Управление развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса"

На правах рукописи

Иванцов Алексей Андреевич

Управление развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса

Специальность

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□ОЗ172347

Москва, 2008 г

003172347

Работа выполнена в ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы»

Научный руководитель' кандидат экономических наук, профессор

Волков Вячеслав Иванович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Защита состоится "30" мая 2008 г в 14 00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212 043 01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС) по адресу 129272, г Москва, ул Трифоновская, д 57ауд 208

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на официальном интернет-сайте ГОУ ДПО ГАСИС (www gasis ru)

Автореферат разослан "_" апреля 2008 г

Ученый секретарь

Тебекин Алексей Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Левченкова Людмила Викторовна

Ведущая организация НОУ ВПО «Институт экономики

и предпринимательства»

Диссертационного совета Д 212 043 01, д э н , профессор

Лочан С А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегическим курсом Российской Федерации в инновационном развитии экономики является создание национального инновационного механизма как системы организационно-экономических и правовых мер и реализация конкретных инновационных проектов Они должны обеспечивать процесс производства новых знаний, оперативное внедрите результатов исследований в реальном секторе экономики и выгодную реализацию нового продукта потребителям

Связующим звеном между научно-технической сферой и производством, разработкой, изготовлением наукоемкой продукции и ее поставкой на рынок является инновационная инфраструктура Под инновационной инфраструктурой понимают совокупность субъектов, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности К объектам инновационной инфраструктуры относят инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий, инкубаторы малого предпринимательства и другие структуры обеспечения развития малого инновационного предпринимательства и инновационной деятельности в целом

Крупные города, а позднее мегаполисы в мировой практике на протяжении столетий по праву являются центрами промышленного, научного, культурного и духовного развития общества Поэтому сосредоточение центров инновационного развития в мегаполисах является вполне закономерным Так на рубеже XIX и XX веков главными локальными питомниками инновации ("мировыми индустриальными центрами высоких технологии") были крупные города Запада - Берлин, Нью-Йорк и Бостон

На рубеже XX и XXI веков центр экономического развития стал стремительно перемещаться в Юго-Восточную Азию, охватывая не только первых «восточных тигров» (Японию, Южную Корею, Гонконг, Тайвань), но и новые страны региона - Малайзия, Китай, Индия Так, например, в Индии после экономического кризиса начала 1990-х г наступил период новой поли-1 ики - политики интернационализации и либерализации экономики, которая привела к экономическому буму в таких крупных центрах как Ахмедабад, Бомбей и Бангалор (новый узел мировой электронной промышленности), Ныо-Дели В то же время в таких мегаполисах, как, например, Калькутта, продолжается экономическая квазистагнация и наблюдается та же патриархальность, которая была присуща городу в конце XIX века Этот пример свидетельствует о том, что усиливающаяся неравномерность мирового экономического развития проявляется и в тенденциях инновационного развития отдельных территорий Наличие мегаполиса является благоприятным, но недостаточным условием ускорения инновационного развития Так в России интенсивное развитие инновационных центров происходит, например, в таких мегаполисах как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, но при этом во многих крупных городах инновационное развитие происходит достаточно

медленно, уменьшая экономическую конкурентоспособность соответствующего региона

Причина динамичного изменения состава и интенсивности развития инновационных центров лежит в вариациях структуры взаимодействия систем технологических открытий и применений, а именно в синергетических свойствах того, что известно в литературе как "инновационная среда" Ключевым звеном этой инновационной среды является инновационная инфраструктура

Очевидно, что в современных условиях нарастающей неравномерности экономического развития меняется роль и место инновационной инфраструктуры, обеспечивающей создание и развитие «точек экономического роста» Необходимо отойти от привычного представления об инновационной инфраструктуре как о комплексе организаций (учреждений), способствующих осуществлению инновационной деятельности, имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих инновацию и обеспечивающих условия нормального протекания инновационного процесса Сегодня, когда руководством страны взят курс на реализацию политики 4-х «И» - инновации, инвестиции, институты и инфраструктура, мы переходим к пониманию того, что входящие в состав инновационной инфраструктуры инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации, являются главным связующим звеном между инновационными идеями и рынком сбыта наукоемкой продукции

Для обеспечения синергетических свойств инновационная инфраструктура как связующее звено между инновациями и рынком нуждается в эффективном управлении Особенно сложно реализовать систему управления инновационной инфраструктурой в условиях мегаполисов, поскольку эти центры урбанизации в сравнительном выражении характеризуются максимальной сложностью, неопределенностью, динамичностью и взаимосвязанностью факторов внешней среды

Таким образом, управление развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса представляется весьма актуальной научной задачей

Степень научной разработанности проблемы. В зарубежной экономической науке существует множество работ по исследованию различных аспектов инновационной деятельности При этом важное теоретическое и методологическое значение имеют работы таких ученых, как И Шумпетер -основатель экономической теории инноваций, Г Меиш, К Фримен, П Дру-кер, Б Санто, Ш Тацуно, Р Робинсон, Д Сахал, М. Портер, Б Твисс, К-Х Оппенлендер, А Хэмильтон, П Уайт, Э Мэнсфилд и другие

Эти работы раскрывают общие теоретические основы функционирования инфраструктуры в целом и рыночной инфраструктуры в частности, вопросы организации инновационной деятельности за рубежом

Исследованию различных сторон инновационной деятельности посвящены работы И Т Балабанова, Ю П Доценко, А Ю Егорова, С Д Ильенко-

вой, И Г Минервина, Ю П Морозова, А И Николаева, 10 В Перевалова, А И Пригожина, ABl ебекина, Э А Уткина и дру1 их ученых Непосредственно изучением различных аспектов функционирования инновационной инфраструктуры занимались АО Блинов, А Дагаев, Г.А. Еременко, ПН Завлин, В В. Иванов, Н Иванова, С В Минаев, И Е Рудакова и другие

Анализируя характер и содержание этих работ можно дать следующую оценку степени научной разработанности проблемы. Достаточно подробно в ряде работ описаны процессы создания в стране экономических механизмов, ориентированных на инновационное развитие хозяйствующих субъектов Эти работы затрагивают общие проблемы развития науки и высоких технологий в период трансформации экономической системы России, проблемы активизации инновационной деятельности на предприятиях и в организациях на разных уровнях хозяйствования, проблемы развития отраслевой науки и ее интеграции с промышленностью, проблемы государственного регулирования инновационной деятельности Большинство работ по оценке эффективности посвящены деятельности научных организаций, а также оценке эффективности инноваций. Вопросы оценки эффективности инфраструктурного комплекса разработаны в основном дчя производственной инфраструктуры Работы, посвященные инфраструктуре инновационной деятельности в нашей стране, начали появляться только в последние годы Основное внимание в этих работах уделяется проблемам создания организационных форм инновационной инфраструктуры, а также условий для успешного функционирования малых наукоемких предприятий Работы, посвященные управление развитием инновационной инфраструктуры практически отсутствуют При этом отсутствует рассмотрение особенностей связанных с инновационным развитием в условиях мегаполиса

Таким образом, данная тема относится к числу недостаточно разработанных

Необходимость дальнейшего изучения отдельных аспектов проблемы развития инновационной инфраструктуры предпринимательства, определила цель, задачи, объект и предмет научного исследования

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование формирования и функционирования системы управления инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса и на этой основе - разработка научно-практических рекомендаций по дальнейшему развитию и совершенствованию инновационной инфраструктуры предпринимательства в РФ

Для достижения поставленной цели была сформулирована следующая совокупность научных задач

1) исследование теоретико-методологических основ анализа процессов управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса, включая

- изучение основных направлений государственного регулирования научно-технического прогресса,

- анализ мирового опыта инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса,

- определение проблем управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса и формирование алгоритма их решения,

2) анализ организационных условий управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса, включая

- анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса на примере г Москвы,

- анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса,

- обоснование критериев соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства,

3) формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса, включая

- формирование параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса,

- формирование механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватных процессам развития инновационного предпринимательства,

- модельную апробацию системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию

Объектом исследования являются системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, взаимодействующие с множеством рыночных экономических элементов и социальных субъектов, объединенных потоками инвестиций в инновационное развитие

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие при формировании системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, направленной на повышение эффективности инноваций и инвестиций с позиций растущих рыночных потребностей, усиления неравномерности экономического развития и ужесточения конкуренции, сопровождающих мировые интеграционные процессы

Гипотеза исследования предполагает, что в условиях мегаполиса множество инновационных идей на пути к рыночной реализации наукоемкой продукции в условиях высокой насыщенности рынка конечной продукции проходит через научно-исследовательскую среду, узким местом которой является инновационная инфраструктура предпринимательства Выбор рациональных форм инновационной инфраструктуры предпринимательства и формирование адекватных систем управления развитием инновационной инфраструктурой позволить повысить эффективность рассматриваемого звена в цепи «инновация-рынок», а значит сформировать благоприятную среду для интенсивного инновационного развития мегаполисов РФ как центров науч-

но-технического развития государства, во многом определяющих место и роль России в мировом рыночном хозяйстве

Методологическую основу исследований составили методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам инновационного развития, возможностям инновационной деятельности в рамках инновационно-технологическиих центров, технологических бизнес-инкубаторов, технопарков как типовых организациях иннова-циионной инфраструктуры. При проведении исследований использовались законодательные акты и нормативные документы РФ, субъектов федерации, документы международной практики в области инновационно-инвестиционной деятельности с использованием систем инновационной инфраструктуры

Теоретическую основу исследований составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, формированию и развитию инновационном инфраструктуры, обоснованию состава, структуры и эффективности деятельности всего инфраструктурного комплекса, в частности груды В И.Бусова, Г Я Гольдштейна, Л М Гохберга, О.А.Дейнеко, П Н Завлина, В И Клепова, П Кральича, М А Комарова, В И Кушлина, 3 М Макашевой, Н И Маусова, Т А Моисеенковой, Е Б Мухановой, В И Мухопада, С С Носовой, М Портера, В Н Стаханова, ЛII Фатькиной и многих других

Методы исследования. Исследование осуществлялось с применением системною подхода в рамках диалектико-материалистического метода, методов обобщения, историко-логического, статистического, структурно-функционального анализа, экономико-математического моделирования и прогнозирования

Информационную базу исследований составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента науки и промышленной политики г Москвы, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г Москвы, данные ведущих мировых инновационных центров, а также сведения, полученные в ходе экспертных обследований инновационно-технологическиих центров, технологических бизнес-инкубаторов, технопарков, функционирующих на территории РФ

Эмпирической базой исследования явились данные о развитии объектов инновационной инфраструктуры предпринимательства Международного научно-технологического парка "Технопарк в Москворечье" (г Москва), Научно-технологического парка "Волга-техника" (г Саратов), Научного парка "МЭИ" (г Москва), Технопарка Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (г Санкт-Петербург), Научно-технологического парка "Башкортостан" (г Уфа), Зеленоградского научно-технологического парка (г Москва), Томского международного делового центра "Технопарк" (г Томск), Обнинского научно-технологического парка "ИНТЕГРО" (г. Обнинск) и др

Научная новизна диссертационной работы состоит в формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса, направленной на повышение эффективности организации и управления инновационной деятельностью, и реализующей через оптимизацию пропускной способности в цепи «инновация-рынок» действие механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватной процессам развития инновационного предпринимательства и стимулирующей последние

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, и их новизна заключается в следующем.

1) Разработан алгоритм решения проблем управления инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, отличающийся тем, что процесс формирования параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях ме! аполиса предваряется комплексным анализом процессов развития инновационного предпринимательства, процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры, соотношения процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры, вариантов направлений развития инновационной инфраструктуры,

2) Разработаны критерии оценки соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства, базирующиеся на комплексной оценке эффективности функционирования инновационной инфраструктуры в зависимости от двух групп показателей группы статических показателей оценки содержания планов инновационного развития и группы динамических показателей оценки реализации планов инновационного развития, взвешиваемых по внутригрупповому и межгрупповому принципам, с использованием критериев Фишера и Кохрэна,

3) Сформирована система управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса, в которой в качестве управляющей системы рассматриваются девять блоков развития инновационной инфраструктуры Центральное место в системе развития инновационной инфраструктуры среди которых занимает блок стратегического планирования инновационного развития мегаполиса, который, в свою очередь, осуществляет свое функционирование на основе данных мониторинга направлений, тенденций, темпов и уровня сбалансированности инновационного развития мегаполиса

4) Сформированы механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватных процессам развития инновационного предпринимательства При этом показано, что механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса должны включать в себя на базе всеобъемлющей модели инновационного развития третьего поколения, помимо обратных связей модели четвертого поколения и процессов фильтрации модели пятого поколения в качестве па-

раллельной деятельности - развитие инновационной инфраструктуры с системой управления, обеспечивающей адекватность процессов развития инновационного предпринимательства

5) Разработан комплекс практических рекомендаций по использованию системы управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса, заключающийся в обеспечении системой управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса сбалансированности развития во времени рынков инноваций, инновационных структур мегаполиса, инвестиций в инновации (в том числе венчурных), промышленного внедрения инноваций, сбыта готовой инновационной продукции

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и рекомендации, предложенные в работе, дают возможность сформировать систему управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса

Обоснованные в ходе исследования теоретические положения, а также предложенные механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, могут быть использованы государственными органами при разработке документов законодательного, нормативного и программного характера, определяющих ключевые направления индустриально-инновационного развития Отдельные результаты исследования могут найти применение при организации систем управления инновационной инфраструктурой мегаполисов Теоретические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин «Инновационный менеджмент», «Инвестиционный анализ» и др

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемая система экономических и организационных мер по развитию системы управления инновационнои инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса может быть использована в практической деятельности при рационализации процессов организации, оптимизации и управления разработкой и внедрением инноваций инфраструктуры в крупных городах Предлагаемая система управления инновационной инфраструктурой может быть использована при разработке новых организационных форм инновационной деятельности, при расчетах эффективности функционирования инновационной инфраструктуры, при разработке методических рекомендаций по оптимизации управления инфраструктурным комплексом

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена методологическими и теоретическими предпосылками исследования, опорой на достижения современных экономических наук, использованием комплекса надежных методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования; корректным применением методов обработки данных исследования, подтверждаемым сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и эмпирическим путем

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы отражены в 4 опуб-чикованных научных трудах автора общим объемом 1,25 п л

Разработанные автором предложения по управлению развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия экономика и государство»

Результаты, полученные автором, нашли применение в учебном процессе ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС) при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплинам «Инвестиционный менеджмент», «Инновационный менеджмент» и др

Структура и содержание работы. Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы Основная часть диссертации содержит 125 страниц машинописного текста Список использованной литературы содержит 103 наименований

Структура работы приведена ниже

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы анализа процессов управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса

1 1 Основные направления государственного регулирования научно-технического прогресса

1 2 Мировой опыт инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса

1 3 Проблемы управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса и формирование алгоритма их решения

Глава 2 Анализ организационных условий управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса

2 1 Анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса на примере г Москвы

2 2 Анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса

2 3 Обоснование критериев соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства

Глава 3 Формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса

3 1 Формирование параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса

3 2 Формирование механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватной процессам развития инновационного предпринимательства

3 3 Модельная апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию Заключение Список литера гуры

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ

Инновационное развитие современной мировой экономики происходит в основном за счет небольших фирм, основанных на высоких технологиях Малый бизнес объективно является естественной средой для функционирования и развития инновационных процессов Однако рыночные инновационные механизмы в России полноценно пока не заработали, существующие экономические реалии, бюджетное и налоговое законодательство ограничивают возможности доступа малого предпринимательства в сфере инноваций к необходимым ресурсам и препятствуют государственной поддержке вен-4} рных проектов в силу их принципиально высокорискового характера

Для мегаполисов РФ, в частности для Москвы, очень важно динамично развивать инновационный потенциал экономики, реконструировать его в сфере малого бизнеса, содействовать объединению в различных формах научных организаций и наукоемких производственных малых предприятий Эта деятельность должна осуществляться с целью обеспечения внедрения высокотехнологичных разработок и устранения последствий организационного отрыва науки от производства, оказывать прямую и косвенную поддержку инновационной деятельности и прикладным научным исследованиям на малых предприятиях города Малый бизнес наиболее мобилен к изменениям и восприятию новшеств, поэтому поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства в целях повышения конкурентоспособности малого бизнеса, науки и промышленности и эффективности решения проблем социально - экономического развития должна являться одним из приоритетных направлений политики развития мегаполиса

При решении первой научной задачи исследования теоретико-методологических основ анализа процессов управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса на первом этапе были изучены основные направления государственного регулирования научно-технического прогресса

Государственная политика РФ в области государственного регулирования научно-технического прогресса определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О науке и государственной научно-технической политике", "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"

Ключевым документом, определяющим основные направления государственного регулирования научно-технического прогресса, являются «Основы

политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденные Президентом РФ 30 марта 2002 г N Пр-576.

Анализ основных направлений государственного регулирования научно-технического прогресса показывает, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов В числе задач, направленных на достижение этой цели можно выделить совокупность, непосредственно связанных с развитием инновационной инфраструктуры

- создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок,

- совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности,

- адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники,

- рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники

- совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий,

- поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере

Роль и место инновационной инфраструктуры в системе основных направлений государственной политики в области развития науки и технологий представлено на рис 1

Проведенный анализ показывает, что формирование национальной инновационной системы рассматривается в качестве важнейшей задачей и является неотъемлемой частью экономической политики государства

Национальная инновационная система призвана обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны

С одной стороны, рассмотрение вопросов построения инновационной инфраструктуры призвано обеспечить совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследовании и экспериментальных разработок

Важнейшие направления государственной политики _в области развития науки и технологий_

.1 1 I .1 I 1

1 Разви- 2 'Со- 3 ' По- 4 Фор- 5 ' Со- 6 Инте- 7 Разви-

тие фун- вершен- вышение мирова- хранение грация тие меж-

дамен- ствова- эффек- ние на- и разви- науки и дународ-

тальной ние го- тивности цио- тие кад- образо- ного на-

науки, сударст- исполь- нальной рового вания учно-

важней- венного зования иннова- потен- техниче-

ших регули- резуль- ционной циала ского со-

приклад- рования татов на- системы научно- трудни-

ных ис- в области учной и техниче- чества

следова- развития научно- ского

ний и науки и техниче- комплек-

разрабо- техноло- ской дея- са

ток гии тельности

4 I Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала

4 2 Проведение действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты

4.3. Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологических центров, технопарков и тп), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг_

Рис 1 Роль и место инновационной инфраструктуры в системе основных направлений государственной политики в области развития науки и технологий

С другой стороны, в основных направлениях государственного регулирования научно-технического прогресса не рассматриваются специально вопросы управление развитием инновационной инфраструктуры.

Для выяснения сложившихся подходов к решению этого вопроса на втором этапе решения первой научной задачи был проведен анализ мирового опыта инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса.

Анализ мирового опыта показывает, что развитие малого предпринимательства в сфере материального производства и высоких технологий, содействия инновационной деятельности и обеспечения устойчивого функционирования инновационных малых предприятий как одного из важных факторов расширения экономических перспектив мегаполисов и стабилизации социальных процессов базируется на следующих основных положениях

Во-первых, государственная поддержка субъектов малого предпринимательства мегаполиса в сфере материального производства, науки и высоких технологий, содействие их инновационной деятельности рассматривается одним из важнейших направлений деятельности органов власти города

Во-вторых, инновационная деятельность субъектов малого предпринимательства мегаполиса рассматривается как деятельность малого бизнеса, осуществляемая ими по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке

К этой деятельности, как правило, относится сочетание следующих направлений научно-технических и посреднических работ

- внедрение и тиражирование изобретений, "ноу-хау", научно-технических разработок, научных произведений, открытий, промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и других произведений, на которые распространяются международно признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере науки и техники,

- создание опытных образцов, проведение опытных испытаний, создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации, подготовка производства,

- проведение научно - исследовательских, проектных, опытно - конструкторских, маркетинговых исследований с целью создания образцов новой техники и технологий,

- организация экспертиз, патентно-лицензионная деятельность

В-третьих, государственная поддержка инновационной деятельности

субъектов малого предпринимательства мегаполиса - комплекс организационных, финансовых и методических мероприятий, осуществляемых органами власти города и созданными с их участием организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в целях оказания субъектам малого предпринимательства содействия в ведении ими инновационной деятельности

В-четвертых, совокупность финансовых ресурсов, предназначенных для целей финансового обеспечения проектов и программ инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства мегаполиса в рамках реапи-

зации государственной поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, аккумулируется в городском венчурном фонде

Ресурсы, относящиеся к городскому венчурному фонду мегаполиса, создаются (формируются) в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством органами власти города, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, иными организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий по поддержке инновационной деятельности субъектов малою предпринимательства Указанные ресурсы сохраняют юридическую взаимонезависимость и используются на основе единства целей и назначения, координации управления и контроля

В-пятых, государственная поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства мегаполиса за счет средств и ресурсов города осуществляется в целях

- создания условий для устойчивого развития экономики города, расширения финансовой базы формирования городского бюджета, повышения уровня занятости и качества жизни населения,

- роста интеллектуального потенциала города, развития частной инициативы,

- содействия обеспечению экономической, технологической и информационной безопасности города;

- поддержания статуса мегаполиса как центра промышленности, науки и высоких технологий,

- снижения затрат на содержание и обслуживание городского хозяйства за счет применения наукоемких (в том числе импортозамещающих) разработок и технологий

В-шестых, качестве приоритетных средств реализации целей государственной поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства мегаполисов обычно рассматриваются

- разрешение проблем, сдерживающих создание, развитие и эффективную деятельность субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере науки и промышленности,

- повышение конкурентоспособности продукции и услуг малого бизнеса мегаполиса на отечественном и зарубежных рынках,

- привлечение негосударственных инвестиций в сферу наукоемкого малого предпринимательства города, обеспечение "кумулятивного" эффекта бюджетных инвестиций,

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области предпринимательства, науки и технологий,

- оптимизация деятельности и реструктуризация крупных научных и производственных предприятий за счет развития субконтрактных, субподрядных и кооперационных взаимоотношений с субъектами малого предпринимательства

Таким образом, опираясь на анализ мирового опыта инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса, на заключительном этапе решения первой научной задачи были определены проблемы упраеле-

ния инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса и формирование алгоритма их решения.

К основным проблемам управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса относятся следующие

Во-первых, процессы глобализации и интеграции страны в мировое сообщество требуют поиска собственного места национальной экономики в мировом хозяйстве Экспорт сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки не может обеспечить стабильное положение на мировых рынках. Выходом в данной ситуации является развитие отраслей по выпуску высокотехнологичной продукции, имеющей некоторые преимущества перед зарубежными аналогами либо не имеющей аналогов, то есть построение экономики инновационного типа Главной задачей инновационной экономики является не только поставка на внутренний и внешний рынок конкурентоспособной продукции, пользующейся относительно устойчивым спросом, но и постоянное развитие конкурентоспособности.

Во-вторых, преодоление сырьевой направленности невозможно лишь за счет привлечения на внутренний рынок иностранных инвесторов Достигнутый в последние годы экономический рост во многом обусловлен ростом цен на основные виды экспортируемого сырья и увеличением добычи нефти, газа, руд цветных и черных металлов Наиболее целесообразным шагом, способным изменить отраслевую структуру экономики, является развитие инновационных предприятий

В-третьих, научно-технический потенциал эффективно развивается в конкурентной среде Несмотря на кризисы, пройденные государством в эпоху реформ, в России удалось сохранить научно-технический потенциал, достаточный для решения актуальных проблем социально-экономического развития страны. Однако неразвитость инновационной деятельности не позволяет в полной мере получать отдачу от отечественных научных достижений В результате большинство перспективных научных разработок оказываются нереализованными, что влечет за собой другую проблему - отсутствие дополнительных источников финансирования научно-исследовательской деятельности В результате продолжается отток кадров, рассеивание научно-технического потенциала страны

В-четвертых, узким местом в цепи «инновационная идея - рынок» является недостаточная эффективность инновационной инфраструктуры На современном этапе в РФ наблюдается снижение инновационной активности, что связано со значительным коммерческим риском инвестирования инновационной сферы, необходимостью вложения большого объема инвестиционных ресурсов и длительным сроком окупаемости, несовершенством правового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности, спецификой внутреннего рынка Одной из основных проблем в экономике является отсутствие эффективной связи науки с производством и действенных механизмов доведения научно-технологической продукции до уровня товара Наиболее эффективной моделью взаимодействия науки, образования и производства, связующим звеном между разработчиком и потребителем инновации, между

научной идеей и ее практическим воплощением, является инновационная инфраструктура

В-пятых, до настоящего времени инновационная инфраструктура создавалась лишь путем активного формирования сети бизнес-инкубаторов и технопарков Эти организации, являясь элементами инновационной инфраструктуры, нуждаются в формировании системы управления адекватной рынку инновационных идей и конечной продукции

Таким образом, от уровня развития инновационной инфраструктуры, от качества функционирования системы ее управления будет зависеть не только скорость осуществления инновационных преобразований в экономике, но и их результативность

Разработанный алгоритм решения проблем управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса (рис 2)

Таким образом, результатом реализации предложенного алгоритма должно стать создание системы управления инновационным развитием инновационной инфрасфуктуры

В процессе решения второй научной задачи анализа организационных условий управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса на первом этапе был проведен анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса на примере г. Москвы.

Анализ опыта государственной поддержки малого предпринимательства за счет- городских средств и ресурсов Москвы показывает, что реализуются следующие основные способы

Во-первых, это меры поддержки в отношении непосредственно субъектов малого предпринимательства, реализующих инновации К ним относятся

1) Предоставление налоговых (в соответствии с законодательством) и тарифных льгот субъектам малого предпринимательства промышленной сферы, создающим и развивающим у себя научные, научно - конструкторские, научно - технологические и т п подразделения, создание условий для стимулирования НИОКР на наукоемких малых предприятиях города

2) Информационное, организационное и финансовое содействие субъектам малого предпринимательства в развитии научно - производственной кооперации, субконтрактации и партнерства в области производства и поставок наукоемкой продукции и (или) оказания наукоемких услуг, выходе на рынок высокотехнологичной продукции, коммерциализации интеллектуальной собственности

3) Долевое участие органов городской администрации в финансировании научных и технологических исследований субъектов малого предпринимательства Москвы, ориентированных на решение приоритетных прикладных задач социально - экономического развития города, потребностей городского хозяйства и научно - производственной инфраструктуры, включая оплату патентно - лицензионных расходов

1 Анализ организационных условий управления инновационным развитием _предпринимательства в условиях мегаполиса_

2 Анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса _на примере г. Москвы___

3 Анализ соотношений процессов развития инновационного предпринима-_тельства и инновационной инфраструктуры мегаполиса

3 1 Анализ процессов развития инновационного предпринимательства

3 2 Анализ процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры

3 3 Оценка соотношения процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры

3 4 Выбор направления развития инновационной инфраструктуры

4 Формирование параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса

а^с

5 Формирование механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватной процессам _развития инновационного предпринимательства_

6 Апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса и формирование практиче-_ских рекомендаций по ее использованию_

Рис 2 Алгоритм решения проблем управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса

4) Организационное содействие и компенсация затрат по патентованию, лицензированию и сертификации высокотехнологичной продукции, новых технологий, "ноу-хау", создаваемых субъектами малого предпринимательства Москвы

5) Финансирование инновационных малых предприятий в форме государственных инвестиции или бюджетных кредитов

6) Компенсация части процентной ставки по кредитам и займам, идущим на разработку и освоение новой техники субъектам малого предпринимательства Москвы, до момента ее коммерческой реализации

Во-вторых, ме ры поддержки, осуществляемые в отношении иных организаций в интересах субъектов малого предпринимательства

1) Создание городских организаций инфраструктуры поддержки мало-

го предпринимательства, иных элементов институциональной инфраструктуры, в том числе - территориальных зон высоких технологий, территориальных единиц с особым статусом и т д

2) Создание с долевым участием города коммерческих и некоммерческих организаций с целью финансирования наукоемких и высокотехнологичных проектов малых предприятий в инновационной сфере

3) Содействие формированию и деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих ресурсы и услуга субъектам малого предпринимательства Москвы, функционирующим в высокотехнологичных областях науки и промышленности, в том числе

- патентно-лицензионных бюро,

- венчурных инвестиционных организаций,

- организаций, предоставляющих субъектам малого предпринимательства финансовые, учетные и страховые услуги,

- лизинговых компаний, предоставляющих субъектам малого предпринимательства услуги по лизингу высокотехнологичного оборудования

4) Финансирование фондов венчурного капитала в форме государственных инвестиций или бюджетных кредитов

5) Создание условий и стимулов для привлечения средств негосударственных инвесторов в венчурные фонды, включая предоставление государственных гарантий, льгот по арендной плаге за земельные участки и недвижимость, компенсацию процентной ставки по привлекаемым на возвратной основе финансовым ресурсам и т п

Кроме того, предусмотрено предоставление субъектам малого предпринимательства Москвы инновационной сферы услуг и ресурсов организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включая подготовку предпринимательских кадров в сфере высоких технологий, менеджмента инноваций и т д

Финансовое обеспечение мер поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы относится к числу приоритетных задач органов исполнительной власти города При этом признается необходимость государственной поддержки высокорисковых проектов, реализация которых имеет научную и экономическую перспективу и социальную значимость, но невозможна или нецелесообразна в рамках действующих рыночных механизмов

На втором этапе решения второй научной задаче был проведен анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса.

Проведенный анализ показал, что поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства мегаполисов, как правило, осуществляется в рамках целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере

Анализ опыта подобных программ показывает, что они должны отвечать следующим критериям

- наличие комплексного набора обоснованных, взаимодополняющих и

координированных научно - технических, социально - экономических, организационных и других мероприятий в сфере малого предпринимательства, реализуемых с целью содействия инновационному развитию экономики мегаполиса, предпринимательской инновационной инфраструктуры города, административных округов и районов,

- формирование и обеспечение финансированием системы мер, позволяющих ускорить темпы инновационного развития малого предпринимательства мегаполиса и обеспечивающих поддержку и содействие разработке, адаптации и внедрению современной техники, технологий, материалов, использованию передового научно - технического опыта малыми предприятиями города, взаимодействию промышленности, науки и малою бизнеса в инновационной сфере,

- создание необходимых условий для проведения фундаментальных и поисковых исследований, выполняемых субъектами малого предпринимательства, творческими коллективами и отдельными исследователями, работ, реализуемых субъектами малого предпринимательства в рамках государственных и региональных научно -технических программ, а также внедрения, использования и патентования их результаябвуПечение соотношения и взаимосвязи всех разделов и проектов программы с элементами городской системы поддержки и развития малого бизнеса, создание равных прав и возможностей получения государственной поддержки и доступа к городским заказам для всех субъектов малого предпринимательства инновационной сферы, обеспечение доступа к информации о содержании мер государственной поддержки

Проведенные аналитические исследования показывают, что реализация подобных программ направлена на

- обеспечение перехода к инновационному пути развития города на основе избранных приоритетов,

- развитие малого инновационного предпринимательства в сферах материального производства и высоких технологий, создания интеллектуальных продуктов и услуг,

- содействие инновационной деятельности и обеспечение устойчивого функционирования малых инновационных предприятий как одного из важных факторов расширения экономических перспектив мегаполиса и стабилизации социальных процессов,

- совершенствование управления и координации инновационной деятельности с целью улучшения количественных и качественных параметров работы малых инновационных предприятий мегаполиса (обеспечение конкурентоспособности, импортозамещения, стабильности развития, финансово-экономическая эффективность, консолидации усилий, достижения синерге-тического эффекта, оптимизации инфраструктуры, устойчивого развития),

- развитие единой инновационной системы по приоритетным с точки зрения рыночной экономики направлениям научно-технического развития,

- адаптацию широких слоев инновационно активного населения города к особенностям современной экономики

Реализация указанных задач позволит достичь следующих результатов

- создание дополнительных рабочих мест в сфере малого инновационного предпринимательства,

- создание условий для устойчивого развития экономики малого инновационного предпринимательства ме1аполиса, расширения финансовой базы формирования городского бюджета, повышения уровня занятости и качества жизни населения,

- рост интеллектуального потенциала города, развития частной инициативы,

- содействие обеспечению экономической, технологической и информационной безопасности города,

- поддержание статуса мегаполиса как центра промышленности, науки и высоких технологий,

- снижение затрат на содержание и обслуживание городского хозяйства за счет применения наукоемких (в том числе импортозамещающих) разработок и технологий,

- обеспечение в приоритетном порядке подготовки кадров для малою инновационного бизнеса по специальностям, связанным с высокими технологиями, планированием и проведением научных исследований и испытаний, бизнес-планированием, инвестиционным анализом, оценкой интеллектуальной собственности, патентоведением, управлением инновациями, стандартизацией и сертификацией товаров и услуг

Опираясь на проведенные аналитические исследования, на третьем этапе решения второй научной задачи было проведено обоснование критериев соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства.

Схема оценки соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства приведена на рис 3 Как видно из рис 3, комплексная оценка эффективности функционирования инновационнои инфраструктуры зависит от двух групп показателей группы статических показателей оценки содержания планов инновационного развития (Р) и группы динамических показателей оценки реализации планов инновационного развития (в)

В соответствии с приоритетами реализации над планами, комплексную оценку эффективности функционирования инновационной инфраструктуры (2=Г(Р,0) предлагаегся поводить по аналогии в соответствии с принципом, заложенным в инвестициях при оценке доходности облигаций к погашению

' у

где Б, - оценки показателей содержания планов по 1-ой группе, оценка показателей реализации планов по ^ой группе

Комплексная оценка эффективности функционирования инновационной инфраструктуры

Яв

Рис.3. Схема оценки соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства.

Оценка соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства осуществляется с использованием критериев Фишера:

Ке =

МУ-* ЧЯЙЬ- <2)'

где а (БО, о2^) - межгрупповые дисперсии оценок инновационной инфраструктуры мегаполиса,

о (Р,:к), а2(С]к) - межгрупповые дисперсии оценок инновационной инфраструктуры мегаполиса, и критерия Кохрэна:

где с2тах(Р,), сг2тах(С)) - максимальные групповые дисперсии оценок инновационной инфраструктуры мегаполиса

Обоснование критериев соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства позволило перейти к решению третьей научной задачи - формированию системы управления разни I нем шшовационпон инфраструктуры в условиях мегаполиса

На первом этапе решения третьей научной задачи была сформирована параметрическая модель системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса.

Разработанная блок-схема системы управления развитием инновационной инфраструктуры мегаполиса представлена на рис.4 Схема управления развитием инновационной инфраструктуры рассматривает в качестве управляемой системы совокупность пяти рынков мегаполиса - от рынка инновации до рынка сбыта готовой инновационной продукции В качестве управляющей системы рассматриваются девять блоков развития инновационной инфраструктуры Центральное место в системе развития инновационной инфраструктуры среди которых занимает блок стратегического планирования инновационного развития мегаполиса (блок 5), который, в свою очередь, осуществляет свое функционирование на основе данных мониторинга направлений, тенденций, темпов и уровня сбалансированности инновационного развития мегаполиса

На втором этапе решения третьей научной задачи решался вопрос формирования механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватной процессам развития инновационного предпринимательства.

При рассмотрении этого вопроса были детально изучены модели инновационного развития

- первого поколения - «технологический толчок» в форме линейно-последовательного процесса с упором на роль НИОКР и отношением к рынку лишь как к потребителю инновации,

- второго поколения - «вызов спроса» через восприятие запросов потребителей и адекватную реакцию на них сферы корпоративных НИОКР,

- третьего поколения - сопряженная модель с учетом интегрированно-сти и параллельности стадий, использования сетевого взаимодействия технологических стадий производства и рыночных стадий продвижения продукции,

- четвертого поколения - японская модель передового опыта, отличающаяся акцентом на параллельную деятельность интегрированных групп, внешние горизонтальные и вертикальные связи, включая множество обратных как опорных реакций потребителей на разработку,

- пятого поколения - скрининга инновационных идей, базирующейся на процессе движения от большого количества незрелых идей к ограниченному числу многообещающих вариантов продукции

Управляющая система

Блок 1. Управление развитием инновационной деятельности предпринимательства, направленной на скорейшее внедрение перспективных высокотехнологичных разработок в производство Блок 2 Совершенствование государственного регулирования деятельности инновационных предприятий мегаполиса Блок 3. Формирование и совершенствование городской инновационной системы предпринимательства

Блок 4. Повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической инновационной деятельности предприятий Блок 5. Стратегическое планирование инновационного развития мегаполиса Блок 6. Совершенствование интеграции науки, образования и производства в инновационном бизнесе

Блок 7. Развитие организационной системы межрегионального и международного научно-технического взаимодействия инновационных предприятий Блок 8 Мониторинг направлений, тенденций, темпов и уровня сбалансированности инновационного развития мегаполиса Блок 9. Организационное, координационное, техническое, методическое, экспертное, информационно-аналитическое, консалтинговое, патентпо-лицензионное обеспечение системы развития инновационных структур мегаполиса

Рынок инноваций Рынок инновационных структур мегаполиса Рынок инвестиций (в том числе венчурных) Рынок промышленного внедрения инноваций Рынок сбыта готовой инновационной продукции

Управляемая система

Рис 4 Блок-схема системы управления развитием инновационной инфраструктуры мегаполиса

Показано, что механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса должны включать в себя на базе всеобъемлющей модели третьего поколения, помимо обратных связей модели четвертого поколения и процессов фильтрации модели пятого поколения в качестве параллельной деятельности - развитие инновационной инфраструктуры с системой управления, обеспечивающей адекватность процессов развития инновационного предпринимательства

На заключительном этапе решения третьей научной задачи была проведена модельная апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса и сформированы практических рекомендаций по ее использованию.

В основе сформированных рекомендаций лежит обеспечение системой управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса сбалансированности развития во времени рынков

инноваций, инновационных структур мегаполиса, инвестиций в инновации (в том числе венчурных), промышленного внедрения инновации, сбыта готовой инновационной продукции

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО РАБОТЕ

1 Проведенный анализ основных направлений государственного регулирования научно-технического прогресса показал, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов В числе задач, направленных на достижение этой цели можно выделить совокупность, непосредственно связанных с развитием инновационной инфраструктуры

2 На основе анализа мирового опыта инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса и стабилизации социальных процессов определены основные положения развитие малого предпринимательства в сфере материального производства и высоких технологий, содействия инновационной деятельности и обеспечения устойчивого функционирования инновационных малых предприятий как одного из важных факторов расширения экономических перспектив мегаполисов

3 Определены основные проблемы управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса В частности показано, что до настоящего времени инновационная инфраструктура создавалась лишь путем активного формирования сети бизнес-инкубаторов и технопарков Эти организации, являясь элементами инновационной инфраструктуры, нуждаются в формировании системы управления адекватной рынку инновационных идей и конечной продукции На основе проведенных исследований был сформирован алгоритм решения основных проблем управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса

4 Анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса на примере г Москвы позволил выявить основные способы государственной поддержки малого предпринимательства за счет городских средств и ресурсов Москвы

5 Анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса показал, что поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства мегаполисов, как правило, осуществляется в рамках целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в инновационнои сфере, в которых соотношения процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса не рассматриваются в качестве самостоятельного вопроса.

6 Обоснованы критерии соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимагельства, включающие комплексную оценку эффективности функционирования ипно-

вационной инфраструктуры, оценки показателей содержания планов и оценка показателей реализации планов по группам.

7. Сформирована параметрическая модель системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса, рассматривающая в качестве управляемой системы совокупность рынков мегаполиса -от рынка инноваций до рынка сбыта готовой инновационной продукции, а в качестве управляющей системы - совокупность блоков развития инновационной инфраструктуры, центральное место в которой занимает блок стратегическою планирование инновационного развития мегаполиса

В Показано, что механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса должны включать в себя на базе всеобъемлющей модели третьего поколения, помимо обратных связей модели четвертого поколения и процессов фильтрации модели пятого поколения в качестве параллельной деятельности - развитие инновационной инфраструктуры с системой управления, обеспечивающей адекватность процессов развития инновационно о предпринимательства

9 Проведена модельная апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию

Публикации

1 Иванцов А А Модель финансирования инновационных проектов Транспортное дело России - М 2006 , № 9 - 0,3 п л

2 Иванцов А А Развитие институциональных форм и систем управления инновационной деятельностью малого бизнеса в условиях мегаполиса //Транспортное дело России. - М 2006 , № 12 - 0,3 п л,

3 Иванцов А А Методологические основы анализа процессов управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса // Сб научн Трудов «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью», выпуск 7 - М ГАСИС, 2007 - 0,4 п л

4 Иванцов А А Формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия экономика и государство» -М ГАСИС, 2005 - 0,25 п л

Подписано в печать 28 04 2008 Сдано в производство 28 04 2008 Формат бумаги 60x90/16 Уел печ л 1 Тираж 100 экз Заказ № ДС-22/08

Издательство ГАСИС, Москва, ул Трифоновская, 57

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Иванцов, Алексей Андреевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа процессов управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса

1.1. Основные направления государственного регулирования научно-технического прогресса

1.2. Мировой опыт инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса

1.3. Проблемы управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса и формирование алгоритма их решения

Выводы по главе

Глава 2. Анализ организационных условий управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса

2.1. Анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса на примере г. Москвы

2.2. Анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса

2.3. Обоснование критериев соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства

Выводы по главе

Глава 3. Формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса

3.1. Формирование параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполи

3.2. Формирование механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватной процессам развития инновационного предпринимательства

3.3. Модельная апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса"

Актуальность темы исследования. Стратегическим курсом Российской Федерации в инновационном развитии экономики является создание национального инновационного механизма как системы организационно-экономических и правовых мер и реализация конкретных инновационных проектов. Они должны обеспечивать процесс производства новых знаний, оперативное внедрение результатов исследований в реальном секторе экономики и выгодную реализацию нового продукта потребителям.

Связующим звеном между научно-технической сферой и производством, разработкой, изготовлением наукоемкой продукции и ее поставкой на рынок является инновационная инфраструктура. Под инновационной инфраструктурой понимают совокупность субъектов, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности. К объектам инновационной инфраструктуры относят инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий, инкубаторы малого предпринимательства и другие структуры обеспечения развития малого инновационного предпринимательства и инновационной деятельности в целом.

Крупные города, а позднее мегаполисы в мировой практике на протяжении столетий по праву являются центрами промышленного, научного, культурного и духовного развития общества. Поэтому сосредоточение центров инновационного развития в мегаполисах является вполне закономерным. Так на рубеже XIX и XX веков главными локальными питомниками инновации ("мировыми индустриальными центрами высоких технологии") были крупные города Запада - Берлин, Нью-Йорк и Бостон.

На рубеже XX и XXI веков центр экономического развития стал стремительно перемещаться в Юго-Восточную Азию, охватывая не только первых «восточных тигров» (Японию, Южную Корею, Гонконг, Тайвань), но и новые страны региона - Малайзия, Китай, Индия. Так, например, в Индии после экономического кризиса начала 1990-х г. наступил период новой политики - политики интернационализации и либерализации экономики, которая привела к экономическому буму в таких крупных центрах как Ахмедабад, Бомбей и Бангалор (новый узел мировой электронной промышленности), Нью-Дели. В то же время в таких мегаполисах, как, например, Калькутта, продолжается экономическая квазистагнация и наблюдается та же патриархальность, которая была присуща городу в конце XIX века. Этот пример свидетельствует о том, что усиливающаяся неравномерность мирового экономического развития проявляется и в тенденциях инновационного развития отдельных территорий. Наличие мегаполиса является благоприятным, но недостаточным условием ускорения инновационного развития. Так в России интенсивное развитие инновационных центров происходит, например, в таких мегаполисах как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, но при этом во многих крупных городах инновационное развитие происходит достаточно медленно, уменьшая экономическую конкурентоспособность соответствующего региона.

Причина динамичного изменения состава и интенсивности развития инновационных центров лежит в вариациях структуры взаимодействия систем технологических открытий и применений, а именно в синергетических свойствах того, что известно в литературе как "инновационная среда". Ключевым звеном этой инновационной среды является инновационная инфраструктура.

Очевидно, что в современных условиях нарастающей неравномерности экономического развития меняется роль и место инновационной инфраструктуры, обеспечивающей создание и развитие «точек экономического роста». Необходимо отойти от привычного представления об инновационной инфраструктуре как о комплексе организаций (учреждений), способствующих осуществлению инновационной деятельности, имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих инновацию и обеспечивающих условия нормального протекания инновационного процесса. Сегодня, когда руководством страны взят курс на реализацию политики 4-х «И» - инновации, инвестиции, институты и инфраструктура, мы переходим к пониманию того, что входящие в состав инновационной инфраструктуры инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации, являются главным связующим звеном между инновационными идеями и рынком сбыта наукоемкой продукции.

Для обеспечения синергетических свойств инновационная инфраструктура как связующее звено между инновациями и рынком нуждается в эффективном управлении. Особенно сложно реализовать систему управления инновационной инфраструктурой в условиях мегаполисов, поскольку эти центры урбанизации в сравнительном выражении характеризуются максимальной сложностью, неопределенностью, динамичностью и взаимосвязанностью факторов внешней среды.

Таким образом, управление развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса представляется весьма актуальной научной задачей.

Степень научной разработанности проблемы. В зарубежной экономической науке существует множество работ по исследованию различных аспектов инновационной деятельности. При этом важное теоретическое и методологическое значение имеют работы таких ученых, как Й. Шумпетер -основатель экономической теории инноваций, Г. Менш, К. Фримен, П. Дру-кёр, Б. Санто, Ш. Тацуно, Р. Робинсон, Д. Сахал, М. Портер, Б. Твисс, К-Х. Оппенлендер, А. Хэмильтон, П. Уайт, Э. Мэнсфилд и другие.

Эти работы раскрывают общие теоретические основы функционирования инфраструктуры в целом и рыночной инфраструктуры в частности, вопросы организации инновационной деятельности за рубежом.

Исследованию различных сторон инновационной деятельности посвящены работы И.Т. Балабанова, Ю.П. Доценко, А.Ю. Егорова, С.Д. Ильенковой, И.Г. Минервина, Ю.П. Морозова, А.И. Николаева, Ю.В. Перевалова, А.И. Пригожина, А.В. Тебекина, Э.А. Уткина и других ученых. Непосредственно изучением различных аспектов функционирования инновационной инфраструктуры занимались А.О. Блинов, А. Дагаев, Г.А. Еременко, П.Н. Завлин, В.В. Иванов, С.В. Минаев, И.Е. Рудакова и другие.

Анализируя характер и содержание этих работ можно дать следующую оценку степени научной разработанности проблемы. Достаточно подробно в ряде работ описаны процессы создания в стране экономических механизмов, ориентированных на инновационное развитие хозяйствующих субъектов. Эти работы затрагивают общие проблемы развития науки и высоких технологий в период трансформации экономической системы России, проблемы активизации инновационной деятельности на предприятиях и в организациях на разных уровнях хозяйствования, проблемы развития отраслевой науки и ее интеграции с промышленностью, проблемы государственного регулирования инновационной деятельности. Большинство работ по оценке эффективности посвящены деятельности научных организаций, а также оценке эффективности инноваций. Вопросы оценки эффективности инфраструктурного комплекса разработаны в основном для производственной инфраструктуры. Работы, посвященные инфраструктуре инновационной деятельности в нашей стране, начали появляться только в последние годы. Основное внимание в этих работах уделяется проблемам создания организационных форм инновационной инфраструктуры, а также условий для успешного функционирования малых наукоемких предприятий. Работы, посвященные управление развитием инновационной инфраструктуры практически отсутствуют. При этом отсутствует рассмотрение особенностей связанных с инновационным развитием в условиях мегаполиса.

Таким образом, данная тема относится к числу недостаточно разработанных.

Необходимость дальнейшего изучения отдельных аспектов проблемы развития инновационной инфраструктуры предпринимательства, определила цель, задачи, объект и предмет научного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование формирования и функционирования системы управления инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса и на этой основе - разработка научно-практических рекомендаций по дальнейшему развитию и совершенствованию инновационной инфраструктуры предпринимательства в РФ.

Для достижения поставленной цели была сформулирована следующая совокупность научных задач:

1) исследование теоретико-методологических основ анализа процессов управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса, включая:

- изучение основных направлений государственного регулирования научно-технического прогресса;

- анализ мирового опыта инновационного развития предпринимательства в условиях мегаполиса;

- определение проблем управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса и формирование алгоритма их решения;

2) анализ организационных условий управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса, включая:

- анализ состояния инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса на примере г. Москвы,

- анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса;

- обоснование критериев соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства;

3) формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса, включая:

- формирование параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса;

- формирование механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватных процессам развития инновационного предпринимательства;

- модельную апробацию системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию.

Объектом исследования являются системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, взаимодействующие с множеством рыночных экономических элементов и социальных субъектов, объединенных потоками инвестиций в инновационное развитие.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие при формировании системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, направленной на повышение эффективности инноваций и инвестиций с позиций растущих рыночных потребностей, усиления неравномерности экономического развития и ужесточения конкуренции, сопровождающих мировые интеграционные процессы.

Гипотеза исследования предполагает, что в условиях мегаполиса множество инновационных идей на пути к рыночной реализации наукоемкой продукции в условиях высокой насыщенности рынка конечной продукции проходит через научно-исследовательскую среду, узким местом которой является инновационная инфраструктура предпринимательства. Выбор рациональных форм инновационной инфраструктуры предпринимательства и формирование адекватных систем управления развитием инновационной инфраструктурой позволить повысить эффективность рассматриваемого звена в цепи «инновация-рынок», а значит сформировать благоприятную среду для интенсивного инновационного развития мегаполисов РФ как центров научно-технического развития государства, во многом определяющих место и роль России в мировом рыночном хозяйстве.

Методологическую основу исследований составили методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам инновационного развития, возможностям инновационной деятельности в рамках инновационно-технологическиих центров, технологических бизнес-инкубаторов, технопарков как типовых организациях иннова-циионной инфраструктуры. При проведении исследований использовались законодательные акты и нормативные документы РФ, субъектов федерации, документы международной практики в области инновационно-инвестиционной деятельности с использованием систем инновационной инфраструктуры.

Теоретическую основу исследований составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, формированию и развитию инновационной инфраструктуры, обоснованию состава, структуры и эффективности деятельности всего инфраструктурного комплекса, в частности труды В.И.Бусова, Г.Я. Гольдштейна, Л.М.Гохберга, О.А.Дейнеко, П.Н.Завлина, В.И.Клепова, П.Кральича, М.А.Комарова, В.И.Кушлина, З.М.Макашевой, Н.И.Маусова, Т.А.Моисеенковой, Е.Б.Мухановой, В.И.Мухопада, С.С.Носовой, М.Портера, В.Н.Стаханова, Л.П.Фатькиной и многих других.

Методы исследования. Исследование осуществлялось с применением системного подхода в рамках диалектико-материалистического метода, методов обобщения, историко-логического, статистического, структурно-функционального анализа, экономико-математического моделирования и прогнозирования.

Информационную базу исследований составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства образования и науки РФ, Департамента науки и промышленной политики г.Москвы, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г.Москвы, данные ведущих мировых инновационных центров, а также сведения, полученные в ходе экспертных обследований инновационно-технологическиих центров, технологических бизнес-инкубаторов, технопарков, функционирующих на территории РФ.

Эмпирической базой исследования явились данные о развитии объектов инновационной инфраструктуры предпринимательства: Международного научно-технологического парка "Технопарк в Москворечье" (г. Москва), Научно-технологического парка "Волга-техника" (г. Саратов), Научного парка "МЭИ" (г. Москва), Технопарка Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (г. Санкт-Петербург), Научно-технологического парка "Башкортостан" (г. Уфа), Зеленоградского научно-технологического парка (г. Москва), Томского международного делового центра "Технопарк" (г. Томск), Обнинского научно-технологического парка "ИНТЕГРО" (г. Обнинск) и др.

Научная новизна диссертационной работы состоит в формирование системы управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса, направленной на повышение эффективности организации и управления инновационной деятельностью, и реализующей через оптимизацию пропускной способности в цепи «инновация-рынок» действие механизмов сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватной процессам развития инновационного предпринимательства и стимулирующей последние.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, и их новизна заключается в следующем.

1) Разработан алгоритм решения проблем управления инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, отличающийся тем, что процесс формирования параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса предваряется комплексным анализом: процессов развития инновационного предпринимательства, процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры, соотношения процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры, вариантов направлений развития инновационной инфраструктуры;

2) Разработаны критерии оценки соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства, базирующиеся на комплексной оценке эффективности функционирования инновационной инфраструктуры в зависимости от двух групп показателей: группы статических показателей оценки содержания планов инновационного развития и группы динамических показателей оценки реализации планов инновационного развития, взвешиваемых по внутригрупповому и межгрупповому принципам, с использованием критериев Фишера и Кохрэна;

3) Сформирована система управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса, в которой в качестве управляющей системы рассматриваются девять блоков развития инновационной инфраструктуры. Центральное место в системе развития инновационной инфраструктуры среди которых занимает блок стратегического планирования инновационного развития мегаполиса, который, в свою очередь, осуществляет свое функционирование на основе данных мониторинга направлений, тенденций, темпов и уровня сбалансированности инновационного развития мегаполиса.

4) Сформированы механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, адекватных процессам развития инновационного предпринимательства. При этом показано, что механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса должны включать в себя на базе всеобъемлющей модели инновационного развития третьего поколения, помимо обратных связей модели четвертого поколения и процессов фильтрации модели пятого поколения в качестве параллельной деятельности - развитие инновационной инфраструктуры с системой управления, обеспечивающей адекватность процессов развития инновационного предпринимательства.

5) Разработан комплекс практических рекомендаций по использованию системы управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса, заключающийся в обеспечении системой управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса сбалансированности развития во времени рынков: инноваций, инновационных структур мегаполиса, инвестиций в инновации (в том числе венчурных), промышленного внедрения инноваций, сбыта готовой инновационной продукции.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и рекомендации, предложенные в работе, дают возможность сформировать систему управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса.

Обоснованные в ходе исследования теоретические положения, а также предложенные механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса, могут быть использованы государственными органами при разработке документов законодательного, нормативного и программного характера, определяющих ключевые направления индустриально-инновационного развития. Отдельные результаты исследования могут найти применение при организации систем управления инновационной инфраструктурой мегаполисов. Теоретические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин «Инновационный менеджмент», «Инвестиционный анализ» и др.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемая система экономических и организационных мер по развитию системы управления инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса может быть использована в практической деятельности при рационализации процессов организации, оптимизации и управления разработкой и внедрением инноваций инфраструктуры в крупных городах. Предлагаемая система управления инновационной инфраструктурой может быть использована при разработке новых организационных форм инновационной деятельности, при расчетах эффективности функционирования инновационной инфраструктуры, при разработке методических рекомендаций по оптимизации управления инфраструктурным комплексом.

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена методологическими и теоретическими предпосылками исследования, опорой на достижения современных экономических наук; использованием комплекса надежных методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования; корректным применением методов обработки данных исследования, подтверждаемым сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и эмпирическим путем.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы отражены в 4 опубликованных научных трудах автора общим объемом 1,25 п.л.

Разработанные автором предложения по управлению развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство».

Результаты, полученные автором, нашли применение в учебном процессе ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС) при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплинам «Инвестиционный менеджмент», «Инновационный менеджмент» и др.

Структура и содержание работы. Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Основная часть диссертации содержит 125 страниц машинописного текста. Список использованной литературы содержит 103 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванцов, Алексей Андреевич

Выводы по главе 3

Таким образом, при формировании системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса получены следующие результаты:

1. Сформирована параметрическая модель системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса, рассматривающая в качестве управляемой системы совокупность рынков мегаполиса — от рынка инноваций до рынка сбыта готовой инновационной продукции, а в качестве управляющей системы - совокупность блоков развития инновационной инфраструктуры, центральное место в которой занимает блок стратегического планирование инновационного развития мегаполиса.

2. Показано, что механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса должны включать в себя на базе всеобъемлющей модели третьего поколения, помимо обратных связей модели четвертого поколения и процессов фильтрации модели пятого поколения в качестве параллельной деятельности - развитие инновационной инфраструктуры с системой управления, обеспечивающей адекватность процессов развития инновационного предпринимательства.

3. Проведена модельная апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию

Заключение

1. Проведенный анализ основных направлений государственного регулирования научно-технического прогресса показал, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. В числе задач, направленных на достижение этой цели выделяется совокупность, непосредственно связанных с развитием инновационной инфраструктуры, включая:

- создание организационных и экономических механизмов для-повышения-востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной, науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

- совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;.

- адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники;

- рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного, стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники:

- совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

- поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере.

2. На основе анализа-мирового-опыта инновационного развития-предпринимательства в условиях мегаполиса и стабилизации социальных процессов определены основные положения развитие малого предпринимательства в сфере материального производства и высоких технологий, содействия инновационной деятельности и обеспечения устойчивого функционирования инновационных малых предприятий как одного из важных факторов расширения экономических перспектив мегаполисов.

3. Определены основные проблемы управления инновационным развитием предпринимательства в условиях мегаполиса. В частности показано, что до настоящего времени инновационная инфраструктура создавалась лишь путем активного формирования сети бизнес-инкубаторов и технопарков; Эти организации, являясь элементами инновационной инфраструктуры, нуждаются в формировании системы управления адекватной рынку инновационных идей и конечной продукции.

4. Разработан алгоритм решения проблем управления инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса, отличающийся. тем, что процесс формирования параметрической модели системы управления развитием инновационной инфраструктурой предпринимательства в условиях мегаполиса предваряется комплексным анализом:

- процессов развития инновационного предпринимательства,

- процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры,

- соотношения процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры, ' "

- вариантов направлений развития-инновационной инфраструктуры.

5. Анализ состояния инновационной-инфраструктуры, в условиях мегаполиса на примере г. Москвы позволил выявить основные способы государственной поддержки малого предпринимательства за счёт городских средств'и ресурсов-Москвы, а также основные проблемы развития инновационной инфраструктуры. На протяжении длительного периода^ к ним- относятся следующие моменты.

Во-первых, сохраняет свою остроту проблема административных барьеров. Стремление органов власти оградить граждан от деятельности недобросовестных предпринимателей часто приводит к обратному результату - свертыванию работы законопослушных и добросовестных предпринимателей из-за бюрократизма, излишней зарегулированности, большого количества разрешительной документации и вала проверок, которым подвергаются субъекты малого предпринимательства.

Во-вторых, существует проблема злоупотребления властью отдельными чиновниками, в том числе с корыстными целями. Этому в немалой степени способствует несовершенство как федеральной, так и городской нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, контрольную и разрешительную практику.

В-третьих, существует острая необходимость в совершенствовании нормативно-правовой базы и,, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов «согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.

В-четвертых, серьезным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие малого предпринимательства в Москве, остается нехватка нежилых помещений.

6. Анализ соотношений процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса показал, что поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства мегаполисов, как правило, осуществляется в рамках целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в инновационной сфере, в которых соотношения процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса, не рассматриваются в качестве самостоятельного вопроса.

Обобщенная оценка соотношения^ процессов развития инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры мегаполиса показала следующее.

По количественному уровню удовлетворения инновационной инфраструктурой рыночного спроса в лучшую сторону выделяются: информационная поддержка, экспертиза, исследование рынка, закрепление прав на интеллектуальную собственность, подбор персонала и повышение квалификации. Наихудшим образом обстоит дело с обеспеченностью: специализированным оборудованием и услугами по сопровождению проектов.

По качественному уровню удовлетворения инновационной инфраструктурой рыночного спроса в лучшую сторону выделяются лишь экспертиза и исследование рынка. В то же время существуют значительные проблемы с поиском финансирования, с обеспечением финансирования, с обеспечением офисными помещениями, консультационными услугами, услугами по сопровождению проектов, закрепление прав на интеллектуальную собственность, подбор персонала и повышение квалификации.

7. Разработаны критерии оценки соответствия инновационной инфраструктуры мегаполиса процессам развития инновационного предпринимательства, базирующиеся на комплексной оценке эффективности функционирования инновационной инфраструктуры в зависимости от двух групп показателей: группы статических показателей оценки содержания планов инновационного развития и группы динамических показателей оценки реализации планов инновационного развития, взвешиваемых по внутригрупповому и межгрупповому принципам, с использованием критериев Фишера и Кохрэна.

8. СфЪрмирована'параметрическая модель системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса, рассматривающая в качестве управляемой системы совокупность рынков мегаполиса — от рынка инноваций до рынка сбыта готовой инновационной продукции, а в качестве управляющей системы - совокупность блоков развития инновационной инфраструктуры, центральное место в которой занимает блок стратегического планирование инновационного развития мегаполиса.

9. Показано, что механизмы сбалансированного регулирования процессов развития инновационной инфраструктуры мегаполиса должны включать в себя на базе всеобъемлющей модели третьего поколения, помимо обратных связей модели четвертого поколения и процессов фильтрации модели пятого поколения в качестве параллельной деятельности — развитие инновационной инфраструктуры с системой управления, обеспечивающей адекватность процессов развития инновационного предпринимательства.

10. Проведена модельная апробация системы управления развитием инновационной инфраструктуры в условиях мегаполиса и формирование практических рекомендаций по ее использованию

В основе сформированных рекомендаций лежит обеспечение системой управления развитием инновационной инфраструктуры предпринимательства в условиях мегаполиса сбалансированности развития во времени рынков: инноваций, инновационных структур мегаполиса, инвестиций в инновации (в том числе венчурных), промышленного внедрения инноваций, сбыта готовой инновационной продукции за счет выравнивания пропускной способности и качества функционирования инновационной инфраструктуры, включая следующие вопросы:

1) расширение доступа к специальному оборудованию путем создания центров коллективного пользования, центров технического обслуживания малых инновационных предприятий и т.д.;

2) расширение спроса на высокотехнологичную продукцию со стороны потребителей;

3) расширение круга потенциальных инвесторов за счет представителей рынка венчурного инвестирования, а также за счет среднего и крупного бизнеса;

4) оказания финансовой поддержки на ранних стадиях реализации инновационных проектов;

5) помощь в поиске партнеров и оказание различного рода услуг по сопровождению реализации инновационных проектов;

6) помощь в получении доступа к наиболее финансово доступным офисным и производственным помещениям;

7) информационная поддержка субъектов малого инновационного предпринимательства;

8) оказание услуг в области консалтинга;

9) оказание помощи в формировании кооперационных форм сотрудничества в инновационной сфере.