Управление социально-экономической работой в потребительском обществе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономической работой в потребительском обществе"

На правах рукописи

НОВИКОВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТОЙ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Белгород - 2004

Диссертация выполнена на кафедре маркетинга и менеджмента Белгородского университета потребительской кооперации.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Яковлева Людмила Романовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Куприянов Сергей Васильевич

кандидат экономических наук, доцент

Соловьева Лариса Владимировна

Ведущая организация: Белгородская государственная

сельскохозяйственная академия

Защита состоится «28» апреля 2004 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 513.001.01 при Белгородском университете потребительской кооперации по адресу: 308023, г. Белгород, ул. Садовая, 116-а, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белгородского университета потребительской кооперации.

Автореферат разослан «26» марта 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук профессор

Е.Е. Тарасова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Одной из актуальных задач современного этапа развития России является создание социально-ориентированной экономики. В этой связи приоритетными становятся проблемы: борьба с бедностью, создание условий для адаптации людей к рынку, оказание социальной поддержки, социальная защита отдельных групп населения и др.

В дореволюционной России исторически сложились традиции широкой социальной деятельности. В советский период социальная работа в основном осуществлялась государством. Вместе с тем, отдельные социальные проблемы своих работников решали организации. На эти цели использовались средства, направляемые в фонды социального развития предприятия.

Неотъемлимыми факторами любой нормально функционирующей социально-экономической системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

Потребительская кооперация выступает как форма объединения населения и берет на себя часть функций государства - социальную защиту населения. Непосредственное выполнение миссии потребительской кооперации происходит в процессе социальной работы, что указывает на особое значение этой работы в деятельности потребительских обществ.

В настоящее время в потребительской кооперации Российской Федерации существует множество проблем, связанных с осуществлением социальной работы. Из-за экономических трудностей у потребительских обществ не хватает средств для оказания существенной социальной поддержки населению. Недостаточно совершенен механизм управления социальной работой в организациях потребительской кооперации, что снижает ее результативность, препятствует удовлетворению потребностей пайщиков и некооперированного населения. В связи с этим возникает необходимость совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах. Решению этой задачи и посвящено диссертационное исследование.

Основные научные подходы к осуществлению социальной работы изложены в трудах В.И. Курбатова, М.В. Фирсова, Е.Г. Студеновой и др. Однако в настоящее время еще не создана достаточная научно-исследовательская база по актуальным проблемам социальной работы, не в полной мере разработана ее научная теория.

Основы теории

потребительском обществе были заложены М.И. Туган-Барановским, А.В. Чаяновым, А.И. Чупровым, Н.И. Бухариным и многими другими учеными. Однако классики кооперации разработали только общие подходы к осуществлению социальной работы в потребительском обществе. Кроме того, эти теории были разработаны с учетом реалий времени их создания.

Вопросы организации и технологии социально-экономической работы в потребительском обществе были рассмотрены современными отечественными учеными В.И. Тепловым, В.Ф. Ермаковым, О.И. Клименко, Л.П. Наговициной, В.П. Прижигалинским, В.Т. Жигаловым и др. В частности, были исследованы проблемы стимулирования экономического участия пайщиков в деятельности потребительских обществ, регулирования социальной активности пайщиков, оптимизации величины паевого взноса, обоснования размера кооперативных выплат и т.д. Однако процессы управления социально-экономической работой в потребительском обществе с позиций системного подхода не рассматривались. Все это обусловило выбор темы и определило основные направления диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономической работой в потребительском обществе.

Постановка общей цели исследования потребовала решить ряд взаимосвязанных задач:

изучить основные научные подходы к социальной работе; рассмотреть теоретико-методологические основы

проектирования процесса управления социально-экономической работой;

выявить особенности организации социально-экономической работы в потребительской кооперации;

выявить тенденции развития и условия осуществления социально-экономической работы в потребительских обществах отдельных областей Центрального Федерального округа; проанализировать процесс управления социально-экономической работой в потребительских обществах отдельных областей Центрального Федерального округа; разработать методические подходы к проектированию процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе;

обосновать систему показателей оценки результатов социально-

экономической работы в потребительском обществе; определить направления совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования является процесс управления социально-экономической работой в потребительском обществе. В настоящее время особо остро стоит вопрос о взаимоотношениях потребительских обществ с пайщиками, возникает необходимость восстановления пайщика в качестве экономической и социальной основы потребительской кооперации. В связи с этим особую значимость приобретает исследование вопросов социально-экономической работы с пайщиками. Поэтому в диссертационном исследовании основное внимание уделено этому направлению социально-экономической работы в потребительском обществе.

В качестве объекта исследования избраны районные потребительские общества отдельных областей Центрального Федерального округа, поскольку в сложившихся социально-экономических условиях райпо становится основным звеном системы потребительской кооперации РФ.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили диалектический и системный подходы, экономические законы, методы дедукции и индукции. В процессе исследования изучены законодательные и нормативные акты РФ, материалы собраний представителей потребобществ, решения Совета и Правления Центросоюза РФ, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме. Информационной основой диссертационного исследования явились публикации Государственного комитета РФ по статистике и финансово-экономического управления Центросоюза РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность потребительских обществ и их союзов, организационные документы потребительских обществ, результаты выборочного обследования кооперативных организаций.

В процессе исследования были использованы методы исследования систем управления (анкетный опрос, устный опрос и др.); методология функционального моделирования SADT; сравнительный анализ; индексный метод; корреляционно-регрессионный анализ и другие.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

уточнены сущность социальной работы и методологические основы управления социальной работой;

определено содержание социально-экономической работы в

потребительском обществе и выявлены особенности управления ею;

обоснована возможность использования методологии SADT для анализа и проектирования процесса управления социально-экономической работой;

на основе методологии SADT проведен системный анализ процессов управления социально-экономической работой в потребительских обществах;

разработан алгоритм проектирования процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе; предложена система показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребобществе;

определены направления совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах.

Практическая значимость исследования.

Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономической работой позволит повысить социальную и экономическую эффективность деятельности потребительских обществ.

Разработанные в диссертации методические подходы к проектированию процесса управления социально-экономической работой могут быть использованы в организациях системы потребительской кооперации, это позволит рационально организовать эту работу и повысить качество ее выполнения.

Предложенная система показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе даст возможность потребительским обществам осуществлять мониторинг ее состояния.

Рекомендованные в диссертации направления совершенствования управления социально-экономической работой позволят привести отношения между пайщиками, некооперированным населением и потребительскими обществами в соответствие с кооперативными принципами.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Содержащиеся в диссертации рекомендации приняты к внедрению и практическому использованию в системе Чернянского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 04.12.2000.), Белгородского райпо (акт внедрения от 07.12.2001.), Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 05.06.2001.), Прохоровского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт

внедрения от 30.04.2003.).

Основные результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Белгородском университете потребительской кооперации, Белгородской государственной технологической академии строительных материалов, Чебоксарском кооперативном институте, Ставропольском кооперативном институте, Уральском государственном экономическом университете.

Публикации.

По теме диссертационного исследования опубликовано 16 работ общим объемом 9,75 п. л. (в том числе авторских - 3,85 п. л.).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, решаемыми в процессе исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цели и задачи, определен объект исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления социально-экономической работой» рассмотрены основные научные подходы к социальной работе; исследованы сущность и содержание процесса управления социально-экономической работой, изучены теоретические основы его проектирования; обоснована возможность использования методологии 8ЛБТ для анализа и проектирования процесса управления социально-экономической работой; выявлены особенности управления социально-экономической работой в организациях потребительской кооперации.

Во второй главе «Исследование процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе» выявлены основные тенденции развития системы потребительской кооперации и изучены условия осуществления социально-экономической работы в потребительских обществах отдельных областей Центрального Федерального округа; проведен системный анализ процессов социально-экономической работы, процессов управления социально-экономической работой, процессов информационного обеспечения управления социально-экономической работой; выявлены недостатки этих процессов.

В третьей главе «Совершенствование управления социально-экономической работой в потребительском обществе» разработан и обоснован алгоритм проектирования процесса управления социально-экономической работой; предложен способ использования 8ЛБТ-моделирования при проектировании деловых процессов; разработана

система показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе; определены направления совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования.

Объем диссертации составляет 176 страниц; диссертация содержит 26 рисунков, 12 таблиц, 21 приложение.

Основные положения диссертации

Переход к рыночной экономике обусловил необходимость усиления социальной направленности политики государства, создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий рынка.

В отечественной и зарубежной научной литературе сложилось представление о социальной работе как специфическом явлении, которое можно рассматривать как:

— вид практической деятельности;

— научную теорию;

— учебную дисциплину.

Социальная работа как практическая деятельность предполагает оказание помощи отдельным людям, группам людей и общностям, испытывающим трудности в социальном формировании и функционировании, путем защиты, поддержки, коррекции и реабилитации или путем изменения отдельных элементов социальной системы.

Социальная работа как научная теория исследует социальные отношения, процессы социального взаимодействия с целью решения проблем клиента.

Все исследователи подчеркивают, что отличительной чертой теории социальной работы является то, что она начала активно развиваться после того, как социальная работа получила признание как профессия. Только в 90-х годах XX века стали проводиться системные научные исследования и теоретические обобщения в области социальных отношений между человеком и обществом.

Следует отметить недостаточность разработанности научной теории социальной работы, ее методологических основ.

Общеизвестно, что объект и предмет науки определяют границы изучаемых явлений, ее место в системе других наук. В теоретических исследованиях в области социальной работы нет единой точки зрения в понимании целей и задач социальной работы, ее концептуальной схемы.

По мнению автора, объектом социальной работы является человек в системе социальных связей и отношений, на которого направлено социальное действие. Чаще всего это человек, нуждающийся в социальной защите. Субъектом социальной работы является тот, кто осуществляет социальную помощь, поддержку. Это могут быть государство, общественные организации и частные лица — специалисты в сфере

социальной работы.

Автор считает, что теорию социальной работы можно рассматривать как специфический вид познавательной деятельности людей, который позволяет расширить, уточнить и развивать знания о наиболее эффективной организации и функционировании социально-экономических систем, обеспечить применение выработанных и проверенных знаний к совершенствованию практики оказания помощи людям в различных ситуациях.

На наш взгляд, теорию социальной работы можно охарактеризовать как аккумулированные и по определенным правилам логически упорядоченные знания, представляющие систему принципов, методов и технологий, разработанных на основе информации, полученной как эмпирическим путем, так и в результате исследований в различных областях науки. Автором исследована система законов, закономерностей, принципов и методов, составляющих методологическую основу теории социальной работы.

Как любой вид деятельности, социальная работа нуждается в управлении, которое призвано обеспечить ее целенаправленное развитие. Управленческую деятельность тоже можно рассматривать как вид социальной работы, так как она относится к отдельным социумам и к обществу в целом, связана с отношениями людей в обществе. Управляемость это одно из свойств социальных систем, в число которых входят хозяйствующие субъекты.

Следует отметить, что для функционирования эффективной системы социальной защиты и поддержки населения необходимы материальные, финансовые и трудовые ресурсы. Социальную работу в современном обществе обычно связывают с развитием производства, которое обеспечивает материально-техническую базу для ее осуществления (рис. 1).

Цель совершенствования управления социальной работой

Повышение эффективности -> Решение социальных проблем

производства 4-

Рис. 1. Взаимосвязь экономической и социальной работы

По мнению автора, социальная работа может быть классифицирована по различным признакам: по объекту (социальная работа

с инвалидами, социальная работа с молодежью, социальная работа с мигрантами и т.п.); по субъекту (социальная работа государственных учреждений, социальная работа общественных организаций и т.п.); по составу решаемых проблем (социальная психологическая работа, социальная педагогическая работа, социальная экономическая работа и т.п.).

По нашему мнению, в современных условиях развития рыночных отношений в России ведущее место в системе социальной работы должна занимать социальная экономическая работа (или социально-экономическая работа), так как она представляет собой вид социальной работы, направленный на повышение материального благосостояния населения.

Природа потребительской кооперации как социально ориентированной системы и приоритет социальных задач обусловили необходимость осуществления социальной работы.

Как уже отмечалось выше, социальная работа — это специфическая форма государственного и внегосударственного воздействия на человека с целью обеспечения достойного культурного, социального и материального уровня жизни населения. Потребительская кооперация функционирует как система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных с целью удовлетворения потребностей своих членов (пайщиков) и некооперированного населения. Потребительская кооперация представляет собой систему хозяйствующих субъектов, имеющих некоммерческий статус. Поэтому работу с пайщиками и некооперированным населением можно рассматривать как форму внегосударственного воздействия на человека с целью обеспечения достойного уровня жизни населения. Экономической основой работы с пайщиками, некооперированным населением и работниками в потребительском обществе является хозяйственная деятельность.

Таким образом, можно выделить три общих направления социально-экономической работы в потребительском обществе:

социально-экономическая работа с пайщиками; социально-экономическая работа с некооперированным населением;

социально-экономическая работа с работниками потребительской кооперации.

По нашему мнению, социально-экономическая работа с пайщиками в потребительском обществе - это совокупность деловых процессов, которые представляют собой взаимодействие работников потребительского общества с пайщиками, осуществляемое с целью удовлетворения потребностей пайщиков.

Проанализировав законодательную и теоретическую базу кооперации, мы пришли к выводу, что все виды социально-экономической работы с пайщиками можно разделить на три группы (исходя из предмета отношений пайщика с потребительским обществом): ^хозяйственно-финансовая работа с пайщиками; 2)организационно-кооперативная работа с пайщиками; 3)культурно-массовая работа с пайщиками (рис.2).

Рис.2. Основные виды социально-экономической работы с пайщиками в потребительском обществе

Социально-экономическая работа с некооперированным населением по своему содержанию имеет некоторые отличия. Так, организационно-

кооперативная работа с некооперированным населением заключается в информировании населения и рассмотрении его жалоб и претензий. Некооперированное население не платит взносов и не имеет право на получение кооперативных выплат.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что социально-экономическая работа в потребительском обществе в основном направлена на создание условий для решения экономических проблем пайщиков, некооперированного населения и работников. Конкретно это выражается в реализации товаров населению по сниженным ценам; предоставлении льгот, скидок, бесплатных услуг; закупке у населения продукции; кредитовании пайщиков и некооперированного населения и т. п.

Однако социально-экономическая работа в потребительском обществе, как правило, не является безвозмездной помощью людям. Необходимым условием ее осуществления выступает экономическое участие объектов социального управления в деятельности потребобщества. Чтобы получать экономические выгоды от потребобщества, необходимо вносить плату за приобретенные товары, поставлять продукцию, предоставлять обществу заемные средства. Для того, чтобы стать пайщиком и получать кооперативные выплаты, требуется внести паевой взнос. Экономическое участие пайщиков и некооперированного населения является необходимым условием не только осуществления социально-экономической работы, но и в целом функционирования потребительского общества. Причем для стабильного развития кооператива необходимо, чтобы социально-экономическая работа осуществлялась на основе баланса экономических интересов пайщиков, некооперированного населения и потребительского общества; в противном случае кооператив может прекратить свое существование по экономическим причинам. Таким образом, посредством социально-экономическая работы население и потребительское общество экономически поддерживают друг друга.

Другой важной особенностью социально-экономической работы в потребобществе является участие пайщиков в управлении этой работой, что создает предпосылки для наиболее полного удовлетворения их потребностей. Поэтому данную особенность социально-экономической работы в потребительском обществе можно рассматривать как фактор более эффективного ее выполнения по сравнению с другими организациями. Общественное самоуправление пайщиков является уникальным преимуществом потребительской кооперации перед государственными и негосударственными учреждениями в осуществлении социально-экономической работы.

Следует отметить, что в потребобществе имеет место и специфический вид социальной помощи - кооперативные выплаты.

Необходимым условием повышения результативности социально-экономической работы в потребительском обществе является совершенствование управления этой работой. На наш взгляд, управление социально-экономической работой является частью социального управления в потребительском обществе.

Социальное управление следует понимать как регулирование процессов, происходящих в социальной сфере, как целенаправленное воздействие на социальные системы.

Функции управления социально-экономической работой в потребительском обществе являются составными частями таких функций социального управления, как: «помощь людям в обеспечении источниками средств к существованию и создании благоприятных возможностей для повышения их доходов»; «улучшение материально-бытовых условий жизни членов общества, развитие социально - бытовой инфраструктуры»; «формирование и развитие социальной организации, коллектива»; «создание и совершенствование условий участия граждан в управлении делами общества, государства, производства»; «обеспечение роста образовательного и культурного уровня людей». Следовательно, в управлении социально-экономической работой в потребительском обществе могут быть использованы технологии социального управления.

По нашему мнению, процесс управления социально-экономической работой с пайщиками можно рассматривать, как и процесс управления в целом, в узком и широком смысле. Процесс управления социально-экономической работой с пайщиками - это:

- совокупность последовательных действий по выполнению функций управления социально-экономической работой с пайщиками (в узком смысле);

- ход выработки и реализации управленческих решений по осуществлению социально-экономической работы с пайщиками (в широком смысле).

В первом случае процесс управления социально-экономической работой с пайщиками состоит из действий, реализующих функции управления социально-экономической работой с пайщиками; во втором - из действий, которые можно сгруппировать в следующие этапы: информационное обеспечение управления социально-экономической работой с пайщиками; принятие управленческих решений по осуществлению социально-экономической работы с пайщиками; социально-

экономическая работа с пайщиками (реализация управленческих решений по осуществлению социально-экономической работы с пайщиками).

С целью изучения условий осуществления социально-экономической работы в потребительских обществах в диссертационном исследовании проведен анализ основных тенденций развития потребительской кооперации отдельных областей Центрального Федерального округа (Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской).

За первые годы рыночных реформ основные показатели хозяйственной деятельности потребительской кооперации исследуемых областей Центрального Федерального округа значительно ухудшились. Это отрицательно сказалось на результатах работы; потребительская кооперация стала в меньшей степени выполнять свою социальную миссию (удовлетворение потребностей пайщиков и некооперированного населения). Пайщики не имели существенных преимуществ перед некооперированным населением. Вследствие этих явлений численность пайщиков сокращалась высокими темпами (табл. 1).

Таблица 1

Динамика численности пайщиков в отдельных облпотребсоюзах

Центрального Федерального округа в 1990-2002 годах

(тысяч человек)

Потребсоюзы Численность пайщиков Темп прироста численности пайщиков,%

На 01.01.91. На 01.01.98. На 01.01.02. На 01.01.03. 01.01.98.К 01.01.91. 01.01.03. к 01.01.98.

Белгородский 428,2 210,5 152,2 85,1 -50,84 -59,57

Воронежский 593,5 279,6 250,1 194,2 -52,89 -30,54

Курский 360,4 162,6 136,8 124,7 -54,89 -23,31

Липецкий 239,8 83 80,9 73,9 -65,39 -10,96

Тамбовский 330,9 316 242,2 240,4 450 -23,92

В целом по указанным потребсоюзам 1952,8 1051,7 862,4 718,3 -46,14 -31,70

Справочно: Центросоюз РФ 22776,4 13753,6 10432 9499,7 -39,61 -30,93

Уменьшение численности пайщиков повлекло за собой снижение

удельного веса пайщиков в численности населения (процента кооперирования населения). В целом по исследуемым областям Центрального Федерального округа процент кооперирования населения сократился с 59,9 % в 1990 году до 24,9% в 2002 году.

С 2000 года имеет место положительная динамика многих показателей хозяйственной деятельности. В целом условия осуществления социально-экономической работы в системе потребительской кооперации становятся более благоприятными. Наиболее отчетливо эта тенденция выражена в системе Липецкого облпотребсоюза. Тем не менее, в исследуемых областях Центрального Федерального округа тенденция сокращения численности пайщиков не приостановлена.

Результаты корреляционно-регрессионного анализа показали, что имеет место тесная прямая зависимость между процентом кооперирования населения и охватом покупательных фондов сельского населения оборотом розничной торговли потребительской кооперации (рис.3). То есть, чем больше доля товаров, приобретаемых гражданами у потребительского общества, в общей сумме совершаемых ими покупок, тем выгоднее для них иметь льготы при покупке товаров в магазинах потребительского общества, и, соответственно, выгоднее членство в нем.

Таким образом, с увеличением охвата покупательных фондов сельского населения оборотом розничной торговли потребительской кооперации будет расти удельный вес пайщиков в общей численности обслуживаемого населения.

Рис.3. Взаимосвязь между удельным весом пайщиков в общей численности обслуживаемого населения и охватом покупательных фондов сельского населения оборотом розничной торговли потребительской кооперации в отдельных областях Центрального Федерального округа в 1990-2002 годах

В ходе исследования было установлено, что для анализа и проектирования процесса управления социально-экономической работой целесообразно использовать методологию SADT (system analyses and design technique). Главное достоинство этой методологии состоит в том, что она основана на системном подходе и предполагает проведение системного анализа процессов. Методология SADT представляет собой совокупность методов, правил и процедур, предназначенных для построения функциональной модели объекта какой-либо предметной области. Функциональная модель SADT отображает функциональную структуру объекта, т.е. производимые им действия и связи между этими действиями.

Результатом применения методологии SADT является модель, которая состоит из диаграмм, фрагментов текстов и глоссария, имеющих ссылки друг на друга. Диаграммы - главные компоненты модели, все функции информационной системы и интерфейсы на них представлены как блоки и дуги. Место соединения дуги с блоком определяет тип интерфейса. Управляющая информация входит в блок сверху, в то время как информация, которая подвергается обработке, показана с левой стороны блока, а результаты выхода показаны с правой стороны. Механизм (человек или автоматизированная система), который осуществляет операцию, представляется дугой, входящей в блок снизу (рис. 4).

Одной из наиболее важных особенностей методологии SADT является постепенное введение все больших уровней детализации по мере создания диаграмм, отображающих модель. Каждый компонент модели может быть декомпозирован на другой диаграмме. Каждая диаграмма иллюстрирует «внутреннее строение» блока на родительской диаграмме.

Методология SADT была создана для анализа процессов работы информационных систем. Как уже отмечалось, на SADT-модели отображаются входы процесса; выходы процесса; информация, в соответствии с которой осуществляется процесс; механизм,

осуществляющий процесс. Однако все эти элементы присутствуют в любом деловом процессе, а не только в процессе функционирования информационных систем. Следовательно, любой деловой процесс может быть отображен в виде 8А0Т-модели. Таким образом, методология 8ЛБТ может быть использована для анализа процесса управления.

Элементы процесса, отражаемые на 8ЛБТ-модели, целесообразно рассмотреть в категориях экономики. Так, входы процесса представляют собой предметы труда, поскольку входы - это то, что подвергается обработке в моделируемом процессе; то, из чего создается результат процесса. Выходы можно рассматривать как результаты труда, так как это все то, что получается в итоге процесса. Механизмы в категориях экономики - это исполнители работы и средства труда.

В ходе исследования было установлено, что в большинстве районных потребительских обществ Центрального Федерального округа процессы хозяйственно-финансовой, организационно-кооперативной, культурно-массовой работы с пайщиками осуществляются по единой технологии.

Каждый процесс социально-экономической работы с пайщиками играет определенную роль в реализации социальной миссии потребительской кооперации. Так, кооперирование населения (рис. 5) и исключение из пайщиков обеспечивают формирование и развитие членской базы потребительских обществ. Эффективному участию пайщиков в управлении потребительскими обществами способствуют такие процессы, как проведение участковых и общих собраний пайщиков; обучение, воспитание, информирование пайщиков; работа с их жалобами и претензиями; содействие пайщикам в контроле за деятельностью райпо. Организация закупки сырья и сельскохозяйственной продукции; привлечение заемных средств; выплата дивидендов обеспечивают пайщиков средствами к существованию. Удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах осуществляется с помощью процесса реализации товаров, работ, услуг. Культурно-массовая работа с пайщиками способствует удовлетворению их духовных потребностей.

В результате проведенного исследования было установлено, что процесс управления каждым видом социально-экономической работы с пайщиками начинается с разработки Устава и других базовых организационных документов райпо. Руководствуясь этими документами, Общее Собрание уполномоченных, Совет, Правление принимают наиболее важные решения по работе с пайщиками (стратегического характера; вопросы, имеющие важное значение для пайщиков и потребительского

Рис. 5. Схема процесса кооперирования населения

Оперативное управление организационно-кооперативной и культурно-массовой работой с пайщиками осуществляет отдел организационно-кооперативной работы (или один из работников отдела кадров). Отдел составляет задания по кооперированию населения; организует проведение собраний пайщиков и т. д. Оперативное управление хозяйственно-финансовой работой с пайщиками выполняют планово-экономический отдел райпо и заведующие магазинами. Основными исполнителями социально-экономической работы с пайщиками являются продавцы магазинов потребительских обществ и органы общественного самоуправления пайщиков.

В настоящее время процесс управления социально-экономической работой с пайщиками в райпо исследуемых областей Центрального Федерального округа имеет отдельные недостатки. На наш взгляд, наиболее серьезными из них являются: отсутствие у пайщиков значительных привилегий перед некооперированным населением в экономических

отношениях с потребобществами; формальный характер участия пайщиков в управлении потребительскими обществами; отсутствие программ обучения пайщиков. Результативность социально-экономической работы с пайщиками также снижается из-за того, что меры по вовлечению населения в число пайщиков являются недостаточно действенными; отсутствует материальное стимулирование деятельности работников магазинов по кооперированию населения; не проводятся маркетинговые и социологические исследования среди пайщиков; система учета пайщиков не автоматизирована; некоторые данные о пайщиках не обновляются и т.д.

На наш взгляд, важной проблемой является проектирование процесса управления социально-экономической работой. На основе проведенного исследования принципов проектирования деловых процессов можно сделать вывод, что проектирование процесса должно начинаться с определения его «выходов». При этом определение «выходов» и их характеристик необходимо осуществлять на основе тщательного анализа факторов внешней и внутренней среды организации. Содержание процесса требуется формировать, исходя из характеристик «выходов». При проектировании делового процесса необходимо учитывать, что он должен состоять из управляющей и управляемой частей, соединенных линиями прямой и обратной связи.

Анализ теоретико-методологических основ проектирования процесса управления показал, что при проектировании процесса управления разрабатывают схемы организации и технологии управленческих работ (оперограммы, органограммы, функциональные матрицы и т.п.); унифицируют однородные операции и процедуры с целью их механизации и автоматизации; создают типовые модели организации труда управленческого аппарата.

По мнению автора, при проектировании процесса управления социально-экономической работой необходимо придерживаться следующей очередности проектных работ (рис.6): проектирование процессов социально-экономической работы; проектирование процессов управления социально-экономической работой; проектирование процессов информационного обеспечения управления социально-экономической работой. Целесообразно сначала проектировать весь процесс в общих чертах, затем осуществлять детальное проектирование. Для повышения качества выполнения проектных работ в ходе проектирования каждое проектное решение следует отображать в виде элементов SADT-модели. Проект процесса управления социальной работой должен включать в себя словесное описание процесса и SADT-модель. В инструкции и указания по

выполнению этой работы также обязательно должны быть включены 8ЛБТ-модели, что будет способствовать лучшему пониманию работниками их должностных обязанностей.

Рис. 6. Алгоритм проектирования процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе

В процессе управления социально-экономической работой возникает необходимость оценивать результаты этой работы. Оценку можно проводить на основе предложенной нами системы показателей (рис.7).

Рис. 7. Система показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе

По нашему мнению, все показатели оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе можно разделить на основные (каждый показатель этой группы отражает состояние социально-

экономической работы в целом) и частные (каждый показатель позволяет оценить результаты какого-либо одного вида социально-экономической работы).

Основными критериями оценки результатов социально-экономической работы могут выступать: степень удовлетворения потребительским обществом потребностей пайщиков и некооперированного населения; выгодность членства в потребобществе; отношение населения к членству в потребобществе; выполнение потребобществом решений пайщиков. Расчет основных показателей может дать необходимую информацию для принятия стратегических решений; на основе анализа частных показателей можно усовершенствовать оперативное управление соответствующими процессами.

В качестве приоритетного направления совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах автор рассматривает расширение деятельности по удовлетворению потребностей пайщиков и некооперированного населения в товарах и услугах. Для реализации этого направления потребительским обществам необходимо интенсифицировать маркетинговую деятельность.

Другим направлением можно считать увеличение доходов пайщиков и некооперированного населения от экономического участия в деятельности потребобществ. Реализация данного направления зависит от экономического состояния потребительского общества и тенденций его изменения.

Одним из направлений совершенствования социально-экономической работы является создание выгодных условий членства в потребобществе. Для этого необходимо оптимизировать соотношение величины кооперативных выплат и паевого взноса.

В качестве важного направления автор рассматривает совершенствование организации и технологии социально-экономической работы в потребительских обществах. В связи с этим в диссертации разработан ряд рекомендаций по изменению технологии данной работы.

Не менее важным направлением является совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономической работой, что предполагает автоматизацию системы учета пайщиков, проведение маркетинговых и социологических исследований среди пайщиков и некооперированного населения и т.д.

Степень реализации всех вышеперечисленных направлений совершенствования управления социально-экономической работой зависит

от уровня квалификации работников потребительского общества. Поэтому в качестве одного из основных направлений автор рассматривает повышение профессионализма должностных лиц, осуществляющих социально-экономическую работу и управляющих этой работой.

В результате исследования автором были сформулированы следующие выводы:

1. Главная особенность социально-экономической работы в потребительском обществе заключается в том, что она в основном направлена на решение экономических проблем населения.

2. В настоящее время экономические трудности не позволяют потребительской кооперации выполнять в полной мере свою социальную миссию.

3. В организациях потребительской кооперации имеются

предпосылки к повышению эффективности управления социально-экономической работой.

Автор считает целесообразным рекомендовать потребительским обществам:

использовать предложенные методические подходы к проектированию процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе; осуществлять анализ процессов социально-экономической работы с использованием методологии 8ЛБТ; совершенствовать управление социально-экономической работой в потребительских обществах в соответствии с предложенными в диссертации направлениями; использовать предложенную систему показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе.

Практическая реализация предложений автора по совершенствованию управления социально-экономической работой будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности деятельности, как отдельных райпо, так и системы потребительской кооперации в целом.

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

1. Новиков А.А. Задачи системы работы с пайщиками в потребительском обществе и их философские истоки// Духовное возрождение: сборник научных трудов. Выпуск V (юбилейный). — Белгород,

БелГТАСМ, 2000. - 0,2 п.л.

2. Харечко Т.В., Тубольцев М.Ф., Новиков А.А. Задачи информационной системы учета пайщиков и показателей, характеризующих их социально-экономическое положение// Проблемы развития потребительской кооперации в современных условиях: Тезисы докладов на 2-ой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава. - Ставрополь: СКИ БУПК, Кавказский край, 2000. - 0,15 пл. (авторских - 0,05 пл.).

3. Новиков А. А. Содержание работы с пайщиками в потребительском обществе// Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции 30-31 января 2001 года. - Чебоксары: Руссика, 2001. - 0,1 п.л.

4. Новиков А.А. Требования к системе учета пайщиков потребительского общества// Духовное возрождение: сборник научных и научно-прикладных трудов. Выпуск VII и VIII - Белгород, БелГТАСМ, 2001.-0,1 п.л.

5. Новиков А.А. Учет пайщиков в потребительском обществе// Социально-экономические проблемы развития потребительской кооперации: Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Часть II. - Ставрополь: СКИ БУПК, Кавказский край, 2001. -0,1 п.л.

6. Новиков А.А. Совершенствование учета пайщиков в потребительском обществе// Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 2000 - 2001 учебный год. - Белгород: «Кооперативное образование», 2001. — 0,1 п.л.

7. Новиков А.А. Современное состояние учета пайщиков в потребительских обществах России// Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 2000 - 2001 учебный год. - Белгород: «Кооперативное образование», 2001. — 0,1 п.л.

8. Новиков А.А. Совершенствование организации информационного обеспечения работы с пайщиками в потребительском обществе// Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления: Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции 29-30 января 2002 г. - Чебоксары: Руссика, 2002. - 0,1 п.л.

9. Новиков А.А. Пути совершенствования работы с пайщиками в

потребительской кооперации// Белгородский экономический вестник. — 2002. - № 2. — Белгород: Российская академия естественных наук (секция «Экономика и социология»). — 0,1 п.л.

10. Новиков А.А. Анализ процессов работы с пайщиками в районных потребительских обществах Центрально-Черноземного региона// Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Сборник научных докладов профессорско-преподавательского состава, аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации: В 2 ч. - Белгород: «Кооперативное образование», 2002. - 4.1. — 0,5 п.л.

11. Новиков А.А. Процесс управления работой с пайщиками в потребительском обществе// Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава, аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации. — Белгород: «Кооперативное образование», 2002. - 0,1 п.л.

12. Новиков А. А. Проектирование процесса управления в потребительском обществе// Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава, аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации. - Белгород: «Кооперативное образование», 2002. - 0,1 п.л.

13. Новиков А.А. Совершенствование процессов работы с пайщиками в районном потребительском обществе// Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире: Тезисы международной научно-практической конференции 5-6 декабря 2002 г. - Екатеринбург: изд-во Урал. гос. экон. ун-та., 2002. - 0,3 пл.

14. Новиков А.А. Управление работой с пайщиками как составная часть социального менеджмента// Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Сборник научных докладов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета: В 4 ч. - Белгород: Кооперативное образование, 2003. - 4.4. - 0,7 пл.

15. Яковлева Л.Р., Кравченко Е.Ю., Новиков А.А. и др. Основы социального менеджмента: Учеб. пособие. - Белгород: Кооперативное образование, 2003. - 6,4 п.л. (авторских - 0,9 п.л.).

16. Яковлева Л.Р., Новиков А.А. Основные научные подходы к социальной работе// Белгородский экономический вестник. - 2004. - № 1-2. - Белгород: Российская академия естественных наук (секция «Экономика и социология»). - 0,6 п.л. (авторских - 0,3 пл.).

Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 040889 от 14.04.98. Лицензия на полиграфическую деятельность ПЛД № 32-17 от 17.06.97.

Сдано в набор 23.03.2004. Подписано в печать 24.03.2004.

Формат 60 х 84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Ризография. Усл. печ. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 8419.

Издательство Белгородского университета потребительской кооперации "Кооперативное образование" 308023, г. Белгород, ул. Садовая, 116а

И-б 347

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Новиков, Андрей Александрович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления социально-экономической работой.

1.1. Основные научные подходы к социальной работе.

1.2. Проектирование процесса управления социально-экономической работой.

1.3. Особенности управления социально-экономической работой в организациях потребительской кооперации.

Глава 2. Исследование процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе.

2.1. Основные тенденции развития системы потребительской кооперации и условия осуществления социально-экономической работы.

2.2. Анализ процессов социально-экономической работы в потребительском обществе.

2.3. Анализ информационного обеспечения управления социальноэкономической работой.

Глава 3. Совершенствование управления социально-экономической работой в потребительском обществе.

3.1. Разработка методических подходов к проектированию процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе.

3.2. Формирование системы показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе.

3.3. Основные направления совершенствования управления социальноэкономической работой в потребительских обществах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социально-экономической работой в потребительском обществе"

Актуальность темы исследования.

Одной из актуальных задач современного этапа развития России является создание социально-ориентированной экономики. В этой связи приоритетными становятся проблемы: борьба с бедностью, создание условий для адаптации людей к рынку, оказание социальной поддержки, социальная защита отдельных групп населения и др.

В дореволюционной России исторически сложились традиции широкой социальной деятельности. В? советский период социальная работа в основном осуществлялась государством. Вместе с тем, отдельные социальные проблемы своих работников решали организации. На эти цели использовались средства, направляемые в фонды социального развития предприятия.

Неотъемлимыми факторами любой нормально функционирующей социально-экономической системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

Потребительская кооперация выступает как форма объединения населения и берет на себя часть функций государства - социальную защиту населения. Непосредственное выполнение миссии потребительской кооперации происходит в процессе социальной работы, что указывает на особое значение этой работы в деятельности потребительских обществ.

В настоящее время в потребительской кооперации Российской Федерации существует множество проблем, связанных с осуществлением социальной работы. Из-за экономических трудностей у потребительских обществ не хватает средств для оказания существенной социальной поддержки населению. Недостаточно совершенен механизм управления социальной работой в организациях потребительской кооперации, что снижает ее результативность, препятствует удовлетворению потребностей пайщиков и некооперированного населения. В связи с этим возникает необходимость совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах. Решению этой задачи и посвящено диссертационное исследование.

Основные научные подходы к осуществлению социальной работы изложены в трудах В.И. Курбатова, М.В. Фирсова, Е.Г. Студеновой и др. Однако в настоящее время еще не создана достаточная научно-исследовательская база по актуальным проблемам социальной работы, не в полной мере разработана ее научная теория.

Основы теории социально-экономической работы в потребительском обществе были заложены М.И. Туган-Барановским, А.В. Чаяновым, А.И. Чупровым, Н.И. Бухариным и многими другими учеными. Однако классики кооперации разработали только общие подходы к осуществлению социальной работы в потребительском обществе. Кроме того, эти теории были разработаны с учетом реалий времени их создания.

Вопросы организации и технологии социально-экономической работы в потребительском обществе были рассмотрены современными отечественными учеными В.И. Тепловым, В.Ф. Ермаковьш, О.И. Клименко, Л.П. Наговициной, В.П. Прижигалинским, В.Т. Жигаловым и др. В частности, были исследованы проблемы стимулирования экономического участия пайщиков в деятельности-потребительских обществ, регулирования социальной активности пайщиков, оптимизации величины паевого взноса, обоснования размера кооперативных выплат и т.д. Однако процессы управления социально-экономической работой в потребительском обществе с позиций системного подхода не рассматривались. Все это обусловило выбор темы и определило основные направления диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономической работой в потребительском обществе.

Постановка общей цели исследования потребовала решить ряд взаимосвязанных задач:

- изучить основные научные подходы к социальной работе;

- рассмотреть теоретико-методологические основы проектирования процесса управления социально-экономической работой;

- выявить особенности организации социально-экономической работы в потребительской кооперации;

- выявить тенденции развития и условия осуществления социально-экономической работы в потребительских обществах отдельных областей Центрального Федерального округа;

- проанализировать процесс управления социально-экономической работой в потребительских обществах отдельных областей Центрального Федерального округа;

- разработать методические подходы к проектированию процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе;

- обосновать систему показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе;

- определить направления совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования является процесс управления социально-экономической работой в потребительском обществе. В настоящее время особо остро стоит вопрос о взаимоотношениях потребительских обществ с пайщиками, возникает необходимость восстановления пайщика в качестве экономической и социальной основы потребительской кооперации. В связи с этим особую значимость приобретает исследование вопросов социально-экономической работы с пайщиками. Поэтому в диссертационном исследовании основное внимание уделено этому направлению социально-экономической работы в потребительском обществе.

В качестве объекта исследования избраны районные потребительские общества отдельных областей Центрального Федерального округа, поскольку в сложившихся социально-экономических условиях райпо становится основным звеном системы потребительской кооперации РФ.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили диалектический и системный подходы, экономические законы, методы дедукции и индукции. В процессе исследования изучены законодательные и нормативные акты РФ, материалы собраний представителей потребобществ, решения Совета и Правления Центросоюза РФ, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме. Информационной основой диссертационного исследования явились публикации Государственного комитета РФ по статистике и: финансово-экономического управления Центросоюза РФ, статистическая и бухгалтерская отчетность потребительских обществ и их союзов, организационные документы потребительских обществ, результаты выборочного обследования кооперативных организаций.

В процессе исследования были использованы методы исследования систем управления (анкетный опрос, устный опрос и др.); методология функционального моделирования SADT; сравнительный анализ; индексный метод; корреляционно-регрессионный анализ и другие.

Научная новизна исследования заключается в следующем: '

- уточнены сущность социальной работы и методологические основы управления социальной работой;

- определено содержание социально-экономической работы в потребительском обществе и выявлены особенности управления ею;

- обоснована возможность использования методологии SADT для анализа и проектирования процесса управления социально-экономической работой;

- на основе методологии SADT проведен системный анализ процессов управления социально-экономической работой в потребительских обществах;

- разработан алгоритм проектирования процесса управления социально-экономической работой в потребительском обществе;

- предложена система показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребобществе;

- определены направления совершенствования управления социальноэкономической работой в потребительских обществах.

Практическая значимость исследования.

Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономической работой позволит повысить социальную и экономическую эффективность деятельности потребительских обществ.

Разработанные в: диссертации методические подходы к проектированию процесса управления социально-экономической работой могут быть использованы в организациях системы потребительской кооперации, это позволит рационально организовать эту работу и повысить качество ее выполнения.

Предложенная система показателей оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе даст возможность потребительским обществам осуществлять мониторинг ее состояния.

Рекомендованные в диссертации направления совершенствования управления социально-экономической работой позволят привести отношения между пайщиками, некооперированным населением и потребительскими обществами в-соответствие с кооперативными принципами.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Содержащиеся в диссертации рекомендации приняты к внедрению и практическому использованию в системе Чернянского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 04.12.2000.), Белгородского райпо (акт внедрения от 07.12.2001.), Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 05.06.2001.), Прохоровского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 30.04.2003.).

Основные результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Белгородском университете потребительской кооперации, Белгородской государственной технологической академии строительных материалов, Чебоксарском кооперативном институте, Ставропольском кооперативном институте, Уральском государственном экономическом университете.

Публикации.

По теме диссертационного исследования опубликовано 16 работ общим объемом 9,75 п. л. (в том числе авторских - 3,85 п. л.).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, решаемыми в процессе исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новиков, Андрей Александрович

Заключение

Исследования теоретических основ социальной работы показали, что под социальной работой обычно понимают профессиональную деятельность, направленную на помощь нуждающимся. Социальная работа как научная теория изучает социальные отношения, процессы социального взаимодействия с целью решения проблем клиента.

На основе анализа различных подходов к определению объектно-предметных связей теории социальной работы автор уточнил объект и субъект социальной работы. Объектом социальной работы является человек в системе социальных связей и отношений, на которого направлено социальное воздействие. Субъектом социальной работы является тот, кто осуществляет социальную помощь, поддержку. Теория социальной работы относится к общественным наукам и использует теории гуманитарных и экономических наук для описания реальных ситуаций и построения концепций социальных изменений.

По мнению автора, теорию социальной работы можно рассматривать как специфический вид познавательной деятельности людей, который позволяет расширить, уточнить и развивать знания о наиболее эффективной организации и функционировании социально-экономических систем, обеспечить применение выработанных и проверенных знаний к совершенствованию практики оказания помощи людям в различных ситуациях. Автором исследована система законов, закономерностей, принципов, составляющих методологическую основу теории социальной работы.

В ходе исследования было установлено, что основными моделями социальной работы являются социолого-ориентированные, психолого-ориентированные, комплексно-ориентированные.

По мнению автора, социальная работа может быть классифицирована по различным признакам: по объекту (социальная работа с инвалидами, социальная работа с молодежью, социальная работа с мигрантами и т.п.); по субъекту (социальная работа государственных учреждений, социальная работа общественных организаций и т.п.); по составу решаемых проблем (социальная психологическая работа, социальная педагогическая работа, социальная экономическая работа и т.п.).

В современных условиях развития рыночных отношений в России ведущее место в системе социальной работы должна занимать социальная экономическая работа (или социально-экономическая работа), так как она представляет собой вид социальной работы, направленный на повышение материального благосостояния населения.

Исследование теоретической и законодательной базы потребительской кооперации показало, что можно выделить три общих направления социально-экономической работы в потребительском обществе: социально-экономическую работу с пайщиками, социально-экономическую работу с некооперированным населением и социально-экономическую работу с работниками потребительской кооперации. В виду того, что в настоящее время особо остро стоят проблемы социально-экономической работы с пайщиками, автором в диссертационном исследовании в основном рассмотрено это направление.

Исходя из предмета отношений пайщика с потребительским обществом, все виды социально-экономической работы с пайщиками можно разделить на три группы: хозяйственно-финансовую; организационно-кооперативную и культурно-массовую работу с пайщиками. Аналогичным образом можно классифицировать и социально-экономическую работу с некооперированным населением.

Сопоставление функций управления социально-экономической работой в потребительском обществе с функциями социального управления позволило сделать вывод, что управление социально-экономической работой является важной составляющей частью социального управления в потребительском обществе. Это свидетельствует о том, что в управлении социально-экономической работой могут быть использованы технологии социального управления.

По мнению автора, процесс управления социально-экономической работой с пайщиками можно рассматривать, так же, как и процесс управления в целом, в узком и широком смысле слова.

Процесс управления социально-экономической работой с пайщиками (в широком смысле слова) - это ход выработки и реализации управленческих решений по осуществлению социально-экономической работы с пайщиками. Он состоит из действий, которые можно сгруппировать в следующие этапы: информационное обеспечение управления социально-экономической работой с пайщиками; принятие управленческих решений по осуществлению социально-экономической' работы с пайщиками; социально-экономическая работа с пайщиками (реализация управленческих решений по осуществлению социально-экономической работы с пайщиками).

Процесс управления социально-экономической работой с пайщиками (в узком смысле слова) - это совокупность последовательных действий по выполнению функций управления социально-экономической работой с пайщиками.

Содержание процесса управления социально-экономической работой с пайщиками отражается в элементах — взаимосвязанных операциях, процедурах и циклах, соответствующих той или иной функции или всему процессу в целом.

По мнению автора, социально-экономическую работу с пайщиками можно рассматривать как обеспечение участия пайщиков в деятельности потребительского общества. В научной литературе выделено два вида обязательного участия пайщиков в деятельности потребительского общества - экономическое участие и участие в управлении потребительским обществом. Основными формами экономического участия являются паевые взносы, вклады, покупка товаров и оплата услуг, сдача сельскохозяйственной и другой продукции в потребительское общество, труд в потребительском обществе.

Исследование содержания социально-экономической работы в потребительском обществе позволило выявить его основные специфические особенности: направленность на создание условий для решения экономических проблем пайщиков и некооперированного населения; необходимость экономического участия объекта социально-экономической работы в деятельности потребобщества; участие объекта социально-экономической работы в управлении этой работой; специфические виды социальной помощи.

От экономического участия в деятельности потребительского общества пайщик получает прямые денежные и косвенные доходы. По нашему мнению, кооперативные выплаты представляют собой все доходы, которые получают от потребительского общества только пайщики.

Для того, чтобы стимулировать экономическое участие пайщиков в деятельности потребительского общества, требуется вести учет экономического участия каждого пайщика. Таким образом, возникает необходимость совершенствования информационного обеспечения управления социально-экономической работой.

Основными источниками информации, необходимой для управления социально-экономической работой, служат бухгалтерский, оперативный и статистический учет. Основой всех видов учета является первичный учет, который осуществляется, как правило, не аппаратом управления (не в управляющей системе), а непосредственно на управляемом объекте материально ответственными лицами и другими работниками путем составления первичных документов.

Исследования показали, что в системе информационного обеспечения управления социально-экономической работой с пайщиками можно выделить пять, функциональных подсистем: подсистему сбора информации о состоянии хозяйственно-финансовой работы с пайщиками; подсистему сбора информации о состоянии организационно-кооперативной работы с пайщиками; подсистему сбора информации о состоянии культурно-массовой работы с пайщиками; подсистему сбора информации о состоянии внутренней среды потребительского общества; подсистему сбора информации о состоянии внешней среды потребительского общества.

Новыми требованиями к информационной системе в условиях реформирования потребительской кооперации является фокусирование внимания не только на оперативных показателях хозяйственной деятельности организации, но и обеспечение приоритета социально значимых показателей. Возрастание роли социально значимых показателей обусловлено стремлением возродить потребительскую кооперацию как социально ориентированную систему.

За первые годы рыночных реформ основные показатели хозяйственной деятельности потребительской кооперации исследуемых областей Центрального Федерального округа значительно ухудшились. Это отрицательно сказалось на результатах социально-экономической работы с пайщиками, потребительская кооперация стала в меньшей степени выполнять свою социальную миссию. При этом пайщики не имели существенных преимуществ перед некооперированным населением. Вследствие этих явлений численность пайщиков сокращалась^ высокими темпами. С 2000 года имеет место положительная динамика многих показателей хозяйственной деятельности. Условия осуществления социально-экономической работы с пайщиками становятся более благоприятными. Наиболее отчетливо эта тенденция выражена в системе Липецкого облпотребсоюза. Тем не менее, в исследуемых областях Центрального Федерального округа тенденция сокращения численности пайщиков не приостановлена.

Результаты корреляционно-регрессионного анализа показали, что имеет место тесная прямая зависимость между процентом кооперирования населения и охватом покупательных фондов сельского населения оборотом розничной торговли потребительской кооперации. Таким образом, с увеличением охвата покупательных фондов сельского населения оборотом розничной торговли потребительской кооперации будет расти удельный вес пайщиков в общей численности обслуживаемого населения.

В то же время, результаты корреляционно-регрессионного анализа свидетельствуют о том, что между процентом кооперирования населения и финансовыми результатами хозяйственной деятельности потребительской кооперации существует обратная зависимость. Это объясняется тем, что большая часть кооперативных выплат предоставляется за счет доходов потребительских обществ, что способствует уменьшению величины их прибыли.

В ходе исследования было установлено, что в районных потребительских обществах Центрального Федерального округа осуществляются процессы хозяйственно-финансовой, организационно-кооперативной, культурно-массовой работы с пайщиками. Следует отметить, что в большинстве райпо эти процессы осуществляются единообразно.

Каждый процесс социально-экономической работы с пайщиками играет определенную роль в реализации социальной миссии потребительской кооперации. Так, кооперирование населения и исключение из пайщиков обеспечивают формирование и развитие членской базы потребительских обществ. Эффективному участию пайщиков в управлении потребительскими обществами способствуют такие процессы, как проведение участковых собраний пайщиков и общих собраний уполномоченных пайщиков; обучение, воспитание, информирование пайщиков; работа с жалобами и претензиями пайщиков; содействие пайщикам в контроле за деятельностью райпо. Закупка у пайщиков сырья и сельскохозяйственной продукции; привлечение заемных средств от пайщиков; выплата пайщикам дивидендов призваны обеспечить пайщиков средствами к существованию. Удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах осуществляется с помощью процесса реализации товаров, работ, услуг. Культурно-массовая работа с пайщиками способствует удовлетворению их духовных потребностей.

В результате проведенного исследования было установлено, что процесс управления каждым видом социально-экономической работы с пайщиками начинается с разработки Устава и других базовых организационных документов райпо. Руководствуясь этими документами, Общее Собрание уполномоченных, Совет, Правление решают наиболее важные вопросы социально-экономической работы с пайщиками (вопросы стратегического характера; вопросы, имеющие решающее значение для пайщиков и потребительского общества и т.п.).

Оперативное управление организационно-кооперативной и культурно-массовой работой с пайщиками осуществляет отдел организационно-кооперативной работы (или один из работников отдела кадров). Отдел составляет задания по кооперированию населения; организует проведение собраний пайщиков и т. д. Оперативное управление хозяйственно-финансовой работой с пайщиками выполняют планово-экономический отдел райпо и заведующие магазинами. Основными исполнителями социально-экономической работы с пайщиками являются продавцы магазинов потребительских обществ и органы общественного самоуправления пайщиков.

В настоящее время процесс управления социально-экономической работой с пайщиками в райпо исследуемых областей Центрального Федерального округа имеет отдельные недостатки, наиболее серьезными среди которых являются: отсутствие у пайщиков значительных привилегий перед некооперированным населением в экономических отношениях с потребобществами; формальный характер участия пайщиков в управлении потребительскими обществами; отсутствие программы обучения пайщиков. Результативность социально-экономической работы с пайщиками также снижается из-за того, что меры по вовлечению населения в пайщики являются недостаточно действенными; отсутствует материальное стимулирование деятельности работников магазинов по кооперированию населения; не проводятся маркетинговые и социологические исследования среди пайщиков; система учета пайщиков не автоматизирована; некоторые данные о пайщиках не обновляются и т.д.

В ходе исследования было установлено, что для анализа и проектирования процесса управления социально-экономической работой целесообразно использовать методологию SADT. Главное достоинство этой методологии состоит в том, что она основана на системном подходе и предполагает проведение системного анализа процессов.

По мнению автора, важной проблемой является проектирование процесса управления социально-экономической работой. На основе проведенного исследования принципов проектирования деловых процессов можно сделать вывод, что проектирование процесса должно начинаться с определения его «выходов». При этом определение «выходов» и их характеристик необходимо осуществлять на основе тщательного анализа факторов внешней и внутренней среды организации. Содержание процесса требуется формировать, исходя из характеристик «выходов». При проектировании делового процесса необходимо учитывать,, что он должен состоять из управляющей и управляемой частей, соединенных линиями прямой и обратной связи.

Анализ теоретико-методологических основ проектирования процесса управления показал, что при проектировании процесса управления разрабатывают схемы организации и технологии управленческих работ (оперограммы, органограммы, функциональные матрицы и т.п.); унифицируют однородные операции и процедуры с целью их механизации и автоматизации; создают типовые модели организации труда управленческого аппарата.

На основе исследования теоретико-методологических основ проектирования деловых процессов автором разработаны методические подходы к проектированию процесса управления социально-экономической работой. По мнению автора, при проектировании процесса управления социально-экономической работой необходимо придерживаться следующей очередности проектных работ: проектирование процессов социально-экономической работы; проектирование процессов управления социально-экономической работой (в узком смысле слова); проектирование процессов информационного обеспечения управления социально-экономической работой. Целесообразно сначала проектировать весь процесс в общих чертах, затем осуществлять детальное проектирование. Для повышения качества выполнения проектных работ в ходе проектирования каждое проектное решение следует отображать в виде элементов SADT-модели. Проект процесса управления социально-экономической работой должен включать в себя словесное описание процесса и SADT-модель. В инструкции и указания по выполнению этой работы также обязательно должны быть включены SADT-модели, что будет способствовать лучшему пониманию работниками их должностных обязанностей.

В процессе управления социально-экономической работой возникает необходимость оценивать результаты этой работы. Оценку можно проводить на основе предложенной нами системы показателей. Все показатели оценки результатов социально-экономической работы в потребительском обществе можно разделить на основные (каждый показатель этой группы отражает состояние социально-экономической работы в целом) и частные (каждый показатель позволяет оценить результаты какого-либо одного вида социально-экономической работы). Основными критериями оценки результатов социально-экономической работы могут выступать: степень удовлетворения потребительским обществом потребностей пайщиков и некооперированного населения; выгодность членства в потребобществе; отношение населения к членству в потребобществе; выполнение потребобществом решений пайщиков. Расчет основных показателей даст необходимую информацию для принятия стратегических решений; на основе анализа частных показателей можно усовершенствовать оперативное управление соответствующими процессами.

В качестве приоритетного направления совершенствования управления социально-экономической работой в потребительских обществах автор рассматривает расширение деятельности по удовлетворению потребностей пайщиков и некооперированного населения в товарах и услугах. Для реализации этого направления потребительским обществам необходимо интенсифицировать маркетинговую деятельность.

Другим направлением можно считать увеличение доходов пайщиков и некооперированного населения от экономического участия в деятельности потребобществ. Реализация данного направления зависит от экономического состояния потребительского общества и тенденций его изменения.

Одним из направлений совершенствования управления социально-экономической работой является создание выгодных условий членства в потребобществе. Для этого необходимо оптимизировать соотношение величины кооперативных выплат и паевого взноса.

В качестве важного направления автор рассматривает совершенствование организации и технологии управления социально-экономической работой в потребительских обществах. В связи с этим в диссертации разработан ряд рекомендаций по изменению технологии данной работы.

Не менее важным направлением является совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономической работой, что предполагает автоматизацию системы учета пайщиков, проведение маркетинговых и социологических исследований среди пайщиков и некооперированного населения и т.д.

Степень реализации всех вышеперечисленных направлений совершенствования управления социально-экономической работой зависит от уровня квалификации работников, осуществляющих эту работу. Поэтому в качестве одного из основных направлений автор рассматривает повышение профессионализма должностных лиц, осуществляющих социально-экономическую работу.

Практическая реализация предложений автора по совершенствованию управления социально-экономической работой будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности деятельности, как отдельных райпо, так и системы потребительской кооперации в целом.