Управление реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса"

На правах рукописи

ЗИКИРОВА ШАХЛО СОБИРОВНА

УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА

08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005020307 5 ДПР 2012

Москва-2012

005020307

Диссертация выполнена на кафедре «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Зуденкова Светлана Александровна

Официальные оппоненты - Арутюнов Юрий Аванесович

доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», профессор кафедры «Менеджмент»

-Ларионова Анна Анатольевна

кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», зав. кафедрой «Менеджмент»

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Сочинский государственный университет»

Защита диссертации состоится « 26 »_апреля 2012 г. в _Ь5_ часов

на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 при ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» по адресу: 141221 Московская область, Пушкинский район, нос. Черкизово, ул. Главная, д. 99, ауд. 1209 (зал заседаний).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса».

Автореферат разослан « Ж » #6 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Черникова Л.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За прошедшие два десятилетия большинство предприятий санаторно-курортного комплекса в связи с переходом к рыночным отношениям и банкротством крупных промышленных предприятий, на балансе которых находились санатории и профилактории, испытало последствие кризисных процессов. За эти годы значительно сократилась сеть предприятий санаторно-курортного комплекса, многие санатории были реорганизованы в гостиницы и базы отдыха, устарела материально-техническая база предприятий и потеряны квалифицированные кадры. Таким образом, высокие достижения в развитии санаторно-курортного комплекса РФ были утрачены, и большинство входящих в него современных отечественных предприятий уже не в состоянии конкурировать с аналогичными предприятиями санаторно-курортного комплекса других стран.

Социально-экономическое значение санаторно-курортного комплекса заключается в возвращении к активной деятельности, в том числе профессиональной, части лиц, страдающих рядом заболеваний, что позволяет более полно использовать кадровый потенциал страны. В условиях существующей низкой продолжительности жизни населения роль санаторно-курортного комплекса возрастает, так в РФ санаторно-курортные услуги получают ежегодно порядка 6 млн. человек, но спрос на эти услуги еще выше.

В настоящее время меняются требования к санаторно-курортной услуге, а именно: изменяется порядок ее получения для отдельных слоев населения, а также продолжительности отдыха и лечения, наблюдается индивидуализация услуги, что требует реорганизации деятельности предприятий. Это может быть достигнуто в ходе реструктуризации, т.е. преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности,

более полное решение задач развития санаторно-курортного комплекса, что и определяет актуальность выбора темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросам реструктуризации предприятий в современной экономической литературе уделяется значительное внимание. Теоретические и методологические основы проведения реструктуризации были рассмотрены в трудах таких отечественных и зарубежных авторов, как Ансофф И.Х., Бадалов A.JL, Баринов В.А., Беляев С.Г., Берлин А., Бобрышев Д.Н., Грязнова А., Иванов Г.П., Ильдеменов С., Ириков В.А., Киперман Г.Я., Кошкин В.И., Медынский В., Мильнер Б.З., Русинов Ф.М., Тренев В.Н., Федотова М, Хаммер М., Чампи Д., Шапиро В. Д. и др.

Проблемы развития предприятий санаторно-курортного комплекса, как составляющей сферы услуг, также вызывают большой интерес у исследователей. Активное развитие форм и методов управления санаторно-курортным комплексом осуществлялось в 1970-1980-х годах, что получило отражение в работах Азара В.И., Ананьева М.А., Богомолова В.А., Дубнова А.П., Куянцева И.А. и других. Проблематика становления, развития, регулирования и управления комплексом и входящими в его состав предприятиями рассматривается в работах отечественных и зарубежных исследователей: Арчера Б., Батлера Р., Богданова Е.И., Бухалиса Д., Веденина Ю.А., Ветитнева A.M., Вялкова А.И., Джанджугазовой Е.А., Карповой Г.А., Каспара К., Кохена Э., Купера К., Лейпера Н., Нарштеда В., Нелюбина В.В., Разумова А.Н., Стороженко H.A., Флетчера Дж. и других. Специфические особенности функционирования предприятий санаторно-курортного комплекса, учет которых необходим для управления реструктуризацией, отражены в исследованиях Винокурова Б.Л, Дуборкиной И.А., Зайцевой H.A., Зорина И.В., Кривошеевой В.М., Поповой Р.Ю., Преображенского B.C.

Несмотря на значительное количество исследований в экономической литературе вопросы проведения реструктуризации на предприятиях

санаторно-курортного комплекса изучены только на уровне общих подходов. Слабо изученными остались вопросы разработки стратегии реструктуризации на предприятиях санаторно-курортного комплекса, недостаточно разработан методический инструментарий для комплексного решения проблем адаптации предприятий в условиях неопределенности внешней среды, а также порядок управления и реализации процедур, составляющих процесс реструктуризации. Указанные обстоятельства предопределили выбор направления исследования, связанного с разработкой проблемы совершенствования управления реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса, его цель и научные задачи.

Цель и задачи исследования состоят в разработке научно-методических и практических рекомендаций по управлению реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса в условиях динамично изменяющейся среды.

Для реализации указанной цели в диссертации были поставлены и реализованы следующие задачи:

- проанализировать научные подходы к определению категории «реструктуризация», рассмотреть ее виды и направления проведения для повышения эффективности функционирования предприятий санаторно-курортного комплекса;

- выявить особенности функционирования предприятий санаторно-курортного комплекса, предопределяющие необходимость проведения реструктуризации и управления ею;

- изучить опыт реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, с целью выявления проблем общего и частного характера;

- определить основные принципы оценки результатов реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса;

- уточнить содержание процессов разработки и реализации стратегии реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса;

- сформулировать требования к формированию разделов программы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса;

- разработать рекомендации по совершенствованию процесса управления реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса, учитывающие как специфические особенности деятельности хозяйствующих субъектов, так и необходимость государственного реіулирования данного процесса;

- выявить особенности государственного регулирования управлением реструктуризации санаторно-курортного комплекса, с учетом методов прямого и косвенного воздействия на современном этапе развития.

Объектом исследования являются предприятия санаторно-курортного комплекса, которые проводят реструктуризацию.

Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе разработки управленческих решений, принимаемых на разных уровнях, по поводу реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются базовые положения теорий рыночной экономики, управления экономическими системами, экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности. В качестве инструментов исследования использовались методы системного подхода, диагностический и прогностический виды анализа, метод структуризации целей, организационного моделирования и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили федеральные и региональные нормативные документы, данные Росстата, публикации в научных изданиях по изучаемой проблеме, результаты мониторинговых исследований, проводимые независимыми исследовательскими организациями, текущая оперативная информация деятельности предприятий санаторно-курортного комплекса, Интернет-ресурсы и исследования автора.

Научная новизна выводов и результатов диссертации заключается в разработке теоретических и методических основ управления реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса.

На защиту выносятся следующие основные научные результаты диссертационного исследования:

- уточнено понятие «реструктуризация предприятий санаторно-курортного комплекса», которую предлагается рассматривать как комплексное, целенаправленное изменение организационной структуры управления, имущественного комплекса предприятия, направленное на формирование и поддержание его конкурентных преимуществ с целью оптимизации его деятельности в условиях рыночной неопределенности;

- сформулированы принципы оценки результатов реструктуризации на предприятиях санаторно-курортного комплекса, обосновано их разделение на общие, определяющие сохранение специализации предприятия, организацию юридических и технических взаимоотношений реструктуризируемого предприятия со снабженческими контрагентами, обеспечение защиты прав акционеров, и специальные, включающие производственные, экономические, экологические, социальные аспекты деятельности;

- определены научно-методические основы разработки стратегии реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, а именно: цель, задачи, средства и методы для каждого вида реструктуризации;

- предложен алгоритм разработки стратегии и программы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, позволяющий осуществлять управление реструктуризацией, уточнена структура и содержание разделов программы реструктуризации;

- разработаны рекомендации по государственному регулированию санаторно-курортного комплекса, предусматривающие реструктуризацию предприятий комплекса - важнейшей составляющей системы оздоровления

населения, что позволит достигнуть расширенного воспроизводства услуг и повысит удовлетворенность потребителей санаторно-курортными услугами.

Указанные положения соответствуют пунктам 15.24 Стратегический менеджмент в сфере рекреации и туризма и 15.4 Государственное регулирование и поддержка деятельности предприятий, организаций и комплексов в сфере рекреации и туризма Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - рекреация и туризм).

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что применение предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, позволит дополнить теоретико-методологическую базу исследования проблем управления процессом реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса. Разработанные методические рекомендации по управлению реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса создают практическую основу для совершенствования управления процессом реструктуризации предприятий, принятия эффективных управленческих решений проведения реструктуризации предприятия и оценке их результатов и могут быть использованы в практике отечественных предприятий. Основные теоретические и научно-практические положения диссертационного исследования могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе, подготовки и переподготовки специалистов в области сферы услуг.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования были изложены в докладах на конференциях: «Актуальные проблемы социоэкономики» (РГУТИС), «Проблемы государственного и муниципального управления» (Финансовая Академия при Правительстве РФ), «Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий» (Пенза), «Современные

тенденции в экономике и управлении: новый взгляд» (Новосибирск), «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск), в 2008 - 2010 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 17 печатных работ общим объемом 8,7 п.л. (лично автора - 6,7), в том числе 4 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и краткое содержание работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

В первой главе «Научные основы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса» рассмотрены социально-экономическое значение санаторно-курортного комплекса и специфические особенности хозяйствования входящих в его состав предприятий и обоснована необходимость реструктуризации. Изучение сущности, целей и задач реструктуризации предприятий позволило уточнить понятие «реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса», ее значение для повышения эффективности деятельности предприятий.

Во второй главе «Анализ современного состояния управления реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса» отражен опыт реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, выделены критерии оценки результатов реструктуризации и определены основные направления реструктуризации предприятий.

В третьей главе «Совершенствование управления реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса», разработаны методические подходы к формированию и содержанию стратегии и программы реструктуризации предприятий комплекса и обоснована необходимость финансового планирования, осуществляемого в ходе реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса, а также определены формы государственного регулирования санаторно-курортного комплекса.

В заключении приведены выводы по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Санаторно-курортный комплекс (СКК), рассматриваемый как важный элемент социальной сферы и представляющий собой структурированную, организованную систему, состоящую из специализированных, разнонаправленных подразделений (компонентов), включает в узком смысле санатории и профилактории, а более в широком -предприятия инфраструктурных отраслей, расположенных в курортных местностях и на рекреационных территориях, обеспечивающих возможность оказания рассматриваемых услуг. В настоящее время СКК состоит из 2,3 тыс. предприятий, оказывающих санаторно-курортные услуги, где могут проходить лечение одновременно порядка 371 тыс. чел. Несмотря на это, потребность населения в санаторно-курортных услугах остается высокой, в ней нуждается около 60% взрослого населения и 40% детей. Все это свидетельствует о малой эффективности деятельности существующих санаториев и возрастании потребностей в санаторно-курортных услугах со стороны населения. Указанная проблема может быть решена в ходе реструктуризации, используемой в качестве механизма адаптации деятельности предприятий санаторно-курортного комплекса к изменяющимся условиям внешней среды.

Анализ содержательных подходов к понятию «реструктуризация» свидетельствует, что в научной литературе отсутствует единое понимание сущности этого процесса. Проведенное изучение отечественного и зарубежного опыта реструктуризации позволило уточнить трактовку понятия «реструктуризация предприятий санаторно-курортного комплекса». Реструктуризацию предприятий санаторно-курортного комплекса предлагается рассматривать как комплексное, целенаправленное изменение организационной структуры управления, имущественного комплекса предприятия, направленное на формирование и поддержание его конкурентных преимуществ с целью оптимизации результатов его деятельности.

Предлагаемое определение отражает основное содержание реструктуризации - преобразования, которые возникают по инициативе собственников или руководства, в нем указывается на характер проводимых преобразований, которые связаны с организацией управления как хозяйствующим субъектом в целом, так и отдельными направлениями или сферой его деятельности.

Реструктуризация предприятий санаторно-курортного комплекса направлена на устранение проблем, накопленных ими за предшествующий период, таких как снижение издержек, реорганизация структуры управления и др., что есть не что иное, как формирование и поддержание конкурентных преимуществ предприятия. Необходимость реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса связана с осуществлением коренных, качественных изменений имущественного комплекса, организационной структуры и иных существенных характеристик предприятия. Причиной этих преобразований является способность предприятия развиваться, приспосабливаться к изменяющимся условиям деятельности, адекватно реагировать на изменения в области техники, технологии и т.д.

Исследование деятельности предприятий санаторно-курортного комплекса позволило выявить ряд факторов, вызывающих необходимость проведения реструктуризации. Среди них выделяются: во-первых, отсутствие стратегии, низкая эффективность системы планирования, неэффективная система ответственности и контроля при предоставлении санаторно-курортных услуг; во-вторых, несоответствие структуры управления предприятием СКК состоянию внешней и внутренней среды, слабое взаимодействие между структурными подразделениями; в-третьих, слабость информационных потоков внутри предприятия СКК; в-четвертых, низкий уровень компетентности работников, недостаток современных знаний.

2. Для оценки реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса в диссертации сформулированы принципы оценки

реструктуризации предприятий, обобщенная характеристика которых представлена на рис. 1.

Рис. 1. Принципы оценки реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса

Общим принципом оценки реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса является повышение конкурентоспособности, при сохранении специализации предприятия СКК, а также решение проблем юридических и технических взаимоотношений реструктуризируемого предприятия с контрагентами, погашение задолженности перед кредиторами и обеспечение защиты прав участников предприятия.

Группа специальных принципов оценки реструктуризации подразделяется на производственные, экономические (финансовые), экологические, социальные (таблица 1).

Таблица 1

Характеристика специальных принципов оценки реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса

№ п/п Принципы оценки реструктуризации Показатели, выражающие принципы оценки реструктуризации Рекомендуемое значение или изменение значения после реструктуризации

1. Производственные Использование номерного фонда предприятия СКК Рост

Наличие и использование специализированного медицинского оборудования Рост фондоотдачи

Объем оказанных услуг предприятием СКК Рост или сохранение объемов

2. Экономические (финансовые) Коэффициент текущей (общей) ликвидности (коэффициент покрытия) Рост (рекомендуемое значение > 2)

Соотношение заемных и собственных средств Уменьшение (рекомендуемое значение < 1)

Размер дебиторской задолженности Уменьшение

Размер кредиторской задолженности Уменьшение

3. Экологические Относительное снижение нагрузки на окружающую среду предприятием Уменьшение

4. Социальные Средняя заработная плата работников Рост или сохранение значения

Условия труда работников Рост

Качество оказываемой услуги Рост

Использование представленных выше показателей, выражающих специальные принципы оценки реструктуризации, позволяет количественно измерить полноту проведения реструктуризации путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми величинами.

3. Результативность реструктуризации предприятия санаторно-курортного комплекса зависит от обоснованности и проработанности стратегии реструктуризации предприятия. Сущность стратегии реструктуризации состоит в необходимости формирования детального плана изменения структуры управления в соответствии с изменяющимися требованиями внешней среды хозяйствования и ожиданиями собственников с целью эффективного функционирования в долгосрочной перспективе.

Согласно проведенному исследованию, для предприятий санаторно-курортного комплекса в наибольшей степени характерны следующие виды реструктуризации: оперативная, стратегическая, реструктуризация при возникновении неплатежеспособности.

Оперативная реструктуризация проводится в ходе отдельных изменений организационной структуры управления предприятием (например, создания маркетинговой службы, службы контроллинга и т.д.) и является наиболее используемым видом реструктуризации. Выбор в пользу оперативной реструктуризации на предприятиях санаторно-курортного комплекса связан с незначительными сроками ее реализации (например, по сравнению со стратегической), наличием отечественного положительного опыта подобной реструктуризации, а также небольшими затратами на ее проведение.

Наиболее часто при проведении оперативной реструктуризации применяются мероприятия, направленные на сокращение затрат по оказанию санаторно-курортных услуг, повышение качества оказываемых услуг, улучшение финансового положения предприятия, что может быть обеспечено в результате ускорения оборачиваемости средств предприятия,

реализации части неиспользуемого имущества, сокращения дебиторской задолженности.

Для предприятий санаторно-курортного комплекса реструктуризацию при возникновении неплатежеспособности рекомендуется проводить в несколько этапов. При этом на первом этапе разрабатываются мероприятия, составляющие основу оперативной реструктуризации, в ходе реализации второго этапа осуществляются стратегические преобразования. Для предприятий санаторно-курортного комплекса возникновение неплатежеспособности представляет большую опасность, поскольку в условиях недобросовестной конкуренции неплатежеспособные предприятия и предприятия, находящиеся в кризисной ситуации, в большей степени подвержены поглощению и ликвидации.

Стратегическая реструктуризация, направленная на кардинальное изменение хозяйствующего субъекта на предприятиях санаторно-курортного комплекса, практически не используется. Причины этого также связаны с недостаточной научно-теоретической и практической проработкой вопросов ее реализации. В рамках стратегической реструктуризации могут решаться такие задачи, как оптимизация видов деятельности (одним из вариантов является передача отдельных функций на аутсорсинг), обоснование и предоставление новых санаторно-курортных услуг, оптимизация структуры собственности, техническое перевооружение, создание собственной информационной системы, совершенствование системы управления предприятием.

Любая из представленных стратегий реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса должна соответствовать следующим требованиям: научности, системности и комплексности, оптимальности, специализации, объективности, развития, саморегулирования, многовариантности, равноправия, соответствия.

Основные цели и задачи, средства и методы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса представлены в таблице 2.

Таблица 2

Цели, задачи, средства и методы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса

Вид реструктуризации Реструктуризация при возникновении неплатежеспособности Оперативная реструктуризация Стратегическая реструктуризация

Характеристика

Цели Повышение ликвидности предприятия СКК Улучшение результатов деятельности Усиление конкурентной позиции

Задачи Улучшение финансового положения предприятия Сокращение затрат предприятия СКК на оказание санаторно-курортных услуг; повышение качества оказываемых услуг; улучшение финансового положения предприятия Оптимизация видов деятельности (одним из вариантов является передача отдельных функций па аутсорсинг); обоснование и предоставление новых видов услуг по оздоровлению (например, расширение профиля деятельности); оптимизация структуры собственности; техническое перевооружение; совершенствование системы управления предприятием

Средства реструктуризации Частичная продажа имущества; сокращение дебиторской задолженности; изменение структуры и состава кредиторской задолженности Повышение загрузки номерного фонда санатория; закрытие нерентабельных направлений деятельности; оптимизация затрат Изменение организационной структуры; оптимизация бизнес-процессов; внедрение новых медицинских технологай и технологий оздоровления

Методы реструктуризации Децентрализация, АВС/АВМ АВС/АВМ, управление качеством (TQM), управление знаниями Реинжиниринг, управление качеством (TQM), управление знаниями

4. Управление реструктуризацией на предприятии санаторно-курортного комплекса предполагает разработку стратегии и программы реструктуризации и последующую их реализацию. Алгоритм разработки

стратегии реструктуризации и реализации программы реструктуризации на предприятиях санаторно-курортного комплекса представлен на рис. 2.

В диссертации обоснован примерный состав разделов программы реструктуризации. Она включает: цели и задачи программы, общую характеристику предприятия, рынки услуг и рыночную конъюнктура услуг предприятия СКК, подпрограмму преобразования, подпрограмму реструктуризации активов, подпрограмму реструктуризации пассивов, план-график выполнения мероприятий программы и ее подпрограмм, финансовый план программы, эффективность программы.

На первом этапе проводится комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, целью которого является определение необходимости проведения реструктуризации и ее вида. Проведенное исследование показало наличие зависимости между уровнем развития хозяйствующего субъекта, его финансовым положением, с одной стороны, и необходимостью использования определенных средств реструктуризации - с другой (таблица 3).

Таблица 3

Матрица выбора вида реструктуризации в зависимости от финансового состояния предприятия СКК

Финансовое состояние Вид реструктуризации

Реструктуризация при возникновении неплатежеспособности Оперативная реструктуризация Стратегическая реструктуризация

Абсолютная устойчивость +

Нормальная устойчивость + +

Неустойчивое финансовое состояние ' + +

Кризисное финансовое состояние

Рис. 2. Алгоритм разработки стратегии и реализации программы реструктуризации на предприятиях санаторно-курортного комплекса

При выборе отдельных мероприятий, реализуемых в рамках программы реструктуризации, большое внимание должно уделяться обоснованности включения того или иного мероприятия в программу реструктуризации. По сути, это означает проверку соответствия содержания каждого мероприятия, планируемых результатов от его реализации с целью и задачами реструктуризации.

5. Управление санаторно-курортным комплексом осуществляют федеральные и региональные органы. Основные функции по регулированию развития санаторно-курортного комплекса возложены на Минздравсоцразвития. Проведенный анализ показал, что в последние годы роль управляющего воздействия государства снижается.

Существовавшая долгие годы система управления санаторно-курортным комплексом, направленная на его качественные и количественные изменения, вошла в противоречие с логикой проводимых социально-экономических реформ. Органы государственного управления в течение длительного времени систематически не занимались развитием данной сферы, о чем свидетельствует отсутствие концепции развития санаторно-курортного комплекса, непроработанность нормативно-правовой базы в области СКК. Отсутствие программы развития санаторно-курортного комплекса в целом по стране приводит к отсутствию единой политики, которую должны осуществлять государственные органы.

Фактически в реализуемом в РФ национальном проекте «Здоровье» не нашлось места санаторно-курортному комплексу, несмотря на то, что в прошлом был накоплен большой опыт ее использования в профилактике и реабилитации работающего населения, лечении больных с профессиональной патологией, восстановительном лечении после стационара. Все это вызывает необходимость совершенствования государственного регулирования и управления санаторно-курортным комплексом.

В целях обеспечения последовательности государственной политики, по мнению диссертанта, участие государства в регулировании и развитии санаторно-курортного комплекса, должно базироваться на следующих общих принципах: законности, федерализма и плановости, а также доступности санаторно-курортного лечения, обеспечения безопасности граждан в ходе санаторно-курортного лечения, государственной поддержки предприятий санаторно-курортного комплекса, международного сотрудничества в сфере здоровье сбережения, использования достижений высокотехнологичной медицины в санаторно-курортном комплексе, обеспечения баланса интересов населения регионов (территорий) Российской Федерации; гласности и открытости в разработке, принятии и применении мер по государственному управлению санаторно-курортным комплексом, охраны природных лечебных территорий при осуществлении деятельности предприятий санаторно-курортного комплекса.

Одним из направлений государственного регулирования санаторно-курортного комплекса должна стать реструктуризация сети предприятий СКК, входящих в его состав, что позволит обеспечить территориальную и экономическую доступность санаторно-курортных услуг.

В диссертации обосновывается необходимость формирования Программы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса

Основной целью Программы реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса должно являться создание необходимых условий для достижения доступности и высокого качества санаторно-курортных услуг. Это может быть обеспечено путем рационального размещения предприятий санаторно-курортного комплекса, повышения эффективности использования кадровых, финансовых, материально-технических и природных лечебных ресурсов. При этом доступность означает расширение возможностей в получении санаторно-курортных услуг всех нуждающихся граждан. «Качество» отражает сущность изменений в

деятельности предприятий санаторно-курортного комплекса, их направленность на повышение качества предоставляемых санаторно-курортных услуг. «Эффективность» может рассматриваться, с одной стороны, как повышение эффективности деятельности отдельного хозяйствующего субъекта, что полностью соответствует логике проводимых рыночных преобразований, с другой стороны, определяется социальным эффектом деятельности предприятий в масштабах страны, проявляющемся в сохранении и поддержании здоровья населения, увеличении числа людей, возвращенных к обычному ритму жизни после перенесенных заболеваний.

Программа реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса должна определять:

1) стратегию и цели развития санаторно-курортного комплекса, достигаемые в ходе реструктуризации;

2) иерархическую систему приоритетов в рамках стратегического направления развития санаторно-курортного комплекса;

3) основные задачи, -которые необходимо решить для достижения стратегических целей программы реструктуризации сети предприятий санаторно-курортного комплекса в соответствии с выбранными приоритетами;

4) ресурсы (включая кадровые и информационно-аналитические), механизмы (в том числе механизмы государственной поддержки предприятий) реализации программы реструктуризации сети предприятий санаторно-курортного комплекса;

5) конкретные планы действий по реализации программы;

6) ожидаемый эффект (социальный, экономический, экологический).

Достижение главной цели программы возможно лишь в результате

совершенствования управления санаторно-курортным комплексом на всех иерархических уровнях (федеральном, региональном, на уровне хозяйствующего субъекта).

Основные положения диссертационной работы получили отражение в следующих публикациях автора:

1. Зикирава Ш.С. Реструктуризация предприятий сферы услуг -методический подход // Сервис plus. 2010. № 4. 0,5 п.л.

2. Зикироеа Ш.С., Зуденкова С.А. Научные подходы к управлению реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса I/ Российское предпринимательство. 2010. № 9. 0,4 (0,2) пл.

3. Зикироеа Ш.С. Проблемы и перспективы государственного регулирования санаторно-курортного комплекса // Российское предпринимательство. 2011. № 2. 0,4 п.л.

4. Зикироеа Ш.С. Состояние и направления развития санаторно-курортного комплекса в современных условиях // Мир экономики и права. 2010. № 12 0,3 п.л.

5. Зикирова Ш.С., Карманова Т.Е., Подсевалова E.H. Теоретические и методические аспекты организации учета и аудита на предприятиях туриндустрии в условиях банкротства: монография. М.: ФГОУВПО «РГУТиС», 2011. 6,5 п.л. (2,2).

6. Зикирова Ш.С. Оценка интеллектуальной собственности // Сервис plus. 2005. № 3 (10). 0,5 п.л.

7. Зикирова Ш.С. Особенности бухгалтерского учета на несостоятельном предприятии // Сборник статей VIII Международная научно-практическая конференция «Аудит, налоги и бухгалтерский учет: основы, теория и практика». Пенза, 2009. 0,2 п.л.

8. Зикирова Ш.С. Концепции реформирования предприятий // Финансовый вестник. 2009. №6. 0,4 пл.

9. Зикирова Ш.С. Методы борьбы с экономическими преступлениями в сфере услуг // Сборник научных статей «Теневая экономическая деятельность в сфере туризма». Пятигорск, 2010. 0,3 п.л.

10. Зикирова Ш.С. Необходимость и задачи реструктуризации предприятий и организаций, оказывающих муниципальные услуги // Сборник трудов Финансовой Академии при Правительстве РФ. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2010. 0,3 п.л.

И. Зикирова Ш.С., Зуденкова С.А. Реструктуризация как направление повышения эффективности деятельности предприятия сферы услуг //

Сборник научных трудов «Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий». Пенза: РИО ПГСХА, 2010. 0,2 п.л. (0,1).

12. Зикирова Ш.С. Объективные предпосылки и факторы формирования предприятий сферы услуг // Сборник научных трудов «Казанская наука». 2010. № 1. Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом, 2010. 0,2 п.л.

13. Зикирова Ш.С. Социально-ориентированная реструктуризация предприятий сферы услуг // Сборник научных трудов конференции. М.: РГУТИС, 2010. 0,1 п.л.

14. Зикирова Ш.С. Критерии реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса // Сборник научных трудов IV Международной научно-практической конференции «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд». Новосибирск: Центр развития научного сотрудничества, 2010. 0,4 п.л.

15. Зикирова Ш.С. Алгоритм разработки стратегии и программы реструктуризации на предприятиях санаторно-курортного комплекса // Сборник научных трудов XV Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» Новосибирск: Центр развития научного сотрудничества, 2010. 0,4 п.л.

16. Зикирова Ш.С. Методические основы построения программ реструктуризации предприятия сферы услуг // Сборник научных трудов «Казанская наука». 2010. № 4. Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом., 2010. 0,2 п.л. стр. 57-62.

17. Зикирова Ш.С. Основные направления реструктуризации предприятий санаторно-курортного комплекса // Сборник статей / под ред. A.A. Ларионовой, Л.И. Черниковой, О.В. Кауровой. М.: Издатель Степаненко, 2012. 0,2 п.л. стр. 76-81.

ЗИКИРОВА ШАХЛО СОБИРОВНА

УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сдано в производство 22.03.2012 Тираж 110 экз. Объем 1,5 п.л. Формат 60x84/16 Изд. № 109 Заказ 109

КОПИ-ЦЕНТР св. 7:07:10429 г. Москва, ул. Енисейская, д. 36 тел. 8-499-185-7954, 8-906-787-70-86