Управление производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли"

На правах рукописи

БОЧКАРЕВА НАДЕЖДА АЛЕКСАНДРОВНА

УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

08.00 05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами, промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□03070Э80

Астрахань 2007

003070980

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет» на кафедре «Экономика бизнеса и финансы»

Научный руководитель кандидат экономических наук, профессор Семенов Владислав Михайлович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Курченков Владимир Викторович

кандидат экономических наук, доцент Дубинина Наталья Александровна

Ведущая организация- ФГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет»

Защита состоится 29 мая 2007 г в 13 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 307.001 03 при Астраханском государственном техническом университете по адресу 414025, г Астрахань, ул Татищева, 16, ауд 319 6-го учебного корпуса

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет»

Автореферат разослан 24 апреля 2007 г Ученый секретарь

регионального диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

И. И Потапова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1. Актуальность темы исследования

Условия рыночной экономики значительно отличаются от условий времен плановой экономики, поэтому неудивительно, что многие предприятия столкнулись с проблемой неэффек1ивности применявшихся ранее методов управления производством продукции и ее реализацией

Проблема управления производственной программой (ПП) - одна из наиболее сложных и важных в экономике промышленности Практически для всех отечественных предприятий характерно отсутствие адекватных условиям рынка инструментов по управлению ПП предприятия Методы управления предприятием, применявшиеся ранее, при отдельных несомненных достоинствах, не всегда позволяют решать многие важные задачи. Из всего существовавшего богатого инструментария в настоящее время фактически используется только учетная функция, и то лишь, по-видимому, потому, что финансовая деятельность хозяйствующего субъекта контролируется государством Решение проблем управления ПП на предприятии возможно только при полной мобилизации всего имеющегося в его распоряжении инструментария управления с учетом реалий рыночных отношений К сожалению, этого не происходит, поскольку данной проблеме не уделяется должного внимания. На практике все сводится к простой констатации фактов совершения затрат путем их отражения в бухгалтерском учете

Вопросы управления производством и реализацией продукции должны быть приоритетными в структуре задач предприятия, поскольку именно на этапе формирования ПП закладываются предпосылки эффективности функционирования всего хозяйствующего субъекта в целом

Отсутствие современных подходов к разработке эффективной системы управления производственной программой и принципов ее оптимизации на протезно-ортопедических предприятиях (ПРОП), необходимость создания новых механизмов функционирования производства и разработки его оптимальной модели, позволяющей обеспечить согласование интересов государства, хозяйствующих субъектов и пациентов, обусловили актуальность темы и выбор диссертационного исследования.

2. Степень разработанности проблемы

В научных трудах зарубежных и отечественных исследователей дискутируются вопросы о конкретном содержании, направленности, задачах

и организационном обеспечении планирования производства и реализации продукции предприятия Проблемы управления ПП в условиях динамичной и неопределенной среды рассматривали многие зарубежные экономисты Р Акофф, И Ансоф, А Бабо, И Ворст, М Вудкок, Д Грейсон, Г Друкер, А Ильин, Э Долан, М Портер, Т Коно, А Кульман, М Мескон, А Маршалл, Я Монден, Г Форд, А Файоль и др

В разное время вопросами оптимизации планов производства занимались такие отечественные исследователи, как А Г Аганбегян, К А Багриловский, М И Бухалков, О А Бабордина, И Т. Балабанова, Н Д Кондратьев, Г А Краюхин, Ю А Львов, Э А Уткин, А Д Шеремет и многие другие

Однако анализ экономических исследований и изучение деятельности предприятий показывают, что далеко не все аспекты названной проблемы разработаны как теоретически, так и методологически Еще менее разработаны особенности формирования ПП предприятий на основе государственного заказа, когда реализация готовой продукции осуществляется по рекомендованным государством отпускным ценам, а поставка материальных ресурсов - по рыночным, нестабильным ценам

Отсутствуют специальные исследования, посвященные комплексному анализу эффективности управления производственной программой на предприятиях протезно-ортопедической отрасли

Появление в последние годы принципиально новых управленческих задач в области планирования, организации, формирования мотивации, контроля и в итоге - координации деятельности всех элементов системы протезно-ортопедической помощи населению создало предпосылки к пересмотру системы организации управления в сфере протезно-ортопедической индустрии В связи с этим необходима разработка механизма достаточно простой в применении и в то же время эффективной системы управления ПП, которая позволяла бы решать различные задачи реабилитации инвалидов

Малоизученность таких вопросов, как функционирование предприятий протезно-ортопедической отрасли в условиях ограниченных бюджетных ассигнований, трудности в формировании ПП в силу значительной индивидуальности производства, а также достижение одновременно двух трудно совместимых уставных целей данных предприятий - получения прибыли при максимальной обеспеченности нуждающихся в протезно-ортопедической помощи - подчеркивает актуальность и социальное значение

темы исследования, определяет его цель и задачи

3. Цель и задачи исследования

Целью исследования являлась разработка основных положений комплексной системы управления ПП предприятия, с учетом специфики протезно-ортопедической отрасли, позволяющей сбалансировать интересы государства, хозяйствующих субъектов и потребителей

Поставленная цель определила необходимость постановки и решения ряда последовательных задач.

- определение экономической сущности понятия «производственная программа», его уточнение на основе государственного заказа,

- диагностика состояния протезно-ортопедической индустрии и выявление основных тенденций в ее развитии,

- обоснование критерия оптимизации ПП предприятий протезно-ортопедической отрасли,

- разработка оптимизационной модели формирования ПП с учетом особенностей протезно-ортопедической индустрии,

- практическая апробация разработанной оптимизационной модели на ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО»

4. Предмет и объект исследования

Предметом исследования являлись экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации ПП предприятия протезно-ортопедической отрасли и возможные пути управления ими

Объектом исследования выступают предприятия протезно-ортопедической отрасли

5. Теоретическая и методологическая база исследования

Теоретической и методологической основой работы послужили исследования отечественных и зарубежных ученых по управлению ПП предприятия, методологические материалы экономического анализа и эффективности производственной деятельности. Процесс формирования ПП ПРОП рассматривается как сложное, динамическое экономическое явление в совокупности его внутренних и внешних связей

6. Методы исследования

Для решения поставленных задач использовались методы статистического, системного экономического и логического анализа, экономико-

математического моделирования с использованием ЭВМ

7. Эмпирическая база исследования

Эмпирическую базу диссертационной работы составили Федеральный закон РФ «О социальной защиге инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.), Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов» (1997 г), Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 гг» (2000 г), «Концепция развития и совершенствования протезно-ортопедической помощи населению в Российской Федерации», Национальный проест «Здоровье», материалы Министерства труда и социального развития РФ, экономико-статистические данные о деятельности предприятий протезно-ортопедической отрасли за ряд лет, Интернет-ресурсы, а также личные наблюдения автора и материалы отчетности ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО»

8. Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего в себя 125 наименований, содержит 25 таблиц, 27 рисунков, приложение на 9 листах Работа изложена на 179 страницах компьютерного текста

Во введении раскрыта актуальность темы, степень ее разработанности в отечественных и зарубежных исследованиях, определены цель, задачи, предмет и объект изучения, его методология и эмпирическая база Обоснованы научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе диссертации «Теоретические аспекты управления производственной программой в различных условиях хозяйствования» исследованы сущность и роль ПП в системе внутрифирменного планирования на предприятиях, рассмотрены основные составляющие процесса управления производством и реализацией продукции Изучены особенности формирования и управления ПП предприятий на основе государственного заказа

Во второй главе «Исследование эффективности управления производственной программой на предприятиях протезно-ортопедической отрасли» рассмотрены основные принципы функционирования ПРОП, выполнен анализ их производственно-хозяйственной деятельности за 20042005 гг Представлены результаты подробного анализа выполнения плана производства и реализации протезно-ортопедической продукции ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО» за ряд лет На

основе анализа деятельности предприятий сделаны выводы об эффективности управления ПГ1 на предприятиях протезно-ортопедической отрасли

В третьей главе «Оптимизация управления производственной программой протезно-ортопедической отрасли» определены современные направления формирования ПП ПОРП, разработан модельный аппарат ее оптимизации Описана реализация оптимизационной модели ПП на основе предложенной методики, выполненная на ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО»

В заключении изложены основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Положения диссертации, выносимые на защиту

- авторское определение понятия «производственная программа»;

- концептуальные особенности формирования и управления ПП протезно-ортопедической отрасли на основе i осударственного заказа,

- основные факторы и показатели деятельности предприятий протезно-ортопедической отрасли,

- систематизация проблем функционирования предприятий протезно-ортопедической отрасли,

- модельный аппарат и алгоритмы оптимизации ПП и ее управления на предприятиях протезно-ортопедической отрасли

Научные основы теории управления производственной программой в системе внутрипроизводственного планирования

В мировой практике рыночных отношений планирование экономической деятельности предприятий выступает важной предпосылкой эффективного производства и предпринимательства

В процессе реформирования экономики России планирование как инструмент управления было отвергнуто или полузабыто, что сделало экономическую деятельность предприятий малоуправляемой системой Надежды многих хозяйственников и ученых-экономистов на то, что рыночные регуляторы автоматически заменят планирование, не оправдались Этого и не могло произойти — вся мировая история развития экономики свидетельствует, что планирование является мощным средством управления Зарубежными специалистами высоко оценена роль планирования на микроуровне

капиталистической экономики По их мнению, ни плановая система без рынка, рыночных отношений и рыночных механизмов, ни рыночная система хозяйствования без планирования, регулирования и прогнозирования не могут быть эффективными Отечественные предприятия все больше заинтересованы в результатах своей производственно-хозяйственной деятельности, что обусловливает необходимость разработки новых подходов к процессу планирования на микроэкономическом уровне По мнению Е П Михалева, планирование на предприятии, или внутрифирменное планирование, - это управленческая деятельность, отражаемая в планах и фиксирующая будущее состояние объекта менеджмента в текущие моменты времени Классификация объема понятия «внутрифирменное планирование» приведена на рис 1

Рис 1 Признаки и типы внутрифирменного планирования (Источник разработано автором по Михалеву Е П ) В рыночной экономике план, определяющий объем и ассортимент

выпускаемой продукции, играет ключевую роль во внутрифирменном

планировании В связи с этим в условиях переходной экономики особое

значение приобретает разработка научно обоснованной и высокоэффективной

ПП предприятия Производственная программа представляет собой результат

выбора оптимального плана производства и реализации продукции с учетом

влияний факторов внешней и внутренней среды хозяйствующего субъекта

В экономической литературе 60-80-х гг XX в, касающейся плановой деятельности на микроуровне, использовались однотипные определения сущности ПП, сводившиеся к тому, что это система заданий, обязательных для выполнения, основанная на директивных показателях

Данные научные трактовки существовали в силу того, что действовала система только государственных адресных заданий В условиях переходной экономики такой подход неприемлем Развитие рыночных отношений, хозяйственной самостоятельности предприятий требует новых подходов к пониманию сущности ПП Новизна подходов, на наш взгляд, определяется следующими основными факторами1

появлением конкуренции, конкурсных отборов продукции,

- необходимостью непосредственной и быстрой реакции на изменения внешней среды,

- формированием планов производства и реализации продукции с учетом потребностей и запросов потребителей

Можно дать следующее определение понятия «произвопственная программа» предприятия, функционирующего в рыночной экономике

Производственная программа - это результат взаимодействия финансовой, маркетинговой, технической и производственной служб, определяющий объем, номенклатуру и сроки выпускаемой и реализуемой продукции в условиях рыночной конкуренции.

Управление представляет собой непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на управляемый объект, которым является производственная программа Теория управления позволяет систематизировать управленческий процесс и разрабатывать рекомендации по его оптимизации Принципиально процесс управления характеризуется двумя основными составляющими управляющей системой и объектом управления При этом надо отметить, что управляющая система должна быть динамичной и детерминированной, т е обеспечивающей реакцию на изменение окружающей среды и взаимосвязь элементов. Она представляет собой систему организационно-управленческих функций, каждая из которых непосредственно относится к плановой деятельности предприятий обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов, координация работ, мотивирование деятельности, контроль хода работ, оценка

результатов, корректировка цели и планов и т п

Концептуальные особенности формирования и управления производственной программы предприятий протезно-ортопедической отрасли

Рыночная экономика не означает полного отстранения государства от производственных процессов всех предприятий и требует проведения определенной экономической политики ' Наряду с хозяйствующими субъектами, осуществляющими свободный выбор основных видов выпускаемой продукции (услуг) и формирования ПП с учетом конъюнктуры рынка, существуют предприятия, для которых сохранилась (хотя и видоизмененная по сравнению с административно-командной системой управления) система обязательных государственных заказов К таким хозяйствующим субъектам в России относятся прежде всего унитарные предприятия (организации), не наделенные правом собственности на имущество, закрепленное за ними его собственником Данное имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности, что позволяет собственникам формировать обязательный заказ на виды продукции (услуги) Это дает возможность соединить в общей экономической системе взаимные интересы государства, регионов и отдельных предприятий, корпораций

Размещение государственного заказа является одним из этапов сложного и длительного процесса государственных закупок Для того чтобы государство могло закупить ту или иную продукцию, необходимо прежде всего определить государственные потребности, затем сформировать на этой основе государственные заказы, осуществлять их размещение, установить договорные отношения и исполнить принятые обязательства Государственный заказ как экономическая категория представляет собой конкретизированные потребности государства в той или иной продукции (с указанием количественных и качественных характеристик)

Радикальные предложения об отказе от государственного заказа как формы экономического регулирования, высказанные на волне критики административно-плановой системы хозяйствования, не нашли серьезной поддержки в научной литературе Сравнительный анализ показывает, что те или иные формы государственного заказа, опосредуемые договорами особого типа, присутствуют практически во всех государствах с рыночной экономикой

Разумеется, в условиях рынка государственный заказ приобретает принципиально иные качество и содержание по сравнению с социалистической (плановой) экономикой Это контрактный характер размещения заказов, формальное юридическое равенство и несоподчиненность контрагентов, ограничение использования государственного заказа сферой государственных нужд, добровольность принятия заказа, стимуляционный порядок привлечения поставщиков, возмездный характер отношений государственных заказчиков и их контрагентов и т п

В соответствии с требованиями конкурсной документации выбирается поставщик протезно-ортопедической продукции, предложивший наиболее выгодные условия, с которым и заключается контракт Механизм проведения подобных торгов схематично показан на рис 2

Рис 2 Схема последовательности проведения торгов по размещению заказов на протезно-ортопедическую продукцию (Источник разработано автором)

Однако существующий порядок формирования государственного заказа на продукцию протезно-ортопедической отрасли и порядок проведения конкурса, помимо общих недостатков, свойственных всем унитарным предприятиям, имеет еще дополнительные, специфические изъяны, касающиеся ПРОП. Так, прогнозирование спроса на их продукцию существенно затруднено, а ограниченность бюджетного финансирования негативно влияет на номенклатуру и объемы заказываемых изделий

Поскольку выпуск протезно-ортопедической продукции возможен преимущественно на основе государственного заказа, то в случае непрохождения по конкурсу на право производства изделий (по различным объективным и субъективным причинам) ПРОП оказывается перед выбором либо перепрофилировать производство для загрузки незадействованных (высвобожденных) производственных мощностей, либо столкнуться с угрозой банкротства Существующая система функционирования протезно-ортопедической отрасли неэффективна, т к, с одной стороны, государство неоптимально загружает производственные мощности предприятий, а с другой - законодательно ограничивает предприятиям возможность кардинальных изменений сферы деятельности Кроме того, в формировании производственных заказов для ПОРП весьма незначительна роль регионов, федеральных округов, отдельных территориально-производственных комплексов В этой связи автором предлагаются мероприятия по учету особенностей управления ПП ПРОП

Другим принципиальным условием эффективного функционирования протезно-ортопедической отрасли является наличие современного законодательства, нормативной базы, научно-методического инструментария управления ПП

Анализ экономических показателей деятельности предприятий протезно-ортопедической отрасли

В социальной структуре сегодняшнего населения России значительно число граждан с признаками ограничения жизнедеятельности Возможность оказания всесторонней, эффективной протезно-ортопедической помощи населению зависит от уровня потребности в данных услугах, направления работ в сфере протезирования, экономического состояния отрасли, перспектив стратегического развития, планирования рынка сбыта и производства

В последние годы (1999-2005) в протезно-ортопедической помощи постоянно нуждалось свыше 1 млн граждан России

Только по данным ФГУ «Главортпомощь», в 2005 г на учете в федеральных государственных унитарных ПРОП состоял 1,2 млн чел В то же время ежегодно соответствующая помощь может быть оказана только 545— 600 тыс человек, или 50 % учтенных пациентов Недообеспеченность населения протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ) связана с

недофинансированием отрасли и отставанием материально-технической базы ПРОП

На первых этапах экономических реформ (1990-е гг) протезно-ортопедическая отрасль оказалась в особо сложной ситуации из-за резкого снижения объема бюджетных поступлений, количества государственных заказов, а также недостатков нормативно-правовой базы В начале 90-х гг фондовооруженность ПРОП была на порядок ниже, чем в среднем по промышленности страны. Количество техников-протезистов составляло не более 300 чел, и ни один из них не имел международного сертификата (в США, например, работают более 10 000 дипломированных специалистов со степенью бакалавра наук) В среднем один техник-протезист изготавливал до 60 протезов и ортопедических аппаратов в месяц Предприятия отрасли столкнулись с тем, что органы социальной защиты отказывались производить по требованию региональных казначейств предоплату 50 % стоимости ПОИ При недостатке оборотных средств это приводило к задержке выпуска изделий из-за невозможности приобретать материальные ресурсы, полуфабрикаты Полностью было прекращено финансирование мероприятий по закупке специального современного оборудования для производства полуфабрикатов

72 государственных ПРОП, включая ПРОП со стационарами сложного протезирования (45), ателье и мастерскими, и около 60 не! осударственных ПРОП, не удовлетворяют потребности инвалидов (в Германии, например, протезно-ортопедические услуги оказывает 1 600 организаций, в Италии — около 600) Кроме того, более половины протезов, выпускаемых отечественными производителями, - шинно-кожаныс, разработанные еще в 50-е гг XX в, наблюдается снижение технического уровня ПРОП Почти треть предприятий протезно-ортопедической отрасли имеет основные фонды с 50 % износом Что касается качества специализированных полуфабрикатов, то их основной поставщик - Московское производственное объединение «Металлист» (первенец отечественного протезостроения) - серьезно не реконструировался с момета своего основания (1916 г.)

Однако, несмотря на то, что к концу 90-х гг стало увеличиваться количество государственных заказов, начала обновляться нормативно-правовая база, к существенным изменениям в сложившейся системе управления производством на уровне отдельных производителей протезно-ортопедической продукции это не привело Недостаточность мероприятий по внедрению

современных технологий, ориентация многих унитарных предприятий на старую «цеховую» технологию протезирования и соответствующую оснащенность производства, слабая информированность потребителей о преимуществах инновационных изделий передовых предприятий и др, привели к медленному процессу снижения объемов выпуска отечественных ПОИ (рис 3) Ограниченность государственного финансирования отрасли, покупательной способности пациентов не позволяет радикально обновлять материально-техническую базу ПРОП, освоить выпуск современных и высокорентабельных изделий, что сдерживает рост доходов предприятий, их денежных потоков.

Выручка протезно-ортопедических предприятий в 2005 г составила 2 702,2 млн руб , в 2004 г - 2 382 млн руб , темп прироста составил 13,4 % (при ежегодной инфляции 15 %) Постоянное повышение оптовых цен на материальные ресурсы вызвало рост издержек производства

Протезы Протезы Ортезы Протезы Ортопед Обувь

нижних верхних грудных желез

коне шостей конечностей

Рис. 3 Уровень выпуска ПОИ и ортопедической обуви в 2004-2005 гг (Источник разработано автором)

Исследования показывают, что к существенным недостаткам в системе управления производством протезно-ортопедической продукции в целом, можно отнести недостаточную эффективность деятельности предприятий реабилитационной индустрии, отсутствие промышленной основы социальной защиты населения, обеспечивающей наиболее полную интеграцию инвалидов в общество, в том числе путем обеспечения их техническими средствами реабилитации, протезирования и оказания связанных с этим услуг, недостаточное информационное обеспечение решения проблем инвалидов, несовершенную систему подготовки и повышения квалификации специалистов

На уровне конкретных предприятий, производителей протезно-ортопедической продукции, можно отметить несовершенство сложившейся системы управления производством, тормозящей потенциальное развитие предприятий, вследствие чего конкурентоспособность российских предприятий и производимых ими протезно-ортопедических изделий ниже конкурентоспособности импортных аналогов

В работе проанализированы основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО» (табл 1)

Таблица 1

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО» за 2003-2005 гг

Показатели Ед изм 2003 г 2004 г 2005 г Отклонение(+ ■ )

2003 г от 2004 г 2005 г от 2004 г

абсолютное относительное абсолютное относительное

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Объем товарной продукции тыс руб 21 671 21070 23 076 -601 -2,77 2 006 9,52

Выручка от реализации продукции тыс руб 19 676 21 999 22 728 2 323 11,81 729 3,31

Себестоимость реализованной продукции тыс руб 15 156 17 223 17 880 2 067 16,34 657 3,81

Затраты на 1 руб реализованной продукции (стр 3/стр 2) коп 77,0 78,3 78,7 1,3 1,69 0,4 0,51

Среднесписочная численность ППП чел 83 85 76 2 2,41 -9 -10,59

Фонд оплаты труда ППП тыс руб 5 718 6 337 6 360 619 10,83 23 0,16

Среднегодовая заработная плата одного работающего руб 68 892 74 553 83 684 472 8,22 9 131 12,25

Выработка на 1 работающего тыс руб 261 248 304 -13 -4,98 56 22,58

Прибыль от реализации [стр 2/стр 3) тыс руб 4 520 4 776 4 848 212 4,56 72 1,51

Рентабельность продукции (стр 9/сл р 3 100%) % 29,8 27,7 27,1 -2,1 - -0,6 -

Прибыль 10 налогообложения тыс руб 4 500 4 796 4 839 296 6,58 43 0,90

Чистая прибыль тыс руб 3 569 3 635 3 681 66 1,85 46 1,27

ППГ1 - производственный персонал

(Источник рассчитано автором)

Из данных таблицы следует, что на предприятии медленно растет объем производства и реализации продукции, снижается ее рентабельность, замедлилось увеличение прибыли

Несмотря на то, что ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО» является платежеспособным, финансово-устойчивым и прибыльным предприятием, его собственных ресурсов недостаточно для освоения современных конкурентоспособных видов ПОИ, новых рынков сбыта, для формирования ПП на основе инновационных технологий

Как показал анализ производства, эффективность управления ПП ПРОП зависит от правильного методологического выбора номенклатуры выпускаемых изделий, их ассортимента в соответствии с требованиями государственного заказа и свободного товарного рынка

Совершенствование механизма формирования производственной программы протезно-ортопедических предприятий

На современном этапе развития народного хозяйства страны, когда наблюдается определенная экономическая стабилизация, укрепление финансовой системы, создание финансовых резервов, обеспечивающих увеличение объема заказов для государственных нужд и товарного рынка, появилась реальная потребность в стратегическом планировании развития ПРОП, их ПП Поэтому сейчас стратегическое планирование на предприятиях должно быть направлено на их долгосрочное развитие, достижение более высоких темпов экономического роста на основе поэтапного совершенствования экономических отношений с государством и другими субъектами хозяйствования, организационно-управленческих структур, различных производственно-технических факторов Предложенные автором концепции предполагают три основных направления в стратегии планирования производства ПРОП

Первое направление характеризуется необходимостью обеспечить лидерство в области минимизации издержек производства Достижение наиболее низких издержек позволит предприятию за счет более конкурентоспособных цен на продукцию обеспечить значительную долю рынка Второе направление предполагает специализацию в производстве продукции Фирма должна быть лидером в производстве определенного класса продукции Это приводит к тому, что покупатели выбирают данную марку, даже если цена изделия высока Третье направление стратегии связано с

фиксацией определенного сегмента рынка и концентрацией усилий фирмы на этом сегменте В этом случае фирма не стремится работать на всем рынке, а осуществляет свою деятельность только на четко определенном его сегменте В своих намерениях она исходит не из потребностей рынка вообще, а из потребностей вполне определенных и конкретных клиентов, заказчиков Кроме того, фирма может выбрать три варианта стратегии поведения стремиться к снижению издержек производства, проводить политику специализации в производстве продукта, совмещать вышеназванные подходы

Стратегическое планирование производства должно дополняться соответствующей тактикой формирования ПП, краткосрочного планирования Технические задачи формирования ПП предполагают оптимизацию организационного уровня производства и показателей ПП, т е реализация этих задач заключается в определении количества выпускаемых изделий в соответствии с общими целями и возможностями предприятия в планируемом периоде В этой связи разрабоганы различные виды матриц формирования портфеля заказов ПРОП (например, на основе матрицы «Бостон консалтинг групп» и др.), методы оптимизации объема производства

Производственная программа ПРОП должна соответствовать имеющимся производственным возможностям или его производственной мощности При этом планирование ПП ПРОП должно учитывать прежде всего полную загрузку производственной мощности для выполнения государственного заказа

Модельный аппарат и алгоритмы оптимизации производственной программы предприятий

Предлагается разработанная автором система экономико-математических моделей и математических методов, позволяющая осуществлять оптимальный выбор стратегии и тактики в формировании ПП ПРОП

Если в качестве основного (доминирующего) критерия оптимальности в модели задачи формирования ПП выбрана валовая прибыль, то результатом моделирования будет соотношение между инвестиционными затратами (капитальными вложениями) и будущими доходами, которое должно быть скорректировано во времени По данному варианту годового плана, характеризуемому общей единовременной стоимостью К, от реализации которого прогнозируют в будущем поступление денежных потоков Д 1.1, Д1,2, Д I „ за п периодов (/=1,2, п), чистая приведенная стоимость (ЧПС)

определяется как разность между суммой дисконтированных значений этих потоков, рассчитанных с помощью выбранной ставки дисконтирования, и его инвестиционными (капитальными) вложениями

ЧПС = Дг.,(1 +/Т' + Д/=2(1+г)-2+ +Д,,я(1 + г)'" - К,

или

Д/ = Р/-3/,

где I - номер частного периода в расчетном периоде времени п (/ = 1,2, и), п — продолжительность планового периода, Д/ - денежный поток (отток) денежных средств или доход, г - норма (ставка) дисконта, К - сумма первоначальных инвестиций (капитальных вложений), необходимых для реализации полученного годового плана производства, Pi - экономический результат от реализации годового плана в /- м периоде (году), 3/ - затраты, связанные с реализацией годового плана в 1-м периоде (году)

Поскольку в современной практике деятельности ПРОП ресурсы для производства ПОИ являются лимитированными и необходима максимизация объема валовой прибыли в условиях ограниченности ресурсов, то экономико-математическая модель формирования производственной программы будет выглядеть следующим образом

Необходимо найти план X = х„ удовлетворяющий следующим условиям

х,> О, Ъх,<Вк,

I

Г-]- Л,<£/уX, <z\,

i

F,x = ~LPi х,—► max

/

где i - код изделия (/=1,2 п), х, - искомый объект годового выпуска по 1-му изделию, шт., Х - искомый план,

Вк - максимально возможный объем выпуска по к-м конструктивно однородным группам изделий, шт

F, - возможный лимитирующий ресурс j-го вида,

А/ - допустимое относительное отклонение от установленной нормы использования ресурсау-го вида,

Р, - валовая прибыль получаемая от реализации единицы 1-го изделия Зачастую критерии оптимальности, стоящие перед ПРОП, имеют одинаковое (равноценное) экономическое значение для предприятия- В данном случае формирование ПП следует производить при помощи той экономико-математической модели, в которой суммарная величина отдельных числовых значений целевых функций максимальна1

F, = £ F, х, —» шах, i = 1 . п Размещая государственный заказ на обеспечение населения ПОИ, государство объявляет конкурс на годовую потребность в них, и перед ПРОП ежегодно стоит задача распределения годового плана по отрезкам планового времени Для ее решения рекомендуется использовать следующую экономико-математическую модель

Найти план X = дгмЛ, компоненты которого удовлетворяют следующим условиям

2: о,

0ц < лГцэх < ъм, если Ф о, 12

2 лгИэх= Np, е э

(1 - Д,) <1 Е/и„ + Дц),

ц=1э=1

1 е э

f\x=------[2 E/p-FJ min

ц = 1 э = 1

12 е О

f2x= I Kmax {X - X (*Mx2), о})л-мь, Cp-»min X = 1 ц = 1 ц

М>ftl3x)= *„3x —> шах при Ф О, где р - код изделия (р = 1, 2 я),

э — номер этапа данного изделия (э = 1, э),

у - код основной группы рабочих мест, подлежащей контролю за равномерностью загрузки (/ - 1, /),

X - номер месяца планового периода (к= 1,2 12),

ар, 6(д - минимальный и максимальный месячные объемы выпуска |Д-го изделия, шт,

*цЛ- количество изделий, имеющих р-код, по э-му этапу, запланированного к выпуску в Х-м месяце планового периода, шт,

Л^ - количество изделий, имеющих р-код и подлежащих выпуску в соответствии с принятой к исполнению годовой ПП предприятия, шт;

затраты времени на выполнение э-го этапа р-го изделия по_/-й основной группе рабочих мест, ч,

остающейся к использованию фонд времени по у-й основной группе рабочих мест в Х-м месяце после исключения из общего фонда времени объемов необходимых трудозатрат по изделиям с фиксированными сроками выпуска, ч,

Ди - допустимое отклонение от равномерности загрузки по у-й основной группе рабочих мест в Х-м месяце планового периода, в долях от /ги, А. ф 0, если х^ф О, X = 0, если О, О

X,, - согласованный с заказчиком (согласно договору) номер месяца, в котором должен быть осуществлен выпуск р-го изделия по сформированной производственной программе на плановый год,

Ср - производственная себестоимость р-го изделия, руб Кроме того, в предложенный модельный аппарат вошли разработанная модель оптимизации ассортимента, методика расчета ограничивающих факторов, алгоритм нахождения точки безубыточности, методы учета финансовой составляющей в моделировании ПП ПРОП

Качественное преимущество предлагаемого модельного аппарата ПП заключается в том, что все модели и методики учитывают специфику управления производством ПРОП, адаптированы к их условиям

Предлагаемая система управления ПП предприятий протезно-ортопедической отрасли представлена на рис 4 Ее отличительной особенностью является то, что процесс ПП программы передан отдельной структурной единице, а также то, что в структуре управления есть

медицинский отдел как неотъемлемая часть производственного процесса, являющийся особенностью ПРОП

Рис 4 Система управления ПП ПРОП (Источник разработано автором)

В основу предлагаемой система управления ПП ПРОП положены функции управления (планирование, организация, контроль выполнения) Эффективность системы управления ПП в значительной степени определяет соотношение централизации и децентрализации функций управления III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем

1 Исследованы теоретические аспекты управления производственной программой предприятий, функционирующих на основе государственного заказа

2 Обоснованы основные принципы организации производства протезно-ортопедических предприятий в современных условиях экономики

3 Выполнен факторный анализ экономической деятельности протезно-ортопедических предприятий, выявлены тенденции и закономерности в их развитии

4. Разработан научно-методический инструментарий оптимизации управления производственной программой протезно-ортопедических предприятий

5 Осуществлена реализация оптимизационной модели на ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО»

VI. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических рекомендаций по проблемам управления ПП предприятий протезно-ортопедической отрасли

К числу результатов исследования, определяющих научную новизну диссертационной работы, относятся следующие

- уточнено определение понятия производственной программы как результата взаимодействия финансовой, маркетинговой, технической и производственной служб, определяющего объем, номенклатуру и сроки выпускаемой и реализуемой продукции в условиях рыночной конкуренции,

- исследованы основные проблемы функционирования ПРОП, влияющие на особенности формирования внутрипроизводственной хозяйственной политики и разработку ПП, к которым относится ограниченность бюджетных ассигнований, индивидуальный подход к производству изделий, а также постоянно растущую потребность населения в ПОИ,

- выявлены факторы, определяющие эффективную экономическую деятельность протезно-ортопедических предприятий - это обеспечение максимальной прибыли при максимальном количестве обслуживаемых пациентов и выполнении государственного заказа и разработаны основные направления оптимизации ПП ПРОП, которыми являются определение наиболее рентабельных видов продукции и возможность максимального производства ПОИ в рамках имеющихся у предприятий ограничений,

- предложены модели формирования ПП ПРОП, ориентированные на максимизацию прибыли в условиях ограниченных ресурсов и распределения годового плана по отрезкам планового периода,

предложена система управления ПП на предприятиях протезно-ортопедической отрасли с использованием разработанных моделей и учетом особенностей производства, включающего в себя производственную и медицинскую часть

Теоретическая значимость работы состоит в том, что на основе изучения и обобщения опыта производственной деятельности государственных

унитарных предприятий разработаны теоретические и методологические аспекты деятельности ПРОП на основе государственного заказа

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что применение в практике ПРОП предложенных подходов к управлению ПП позволяет более эффективно распределять ресурсы, принимать решения, связанные с формированием и исполнением ПП, повысить эффективность производственной деятельности. Практические рекомендации по управлению ПП используются в хозяйственной практике предприятий отрасли, оптимизационные модели ПП реализованы на ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО»

Апробация работы. Апробация результатов диссертационной работы была произведена на трех ПОРП различной формы собственности; основные научные положения и рекомендации докладывались на научных семинарах, конференциях профессорско-преподавательского состава АГТУ (2004-2005 гг), МЭСИ (2005-2006 гг )

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 научных работах общим объемом 2,3 п. л

1 Бочкарева, Н. А. Проблема управления затратами - приоритетная в структуре задач протезно-ортопедических предприятий / Н. А Бочкарева // Актуальные проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Деятельность специалиста по социальной работе в учреждениях медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов- Материалы Рос науч -практ конф. - М • ФЦЭРИ, Мин-во труда и социального развития,2003 -С 210-212 -0,19 п л

2 Бочкарева, Н. А. Совершенствование механизма хозяйствования предприятий протезно-ортопедической отрасли в системе управления производственной программой / Н. А Бочкарева, В Г Симонов // Современные аспекты экономики -2004 -№ 13 (64) - С 44-47 -0,37п л

3 Бочкарева, Н. А. Экономико-математическое моделирование как способ повышения эффективности работы предприятий протезно-ортопедической отрасли // Экономика и мы - новые идеи. Материалы Междунар науч-практ конф, Астрахань, 9-10 ноября 2004 г — Астрахань, 2004.-С 42-43 -0,2п л

4 Бочкарева, Н. А. Совершенствование механизма хозяйствования предприятий протезно-ортопедической отрасли в системе управления

производственной программой / НА. Бочкарева // Экономика и мы — новые идеи Материалы Между нар науч-практ конф , Астрахань, 9-10 ноября 2004 г - Астрахань, 2004 - С 44-46 - 0,26 п л

5 Бочкарева, Н. А. Пути повышения эффективности работы предприятий протезно-ортопедической отрасли /НА Бочкарева // Образование Экология Экономика Информатика Сб науч тр 8 Междунар. конф серии «Нелинейный мир» - Астрахань ИПЦ «Факел», 2004 - 0,22 п л

6 Бочкарева" Н. А. Роль структуры производственной программы в планировании предприятия /НА Бочкарева, В M Семенов // Результаты и проблемы социально-экономического развития Астраханской области-Материалы V Междунар науч-практ конф, Астрахань, 12 мая 2006 г -Астрахань, 2006 -С 205-208.- 0,4 п. л.

7*. Бочкарева, Н. А. Система управления производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли / H. А Бочкарева // Вестн Костром гос ун-та им H А Некрасова -2006 -№10 -С 76-78 -0,32п л 8* Бочкарева, Н. А. Концептуальные особенности формирования и управления производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли / НА. Бочкарева // Вестн Астрахан гос техн ун-та -2007.-№3(38) -С - -0,34 п л

' - из Перечня ведущих рецензируемых изданий, рекомендованных ВАК РФ

Типография «Армаде Плюс» 1ЯК 201/07 тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бочкарева, Надежда Александровна

Введение.

Глава 1 .Теоретические аспекты управление производственной программой в различных условиях хозяйствования.

1.1. Сущность и роль производственной программы в системе внутрипроизводственного планирования на предприятиях.

1.2. Основные составляющие процесса управления производственной программой.

1.3. Особенности формирования и управления производственной программой предприятий на основе государственного заказа.

Глава 2. Исследование эффективности управления производственной программой на предприятиях протезно-ортопедической отрасли.

2.1. Основные принципы функционирования предприятий протезно-ортопедической отрасли.

2.2. Анализ экономических показателей деятельности предприятий протезно-ортопедической отрасли.

2.3. Анализ основных показателей выполнения плана производства и реализации продукции ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО».

Глава 3. Оптимизация производственной программы протезно-ортопедической отрасли.

3.1. Современные направления формирования производственной программы предприятий протезно-ортопедической отрасли

3.2. Методика разработки оптимизационной модели производственной программы протезно-ортопедических предприятий.

3.3. Реализация оптимизационной модели производственной программы на ФГУП «Астраханским ПРОП «ОРТО».

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли"

Актуальность темы исследования. Условия рыночной экономики значительно отличаются от условий времен плановой экономики, поэтому неудивительно, что многие предприятия столкнулись с проблемой неэффективности применявшихся ранее методов управления производством продукции и ее реализацией.

Проблема управления производственной программой (1111) предприятия относится к одной из наиболее сложных и важных в экономике промышленности. Практически для всех отечественных предприятий характерно отсутствие адекватных условиям рынка инструментов по управлению ПП предприятия. Методы управления предприятием, применявшиеся ранее, при отдельных несомненных достоинствах, не всегда позволяют решать многие важные задачи. Из всего существовавшего богатого инструментария в настоящее время фактически используется только учетная функция, и то лишь, по-видимому, потому, что финансовая деятельность хозяйствующего субъекта контролируется государством. Решение вопросов управления ПП на предприятии возможно только при полной мобилизации всего имеющегося в его распоряжении инструментария управления с учетом реалий рыночных отношений. К сожалению, этого не происходит, поскольку данной проблеме не уделяется должного внимания. На практике все сводится к простой констатации фактов совершения затрат путем их отражения в бухгалтерском учете.

Вопросы управления производством и реализацией продукции должны быть приоритетными в структуре задач предприятия, поскольку именно на этапе формирования ПП закладываются предпосылки эффективности функционирования всего хозяйствующего субъекта в целом.

Особую важность эти вопросы приобретают для протезно-ортопедической отрасли, нормальное функционирование которой зависит от государственного финансирования, его объема и долговременного характера.

В процессе экономических реформ в Российской Федерации произошли коренные изменения социальных, экономических, правовых аспектов различных сфер общественной жизни, что в полной мере относится и к сфере оказания протезно-ортопедической помощи населению. Вместе с тем представляет научный и практический интерес, насколько полновесны эти изменения, позволяют ли они обеспечить высококвалифицированными услугами всех граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи.

Наблюдающийся рост численности граждан РФ с признаками ограничения жизнедеятельности и несовершенство промышленной основы социальной защиты населения свидетельствуют о масштабности проблемы интеграции инвалидов в общество. Снижение ответственности государства за состояние федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий (ПРОП) порождает экономические проблемы на уровне данных хозяйствующих субъектов - неэффективность системы управления производством, нехватку инвестиционных средств, дефицит финансовых ресурсов для модернизации техники, необходимость повышения конкурентоспособности изделий, качество которых ниже импортных аналогов.

Усиление роли государства в развитии протезно-ортопедического производства должно сопровождаться органичным соединением преимуществ регулятивной политики с рыночными методами управления отраслью, стимулирующими ее адаптацию к новым экономическим условиям. Адаптация ПРОП к рыночным отношениям имеет особое значение для отечественной практики государственных унитарных предприятий потому, что по мере развития рынка, как показывает зарубежный опыт, в государственном секторе изменяется и сокращается функциональная структура управления.

Действующее планирование производства и реализации протезно-ортопедических изделий (ПОИ) осуществляется на основе согласования интересов государства и внутрипроизводственного планирования каждого конкретного хозяйствующего субъекта. Однако сегодняшние экономические отношения государства и ПРОП при формировании ПП не отличаются балансом интересов. Поэтому существует острая необходимость совершенствования системы взаимоотношений государства и протезно-ортопедической отрасли в процессе планирования производства и реализации продукции.

Отсутствие современных подходов к разработке эффективной системы управления ПП и принципов ее оптимизации на ПРОП, необходимость создания новых механизмов функционирования производства и разработки его оптимальной модели, позволяющей обеспечить согласование интересов государства, хозяйствующих субъектов и пациентов, обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В научных трудах зарубежных и отечественных исследователей дискутируются вопросы о конкретном содержании, направленности, задачах и организационном обеспечении планирования производства и реализации продукции предприятия. Проблемы управления ПП в условиях динамичной и неопределенной среды исследовали многие зарубежные экономисты: Р. Акофф, И. Ансоф, А. Бабо, И. Ворст, М. Вудкок, Д. Грейсон, Г. Друкер, А. Ильин, Э. Долан, М. Портер, Т. Коно, А. Кульман, М. Мескон, А. Маршалл, Я. Монден, Г. Форд, А. Файоль и др.

В разное время вопросами оптимизации планов производства занимались такие отечественные исследователи, как А. Г. Аганбегян, К. А. Багриловский, М. И. Бухалков, О. А. Бабордина, И. Т. Балабанова, Ю. А. Львов, Н. Д. Кондратьев, Г. А. Краюхин, Э. А. Уткин, А. Д. Шеремет и многие другие.

Однако анализ экономических исследований и изучение деятельности предприятий показывают, что далеко не все аспекты названной проблемы разработаны как теоретически, так и методологически. Еще менее разработаны особенности формирования ПП предприятий на основе государственного заказа, когда реализация готовой продукции осуществляется по рекомендованным государством отпускным ценам, а поставка материальных ресурсов - по рыночным, нестабильным ценам.

Отсутствуют специальные исследования, посвященные комплексному анализу эффективности управления ПП на предприятиях протезно-ортопедической отрасли.

Появление в последние годы принципиально новых управленческих задач в планировании, организации, формировании мотивации, контроля и в итоге - координации деятельности всех элементов системы протезно-ортопедической помощи населения создало предпосылки к пересмотру системы организации управления в области протезно-ортопедической индустрии. В связи с этим необходима разработка механизма достаточно простой в применении и в то же время эффективной системы управления ПП, которая позволяла бы решать различные задачи реабилитации инвалидов.

Функционирование предприятий протезно-ортопедической отрасли в условиях ограниченных бюджетных ассигнований, трудности в формировании ПП в силу значительной индивидуальности производства, а также достижение одновременно двух трудносовместимых уставных целей данных предприятий - получения прибыли при максимальной обеспеченности нуждающихся в протезно-ортопедической помощи -обусловили выбор данной темы исследования, ее актуальность и социальное значение.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных положений комплексной системы управления ПП предприятия, с учетом специфики ПРОП, позволяющей сбалансировать интересы государства, хозяйствующих субъектов и потребителей.

Достижение поставленной цели определяет необходимость постановки и решения ряда последовательных задач:

- определение экономической сущности понятия «производственная программа», его уточнение на основе государственного заказа;

- диагностика состояния протезно-ортопедической индустрии и выявление основных тенденций в ее развитии;

- обоснование критерия оптимизации ПП предприятий протезно-ортопедической отрасли;

- разработка оптимизационной модели формирования ПП с учетом особенностей протезно-ортопедической индустрии;

- практическая апробация разработанной оптимизационной модели на ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО».

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являлись экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации ПП предприятия протезно-ортопедической отрасли и возможные пути управления ими.

Объектом исследования выступают предприятия протезно-ортопедической отрасли.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой работы послужили исследования отечественных и зарубежных ученых по управлению ПП предприятия, методологические материалы экономического анализа и эффективности производственной деятельности. Процесс формирования ПП ПРОП рассматривается как сложное, динамическое экономическое явление в совокупности его внутренних и внешних связей.

Методы исследования. Для решения поставленных задач использовались методы статистического, системного экономического и логического анализа, экономико-математического моделирования с использованием ЭВМ.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили: Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.), федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»

1997 г.), федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 гг.» (2000 г.), «Концепция развития и совершенствования протезно-ортопедической помощи населению в Российской Федерации», национальный проект «Здоровье», материалы Министерства труда и социального развития РФ, экономико-статистические данные о деятельности предприятий протезно-ортопедической отрасли за ряд лет, Интернет - ресурсы, а также личные наблюдения автора и материалы отчетности ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие «ОРТО».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методологических рекомендаций по проблемам управления ПП предприятий протезно-ортопедической отрасли.

К числу результатов исследования, определяющих научную новизну диссертационной работы, относятся следующие:

- уточнено понятие производственной программы, как результата взаимодействия финансовой, маркетинговой, технической и производственной служб, определяющего объем, номенклатуру и сроки выпускаемой и реализуемой продукции в условиях рыночной конкуренции;

- исследованы основные проблемы функционирования ПРОП, влияющие на особенности формирования внутрипроизводственной хозяйственной политики и разработку ПП, к которым относится ограниченность бюджетных ассигнований, индивидуальный подход к производству изделий, а также постоянно растущую потребность населения в ПОИ;

- выявлены факторы, определяющие эффективную экономическую деятельность протезно-ортопедических предприятий - это обеспечение максимальной прибыли при максимальном количестве обслуживаемых пациентов и выполнении государственного заказа и разработаны основные направления оптимизации ПП ПРОП, которыми являются определение наиболее рентабельных видов продукции и возможность их максимального производства ПОИ в рамках имеющихся у предприятий ограничений;

- предложены модели формирования ПП ПРОП, ориентированные на максимизацию прибыли в условиях ограниченных ресурсов и распределения годового плана по отрезкам планового периода;

- предложена система управления ПП на предприятиях протезно-ортопедической отрасли с использованием разработанных моделей и учетом особенностей производства, включающего производственную и медицинскую часть.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что применение в практике ПРОП предложенных подходов к управлению ПП позволяет более эффективно распределять ресурсы, принимать решения, связанные с формированием и исполнением ПП, повысить эффективность производственной деятельности. Практические рекомендации по управлению ПП используются в хозяйственной практике предприятий отрасли.

Апробация работы. Апробация результатов диссертационной работы была произведена на трех ПРОП различных форм собственности; основные научные положения и рекомендации докладывались на научных семинарах, конференциях.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 научных работах общим объемом 2,3 п. л.

Структура и объем работы. Структура исследования определена в соответствии с необходимостью всестороннего решения поставленных научных задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бочкарева, Надежда Александровна

выводы:

1. Мировая статистика и данные по РФ свидетельствуют о росте численности инвалидов, их потребности в ПОИ, что необходимо учитывать в прогнозировании деятельности ПРОП.

2. Существующая система функционирования ПРОП и формирования ПП не всегда соответствует таким необходимым принципам, как строгое соответствие требованиям государственного заказа, современной нормативно-правовой баз, техническим и финансовым условиям реабилитации инвалидов.

3. Протезно-ортопедическая отрасль РФ находится в критическом состоянии и характеризуется тенденцией к количественному сокращению ПОИ, качество которых, кроме того, уступает качеству иностранных аналогов.

4. Почти 1/3 ПРОП имеет основные фонды с 50 % износом и нуждается в срочном обновлении и замене.

5. Наибольшую долю в общей потребности протезирования составляет спрос на высококачественные протезы нижних конечностей (60 %) и ортопедические аппараты (24 %).

6. Для сегодняшних ПРОП характерен низкий уровень производительности труда, высокая затратность и трудоемкость ПОИ, частые простои оборудования, его недозагрузка из-за ограниченности объема государственного заказа.

7. Несмотря на то, что ФГУП «Астраханское ПРОП «ОРТО» является платежеспособным, финансово-устойчивым и прибыльным предприятием, его собственных ресурсов недостаточно для освоения современных конкурентоспособных видов ПОИ, новых рынков сбыта, для формирования ПП на основе инновационных технологий. 8. Эффективность управления ПП ПРОП зависит от правильного методологического выбора номенклатуры выпускаемых изделий, их ассортимента в соответствии с требованиями государственного заказа и свободного товарного рынка.

ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

3.1. Современные направления формирования производственной программы предприятий протезно-ортопедической отрасли

В настоящее время в России сложилась многоуровневая, много субъектная, громоздкая система управления государственной собственностью и государственными ПРОП, что осложняет разработку стратегии их развития, формирования ПП. Вот почему необходимы четкое разграничение функций и координация деятельности всех участников и звеньев управления в протезно-ортопедической отрасли.

Переход на стратегическое планирование ПП ПРОП требует изменения существующей практики утверждения только годовых показателей плана и установление их на более длительный (3-5 лет) период. Недостатки существующего годового планирования общеизвестны: планирование ПП от достигнутого, сокрытие внутренних резервов, непроизводительные затраты ресурсов и т. д. Основные плановые показатели эффективности деятельности ПРОП следует определять в трехгодовой программе деятельности предприятия и обязательно по годам на весь срок ее действия. При этом заказчик (государство) должен брать на себя обязательство обеспечить всеми ресурсами выполнение утвержденных показателей. Переход с 2007 г. российского государства на трехлетнее планирование бюджета позволяет обеспечить финансовыми ресурсами заказы на производство ПОИ в долгосрочном периоде. Дальнейшему развитию стратегического планирования ПП в протезно-ортопедической отрасли РФ будет способствовать восстановление пятилетнего и годового планирования производства в государственном секторе экономики. На начальном этапе такое планирование может носить характер индикативного планирования, а в последующем, по мере отработки показателей, методики планирования, учета и отчетности, - представлять собой четкую единую систему развития и эффективности ПРОП.

На современном этапе развития народного хозяйства страны, когда наблюдается определенная экономическая стабилизация, укрепление финансовой системы, создание финансовых резервов, обеспечивающих увеличение объема заказов для государственных нужд и товарного рынка, появилась реальная потребность в стратегическом планировании развития предприятия, его ПП. Поэтому сейчас стратегическое планирование на предприятиях должно быть направлено на их долгосрочное развитие, достижение более высоких темпов экономического роста на основе поэтапного совершенствования экономических отношений с государством и другими субъектами хозяйствования, организационно-управленческих структур, различных производственно-технических факторов. Концепции разработки производственной стратегии фирм достаточно подробно исследованы рядом современных экономистов [5,9,69]. Предложенные автором концепции предполагают три основных направления в стратегии планирования производства ПРОП.

Первого направление характеризуется необходимостью обеспечить лидерство в области минимизации издержек производства. Достижение наиболее низких издержек позволит предприятию за счет более конкурентоспособных цен на продукцию обеспечить значительную долю рынка. Предприятия, выбравшие такой тип стратегии, должны иметь хорошую технологическую организацию производства, инженерно-конструкторскую базу, систему поставки продукции до потребителей. Второе направление предполагает специализацию в производстве продукции. Фирма должна быть лидером в производстве определенного класса продукции. Это приводит к тому, что покупатели выбирают данную марку, даже если цена изделия высока. Фирмы, реализующие этот тип стратегии, должны иметь высокий научно-технологический потенциал, высокоспециализированное производство, хорошую систему маркетинга, прекрасную систему обеспечения качества продукции. Третье направление стратегии связано с фиксацией определенного сегмента рынка и концентрацией усилий фирмы на этом сегменте. В этом случае фирма не стремится работать на всем рынке, а осуществляет свою деятельность только на четко определенном его сегменте. В своих намерениях она исходит не из потребностей рынка вообще, а из потребностей вполне определенных и конкретных клиентов, заказчиков. Кроме того, фирма может выбрать три варианта стратегии поведения: стремиться к снижению издержек производства, проводить политику специализации в производстве продукта, совмещать вышеназванные подходы.

В пределах рассмотренных направлений в стратегии планирования ПП предприятия могут формировать различные формы стратегий. Однако вместе с тем, несмотря на разнообразие различных вариантов стратегий, целесообразно выделить четыре стратегические альтернативы: стратегию концентрированного (ограниченного) роста; стратегию интеграционного роста; стратегию диверсифицированного роста; стратегию сокращения, которые отражают состояние элементов: продукт, рынок, отрасль, положение предприятия внутри отрасли, технологию [67]. Каждый из них может находиться в одном из двух состояний: существующее или новое.

В рыночной экономике стратегия формирования ПП ПРОП должна быть направлена на достижение следующих целей:

- увеличение объемов производства;

- повышение качества изделий;

- удовлетворение потребностей государственного заказа, рыночного спроса;

- создание новых сфер производства, новых видов конкурентоспособных ПОИ;

- стимулирование на предприятии творчества и инициативы, направленных на развитие производства, использование инновационных инструментов в управлении производством реабилитационной продукции.

Учет данных целей при формировании ПП решает два класса задач. Первый предполагает ряд действий, которые, в отличие от мер, направленных на снижение текущих издержек производства, преследуют цель расширения операций предприятия. При этом разумеется, что в долгосрочной перспективе они должны быть рентабельными. Второй класс задач предусматривает оживление основной деятельности фирмы за счет активизации ее внутренних источников [4].

Типы стратегий развития фирм в рыночной экономике не могут быть полностью приемлемы для всех предприятий протезно-ортопедической отрасли в силу различий в технико-экономическом уровне и организационно-правовых формах, влияющих на формирование ПП. Поэтому необходимо рассмотреть отдельные особенности различных типов стратегий развития, возможности их использования в условиях протезно-ортопедического производства, учитывая следующее:

1. Стратегия концентрированного (ограниченного) роста связана с изменением двух элементов: продукта и (или) рынка и не затрагивают три других элемента, а именно отрасль, положение фирмы внутри отрасли, технологию. В случае следования этой стратегии предприятие должно улучшить качество своей продукции или освоить выпуск новых изделий, не меняя при этом отрасли. В то же время фирма ведет поиск возможностей на существующем рынке либо пытается перейти на новый рынок. Для ПРОП выбор данного типа стратегии выгоден тем, что фирма не изменяет основной профиль своей деятельности - выпуск протезно-ортопедической продукции. Однако для стратегии данного типа характерен ограниченный рост хозяйствующих субъектов, и исследование такой стратегии возможно лишь для предприятий, выпускающих продукцию двойного назначения.

2. Стратегия интегрированного роста характерна для динамично развивающихся отраслей с быстро изменяющейся технологией. Стратегию интегрированного роста поддерживают руководители приверженцы диверсификации своих фирм, с целью покинуть рынки, находящиеся в состоянии стагнации. Использование стратегии данного типа желательно для крупных ПРОП, но в настоящее время, в силу разных причин, трудноосуществимо.

3. Стратегия диверсифицированного роста реализуется в том случае, если фирмы не могут развиваться на данном рынке с данным продуктом в данной отрасли. Выбор данного типа стратегий наиболее предпочтителен для большинства отечественных ПРОП, т. к. для полной загрузки производственной мощности, наряду с выполнением государственного заказа, возможен выпуск товаров народного потребления. Новый бизнес, в сочетании с существующим, может дать синергетический эффект (например, за счет кооперации франчайзинга, лучшего использования производственного аппарата). В то же время реализация такой стратегии, как правило, осуществима лишь при условии, что предприятие располагает свободными денежными средствами, которые могут быть прибыльно вложены в другие сферы бизнеса. В качестве примера может служить опыт одного из ведущих отечественных предприятий, которое самостоятельно разрабатывает и производит протезно-ортопедическую продукцию с 1989 г. - ракетно-космической корпорации «Энергия» им. С. П. Королева (РКК «Энергия»). Для РКК «Энергия», являющейся одним из мировых лидеров в ракетно-космической области, использование стратегии диверсифицированного роста и освоение нового направления деятельности за столь короткий период стали возможными потому, что корпорация имеет достаточные финансовые ресурсы и опыт работы в области высоких технологий. Следует отметить, что при разработке и внедрении изделий нового поколения на ПРОП, на наш взгляд, должны учитываться основные направления работ по созданию комплекса средств протезирования, представленные на рис. 3.1.

Протезы и ортопедические аппараты верхних и нижних конечностей. Создание серийного производства модулей и узлов

Специализированное технологическое оборудование для

Проекты ПРОП, мастерских, ателье в т. ч. мобильных

ПРОП

Новые материалы и полуфабрикаты для пои

Стенды для статических и ресурсных испытаний протезов и их узлов

Внедрение новых разработок протезов и ортопедических аппаратов, подготовка специалистов

Стенды для биомеханических исследований и оценки результатов протезирования

Рис. 3.1. Основные направления работ по созданию комплекса средств протезирования 4. Стратегия сокращения, к которой протезно-ортопедические мастерские, предприятия чаще прибегали в середине 90-х гг. Тогда была необходима реструктуризация с целью повышения эффективности производства в период глубокого экономического кризиса, в котором находилась российская экономика (протезно-ортопедическое производство недофинансировалось, сокращалось). На сегодняшнем этапе позитивного экономического развития страны, когда создан значительный Стабилизационный фонд, достигнут профицит федерального бюджета, снижается инфляция, реализуются национальные проекты, в том числе национальный проект «Здоровье», имеются объективные предпосылки для динамичного стратегического развития протезно-ортопедической отрасли. Такая стратегия должна учитывать необходимость повышения конкурентоспособности отечественных ПРОП, полного удовлетворения запросов потребителей путем предложения высококачественных ПОИ и технологий протезирования. Этому будет способствовать развитие сети современных протезно-ортопедических мастерских, приближенных к местам проживания потенциальных клиентов, за счет увеличения числа передвижных и стационарных мастерских, функционирующих под маркой головного ПРОП или на условиях франчайзинга, предложения протезно-ортопедических услуг по специальной цене и приемлемого качества.

Стратегия формирования ПП должна учитывать эффективность предлагаемых услуг по протезированию верхних и нижних конечностей инвалидов с использованием преимущества взаимозаменяемых модулей собственного производства, особенности удовлетворения потребностей разных сегментов рынка (дети, женщины, менее активные слои населения, спортсмены и др.)

Опыт зарубежных фирм «Otto Воск Orthopaedische Industrie GmbH & Со» и «Chas A. Blatchford & Sons Ltd» [12,13] показывает, что стратегическое планирование производства должно дополняться соответствующей тактикой формирования ПП, краткосрочного планирования. Технические задачи формирования ПП предполагают оптимизацию организационного уровня производства и показателей ПП, т. е. реализация этих задач заключается в определении количества выпускаемых изделий в соответствии с общими целями и возможностями предприятия в планируемом периоде.

В процессе прогнозирования производства конкурентоспособной продукции, ПРОП могут использовать различные виды матриц формирования портфеля заказов предприятия (например, матрицу «Бостон консалтинг групп» (БКГ) и др.). При этом количество секторов в матрице зависит от количества имеющихся заказов и возможностей фирмы. Первоочередному выполнению подлежат заказы, начинающиеся с меньших номеров. Основным ограничением плана служит производственная мощность предприятия. В план включаются все товары, обеспечивающие наибольшую прибыль при полном использовании мощности (рис. 3.2).

Однако, придавая большое значение максимизации прибыли в рыночных условиях, нельзя принимать ее в качестве единственного и основного критерия [рибыль

6 3 1 обность -►

8 4 2

9 7 5 Конкурентоспос

Рис. 3.2. Матрица формирования портфеля заказов оптимальности ПП ПРОП, т. к. для них государством установлен особый порядок размещения заказов на продукцию отрасли, утверждения цен и финансовых отношений [41].

Для отдельных российских ПРОП, отличающихся финансовой неустойчивостью, экономической неопределенностью и многопродуктовым производством, целесообразно рекомендовать использование более широких матриц типа «эффект-выпуск». Примером подобной модели может быть матрица ранжирования 25 видов ПОИ по системе показателей «рентабельность-доля рынка» (рис. 3.3).

1 Эффект, Э

21 13 7 3 1

22 14 8 4 2

23 15 9 6 5

24 16 12 11 10

25 20 19 18 17

Выпуск, В

Рис. 3.3. Матрица ранжирования продукции «эффект-выпуск» На рис. 3.3 используемые ранги расставлены по критерию максимизации рентабельности того или иного изделия и его доли на рынке. Пример ранжирования пяти видов продукции, включаемых в годовую ПП цеха по изготовлению ПОИ, приведен в табл. 3.1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги выполненного диссертационного исследования на тему «Управление производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли», следует отметить, что цель диссертационного исследования полностью достигнута, а поставленные задачи последовательно решены. Разработанные теоретические основы управления ПП предприятий в различных условиях хозяйствования, методические положения по оптимизации производства позволят повысить эффективность функционирования отрасли, решения ее социально-экономических проблем.

Апробация результатов исследования осуществлялась главным образом на ФГУП «Астраханское ПРОП «ОРТО», занимающем важное место на рынке ПОИ Южного федерального округа РФ.

Поставленная цель и решение задач научного исследования определили структуру диссертационной работы.

Во введении сформулирована актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, его методология и информационная база, обоснована научная новизна и практическая значимость для протезно-ортопедической отрасли.

В первой главе диссертации «Теоретические аспекты управления производственной программой в различных условиях хозяйствования» исследована сущность и роль ПП предприятия, концептуальные составляющие процесса управления. Изучены особенности формирования ПП предприятия на основе государственного заказа. По полученным результатам первой главы были сделаны аргументированные выводы. Эти выводы указывают на то, что игнорирование системы планирования в процессе перестройки экономики России негативно отразилось на эффективности управления производством предприятий всех форм хозяйствования. Особую важность современное планирование производства и реализации продукции имеет для унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность на основе государственных заказов. Однако существующая система управления ПП, формирующимися на основе государственных заказов и заключенных контрактов, требует учета отраслевых особенностей предприятий, соответствующих обоснованных принципов и механизмов реализации.

Во второй главе диссертации «Исследование эффективности управления производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли» рассмотрены основные принципы функционирования предприятий протезно-ортопедической отрасли, выполнен анализ показателей их деятельности за ряд лет, исследованы факторы выполнения ПП ФГУП «Астраханское ПРОП «ОРТО». На основании аналитической части данной главы сделаны аргументированные выводы о том, что наблюдаемый рост потребности населения в ПОИ, особенно в высококачественных изделиях, не может быть удовлетворен существующими отечественными ПРОП в силу устаревшей системы управления ПП, высокого износа материально-технической базы предприятий отрасли, отсутствия современной методики оптимизации производства и реализации продукции, ее низкой конкурентоспособности.

В связи с этим в третьей главе представлен научно-прикладной аспект диссертации «Совершенствование управления производственной программой предприятий протезно-ортопедической отрасли». Здесь разработаны основные направления совершенствования системы формирования ПП предприятия, функционирующего на основе государственного заказа, методы оптимизации ПП ПРОП. С целью доведения теоретических и методических положений по оптимизации производства до стадии конкретных рекомендаций по улучшению управления ПП, была проведена их расчетная проверка в условиях хозяйственной деятельности ФГУП «Астраханское ПРОП «ОРТО», подтвердившая высокую эффективность проектных положений.

Полученные результаты, выводы, положения и научно-практические рекомендации дают возможность выделить научную новизну диссертационной работы и основные идеи, выносимые на защиту:

1. Научные основы теории управления ПП унитарных предприятий, функционирующих на основе государственного заказа.

2. Основные положения комплексной системы управления ПП ПРОП.

3. Модельный аппарат и алгоритмы оптимизации ПП ПРОП.

4. Результаты практической реализации оптимизационной модели ПП на ФГУП «Астраханское ПРОП «ОРТО».

5. Совершенствование качественной структуры ПП ПРОП и расширение рынков сбыта ПОИ за счет использования преимуществ технологий франчайзинга.