Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона"

На правах рукописи

ПЕРЕШИВКИН АНАТОЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ

Управление социально-экономическим развитием депрессивного региона

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург- 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет финансов».

экономики

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Сигов Виктор Ивглафовнч

доктор экономических наук, профессор Рогова Елена Моисеевна

Ведущая организация -

доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт проблем региональной экономики РАН»

Защита состоится «_

»_ 2012 г. в_часов на

заседании Диссертационного совета Д 212.237.07 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, дом 21, ауд._

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_

2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

П.Б.Михайлов

РОССИЙСКАЯ

l'OUV; 1АРСТНЕННАЯ

БИБЛИОТЕКА _P012

--3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы диссертационного исследования.

Реформы в России дали определенные результаты, но наряду с положительными итогами имеют место и усиливаются негативные процессы в экономике, и социальной сфере. В результате определенных просчетов реформирования углубляется неравномерность в развитии отдельных регионов и как следствие — появление депрессивных регионов, территорий, кардинальные задачи социально-экономического развития которых не могут быть решены без активного прямого и косвенного участия государства.

Данные негативные тенденции приводят не только к замедлению темпов реформирования, но и к обострению социальных противоречий, усилению регионального сепаратизма. Главной причиной является отсутствие эффективной государственной региональной политики, отвечающей особенностям регионов, учитывающей природно-исторические особенности отдельных регионов и их национальные стратегические интересы.

В этой связи первоочередной задачей следует считать формирование действенной региональной социально-экономической стратегии, одним из центральных звеньев которой должна стать политика социально-экономического развития.

Кризисное состояние экономики России приводит к тому, что в любом регионе страны можно найти проблему, которую целесообразно решать не только с региональной, но и с федеральной точки зрения. Однако ресурсы государства всегда ограниченны, и на каждом этапе развития страны требуется тщательный отбор действительно проблемных регионов и четкий анализ их запросов по отношению к возможностям государства.

Такой отбор и его обоснование предполагают рассмотрение всей территории России и целенаправленную типологизацию всех субъектов федерации. Только на такой основе возможно обоснование и выбор решений, связанных с управлением и развитием.

Степень разработанности научной проблемы.

Проблеме типологии регионов России и управлению их развитием большое внимание уделяют специалисты различных научных институтов регионального профиля: Ансофф И., Алаев Э.Б., Адамеску A.A., Бандман М.К., Гранберг А.Г., Добрынин А.И., Дмитриева О.Г., Ксшосовский В.Н., Каспин В.И., Кожурин Ф.Д., Кистанов В.В., Лексин В.Н.. Некрасов H.H.,

Осипов А.К., Погостинская H.H., Попов А.И., Ратнер Н.М., Рафиков С.А., Рохчин В.Е., Савельев В.К., Селиверстов В.Е. Силачев Е.Д., Соколов Д.В., Штульберг В.М., Шниер Р.И., и другие авторы.

В то же время, до сих пор остается недостаточно раскрытой проблема разработки механизмов территориального регулирования и управления социально-экономическим развитием депрессивных регионов России в современных условиях. Вышеизложенное обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ управления социально-экономическим развитием депрессивным регионом в современных условиях.

В соответствии с основной целью диссертационного исследования поставлены и последовательно решены следующие задачи:

• проведен анализ существующих подходов к определению понятия регион и разработана концепция управления региональным развитием в условиях переходной экономики;

• разработаны методы и инструментарий проведения региональной социально-экономической политики России в современных условиях;

• сформулированы основные закономерности, принципы управления социально-экономического развития региона;

• систематизирован зарубежный опыт территориального регулирования депрессивных регионов;

• разработаны принципы обоснования управления развитием депрессивными регионами;

• проведен анализ состояния экономики и социальной сферы Республики Дагестан и определены приоритетные направления стратегии социально-экономического развития.

В соответствии с целями и задачами диссертационного исследования были определены его предмет и объект.

Предметом исследования явились особенности управления депрессивными регионами.

Объектом исследования является социально-экономическое развитие Республика Дагестан.

, Теоретической основой диссертационной работы стали научные труды российских и зарубежных ученых в области территориального управления и социально-экономического развития регионов.

Методологической основой диссертационного исследования по выбранной теме послужили фундаментальные положения системного подхода и общей теории систем, теории хозяйственных систем, регионоведения, теории принятия решений, диалектическая теория познания.

Информационной базой исследования послужили теоретические работы ведущих зарубежных и отечественных ученых в исследуемой области, разработки учебных и научно-исследовательских организаций, законы Российской Федерации, решения и постановления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-инструктивные материалы российского Правительства, законодательные и административные акты и положения субъектов Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем предложена концепция и методический инструментарий формирования и управления социально-экономическим развитием депрессивного региона в современных условия.

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относится следующие:

1. предложен метод типологизации регионов России, что создает основу выделения депрессивных регионов и определены социально-экономические особенности депрессивных регионов;

2. разработан системный классификатор типичных проблем регионов Российской Федерации и выявлены причины, обусловливающие негативные тенденции в развитии экономики региона и социальной сферы;

3. разработаны принципы и рекомендации по управлению социально-экономическим развитием депрессивного региона;

4. предложены методические подходы к выбору стратегии развития депрессивного региона;

5. предложены и обоснованы приоритетные направления экономического развития Республики Дагестан.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные и предложенные в работе подходы, методы и модели позволяют сформировать систему представлений, а затем прогнозов и программ регионального развития в целях использования их в регулировании социально-экономического развития депрессивных регионов.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области формирования региональной социально-экономической стратегии федеральными, региональными и местными организационно-правовыми структурами, осуществляющими управление социально-экономическим развитием территорий, отраслей, хозяйствующих субъектов.

Представленные в диссертации принципы, правила, методы и процедуры нашли применение при решении различных практических задач, при разработке концепции социально-экономического развития Республики Дагестан. Отдельные теоретические исследования и результаты исследований автора могут быть использованы при разработке и формировании ряда программ развития депрессивных районов Республики Дагестан.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научных семинарах на кафедрах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

По теме диссертации автором опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 2,5 печатных листа

Структура работы. Диссертация состоит из введения; трех глав, последовательно включающих аналитические разработки, научно-теоретические изыскания, методические и организационно-экономические рекомендации; заключения, в котором обобщены основные положения работы, и список использованной литературы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Условно можно выделить три подхода к определению сущности понятия регион. Можно сказать, что каждый подход предназначен для реализации различных аспектов региональных экономический исследований. Все существующие точки зрения не исключают, а взаимодополняют друг друга. В частности, экономико-географическое определение является основой для районирования, выделения территориальных систем и формирования территориально-производственных комплексов. Административный подход связан с

исследованиями по моделированию (на основе экономико-географического подхода) региональных конфигураций различных уровней. Однако именно воспроизводственный подход представляется наиболее приемлемым как для выработки региональной экономической политики, так и для выборов инструментов ее реализации, поскольку данный подход характеризует регион и как подсистему народного хозяйства страны, и как относительно самостоятельную воспроизводственную систему. Рассмотрение территориальной единицы одновременно как части и как целого позволяет определить степень вмешательства федеральных органов управления в региональное развитие, определить соотношение различных инструментов региональной экономической политики, которые следует в данный момент использовать.

В настоящее время в исследовании перспектив развития региона сложились два дополняющих друг друга подхода. Первый, заключается в прогнозировании развития региона на перспективный период (как правило, методом экстраполяции). При этом подходе социально-экономические условия развития регионов принимаются за относительно однородные, без достаточного учета специфики стоящих перед регионами задач.

Особенностью предлагаемого в диссертационном исследовании проблемного подхода является то, что на его основе можно не только определить ключевые направления развития регионов, но и тот потенциал, который необходим для реализации поставленных целей. Выявление проблем, стоящих перед регионами, позволяет учесть неоднородность внутренних и внешних условий их развития и специфику задач, стоящих перед регионами. Решение этих проблем в соответствии с их актуальностью позволит более эффективно использовать ресурсы Российской Федерации.

В соответствии с целями в работе рассматриваются территориальные единицы среднего уровня (края, области, республики). Подобные регионы выступают как субъекты права, а именно при этом условии региональная социально-экономическая политика наполняется достаточно конкретным содержанием.

Исходным пунктом всякого научного исследования является представление об объекте исследования и о его предназначении, то есть миссии. Миссия региона - субъекта РФ заключается в создании благоприятных политических, экономических, социальных, экологических и других условий гармоничного развития населения, с одной стороны, и укреплении экономического могущества страны - с другой, на основе

эффективного развития регионального хозяйственного комплекса, функционирующего во взаимосвязи со всей экономикой РФ. В качестве инструмента реализации миссии региона выступает стратегия его комплексного развития, разрабатываемая и реализуемая в соответствии со стратегией РФ.

Региональная экономическая политика представляет собой единство и противоположность национальных и региональных интересов. В диссертации подчеркивается, что основными субъектами региональной социально-экономической политики являются Центр и регионы, в лице своих властных органов. А объектом - те социально-экономические, которые либо могут иметь региональные различия, либо значительный региональный приоритет.

Как показано в диссертации, приоритетными целями государственной региональной политики на современном этапе развития являются:

1. повышение уровня жизни населения регионов России;

2. формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики, механизмов социальной защиты населения;

3. обеспечение социальных и политических гарантий различным группам населения, согласованности их интересов с социально-экономической политикой государства;

4. создание условий полноценного национально-культурного развития всех народов РФ;

5. структурная перестройка проблемных регионов;

6. комплексное развитие территории, недопущение территориальной дезинтеграции;

7. обеспечение устойчивого экономического роста;

8. укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, военной и экономической безопасности и экологической устойчивости.

Естественно, что с течением времени в зависимости от уровня раз вития общества и этапа экономических реформ может изменяться состав целей, их приоритеты, а также содержание.

Одним из направлений региональной политики государства на современном этапе его общественно-экономического развития является необходимость совершенствования территориальной организации хозяйства России.

В диссертации подчеркивается, что централизованное решение региональных проблем должно осуществляться на различных уровнях управления на основе административных и экономических методов. При этом, в зависимости от специфики территории, будет существенно различаться состав и структура приоритетов и целей региональной политики, а также мер по их реализации.

Практика хозяйствования в современных условиях показывает, что в народном хозяйстве возникают проблемы, которые не могут быть решены без интеграции всех основных факторов общественного развития и учета всей полноты сложных взаимосвязей науки и производства, отраслей и регионов, сочетания различных методов и показателей ведения хозяйства, комплексного совершенствования управления экономикой. Другими словами, созрела необходимость разработки стратегии социально-экономического развития, в которой конкретно и четко определены цели государственной политики, и планы (программы) по ее реализации. В диссертационном исследовании под стратегией понимается научно обоснованная программа действий по реализации целей с учетом принципов социально-экономического развития.

Правильно выбранная стратегия является первым важнейшим результатом и в то же время эффективным инструментом управления, поскольку она определяет перспективные направления развития и мобилизует использование научно-технического, производственно-технологического, социального и организационного потенциалов региона.

Процесс разработки и управления стратегией состоит из трех основных этапов:

1. анализ и диагностика сложившейся ситуации, как с точки зрения эндогенных (внутренних) элементов (потенциал региона, оценка его сильных и слабых сторон), так и с позиции экзогенных (внешних) по отношению к региональной экономике факторов;

2. выбор стратегии социально-экономического развития региона на основании проведенного анализа;

3. реализация стратегии, контроль возможных отклонений и принятие управленческих решений по корректировке направлений развития в соответствии со стратегическим курсом.

Составными частями стратегии выступают финансовые и организационные инструменты обеспечения социально-экономического развития региона. В качестве финансовых инструментов рассматриваются

средства регионального бюджета, а также внешние и внутренние инвестиции. К организационным инструментам относятся: региональная политика, методы административного, законодательного и экономического регулирования, прогнозирование и програмирование.

Процесс разработки стратегии не завершается каким-либо определенным действием, а состоит в выборе направлений развития региона, обеспечивающих его экономический рост и укрепление позиций в системе рыночной экономики (см. Рис. 1).

Для решения теоретических и методических аспектов разарботки региональной экономической политики в РФ в диссертации изучен опыт ее формирования и: проведения в жизнь в промышленно развитых странах.

Для России представляются интересными следующие аспекты региональной политики промышленно развитых стран: признание состояния современной инфраструктуры главным условием развития регионов; поощрение мелкого и среднего бизнеса; систематическое привлечение иностранных инвестиций; создание высокотехнологичных производств (возможно на основе конверсии предприятий ВПК) и специальных "зон комфорта" для привлечения высококвалифицированных кадров и т.д.

Региональная политика зарубежных стран, имея достаточно солидную практику, основана, в то же время, на очень простых принципах. Так, районы помощи обычно выделяются формально по трем ведущим признакам: низкие душевые доходы населения, высокий уровень безработицы, большой миграционный отток населения. Считается, что, в конечном счете, именно эти признаки отражают реакцию на экономический и социальный спад в регионе.

К сожалению, подобная методика слабо применима при выделении проблемных регионов в нашей стране, что связано с рядом причин. Огромная территория России и, как следствие, колоссальные региональные различия обуславливают сильную дифференциацию доходов населения и структуры потребления.

Применительно к России, в диссертационном исследовании, депрессивные регионы предлагается идентифицировать по следующим признакам:

1. особая кризисность проявления какой-либо крупной проблемы, нерешенность которой создает угрозу социально-экономической обстановке

страны, может привести к политической нестабильности, вызвать катастрофическое состояние природной среды и т.п.;

2. наличие нереализованного ресурсного потенциала, использование которого крайне необходимо для решения важнейших социально-экономических проблем страны;

3. особое значение экономико-географического, геополитического положения или природного комплекса региона, что обуславливает необходимость реализации специальных мероприятий государственного регулирования на уровне федеральных органов власти;

Рис. I. Блок-схема разработки стратегии социально-экономического развития региона.

4. недостаток собственных ресурсов региона, требующихся для решения возникающих проблем федерального или регионального значения,что предполагает обязательное прямое или косвенное участие государства в оказании региону материальной или организационной помощи;

5. целесообразность использования программно-целевого подхода, специальных форм реализации программ и официального оформления статуса депрессивного региона как объекта государственного регулирования.

Согласно выделенным в диссертации признакам проблемных регионов, для целей их идентификации в диссертации анализировались пять блоков показателей: уровень жизни населения, экономический потенциал, темпы экономического роста, инвестиционный потенциал, миграционный отток населения. Показано, что ни один из использованных показателей не является универсальным, достаточным для идентификации проблемного региона. Поэтому, предлагается находить оценку интегрального показателя на основе рангов показателей каждого блока.

Полученная в диссертации, на такой основе, типология регионов России была дополнена их "проблемным" аспектом.

Итогом такого анализа стали, в частности, следующие уточнения:

а) Каждый регион может быть отнесен к разным типам, в зависимости от того, какая проблема является для него доминантной. Не исключено, что один и тот же регион может быть отнесен к разным типам, если для него приоритетными являются несколько проблем (Дагестан).

б) Республики Северного Кавказа могут быть причислены к типу традиционно отсталых регионов, но их следует выделить в особую группу как регионы, обладающие относительно большими внутренними резервами для саморазвития.

Обоснование стратегии социально-экономического развития региона, в условиях рыночной экономики, предполагает использование совокупности методик, позволяющих не только оценить состояние экономики и социальной сферы региона и наметить основные пути его развития на перспективу, но и выбрать методы государственного и рыночного регулирования и стимулирования, которые бы задействовали мотивационный механизм и привели бы в, конечном итоге, к повышению доходной части регионального бюджета. Исходя из этого, предлагается использовать следующую логическую схему обоснования стратегии развития региона:

1 этап - Анализ состояния экономики и социальной сферы региона;

2 этап - Прогнозирование социально-экономического развития региона;

3 этап - Разработка концепции и выбор методов государственного и рыночного регулирования территориального развития;

4 этап - Выявление финансовых ресурсов региона, поиск путей укрепления и расширения доходной части регионального бюджета.

Результатом первого этапа является анализ состояния и оценка достигнутого уровня социально-экономического развитая региона. Это позволяет определить приоритетные проблемы экономического и социального развития региона, выявить резервы повышении эффективности хозяйства и ускорения социального развития.

В результате проведения второго этапа формируется прогноз направлений социально-экономического развития региона, обосновываются изменения производственной специализации региона в зависимости от направлений совершенствования ее отраслевой и территориальной структуры. Соответствующая концепция должна включать конкретные цели и задачи, вытекающие из прогноза в разрезе межрегиональных и региональных проблем. К ним, в первую очередь, относятся: освоение природных ресурсов, повышение экспортного потенцигша, проведение антимонопольной политики, развитие конкуренции, расширение поставок конкурентоспособных товаров и услуг, привлечение иностранного капитала или передовой технологии, увеличение валютных поступлений.

Результатом третьего этапа является обоснование концепции регулирования территориального развития в соответствии с выбранной стратегией региона на перспективу, осуществляется подготовка условий для функционирования регионального рыночного механизма хозяйствования.

И, наконец, результатом последнего этапа является выявление новых источников доходной части бюджета, привлечение дополнительных средств, на основе привлечения иностранных инвесторов и средств внебюджетных фондов.

Результат исследования предыдущих этапов является исходной базой для последующих стадий (см. Рис. 2).

Объектом приложения полученных в диссертации теоретических и методических разработок выступает республика Дагестан.

В диссертации показано, что для Дагестана в цепом характерны черты депрессивного региона. При оценке республики на уровне городов и районов можно выделить территории, обладающие признаками кризисности

и отсталости. Многие районы республики и, прежде всего, предгорные и высокогорные, можно отнести к отсталым аграрным территориям. Проведенный в диссертации анализ показал, что Дагестан занимает последние места в России практически по всем экономическим и социальным показателям, которые в 2-3 раза ниже среднероссийских. Это следствие, не сегодня сложившейся, производственной и демографической ситуации.

Таким образом, в целом можно рассматривать Республику Дагестан в качестве депрессивного региона.

Сложившаяся ситуация приводит к необходимости выработки научно-обоснованной стратегии социально-экономического развития республики, которая позволила бы сконцентрировать усилия органов государственной власти на ключевых (приоритетных) участках экономики и социальной сферы, тем самым максимизируя эффективность государственных и региональных социально-экономических программ.

В региональной структуре Дагестана выделено 42 района и 10 городов со своими бюджетами и органами власти.

В соответствии с предложениями, обоснованными в диссертационном исследовании, предлагается выделить следующие территории:

1. горная зона (ее площадь почти 40% общей территории республики), включающая 19 районов;

2. южная часть, которая составляет около 34% территории с населением более 400 тыс.человек и включает 10 административных районов.

3. Северная зона, в которую входят три административных района (Ногайский, Тарумовский, Кизлярский) и города Кизляр и Южно-Сухокумск.

4. предгорно-плоскостная зона, сюда входят 13 районов.

НАРОДНО*: ХОЗЯЙСТВО РЕГИОНА

Рич<г п рог *>№г =-и с-пк ч«сг ил п■.эаг-г л *Л : Ра.:чвг лротвззяю: ••ш; рс■>»* гП'рмцл е-е кш; Г ЭПи7ГЛ<Л

Ут54 И (ЯКЛ »жри д. я г 7~1 ПрС'ГН^ ОГ и г-п ^

Рис.2. Этапы разработки концепции социально-экономического развития.

Территориальная структура Дагестана по отраслям промышленности представлена следующим образом: производством машиностроения, лесной и деревообрабатывающей промышленности занимались 7 районов, стройматериалов - 11 районов, легкой промышленности - 17 районов, пищевой - 39 районов. В отличие от промышленности сельское хозяйство распределено по 44 районам, что и определяет аграрную специализацию республики.

По данным паспортов районов и городов, предоставленных Минэкономики РД и Госкомстатом РД, в диссертации рассчитана рейтинговая оценка каждого района и города на базе основных социально-экономических показателей. Полученные результаты показали, что в первой десятке находятся города и районы с преобладанием промышленной продукции.

С целью определения приоритетных отраслей промышленности, для формирования стратегии развития экономики и социальной сферы республики Дагестан, в диссертации был проведен корреляционный анализ зависимости объема промышленной продукции от отраслевых объемов производства.

Итогом корреляционного анализа стали следующие уточнения: самыми стабильными являются пищевая промышленность и машиностроение, которые по всем позициям занимают соответственно 1 и 2 места. К ним можно отнести и химическую промышленность, которая по трем позициям из четырех занимает 3 место. Рейтинг лесной и деревообрабатывающей промышленности варьируется от 3 до 6, легкой - от 4 до 5, промышленности стройматериалов - от 5 до 6.

Проведенный анализ позволил выделить следующие приоритетные направления развития экономики Дагестана в современных условиях:

1. рыночная инфраструктура;

2. производственная инфраструктура;

3. промышленность (машиностроение, пищевая и легкая);

4. депрессивные районы.

Развитие этих направлений обеспечит относительно благоприятные социально-экономические условия становления рыночных отношений в долговременной перспективе. В рамках этих направлений предложены программы развития. Программа формирования рыночной инфраструктуры направлена на создание институтов, которые

способствовали бы адаптации к рыночным отношениям и поддержке в функционировании производительных сил, что придаст экономике устойчивый характер. Необходимы согласованные действия государственных органов и частных предпринимателей в организации эффективной рыночной структуры по следующим направлениям:

1. ориентация коммерческих банков на реальный сектор (на долгосрочное инвестирование);

2. развитие фондового рынка (фондовой площадки);

3. создание товарных бирж и оптовых рынков продукции местных производителей для регулирования процессов вывоза и ввоза этой продукции в республике;

4. формирование и развитие научной и инновационной деятельности;

5. создание лизинговых фирм;

6. создание консалтинговых фирм;

7. создание центра логистики;

8. создание региональной инвестиционной компании.

Программа развития производственной инфраструктуры основывается на использовании благоприятного географического расположения Дагестана, которое может дать мощный импульс развитию экономики.

Во-первых, создание крупных грузовых распределительных терминалов в приграничных районах, что станет важной предпосылкой образования свободной торговой зоны (далее СТЗ) международного класса.

Во-вторых, организация свободных экономических зон в аэропорту и морском порту: создание компактной территории промышленных технопарков, нацеленных на обслуживание международных грузопассажирских авиаперевозок, с особым визовым таможенным, валютным и налоговым режимом; создание на территории СТЗ аэропорта сети магазинов беспошлинной торговли, баз оптовой торговли, что может привлечь иностранных инвесторов.

Программа развития промышленности. Дагестану необходима промышленность с совершенно другими структурными параметрами. Поэтому, программа ее развития должна содержать следующие основные направления:

1. Развитие отраслей и предприятий, ориентированных на выпуск конечной продукции, в частности, товаров для внутреннего потребления, производство которых обеспечит рост валового регионального продукта.

2. Развитие отраслей, ориентированных на потребительский рынок. Восстановление утраченных позиций на потребительском рынке, а также ожидаемый рост платежеспособного спроса населения в долгосрочной перспективе определяют благоприятные перспективы для ускоренного развития отраслей потребительского комплекса.

3. Развитие сырьевых отраслей. Это направление следует рассматривать как способ реализации конкурентных преимуществ региона в обеспеченности относительно дешевыми сырьевыми ресурсами и как средство получения доходов (топливная, электроэнергетика);

4. Для отраслей, утративших свой динамизм развития (химическая, машиностроение, лесная и деревообрабатывающая), необходимо разработать специальные меры повышения их устойчивости: обновление производственных фондов за счет финансовых вложений, госзаказы, налоговые льготы, снятие убыточных видов изделий, перепрофилирование производственных мощностей.

5. Модернизация, которая необходима для всех отраслей промышленности, чтобы уменьшить расход материалов, улучшить качество и технический дизайн производимой продукции;

6. Развитие народных промыслов, что позволит сохранить самобытность народов Дагестана. В частности, ковроткачество, изготовление ювелирных изделий.

Важное значение для Республики Дагестан имеет пищевая промышленность. Инвестиции в пищевую промышленность обладают мультиплицирующим эффектом для всей региональной экономики (см. Рис. 3).

Объектами территориального развития должны стать в первую очередь районы, в которых преобразования происходят в относительно менее благоприятных условиях и более продолжительны и болезненны в социальном аспекте.

Для реализации территориального аспекта структуризации в диссертации разработана модель программных районов, адекватных социально-экономической специфике территорий.

Рис.3. Мультипликативный эффект развития пищевой промышленности.

В диссертации предложены следующие типы програмных районов:

9. только депрессивные;

10. депрессивные плюс стабильный;

11. депрессивные плюс относительно благополучный.

Основным направлением всех программ должно стать создание при поддержке государства, малых предприятий, в том числе производств и промыслов, сохраняющих национальную самобытность, а также филиалов создаваемых в рамках экономической модели инвестиционной компании.

Успех рыночных реформ в республике напрямую связан со стабилизацией политической обстановки в стране и регионе, преобразованием властных структур в центре и на местах, правовым и законодательным обеспечением республиканских реформ.

Ш. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Перешивкин A.C. Сущность и социально-экономические особенности "проблемных" регионов России // Экономическая кибернетика:

G

1 2 - 9 2 3 3

теория и практика управления: Сборник научных трудов. Вып. № 21. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. - 0,3 п.л.

2. Перешивкин A.C. Системный подход к обоснованию стратегии развития проблемного региона // Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сборник научных трудов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 0,7 п.л.

3. Перешивкин A.C. Активная государственная промышленная политика — предпосылка устойчивого развития // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - №10. URL: http://www.uecs.ru. - 0,3 пл.

4. Перешивкин A.C. Теоретико-методологические основы регионального развития // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2011.- №6. - 0,2 пл.

5. Перешивкин A.C. Стратегия социально-экономического развития проблемного региона: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. -1,0 п. л.

ПЕРЕШИВКИН АНАТОЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 01.02.12. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,25. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 54.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

2012093470

2012093470