Управление процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях"

На правах рукописи

Авдеева Инна Леонидовна

А*.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел 2006

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный институт экономики и торговли»

Научный руководитель доктор экономических наук, доцент

Самостроенко Георгий Максимович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, доцент

Машегов Петр Николаевич

кандидат экономических наук, заслуженный экономист России Молоканов Василий Дмитриевич

Ведущая организация ГОУ ВПО «Орловский государственный

университет»

Защита состоится 12 мая 2006 г в 12 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 182 02 при ГОУ ВПО «Орловский государственный технический университет» в аудитории №212 по адресу. 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Орловский государственный технический университет»

Автореферат разослан 11 апреля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С А Измалкова

¿ооб£ ТЭ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования Успеппгое решение социально-экономических задач развития экономики России во многом зависит от умения органов управления создавать и поддерживать благоприятный инвестиционный климат объектов, нуждающихся в привлечении инвестиционных ресурсов Одним из таких объектов являются муниципальные образования, расположенные в сельской местности, представляющие большую, но менее развитую часть территории страны. В настоящее время налицо противоречие между необходимостью существенного увеличения инвестиций в развитие сельской местности и низким уровнем привлекательности ее инвестиционного климата для инвесторов.

В теоретическом плане проблема усиления инвестиционной активности в сельской местности заключается в недостаточной разработанности методологических аспектов создания благоприятного инвестиционного климата, в практическом плане - в наличии острой потребности в методических разработках, способствующих формированию характеристик инвестиционного климата, привлекательных для отечественных и иностранных инвесторов.

Тенденция заметного смещения степеии ответственности за обеспечение инвестиционной привлекательности сельской местности на региональные и местные органы власти ведет к обострению противоречия, что подтверждает необходимость уточнения теоретических представлений о путях создания благоприятного инвестиционного климата, поиска новых подходов и способов, а также разработки практических мер, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сельской местности

Степень изученное™ проблемы Проблемы привлечения и эффективного использования инвестиций являются предметом изучения многих отечественных и зарубежных учешлх, в том числе' JI Абалкина. В Андрианова, В Артюхова, Л Гигмана, М Джонка, К Маркса. А Мартынова. Ю Новикова, Ф Тумусова, У Фабоцци, П Фишера, Б Четыркина, У Шарпа,

Методологические и практические вопросы оценки инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности нашли отражение в трудах таких ученых, как' В.Бард, А.Бирюкова, И Бланк, И Гришина, ДДенисон, Н.Маркова, Г Марченко, О Мачульская, П Матпегов, И Ройзман, В Савчук, И.Тихомирова, Е Федорова, А Фоломьев Д Чернев и других

Вместе с тем, несмотря на наличие большого числа научных трудов, посвященных теоретическим и практическим аспектам проблемы формирования инвестиционного климата и привлекательности различных обьекюв инвестирования, нет единства в понимании сущности данной области исследования среди ученых и практиков. Более того, при значительном количестве разработок методологического и методического аспекта, формированию инвестиционного климата на уровне стран и регионов, не уделяется должного внимания сельским поселениям.

В качестве основных факторов инвестиционной привлекательности территорий рассматриваются экономико-географический и отраслевой Однако потенциал обоих факторов используется недостаточно. Что касается поиска эффективных подходов к использованию иных факторов, в особенности в сельской местности, - то он только начинается Между тем в качестве одного из таких факторов может быть развитие сервисного обслуживания сельского населения Проблемам развития сервисного обслуживания населения посвящены работы И Домниной, Е Жильцова, Т Заславской, В. Казакова, Д Львова, РМаннапова, Б. Милытера, С Смирнова, Г Тульчинского и других ученых. Однако в них данная сфера не рассматривается как фактор инвестиционной привлекательности сельской местности.

Все это предопределило выбор темы исследования, его цель и задачи Объект исследования - муниципальные образования, расположенные в сельской местности, являющиеся субъектами инвестиционного рынка

Предметом исследования высгупаст совокупность органжационно-экономичсских отношений, складывающихся в процессе управления процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности

Цель н задачи исследования. Целью диссертационного исследования

является разработка теоретико-методических положений и подходов по управлению процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности

Для достижения указанной цели в диссертации потребовалось решение следующих основных задач'

изучить сущностные характеристики инвестиционного климата, взаимосвязь категорий инвестиционной сферы и уточнить сущность понятия «управление формированием инвестиционного климата»;

- обосновать методические подходы к формированию благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях;

- исследовать состояние и развитие сервисного обслуживания населения как фактора, влияющего на формирование инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях;

разработать методические рекомендации по использованию стратегического шинирования в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях;

- разработать комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам инвестиционной деятельности, нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов, материалы научно-практических конференций

В ходе исследования использовалась общенаучная методология, предусматривающая системный, процессный и маркетинговый подходы к решению проблем, а также применение таких методов, как наблюдение, экономико-скписшчсский анализ, сравнение, метод экспертных оценок

Эмпирически базу исследования составили статистические данные Федеральной едчжбы государственной статистики, материалы, представленные в сети «Интернет», опубликованные данные рейтинговых агентств о состоянии инвестиционного китята регионов России, а также сведения, полученные в ходе исследования лично авюром

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретико-методических положений, подходов и инструментария по управлению процессом создания благоприятного инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности для отечественных и иностранных инвесторов муниципальных образований, рас положенных в сельской местности

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:

- на основе исследования социально-экономической сущности инвестиционного климата установлена взаимосвязь между категориями инвестиционной деятельности и определено понятие «управление формированием инвестиционного климата» с позиций цели, предмета, метода и субъекта управления, что способствует повышению эффективности процесса создания инвестиционного климата с учетом специфики поставленных в нем задач (п. 4 17 Паспорта специальности 08 00.05);

- обоснована целесообразность сегментации инвесторов по признаку их стратегических интересов, а также дифференциации характеристик инвестиционного климата по процессному признаку, что может быть использовано в механизме управления формированием благоприятного инвестиционного климата и в повышении привлекательности объектов инвестиций, расположенных на данной территории (п. 4.10 Паспорта специальности 08.00.05),

- обоснована необходимость развития сервисного обслуживания населения как одного из важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях (п 4 23 Паспорта специальности 08 00.05),

разработана матрица управления формированием благоприятного инвестиционного климата, основанная на оетентации инвесторов по признаку их 1пра1с1ических интересов и дифференциации характеристик инвестиционного климата с позиций процессного подхода; предложена модель формирования благоприятного инвестиционного климата, позволяющая учитывать и целенаправленно использовать влияние конкретных факторов (п 4 17 Паспорта специальности 08 00 05).

- разработан комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, включающий организацию деятельности со стейкхолдерами, развитие аутсорсинга и создание адекватных условий для успешного функционирования бизнеса (п 4 10 Паспорта специальностей 08 00 05)

Практическая значимость диссертации определяется тем, что обоснованные в ней теоретические положения и рекомендации направлены на решение важной народнохозяйственной задачи, а именно - формирование благоприятного инвестиционного климата, - и будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвестиций в сельскую местность.

Материалы диссертации могут быть использованы органами исполнительной власти субъектов федерации и муниципальных образований, субъектами инвестиционного рынка, а также в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе при чтении таких дисциплин, как- «Инвестиции» и «Инвестиционный анализ» как студентам экономических специальностей, так и в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов муниципальных образований.

Апробация и реализация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в научных докладах и выступлениях па П Всероссийской научно-практической конференции «Россия в глобальном мире» (Санкт-Петербург, 2004 гВсероссийской научно-практической конференции «Современная Россия' экономика и государство» (Москва, 2004 г), Юбилейной научно-практической конференции «Шихоба лове кие чтения: опыт, проблемы, и перспективы развития потребительского рынка в регионе» (г Самара, 2004 г ); Межрегиональной научно-практической конференции «Инвестиционный климат региона проб темы оценки, анализ, прогнозирование (г Белгород, 2004 г), II Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое и социальное развития регионов России» (г Ненм 2()05 г), VII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» (Москва. 2006 г )

Резучьтаты исследования приняты для внедрения Управлением по предпринимательству, инвесгиционной и инновационной деятельности,

внешнеэкономическим и межрегиональным связям Аппарата Губернатора и администрации Орловской области, а также Правлением ОПО «Союз Орловщины».

Публикации. Основные положения исследования изложены в 7 печатных Ш^УГИУ пЯипт 2 91 п 1 153 них авторских — 2 41 П У

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 133 наименования и 5 приложений Основное содержание работы изложено на 177 страницах машинописного текста, содержит 11 таблиц и 15 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее цель и задачи, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту

В первой главе «Теоретико-методические аспекты управления процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании» исследована социально-экономическая сущность инвестиционного климата и установлена взаимосвязь между категориями инвестиционной сферы; изучены характеристики инвестиционного климата и факторы, их формирующие; изучена сущность сервисной деятельности как фактора, влияющего на инвестиционный климат; определены теоретико-методические подходы к управлению процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в сельской местности

Во второй главе «Комплексное исследование инвестиционного климата Орловской области» дана оценка инвестиционного климата в Орловской области, изучено состояние, обоснованы необходимость и направления развития сервисного обслуживания населения как одного из важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата муниципальных образований, расположсшшх в сельской местности

В третьей главе «Обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях» разработаны методические рекомендации по использованию стратегического шинирования в качестве основы формирования благоприятного инвестиционного

климата; разработан комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

В заключении сформулированы выводы и предложения, способствующие формированию благоприятного инвестиционного климата в муниципальных пР>пятппятгая\ расположенных и сельской местности.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе исследования социально-экономической сущности инвестиционного климата установлена взаимосвязь между категориями инвестиционной деятельности и определено понятие «управление формированием инвестиционного климата» с позиций цели, предмета, метода и субъекта управления, что способствует повышению эффективности процесса создания инвестиционного климата с учетом специфики поставленных в нем задач.

Изучение экономической литературы, посвященной инвестиционной деятельности, позволило выделить следующие подходы к определению сущности понятия «инвестиционный климат»'

- в «широком» смысле - определение инвестиционного климата на основе обобщения действующих на него факторов;

- в «узком» смысле - на основе выделения нескольких факторов,

- «детализированный» подход - на основе перечня совокупности известных факторов;

- «агрегированный» подход - совокупность двух составляющих: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска;

- «смешанный» подход использует отдельные элементы указанных выше подходов.

По нашему мнению, существующие подходы к опрсдсчснию категории «инвестиционный к шмаг» шражаю! различные взпяды на его сущность, которые раскрывают его как общие условия ведення инвестиционной деятельности для субъектов управления, действующих на определенной территории Определение социально-экономической сущности инвестиционного климата

позволило установить взаимосвязь между категориями инвестиционной деятельности (рисунок 1).

Категории инвестиционной деятельности Объект инвестиций

Страна Регин Мунициголыюе образована Предцигпв

» Инвестицюжьпктмег |

* | | \

* Прнквягетьють ишесмданго юиша

» Ипмспщнотая гфивютошость объекта инвестгооыяия ¡¡и—

Инвесмдоюя акпшносгь

4 Инвалида

Рисунок 1 - Взаимосвязь категорий инвестиционной деятельности Инвестиционный климат является ключевой категорией данной сферы Отличитечьная особенность категории «привлекательность инвестиционного климата» заключается в том. что она содержит субъективную оценку потенциальными инвесторами объективных и общих для всех условий инвестиционного климата Понятие инвестиционной привлекательности треб\ет указания на конкретный объект инвестирования При этом инвестиционный климат не может рассматриваться в качестве объекта инвестирования В свою очередь, инвестиционная активность есть материализация инвестиционных решений инвесторов которая представляет собой инвестиции в конкретный объект как

результат их положительной оценки привлекательности инвестиционного климата

В ходе исследования установлено, что имеющиеся в экономической литературе определения раскрывают понятие управления формированием инвестиционного климата в обобщенном виде Вместе с тем существует потребность в частных определениях, которые должны отражать вектор управленческих усилий при решении поставленных задач Поэтому в работе управление процессом формирования инвестиционного климата рассматривается как деятельность, характеризующая со следующих позиций:

- цель такой деятельности заключается в создании непротиворечивой системы общих условий, заинтересовывающих внешних и внутренних инвесторов во вложении необходимых инвестиционных ресурсов в конкретный объект инвестирования,

- предметом такой деятельности являются общие закономерности, механизмы и методы формирования инвестиционного климата, максимально соответствующего запросам инвесторов и стимулирующих их инвестиционную активность;

- обеспечение достижения целей субъекта хозяйствования посредством создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности инвесторов;

- метод такой деятельности представляет собой' анализ и прогнозирование инвестиционной ситуации; выявление запросов и инвестиционных предпочтений существующих и потенциальных инвесторов; разработка механизма использования факторов, оказывающих благотворное влияние на инвестиционный климат.

Важнейшие этапы процесса управления формированием благоприятного инвестиционного климата, в основу которого положено его определение по цели, показаны на рисунке 2.

Использование предложенных частных определений позволяет решать конкретные задачи создания инвестиционного климата при акцентировании внимания из и\ специфику, целенаправленном выборе из имеющегося обширного арсенала наиболее адекватных и эффективных управленческих средств, которые могут обеспечить достижение максимального результата

Рисунок 2 - Этапы процесса управления формированием благоприятного инвестиционного климата

2. Обоснована целесообразность сегментации инвесторов по признаку их стратегических интересов, а также дифференциации характеристик

инвестиционного климата по пронесеномл, пршнак}. что может быть использовано в механизме управления формированием благоприятного инвестиционного климата и в повышения привлекательности объектов инвестиций, расположенных на данной территории.

Выявление условий, привлекающих отечественных и зарубежных инвесторов, позволяет целенаправленно их формировать, используя в качестве инструментов соответствующие факторы. В этой связи в работе предложена дифференциация условий инвестиционного климата, включающая в себя'

- сформированные условия, характеризующие статкку нкбссткцкокгЮГО климата, и представляющие совокупность имеющихся в данное время условий инвестиционного климата;

- формирующиеся условия инвестиционного климата представляют процесс его формирования, то есть характеристики, которые складываются в текущий период времени под воздействием совокупности как объективных, так и субъективных факторов;

- формируемые условия инвестиционного климата представляют динамику инвестиционного климата, то есть характеристики, которые будут созданы для достижения определенных целей в будущем.

Предлагаемая классификация имеет не только теоретический смысл, раскрывающий и детализирующий сущность категории «инвестиционный климат». С практической точки зрения классификация придает процессу управления инвестиционным климатом новые возможности, позволяющие целенаправленно совершенствовать существующие условия, создавать программу улучшения инвестиционного климата не только в краткосрочной, но и долгосрочной перспективе, а также отбирать для улучшения каждой из характеристик соответствующую совокупность факторов.

Инвестиционный климат в работе рассматривается в качестве специфического экономического товара, предложенного на инвестиционном рынке инвесторам, выбирающим наиболее выгодный с их точки зрения объект для вложения инвестиционных ресурсов Оценивая инвестиционный климат, инвестор привносит в его характеристику свои субъективные суждения, считая привлекательным именно нл инвестиционный климат, который максимально соответствует его представлениям и ожиданиям Отсюда стедус! вывод, что > субъекта управления имеются определенные возможности демонстрировать шгвестиционный климат в различных ракурсах, оттеняя наиболее привлеки 1ечьные для конкретных инвесторов характеристики.

В работе предложено сегментировать инвесторов по признаку их стратегических интересов, выделяя три группы инвесторов, имеющих возможность и желание вкладывать средства в развитие сельской местности. Первый сегмент представ, 1яет группу инвесторов, ищущих регион для вложения средств, но не пгтете-шшпичся я какую конкретно сферу они пойдут Второй сегмент представляет группу инвесторов, для которых характерны ярко выраженные отраслевые приоритеты. Такие инвесторы могут предложить свою про1рамму развития конкрехной отрасли, свой инвестиционный проект для обеспечения ее развития Представители третьего сегмента заинтересованы в конкретных проектах для вложения инвестиционных средств. Они ишересуются деталями стратегическою развития, конкретными цифрами окупаемости, рентабельности и ДР

В работе сделан вывод, что самым перспективным является второй сегмент, представленный инвесторами, привлечение которых в наибольшей степени влияет на реализацию прогрессивных структурных сдвигов в экономике конкретного региона.

3. Обоснована необходимость развишя сервисного обслуживания населения как одного из важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях.

Многие условия инвестиционного климата в сельской местности определяются аналогичными чарактсрис 1 иками инвестиционного климата соответствующих районов Вместе с тем в перечнях характеристик блаюприятного инвестиционного климата, равно как и их восприятии потенциальными инвесторами имеют место и различия Для выяснения, какие характеристики инвестиционного климата сельской местности расцениваются частными инвесторами как особо привлекательные, автором был проведен экспертный опрос, в котором приняли участие 72 представите чя сельских муниципальных образований Орловской области Опрос проводился в два этапа На нервом пане ресиопдешам были предложено назвать условия, которые делают привлекательными частные инвестиции в сельской местности, на втором -ранжировать характеристики инвестиционного климата по степени их важности

Среди характеристик инвестиционного климата, имеющих наибольшее значение для частных инвесторов, эксперты выделили следующие-предсказуемость социально-экономической ситуации на территории области, наличие стратегий развития региона и муниципального образования на дил1 «срочную нерсасиливу, ълеиень у дооЛсТворсНтлЛ И мсСТПЫл предпринимателей условиями функционирования, созданными для бизнеса На пятое место по степени значимости половина респондентов поставила такую характеристику, как развитость производственной и рыночной инфраструктуры, а также уровень сервисного обслуживания населения в муниципальном образовании.

Организация сервисного обслуживания населения представляет собой одно из важнейших условий благоприятного инвестиционного климата сельской местности. Чем выше уровень сервисного обслуживания сельского населения, тем благоприятнее, при прочих равных условиях, инвестиционный климат данной территории.

Для целенаправленного использования влияния данного фактора на инвестиционный климат сельской местности автором разработан инвестиционный проект «Создание Центра сервисного обслуживания сельского населения» (далее по тексту ЦСО). Реализация проекта не только принесет прибыль инвестору, но и будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности конкретной сельской территории.

В работе показано, что создание в Кромском районе Орловской области подобного предприятия благоприятно скажется на социально-экономической ситуации в сельских поселениях В частности, повысится качество жизни более чем 2 тыс сельских жителей, для которых станет доступным широкий спектр самых различных услуг по соответствующим ценам В результате среднегодовое душевое потребление сервисных услуг на селе увеличится к 2008 году до 15 тыс руб Около 900 пенсионеров и граждан пожилого возраста воспользуются такими ус тутам и. как патронажные, медицинские, по обслуживанию точных подсобных хозяйств и др Предоставление информационных услуг позволит примерно 300 школьникам повысить свой образовательный уровень

Создание одного ЦСО ведет к появлению на рынке труда района 17 новых рабочих мест В условиях расширения перечня оказываемых услуг и зоны

обслуживания клиентов, по гражданско-правовым договорам, заключенным с ЦСО, собственное дело по оказанию сервисных услуг (в том числе, по принципу «работа на дому») смогут организовать не менее 100 человек, на временных и общественных работах по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения,

...-», .. . ООЧЛЧ^.И fv noítíViviv Л1/ЛГЧГГ TiMfFTirtAn ТЭ СОлЛшМД.'У* Г\ Г ОПРМА LaU VijA^üllVulUiiV pwiliVlHilLU.t ^iuwiu.1, W.UW* j i. »Í'J'H***-"'" " - - ------- -

до 80 школьников и 40 безработных, причем среднедневной доход от подобной деятельности может составить 200-500 руб

1 ем самым, в диссертации показано, что развитие сервисного обслуживания населения посредством повышения качества жизни, создания благоприятных условий для открытия новых рабочих мест и предпринимательских структур в различных отраслях экономики района, популяризации имиджа предпринимателя будет способствовать формированию блах оприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности сельской местности

4. Разработана матрица управления формированием благоприятного инвестиционного климата, основанная на сегментации инвесторов по признаку ni стратегических интересов и дифференциации характеристик инвестиционного климата с позиций процессного подхода; предложена модель формирования благоприятного инвестиционного климата, позволяющая учитывать и целенаправленно использовать влияние конкретных факторов.

Сегментация инвесторов по признаку их стратегических интересов и классификация факторов, влияющих на инвестиционный климат, положены в основу разработанной автором матрицы управления формированием благоприятного инвестиционного климата, которую предлагается использовать для целенаправленного стимулирования инвестиционной активности как частных, так и иностранных инвесторов (таблица 1)

Так, данные о сформированных и формирующихся факторах, влияющих на инвестиционный климат, позволят создать у потенциальных инвесторов первого сегмента целостное представление о степени привлекательности инвестиционного климата peí иона на дагу оценки Информация о формируемых факторах. 1пияю;ци\ на инвестиционный климат, позволит потенциальному инвестору

Таблица 1 - Матрица управления инвестиционным климатом

Объект стратегических интересов инвесторов Факторы, влияющие на инвестиционный климат региона

сформированные формирующиеся формируемые

Территория региона Вся совокупность факторов, сформировавших инвестиционный климат региона Реализуемая макромодель стратегии развития региона Концепция социально- экономического развития региона

Отрасль Сложившиеся в отрасли темпы развития, уровень доходности и конкуренции Реализуемые в регионе комплексные целевые программы Макромодель стратегии развития региона

Инвестиционный проект Достигнутые показатели экономической эффективности реализации проектов Реализуемые в регионе конкретные инвестиционные проекты Региональные комплексные целевые программы

сложить представление о том, каким образом и в каком направлении будет меняться привлекательность инвестиционного климата территории в будущем.

Таким образом, зная о запросах инвесторов и информируя их о состоянии, происходящих и планируемых изменениях инвестиционного климата региона, можно целенаправленно стимулировать инвестиционную активность инвесторов.

Совокупность условий, характеризующих инвестиционный климат, может меняться как по количеству, так и составу под влиянием разнообразных факторов, что делает возможным управлять процессом формирования инвестиционного климата Каждый субъект инвестиционного рынка, исходя из собственных целей, приоритетов и системы ценностей, оценивает сложившийся инвестиционный климат, формируя собственное представление об инвестиционной привлекательности конкретного объекта Субъект управления, рассчитывающий на привлечение инвестиций, может сегменгировать рынок инвесторов по различным признакам или их комбинациям Тем самым у субъекта управления появляются возможности представлять инвестиционный климат в различных вариантах

В диссертации установлено, что указанные возможности реализуются с помощью следующей модели управления инвестиционным климатом, предполагающей, что весь набор вариантов представления инвестиционного

климата К, который способен предложить субъект управления, заинтересованный в привлечении инвестиций, может быть описан следующим множеством'

^ - ■> (П

Каждый вариант К, характеризуется множеством параметров, которые конкретизирую! общие условия инвестиционного климата. К общим условиям инвестиционного климата можно отнести потенциал' ресурсный (а), инфраструктурный (Ь), кадровый {с), инновационный, финансово-кредитный, производственный, институциональный, потребительский Таким образом, каждый вариант К1 можно представить, выделяя именно те из параметров общих условий инвестиционного климата, которые могут заинтересовать конкретный сегмент инвесторов Тогда множество К, может быть представлено в следующем виде'

К,=(а„Ь„сг.)

" " ' <-2)

Указанные параметры определяют привлекательность инвестиционного климата, представляемых субъектом управления различным сегментам рынка потенциальных инвесторов. С учетом выявленного в работе мультипликативного эффекта, создаваемого развитием сервисного обслуживания населения, модель формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании представлена в следующем виде:

_ 1 _ т

РК =кг- + к2-~ + к,-- + ... + ^МЕ з

а ' Ь с '=>

где РК - критерий привлекательности варианта представления инвестиционного климата, который предлагается субъектом управления конкретному сегменту рынка потенциальных инвесторов; М - мультипликатор;

Е, - вторичный эффект, получаемый в условиях инвестиционного климата в результате инвестиций в сферу сервисного обстуживания населения:

т - количество параметров инвест ициопного климата, которые изменяются под воздействием развития сферы сервисного обслуживания,

/г, - весовые коэффициенты, учитывающие сравнительную степень привлекательности различных условий инвестиционного климата, определяемые с

помощью методов экспертных оценок.

В знаменателе указаны средние значения соответствующих параметров инвестиционного климата для инвестиционного рынка региона, которые определяются на основе информационно-аналитической работы рейтинговых агентств.

5. Разработан комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, включающий организацию деятельности со стейкхолдерами, развитие аутсорсинга и создание адекватных условий для успешного функционирования бизнеса.

Действенным методом формирования благоприятного инвестиционного климата в современных условиях является привлечение к процессу стратегического планирования развития территорий заинтересованных субъектов управления, что делает более достоверной информацию о целях и задачах для потенциальных инвесторов. Заинтересованные стороны или стейкхолдеры - это физические или юридические лица, имеющие прямое или косвенное отношение к процессу развития территорий.

В работе установлено, что интеграция процесса управления формированием благоприятного инвестиционного климата в сельской местности с деятельностью и интересами стейкхолдеров должна происходить на основе

- широкого использования средств массовой информации, извещающих заинтересованные стороны о прогнозах развития территории, а также сформированных, формирующихся и формируемых условиях инвестиционного климата;

- включения в процесс представителей наиболее важных с точки зрения развития объекта инвестирования, стейкхолдеров (поставщиков, органов управления региона, муниципального образования и т.п);

проведения собраний (конференций) представителей физических и юридических лиц, проживающих на данной территории,

- использования инвестиционной активности населения, контактных аудиторий и клиентов

Это позволяет, на наш взгляд, повысить взаимопонимание и координацию действий, консолидировать усилия по повышению результативности мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, что, в свою очередь, будет способствовать росту инвестиционной привлекательности объекта инвестирования

В процессе формирования благоприятного инвестиционного климата целесообразно использовать модель процесса адаптивного управления

гармонизацией интересов. Применительно к задачам данного исследования базовые принципы модели, лежащие в основе формирования благоприятного инвестиционного климата муниципального образования, представлены следующим образом.

- ярко выраженной ориентацией на удовлетворение потребностей населения и бизнеса;

- отчетливо сформулированными и согласованными целями развитая личности и территории, нацеленностью на создание новых рабочих мест, обеспечивающих увлекательную и приносящую удовольствие работу;

- созданием условий для инвестиций, соответствующих высоким этическим и эстетическим стандартам, стимулированием условий для организации на территории эффективных бизнес-процессов;

- ориентацией на долгосрочное совершенствование, развитие и обучение населения, бизнеса и органов государственной власти и местного самоуправления.

В работе обоснована необходимость использования аутсорсинга, предпотагающсго передач)' на длительный срок в целом или частично необходимых организации традиционных управленческих функций Развитие аутсорсинга оказывает влияние на создание благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях посредством следующих условий'

- повышение эффективности функционирования сервисных и других структур, находящихся с ними в кооперационных связях, усиливая общественное разделение труда и специализацию отдельных предпринимателей;

- создание новых рабочих мест и вовлечение в общественное производство населения, способного выполнять определенные функции в сфере сервисного обслуживания,

- снижение остроты проблемы финансирования инвестиционных проектов, поскольку желающие участвовать в общественном разделении труда на основе аутсорсинга должны не только обладать соответствующими для реализации выделяемой в системе сервисного обслуживания умениями и навыками функции, но и вкладывать собственные средства, необходимые для организации бизнеса

Незначительные объемы рынка а^еореиша и ^ель^кой местности не смогут привлечь крупных инвесторов, поэтому развитие аутсорсинга преимущественно б\ дет происходить за счет внутренних трудовых и финансовых ресурсов данной территории посредством создания малых предприятий

В работе показано, что наряду с традиционными законодательными, экономическими и организационными решениями, предпринимаемыми органами власти, важным условием привлечения инвестиций в сельскую местность является разработка и реализация целостной программы по созданию адекватных условий для успешного функционирования бизнеса, включаюшсй такие моры ь-яь-

- вовлечение местного бизнеса и населения в процесс стратегическою и тактического шинирования развития муниципального образования;

- проведение пропагандистских мероприятий по воспитанию среди проживающих на данной территории чувства патриотизма;

- стимулирование и поощрение местного бизнеса и населения за участие в мероприятиях, способствующих улучшению окружающей среды и повышению уровня культуры; результативную борьбу с коррупцией, повышение уровня доверия к органам власти;

- повышение прозрачности деятельности органов власти, в том числе по исполнению местного бюджета;

- систематическое обеспечение населения и предпринимателей актуальной информацией о состоянии, прогнозах и перспективах развития муниципального образования на ближайшую и отдаленную перспективу,

-комфортное «сопровождение» инвесторов на протяжении всех этапов их деятельности, начиная с прохождения стандартных процедур, связанных с началом реализации конкретного инвестиционного проекта, и завершая поддержкой перехода инвестора на новый уровень развития

В ходе исследования установлено также, что на создание адекватных условий для успешного функционирования бизнеса оказывает сильное воздействие качество торговли и сервисного обслуживания населения

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие науч необоснованные рекомендации, обеспечивающие привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в сельские муниципальные образования

1. Установлено, что учет вектора управленческих усилий, дифференцированных по цели, предмету, методу и субъекту управления позволяет решать конкретные задачи у правления процессом формирования инвестиционного климата, акцентируя внимание на их специфику, выбирать из имеющегося

обширного арсенала наиболее адекватные и эффективные управленческие средства, которые могут обеспечить достижение максимального результата.

2 Исследование факторов, формирующих благоприятные условия для вложения инвестиций в экономику сельской местности, позволило сделать вывод о необходимости использования в этих целях возможностей территориально-межотраслевых систем, к числу которых относится потребительская кооперация, а также развитие сервисного обслуживания населения, что способствует созданию адекватных условий для успешного функционирования бизнеса и определяет целесообразность разработки и реализации программы по ее формированию и поддержке.

3 Установлено, что разработку программ формирования благоприятного инвестиционного климата в сельской местности не только в краткосрочной, но и долгосрочной перспективе целесообразно основывать на описании статики, процесса и динамики инвестиционного климата, а также сегментации инвесторов по признаку их стратегических интересов, что позволит отбирать для улучшения конкретных характеристик инвестиционного климата соответствующую совокупность факторов

4 Установлено, что условием формирования благоприятного инвестиционного климата в сельской местности является предсказуемость социально-экономической ситуации на территории муниципальных образований Наличие данного условия в совокупности со стратегией развития региона и муниципального образования стимулирует инвестиционную активность жителей села

5 Доказано, что для привлечения инвестиций в сельскую местность необходимо целенаправленно работать, прежде всего, с внутренними стейкходдерами, которые заинтересованы не только и не столько в получении прибыли, сколько в развитии объекта инвестирования Участие стейкхолдеров в инвестиционном процессе на данной территории вызывает дополнительный эффект в виде повышенной заинтересованности и инновационной активности в ходе подготовки и реализации проекта, а также в эффективном использовании вложенных инвестиционных ресурсов

6 Установлено, что позитивное влияние на обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата оказывает аутсорсинг который способствует снижению потребности п финансовых ресурсах дчя реализации конкретных инвестиционных проектов и концентрации

высвобождающихся средств на решении иных стратегических задач.

7 Субъект управления, желающий привлечь необходимые инвестиционные ресурсы, должен изучать покупательские ожидания и предпочтения потенциальных инвесторов, выделяя в инвестиционном климате именно те условия (или их параметры), которые сделают его привлекательными для конкретных инвесторов В диссертации предложена математическая модель, позволяющая использовать маркетинговую информацию для целей формирования благоприятного инвестиционного климата.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Авдеева И JI, Самостроенко Г M Управление формированием инвестиционного климата в муниципальных образованиях [Электронный ресурс] //Управление общественными и экономическими системами. Многопредметный науч журн № гос регистрации 0420300014 - Орел: ОрелГТУ, 2006. - № 1. - Режим доступа к журналу: http://bali ostu.ru/umc. - (1 п.л , 0,5 авторских);

2 Авдеева ИЛ Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях //Современные аспекты экономики. - 2005. - № 16. - С. 7-13 (0,45 п.л.);

3. Авдеева ИЛ. Роль маркетинга в формировании и продвижении стратегии развития //Современные аспекты и проблемы региональной экономики: Материалы Международной научно-практической конференции. - Орел- ГИЭТ, 2005. - С 29-30 (0,1 п.л.);

4. Авдеева И Л. Роль потребительской кооперации в активизации инвестиционной деятельности //Современная Россия' экономика и государство' Материалы второй Всероссийской научно-практической конференции - M : ГАСИС, 2004 - С. 41-45 (0,45 п.л.);

5. Авдеева И.Л Факторы инвестиционной привлекательности муниципальных образований //Наука и образование Новые технологии' Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 3 «Экономика и управление». - M : ИИЦ МГУДТ, 2004. - С 176-180(0,4 п.л.);

6. Авдеева И.Л. Развитие территориально-межотраслевых систем как ответ угрозам глобализации //Россия в глобальном мире Труды второй Всероссийской научно-практической конференции. - СПб' СПб ГПУ, 2004 - С. 115-117 (0,25 п л ),

7 Авдеева И Л Активизировать инвестиции на основе привлечения денежных средств населения //Шихобаловские чтения' опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе Материалы Юбилейной научно-практической конференции - Самара СамГЭА, 2004. - С 4-7 (0,26 п л )

Р-Я289

Подписано к печати 07.04.2006 г. Формат 60x84 1/16 Печать офсетная Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз Заказ № 25 Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Орловского государственного института экономики и торговли 302000, г. Орел, Октябрьская, 12

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Авдеева, Инна Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОНОГО КЛИМАТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.

1.1 Понятие инвестиционного климата и его характеристики.

1.2 Факторы, влияющие на формирование инвестиционного климата в муниципальном образовании.

1.3 Социально-экономическая сущность сервисной деятельности и ее роль в формировании инвестиционного климата в муниципальном образовании.

2 КОМПЛЕКСНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1 Оценка инвестиционного климата в Орловской области.

2.2 Анализ состояния сервисного обслуживания в муниципальных образованиях.

2.3 Перспективы развития сферы сервисного обслуживания на муниципальном уровне

3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ

БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОНОГО КЛИМАТА

В СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ.

3.1 Методические рекомендации по использованию стратегического планирования в качестве основы формирования благоприятного инвестиционного климата.

3.2 Разработка инвестиционного проекта «Создание Центра сервисного обслуживания населения» в сельском муниципальном образовании.

•v 3.3 Организационно-экономическое обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата в сельском муниципальном образовании

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях"

Актуальность диссертационного исследования. Успешное решение социально-экономических задач развития экономики России во многом зависит от умения органов управления создавать и поддерживать благоприятный инвестиционный климат объектов, нуждающихся в привлечении инвестиционных ресурсов. Одним из таких объектов являются муниципальные образования, расположенные в сельской местности, представляющие большую, но менее развитую часть территории страны. В настоящее время налицо противоречие между необходимостью существенного увеличения инвестиций в развитие сельской местности и низким уровнем привлекательности ее инвестиционного климата для инвесторов.

В теоретическом плане проблема усиления инвестиционной активности в сельской местности заключается в недостаточной разработанности методологических аспектов создания благоприятного инвестиционного климата, в практическом плане - в наличии острой потребности в методических разработках, способствующих формированию характеристик инвестиционного климата, привлекательных для отечественных и иностранных инвесторов.

Тенденция заметного смещения степени ответственности за обеспечение инвестиционной привлекательности сельской местности на региональные и местные органы власти ведет к обострению противоречия, что подтверждает необходимость уточнения теоретических представлений о путях создания благоприятного инвестиционного климата, поиска новых подходов и способов, а также разработки практических мер, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сельской местности.

Степень изученности проблемы. Проблемы привлечения и эффективного использования инвестиций являются предметом изучения многих отечественных и зарубежных ученых, в том числе: Л.Абалкина,

В.Андрианова, В.Артюхова, Л.Гитмана, М.Джонка, К.Маркса, А.Мартынова, Ю.Новикова, Ф.Тумусова, У.Фабоцци, П.Фишера, Б.Четыркина, У.Шарпа, В.Шеремета и других.

Методологические и практические вопросы оценки инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности нашли отражение в трудах таких ученых, как: В.Бард, А.Бирюкова, И.Бланк, И.Гришина, Д.Денисон, Н.Маркова, Г.Марченко, О.Мачульская, П.Машегов, И.Ройзман, В.Савчук, И.Тихомирова, Е.Федорова, А.Фоломьев, Д.Чернев и других.

Вместе с тем, несмотря на наличие большого числа научных трудов, посвященных теоретическим и практическим аспектам проблемы формирования инвестиционного климата и привлекательности различных объектов инвестирования, нет единства в понимание сущности данной области исследования среди ученых и практиков. Более того, при значительном количестве разработок методологического и методического аспекта, формированию инвестиционного климата на уровне стран и регионов, не уделяется должного внимания сельским поселениям.

В качестве основных факторов инвестиционной привлекательности территорий рассматриваются экономико-географический и отраслевой. Однако потенциал обоих факторов используется недостаточно. Что касается поиска эффективных подходов к использованию иных факторов, в особенности в сельской местности, - то он только начинается. Между тем в качестве одного из таких факторов может быть развитие сервисного обслуживания сельского населения. Проблемам развития сервисного обслуживания населения - посвящены работы И. Домниной, Е. Жильцова, Т. Заславской, В. Казакова, Д. Львова, Р.Маннапова, Б. Мильнера, С. Смирнова, Г. Тульчинского и других ученых. Однако в них данная сфера не рассматривается как фактор инвестиционной привлекательности сельской местности.

Все это предопределило выбор темы исследования, его цель и задачи.

Объект исследования - муниципальные образования, расположенные в сельской местности, являющиеся субъектами инвестиционного рынка.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе управления процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муници

Ц. пальных образованиях, расположенных в сельской местности.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических положений и подходов по управлению процессом формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности.

Для достижения указанной цели в диссертации потребовалось решение следующих основных задач:

- изучить сущностные характеристики инвестиционного климата, взаимосвязь категорий инвестиционной сферы и уточнить сущность понятия «управление формированием инвестиционного климата»;

- обосновать методические подходы к формированию благоприятного инвестиционного климата в сельской местности;

- исследовать состояние и развитие сервисного обслуживания населения как фактора, влияющего на формирование инвестиционного климата в I ш муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности;

- разработать методические рекомендации по использованию стратегического планирования в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в сельской местности;

- разработать комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в сельской местности.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам инвестиционной деятельности, нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов, материалы научно-практических конференций.

В ходе исследования использовалась общенаучная методология, предусматривающая системный, процессный и маркетинговый подходы к решению проблем, а также применение таких методов, как наблюдение, экономико-статистический анализ, сравнение, метод экспертных оценок.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы, представленные в сети «Интернет», опубликованные данные рейтинговых агентств о состоянии инвестиционного климата регионов России, а также сведения, полученные в ходе исследования лично автором.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретико-методических положений, подходов и инструментария по управлению процессом создания благоприятного инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований, расположенных в сельской местности для отечественных и иностранных инвесторов.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:

- на основе исследования социально-экономической сущности инвестиционного климата установлена взаимосвязь между категориями инвестиционной деятельности и определено понятие «управление формированием инвестиционного климата» с позиций цели, предмета, метода и субъекта управления, что способствует повышению эффективности процесса создания инвестиционного климата с учетом специфики поставленных в нем задач (п. 4.17 Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснована целесообразность сегментации инвесторов по признаку их стратегических интересов, а также дифференциации характеристик инвестиционного климата по процессному признаку, что может быть использовано в механизме управления формированием благоприятного инвестиционного климата и в повышении привлекательности объектов инвестиций, расположенных на данной территории (п. 4.10 Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснована необходимость развития сервисного обслуживания населения как одного из важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности (п. 4.23 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработана матрица управления формированием благоприятного инвестиционного климата, основанная на сегментации инвесторов по признаку их стратегических интересов и дифференциации характеристик инвестиционного климата с позиций процессного подхода; предложена модель формирования благоприятного инвестиционного климата, позволяющая учитывать и целенаправленно использовать влияние конкретных факторов (п. 4.17 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработан комплекс организационно-экономических мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, включающий организацию деятельности со стейкхолдерами, развитие аутсорсинга и создание адекватных условий для успешного функционирования бизнеса (п. 4.10 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость диссертации определяется тем, что обоснованные в ней теоретические положения и рекомендации направлены на решение важной народнохозяйственной задачи, а именно - формирование благоприятного инвестиционного климата, - и будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвестиций в сельскую местность.

Материалы диссертации могут быть использованы органами исполнительной власти субъектов федерации и муниципальных образований, субъектами инвестиционного рынка, а также в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе при чтении таких дисциплин, как: «Инвестиции» и «Инвестиционный анализ» как студентам экономических специальностей, так и в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов муниципальных образований.

Апробация и реализация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в научных докладах и выступлениях на II Всероссийской научно-практической конференции «Россия в глобальном мире» (Санкт-Петербург, 2004 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство» (Москва, 2004 г.); Юбилейной научно-практической конференции «Шихобаловские чтения: * опыт, проблемы, и перспективы развития потребительского рынка в регионе» г. Самара, 2004 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Инвестиционный климат региона: проблемы оценки, анализ, прогнозирование (г. Белгород, 2004 г.); II Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое и социальное развития регионов России» (г. Пенза, 2005 г.); VII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» (Москва, 2006 г.).

Результаты исследования приняты для внедрения Управлением по предпринимательству, инвестиционной и инновационной деятельности, внешнеэкономическим и межрегиональным связям Аппарата Губернатора и администрации Орловской области, а также Правлением ОПО «Союз Ор-ловщины».

Публикации. Основные положения исследования изложены в 7 печатных работах общим объемом 2,91 п.л., из них авторских - 2,41 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех " глав, заключения, списка литературы, включающего 133 наименования и 5

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Авдеева, Инна Леонидовна

Выводы по третьей главе

1. Управление процессом формирования благоприятного инвестиционного климата должно быть основано на использовании стратегического планирования. Реализации принципов стратегического планирования в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях будут способствовать результаты проведенного 8,\УОТ-анализа, а также матрица управления инвестиционным климатом региона. Предложенная матрица позволяет целенаправленно управлять инвестиционной деятельностью на территории сельских муниципальных образований, формируя такие условия инвестиционного климата, которые являются привлекательными и делают их предпочтительными для потенциальных инвесторов в соответствии со сложившимися стратегическими интересами.

2. Несмотря на объективность категории инвестиционного климата, у субъекта управления имеются определенные возможности представлять инвестиционный климат в различных вариантах. В работе предложена математическая модель, позволяющая целенаправленно использовать конкретные факторы для создания желаемого инвестиционного климата. Данная модель позволяет также учесть мультипликативный эффект, возникающий в результате использования в процессе управления формированием благоприятного инвестиционного климата такого фактора, как развитие сервисного обслуживания сельского населения.

3. Привлечение стейкхолдеров к разработке стратегического плана развития территории создает основу для оптимального сочетания разнонаправленных интересов и обеспечивает механизм достижения целей, которые стоят перед субъектами управления, позволяет повысить взаимопонимание и координацию действий, консолидировать усилия по повышению результативности мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, что, в свою очередь, будет способствовать росту инвестиционной привлекательности объекта инвестирования на рынке.

В свою очередь, сочетание интересов приводит к их гармонии. Для обеспечения эффективного управления формированием благоприятного инвестиционного климата целесообразно использовать предложенную С.А.Измалковой модель процесса адаптивного управления гармонизацией интересов.

4. В работе сделан вывод о целесообразности использования аутсорсинга в качестве способа повышения привлекательности инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях. С его помощью решаются одновременно ряд проблем, оказывающих положительное влияние на формирование благоприятного инвестиционного климата.

5. Формированию благоприятного инвестиционного климата способствует атмосфера «довольного местного бизнеса», в связи с чем в работе предложен комплекс мероприятий, в котором все мероприятия по созданию адекватных условий для успешного функционирования местного бизнеса и населения взаимоувязаны и осуществляются скоординировано.

6. Проведенное исследование показывает, что степень удовлетворенности населения зависит от уровня организации розничной торговли, который имеет тенденцию к повышению от индивидуального предпринимателя к крупной торговой системе. В этой связи сохранение и развитие системы потребительской кооперации является одним из важнейших условий по созданию адекватных условий для успешного функционирования местного бизнеса и населения в муниципальном образовании, а наибольший эффект можно ожидать при формировании и развитии сервисного обслуживания в системе потребительской кооперации.

7. Предложенный инвестиционный проект «Создание Центров сервисного обслуживания сельского населения» на конкретной сельской территории представляет собой не просто рентабельный инвестиционный проект. Его реализация будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности территории. В работе показано, что создание в Кромском районе такого предприятия благоприятно скажется на социальном и экономическом развитии муниципальных образований.

Создание ЦСО в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для формирования новых предпринимательских структур в различных отраслях экономики района, благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и популяризации имиджа предпринимателя. В конечном итоге улучшится инвестиционный климат и повысится инвестиционная привлекательность территории.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема формирования благоприятного инвестиционного климата, являясь актуальной, выступает в качестве предмета исследования многих отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем потребности теории и практики в ее решении удовлетворены далеко не полностью. В наибольшей степени этот вывод касается проблемы формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях. Настоящее исследование представляет собой попытку найти новые подходы и предложить новые решения данной проблемы.

Проведенные исследования позволили сформулировать следующие выводы:

1. Исследование сущности категорий «инвестиционный климат» и «инвестиционная привлекательность» позволило сделать вывод о необходимости изменения акцентов в организации работы по созданию условий для вложения инвестиций в экономику данного региона. В этой связи целесообразно дифференцировать все условия инвестиционного климата на сформированные, формирующиеся и формируемые, что, соответственно, отражает статику, процесс и динамику инвестиционного климата. Предложенная классификация имеет не только теоретический смысл, раскрывая и уточняя сущность категории «инвестиционный климат». Не меньшее значение предлагаемая классификация характеристик представляет с практической точки зрения, позволяя создавать программу улучшения инвестиционного климата не только в краткосрочной, но и долгосрочной перспективе, а также отбирать для улучшения каждой из характеристик соответствующую совокупность факторов.

2. Определения, имеющиеся в экономической литературе, раскрывают понятие управления процессом формирования инвестиционного климата в обобщенном виде. С одной стороны, они дают необходимое представление об управлении формированием инвестиционного климата, с другой - не обеспечивают в достаточной степени решение возникающих в данном процессе прикладных проблем.

Установлено, что учет направленности управленческих усилий, дифференцированных с позиций цели, предмета, метода и субъекта управления позволяет решать конкретные задачи управления формированием инвестиционного климата, акцентируя внимание на их специфику, выбирать из имеющегося обширного арсенала наиболее адекватные и эффективные управленческие средства, которые могут обеспечить достижение максимального результата. В работе даны определения управления процессом формирования инвестиционного климата, дифференцированные с позиций цели, предмета, метода и субъекта управления, а также предложен алгоритм управления инвестиционным климатом, основанный на одном из указанных определений.

3. Проведенное исследование позволило сегментировать инвесторов по признаку их стратегических интересов. В этом подходе выделяются три большие группы инвесторов, имеющих возможность и желание вкладывать средства в регионы России. В работе сделан вывод, что самым перспективным является сегмент, представленный инвесторами, заинтересованными во вложении средств в развитие отраслей. Привлечение данных инвесторов в наибольшей степени влияет на реализацию прогрессивных структурных сдвигов в экономике конкретного региона.

4. Исследование показало, что в качестве важнейшего условия формирования благоприятного инвестиционного климата в сельских муниципальных образованиях следует рассматривать уровень развития сервисного обслуживания сельского населения. С учетом значения данного фактора в работе предложен инвестиционный проект «Создание Центра сервисного обслуживания сельского населения» в Орловской области, который представляет собой не просто рентабельный инвестиционный проект, но и условие повышения инвестиционной привлекательности конкретного сельского муниципального образования.

5. В экономической литературе рассматриваются такие уровни формирования благоприятного инвестиционного климата, как региональный, отраслевой и предприятий. В работе выделен территориально-межотраслевой уровень. Введено понятие территориальных межотраслевых систем, под которыми понимаются многоотраслевые организации, функционирующие в рамках обособленных административно-территориальных единиц, и включающие комплекс предприятий производства, торговли и сервисной деятельности. К числу территориальных межотраслевых систем принадлежит потребительская кооперация, которая, как показало исследование, оказывает существенное влияние на условия инвестиционной деятельности в сельской местности, в связи, с чем ее развитие на региональном уровне следует считать приоритетным.

6. Для управления процессом формирования благоприятного инвестиционного климата предложена матрица, основанная на выделении статики, динамики и процесса формирования благоприятного инвестиционного климата, а также сегментации инвесторов по признаку их стратегических интересов. Предлагаемая матрица позволяет целенаправленно управлять инвестиционной деятельностью на территории конкретного региона, формируя такие условия инвестиционного климата, которые являются привлекательными и делают их предпочтительными для потенциальных инвесторов в соответствии со сложившимися стратегическими интересами.

7. С позиций маркетинга субъект управления, желающий привлечь необходимые инвестиционные ресурсы, должен изучать покупательские ожидания и предпочтения потенциальных инвесторов, выделяя в инвестиционном климате именно те условия (или их параметры), которые сделают его привлекательным для конкретных инвесторов. Тем самым субъект управления способен представлять различные варианты инвестиционного климата разным инвесторам. Этим целям отвечает математическая модель, позволяющая использовать маркетинговую информацию для управления формированием благоприятного инвестиционного климата.

8. Доказано, что на территорию сельской местности в качестве инвесторов в первую очередь следует привлекать внутренних стейкхолдеров. Участие стейкхолдеров в инвестиционном процессе на территории сельских муниципальных образований вызывает дополнительный эффект, заключающийся не только в привлечении необходимых для реализации конкретных инвестиционных проектов средств, но и заинтересованности в эффективном их использовании, а также проявлении инновационной активности в ходе подготовки и реализации проекта. Среди стейкхолдеров первостепенное внимание должно быть уделено органам местного самоуправления, которые в максимальной степени заинтересованы в устойчивом функционировании и развитии территории муниципального образования.

9. Установлено, что позитивное влияние на обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата оказывает аутсорсинг, способствуя снижению потребности субъекта управления в финансовых ресурсах для реализации конкретных инвестиционных проектов и концентрации высвобождающихся средств на решении иных стратегических задач.

В работе обоснована целесообразность разработки и реализации программы по созданию и поддерживанию адекватных условий для успешного функционирования местного бизнеса как важного фактора, способствующего инвестиционной активности в сельских муниципальных образованиях.