Управление унитарными предприятиями агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление унитарными предприятиями агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

МОРОЗОВ Александр Владимирович

УПРАВЛЕНИЕ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

003162529

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством экономического факультета Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К А Тимирязева

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

АБДУЛЛА-ЗАДЕ Эльдар Гусейнович

Оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

ВНИИЭТУСХ

АДУКОВ Рухман Хусаинович

Кандидат экономических наук, доцент РГАУ-МСХА имени К А Тимирязева МАКОВЕЦКИЙ Владимир Васильевич

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

Защита состоится «12» ноября 2007 года в 16 30 на заседании диссертационного совета К 220 043 02 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К А Тимирязева по адресу 127550, Москва, ул Тимирязевская, д 49

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА по адресу 127550, Москва, ул Тимирязевская, д 49

Автореферат разослан « октября 2007 года и размещен в сети Интернет на сайте университета www timacad ru

Ученый секретарь

институт экономики сельского хозяйства

диссертационного совета

Постникова Л В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В условиях глобализации рыночных отношений, где экономический механизм функционирования и управления объектами национальной экономической системы (НЭС) имеют тенденцию доминирования объективных факторов над субъективными, а в аграрном секторе более отчетливей проявляются тенденции привязки экономических механизмов к формам собственности, особое значение приобретает разработка управления и государственного регулирования государственными, унитарными и муниципальными предприятиями (ГУМП) в агропромышленном комплексе (АПК) на всех иерархических уровнях управления как целостной его системы и структуры

При всем многообразии форм собственности (государственная, коллективно-кооперативная, индивидуальная и смешанная), в соответствии с действующим законодательством (Гражданский Кодекс РФ, гл 4, статьи 2452 с изменениями, добавлениями и поправками от ноября 2003 г) и расширяющимся проникновением рыночных отношений во все сферы и отрасли национальной экономики, происходит довольно контрастное пренебрежение, и даже принижение роли и места государства, государственного уровня иерархии управления и, соответственно, государственной формы собственности и управления ею, что приводит в научно-исследовательской сфере (Л И Абалкин, В В Алексеев, Э Г Абдулла-заде, О М Рой и др) к определенным противоречиям между теорией и практикой управления госсобственностью в агропромышленном комплексе (АПК) Указанное противоречие порождает научную проблему не только актуальности, но и объективной необходимости проектирования и моделирования системы управления, состоящей из экономических параметров, дифференцированных по функциональным подсистемам управления (трудовыми ресурсами, финансовыми ресурсами, основным производством и т п ), определяемой как «системы управления ГУМПами в условиях рынка» и структуры, где соответствующие экономические параметры из функциональных подсистем, трансформированы в структурные подразделения (отдел кадров, ПЭО, ПФО, бухгалтерию и тп) понимаемой

нами как «структура управления ГУМПами в рыночных условиях», те управления госсобственностью в АПК, в рыночных условиях на основе системного, комплексного, компетентностного подходов и принципов непрерывности, последовательности и соблюдения экономической логики, что и предопределило выбор, формулирование темы исследования и его целевую установку

Несмотря на имеющийся мировой опыт и экономики, и организации, и управления государственной собственностью, в широком спектре выбора и систем, и структур управления, в РФ недостаточно глубоко изучены и сформированы экономические и организационные механизмы функционирования систем и структур управления госсобственностью в АПК

Все вышесказанное, а также назревшая объективная необходимость разработки механизма управления и научно-обоснованной системы и структуры управления государственной собственностью в АПК в рыночных условиях и обуславливает актуальность темы диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы В теории и практике управления, в отраслевом и производственном менеджменте, отечественной и мировой науке, ведущими экономистами-управленцами накоплен значительный опыт по формированию систем и структур управления на государственном уровне иерархии управления, в тч государственными предприятиями (объектами госсобственности) Российские ученые -ЛИ Абалкин, Э Г Абдулла-Заде, Р X Адуков, В В Алексеев, ГА Баклаженко, Г И Будылкин, Г В Беспахотный, В Т Водяников, В И Еремин, М М Жигалин, Н Я Коваленко, Ю Б Королев, ЭН Крылатых, АВМефед, ХО Репп, В В Рак, ОМ Рой, В Я Узун, ИГ Ушачев и ряд других внесли немалый вклад в исследование и изучение указанной проблемы в сфере АПК.

В работах ведущих зарубежных ученых экономистов-управленцев -М Альберта, Ф Котлера, М Мескона, М Портера, Д Рае, К Розенцвейга, Д Росса, Б Рутгайзера, ТФ Хэдоури, Ф Шерера, Т Byrne, V Parkinson, С Harrison, Е Ulman и ряда других представлен опыт изучения данной проблемы, не только в теории, но , и в практических апробациях и рекомендациях

Однако, в общей системе исследований проблемы, практически остаются неразработанными вопросы формирования научно-обоснованной структуры управления госсобственностью на различных иерархических уровнях, особенно на производственном уровне Неразработанными остаются вопросы эффективности функционирования структур управления госсобственностью именно в стратегически важных направлениях развития АПК

Цели и задачи исследования. Целью исследования является теоретико-методологическое и теоретико-методическое научное обоснование экономического, организационного и управленческого механизмов формирования и функционирования систем и структур управления ГУМП АПК как повышения его эффективности на основе теоретического и научного обобщения отечественного и зарубежного опыта развития и функционирования научно-обоснованных систем и структур управления объектами аграрной экономики, в т ч государственной формой собственности, анализ экономической эффективности функционирования государственных предприятий и стратегически важных объектов АПК

В соответствии с поставленной целью выделены следующие задачи:

- исследовать динамику развития и тенденции формирования и функционирования систем и структур управления в аграрном секторе, государственной формы собственности,

- проанализировать отечественный и зарубежный опыт действующих структур управления госпредприятий (в различных организационно-правовых формах), их влияние на эффективность производственного процесса и направления развития,

- на основании проведенных исследований и анализа разработать методологию и методику формирования научно-обоснованной системы и структуры управления ГУМП АПК,

- научно обосновать сферу применения государственных структур управления и их объективную необходимость,

- разработать экономический, организационный и управленческий механизмы эффективного функционирования ГУМП,

- предложить вариативное экономическое обоснование сферы непосредственного применения ГУМП, в т ч племенном направлении птицеводческой отрасли АПК, на материалах ОНО ГНУ «Птичное»,

- разработать прогнозную проектную модель научно-обоснованной системы и структуры управления ГУМП АПК в рыночных условиях

Объект исследования ГУМП, как государственное унитарное, муниципальное, предприятие агропромышленного комплекса, на производственном уровне иерархии управления аграрной экономикой

Предмет исследования управление объектами государственной собственности в АПК, в организационно-правовой форме - ГУМП, их экономический, организационный и управленческий механизм в аграрной экономике как система и структура управления

Методологическая и теоретическая основа исследования Методологической и информационной базой диссертации являются труды и результаты фундаментальных, отраслевых и межотраслевых исследований российских и зарубежных ученых по тематике экономики, организации и управления в АПК Использованы информационные источники в виде отчетов объектов аграрного сектора, статистические данные и стагистические сборники Госкомстата, отраслевых и территориальных органов управления сельским хозяйством и АПК

Базой исследования явились указы и решения Президента, администрации Президента, Правительства и Госдумы по практической реализации организационно-правовых форм структуры управления в государственной форме собственности, нормативно-правовая документация, статистические материалы отечественных и зарубежных исследователей

В исследовании применялись методы анализа научной, философской и экономической литературы, сравнительного анализа, классификации, статистической обработки данных, системного и фактурного анализа, экономико-статистический, обзорно-аналитический, логической и структурной типологии

Научная новизна состоит в разработке целостной системы и структуры управления государственной формой, собственности, в организационно-правовой форме структуры управления — государственными, унитарными,

муниципальными предприятиями (ГУМП) в АПК, аргументация и обоснование их роли и места в управлении АПК, в целом По результатам исследования выявлены группы системообразующих экономических параметров (управление трудовыми ресурсами, управление основным производством, управление финансовыми и экономическими ресурсами) системы и структуры управления в государственной форме собственности и организационно-правовой форме ГУМП

Впервые проведен всесторонний и комплексный анализ и исследование указанных организационно-правовых форм - государственных и муниципальных унитарных предприятий, в различных отраслях и сферах АПК (на примере птицеводческой отрасли и его племенного направления), их структуры управления в АПК, что позволило разработать проект научно-обоснованной структуры управления ГУМП в АПК, заключающейся в научно-обоснованной системе и структуре управления 1-й сферой АПК птицеводческой отрасли, в которую входят компоненты 1-й сферы - НИОКР и племенное направление (выведение и селекция дифференциации мясных и яйценосных кур) и стратегическое управление этим процессом посредством разработанного экономического механизма управления СУ, экономического механизма функционирования ОУ, их взаимосвязи, т е управления экономическими параметрами системы в процессе управления При этом следующие положения результатов исследования выносятся на защиту

- разработанная типология и классификация государственных унитарных муниципальных предприятий АПК,

- последовательность формирования и внедрения структуры ГУМП, формирования и принятия управленческого решения в них

- экономический механизм функционирования ГУМП в первой сфере АПК

- научно-обоснованная система и структура управления ГУМП (проектная модель),

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в

- применении разработанной системы и структуры управления в идентичных отраслях птицеводства АПК, на территории РФ и СНГ,

- обеспечении разработанной системой и структурой управления ГУМП АПК достаточно высокой эффективности функционирования объектов аграрного сектора, особенно в птицеводческой отрасли,

- обеспечении экономической защиты и безопасности государственной формы собственности, в процессе управления АПК, на основе разработанного в диссертации экономического механизма управления системой и структурой управления 1-й сферой АПК,

- повышении роли и места государственной формы собственности в АПК, в рыночных условиях функционирования НЭС, в связи с внедрением разработанной системы и структуры управления АПК

Апробация диссертационной работы. Основное содержание диссертационного исследования докладывалось на научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов «Экономика и социальная сфера человек, город, Россия» в МГИДА (2005), на Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ (2006) Апробация разработанной модели структуры управления ГУМП в АПК осуществлена в ГНУ «Птичное» и показала свою эффективность

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения (выводов и предложений), библиографии и приложений

Во введении представлено обоснование актуальности темы диссертационной работы Сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость выполненной работы

В первой главе - «Теоретические основы формирования и функционирования структуры управления государственной собственностью» выполненный анализ современной экономической ситуации в России свидетельствует о том, что радикальная реформа имущественных отношений в России в последние десятилетия привела к резкому уменьшению размеров государственного сектора в экономике Проведены исследования по типологии и классификации систем и структур управления в государственной форме собственности в АПК, их организационно-правовых форм структур

управления В результате исследования разработана и сформулирована методика и методология формирования научно-обоснованной системы управления в госсобственности АПК, определены их экономические, организационные и организационно-правовые аспекты

Во второй главе - «Динамика развития структур управления в ГУМП и влияние на эффективность производства в государственной форме собственности» на основе фаюурно-цифрового анализа и научно-экономической литературы уточнены количественные и качественные сдвиги в секторе федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов), муниципальных предприятий (ГУМПов) и их различных организационно-правовых форм Проведен детальный анализ функционирования и развития структур управления ГУМПами в птицеводческой отрасли АПК В результате анализа сформулированы пути повышения экономической эффективности их функционирования и управления ими

В третьей главе - «Научно-обоснованная структура управления в государственной форме собственности АПК в рыночных условиях» рассмотрены вопросы организации, формирования и внедрения структуры управления ГУМП первой сферы АПК (проект-модель) в рыночных условиях

Представлены экономико-организационные проблемы повышения экономической эффективности структур управления ГУМП, этапы внедрения разработанной структуры управления, а также проведен прогнозный расчет экономической эффективности научно-обоснованной структуры управления ГУМП, на объекте внедрения - госплемзаводе (ГПЗ) «Птичное»

В заключении представлены основные выводы научно-исследовательской и аналитической работы, проведенной в диссертации и предложения по результатам разработок, достигнутых автором Сформулированы предложения, по совершенствованию разработанной системы и структуры управления ГУМП в первой сфере АПК, в племенном направлении птицеводческой отрасли

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ. Первое положение, выносимое на защиту, состоит в типологии и классификации систем и структур управления государственными унитарными и муниципальными предприятиями АПК, их роли и места в целостной структуре АПК и управления его сферами.

Выполненный анализ и исследования современной экономической ситуации в России свидетельствует о том, что радикальная реформа имущественных отношений в России в последние десятилетия привела к резкому уменьшению размеров государственного сектора в экономике Однако, несмотря на относительно невысокое число предприятий, и организаций государственной и муниципальной форм собственности в общем числе хозяйствующих субъектов, проблемы повышения эффективности и оптимизации состава госсектора остаются весьма актуальными Одна из наиболее значимых проблем в этой сфере связана с функционированием сектора государственных и муниципальных унитарных предприятий

Структура государственного управления представляет собой сложный системный процесс взаимодействия основополагающих элементов, результатом которого становится особая система государственного управления, обусловливающая способ и характер взаимодействия составляющих ее социальных институтов Основу системы государственного управления составляют четыре элемента власть, управление, территория и экономическая система

Разработка методологии формирования системы государственного управления в исследовании характеризуется выделением следующих основных принципов разделения ветвей власти, субсидиарности, суверенности, демократизма, гомогенности

С позиции разработки методологии формирования научно-обоснованной системы государственного управления в работе выделен ряд следующих функций це.чеполагающая, институциональная, регулятивная,

функциональная, идеологическая

Системный, комплексный характер государственного управления (по исследованиям и разработкам М Мескона, М Альберта, Т Ф Хэдоури, Н Д Кондратьева, Л А Леонтьева, Л Кантаровича и др ) заключается в том, что

он обеспечивает единство распорядительного (командно-административного) и партнерского (социально-консолидированного) начал в практике регулирования социальных отношений и процессов В связи с этим в иерархии управления выделяют 1) государственный иерархический уровень управления, 2) отраслевой иерархический уровень управления, 3) территориальный иерархический уровень управления, 4) производственный иерархический уровень управления

Разделение в работе системы государственного и муниципального управления на вертикальные и горизонтальные составляющие призвано обеспечить бесперебойное функционирование управляемой системы на основе выделенных и принимаемых нами за основополагающие принципы поэтапности, последовательности, пропорциональности и непрерывности

Современная наука управления (М Мескон, Т Ф Хедоури, М Альберт, Г И Будылкин, Г М Лоза, Э Г Абдулла-Заде и др) определяет и классифицирует вышеуказанную взаимосвязь по формам, методам и структурным связям управления, перенося сформированную классификацию во все группы отраслей национальной экономики и унифицируя их в соответствующих временных горизонтах, что отражено на рис 1

Рис 1 Система информационно-управленческих связей структуры управления аграрным сектором

Указанные вертикальные связи, в процессе государственного управления вступают в горизонтальные связи и информационное обеспечение по целому ряду параметров и функций каждого из уровней

Со вступлением в силу части первой Г ражданского кодекса Российской Федерации от 30 декабря 1994 г № 51-ФЗ государственные унитарные предприятия получили свое определение как одна из организационно-правовых форм коммерческих организаций, сохранив большую общность со статусом государственных предприятий, существовавшим в советской экономике В форме унитарных предприятий могли создаваться только государственные и муниципальные предприятия, которые могли функционировать на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления Предполагалось, что учредительные документы унитарных предприятий будут приводиться в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ в порядке и в сроки, которые будут определены при принятии специального закона о государственных и муниципальных унитарных; предприятиях Однако такой закон, как и более общий, посвященный управлению государственной собственностью в целом, так и не был принят На основе анализа выявлены такие проблемы государственных предприятий (ГУПов, ГУМПов, ФГУПов), как отсутствие у министерств и ведомств перечней подведомственных им предприятий, бесконтрольное распоряжение унитарными предприятиями государственным имуществом (передача недвижимого имущества в аренду и т п ), отсутствие должного контроля со стороны органов власти за деятельностью дочерних предприятий, учреждаемых государственными предприятиями и др

Для дальнейшего теоретического исследования и формирования управления в ГУМП в АПК необходимо определение самого понятия ГУМП В авторской интерпретации оно заключается в следующем ГУМП - это предприятие и производство отраслевой направленности, непосредственно функционирующее в государственной форме собственности и находящееся в сфере государственного управления, контроля и регулирования, главным образом в стратегически важных направлениях (отраслях) НЭС, с выделением и корректным рассмотрением трех основополагающих составляющих данного процесса управления в нем

- управление, организационно-правовая форма управления, системно-

структурное положение (состояние ОУ) в этом процессе Исходя из вышеизложенного определения и подходов различных ученых, дополним дефиницию ГУМП — это государственное унитарное муниципальное предприятие промышленного и агропромышленного комплекса, которое приобретает все более глубокий и более конкретный характер в настоящее время Следует отметить, что при этом все три организационно-правовые формы - государственное, унитарное и муниципальное предприятие - находятся в государственной форме собственности, унитарные предприятия на сегодняшний день являются своего рода единственной формой организации производства в АПК, государственными структурами, непосредственно реализующими государственные интересы

При этом в современной теории управления и ее частном (отраслевом) приложении - управлении АПК, имеется определенная классификация отраслей и подотраслей, входящих в АПК, называемых сферами АПК 1-я сфера - фондообразующие отрасли, 2-я сфера - производственные или производящие отрасли, 3-я сфера — отрасли заготовки, переработки, хранения и реализации продукции Однако эта классификация носит субъективно традиционный характер, особенно по отраслям, входящим в 1-ю сферу

В работе представлен несколько иной подход к группировке отраслей АПК, непосредственно относящихся к 1-й сфере АПК, как подготовительной (для производственной, 2-й сферы), куда включаются все отрасли, связанные с подготовкой и повышением эффективности производства, в т ч селекция и семеноводство, генетика и племенное направление, формирование структур управления которыми рассматривается в диссертационном исследовании

В теоретической части диссертационного' исследования проведен всесторонний обзор современных подходов, систем и структур управления в государственной форме собственности, в целом и в АПК, в частности Выявлены и определены имеющие проблемы в управлении различными организационно-правовыми формами структуры управления объектами государственной формы собственности, а также сформулированы проблемы государственного, отраслевого, территориального и производственного

уровней по обеспечению экономических интересов государства, в тч и АПК, при формировании управленческих решений и управленческих воздействий, в структурах управления ГУМП

Второе положение, выносимое на защиту, состоит в выявлении особенностей и специфики динамики развития и функционирования ГУМП и их влияния на эффективность производства предприятий АПК.

В результате научного анализа выявлены количественные и качественные сдвиги в секторе федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов) на примере ряда Министерств РФ (Министерства машиностроения, Министерства химической промышленности и ряда других), ГУМПов, ГУПов, и, прежде всего МСХ и входящих в него АПК и сельскохозяйственное производство (табл 1)

Таблица 1 Показатели численности ФГУП в различных отраслях НЭС

Отрасль Количество федеральных государственных унитарных предприятий

по постановлению правительства РФ от 12 октября 2003 г №813 выбывшие предприятия банкроты и предприятия, фактически прекратившие деятельность на конец 2003 г

1 2 3 4 5

машиностроение 153 7 21 120

химическая промышленность 43 2 4 37

медицинская и биотехнологическая промышленность 51 2 4 45

лесопромышленный комплекс 55 7 10 38

легкая промышленность 14 - 3 11

межотраслевые предприятия МСХ ЛПК (в целом) 1-я сфера ЛПК С-х производство 16 1248 1012 692 356 1 92 14 35 29 148 17 1008 998 692 356

МСХ Данные за 2004 год 998 н/д н/д

АПК (в цел ) 928 н/д н/д -

1-я сф АПК 486 н/д н/д -

С-х произв 230 н/д н/д

Данные за 2005 год

МСХ 892 - - -

АПК ( в дел ) 826 - -

1-я сф АПК 436 - -

С-х произв 203 - - -

В настоящее время ГУМПы являются недостаточно структурированными в рамках тех организационно-правовых форм, которые мы имеем, то есть только унитарные и только муниципальные предприятия Анализ практической деятельности предприятий показал, что в настоящее время в стране появляются такие новые организационно-правовые формы как ОНО - организация научного обслуживания, ГПЗ - государственный племенной завод, ПТ13 - производственно-племенные заводы, ГНУ ХО -государственное научное учреждение хозяйствующий объект и др (рис 2)

1 сфера АПК Плем направление в птиц-ве

ГПЗ

ГНУ - государственное научное учреждение ОНО - организация научного обслуживания, ХО - хозяйствующий объект (организация), разновидность УПХВ - унитарного предприятия на правах хоз ведениия

Рис 2 Структура АПК и место ГУМП в 1-й сфере АПК

В соответствии с указанными организационно-правовыми формами, в системе и структуре управления, нами выделены и сформированы соответствующие им экономические механизмы управления, определяющие экономическую эффективность и обоснованность управленческого решения, применительно к управлению ГУМПами АПК

Третье положение, выносимое на защиту, представляет анализ, выявление и разработку экономического механизма управления и

функционирования систем и структур управления ГУМПами и обоснование последовательности и этапов перманентного перехода системы управления в структуру управления.

Ранее в системах и структурах управления в приведенном комплексном рассмотрении эти экономические механизмы не рассматривались Ниже представлена блок-схема (рис 3) соответствия и взаимосвязи форм структур управления и их экономических механизмов управления, которая легла в основу модели-проекта структуры управления ГУМПами 1-й сферы АПК

При формировании научно-обоснованной структуры управления 1-й сферой АПК, в соответствии с привязкой экономического механизма управления к структуре управления, в работе выделены соответствующие этапы формирования структуры управления, необходимые для перманентного перехода системы в экономический механизм и затем в структуру управления ГУМП АПК

Первый этап характеризуется формированием системы управления первой сферы АПК, ее организационно-экономическая привязка к производственной (второй) сфере АПК, а также приведение вертикально-горизонтальных связей в ИУУ по соответствующим уровням структур управления отраслью

Рис 3 Научно-обоснованная последовательность формирования экономического механизма структуры управления 1-й сферы АПК

Второй этап соотносится с формированием структуры управления ГУМПами в соответствующей отрасли АПК (в нашем случае -птицеводческой), с приведением сформированной структуры управления к специфике 1-й сферы - генетике и племенному направлению отрасли

Третий этап заключается в обосновании этапов практического внедрения сформированной структуры управления, с учетом перспективы развития отрасли, системы и структуры управления и дальнейшего развития рыночных отношений в их динамике и в соответствии с механизмом рыночных условий внешней и внутренней экономической среды

В аналитической части работы проведен достаточно всесторонний научный анализ действующих систем и структур управления государственной формой собственности, управления ее в унитарной и муниципальной системах, в РФ и ведущих странах за рубежом Зарубежный анализ проведен в странах, преимущественно аграрного направления (где доля аграрного сектора в ВНП и ВВП сравнительно большая) и где управление в государственной форме собственности (в т ч и ГУМПами) имеет высокую экономическую эффективность Проведен анализ динамики развития ГУМП (и их различных модификаций) в РФ и определены тенденции влияния установленной динамики на эффективность управления АПК, в целом и особенно в 1-й сфере АПК, в частности Результаты анализа позволили определить комплекс положительных мер (отечественного и зарубежного опыта), которые могут быть использованы при формировании научно-обоснованных структур управления ГУМП в АПК в РФ В соответствии с выявленными и зафиксированными механизмами -экономическими, организационными и управленческими, сформирован проект-модель научно-обоснованной структуры управления ГУМП в АПК и его 1-й сфере Разработан организационно-экономический механизм эффективного функционирования структуры управления ГУМП в 1-й сфере АПК и ее практического применения в племенном направлении птицеводческой отрасли аграрной экономики

Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке научно-обоснованной структуры управления ГУМПами (проектная модель) первой сферы АПК в рыночных условиях.

Как показано на блок-схеме «Структура управления ГУМП в АПК (модель)» (рис 4) последовательность (экономическая, организационная и управленческая) формирования научно-обоснованной структуры управления ГУМП в АПК, должна быть не только строго упорядоченная (в соответствии с разработанной системой управления), но и достаточно гибкой, для соответствующей адаптации и привязки к конкретному объекту аграрной экономики (АПК и его соответствующей сферы)

Выделяя в структуре ГУМПов унитарные (на праве хозведения и на основе оперативного управления) и муниципальные (местного назначения и федерального назначения) предприятия, соответствующего типа и вида, при адаптации и приложении их к объектам АПК, мы неизбежно приходим к необходимости их дифференциации как по иерархическим уровням управления (ИУУ), так и по временным горизонтам

Дифференциация по временным горизонтам необходима для формирования обоснованного управленческого решения, в соответствии с трансформацией этого решения на всех трех временных горизонтах краткосрочном (до одного календарного года), среднесрочном (до 5 лет) и долгосрочном (до 15 лет) В краткосрочном горизонте, где управление осуществляется в режиме реального времени, управленческое решение должно корректироваться с теми плановыми показателями (те плановыми управленческими решениями), которые формируются на плановый период (среднесрочного горизонта), с разбивкой по годам Ориентирами или вариативными показателями для плановых заданий (решений) являются прогнозные показатели (прогнозные решения), которые смоделированы на перспективу долгосрочного горизонта, на основе регрессионного анализа динамики развития объекта АПК в прошлом, на идентичный период времени (те 15 лет в прошлом, до начала краткосрочного периода-горизонта)

Указанный подход необходим еще по двум основаниям в различных временных интервалах действуют различные формы управления, управление в режиме реального времени требует наличие базовых данных и нормативов, для формирования управленческих решений, на основе исходных данных, принятие этих решений спонтанно, в отсутствии

многовариантных решений, значительно повышает вероятность принятия ошибочного или некорректного решения

Дифференциация по иерархическим уровня управления (ИУУ) необходима

- для формирования структуры управления во взаимосвязи (организационной и управленческой), с вышестоящими иерархическими уровнями управления,

- для обеспечения вертикально-горизонтальных связей в процессе управления, в структурных подразделениях, разработанной структуры управления ГУМП,

- для формирования достоверного и обоснованного управленческого решения и его взаимосвязи с управленческими решениями, поступающими с вышестоящих ИУУ,

- для формирования информационного обеспечения (ИО) структуры управления ГУМП, позволяющего управленческое решение формировать в соответствии с необходимыми нормативными установками и базисами, поступающими с вышестоящих уровней ИУУ

Последствием дифференциации по ИУУ является трансформация выведенной и научно-обоснованной структуры управления по трем сферам АПК, в данном случае с активизацией и конкретной привязкой разработанной структуры управления ГУМП к первой сфере АПК, тек функционированию структуры управления ГУМП, в государственной форме собственности, на подготовительном этапе АПК

В заключение сформированную структуру управления ГУМП в 1-й сфере АПК, системно-структурно необходимо адаптировать к конкретной отрасли 1-й сферы АПК, в данном случае к племенному направлению птицеводческой отрасли, что детально представлено в исследовании

Научно-обоснованная и системно разработанная структура управления АПК, 1-й сферы АПК, в своем функционировании приобретает долгосрочный и устойчивый характер, со сбалансированным формированием и принятием управленческого решения

В соответствии с результатами диссертационного исследования проведен расчет гипотетической экономической эффективности, по этапам практического внедрения разработанной структуры управления ГУМП в АПК, который достаточно наглядно доказывает как обоснованность результатов исследования, так и их практическую значимость Результаты расчета сведены в таблицу 2

Таблица 1 Планово-прогнозная экономическая эффективность внедрения научно-обоснованной структуры управления ГУМП в АПК (на 3-м этапе)

Показатели ----~ ^ годы 1999 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Объем производства, млн руб 28,45 29,38 30,11 30,011 30 15 32,61 33,16 35,63

с/с продукции, руб /1 тыс шт 1152 1185 1390 1287 1168 1118 1107 1072

Прибыль, млн руб д/н 6,20 7,20 6 82 7,35 7,86 8,68 9,20

Объем реализации, млн руб д/н 35,53 37,38 36,86 37 61 40,52 41,86 44,85

Госбюджетное финансирование 100% 107,0 108,2 107,9 105,2 102 3 97,2 92,50

Дотации 100% 2,30 3,05 3,80 3,20 2,10 1,8 0 0 28

Как видно по показателям экономической эффективности -функционирование разработанной структуры управления ГУМП в АПК, реально способствует снижению себестоимости продукции, повышению прибыли, но что значительно важнее - практически приводит к минимизации госбюджетного финансирования и нуллификации дотационных расходов со стороны государства

Выводы и предложения

По результатам исследования в диссертации изложены выводы и предложения, которые носят как теоретический, так и прикладной характер Основные из них отражены в автореферате в ходе рассмотрения материала

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

Статья в издании, рекомендованном ВАК

1 Морозов А В Абдулла-Заде ЭГ Формирование научно-обоснованной структуры управления ГУМП, 1-й сферы АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 4 ,2007

21

Статьи в научных трудах

2 Морозов А В Социально-экономические факторы развития государственных унитарных муниципальных предприятий в национальной экономической системе // Материалы научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов «Экономика и социальная сфера человек, город, Россия» - М МГИДА,2005 - С 137-140

3 Морозов АВ, Моисеенко В Эффективность структуры управления ФГУП в АПК и их роль в системе управления национальной экономикой // Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА,ЛНАУ Т 2 Экономика и управление - М-Луганск, 2006 -С 54-59

4 Морозов А В Формирование системы и структуры управления ГУМП в АПК в рыночных условиях // Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ Т 2 Экономика и управление - М -Луганск, 2006 -С 89-93

5 Морозов А В Роль и место управления ГУМП в структуре управления АПК, в рыночных условиях Конференция молодых ученых аграрных вузов Смоленск, 2006

6 Морозов А В Итеративность и последовательность этапов формирования системы и структуры управления ГУМП АПК в рыночных условиях // Научные труды Международной конференции ученых МСХА - М, 2005

7 Морозов АВ, Абдулла-Заде ЭГ Структура управления ГУМП, племенного хозяйства, птицеводческой отрасли АПК на региональном уровне // Сб научных трудов МАДИ, МСХА, ЛНАУ - Смоленск, 2006

8. Морозов А В Формирование научно-обоснованной структуры управления ГУМП, 1-й сферы АПК // Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ Т 2 Экономика и управление - М -Луганск, 2007 - С 128-135 (в соавторстве с Э Г Абдулла-заде)

1,25 печ л_Зак 765_Тир 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44