые десять лет провозглашения независимости страны в ней проводились различные эксперименты совместно с МВФ, направленные на поиск возможных путей устойчивого экономического развития. Поиск путей решения по этим вопросам продолжается и в настоящее время. Вместе с тем, принимаемые планы экономического развития в большинстве случаев оставались нереализованными из-за политической нестабильности.

В условиях социально-экономической напряженности и нехватки собственных источников финансовых ресурсов разработка нефтяного проекта «Чад/Камерун» имела огромное значение не только для решения текущих задач, но и являлась основой для дальнейшего экономического развития страны. Исходя из этого, изучение различных аспектов рационального использования доходов от, проекта «Чад/Камерун» представляется особенно

актуальным на фоне выхода мировой экономики из рецессии после системного международного финансового кризиса.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты исследуемой в диссертации проблематики рассматривались многими авторами. Большое количество исследований посвящено концепциям экономической отсталости наименее развитых стран, среди них особого внимания заслуживают работы таких авторов, как: Даманя Р., Бульт Е., Пребиш Р., Давыдов В.М., а также Кардосо Ф.Х., Дос Сантос Т. и других. В работах Стефан Леви, Нкенг Шалом, Бертран Жуниор Н.В. и других осмысливаются проблемы экономического развития Республики Чад как наименее развитой страны. Также отечественные авторы как Г. Самир, Б. Хасан, М.Н. Марям, Л.Ю. Матоян, Б.О. Анжель, Ш.Ч. Хасан, Рози Мамай, A.M. Умару, М.А. Абдераман и другие рассматривают общие проблемы социально-экономического развития Республики Чад с учетом осуществления «Программы структурной адаптации» (ПСА). Следует также отметить труды таких российских африканистов, как Васильев A.M., Фитуни Л.Л. Абрамова И.О., Дейч Т.Л., Корендясов E.H., Лопатов В.В, и др., которые внесли существенный вклад в изучение проблем экономической отсталости и экономического развития стран африканского региона.

Вместе с тем проблемы диверсификации экономики Республики Чад с учетом доходов от ее природных ресурсов на примере проекта «Чад/Камерун», остаются недостаточно изученными. Одной из причин, объясняющей недостаточное исследование данной тематики, является трудный доступ к полной информации и данным, отражающих все экономические показатели страны. Другая причина - отсутствие необходимой целенаправленной научной координации исследований национальных институтов страны.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблемы диверсификации экономики Республики Чад с учетом проекта «Чад/Камерун» обусловила выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Тематика исследования соответствует паспорту специальности 08.00.14-мировая экономика.

Основная цель исследования состоит в выявлении специфики управления природными ресурсами Республики Чад в целях диверсификации чадской экономики. При этом особенности управления природными ресурсами анализируются с точки зрения рационального использования нефтяных доходов, получаемых от проекта «Чад/Камерун».

Для достижения этой цели сформулированы следующие задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

- раскрыть содержание концепций экономического развития наименее развитых стран, обращая внимание на теоретические подходы к способам преодоления экономической отсталости беднейших стран;

- проследить динамику экономического развития Республики Чад в последние десятилетия и оценить изменение ее роли на мировом рынке в результате проведения программ структурной адаптации;

- оценить роль нефтяного сектора в экономике Республики Чад в связи с осуществлением проекта «Чад/Камерун»;

- раскрыть особенности управления проектом «Чад/Камерун» с точки зрения использования доходов от проекта для диверсификации национальной экономики;

выявить роль и значение нефтяных ТНК в осуществлении проекта «Чад/Камерун»;

- разработать конкретные практические рекомендации по рациональному использованию доходов от осуществления проекта «Чад/Камерун» в целях социально-экономического продвижения Республики Чад в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Объектом исследования являются особенности управления проектом «Чад/Камерун».

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в процессе использования доходов от проекта «Чад/Камерун».

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой диссертационной работы послужили отечественные и зарубежные концепции экономического развития беднейших стран, а также теории в области управления природными ресурсами. При исследовании специфики управления природными ресурсами Республики Чад на примере проекта «Чад/Камерун» были использованы экономико-статистические методы, методы ранжирования, группировки и систематизации данных, системный подход и другие методы научного анализа.

В качестве информационной основы работы были использованы статистические материалы правительства Республики Чад, опубликованные на сайте правительства, комитета управления по контролю и надзору за доходами нефти (CCSRP - College de Controle et de Surveillance des Ressources Petrolieres) Республики Чад. В процессе работы над диссертационным исследованием привлекались информационные материалы ведущих отечественных и зарубежных газет экономического профиля; статистические и обзорные издания Всемирного Банка, в том числе МВФ, Консорциума разрабатывающего проект, монографическая и научная литература по теме диссертации, публикации в периодической печати общего профиля, информационно-аналитические обзоры, законы и приказы государственных органов, а также другие материалы, касающиеся темы исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе показана возможность диверсификации экономики Республики Чад за счет рационального использования нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун».

Наиболее существенные научные результаты исследования, отражающие ее научную новизну, состоят в следующем:

определена роль чадской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа с ограниченными возможностями социально-экономического развития;

- выявлены противоречивые составляющие и результаты стратегий экономического развития Республики Чад (таких как Программа структурной

адаптации и «Национальной стратегии борьбы с бедностью»), нацеленные на преодоление экономической отсталости;

- показана позитивная роль нефтяного сектора как важнейшего фактора современного развития экономики Республики Чад;

раскрыта специфика управления проектом «Чад/Камерун», состоящая в использовании нефтяных доходов в целях диверсификации национальной экономики;

- обоснована стимулирующая роль нефтяных ТНК, участвующих в проекте «Чад/Камерун», с точки зрения привлечения дополнительных иностранных инвестиций в Республику Чад и Камерун, а также за счет расширения количества субподрядчиков в реализации данного проекта;

- разработаны рекомендации и определены важнейшие направления рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун», нацеленные на развитие таких отраслей как: инфраструктура, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и социальное развитие, промышленность, с учетом влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун».

Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью использования полученных в диссертационном исследовании результатов и выводов для разработки ключевых направлений политики диверсифицированного и устойчивого экономического развития Республики Чад. Практическая ценность результатов исследования состоит в том, что на основе обобщения и анализа мировой практики с учетом недавнего мирового финансового кризиса даны рекомендаций по направлению бюджетных расходов в пользу более уязвимых секторов экономики. Результаты исследования могут быть использованы в профильных учебных курсах по мировой экономике, экономической теории для студентов и аспирантов экономических специальностей.

Результаты работы, также могут быть использованы в качестве практической основы при подготовке и осуществлении проектов по модернизации экономики страны.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались: на международных конференциях: «Механизмы регулирования рынка труда» (28-29 октября 2005 г.), «The 7th International Moscow Annual Postgraduate Conference «English is a key to the world of Economics and law» under Moscow Academy of Economics and Law (May 26, 2007), а также и на научных семинарах кафедры «Инженерного бизнеса и управления предприятием» инженерного факультета Российского университета дружбы народов, а также были рассмотрены и приняты во внимание в Посольстве Республики Чад в Российской Федерации. Различные положения диссертационного исследования изложены в 7 публикациях автора общим объемом 1,09 п.л., в том числе в четырех научных статьях в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертационной работы определяется ее целью и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка литературы.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, формулируются цели и задачи работы. Определяется теоретическая и методологическая база, обозначается научная новизна исследования, излагаются положения, выносимые на защиту и их практическая значимость, характеризуется степень апробации полученных результатов.

Первая глава «Теоретические и практические подходы к выбору модели социально-экономического развития Республики Чад» посвящена осмыслению роли чадской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа. Особое место в данной главе уделяется

анализу концепций экономического развития Республики Чад, таких как: Программа структурной адаптации (ПСА) и «Национальная стратегия борьбы с бедностью»; при этом в диссертационном исследовании даны предложения по дальнейшему улучшению содержания данных стратегий, сводящиеся к стремлению выйти из статуса НРС.

По методике ООН в числе важнейших показателей уровня социально-экономического развития любой страны следует выделять: ВВП страны; ВВП на душу населения; долю продукции обрабатывающей промышленности и услуг в ВВП; уровень и качество жизни населения и др. По вышеизложенной схеме, для оценки уровня социально-экономического развития Республики Чад автором диссертационного исследования предпринята попытка проследить динамику реального ВВП (по ППС) Республики Чад и сравнить с ВВП (по ППС) на душу населения Республики Чад и ВВП (по ППС) на душу населения Центральной Африки и Африки в период 2002-2009 гг. (табл.1).

Таблица 1

Темпы роста реального ВВП (ППС) Республики Чад (в %) и ВВП (ППС) на

душу населения (в долларах) в период 2002-2009гг.

Показатель Год

2002 2004 2006 2008 2009

ВВП (ППС) Республики Чад (%) 8,5 33,3 0,2 0,3 -0,8

ВВП (ППС) надушу населения Республики Чад (в долларах) 938 1390 1504 1509 1523

ВВП (ППС) на душу населения Центральной Африки (в долларах) 967 1114 1199 1309 1373

ВВП (ППС) надушу населения Африки (в долларах) 937 450 2450 2732 802

Источники: МВФ и Национальный институт статистики, экономических и демографических исследований (ВДБЕЕО) (http://www.africaneconomicoutlook.org/fr/countries/central-africa/chad/)

Из приведенных данных следует, что в 2004 г. по сравнению с 2002 г. темпы роста реального ВВП Республики Чад выросли почти в 4 раза; с 2006 г. темпы роста ВВП сильно сократились, а в 2009 г. произошло абсолютное

падение ВВП. Существенное снижение темпов роста ВВП Республики Чад в 2006-2009 гг. объясняется различными причинами. С одной стороны в эти годы в стране наблюдалась политическая нестабильность в системе власти. С другой стороны, вложение огромных инвестиций за счет нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун» в покупку военной техники. Следует подчеркнуть, что резкий рост ВВП страны, наблюдавшийся в 2004 г., объясняется началом бюджетизации нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун».

Тем не менее, ВВП (ППС) на душу населения страны заметно вырос за последние десять лет: в 1990-е гг. был меньше в два раза. Итак, в период 20042009 гг. ВВП (ППС) на душу населения Республики Чад вырос в среднем на 63%, превысил средний уровень стран Центральной Африки (табл.1). Это свидетельствует об улучшении, хотя и незначительном, уровня социально-экономического развития страны. При этом следует принять во внимание, что численность населения Республики Чад возросла по последней переписи населения в 2009 году с 6 млн. человек в 1993 г. до 10 млн. человек в 2009 г.1

Несмотря на достигнутые положительные экономические показатели, в классификации ООН по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) Республика Чад заняла 175 место из 182 стран в 2009 г., в то время как по индексу нищеты населения (ИНН) рассматривающемуся в докладе о человеческом развитии ПРООН за 2009 г., страна заняла 132 место из 135 стран в развивающемся мире2.

В диссертационном исследовании автор приходит к выводу, что в мировом хозяйстве Республика Чад занимает место периферии, как и другие наименее развитые страны, выполняя функции поставщиков сырья и дешевой рабочей силы. При этом статус НРС дает стране возможность пользоваться различными льготами, доступом к кредитам и займам, а также в трудные времена страна может рассчитывать на оказание гуманитарной помощи со стороны развитых государств.

1 ТЬе \Vorld РасЛоок, С1А; ОШ; Г АО-Ьпр://&. wikipedia.org/wiki/D%C3%A9mographie_du_Tchad

2 Регерес^'уез ёсопоп^иез еп Afпque-http://www.afncaneconomicoutlook.org/fr/countries/central-africa/chad/

Республика Чад, будучи наименее развитой страной и стремясь улучшить свое социально-экономическое положение, проводила в жизнь концепции экономического развития в конце 1980-х и начале 1990-х гг. Речь идет о Программе структурной адаптации (ПСА), разработанной МВФ совместно со Всемирным Банком, которые предложили Республике Чад рыночно-ориентировочные подходы к модернизации ее экономического положения, ключевыми элементами которой являлись: либерализация; финансовая стабилизация; приватизация и пр.

В диссертации показывается, что в результате проведения ПСА в Республике Чад были достигнуты некоторые экономические результаты. В частности, приватизирован ряд крупнейших государственных предприятий находящихся на гране банкротства, в которых занято несколько тысяч человек; был отмечен рост ВВП страны в конце 1990-х гг. (около 1%); принято решение о разработке «Национальной стратегии борьбы с бедностью»3 правительством Республики Чад совместно с экспертами Всемирного банка и МВФ.

Для реализации «Национальной стратегии борьбы с бедностью», носящей общенациональный характер, требуется не только финансирование из внешних источников (помощь и кредиты), как это происходило при реализации ПСА до 2003 г., но и значительные внутренние инвестиции самой Республики Чад. Для решения этой задачи Всемирный Банк и МВФ подготовили план осуществления проекта «Чад/Камерун», предусматривающий разработку нефтяного месторождения Доба на юге страны, а также использование доходов от этого проекта в целях социально-экономического развития страны. Таким образом, открытие нефтяных месторождений позволяет по-новому взглянуть на перспективы экономического развития Республики Чад.

Во второй главе «Проект «Чад/Камерун» как главный фактор современного развития экономики Республики Чад» отражены особенности

3 В программе «Национальная стратегия борьбы с бедностью» определены основные направления государства на радикальное улучшение социального положения граждан (средний уровень доходов населения менее одного доллара в день) и реализации всех намеченных целей в приоритетных секторах (образование, инфраструктура, сельское хозяйство, здравоохранение).

функционирования проекта «Чад/Камерун» и значение доходов проекта «Чад/Камерун» для социально-экономического развития Республики Чад.

Автором выделен ряд особенности функционирования проекта «Чад/Камерун». Проект «Чад/Камерун» - это разработка трех нефтяных месторождений (Болобо, Комэ и Миандум) в регионе Доба на юге Чада. Как указывалось выше, проект был разработан МВФ и Всемирным Банком в 19982000 гг. для финансирования новой программы структурной адаптации (ПСА), так называемой «Национальной стратегии сокращения бедности». Проект начал функционировать 15 юля 2003 года4.

В состав проекта «Чад/Камерун» входят три крупнейших ТНК: американский Exxon, американский Chevron-Texaco, малазийский Petronas; одновременно были образованы два совместных предприятия: Chad Oil Transportation Company (TOTCO) и Cameroon Oil Transportation Company (COTCO) для обеспечения строительства и последующей эксплуатации нефтепровода.

Ожидается, что эксплуатация проекта «Чад/Камерун» будет приносить Республике Чад около 1,82 млрд. долларов прибыли ежегодно'. Данная цифра складывается из доходов от:

- 12% доли экспортируемой сырой нефти, которая добывается в рамках проекта;

- лицензий на эксплуатацию различных месторождений, а также различных видов налогов.

В функционировании проекта «Чад/Камерун» важнейшую роль сыграло создание Комитета управления по контролю и надзору за доходами нефти (CCSRP) проекта «Чад/Камерун» со стороны Республики Чад. Главная причина создания Комитета, состояла в том, чтобы избежать последствий так называемого «ресурсного проклятия», как это было в других странах Африки, например Нигерии, Республике Конго, Габоне, Судане, где появилось немало

4Les premiers barils du Tchad - >itt/7.7/.afrik.com/article6360.html -

5 Nkeng Shalom. Point de la situation de la phase de construction et perspectives d'intervention ou de réorientation pour le projet,28 mai 2004- http://penserpouragir.org/article96.html

конфликтов (гражданский, коррупционный, неэффективного управления и/или распределения) с началом добычи нефти.

Комитет управления по контролю и надзору за доходами нефти является организацией, независимой от аппарата правительства страны, в нем представлены почти все представители общественности, это является его сильной стороной и весьма актуально в Республике Чад.

Для Камеруна прибыль от проекта «Чад/Камерун» составляет 550 млн. долларов ежегодно, которая складывается из платы за транзит и других налогов6. Для Камеруна, доходы от проекта «Чад/Камерун» используются на выплату внешней задолженности государства'.

В процессе исследования автором выделены причины и роль участия Всемирного Банка в планирования проекта «Чад/Камерун». Участие в проекте Группы Всемирного Банка было предварительным условием Консорциума, которым руководит компания Exxon, для того, чтобы осуществить проект стоимостью 3,7 миллиардов долларов. Частный сектор настаивал на участии Группы Всемирного Банка по двум причинам:

- во-первых, он обеспечивает страхование политического риска в политически нестабильном регионе;

- во-вторых, он способствует привлечению дополнительных финансов от Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ), экспортно-кредитных агентств США и Франции, от коммерческих банков и продаж облигаций.

При рассмотрении роли нефтяного сектора в экономике Республики Чад, автором оценена роль указанных нефтяных ТНК при разработке изучаемого проекта «Чад/Камерун». Основные направления деятельности ТНК,

6Nkeng Shalom. Point de la situation de la phase de construction et perspectives d'intervention ou de réorientation pour le projet,28 mai 2004- http://penserpouragir.org/article96.html

Impacts socioeconomiques du projet de pipeline Tchad-Cameroun le long du corridor dans la province du centre (Cameroun)-par Bertrand Junior NDJESSA BESSALA- http://www.memoireonline.com/12/09/2991/m_lmpacts-socioeconomiques-du-projet-de-pipeIine-Tchad-Cameroun-le-long-du-corridor-dans-la-province-d0.html

заключаются в разработке проекта «Чад/Камерун» при этом предусматривается8:

- бурение около 300 скважин в области бассейна Доба;

- строительство нефтепровода длинной 1050 км от южной границы Республики Чад и Камеруна (через 5 провинций, 12 департаментов, 794 деревень) до г. Криби (Камерун) на побережье Атлантики ;

- установка плавающих терминалов для загрузки танкеров;

- предполагаемый объем производства нефти 255 тыс.барр/день в течении 30 лет.

Таким образом, ТНК разрабатываемого проекта «Чад/Камерун» являются главными инвесторами и страхователями данного проекта перед Всемирным банком, что гарантировало успешную реализацию проекта.

В разработке проекта «Чад/Камерун» под наблюдением Группы Всемирного Банка (который является главным гарантом реализации цели сокращения бедности в Республике Чад) были учтены социальные, экологические и экономические факторы данного проекта.

Социальными факторами проекта в Республике Чад и Камеруне являются: политика компенсаций владельцам земляных участков; социальные гарантии жителям населенных пунктов, расположенных близко к зоне добычи, и создание рабочих мест гражданам страны. Экологические аспекты проекта заключаются в сохранении и соблюдении норм загрязнения окружающей среды по маршруту нефтепровода. Экономическим фактором является необходимость управления нефтяными доходами проекта «Чад/Камерун» в Республике Чад и Камеруне.

В период начала проектирования и планирования проекта «Чад/Камерун» в 1993 г. Консорциумом были проведены более 21000 консультаций в сотнях деревень и поселков по всей зоне осуществления данного проекта, в которых приняли участие более 300000 человек в Республике Чад и Камеруне. Эти встречи были проведены Консорциумом

! Всемирный Банк, проект «Чад/Камерун>ьЬпр://»еЬ^ог№апк.о^Л¥В51ТЕ/Е\ТЕаЫАЬ/ АССиЕ1ЬЕХТЫ

/Ш\¥5Р11ЕМСН/

вместе с НПО в целях прозрачности диалога с общественностью9. В ходе этих консультаций с земледельцами были установлены размеры и формы компенсаций.

Размеры компенсаций определяются Консорциумом и НПО в соответствии с установленными международными нормами, вид компенсации выбирают сами владельцы земель в денежном или материальном эквиваленте. Так, в начале проекта, в 2002 г. было выдано более 14000 компенсаций на сумму порядка 20 млн. долларов10, а также предложены различные микропроекты в области сельского хозяйства с предоставлением материальной и технической помощи.

В период 2006-2009 гг. были компенсированы суммы в размере 2027,6 тысяч долларов и 46,5 тысяч долларов соответственно в Республике Чад и Камеруне (табл.2).

Таблица 2

Индивидуальные компенсации (тыс. долларов)

Страна Год

2006 2007 2008 2009

Республика Чад 704,2 723,2 301,8 298,4

Камерун 28,4 1,4 6,6 10,1

Источник: Отчет «О компенсации местным жителям» Консорциума сййосЬяЛ проекта «Чад/Камерун» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files/27_ch07.pdf

Следует также отметить, что со времени начала проекта «Чад/Камерун» Консорциумом была профинансирована сумма в размере 1,8 млн. долларов на создание 95 водозаборных скважин и на строительство и расширение 130 школ в Республике Чад и Камеруне, а также на проекты по микро-развитию, приведенные в исполнение программой общественных компенсаций".

Судя по социальной программе и уже конкретным реализованным инициативам Консорциума, автором диссертационного исследования делается

9Портал Консорциума еБЗоЫ^ проекта «Чaд/Kaмepyн»-http://www.esso.com/chad-english/pa/td_homepage.asp 1пРапорт «о компенсации местным жителям» Консорциума еБзос!^ проекта «Чад/Камерун»

http://wvvw.esso.com/Chad-English/PA/Newsroom/TD_ProgressReports.asp

"Рапорт «о компенсации местным жителям» Консорциума еББОс!^ проекта «Чад/Камерун» http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files/27_ch07.pdf

вывод о том, что проект «Чад/Камерун» включает в себя элементы социального характера, в том числе в защите прав человека и в праве собственности землевладельцев.

В целях соблюдения ранее установленных мер12 по экологической безопасности региона, реализуемого проекта «Чад/Камерун», международная консультативная группа по заказу Всемирного Банка предоставляет периодически отчет по данному вопросу. В отчете, оценивается деятельность Консорциума о соблюдении экологических норм. Для соблюдения экологических норм и недопущения негативных экологических последствий Консорциумом была профинансирована сумма около 3,5 млн. долларов на создание Фонда окружающей среды13.

Оценивая социальную и экологическую политику нефтяных ТНК, разрабатывающих проект «Чад/Камерун», можно констатировать, что разработка проекта играет существенную роль в развитии региона добычи нефти в создании социальных и экологических условий для экономического продвижения страны.

Экономическая политика Консорциума основывается на:

- создании рабочих мест жителям региона и стране в целом;

- подготовке и обучении техническим знаниям в различных областях;

- привлечении отечественных компаний для участия в разработке данного проекта на различных уровнях.

С начала строительства нефтепровода, проекта «Чад/Камерун» в 2001 -2003 гг. было создано 9000 рабочих мест14 в Республике Чад, из которых 6700 от Консорциума и 3495 от субподрядчиков Консорциума. Согласно данным таблицы 3, количество рабочих мест проекта по отношению к 2001-2002 гг. сократилось, но лишь на 2,6% (в 2006 г.), 3,5% (2007 г.), 8,7% (2008 г.) и 5,4%

12 http://www.esso.eom/Chad-English/P A/Files/27_ch02.pdf

13Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» - http://www.esso.com/Chad-English/PA/ Citizenship/TD_People.asp

l4Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/ Files/27 _ch09.pdf

(2009 г.), а в Камеруне было создано 1229 рабочих мест в 2006 г., что сохранилось до 2009 г.

Таблица 3

Динамика занятости проекта «Чад/Камерун» в Республике Чад и Камерун (чел.)

Страна Год

2006 2007 2008 2009

Республика Чад 6438 6351 5830 6163

Камерун 1229 1122 1163 1262

Источник: Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/Files/27_ch09.pdf

В начале 2004 г. компанией «Esso Exploitation and production Chad ing» (EEPCI) был открыт один из самых современных центров технической подготовки на месторождении Коме для обучения и подготовки местных кадров. Центр оснащен лабораториями и тренажерами для обучения студентов по гидравлике и электрическим системам, компьютерными классами, механическим цехом, предназначенным для подготовки кадров по ремонту и производственным операциям, а также технической библиотекой справочной литературы. Сотни жителей Республики Чад и Камеруна прошли техническую подготовку, необходимую для строительства и эксплуатации производственных объектов по добыче, а также получили профессиональные навыки работы по таким массовым специальностям, как плотницкое дело и электротехника.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что помимо получения прибыли, наиболее значимый экономический эффект от разработки проекта заключается в передаче технологий и создании нефтяной отрасли.

С целью развития местного бизнеса, политика Консорциума направлена на привлечение чадских и камерунских компаний, специализированных на поставках товаров и услуг. Стоимость товаров и услуг, закупленных у местных поставщиков с начала проекта до 2009 г. включительно составила 2,1 млрд.

долларов15. По данным Консорциума, более 2000 чадских и камерунских предпринимателей участвовали в разработке проекта «Чад/Камерун» в приобретении товаров и услуг.

В Республике Чад, расходы Консорциума за 2002 г. в пользу местных предпринимателей составили более 169 млн. долларов, а уровень общих расходов по проекту до 2010 г. превышает 1,3 млрд. долларов. В Камеруне расходы Консорциума за 2002 г. составили 61,2 млн. долларов, а затраты по проекту до 2010 г. более 722 млн. долларов16.

Таким образом, разработка проекта «Чад/Камерун» играет существенную роль в развитии местных предпринимателей, что создает позитивную тенденцию в сфере бизнеса обеих стран, а увеличение поставок товаров и услуг приведет к увеличению новых агентов на рынке, что в свою очередь будет способствовать увеличению рынка внутреннего потребления.

При оценке значения нефтяного сектора в экономике страны автором проанализированы показатели динамики сальдо торгового баланса страны за период 2004-2009 гг. (табл. 4). Увеличение сальдо торгового баланса в период 2003-2008 гг. свидетельствует об оживлении экономики страны, что в дальнейшем создает возможности для страны выйти из статуса НРС.

l5Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/ Files/27 ch09.pdf

^Project Report 1-26 Консорциума «People & Environment» -http://www.esso.com/Chad-English/PA/FiIes /27_ch09.pdf

Таблица 4

Торговый баланс Республики Чад с 2003 по 2009 гг. (в млн. долларов)

Показатель Год

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Экспорт 471 2181 2293 3815 3754 4306 2229

в том числе:

- нефть 149 1686 1929 3451 3404 3926 1827

- хлопок 156 194 96 98 80 94 100

- скот 166 201 268 66 270 286 302

Импорт 847 923 501 1562 1641 1853 1708

Сальдо -376 1258 1792 2253 2113 2453 521

Услуги (сальдо) -474 -356 -292 -305 -315 -320 -290

Переводы 130 135 137 138 140 262 367

Всего сальдо -720 1037 1637 2086 1938 2395 598

Источник: Rapport du Fonds monetaire international na 09/67,2009

Исходя из данных табл. 4, автором делается вывод о том, что положительная динамика сальдо торгового баланса Республики Чад объясняется поступлением доходов от экспорта нефти в бюджет страны: в 2004 г. доля нефти в экспорте Республики Чад составляла более 80%, такая же тенденция сохранилась вплоть до 2009 г. Доля остальных товаров экспорта составила 0,1% в 2004 году, 0,09% (хлопок) и 0,03% (скот) в среднем за весь период 2006-2009 гг.

Причинами данного роста, по мнению автора, свою роль могла сыграть благоприятная динамика мировых цен на нефть, о чем свидетельствует то, что средняя цена баррель бренд Доба" в 2005 г. составила 33,3 доллара, что выше, чем ожидалось, по проекту ценообразования на 46%. Таким образом, начало добычи нефти в Республике Чад практически совпало с историческим ростом цены за баррель, что стало главной статьей доходов в бюджете страны.

Третья глава - «Важнейшие направления и совершенствования управления проектом «Чад/Камерун» посвящена определению важнейших

17 Проект «Чад'Камерун»

направлений использования доходов от проекта «Чад/Камерун» в целях диверсификации экономики Республики Чад. Автором выработан и предложен перечень рекомендаций по стимулированию развития экономики Республики Чад с учетом влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун».

Схема рационального использования нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун» в целях диверсификации экономики Республики Чад представлена на рис. 1.

Квартальный трансферт на первостепенных секторах

_

Счет нефтяных доходов в двух коммерческих банках

Рис.1. Политика рационального использования нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун»18.

18 Источник: Указ Президента Республики Чад от 1999 №001/РЯ/99 «О разработке политики рационального использования нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун».- http://www.ccsrp.org/accueil. С 15 января 2006 данная политика была скорректирована правительством страны следующем образом: 65% расходуется на приоритетные сектора - 30% направлены на покрытие государственных расходов - 5% предназначаются локальным децентрализованным коллективам производственного региона для его социально-экономического развития.

Под руководством Комитета19 в 2004-2009 гг. за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» были реализованы следующие проекты социально-экономического характера в различных регионах страны:

- в министерстве образования: построены девять университетов, более 500 школ, колледжей и лицеев;

- в министерстве инфраструктуры: реализовано асфальтирование дорог протяженностью 1018 км и 620 км находятся в стадии реализации;

- в министерстве здравоохранения: построены современные новые больницы и учебные учреждения.

Однако, в целом поставленные цели государственной политики рационального использования природного потенциала, с применением нового подхода рационального управления доходами проекта «Чад/Камерун», не были реализованы. Внедрение современных систем технологий в систему управления госаппаратом не решило таких проблем, как сокращение и сдерживание общественных расходов, некачественное принятые решения в осуществлении той или иной задачи в приоритетных секторах.

В диссертационном исследовании на основе анализа государственной политики рационального использования нефтяных доходов выявлены ее основные недостатки:

- в схеме распределения доходов, не была выделена доля стабилизационного фонда, которая способна стать подушкой безопасности страны. Республика Чад классифицируется как страна с высоким риском20, а нефтяные доходы не стабильны в условиях рыночной конъектуры. Поэтому создание золотовалютного запаса даст возможность его использовать в случае проблемы покрытия дефицита платежного баланса или в состоянии экономического кризиса;

- тотальное сокращение фонда будущих поколений в пользу модернизации и функционирования госаппарата страны. Согласно аргументам,

" Комитет управления по контролю и надзору за доходами нефти (CCSRP) проекта «Чад/Камерун»

20 По оценке неправительственной организации Transparency International в докладе опубликованном 17 ноября

2009 года Республика Чад по индексу восприятия коррупции в мире занимает 115 место.

выдвинутым правительством, отмена фонда будущих поколений позволило бы «увеличить возможность создания новых инфраструктур и улучшить подготовку молодежи»21, то есть можно говорить о будущих поколениях только тогда, когда настоящее поколение обладает прожиточным минимумом.

По мнению автора диссертационного исследования, такого рода аргументы являются несостоятельными, поскольку не было выдвинуто конкретных целей, обосновывающих необходимость отмены фонда будущих поколений,

Исходя из вышесказанного, в диссертации предложен более четкий подход к политике рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун» (рис. 2):

Источник: составлено автором

Рис. 2. Политика рационального использования нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун» Республики Чад

Сильная сторона стратегии разделения приоритетных секторов в этом подходе (рис. 2.), отличается от государственного тем, что в ней в качестве отдельного пункта выделяется финансирование политика диверсификации экономики. Также автором было выделено направление расходования средств

21 Статья газеты - La Lettre de Transparence n°012 octobre 2005 http://www.gramp.org/IMG/pdf/Ltnl2.pdf

на развитие правосудия для эффективной борьбы с коррупцией, а также на модернизацию системы управления госаппаратом.

Автор, в разработке путей диверсификации экономики Республики Чад за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» полагает, что для успешной реализации политики диверсификации экономики Республики Чад необходимо осуществить изменение действующего регулирования многих экономических процессов, соответствующих институтов и инструментов экономического развития. Они должны осуществляться на всех уровнях и создавать благоприятные условия для экономического развития и инвестиций в будущем. Такие изменения актуальны в условиях текущего финансового экономического кризиса, предъявляющего новые требования к подходам, качеству и эффективности государственного управления экономикой.

На основе изучения влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун» автором были рассмотрены причины его проявления. В своем анализе автор, опираясь на мнения ведущих российских и зарубежных аналитиков, приходит к выводу, что основной причиной системного мирового финансового кризиса является отказ от ограничений в деятельности финансовой системы, которая в свою очередь, породила «виртуальную экономику», основанную на финансово-спекулятивных операциях.

По оценке миссии МВФ при Республике Чад, 17 марта 2010 г., подтвердилось, что «мировой финансовой кризис ударил по Республике Чад главным образом, через волатильность нефтяных цен, в результате чего произошло резкое ухудшение экономического положения страны в 2009 г.».

В этой связи, автор предлагает рекомендации по решению ключевых среднесрочных задач экономического развития:

- более разумное использование доходов от проекта «Чад/Камерун» в реализации намеченных социальных программ, путем инвестирования в первостепенные сектора, так как доходы от проекта «Чад/Камерун» предоставляют уникальную возможность Республике Чад, для того, чтобы заложить основы устойчивого экономического роста и сокращения бедности;

- доходы новых проектов, таких как китайский нефтяной проект22 и французский ТНК «CIS» специализирующегося в сфере питания и гостиничного бизнеса23 направить для финансирования социально— экономической составляющей проекта программы «Чад/Камерун»;

- соблюдение принятого в марте 2009 г. законопроекта об инвестициях, содержащего ряд стимулов для иностранных и местных инвесторов во всех отраслях экономики страны, путем предоставления широкого спектра налоговых и таможенных льгот, порядка 50%24 в течении 5 лет.

В заключении отмечается, что управление природными ресурсами Республики Чад (на примере проекта «Чад/Камерун») играет существенную роль в социально-экономическом развитии страны. К значимым выводом диссертационного исследования относится положение о том, что использование нефтяных доходов от проекта позволило реализовать некоторые проекты национального характера в некоторых приоритетных отраслях экономики. Тем не менее, диверсификация экономики Республики Чад за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» еще далека от своего совершенства. Для успешной реализации политики диверсификации экономики Республики Чад необходимо осуществить изменение действующего регулирования многих экономических процессов, соответствующих институтов и инструментов экономического развития.

22 проект стоимостью 250 млн.долларов, предусматривает эксплуатацию нефтяных месторождений Кудалуа (г.Могу), строительство нефтеперабатывающего завода и электростанции

23 проект 130 млн. долларов, подписанный с Консорциумом проекта «Чад/Камерун» в предоставлении 650 сотрудникам питания на трех нефтяных месторождениях в регионе Доба «газеты le figaro «tchad: contrat de 130 millions de dollars pour CIS»-http://www.lefigaro.fr/societes/ 20IO/03/04/040l5-20I00304ARTFIG00512-tchad-contrat-de-130-millions-de-doilars-pour-cis-.php»

24 Pression fiscale souple,05 Mars 2009 -http://ww\v.Primature-tchad.com

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах из перечня

ВАК:

1. Адам М.А. Роль нефти в экономике Республики Чад. // Вестник Российского университета дружбы народов: Серия: Экономика. -2010. - №4. -С.38-45. (0,33 п.л.).

2. Адам М.А. Влияние нефтяных ресурсов на социально-экономическое положение Республики Чад//Журнал Труд и социальные отношения №2, М.2009. -С.155-159. (0,21 пл.)

3. Адам М.А. Роль роста добычи нефти в решении экономических проблем Африканской Республики Чад//Журнал Маркшейдерский Вестник №3, М.2007. -С.58-59. (0,08 пл.)

4. Адам М.А. Динамика основных экономических показателей Африканской Республики Чад//Журнал Маркшейдерский Вестник №3, М.2007.-С.60-62.(0,13 пл.)

Прочие научные публикации:

5. Адам М.А. International commerce and Republic of Chad under globalization «Роль Республики Чад в международной торговле в условиях глобализации»: The 7th International Moscow Annual Postgraduate Conference «English is a key to the world of Economics and law» under Moscow Academy of Economics and Law, May 26, 2007- C. 24-25. (0,08п.л.)

6. Адам М.А. Роль корпоративной политики в экономическом развитии страны//Корпоративная культура и эффективность: Материалы международной конференции, Москва, 28-29 ноября 2007г.- М.:РУДН, 2007. -С.12-14.(соавтор Елисеев В.М., доля автора 0,13 пл.).

7. Адам М.А. Пути государственного регулирования занятости и снижения уровня безработицы, например Республики Чад//Механизм регулирования рынков труда: Материалы Международной конференции, 28-29 октября 2005 г. - М.: Изд-во РУДН, 2005,- С.5-7. (0,13 п.л.)

АДАМ МБОДУ АДАМ (РЕСПУБЛИКА ЧАД)

Управление природными ресурсами Республики Чад: на примере проекта «Чад/Камерун»

В диссертационном исследовании показана возможность диверсификации экономики Республики Чад за счет рационального использования нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун». В диссертационном исследовании определена роль чадской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа с ограниченными возможностями социально-экономического развития, а также выявлены противоречивые составляющие и результаты стратегий экономического развития Республики Чад. Особое внимание в исследований уделяется раскрытию позитивной роли проекта «Чад/Камерун» как важнейшего фактора современного развития экономики Республики Чад на примере рационального использования нефтяных доходов в целях диверсификации национальной экономики.

ADAM MBODU ADAM (REPUBLIC OF CHAD)

Management of natural resources of the Republic of Chad: an example of the project «Chad / Cameroon»

The dissertation research demonstrated the possibility of diversifying the economy of the Republic of Chad, through efficient use of oil revenues from the project «Chad / Cameroon». The dissertation research identified the role of the Chadian economy in the world economy as a peripheral economy with limited possibilities of socio-economic development, and the research also revealed conflicting components and results of strategies of economic development of the Republic of Chad. Particular attention in dissertation is paid to the reveal of a positive role project «Chad / Cameroon» as an important factor of modern economic development of the Republic of Chad on an example of efficient use of oil revenues aiming at diversification of the national economy.

Подписано в печать: 08 04.11

Объем: 1.5 усл.п.л. Тираж: 100 экз. Заказ Нч 784 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского, 39 (495)363-78-90, wwwreglei.ni

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Адам Мбоду Адам

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ВЫБОРУ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ЧАД

1.1. Место экономики Республики Чад в мировом хозяйстве

1.2. Теоретические концепции экономического развития наименее развитых стран

1.3. Стратегия экономического развития Республики Чад конца 1980-х и начала 1990-х гг.

ГЛАВА 2. ПРОЕКТ «ЧАД/КАМЕРУН» КАК ГЛАВНЫЙ ФАКТОР СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ЧАД

2.1. Особенности функционирования проекта «Чад/Камерун»

2.2. Роль нефтяных ТНК в разработке проекта «Чад/Камерун» 66 2.3 Значение нефтяного сектора в экономике Республики Чад

ГЛАВА 3. ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ «ЧАД/КАМЕРУН»

3.1. Государственная политика рационального использования нефтяных доходов

3.2. Пути диверсификации экономики Республики Чад за счет доходов от проекта «Чад/Камерун»

3.3. Влияние международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун»

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление природными ресурсами Республики Чад: на примере проекта "Чад/Камерун""

Актуальность темы диссертационного исследования.

Глобализация мировой экономики привела к тому, что на механизм функционирования мирового хозяйства все более заметное воздействие оказывают проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило еще в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века. К числу таких глобальных проблем мирового развития, которые не нашли своего адекватного решения до сих пор, следует отнести проблему преодоления бедности и отсталости наименее развитых стран (НРС).

В настоящее время, около половины населения мира проживает за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса зачастую «обходят стороной» наименее развитые страны. Колоссальные по численности трудовые ресурсы этих стран используются неэффективно, а сами наименее развитые страны недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Особенно актуальны эти проблемы для наименее развитых стран Африки, в том числе и для Республики Чад. В первые десять лет провозглашения независимости страны в ней проводились различные эксперименты совместно с МВФ, направленные на поиск возможных путей устойчивого экономического развития. Поиск путей решения по этим вопросам продолжается и в настоящее время. Вместе с тем, принимаемые планы экономического развития в большинстве случаев оставались нереализованными из-за политической нестабильности.

В условиях социально-экономической напряженности и нехватки собственных источников финансовых ресурсов разработка нефтяного проекта «Чад/Камерун» имела огромное значение не только для решения текущих задач, но и являлась основой для дальнейшего экономического развития страны. Исходя из этого, изучение различных аспектов рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун» 3 представляется особенно актуальным на фоне выхода мировой экономики из рецессии после системного международного финансового кризиса.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты исследуемой в диссертации проблематики рассматривались многими авторами. Большое количество исследований посвящено концепциям экономической отсталости наименее развитых стран, среди них особого внимания заслуживают работы таких авторов, как: Даманя Р., Бульт Е., Пребиш Р., Давыдов В.М., а также Кардосо Ф.Х., Дос Сантос Т. и других. В работах Стефан Леви, Нкенг Шалом, Бертран Жуниор Н.В. и других осмысливаются проблемы экономического развития Республики Чад как наименее развитой страны. Также отечественные авторы как Г. Самир, Б. Хасан, М.Н. Марям, Л.Ю. Матоян, Б.О. Анжель, Ш.Ч. Хасан, Рози Мамай, A.M. Умару, М.А. Абдераман и другие рассматривают общие проблемы социально-экономического развития Республики Чад с учетом осуществления «Программы структурной адаптации» (ПСА). Следует также отметить труды таких российских африканистов, как Васильев A.M., Фитуни Л.Л. Абрамова И.О., Дейч Т.Л., Корендясов E.H., Лопатов В.В. и др., которые внесли существенный вклад в изучение проблем экономической отсталости и экономического развития стран африканского региона.

Вместе с тем проблемы диверсификации экономики Республики Чад с учетом доходов от ее природных ресурсов на примере проекта «Чад/Камерун», остаются недостаточно изученными. Одной из причин, объясняющей недостаточное исследование данной тематики, является трудный доступ к полной информации и данным, отражающих все экономические показатели страны. Другая причина — отсутствие необходимой целенаправленной научной координации исследований национальных институтов страны.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблемы диверсификации экономики Республики Чад с учетом проекта

Чад/Камерун» обусловила выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Тематика исследования соответствует паспорту специальности 08.00.14-мировая экономика.

Основная цель исследования состоит в выявлении специфики управления природными ресурсами Республики Чад в целях диверсификации чадской экономики. При этом особенности управления природными ресурсами анализируются с точки зрения рационального использования нефтяных доходов, получаемых от проекта «Чад/Камерун».

Для достижения этой цели сформулированы следующие задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

- раскрыть содержание концепций экономического развития наименее развитых стран, обращая внимание на теоретические подходы к способам преодоления экономической отсталости беднейших стран;

- проследить динамику экономического развития Республики Чад в последние десятилетия и оценить изменение ее роли на мировом рынке в результате проведения программ структурной адаптации;

- оценить роль нефтяного сектора в экономике Республики Чад в связи с осуществлением проекта «Чад/Камерун»;

- раскрыть особенности управления проектом «Чад/Камерун» с точки зрения использования доходов от проекта для диверсификации национальной экономики;

- выявить роль и значение нефтяных ТНК в осуществлении проекта «Чад/Камерун»;

- разработать конкретные практические рекомендации по рациональному использованию доходов от осуществления проекта «Чад/Камерун» в целях социально-экономического продвижения Республики Чад в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Объектом исследования являются особенности управления проектом «Чад/Камерун».

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в процессе использования доходов от проекта «Чад/Камерун».

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой диссертационной работы послужили отечественные и зарубежные концепции экономического развития беднейших стран, а также теории в области управления природными ресурсами. При исследовании специфики управления природными ресурсами Республики Чад на примере проекта «Чад/Камерун» были использованы экономико-статистические методы, методы ранжирования, группировки и систематизации данных, системный подход и другие методы научного анализа.

В качестве информационной основы работы были использованы статистические материалы правительства Республики Чад, опубликованные на сайте правительства, комитета управления по контролю и надзору за доходами нефти (CCSRP - College de Controle et de Surveillance -des Ressources Petrolieres) Республики Чад. В процессе работы над диссертационным исследованием привлекались информационные материалы ведущих отечественных и зарубежных газет экономического профиля; статистические и обзорные издания Всемирного Банка, в том числе МВФ, Консорциума разрабатывающего проект, монографическая и научная литература по теме диссертации, публикации в периодической печати общего профиля, информационно- аналитические обзоры, законы и приказы государственных органов, а также другие материалы, касающиеся темы исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе показана возможность диверсификации экономики Республики Чад за счет рационального использования нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун».

Наиболее существенные научные результаты исследования, отражающие ее научную новизну, состоят в следующем:

- определена роль чадской экономики в мировом хозяйстве как экономики периферийного типа с ограниченными возможностями социально-экономического развития;

- выявлены противоречивые составляющие и результаты стратегий экономического развития Республики Чад (таких как Программа структурной адаптации и «Национальной стратегии борьбы с бедностью»), нацеленные на преодоление экономической отсталости;

- показана позитивная роль нефтяного сектора как важнейшего фактора современного развития экономики Республики Чад;

- раскрыта специфика управления проектом «Чад/Камерун», состоящая в использовании нефтяных доходов в целях диверсификации национальной экономики;

- обоснована стимулирующая роль нефтяных ТНК, участвующих в проекте «Чад/Камерун», с точки зрения привлечения дополнительных иностранных инвестиций в Республику Чад и Камерун, а также за счет расширения количества субподрядчиков в реализации данного проекта;

- разработаны рекомендации и определены важнейшие направления рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун», нацеленные на развитие таких отраслей как: инфраструктура, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и социальное развитие, промышленность, с учетом влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун».

Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью использования полученных в диссертационном исследовании результатов и выводов для разработки ключевых направлений политики диверсифицированного и устойчивого экономического развития Республики

Чад. Практическая ценность результатов исследования состоит в том, что на основе обобщения и анализа мировой практики с учетом недавнего мирового 7 финансового кризиса даны рекомендаций по направлению бюджетных расходов в пользу более уязвимых секторов экономики. Результаты исследования могут быть использованы в профильных учебных курсах по мировой экономике, экономической теории для студентов и аспирантов экономических специальностей.

Результаты работы, также могут быть использованы в качестве практической основы при подготовке и осуществлении проектов по модернизации экономики страны.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались: на международных конференциях: «Механизмы регулирования рынка труда» (28-29 октября 2005 г.), «The 7th International Moscow Annual Postgraduate Conference «English is a key to the world of Economics and law» under Moscow Academy of Economics and Law. (May 26, 2007), а также и на научных семинарах кафедры «Инженерного бизнеса и управления предприятием» инженерного факультета Российского университета дружбы народов, а также были рассмотрены и приняты во внимание в Посольстве Республики Чад в Российской Федерации. Различные положения диссертационного исследования изложены в 7 публикациях автора общим объемом 1,09 п.л., в том числе в четырех научных статьях в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертационной работы определяется ее целью и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка литературы. Основной текст работы изложен на 148 страницах. Библиографический список включает 101 источников. В диссертации приведено 22 таблиц и 6 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Адам Мбоду Адам

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При определении места экономики Республики Чад в мировом хозяйстве, автор оценивает показатели экономики Республики Чад, и в частности структуру внешней торговли страны и показатели валового внутреннего продукта.

Рассмотрение торгового баланса за 1986-2009 гг. указывает на хронически пассивное сальдо до 2000 года. Только в 2004 году наблюдается значительное увеличение (в связи с началом добычи нефти в стране, проект «Чад/Камерун»).

Из вышесказанного автор приходит к выводу о том, что экономика Республики Чад занимает свое место в мировом хозяйстве, став экономическим партнером таких стран как: Франция, США, Япония, Португалия, Германия, которые являются ведущими в мировом хозяйстве

Также, при рассмотрении структуры ВВП страны по отраслям экономики, в период 1998-2008 годов видно, что, несмотря на многолетнюю высокую позицию сельского хозяйства, в период 2004-2008 гг. доля вторичного и третичного секторов экономики выходит на первые позиции.

По выше изложенной схеме, для оценки уровня социально-экономического развития Республики Чад нами предлагается проанализировать тенденцию развития реального ВВП (по 1111С) Республики Чад и сравнить с ВВП (по 1111С) на душу населения Республики Чад и ВВП (по 1111С) на душу населения Центральной Африки и Африки в период 20022009 гг.

Из полученных данных по сравнению с 2002 годом показатель ВВП (1111С) Республики Чад вырос почти в 4 раза в 2004 году, с 2006 года значительное падение, на 97% по сравнению с тем же 2002 годом. Сильное падение ВВП Республики Чад в 2006-2009 годах объясняется тем, что с одной стороны, в эти же годы в стране наблюдалась политическая нестабильность в системе власти.

Тем не менее, ВВП (ППС) на душу населения страны заметно вырос за последние десять лет, и в 1990-е гг. был меньше в два раза. Итак, в период 2004-2009 гг. ВВП (ППС) на душу населения Республики Чад вырос в среднем на 63%, что больше уровня стран Центральной Африки и достигает среднего уровня вне Африки. Это свидетельствует, о незначительном улучшении уровня социально-экономического развития страны.

Несмотря на достигнутые положительные экономические показатели, по сравнению с развивающимися странами, и классификацией ООН по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), Республика Чад занимает 175 место из 182 стран в 2009 году, в то время как по индексу нищеты населения (ИНН) рассматривающемуся в докладе о человеческом развитии ПРООН за 2009 год, страна занимает 132 место из 135 стран в развивающемся мире.

Из выше сделанных выводов об экономике Республики Чад и классификации ООН, автор подтверждает статус страны как наименее развитой (НРС).

При определении теоретических концепции экономического развития Республики Чад конца 1980-х и начала 1990-х гг. автор рассматривает концепции разработанные в 1960-е годы, НРС Латинской Америки, обосновывающих закономерности развития стран догоняющего развития, или «стран ортокапитализма» и делает вывод, что в теоретических концепциях, которые разработаны для НРС, основной упор делается на то, что периферийные страны находятся в экономической зависимости от «центра», который препятствует их развитию и обуславливает их отсталость. Причем все предъявленные теоретические концепции в этих направлениях, т.е. развитие экономики НРС целится в основном на систему капитализма «центров» (развитых стран), затем считает, что теоретические подходы (концепции), которые представляют наиболее адекватным ситуации случавшие в странах Азии, Африки, в частности Республики Чад являются концепцией альтернативного развития, опорой на собственные силы и новый международный экономический порядок.

Данная концепция в Республике Чад в конце 1980-х и начале 1990-х годов является программой структурной адаптации (ПСА) предложенной МВФ.

В результате проведения ПСА в Республике Чад были достигнуты следующие экономические результаты:

- приватизированы ряд крупнейших государственных предприятий находящихся на гране банкротства, в которых занято несколько тысяч человек;

- увеличилось ВВП страны до 1,1% в 1998 году;

- принято решение о разработке «Национальной стратегии борьбы с бедностью» правительством Республики Чад совместно с экспертами Всемирного банка и МВФ.

Для реализации «Национальной стратегии борьбы с бедностью» носящей общенациональный характер, требуются колоссальные инвестиции самой. Республики Чад, а не только внешних источников (помощь и кредиты), как происходило финансирование ПСА до 2003 года. Для решения этой задачи Всемирный Банк и МВФ подготовили план осуществления проекта «Чад/Камерун» предусматривающий добычу нефтяного месторождения Доба на юге страны.

Таким образом, открытие нефтяных месторождений позволяет по-новому взглянуть на возможности экономического развития Республики Чад.

В отражении особенностей функционирования проекта нами было раскрыто содержание проекта «Чад/Камерун» и так приходим к выводу о том что, в механизме планирования проекта «Чад/Камерун» имелись недостатки, а именно:

- проектирование ценообразования за баррель бренд нефти Доба, не отражает действительность, несмотря на то что, по мнению специалистов, брутто одних отличаются от брутто других в зависимости от числа

141 физических и химических свойств, по которым определяется цена; наибольшую выгоду от чадской нефти получил Консорциум. Разделение доходов между Республикой Чад и нефтяным Консорциумом крайне невыгодно государству, на которое приходится лишь 12,5% отчислений за прямую продажу нефти.

В рассмотрении роли нефтяных ТНК при разработке проекта «Чад/Камерун», автор подчеркивает проблему, связанную с нехваткой отечественных кадров в различных областях, что: уменьшит шансы привлечения иностранных специалистов в проект; усилит контроль за занятостью иностранцев в проекте «Чад/Камерун» в оплате налога с доходов.

При оценке значения нефтяного сектора в экономике страны автор проанализировал показатель сальдо торгового баланса страны за период 2004 - 2009 годов и отметил рост в среднем на 1720 млн. долларов. Исходя из этого, автор сделал вывод о том, что положительная динамика объясняется поступлением доходов от экспорта нефти в бюджет страны, в 2004 году доля нефти в экспорте Республики Чад составляла более 80%, такая тенденция сохранилась почти до 2009 года. Доля остальных товаров экспорта составила 0,1% в 2004 году, 0,09% (хлопок) и 0,03% (скот) в среднем за весь период 2006 - 2009гг.

В этом росте автор не исключает благоприятную динамику мировых цен на нефть, о чем свидетельствует то, что средняя цена баррель бренд Доба в 2005 году составила 33,3 доллара, что выше, чем ожидалось, по проекту ценообразования на 46%.

В ходе анализа торгового баланса Республики Чад с 2003 по 2009гг. автор, опираясь на опыт, в истории стран зависящих от нефти и исследование, проведенное Энтони Хэути и Рут Карлитц был поставлен акцент на то, что вопрос прозрачности управления бюджетом весьма актуален в решении экономических и социальных проблем.

В результате были раскрыты недостатки бюджетной прозрачности в Республике Чад и сформулированы некоторые обобщающие рекомендации. Итак, недостатками бюджетной прозрачности в Республике Чад являются: прямым результатом зависимости страны от нефти для общественных поступлений и отсутствием нормальных способов общественной подотчетности. Необходимо установить эффективный общественный и законодательный надзор над сборами и тратами финансовых поступлений от добычи нефти и экспорта ресурсов; отсутствие общественных обсуждений политики, для использования поступлений, для развития полного и устойчивого экономического роста. Поступления от природных ресурсов очень ненадежны, поэтому во время высоких цен недостаток прозрачности уничтожает мотивацию правительства к оптимизации расходов, диверсификации базы поступлений экономики, и созданию планов для снижения воздействия внезапных изменений в ценах на ресурсы. При падении цены, закрытость бюджета мешает публичным обсуждениям возможных ответов на финансовый кризис, часто заканчивающийся сокращением социальных программ и общественными инвестициями, что подрывает усилия по сокращению бедности.

Таким образом, автор рекомендует Республике Чад применить инициативу прозрачности добывающей отрасли (ИПДО) для улучшения общественного надзора и подотчетности поступлений в бюджет от продажи нефти, с целью получения мощного инструмента для улучшения прозрачности бюджета и добывающей отрасли в целом.

В диссертационном исследовании на основе анализа государственной политики рационального использования нефтяных доходов, автором выявлены основные недостатки такие как: в схеме распределения доходов проекта «Чад/Камерун», не была выделена доля стабилизационного фонда, которая способна стать подушкой безопасности страны, Республика Чад классифицируется как страна с высоким риском, тем временем и нефтяные доходы не стабильны в условиях рыночной конъектуры;

- нет конкретных целей подтверждающих необходимость отмены фонда будущих поколений и в результате всей схемы распределения нефтяных доходов проекта «Чад/Камерун».

Исходя из этого, было необходимо предложить более четкую политику, для рационального использования доходов от проекта «Чад/Камерун», направленную на: развитие образования и здравоохранения; создание политики диверсификации; развитие правосудия; модернизацию системы управления госаппаратом.

Учитывая то, что экономика Республики Чад по-прежнему зависит от сырьевого сектора, он составляет в среднем 64,8% от ВВП в 2004 — 2009 годах. Сырьевой сектор является крупнейшим поставщиком рабочих мест, в нем занято 70 - 80% работающего населения страны. Нефтяной сектор составляет 47,4% и 40,1% от ВВП соответственно в 2008 и 2009 годах, в то время как сельское хозяйство и животноводство обеспечили около 33% за те же годы. Такая зависимость по отношению к основному сектору ведет к повышенной уязвимости экономики Республики Чад из-за климатических капризов и изменчивости сырья на международном рынке. Автор в разработке путей диверсификации экономики Республики Чад за счет доходов от проекта «Чад/Камерун» применяет такие отрасли первостепенных секторов как образование, здравоохранение и социальное развитие, инфраструктура, экология и водные ресурсы, сельское хозяйство и промышленность, которые находились в плачевном состоянии. Он считает, что для успешной реализации политики диверсификации экономики

Республики Чад необходимо осуществить изменение действующего регулирования многих экономических процессов, соответствующих институтов и инструментов экономического развития. Они должны осуществляться на всех уровнях, и создать благоприятные условия для экономического развития и инвестиций. Такие изменения актуальны в

144 условиях текущего финансового экономического кризиса, предъявляющего новые требования к подходам, качеству и эффективности государственного управления экономикой.

Но в целом, по мнению автора, это непростая задача, стоящая перед государством в развитии диверсификации экономики за счет использования нефтяных доходов от проекта «Чад/Камерун».

Для Республики Чад проблематичным остаются темпы развития' информационных технологий в диверсификации ее экономики.

Отсюда невозможность получения достоверных статистических данных, препятствующая объективизации сравнительного анализа и оценки социально-экономического развития страны. В срочном порядке необходимо разработать целевую программу интенсивного развития этой отрасли путем создания под контролем государства современных специальных институтов, осуществляющих проектную и консалтинговую деятельность и реализующих программы повышения , компьютерной грамотности и значительного расширения сетей до уровня, упрощающего доступ в Интернет. Такие институты могут быть созданы при университетах страны.

На основе изучения влияния международного финансового кризиса на проект «Чад/Камерун» автором были рассмотрены причины его проявления опираясь на мнения ведущих российских и зарубежных аналитиков и сделан вывод о том, что основной причиной системного мирового финансового кризиса является отказ от ограничений в деятельности финансовой системы, которая в свою очередь, породила «виртуальную экономику», основанную на финансово-спекулятивных операциях путем продажи дериватитов без материального покрытия.

Республика Чад входит в зону СЕМАС, пять из шести стран входящие в зону СЕМАС, кроме ЦАР, являются экспортерами нефти и нефть составляет около 80% общего объема экспорта за период 2005-2009 гг. Снижение цены на нефть в конце 2008 - начале 2009 года сократило доходы от продажи нефти с 82% в 2005 - 2009 годах до 77,5% в 2009 году.

145

Такое несущественное снижение доходов было обусловлено (до международного финансового кризиса) колоссальными частными инвестициями, особенно в нефтяном секторе (инвестиционные исследования и развитие) в разных странах, что способствовало увеличению объемов экспорта нефти.

Итак, несмотря на принятые меры по рекомендации МВФ странами зоны СЕМАС (в области: — макроэкономической политики-политического и экономического управления — региональной интеграций) параллельно приняты экспертами стран зоны СЕМАС (в ходе заседания«Ьез repercutions de la crise sur l'economie de la sous-region СЕМАС» (влияние кризиса на экономику зоны СЕМАС) по вопросам налогообложения, денежно-кредитного и банковского сектора и сферы бизнеса) автор, рекомендует: странам зоны СЕМАС необходимо дополнение пакета выше принятых антикризисных мер:

- активно сотрудничать с международными финансовыми институтами, такими как МВФ и Всемирный Банк, которые играют роль ведущих к более справедливому управлению и координации мировой экономической политики;

- воспользоваться замедлением глобальной экономической активности, быстро трансформировать свои экономики путем диверсификации источников экономического роста и продолжать эффективно управлять;

- продолжать действовать, способствуя развитию частного сектора, продолжающего борьбу с коррупцией. Так как ухудшение этой отрасли может подорвать уже достигнутые результаты;

- выбрать более ограниченную или нейтральную денежную политику по сдерживанию инфляции, даже если экономический рост сократится временно с учетом ожидаемого снижения объема экспорта и временно уменьшить размер инвестиций в сферах услуг, строительства и общественных работ;

- принять региональную политику, направленную на снижение импортных пошлин и внутренних налогов на продукты питания, денежные переводы и цены на энергоносители и продовольственные товары, для смягчения экономических и социальных последствий;

- странам центральной Африки необходимо больше инвестировать в сельское хозяйство с целью увеличения производительности, с помощью улучшения семян, минеральных удобрений и более современных методов выращивания и орошения. Укрепление связей между сельскими и другими отраслями в упрощении процессов экономической диверсификации и ускорения поступательного и общего роста;

- нарисовать реальную стратегическую архитектуру, на региональной основе, в целях создания торговых путей малым бизнесом для стимулирования скорости обращения товаров между странами зоны СЕМАС. В реализации этой цели необходимо учесть роль передовых технологий, таких как, мобильные телефоны и Интернет, электронные банковские операции и электронные сделки, для эффективного ведения и управления бизнесом с остальным миром;

- совершенствовать социальную роль институтов по микрофинансированию в предоставлении микро-кредитов с более низкими процентами, группам бедного и уязвимого населения. В настоящее время в существующих институтах в Габоне предлагают от 30 до 75%, в Камеруне проценты на кредит варьируются в зависимости от заведения и по прежнему очень высоки, они составляют 6 — 70%, в Конго микрофинансовой сектор находится на стадии рождения, в Республике Чад 53% микрофинансирования происходит сельским районам под 3 - 6%.

В частности, для Республики Чад нами было рекомендовано правительству предпринять дальнейшие шаги в решении ключевых среднесрочных задач, усилия должны быть направлены на:

- более разумное использование доходов от проекта «Чад/Камерун» в реализации своих намеченных социальных программ, путем

147 инвестирования в первостепенные сектора, так как доходы от проекта «Чад/Камерун» предоставляют уникальную возможность Республике Чад, для заложения основы устойчивого экономического роста и сокращения бедности. Однако, эта возможность требует благоразумных расходов этих средств, путем сильного государственного финансового управления и контроля. Это необходимо, поскольку доходы от проекта «Чад/Камерун» являются неустойчивыми;

- соблюдение принятого законопроекта об инвестициях в марте 2009 года, содержащего ряд стимулов инвестиционных операторов во всей отрасли экономики страны, путем предоставления широкого спектра налоговых и таможенных льгот, порядка 50% в течении 5 лет и для привлечения инвестиций в менее промышленно развитые регионы страны, некоторые освобождения от оплаты налогов могут быть продлены до 10 лет, в зависимости от объема и вида инвестиций; доходы новых проектов, таких как китайский нефтяной проект и французский ТНК «CIS» специализирующегося в сфере питания и гостиничного бизнеса направить для финансирования социально— экономической составляющей проекта программы «Чад/Камерун».