Управление производственно-экологической деятельностью промышленных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Грибановская, Наталья Викторовна

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель: доктор экономических наук профессор ЧЕРНОВА А.В.

Орел

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

1.1 Современные концепции управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий.

1.2 Анализ нормативно - законодательной базы управления природоохранной деятельности промышленных предприятий.

2 СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОМЫШЛЕННЫХ ШЕДПРИЯТИЙ.

2.1 Совершенствование экономических методов управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий.

2.2 Методические подходы к определению экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

2.3 Экономическая оценка последствий хозяйственной деятельности промышленных предприятий Орловской области.

3 МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1 Разработка системы моделей формирования факторов, влияющих на эффективность природоохранной деятельности предприятий промышленности.

3.2 Методика оценки психосоциальных «эффектов» от антропогенного загрязнения атмосферного воздуха.

3.3 Эффективность управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий на основе автоматизированной системы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление производственно-экологической деятельностью промышленных предприятий"

В условиях перехода страны к рыночной экономике все острее проявляются проблемы, связанные с последствиями антропогенного загрязнения, происходящего в результате хозяйственной деятельности промышленных предприятий. Развитие производства без учета его воздействия на окружающую природную среду приводит к нарушению равновесия в природе, поэтому природоохранные затраты являются общественно необходимыми расходами для повышения эффективности производственной деятельности промышленных предприятий.

По данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации уровень загрязнения в целом остается высоким, а наблюдающийся в последние годы подъем производства вновь приводит к увеличению объема антропогенного загрязнения. При этом существующий комплекс экономических и административно-правовых методов управления, направленных на снижение уровня загрязнения окружающей природной среды, не позволяет в достаточной мере возместить наносимый ей ущерб.

В этой связи необходимо совершенствование экономического механизма управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий с учетом специфики конкретного региона, а также совершенствование методов экономической оценки эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба, наносимого антропогенным загрязнением.

Эти проблемы должны решаться с использованием как основных механизмов рыночной экономики в сфере охраны окружающей природной среды, так и разработкой системы управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий на основе методов экономико-математического моделирования и применения современных информационных технологий.

В исследованиях отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам экономического развития и управления природоохранной деятельностью, наиболее существенный вклад внесли О.Ф. Балацкий, Э.Ю. Безуглая, М.Е. Берлянд, Э.В. Гирусов, Ю.Н. Гладкий, А.А. Голуб, К.Г. Гофман, А.А. Гусев, Э.Д. Долан, J1.A. Козлов, B.C. Кулибанов, М.Я. Лемешев, В.В. Леонтьев, Д. Линдсей, П.М. Нестеров, Р.А. Фатхутдинов, Т.С. Хачатуров, П. Хейне, Н.С. Чистяков , Г.В. Шалабин и многие другие.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций зарубежных и отечественных авторов, затрагивающих различные аспекты управления природоохранной деятельностью предприятий, остаются малоизученными многие вопросы, среди которых можно выделить проблемы разработки современной концепции управления природоохранной деятельностью предприятий, совершенствования управления природоохранной деятельностью, совершенствования методических подходов по определению экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды, экономико-математического моделирования системы управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий с учетом принципов современного менеджмента и использования компьютерных технологий.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по формированию системы управления деятельностью промышленных предприятий с учетом экологических факторов.

Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрены современные концепции управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий;

- выявлены мероприятия по совершенствованию экономического механизма управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий;

- исследованы социально-экономические последствия хозяйственной деятельности промышленных предприятий Орловской области;

- исследованы методики экономической оценки психосоциального ущерба, возникающего под воздействием антропогенного загрязнения окружающей природной среды; выявлены мероприятия по совершенствованию методики экономической оценки эффективности природоохранных мероприятий.

Объектом исследования являются промышленные предприятия региона.

Предметом исследования является система управления производственно-экологической деятельностью промышленных предприятий.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по проблемам природоохранной деятельности промышленных предприятий.

Информационной базой диссертационного исследования послужили: статистическая отчетность и материалы Госкомстата РФ, Орловского областного комитета государственной статистики, материалы Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Орловской области, данные статистического учета об экономической и природоохранной деятельности промышленных предприятий за 1992-1999 годы.

В процессе исследования применялись системный подход как общий метод познания, сравнительный анализ, сопоставления, группировки, логическое моделирование, корреляционно-регрессионный анализ, математическое, моделирование и другие методы математической статистики.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- предложен экономический механизм управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий с учетом загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую природную среду в исследуемом регионе и выработаны рекомендации по дальнейшему его совершенствованию;

- разработана комплексная оценка социально-экономических последствий хозяйственной деятельности промышленных предприятий Орловской области;

- предложена методика экономической оценки психосоциального ущерба от антропогенного загрязнения атмосферного воздуха;

- разработана методика оценки эффективности природоохранных мероприятий с учетом зависимости объемов выбросов загрязняющих веществ от объемов производства на основе автоматизированной системы.

Как совокупный результат проведенных в диссертации исследований, на защиту выносятся следующие положения:

- экономический механизм управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий с учетом загрязняющих веществ, оказывающих недопустимое воздействие на окружающую природную среду в исследуемом регионе;

- методика комплексной оценки социально-экономических последствий хозяйственной деятельности промышленных предприятий Орловской области;

- многофакторная модель экономической оценки психосоциального ущерба от антропогенного загрязнения атмосферного воздуха;

- методика оценки эффективности природоохранных мероприятий на основе автоматизированной системы с учетом зависимости объемов выбросов загрязняющих веществ от объемов производства.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные научно-методические рекомендации направлены на совершенствование управления и обеспечение эффективной производственной деятельности предприятий промышленности в условиях антропогенного загрязнения окружающей среды, которые могут быть использованы специалистами местных органов управления природопользованием, а так же хозяйствующими субъектами региона.

Реализация результатов работы. Результаты научных исследований, содержащихся в диссертационной работе и отдельные ее положения внедрены в практику деятельности промышленных предприятий Орловской области в виде автоматизированной системы оценки эффективности природоохранных мероприятий в Комитете природных ресурсов по Орловской области. Для «Межрегионального объединения профессиональных оценщиков и экспертов» внедрена методика и автоматизированная система, позволяющая учитывать психосоциальный ущерб от антропогенного загрязнения при оценке объектов недвижимости, в том числе промышленных предприятий.

Научно-методические разработки данного исследования используются в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика предприятия», «Менеджмент», «Автоматизированные информационные технологии в экономике», «Информационные технологии в управлении», «Разработка и применение пакетов прикладных программ в экономике».

Апробация результатов работы. Основные положения исследования доложены и положительно оценены на Международных научно-практических конференциях в Липецком государственном техническом университете (1997г.), Санкт-Петербургском государственном техническом университете (1998г.), Орловском государственном техническом университете (2000г.), нашли отражение в научных отчетах кафедры «Экономика и менеджмент» Орел ГТУ за 1997-1999 годы.

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,12 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 155 наименований. Содержание работы изложено на 162 страницах машинописного текста, включает 25 таблиц, 9 рисунков, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Грибановская, Наталья Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Создание благоприятных условий для проживания людей требует эффективного функционирования системы охраны окружающей природной среды от воздействия промышленности, строительства, транспорта, энергетических и прочих объектов. Наиболее чувствительной к воздействиям вредных веществ является атмосфера, куда поступает значительное количество загрязняющих веществ. В свою очередь, развитие региона ведет к росту потребления природных ресурсов, который приводит к росту потребления природной среды и расходов на ее восстановление. Поэтому возникает проблема регулирования качества окружающей природной среды и обеспечения необходимого ее уровня, соответствующего устойчивому развитию урбанизированных территорий. Процесс принятия решений по защите городов должен опираться на всесторонний анализ параметров городской среды, природоохранной деятельности предприятий, а так же с использованием как основных механизмов рыночной экономики в сфере охраны окружающей среды, так и методов экономико-математического моделирования и внедрения современных информационных технологий.

2. Важнейшими механизмами управления природоохранной деятельностью в России являются следующие: правовой, административный, экономический, информационный. Основным экономическим механизмом управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий является механизм взимания платы за загрязнение окружающей природной среды, который в настоящее время не позволяет компенсировать причиненный ущерб в связи с недостаточно высокими нормативами платы за загрязнение.

Ставки платы за загрязнение таковы, что не способствуют стимулированию природоохранной деятельности. Многие предприятия не имеют нормативов ПДВ, поскольку плата за сверхлимитные выбросы для них не так велика, чтобы прейти к нормированию выбросов загрязняющих веществ. Так, среди предприятий Орловской области разработаны проекты ПДВ и ВСВ только для 695 предприятий, что составляет 89% от всего количества предприятий.

При существующих ставках платы за загрязнение в 1999 году фактические платежи за загрязнение атмосферного воздуха составили 3814,7 тыс. руб. (при планируемом объеме в 4842 тыс. руб.), сумма причиненного ущерба атмосферному воздуху составила 22608,6 тыс. руб. Нами даны следующие рекомендации по совершенствованию экономического механизма управления природоохранной деятельностью: разработка и внедрение нормативов платы за радиоактивное, шумовое, электромагнитное и другие воздействия на окружающую природную среду; расширение состава учитываемых ингредиентов загрязнения; более широкое использование во взаимоотношениях с природопользователями практики взыскания за «прошлый» ущерб через арбитражный суд; более полный и оперативный учет инфляции при определении ставок платежей; ввод дополнительного налога за сверхлимитное загрязнение веществами, концентрации которых в окружающей среде для данного региона превышают допустимые.

Однако, в 1999 году все отрасли промышленности, являющиеся основными загрязнителями атмосферного воздуха являлись убыточными. Поэтому оплата сверхнормативного загрязнения, осуществляемая из прибыли предприятия, для предприятий данных отраслей промышленности производится из собственного капитала предприятия, что чаще всего приводит к уменьшению оборотных средств предприятия и тяжелому финансово-экономическому положению.

3. Системный анализ последствий хозяйственной деятельности промышленных предприятий Орловской области проведен за период 19921999 гг. Выявлено, что в связи с кризисной ситуацией в промышленности выделение средств на природоохранную деятельность предприятий было недостаточным. В результате с ростом объемов производства, начиная с 1998 года, увеличились и выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду (по отношению к предыдущему году в 1998г. - на 3%, в

1999г. - на 1%). Повышение объемов выбросов загрязняющих веществ сказывается на здоровье населения области, в связи с чем наблюдается рост заболеваний дыхательных путей, нервной и сердечно-сосудистой систем.

4. Предлагаемая методика экономической оценки психосоциального ущерба от антропогенного загрязнения атмосферного воздуха направлена на повышение степени достоверности влияния исследуемых факторов загрязнения окружающей природной среды при оценке промышленных объектов, что подтверждает разработанная корреляционно-регрессионная модель.

В результате компьютерной обработки данных и расчета параметров оценочных характеристик уравнений была получена зависимость оценки промышленного объекта от его общей площади надземных застроек, общей площади подземных застроек, планировки и т.д., в том числе и загрязненности района.

5. Оценку эффективности природоохранной деятельности промышленных предприятий можно провести на основе величины предотвращенного эколого-экономического ущерба. Расчет предотвращенного эколого-экономического ущерба проводился с учетом новых предприятий, введенных в строй за расчетный периода, а так же с учетом уменьшения величины выбросов за счет спада производства. В результате анализа полученных данных за 1999 год нами выявлено, что в результате проведения природоохранных мероприятий за этот период было предотвращено всего 8% общего эколого-экономического ущерба атмосферному воздуху.

Прирост затрат на воздухоохранные мероприятия в 1999 году составил, с учетом инфляции - 5,9 млн. руб., а предотвращенный ущерб - 1,9 млн. руб. Таким образом, можно сделать вывод, что с точки зрения экономического оптимума эффективность проводимых природоохранных мероприятий явно невысока. Наилучшим с точки зрения экономики является такой вариант проведения природоохранных мероприятий, когда прирост природоохранных затрат при малом уменьшении экологических нарушений становится равным снижению экономического ущерба от них. Наилучший с этой точки зрения вариант называется экономическим оптимумом качества природной среды

Общая экономическая эффективность природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха за период с 1993 по 1999 гг. возросла с 6 до 9%. При такой эффективности природоохранных мероприятий состояние окружающей среды поддерживается, в основном, за счет ее ассимиляционного потенциала.

В Орловской области размещены более 900 предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства, перерабатывающих отраслей, которые в той или иной мере влияют на загрязнение воздушного бассейна. Для обработки такого объема информации была создана автоматизированная система, включающая базу данных для хранения следующей информации: сведения о предприятиях области; данные о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух; наименования и основные сведения о загрязняющих веществах; данные об объемах производства промышленных предприятий; справочные данные для расчета причиненного и предотвращенного эколого-экономического ущерба.

Разработанная методика оценки эффективности природоохранных мероприятий на основе автоматизированной системы отражает зависимость объемов выбросов загрязняющих веществ от объемов производства и повышает качество результатов проведенных исследований. Данная система может быть использована как для анализа, так и прогнозирования эффективности природоохранных мероприятий, выполняемых предприятиями промышленности.