Управление расходами в системе тарифного регулирования услуг предприятий электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление расходами в системе тарифного регулирования услуг предприятий электроэнергетики"

На правах рукописи

ЮСУПОВ Рустем Равилевич

УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ В СИСТЕМЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСЛУГ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

0И46

6059 _ ?

2 ДЕК 2010

Санкт-Петербург - 2010

004616059

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сургутский государственный университет».

11аучный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Пронина Антонина Михайловна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Уваров Сергей Алексеевич

кандидат экономических наук, Маневич Юрий Владиславович

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Югорский государственный университет»

Защита состоится 010 года в ^^часов на заседании

диссертационного совета д212.23^.10 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. ¿т&'У£

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финан-

Автореферат разослан !010 года.

Ученый секретарь диссертационного Совета

Е.В. Песоцкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Дальнейшее реформирование электроэнергетики является важнейшей составляющей институциональных преобразований в экономике России и естественных монополий в частности. Необходимость реформирования обусловлена, прежде всего, тем, что, начиная с 1980-х годов, в функционировании и развитии отрасли наметились негативные тенденции: на фоне общеэкономического спада в стране эффективность работы различных секторов отрасли снижалась, при этом она все более играла роль донора других отраслей экономики. Одной из проблем предприятий электроэнергетики стало отсутствие стимулов к снижению производственных расходов, частично вследствие применения затратного метода ценообразования. Сдерживание роста тарифов регулирующими органами в связи с низкой платежеспособностью потребителей (1995-1998 гг.) на фоне высоких производственных расходов привело к тому, что к началу реформ более половины предприятий отрасли были убыточными, а цены на электроэнергию - ниже экономически обоснованной. Эти тенденции не соответствовали сценариям экономического развития страны, предполагавшей форсированное проведение социально-экономических реформ с ростом электропотребления порядка 3% в год. Предполагалось, что в результате уровень максимального потребления электроэнергии 1990 года будет превышен на 6% уже в 2010 г.1 Тем не менее, если в 1990 г. было произведено 1082, 2 млрд кВт.ч., то в 2009 было произведено 978,6 млрд кВт.ч, т.е. на 9,7% меньше.

Для обеспечения соответствия темпов развития электроэнергетики в соответствии со сценарием экономического развития страны необходимо было формирование в отрасли экономических отношений, создающих конкурентную среду в сферах производства электроэнергии, обеспечивающих свободу доступа на рынок, что и было реализовано. Тем не менее, сфера транспортировки еще остается монопольной средой, т.е. для создания прозрачных и прогнозируемых правил ее функционирования, необходимо, в частности, совершенствование методики формирования расходов, фактической и плановой калькуляции себестоимости транспортировки энергии и планирования расходов на предприятиях электроэнергетики, как основы формирования и минимизации тарифов на электроэнергию. Необходима качественно новая управленческая информация о производственно-финансовой деятельности предприятий электроэнергетики, на основе которой можно было бы не только принимать решения по текущему управлению расходами, но и использовать ее для анализа фактического уровня расходов, стоимости единицы услуги по передаче и распределению энергии, а также рассчитывать стоимость услуг в тарифе для конечного потребителя.

Необходимость решения вопросов совершенствования информационного обеспечения управления расходами и планирования себестоимости ус-

1 Основные положения Энергетической стратегии России на период ло 2020 года. Одобрены правительством РФ. Протокол № 39 от 23. И .2000 II Приложение к общественно - делОЕому журналу «Энергетическая политика». -М : ГУ ИЭС, 2001.- 120 с.

луг предприятий электроэнергетики для формирования тарифов, а также создания организационно-методического инструментария анализа расходов в рыночных условиях работы определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования, её цель и задачи.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем совершенствования функций учета и анализа и использования их в системе управления, посвящены работы ряда отечественных и зарубежных ученых, в частности П.С. Безруких, М.А. Бахрушиной, Т.А. Владимировой, К. Друри, Д.М. Ендовицкого, В.А. Ерофевой, В.Б. Ивашкевича, З.В. Кирьяновой, И.П. Коми-саровой, С.И. Крылова, Н.К. Моисеевой, O.A. Мироновой, К.Н. Нарибаевой, В.Ф. Палия, В.И. Петровой, A.M. Прониной, АН. Раппопорта, Я.В. Соколова, Е.М. Сорокиной, В.И. Ткача, Н.Г. Чумаченко и других. Изучение научно-практической литературы в этой предметной области показывает, что ряд работ посвящен проблемам организации финансового и управленческого учета в России, тем не менее исследования, содержащие целостный, системный, комплексный подход к проблемам формирования информации и анализа расходов на предприятиях электроэнергетики для оптимизации тарифной политики в условиях реструктуризации отрасли практически отсутствуют. Принципиально важно сформировать, методические основы совершенствования информационной составляющей системы управления расходами при тарификации и планировании себестоимости услуг предприятий электроэнергетической отрасли в новых условиях хозяйствования. В российской экономической науке недостаточно четко определена концепция совершенствования системы управления расходами предприятий, осуществляющих распределительно-сетевой вид деятельности; не определены критерии, формирования плановой и отчетной калькуляции себестоимости услуг для включения их в тариф. Соответственно особое внимание должно быть уделено решению таких проблем, как обеспечение устойчивого финансового состояния предприятий на основе повышения рентабельности производства и эффективности реализации их экономического потенциала; эффективного управления соотношением «расходы - объем производства - прибыль», оптимизации тарифов.

Целью исследования является разработка организационно-методического инструментария информационного обеспечения управления расходами по передаче и распределению энергий на предприятиях электроэнергетики для учета й планирования их в тарифе в условиях реструктуризации отрасли и развития конкурентной среды.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить особенности функционирования естественных монополий и развития конкуренции на рынке услуг по предоставлению электрической энергии в современной экономике России.

- обосновать использование метода экономически обоснованных расходов для тарификации услуг по распределению энергии для насе-

ления и юридических лиц в рамках функционирования модели рынка системных услуг.

- уточнить классификацию расходов предприятия, занимающегося распределением электрической энергии по статьям, элементам, местам возникновения для совершенствования информационной составляющей функции учета и планирования в современной системе управления.

- разработать направления совершенствования системы аналитического учета расходов для принятия управленческих решений по оптимизации стоимости услуг предприятий по распределению электрической энергии при включении их в тариф.

- определить факторы, влияющие на изменение расходов для формирования плановой стоимости услуг по транспортировке и распределению электрической энергии в рамках совершенствования метода экономически обоснованных расходов.

- разработать методические основы и систему организации управленческих процедур для планирования расходов в целях сохранения финансовой устойчивости предприятий в период реструктуризации отрасли.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды классиков экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых в области управления, экономики предприятия, учета и анализа затрат на предприятиях электроэнергетики, управленческого учета.

В основе исследования лежит диалектический метод изучения объективных экономических законов, закономерностей, явлений и процессов, свойственных функционированию и развитию предприятий, и системный подход. В процессе исследовались общенаучные методы - анализ и синтез, метод логического моделирования, системный подход.

Объектом исследования являются предприятия электроэнергетического комплекса, осуществляющие распределительно-сетевой вид деятельности.

Предмет исследования - теоретические, методические и практические вопросы, связанные с информационным обеспечением управления расходами предприятий электроэнергетики.

Личный вклад автора в проведенное исследование заключается в следующем:

- проанализированы основные теоретические подходы к процессам реструктуризации в электроэнергетике, дана авторская позиция по отношению к возможности использования методов, инструментов учета, анализа, планирования при осуществлении процессов реструктуризации;

- разработаны методические основы учета, анализа, планирования расходов в системе управления, отражающие позицию автора по от-

ношению к функциям управления, затрагивающим реструктуризацию предприятий электроэнергетики;

- предложены методические основы анализа расходов предприятий, осуществляющих распределительно-сетевой вид деятельности для стратегического обоснования и возможности их включения в тариф;

- исследованы, в качестве объекта, предприятия распределительно-сетевого вида деятельности г. Сургута ХМАО-Югра.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и теоретическом обосновании ряда положений по совершенствованию учетно-аналитической информационной составляющей системы управления расходами предприятий, осуществляющих распределительно-сетевой вид деятельности, в условиях изменения тарифного регулирования и развития конкурентной среды. К основным результатам, определяющим научную новизну работы, относятся следующие:

- доказана необходимость развития конкурентной среды в функционировании локальных монополий (предприятий, осуществляющих распределительно-сетевой вид деятельности), представляющих тепловую и электрическую энергию, как одного из основных принципов совершенствования системы управления расходами, включаемыми в тариф. Обоснованы возможные формы и виды конкуренции, обеспечивающие, как повышение эффективности деятельности предприятий - производителей услуг, так и эффективность государственных инвестиций в развитие комплекса;

- доказана необходимость разработки новых и совершенствования действующих организационно-методических инструментов информационного обеспечения управления расходами в условиях сохранения метода экономически обоснованных расходов при формировании тарифов и приоритетов социальной политики государства в области предоставления тепловой и электрической энергии;

- уточнена классификация расходов предприятия, занимающегося распределением электрической энергии по статьям, элементам, местам возникновения для совершенствования информационной составляющей учета, анализа и планирования в современной системе управления;

- определены факторы, в наибольшей степени влияющие на изменение расходов по транспортировке и распределению электрической энергии на основе предлагаемой системы аналитического учета, позволяющие оптимизировать себестоимость услуг в тарифе;

- предложена методика формирования плановой себестоимости услуг, в рамках совершенствования метода экономически обоснованных расходов, предполагающая учет видов расходов по местам возникновения, элементам и статьям.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что в диссертации развиты теоретические основы управлении расходами

электроэнергетического предприятия, осуществляющего распределительно-сетевую деятельность. В соответствии с этим:

- определена совокупность факторов, влияющих на совершенствование управления расходами в связи с реструктуризацией отрасли, выделением отдельных бизнес-единиц в сфере производства, распределения и сбыта продукции, услуг предприятий электроэнергетики;

- разработан и научно обоснован алгоритм управления расходами, в рамках реализации функций учета, анализа, планирования;

- предложены методы и инструменты учета, анализа, планирования расходов на предприятиях, осуществляющих распределительно-сетевую деятельность.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты могут быть использованы в учетно-аналитических процедурах механизма управления расходами предприятий электроэнергетики. Основные предложения автора внедрены и используются в ряде энергетических компаний г. Сургута Ханты-Мансийского округа, в частности в ОАО «Тюменьэнерго» (г. Сургут).

Структура работы определена логикой исследования: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Топливно-энергетический комплекс России играет ведущую роль в функционировании и развитии экономики страны, определяя ее состояние и перспективы развития. Функционирование естественных монополий, формирование конкурентных рынков электроэнергии, их либерализация стали мировой тенденцией, затронувшей большинство развитых и ряд развивающихся государств мира. На рис. 1 представлена структура вертикально интегрированной естественной монополии в электроэнергетике, хотя в современных условиях, последняя испытывает определенное конкурентное давление со стороны крупных промышленных предприятий, владеющих электрогенерирующими установками, а также поставщиков альтернативных энергоносителей, особенно природного газа, что не дает оснований считать такую организацию чистой монополией.

2. В ходе исследования выявлено, что энергокомпании с вертикально интегрированной структурой обладают рядом преимуществ, в частности:

- в результате реализации «эффекта масштаба» сокращаются удельные расходы, что особенно важно для электроэнергетики из-за высокой капиталоемкости и необходимости содержания пиковых мощностей;

- монополия на электроснабжение и государственное регулирование тарифов снижает риск крупных долгосрочных инвестиций, создавая предпосылки развития электрофикации, использования ядерной энергии, местных видов топлива и реализации иных направлений государственной политики в

области энергетики, неприемлемых в рамках краткосрочных (коммерческих) интересов;

Рис. 1. Структура вертикально интегрированной естественной монополии в электроэнергетике

- развитие всех элементов энергосистемы осуществляется по единому плану (ввод новых генерирующих мощностей и линий электропередачи взаимоувязан);

- снижение капитальных и текущих расходов и повышение надежности электроснабжения региона обеспечиваются возможностями оптимизации структуры генерирующих мощностей, резервов и режимов производства;

- концентрация значительных финансовых ресурсов и наличие высококвалифицированного персонала создают предпосылки реализации технических программ развития электроэнергетических систем.

К недостаткам вертикально интегрированной структуры в электроэнергетике можно отнести;

- стремление руководства избегать предпринимательского риска и слабая восприимчивость к техническим нововведениям;

- перенос инвестиционных рисков на потребителей электроэнергии через регулируемые тарифы;

- дефицит внешних инвестиций, связанный со сложностью и несовершенством государственного регулирования тарифов.

3. Среди проблем, связанных с построением информационного обеспечения функционирования предприятий электроэнергетики в условиях развития конкурентной среды можно выделить следующие:

- система управления расходами на предприятиях даже после реструктуризации не отражает отклонения фактических результатов финансово-хозяйственных операций и бизнес-процессов от планируемых (нормативных);

- применяемый «котловой» метод формирования фактических расходов не позволяет достоверно и своевременно оценивать результативность операций и бизнес-процессов и определять факторы, повлиявшие на структуру и размер расходов;

- существующая система калькулирования не дает возможности оптимизировать расходы и спрогнозировать их влияние на величину финансового результата;

- отсутствует система планирования и прогнозирования расходов по отклонениям;

- отсутствует система аналитического (управленческого) учета расходов в соответствии с местами возникновения, центрами финансовой ответственности, что сказывается на возможности определения факторов, влияющих на изменение расходов и ответственных за эти изменения;

- современные подходы к применению метода экономически-обоснованных расходов не учитывают отраслевую специфику и особенности функционирования бизнес-процессов после реструктуризации, а значит приводят к недостоверности информации для тарификации услуг предприятий электроэнергетики.

Все эти проблемы оказывают существенное влияние на расчеты и регулирование тарифов РСК (распределительно-сетевой компании) и их уровень, непосредственно влияя на рост цен на продукцию электроэнергетики (рис. 2).

|—»—Нрэмьццленна» продукция -»■■• Производство и распродалонио э-'а |

Рис. 2 Динамика цен на промышленную продукцию и производство и распределение электроэнергии (1999 г. - 1)

4. Бизнес распределительно-сетевой компании (РСК) подразделяется на

два сектора: регулируемый и нерегулируемый. Регулируемый вид бизнеса связан с выполнением его основных естественно-монопольных функций. Для осуществления нерегулируемого бизнеса с конкурентными функциями из структуры компании выделяются сервисные бизнес-структуры, специализирующиеся на определенных видах деятельности. Примерная структура бизнеса РСК приведена в табл. 1. Тарифы на присоединение к сети, на распределение электроэнергии, стоимость отключения потребителей и плата за услуги по учету электроэнергии при отсутствии специализированного оператора коммерческого учета, регулируются соответствующими органами. Тариф на распределение устанавливается регулирующим органом с учетом производственных затрат РК, затрат на компенсацию нормативных потерь, затрат на диспетчирование, нормативной прибыли от регулируемой деятельности, а также инвестиционной составляющей.

Процесс изменения бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики после реструктуризации и его обеспечения с точки зрения учета, анализа, калькулирования и планирования приведен на рис. 3.

Рис. 3. Информационное обеспечение процессов реструктуризации предприятий отрасли

В результате реструктуризации на рынке услуг по производству, сбыту и передаче электроэнергии конечному потребителю появляются новые бизнес-единицы (юридические лица), сформированные по принципу: производство-сбыт-передача.

В каждой из перечисленных бизнес-единиц формируется своя структура расходов, которые в конечном итоге возмещаются потребителем через сбытовые организации. В данной структуре тарифы формируются на уровне сбытовых организаций, возмещающих расходы и плановую норму прибыли производителя и организации по передаче и распределению услуг.

АТС Договор компенсации потерь

Выплаты за потери

Договоры ^

ФСК/ предоставления / сетевых услуг /

другая РК

Постуления \ (выплаты) за \

сетевые услуги

СО Договор на испетчерские _услуги

Выплаты за дислетчирование

Договор подключения

Поступления за^ подключение^

Договоры предоставления сетевых услуг

РК

Постуления за сетевые услуги

Договор N.

подключения N. Потребители

Поступления за

подключение

Рис. 4. Схема внешних отношений распределительно-сетевой компании

Таким образом, экономически обоснованные расходы формируются на уровне сбытовых организаций, включающих расходы производителя и посредника, в роли которого выступает предприятие по передаче и распределению электроэнергии. Каждый участник общего процесса производства и передачи электроэнергии обосновывает свою долю в общем тарифе.

Современный подход к реструктуризации показывает, что она является высокоэффективным рыночным инструментом повышения конкурентоспособности предприятий. Управление реструктуризацией электроэнергетики предполагает использование:

- организационного реинжиниринга, особенно служб, связанных с учетом, анализом, планированием;

-комплексного финансово-экономического анализа состояния предприятия с детализацией до отдельных структурных подразделений;

- комплексной бизнес-диагностики предприятий, включающей анализ стратегии развития, учетной политики, производственной политики, инвестиционной политики, организационно-управленческой структуры;

- финансового оздоровления предприятия, реинжиниринга, модернизации;

- прогнозного финансово-экономического моделирования развития предприятия с учетом основных возможных мероприятий и рисков.

Таблица 1

Структура бизнеса РСК

Регулируемый бизнес (собственно РК) Нерегулируемый бизнес (сервисные компании)

Естественно-монопольные функции Конкурентные функции

1. Техническое обслуживание и текущий ремонт электросетевого хозяйства. 2. Подключение потребителей (отключение неплательщиков) 3. Планирование развития сетей 4. Оперативно-диспетчерское управление 1. Капитальные ремонты оборудования 2. Строительство ЛЭП и ПС 3. Электромонтажные работы в сетях потребителей 4. Установка и обслуживание приборов учета электроэнергии 5. Телекоммуникации 6. Осуществление функций коммерческого учета электроэнергии

В рамках процесса реструктуризации предприятия сталкиваются с рядом сложностей объективного и субъективного характера, в частности таких как необходимость осуществления большого объема работы экономического (аналитического) характера; преодоление разрывов в хозяйственных связях, в том числе между структурными подразделениями предприятия; необходимость тщательного анализа и контроля всех производимых расходов; необходимость учета порой противоречивых интересов всех участников процесса. Величина обоснованности расходов зависит от принятой на предприятии системы организации и инструментария учета, анализа, калькулирования и планирования. В результате анализа этой проблемы автором для решения предлагается:

- совершенствование системы аналитического учета, предполагающей учет фактических расходов в разрезе мест возникновения, элементов и статей расходов в соответствии с функциями предприятия и его участия в общем бизнес-процессе (производство - передача - транспортировка - сбыт);

- совершенствование внутренней отчетности по расходам, основывавшейся на учете расходов и калькулирование себестоимости по нормативному методу, предполагающему выявление отклонений фактических расходов от нормативных;

- построение системы калькулирования на основе предлагаемой системы аналитического учета. Составление фактических калькуляций по местам возникновения расходов в разрезе статей и элементов;

- факторный анализ отклонений фактических расходов от плановых для оптимизации расходов и возможности их снижения в прогнозе;

- построение системы планирования расходов с учетом анализа факторов и возможности уменьшения расходов в плановой калькуляции.

Предлагаемая автором классификация расходов позволяет создать учетную систему и анализировать сложившиеся расходы на оказание услуги в следующих аналитических разрезах: виды деятельности, места возникновения, элементы и статьи расходов.

Система аналитического учета расходов должна строится исходя из следующих принципов:

- полное отражение прямых и косвенных расходов на реализацию основных и прочих функций предприятия;

- своевременная и полная регистрация фактических расходов на счетах синтетического и аналитического учета в момент их возникновения;

- детализация расходов по элементам, местам возникновения, статьям;

- прямое отнесение расходов на объекты их учета;

- обеспечение сопоставимости показателей учета фактических и плановых (нормативных) расходов;

- осуществление фактических расходов основного, вспомогательного и обслуживающего производств по подразделениям (местам возникновения), элементам и статьям расходов. При необходимости перечень статей расходов может детализироваться и конкретизироваться в части выполнения прочих (отличных от основных видов) работ, услуг основного производства, вспомогательного и обслуживающих производств;

- регистрация фактических общепроизводственных, общехозяйственных и коммерческих расходов осуществляется в целом по предприятию РКС в разрезе элементов затрат с группировкой по статьям расходов соответствующих затрат.

Для этих целей группировка расходов по статьям выполняется в аналитическом учете для расчета себестоимости выполненных работ (оказанных услуг) по видам; для формирования управленческой отчетности по исполнению бюджетных заданий; в целях расчета и защиты тарифов по тарифообра-зующи.м видам деятельности предприятия РСК.

6. Себестоимость услуг по передаче и транзиту электроэнергии представляет собой совокупность расходов, связанных с эксплуатацией (обслуживание и ремонт) линий электропередач, распределительных устройств, подстанций и других сооружений и оборудования, предназначенных для передачи и распределения электроэнергии, а также средств учета и контроля

электроэнергии. Для целей расчета себестоимости автор предлагает расходы группировать по иерархической структуре статей. Статьи расходов более высокого уровня объединяют расходы (поэлементно) по статьям следующих (низших) уровней иерархии. Статьей высшего уровня иерархии (сводной статьей расходов) является статья «Себестоимость услуг по передаче и транзиту электроэнергии», по которой собраны все расходы, формирующие себестоимость данного вида услуг. Статьи низших уровней иерархии (первичные статьи расходов) непосредственно формируются из элементов затрат (табл. 2),

Аналитический учет по подразделениям (местам возникновения расходов, как известно, позволяет сгруппировать информацию о сделанных расходах в структурных подразделениях предприятия РСК (распределительно-сетевого комплекса), являющихся местами возникновения. В диссертации предлагается структурированный перечень подразделений предприятия распределительно-сетевого комплекса по их отношению к производственному процессу: основное производство, вспомогательное производство, общехозяйственные службы, обслуживающие производства и хозяйства.

Группировка информации об осуществленных расходах по элементам позволяет распределить их в соответствии экономическим содержанием на материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды; амортизация; прочие затраты.

Система аналитического учета позволяет организовать учет расходов по видам производственно-хозяйственных процессов деятельности предприятия распределительно-сетевого комплекса. Для этих целей все производственно-хозяйственные процессы деятельности предприятия РСК распределены на следующие основные группы:

- базовые (непосредственно связаны с оказанием услуг, выполнением работ, выпуском продукции);

- управляющие и обеспечивающие процессы (непосредственно не связаны с оказанием услуг, выполнением работ, выпуском продукцией, а связаны с управлением всеми производственно-хозяйственными процессами структурных подразделений и в целом предприятия РСК, а также с обеспечением основных и вспомогательных производств предприятия РСК).

Алгоритм анализа расходов на исследуемых предприятиях целесообразно реализовывать в следующей последовательности:

- Изучение состояния и динамики совокупных расходов. Выявление абсолютной и относительной экономии (перерасхода).

- Изучение состава и структуры расходов.

- Изучение «поведения» расходов в разрезе отдельных статей и видов.

- Выявление факторов, влияющих на изменение совокупных расходов.

- Разработка мероприятий, связанных с экономией и перераспределением расходов.

- Обобщение полученных результатов для прогнозирования финансо-

вых результатов деятельности предприятия.

Таблица 2

Структура статей расходов, формирующих себестоимость услуг по передаче и транзиту электроэнергии

1 уровень

П уровень

Ш уровень

1У уровень

Себестоимость услуг по передаче и транзиту электроэнергии

1. Расходы по содержанию и эксплуатации электросетевого оборудования, средств учета и контроля электроэнергии

2. Амортизация электросетевого оборудования и средств учета и контроля электроэнергии

3.Технологический расход энергоресурсов на передачу электроэнергии

4. Расходы на услуги по транзиту электроэнергии

5. Расходы на мероприятия по снижению потерь

6. Пусковые расходы

7. Общепроизводственные расходы

1.1. Прямые расходы на ремонт и оперативно-техническое обслуживание электросетевого оборудования (включает первичные статьи прямых расходов).

1.2. Прямые расходы на ремонт и оперативно-техническое обслуживание средств учета и контроля электроэнергии

2.1. Электросетевое оборудование для передачи высокого напряжения (ВН) - 110 кВ и выше

2.2. Электросетевое оборудования для передачи среднего первого напряжения - 35 кВ

2.3. Электросетевое оборудования для передачи среднего второго напряжения -20-1 кВ.

2.4. Электросетевое оборудования для передачи напряжения - 0,4 кВ и ниже.

1.1.1. Оперативно-техническое обслуживание электросетевого оборудования.

1.1.2. Текущий ремонт электросетевого оборудования.

1.1.3. Капитальный ремонт электросетевого оборудования.

1.2.1 Оперативно-техническое обслуживание средств учета и контроля электроэнергии.

1.2.2 Текущий ремонт средств учета и контроля электроэнергии

1.2.3 Капитальный ремонт средств учета и контроля электроэнергии

7. Автором на основе анализа деятельности одного из предприятий распределительно-сетевого комплекса, расположенного на территории ХМАО, показано, что наиболее существенными факторами, влияющими на изменение расходов предприятия по передаче и распределению энергии, являются: объем полезного отпуска электроэнергии в сеть (объем реализации); объем потерь энергии в сетях; амортизация основных средств; расходы на ремонтные работы, что и было учтено при разработке методики планирования и обосновании практических рекомендаций. Планирование расходов по услугам, связанным с передачей и распределением энергии предлагается осуществлять с учетом следующих принципов;

- планирование расходов осуществляется в разрезе мест возникновения затрат (МВЗ) в соответствии с организационной структурой предприятия распределительно-сетевого комплекса;

- фиксируются: производственные, общепроизводственные, вспомогательные, общехозяйственные, коммерческие обслуживающие и прочие подразделения как МВЗ;

- места возникновения расходов;

- собственные затраты МВЗ планируются по элементам затрат;

- совокупные затраты МВЗ планируются по статьям затрат;

- статьи затрат формируются из однородных по видам и направлениям расхода ресурсов;

- себестоимость вида деятельности «Передача и распределение энергии» включает полную себестоимость услуг по транзиту энергии.

Объектом планирования расходов признаются места возникновения, которые являются и объектами аналитического учета. При этом МВЗ нами признается объект планирования расходов, представляющий собой технологический объект (группу технологических объектов), передел или подразделение (группа подразделений), выполняющее стандартный процесс или реализующее определенную функцию в процессе производства и реализации продукции, работ, услуг, в котором происходит первоначальное потребление производственных ресурсов.

Целью выделения МВЗ является осуществление контроля за расходованием ресурсов по местам их потребления и классификация расходов через типологию мест их возникновения. В то же время целями второго уровня в рамках классификации расходов являются описание порядка и методов распределения затрат для каждого вида МВЗ в плановом периоде; создание возможности сопоставления затрат соответствующих видов МВЗ с соответствующими счетами затрат системы аналитического учета в плане;

Еще одной целью первого порядка является обеспечение связи МВЗ со статьями затрат в зависимости от критериев:

- место возникновения затрат;

- ресурс - продукция, работы, услуги, которые производятся подразделением (группой подразделений или частью подразделения), выделенным в качестве места возникновения затрат.

В целях планирования определено, что места возникновения затрат соответствуют определенным направлениям расходования ресурсов (статьям затрат), что представлено на рис. 5.

Производственные МВЗ

20 основное производство

обшепрошводстеея' ше расходы

асломогжгеа ьяое производство

общехозяйственные расходы

обслуживающие производства я хозяйства

вложения во внеоборотные актины

МВЗ 2 ..................

\ /

л

Обавпрсюводствен> и* МВЗ

обслужившие цехе

Вспомогатсл ныеМВЗ

связь ремонт

общехозяйственныеМВЗ ••

обслуживающие

МВЗ

Прочие МВЗ

производственные затраты (материалы, заработная агата, амортизация и др.)

общепроизводственные расходы

производственные зетрагы (транспортные услуги, сю, капитальный ремонт,

тех.обслужи ванне я пр.)

общехозяйственные расходы

внереализационные расходы / затраты по прочем видам деятельности

Статья затрат в себестоимости услуг оо передачей распределению элехтроэнерпа/

стоимость внеоборотных активов

Не включаются в себестоимость услуг по передаче и распределению электроэнергии

у

Рис. 5. Соответствие видов мест возникновения затрат и статей затрат

Каждый выделенный вид места возникновения затрат имеет специфический состав затрат, соответствующий процессам и функциям. Выделение МВЗ для целей планирования расходов осуществляется на основании следующих принципов:

1. МВЗ является подразделением (группой подразделений) или технологическим объектом (группой технологических объектов), выделенных в целях адресного планирования затрат и осуществления управленческого воздействия.

2. Подразделение, выделенное в качестве МВЗ, выполняет типовые процессы и функции.

Детализация МВЗ должна производиться на основании внутренних документов: производственная и организационная структура; штатное расписание; схема технологических объектов; приказов руководителя и иных документов, определяющих закрепление (взаимосвязь) работников, технологических объектов и подразделений.

При этом в процессе планирования расходов исследуемых предприятий предлагается учитывать, в первую очередь, следующие основные факторы:

изменение амортизационных отчислений на восстановление основных средств, изменение расходов на ремонт основных средств.

Все это позволит оптимизировать управление расходами на предприятиях распределительно-сетевых комплексах, что скажется на ее финансовых результатах и тарифной политике.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Юсупов P.P. Проблемы управления в современных условиях // Управленческий учет. - №4. - 2007. - 0,35 п.л.

2. Юсупов P.P. Проблемы формализации методов хозяйствования по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности организации // Современные проблемы экономики бухгалтерского учета и финансов в Российской Федерации: Сб. науч. трудов факультета экономики. Вып. 1. - Сургут: Изд-во СГУ, 2006. - 0,2 п.л.

3. Юсупов P.P. Финансовый анализ в системе управления // Современные проблемы экономики бухгалтерского учета и финансов в Российской Федерации: Сб. науч. трудов факультета экономики. Вып. 2. - Сургут: Изд-во СГУ, 2006.-0,35 п.л,

4. Юсупов P.P. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты // Современные проблемы экономики бухгалтерского учета и финансов в Российской Федерации: Сб. науч. трудов факультета экономики. Вып. 2. - Сургут: Изд-во СГУ, 2006. - 0,4 п.л.

5. Юсупов P.P. Методы экспертных оценок и обработки результатов // Современные проблемы экономики, бухгалтерского учета и финансов в Российской Федерации: Сб. науч. трудов факультета экономики. Вып. 1. Сургут: Изд-во СГУ, 2006. - 0,25 пл.

6. Юсупов P.P. Процедуры и методы оценки анализа результатов // Современные проблемы экономики, бухгалтерского учета и финансов в Российской Федерации: Сб. науч. трудов факультета экономики. Вып 1. - Сургут: Изд-во СГУ, 2005. - 0,45 п.л.

7. Юсупов P.P. Анализ эффективности работы организаций, созданные с участием государства И Бухгалтерский учет, анализ, финансы на современном этапе развития экономики: Сб. науч. трудов Вып. I. - Ханты-Мансийск,

2006. - 0,25 п.л.

8. Юсупов P.P. Анализ и интерпретация финансовой отчетности (опыт английских финансистов) // Бухгалтерский учет, анализ, финансы на современном этапе развития экономики: Сб. науч. трудов Вып. I. - Ханты-Мансийск, 2006. - 0,25 п.л.

9. Юсупов P.P. Тарифное регулирование в современных условиях // Экономика. Инвестиции. Инновации: Межвузовский сб. науч. трудов. - Сургут: Изд-во СГУ, 2007. - 0,3 п.л.

Ю.Юсупов P.P. Развитие монополии и конкуренции // Экономика. Инвестиции. Инновации: Межвузовский сб. науч. трудов,- Сургут: Изд-во СГУ,

2007. - 0,3 п.л.

11. Юсупов P.P. Методические основы организации планирования расходов электроэнергетики по местам возникновения // Экономика и управление: Сб. науч. трудов. Ч. 2. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 0,5 п.л.

12.Юсупов P.P. Информационное обеспечение тарифной политики предприятий электроэнергетики в условиях реструктуризации // Экономика и управление: Сб. науч. трудов. Ч. 2. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 0,6 п.л.

ЮСУПОВ РУСТЕМ РАВИЛЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 09.11.10. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,2. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 531.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.