Управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях России"

На правах рукописи

Малюгина Ирина Викторовна

УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕКТОРА НАУКИ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИИ

Специальность: Об.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Специализация: теория управления экономическими системами

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертация выполнена на кафедре теории организации и управления Государственного университета управления.

Научный руководитель: доктор экономических наук

Балашов Владимир Владимирович

Официальные оппоненты; доктор экономических наук, профессор

Шлёнов Юрий Викторович

кандидат экономических наук, доцент Леньков Роман Викторович

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 21 декабря 2006 г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д.212.049.12 при Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого совета Института государственного и муниципального управления, ауд. А-319.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом - на официальном сайте ГУУ: www.guu.ru.

Автореферат разослан 21 ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.049.12,

кандидат экономических наук, доцент

И.А. Острина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В эпоху экономики знаний неуклонно повышается роль высшей школы в обеспечении устойчивого формирования и эффективного использования научно-технического и инновационного потенциала России. В соответствии с «Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы» основные задачи сферы образования заключаются «в создании условий для повышения конкурентоспособности личности, развитии инновационной сферы, ... формировании трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны».

Решение поставленных задач требует наличия в высшей школе России высококвалифицированных кадров, способных обеспечивать развитие научно-технического потенциала и на этой основе осуществлять обновление содержания образования, а также разработку современных образовательных технологий. Однако существенные социально-экономические преобразования, происходившие в стране в течение длительного времени, повлекли за собой появление проблем кадрового обеспечения сферы высшего образования, в том числе и ее научного сектора. Недостаточное материально-техническое обеспечение научной деятельности и низкая оплата труда разработчиков научно-технической продукции привели к возникновению значительных возрастных диспропорций в составе научно-педагогических кадров, дефициту преподавательских кадров необходимой квалификации, ослаблению интереса молодежи к научной деятельности, а также появлению угрозы нарушения преемственности поколений в научно-педагогических коллективах. Отдельные решения, принимаемые на государственном уровне, пока не смогли преодолеть тенденции снижения социального статуса научного работника, престижа профессии преподавателя высшей школы и, как показывает практика, оказываются недостаточно эффективными для обеспечения сохранения и развития кадрового потенциала высшей школы и ее научного сектора.

Вместе с тем, необходимость поддержания конкурентоспособности вузов на мировом рынке образовательных услуг требует от высших учебных заведений повышения эффективности принимаемых решений в области воспроизводства научно-педагогических кадров. В этой связи возникает необходимость поиска эффективных внутривузовских механизмов управления формированием и использованием кадрового потенциала сектора науки вуза, разработки научно-

обоснованных направлений и конкретных рекомендаций, адекватных современным условиям функционирования высшей школы России.

Вопросы управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки высшей школы исследуются в работах таких отечественных ученых, как В.В. Балашов, E.H. Геворкян, Л.М. Гохберг, И.Г. Дежина, E.H. Жильцов, Е.В. Калинкин, Г.Ф. Красноженова, Л.Э. Миндели, Л.И. Романкова, В.А. Садовничий, М.Н. Стриханов, В.Е. Шукшунов, вопросы теории организации и управления - в работах Э.М. Короткова, Г.Р. Латфуллина, М.Л. Разу. Вопросы экономики знаний - в работах Б.З. Мильнера, В.Л. Макарова и др.

Работы перечисленных авторов имеют большое значение для анализа конкретных условий формирования и использования кадрового потенциала вузов, тем не менее, в научной литературе недостаточно внимания уделено вопросам стимулирования научной деятельности в высших учебных заведениях за счет использования внутривузовских механизмов управления научной деятельностью при ограниченном бюджетном финансировании системы высшего профессионального образования. Отсутствие достаточных стимулов для работы в вузовском секторе науки ухудшает возможности привлечения профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов к проведению научных исследований по заказам реального сектора экономики, что оказывает негативное влияние на процесс генерации и распространения новых знаний, ставит под угрозу устойчивость воспроизводства научно-педагогических кадров.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется социальной значимостью поставленных задач и необходимостью дальнейшей теоретической и методической разработки вопросов управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по управлению воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях России в условиях формирования экономики, основанной на знаниях.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе определены следующие основные задачи:

- выявить тенденции изменения институциональных условий функционирования вузовского сектора науки в период становления рыночной экономики;

- уточнить и расширить понятийный аппарат в области организации воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вуза;

- определить характерные особенности системы финансирования научных исследований в вузах и факторы, влияющие на финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности вуза в современных условиях;

- проследить динамику кадрового обеспечения научно-исследовательской деятельности в высшей школе России и оценить действующие методы стимулирования формирования кадрового потенциала сектора науки в вузах;

- выявить существующие резервы использования кадрового потенциала высшей школы при проведении научных исследований;

- разработать концептуальные основы активизации научно-исследовательской деятельности как благоприятной среды воспроизводства научно-педагогических кадров в вузе;

- создать методические рекомендации по стимулированию привлечения и закрепления талантливой молодежи в секторе науки вузов.

Объектом исследования является сектор науки высшего учебного заведения, как составная часть сферы науки России.

Предмет исследования - организационно-экономические методы управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях.

Методологическую основу исследования составляют диалектический и комплексный подходы к изучению проблем управления в социально-экономических системах, логический и статистический анализ. Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные разработки отечественных ученых в области теории управления воспроизводством научно-педагогических кадров высшей школы.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов управления высшей школой и сферой науки, статистические данные Государственного комитета по статистике РФ и Министерства образования и науки РФ, материалы эмпирических исследований, печатные и электронные публикации, личные наблюдения автора, полученные в период работы в вузе.

Научная новизна исследования заключается в применении метода единства логического и исторического, системного подхода к исследованию современных проблем управления воспроизводством кадрового потенциала сектора

науки вузов, что позволило определить основные этапы трансформации институциональных условий функционирования этого сектора и обосновать теоретико-методические положения по формированию эффективной системы поиска, отбора, подготовки, закрепления и повышения квалификации научно-педагогических кадров, использования их потенциала для развития научно-образовательной деятельности.

Автором получены новые научные результаты:

• определены основные этапы трансформации институциональных условий функционирования вузовского сектора науки в период формирования рыночной экономики, что позволило выявить слабую преемственность и недостаточную эффективность применяемых хозяйственных методов для решения существующих проблем его кадрового обеспечения;

• уточнено и расширено содержание понятия «управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки вуза», как процесса, с одной стороны, зависящего от экономического роста страны, с другой - в значительной мере определяющего уровень её научно-технического и социально-экономического развития;

• предложена концепция управления ресурсным обеспечением научно-исследовательской деятельности вуза на основе применения метода индикативного планирования финансового обеспечения научных исследований и расширения функций руководителей кафедр и факультетов по использованию научного потенциала вуза;

• разработаны методические основы активизации воспроизводства кадрового потенцила сектора науки вуза на основе развития системы стимулирования научных руководителей студентов и расширения участия профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов в научных исследованиях, выполняемых по планам вуза;

• разработаны концептуальные основы оценки уровня организации научно-исследовательской деятельности студентов как важного фактора формирования кадрового потенциала сектора науки вуза.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, использованием данных государственной статистики РФ и отдельных организаций, полнотой анализа

теоретических и практических разработок, апробацией на научных конференциях и семинарах, практической проверкой и внедрением результатов.

Значение для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость и основные направления совершенствования действующих и разработки адаптированных к современным условиям организационно-экономических методов управления воспроизводством научно-педагогических кадров в вузах России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования методических разработок в государственных и негосударственных вузах России для совершенствования управления воспроизводством научно-педагогических кадров, решения задач формирования и эффективного использования научного потенциала, стимулирования сотрудников вуза к поиску заказчиков НИОКР и расширению объемов научных исследований, привлечения талантливых студентов к научно-исследовательской деятельности и обеспечения установленных требований к аттестации и аккредитации вузов.

Внедрение результатов исследования. Положения диссертации использованы при проведении научно-исследовательских работ по теме: № 1071-05 (№ гос. per. 01200511162) «Организация управления научно-исследовательской деятельностью студентов вузов как основы подготовки научных кадров России», проводившейся в рамках аналитической ведомственной целевой научной программы "Развитие научного потенциала высшей школы России" Федерального агентства по образованию. Разработанные научно-методические материалы по улучшению использования кадрового потенциала вуза при проведении научных исследований по научным программам, грантам и заказам хозяйствующих субъектов применяются в Государственном университете управления.

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях, в том числе Международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2000-2005 г.г.), Всероссийских конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2002, 2003 г.г.), Международной научно-практической конференции «Модернизация высшего профессионального образования в современных условиях» (Тюмень, Тюменский государственный университет, 2005 г.), XIII Международной научно-методической конференции «Высокие интеллектуальные технологии и инновации в

образовательно-научной деятельности» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский политехнический университет, 2006 г.).

Публикации: основные результаты исследования изложены в 8 публикациях общим объемом 3,35 п.л., раскрывающих проблемы и направления активизации воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вузов России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, пяти приложений. В ней 168 страниц основного текста, 13 таблиц, 17 рисунков.

Структура работы

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в вузах России

1.1. Роль вузовского сектора науки в формировании экономики знаний

1.2. Этапы функционирования вузовского сектора науки в условиях перехода к рыночной экономике

1.3. Кадровый потенциал сектора науки высшего учебного заведения как объект управления

Глава 2. Исследование организационно-экономических методов управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высшей школе России

2.1. Финансирование научно-исследовательской деятельности

2.2. Управление формированием кадрового потенциала

2.3. Резервы использования кадрового потенциала

Глава 3. Активизация воспроизводства кадрового потенциала сектора науки в вузах России

3.1. Процедуры и функции управления научно-исследовательской деятельностью

3.2. Стимулирование воспроизводства научно-педагогических кадров

3.3. Оценка уровня организации научно-исследовательской деятельности студентов

Выводы и рекомендации

Список литературы

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В диссертации обосновано повышение роли вузовского сектора науки при формировании экономики, основанной на знаниях, и решении задач инновационного развития страны. Единство науки и образования, свойственное российской высшей школе, позволяет реализовывать функции получения новых знаний о природе и

обществе посредством проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и распространять их результаты в процессе подготовки квалифицированных кадров, внедрять разработанные в секторе науки высшей школы новые технологии, технику и инновации в организациях и на предприятиях. Другими словами, наряду с академическим и отраслевым секторами науки вузовский сектор обладает большими возможностями, поскольку в нем, с одной стороны, разрабатывается научно-техническая продукция, создаются инновационные разработки, с другой, осуществляется подготовка квалифицированных специалистов, способных внедрять эти и другие новейшие научно-технические достижения во все сферы хозяйственной деятельности.

Вузовский сектор науки обладает значительным научным потенциалом. По официальным данным, опубликованным в последнее время, численность исследователей в секторе высшего образования составляла 70844 чел. (в эквиваленте полной занятости с учетом фактических затрат времени совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), что на 16% больше численности исследователей Российской академии наук (61161 чел.). Научно-педагогические коллективы вузов участвуют в реализации федеральных целевых, ведомственных и региональных научно-технических программ, проводят исследования по заказам реального сектора экономики. Внутренние затраты на исследования и разработки в секторе высшего образования с 1999 г. возросли в 4,7 раза и составили в 2004 году 10696,1 млн. руб., что свидетельствует о положительной тенденции развития научной деятельности в высшей школе. Однако доля объема научных исследований высшей школы в общем объеме НИР, выполняемых всеми секторами науки (государственным, частным бесприбыльным, предпринимательским и высшего образования), составляет всего 5,5%, что свидетельствует о сравнительно низком уровне финансового обеспечения научно-исследовательской деятельности вузов.

На основе обобщения целей и задач государственных законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность сферы науки и высшего образования, автором выявлены следующие основные этапы трансформации институциональных условий функционирования вузовского сектора науки в условиях становления рыночной экономики. 1987-1990 годы - введение хозрасчетных методов управления научно-исследовательской деятельностью, усиление конкуренции со стороны новых организационных форм в секторе науки -малых предприятий, кооперативов, центров НТТМ, и т.п. 1991-1995 годы - резкое

снижение объемов государственного финансирования науки и падение спроса предприятий и организаций на научно-технические разработки, резкий отток квалифицированных кадров из сектора науки в другие сферы деятельности, а также за рубеж, начало формирования государственной политики, направленной на сохранение научно-технического потенциала России в условиях кризиса. 1996-1999 годы - провозглашение государственных гарантий по финансированию науки в размере 4% от расходов федерального бюджета, введение государственного заказа на выполнение научно-технических разработок и контрактной системы найма научных работников, формирование основ поддержки молодых российских ученых и ведущих научных школ России. 2000-2003 годы - тенденция увеличения объемов государственного финансирования науки при несоблюдении государственных обязательств по финансированию науки в размере 4% от расходов федерального бюджета, развитие форм и видов государственной поддержки молодых ученых и студентов, введение в число показателей государственной аккредитации и аттестации вузов нормативов по объемам НИР, выполняемых по заказам сторонних организаций. 2004 год - по настоящее время - формирование равных возможностей участия в конкурсах на получение государственного финансирования научных исследований для вузов разных организационно-правовых форм; повышение интереса бизнес-структур к научно-техническим разработкам. Разработанная автором классификация проблем вузовского сектора науки в разрезе выделенных этапов его функционирования позволила выделить следующие основные проблемные области: финансовую, кадровую и материально-техническую. При этом проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров высшей школы, возникшие в период перехода к рыночной экономике, остаются актуальными и в настоящее время. Предпосылки возникновения проблем кадрового обеспечения научно-исследовательской деятельности вузов, свойственных также другим секторам науки, были обусловлены не только социально-экономической ситуацией в стране, но и недостаточной адекватностью, своевременностью и системностью применяемых методов управления вузовским сектором науки в условиях рыночной экономики. В диссертационном исследовании особое внимание обращено на тот факт, что решение проблем воспроизводства научно-педагогических кадров в значительной мере определяется эффективностью функционирования механизмов управления научной деятельностью, формируемых и используемых вузом.

В работе уточнен применяемый в теории и практике понятийный аппарат в области организации воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вуза.

Ключевым вопросом, по мнению автора, при решении задач воспроизводства кадрового потенциала сектора науки в вузе является вопрос «Какими знаниями должны обладать административные и научно-педагогические кадры вуза для развития его научного потенциала и поддержания конкурентоспособности в современных условиях?». Для административного персонала это, прежде всего, знания, связанные с формированием и реализацией стратегии развития вуза. Центральным звеном здесь является выбор основных направлений научной деятельности вуза, определение приоритетных направлений научных исследований, способствующих развитию существующих или (и) формированию новых конкурентных преимуществ, от уровня использования которых зависит будущее многих трудовых коллективов высших учебных заведений. Кроме того, это знания о механизмах и тенденциях развития кадрового потенциала вуза, принимаемых решениях в этой области и их результативности и т.п. Для научно-педагогических кадров, по мнению автора, это новые знания, получаемые в процессе проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, выполняемых по заданиям профильных министерств и ведомств, а также предприятий и организаций реального сектора экономики. Эти знания «подпитывают» как учебный процесс, так и обеспечивают авторитет научно-педагогических школ и, в конечном итоге влияют на ресурсное обеспечение вуза.

Автором уточнено и расширено содержание понятия «управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки высшего учебного заведения», под которым понимается комплекс целенаправленных действий субъектов управления научно-исследовательской деятельностью по привлечению, отбору, подготовке, закреплению и повышению профессиональной компетенции научно-педагогических кадров в вузе на основе поддержания непрерывности и устойчивости процесса получения и распространения новых знаний. Кадровый потенциал сектора науки вуза представляет собой совокупность реализованных (выявленных в процессе научно-исследовательской деятельности) и скрытых способностей и возможностей профессорско-преподавательского персонала, научных работников, докторантов, аспирантов и студентов получать новые знания на основе проведения научных исследований по актуальным научно-практическим проблемам. Воспроизводство кадрового потенциала сектора науки вузов не может осуществляться изолированно, оно происходит в реальных социально-экономических условиях. С одной стороны, экономический рост и высокий уровень научно-технического развития страны способствуют увеличению материальных благ

и культурных ценностей, создают предпосылки для улучшения ресурсного обеспечения науки, что благоприятно влияет на воспроизводство ее кадрового потенциала. Отсутствие экономического роста, спад производства приводят к таким негативным последствиям, как снижение заработной платы, свертывание социальных программ, ухудшение ресурсного обеспечения науки. С другой стороны, кадровый потенциал сектора науки как важная часть трудовых ресурсов становится в современных условиях одним из основных факторов экономического роста и научно-технического развития страны, в связи с этим приобретает особое значение не только обеспечение непрерывности и устойчивости формирования кадрового потенциала сектора науки, но и его эффективное использование.

Управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в вузах предполагает определение субъектов управления на федеральном, региональном и вузовском уровнях управления научной деятельностью. При этом следует отметить возрастающую роль государственно-частного партнерства в решении проблем воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вузов.

Воспроизводство кадрового потенциала любой организации может происходить за счет внутренних и внешних источников, его отличительной особенностью в высшей школе является то, что он воспроизводится большей частью в ее же границах, так как высшая школа призвана осуществлять подготовку кадров для всех сфер хозяйственной деятельности. В связи с этим основной упор при воспроизводстве кадрового потенциала сектора науки вузов целесообразно делать на привлечение талантливой молодежи, имеющей определенный опыт работы в научных коллективах, а также создание условий для её закрепления и профессиональной карьеры на кафедрах и в научных подразделениях.

В диссертации показано, что несмотря на увеличение фактических расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, по мнению многих ученых и специалистов, научная деятельность в современной России финансируется не в полной мере и государство не выполняет свои обязательства в части соблюдения 4% норматива выделения средств на науку от расходной части федерального бюджета, установленного Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике. Так, доля расходов федерального бюджета на науку в процентах к расходам бюджета в 1998-2004 гг. находилась в пределах 1,32%-1,76%. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в процентах к ВВП в России в 2000-2004 гг. составляла от 1,05 до 1,36%. Для сравнения аналогичный показатель в 2003 г. в

Германии составил 2,55%, США - 2,60%, Японии - 3,15%, Финляндии - 3,49%, Швеции - 3,98%.

В настоящее время существуют два основных источника финансирования вузовского сектора науки: государственные бюджеты различных уровней и внебюджетные источники. Значительную часть бюджетного финансирования научной деятельности государственных вузов осуществляет Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке.

Анализ объемов научных исследований вузов и научных организаций

Рособразования в разрезе источников финансирования (таблица 1), показывает, что

за счет федерального бюджета в 2005 году финансировались лишь 31% всех НИР.

Наибольший объем НИР обеспечивался за счет внебюджетных источников (65,1 %),

значительную долю в которых занимают НИР по заказам российских хозяйствующих

субъектов и иных организаций на основе договоров на выполнение научно-

исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (51,6%).

Таблица 1 - Финансирование научных исследований и разработок вузов и научных организаций Рособразования в 2005 году

в том числе из средств

Общий объем финансирования НИР федерального бюджета бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов внебюджетных источников

Рособразования Роснауки министерств, других агентств, служб, РАН, отраслевых академий РФФИ, РГНФ хозяйствующих субъектов заруб, контракты и гранты другие источники

Объем, млн. р. 15186,0 2328,6 1238,9 584,8 554,8 581,7 7846,3 1037,3 1013,5

в; 3 П£ 100 15,3 8,2 3,9 3,7 3,8 51,6 6,8 6,7

Результаты исследования свидетельствуют о том, что в условиях формирования в России рыночных отношений важную роль, помимо бюджетного финансирования вузов, стало играть внебюджетное финансирование, значимость которого на протяжении последних лет заметно возрастает. Однако возможности развития этого источника финансирования в настоящее время являются ограниченными, так как существующая налоговая политика стимулирования ИИД слабо способствует решению проблем повышения экономической заинтересованности бизнеса во внедрении инновационных разработок. Кроме того, важнейшей проблемой является ослабление связей вузов с профильными

предприятиями и организациями в области научно-исследовательской деятельности, недостаточный уровень интеграции с академическим сектором науки.

В ходе исследования автором выявлены основные внешние и внутренние факторы, влияющие на ресурсное обеспечение научно-исследовательской деятельности (НИД) вуза. Так, например, к внешним факторам относятся экономика, геополитическое положение, социально-культурные факторы, государственная научно-техническая политика, конкуренция среди вузов и научных организаций -создателей научно-технической продукции, спрос организаций реального сектора экономики - потребителей научно-технической продукции. В числе внутренних факторов необходимо отметить стратегию развития вуза, научно-техническую политику вуза, кадровое, материально-техническое, информационное и организационное обеспечение научно-исследовательской деятельности. Практика свидетельствует о том, что в условиях усиления конкуренции за ресурсы уровень финансового обеспечения научно-исследовательской деятельности высшего учебного заведения зависит от его активности в области построения взаимодействия с заказчиками научно-технической продукции - профильными министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями реального сектора экономики, а также от широты вовлечения и заинтересованности в этом процессе не только руководителей вуза, его научно-исследовательских подразделений и научных сотрудников, но и руководителей выпускающих кафедр, их профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов.

Ухудшение финансового обеспечения науки во многом повлияло на состояние кадрового потенциала вузовского сектора науки. Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в секторе высшего образования представлена на рисунке 1. В период перехода России к рыночной экономике численность персонала, занятого исследованиями и разработками, снижалась высокими темпами на протяжении 1994-1998 гг. и медленно возрастала в 1999-2004 гг. Характерной особенностью высшей школы является более, чем двукратный перевес доли исследователей-совместителей по сравнению с долей штатных научных работников. Стабильность финансирования научно-исследовательской деятельности за счет средств федерального бюджета, выражаемая в сохранении тенденции повышения темпов роста объема выделяемых средств на протяжении 1999-2003 г., явилась действенным средством прекращения снижения численности штатных исследователей. Однако для укрепления и развития кадрового состава

сектора науки высшей школы сложившиеся темпы роста бюджетного финансирования науки являются недостаточными.

годы

""•^"Персонал, занятый исследованиями и разработками (штатный)

том числе исследователи - штатные работники. т Исследователи - совместители

Рисунок 1 - Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в секторе высшего образования

С 1990/1991 уч. г. численность штатного профессорско-преподавательского персонала государственных вузов возросла в 1,4 раза и составила в 2004/2005 учебном году 313,6 тыс. чел. Изменение соотношения численности штатных научных работников к численности профессорско-преподавательского состава с 1:6 в 1994 году до 1:10 в 2004 году свидетельствует о том, что в сложившихся условиях важнейшим источником формирования кадрового потенциала сектора науки является такая категория персонала, как профессорско-преподавательский состав.

Увеличение численности обучаемых в высших учебных заведениях, на первый взгляд, свидетельствует о благоприятных условиях расширения базы кадрового обеспечения научно-исследовательской деятельности высшей школы. Численность докторантов и аспирантов с 1992 г. возросла более чем в 3 раза и составила в 2004 г. соответственно 3985 чел. и 123.008 чел., численность студенческого контингента государственных и негосударственных вузов России за последние 10 лет увеличилась в 2,6 раза и достигла в 2004/2005 уч.г. 6884,2 тыс. чел. Однако, несмотря на рост количественных показателей системы высшего образования, развитие аспирантуры и докторантуры, высшая школа ощущает острый дефицит в молодых научных кадрах. За 10 лет, прошедших с начала российских реформ средний возраст работающих в научно-образовательной сфере кандидатов наук увеличился с 44 лет до 51 года, а докторов наук - с 54 до 62 лет. Сохранение в

дальнейшем такой тенденции может вызвать нарушение преемственности поколений и негативно отразиться на состоянии научного потенциала высшей школы.

В числе основных причин отсутствия интереса у молодежи к работе в секторе науки исследователи выделяют низкую оплату труда и низкий социальный статус научного работника в обществе, отсутствие жилья и перспектив на него заработать, а также устаревшую материально-техническую базу для проведения научных исследований. В числе других причин низкого притока молодых кадров в науку -ухудшение условий для занятия фундаментальной наукой, отсутствие перспективности профессионального роста, низкий уровень информационного обеспечения научно-исследовательской деятельности. Некоторые исследователи считают, что причина падения престижа научной деятельности определяется изменением социальной ориентации молодежи.

По мнению автора, перечисленные факторы действительно оказывают в комплексе негативное влияние на воспроизводство кадрового потенциала. Однако целесообразно обратить особое внимание на недостаточную системность и комплексность действующих механизмов поддержки научного творчества молодых ученых, снижение внимания к стимулированию научно-исследовательской деятельности студентов и такой ключевой фигуры вуза, как научный руководитель студента. Отсутствие действенных стимулов ухудшает заинтересованность научно-педагогических кадров в индивидуальном научном руководстве студентами.

Анализ использования кадрового потенциала вузов свидетельствует о тенденции сохранения недостаточного уровня использования потенциала профессорско-преподавательского состава при проведении научных исследований по заказам реального сектора экономики и недостаточно использованных возможностях для развития научных исследований в высшей школе за счет привлечения исследователей из числа докторантов, аспирантов и студентов.

Значительное превышение- численности исследователей, работающих в секторе науки вузов по совместительству и договорам гражданско-правового характера, над численностью штатных научных работников при одновременно положительной тенденции роста преподавательского персонала обуславливает повышение роли этой категории работников в развитии кадрового потенциала вузовского сектора науки. Автором предложен методический подход к оценке возможностей высшей школы по расширению научных исследований и их ресурсному обеспечению, суть которого заключается в определении резервов

кадрового обеспечения научных исследований на основе анализа тенденций изменения уровня использования потенциала профессорско-преподавательского состава, докторантов и аспирантов при проведении научных исследований по заказам сторонних организаций. Неиспользованные возможности высшей школы по кадровому обеспечению научных исследований увеличиваются с каждым годом. При этом наиболее существенный их рост наблюдается после 1998 г., что связано с увеличением численности профессорско-преподавательского персонала вузов. Практической реализации этих возможностей препятствуют не только трудности привлечения финансирования для научно-исследовательской деятельности высшей школы, но и отсутствие действенных стимулов у потенциальных участников НИР.

В заключительной части диссертации автором разработана концепция управления ресурсным обеспечением научно-исследовательской деятельности и методические основы стимулирования воспроизводства кадрового потенциала сектора науки высшего учебного заведения. При построении концепции автор исходил из предположения, что для обеспечения устойчивого и непрерывного воспроизводства кадрового потенциала сектора науки государственных и негосударственных вузов России необходимо решение следующих основных задач: разработка действенных механизмов стимулирования научно-исследовательской деятельности 8 вузе, активизации научно-технической политики выпускающих кафедр по укреплению и развитию взаимодействия с потенциальными заказчиками научных исследований, создание эффективной системы поиска информации о проводимых в стране и за рубежом конкурсах на выполнение научных исследований и разработок, а также обеспечение активного участия в этих конкурсах профессорско-преподавательского состава кафедр. Кроме того, на практике возникает необходимость более широкого привлечения к участию в актуальных для народного хозяйства научных исследованиях аспирантов и студентов.

Актуальность таких задач определяется не только насущной необходимостью решения проблем воспроизводства научно-педагогических кадров, но и повышением требований государственных органов управления сферой образования и науки к уровню научного обеспечения образовательных программ вузов. Разработанные в 2000 году Минобразованием России объемные показатели по научно-исследовательской деятельности, используемые при проведении государственной аккредитации и установлении вида высшего учебного заведения, в настоящее время уточнены и дополнены Рособрнадзором. Одним из таких показателей является «Среднегодовой объем финансирования научных исследований за пять лет» для

университета - не менее 10 млн. руб., академии - не менее 5 млн. руб., института -не менее 1,5 млн. руб.

Таким образом, для поддержания или повышения своего статуса, определяющего во многом конкурентоспособность, вуз должен обращать особое внимание на соблюдение этих ключевых показателей. В связи с этим автор предлагает при планировании ресурсного обеспечения научно-исследовательской деятельности в вузе использовать индикативный метод, предполагающий количественную оценку качественных характеристик результативности использования научного потенциала вуза и его подразделений. Такой подход позволяет своевременно сигнализировать о приближении критического состояния научного потенциала и необходимости изменить стратегию его развития с учетом влияния ключевых факторов. Важнейшим этапом здесь является своевременный и комплексный мониторинг и контроль научно-исследовательской деятельности, основными установками при организации которого, по мнению автора должны быть следующие: контроль процесса и результатов НИД; участие руководителей подразделений, отвечающих за выполнение контрольных параметров НИД в определении их плановых критериальных значений; участие в контроле руководителей всех уровней системы управления НИД.

Реализация разработанного управленческого решения предполагает уточнение и дополнение состава функций должностных лиц, осуществляющих организацию научно-исследовательской деятельности в вузе. Автор предлагает внести в Типовое положение о выпускающей кафедре, факультете в число основных задач организацию поиска заказчиков выполняемых на них научных исследований, содействие формированию творческих коллективов для выполнения научных исследований с привлечением аспирантов и студентов, в разделе «Ответственность» выделить поле ответственности руководителей этих подразделений - эффективное использование научного потенциала кафедр. Расширение и уточнение функций должностных лиц, осуществляющих руководство и организацию научно-исследовательской деятельности в высшем учебном заведении, создает реальную основу для укрепления действующей системы воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вузов.

Важнейшим условием обеспечения стабильного и непрерывного воспроизводства кадрового потенциала сектора науки высшего учебного заведения является наличие действенных стимулов у профессорско-преподавательского состава, научных работников, руководителей кафедр, факультетов и научно-

исследовательских подразделений к развитию ресурсного обеспечения проводимых научных исследований, у докторантов, аспирантов и студентов - к активному участию в научно-исследовательской деятельности вуза и карьере в секторе науки вуза.

Действующие на федеральном и региональном уровнях формы и виды стимулирования привлечения к науке молодежи целесообразно развивать, что должно предполагать, по мнению автора, увеличение количества грантов и объема средств, выделяемых на их финансирование, а также увеличение среднего объема одного фанта. Кроме того, актуально повышение удельного веса грантов на проведение фундаментальных исследований, так как их финансирование за счет внебюджетных источников затруднительно. Следует предусмотреть и увеличение удельного веса грантов для проведения научных исследований в области естественных и технических наук, тем самым способствуя устранению диспропорций в структуре подготовки научно-педагогических кадров в разрезе областей знания.

В целях привлечения для поддержки молодых ученых и студентов средств бизнес структур необходимо обратить внимание на развитие нормативно-правовой базы в части создания льгот по их налогообложению в разрезе федерального и местных бюджетов.

Создание условий для воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вуза должно также включать финансовую и информационную поддержку научных конференций, олимпиад, конкурсов на лучшую студенческую научную работу. В этой связи важнейшее значение приобретает стимулирование научных руководителей студентов, занявших призовые места. Целесообразно обратить внимание на стимулирование вузов к расширению практики привлечения студентов к научным исследованиям по планам вуза.

Для повышения результативности послевузовской профессиональной подготовки необходимо развитие системы преимущественного поступления в аспирантуру студентов - победителей олимпиад и конкурсов студенческих научных работ. Целесообразно также организовать стимулирование научных руководителей аспирантов, которые подготовили и защитили в установленные плановые сроки диссертационное исследование.

Для системного решения вопросов воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вуза следует наряду с механизмами поддержки НИДС и молодых ученых на федеральном и региональном уровнях использовать внутривузовские ресурсы. В диссертационном исследовании автором предложены направления

стимулирования привлечения и закрепления талантливой молодежи в секторе науки вуза, что предполагает повышение заинтересованности профессорско-преподавательского состава и научных работников в её поиске, отборе и профессиональной подготовке. Центральное место должно отводиться поддержке научных руководителей студентов, т.е. тех квалифицированных научно-педагогических кадров и научных работников, которые обеспечивают высокое качество обучения студентов в вузе, осуществляют поиск, отбор и подготовку будущих молодых ученых, вносят существенный вклад в формирование кадрового потенциала высшего учебного заведения. В этой связи в работе представлены предложения по совершенствованию системы планирования основных видов учебной нагрузки преподавателей, осуществляющих организацию и руководство научно-исследовательской деятельностью студентов (НИДС), встроенной, дополняющей и параллельной учебному процессу, что основывается на действующей нормативно-правовой базе. Кроме того, целесообразно выплачивать премии руководителям и наиболее активным сотрудникам кафедр, факультетов и научно-исследовательских подразделений за высокий уровень организации и результативность НИДС.

Для привлечения талантливой молодежи к работе в сектор науки вуза целесообразно значительное расширение за счет собственных средств вуза объемов финансирования грантов на проведение научных исследований молодыми учеными (докторантами, аспирантами, соискателями), работающими на штатных должностях в научных подразделениях и на кафедрах. Также необходимо создание возможностей для предоставления им льгот на приобретение жилья.

В диссертации разработаны методические рекомендации по развитию направлений стимулирования воспроизводства научно-педагогических кадров за счет внешних и внутренних источников финансирования научно-исследовательской деятельности. Обращая внимание на целесообразность комплексного сочетания экономического и морального стимулирования научно-исследовательской деятельности, автор выделяет такие его важнейшие направления, как расширение прав руководителей НИР в подборе состава исполнителей и определении размера оплаты их труда; увеличение фонда заработной платы по договорам на создание научно-технической продукции с организациями реального сектора экономики; финансовая поддержка издания монографий и учебно-методической литературы, подготовленных научными коллективами по результатам исследований, оплата за счет средств вуза командировочных расходов руководителей и исполнителей НИР

для участия в научных конференциях и семинарах; премии и благодарности за выполнение подразделением плана по доходам от проведения НИР; оснащение научных коллективов и подразделений современным оборудованием; материальная поддержка штатных научных работников за счет средств вуза в периоды неравномерного финансирования заказчиком выполненных этапов НИР.

Важнейшая роль НИДС в формировании базы воспроизводства научно-педагогических кадров определяет необходимость стимулирования преподавателей, научных работников, руководителей кафедр, факультетов и научно-исследовательских подразделений, осуществляющих ее организацию. В связи с этим требуется оценка уровня развития НИДС подразделений и вуза в целом, роль которой возрастает и по причине включения таких показателей в перечень показателей по государственной аккредитации и аттестации вузов, а также в связи с целесообразностью совершенствования механизма отбора кандидатов конкурса Рособразования на присвоение Почетного знака «За развитие НИРС». Автором разработаны концептуальные подходы к оценке состояния НИДС. В работе предлагаются основные принципы оценки уровня организации НИДС, которые включают: комплексность, целостность, преемственность, оптимальность, информативность, глобальность, достаточность, универсальность. Разработанная система показателей уровня организации научно-исследовательской деятельности студентов включает следующие основные блоки: нормативно-правовое обеспечение организации НИДС; система управления НИДС; кадровое обеспечение; информационное обеспечение; финансовое обеспечение НИДС; активность вуза в области организации НИДС; результативность НИДС. Разработанные показатели НИДС увязаны со структурой показателей, используемых при комплексной оценке деятельности вузов для их аттестации и аккредитации. С целью активизации научно-исследовательской деятельности вузов целесообразно проведение в высшей школе конкурсов на лучшую организацию НИДС.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проблема в обеспечении устойчивого воспроизводства научно-педагогических кадров является актуальной практически для всех высших учебных заведений России. Сложности ресурсного обеспечения научной деятельности высшей школы определяют необходимость поиска организационных решений, позволяющих рационально использовать имеющийся научный потенциал, расширять возможности обеспечения за счет внутривузовских ресурсов подготовки,

привлечения и закрепления кадров в научно-исследовательских подразделениях и на кафедрах, разрабатывать и внедрять методические рекомендации, способствующие повышению эффективности воспроизводства кадрового потенциала вузов.

2. Высшая школа России прошла сложные периоды трансформации институциональных условий её функционирования в период становления рыночной экономики, в основном сохранила свои возможности как генератор новых знаний, на основе которых осуществляется обновление учебного процесса. Практика показывает, что в настоящее время намечается тенденция развития научной деятельности в вузах России, однако существенные структурные изменения кадрового потенциала сектора науки, произошедшие за последние годы, резкое уменьшение удельного веса штатных научных сотрудников, имеющих опыт работы в научно-исследовательских темах по договорам с заказчиками, заметно снижают возможности исследования многих научных проблем и создания научно-технических разработок, спрос на которые начинает увеличиваться как со стороны государства, так и бизнеса. В этой связи с целью кадрового обеспечения сектора науки вузов и, соответственно, учебного процесса необходимо формирование в каждом вузе системы воспроизводства научно-педагогических кадров, которая бы учитывала положительный опыт вузов России, с одной стороны, и с другой - задействовала бы неиспользованные возможности.

3. Исследование основных нормативно-правовых материалов, определивших функционирование сектора науки высшей школы в последние годы, анализ его ресурсного обеспечения и, что особенно важно, уровня привлечения к научной деятельности по договорам со сторонними организациями профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов, позволяет сделать вывод, что в современных условиях в вузах необходимо разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на стимулирование активного участия указанных категорий кадров и - обучающихся в научных исследованиях по совместительству или по договорам гражданско-правового характера.

4. Использование возможностей вуза по расширению функций, прав и ответственности руководителей структурных подразделений в области использования научного потенциала, совершенствование процедур планирования и мониторинга объемов выполняемых научных исследований могут положительно повлиять на создание благоприятного научного климата в вузе.

5. Целенаправленное использование внутри вузовских источников ресурсного

обеспечения научной деятельности, таких как стимулирование за счет средств вуза разработчиков НИР, финансирование издаваемых на основе выполненных исследований монографий и учебно-методической литературы, оплата командировочных расходов для участия в научных конференциях сотрудников, выполняющих НИР, экономическая поддержка учебных и научных подразделений, успешно решающих задачи ресурсного обеспечения научно-исследовательской деятельности и эффективного использования научного потенциала вуза, а также другие мероприятия будут способствовать повышению интереса к выполнению научных исследований, позволят сместить акценты с получаемых многими сотрудниками кафедр доходов от вторичной занятости в учебном процессе других вузов к увеличению доходов от научной деятельности с достойной оплатой труда в своем вузе.

6. Особого внимания требует к себе стимулирование индивидуальной научной работы ведущих ученых со студентами, проявившими интерес к научно-исследовательской деятельности. Совершенствование системы планирования основных видов учебной нагрузки преподавателей, осуществляющих организацию и руководство научно-исследовательской деятельностью студентов, позволит повысить заинтересованность научно-педагогических кадров в поиске, отборе и подготовке молодых ученых - будущих работников вуза. Использование возможности развития НИДС в рамках учебного процесса на основе действующей нормативной базы создает необходимые условия повышения профессиональной квалификации студентов в условиях вхождения России в Болонский процесс. Развитие системы экономического стимулирования научных руководителей студентов за счет средств вуза должно способствовать повышению уровня проведения студенческих научно-технических мероприятий и расширению привлечения обучающихся к научной деятельности.

7. Успешное формирование системы поиска, отбора и привлечения талантливой молодежи к работе в секторе науки тесно связано с развитием научно-исследовательской деятельности студентов. Осуществление контроля уровня ее организации и результативности на основе системы разработанных показателей является основой своевременного выявления отклонений и принятия научно-обоснованных решений как в области развития НИДС, так и формирования базы воспроизводства научных кадров высших учебных заведений.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Малюгина И.В. Проблемы воспроизводства кадрового потенциала сферы науки высшей школы России // Вестник университета. 2006. № 2(15). - М., ГУУ. - 0,4 п.л.

2. Балашов В.В., Лагунов- Г.В., Малюгина И.В. и др. Организация научно-исследовательской деятельности студентов в вузах России: Монография. В 3-х ч.-2-е изд., испр. и доп. -М„ ГУУ, 2002.-48,25/1,5 п.л.

3. Балашов В.В., Малюгина И.В. Проблемы воспроизводства научных кадров в вузах России // Модернизация образования в условиях глобализации: Сборник материалов международной научной конференции. Ч. 1. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2005.-0,2/0,1 п.л.

4. Малюгина И.В. Финансирование научно-исследовательской деятельности в высшей школе // Актуальные проблемы управления-2005: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4/ ГУУ. - М., 2005. - 0,35 п.л.

5. Малюгина И.В. Некоторые направления совершенствования управления формированием научного потенциала вуза // Актуальные проблемы управления -2004: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 3/ ГУУ. -М„ 2004.-0,2 п.л.

6. Балашов В.В., Аржакова Т.Г., Малюгина И.В. Оценка организации научно-исследовательской деятельности студентов в вузе II Проблемы управления: Тезисы докладов 11-го Всероссийского студенческого семинара. Вып 1 / ГУУ. - М., 2003. -1,0/0,3 п.л.

7. Васильева Е.В., Малюгина И.В. Исследование возможностей расширения использования потенциала научно-педагогических и научных кадров вуза в научно-исследовательской деятельности//Реформы в России и проблемы управления-2003: Материалы 18-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып 1 / ГУУ. - М„ 2003. - 0,3/0,2 п.л.

8. Малюгина И.В. Проблемы использования научного потенциала вузов II Актуальные проблемы управления - 2002: Материалы международной научно-практической конференции. Вып 7 /ГУУ. - М., 2002. - 0,3 п.л.

Поди, в печ. 20.11.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая. Тираж 50 экз. Заказ № 1076

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский центр ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Малюгина, Ирина Викторовна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ВОСПРОИЗВОДСТВОМ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕКТОРА

НАУКИ В ВУЗАХ РОССИИ.

1.1. Роль вузовского сектора науки в формировании экономики знаний.

1.2. Этапы функционирования вузовского сектора науки в условиях перехода к рыночной экономике.

1.3. Кадровый потенциал сектора науки высшего учебного заведения как объект управления.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕКТОРА НАУКИ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИИ.

2.1. Финансирование научно-исследовательской деятельности.

2.2. Управление формированием кадрового потенциала.

2.3. Резервы использования кадрового потенциала.

ГЛАВА 3. АКТИВИЗАЦИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕКТОРА НАУКИ В ВУЗАХ РОССИИ.

3.1. Процедуры и функции управления научно-исследовательской деятельностью.

3.2. Стимулирование воспроизводства научно-педагогических кадров

3.3. Оценка уровня организации научно-исследовательской деятельности студентов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях России"

Актуальность исследования. В эпоху экономики знаний неуклонно повышается роль высшей школы в обеспечении устойчивого формирования и эффективного использования научно-технического и инновационного потенциала России. В соответствии с «Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы» основные задачи сферы образования заключаются «в создании условий для повышения конкурентоспособности личности, развитии инновационной сферы, . формировании трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны». [82, с. 10].

Решение поставленных задач требует наличия в высшей школе России высококвалифицированных кадров, способных обеспечивать развитие научно-технического потенциала и на этой основе осуществлять обновление содержания образования, а также разработку современных образовательных технологий. Однако существенные социально-экономические преобразования, происходившие в стране в течение длительного времени, повлекли за собой появление проблем кадрового обеспечения сферы высшего образования, в том числе и ее научного сектора. Недостаточное материально-техническое обеспечение научной деятельности и низкая оплата труда разработчиков научно-технической продукции привели к возникновению значительных возрастных диспропорций в составе научно-педагогических кадров, дефициту преподавательских кадров необходимой квалификации, ослаблению интереса молодежи к научной деятельности, а также появлению угрозы нарушения преемственности поколений в научно-педагогических коллективах. Отдельные решения, принимаемые на государственном уровне, пока не смогли преодолеть тенденции снижения социального статуса научного работника, престижа профессии преподавателя высшей школы и, как показывает практика, оказываются недостаточно эффективными для обеспечения сохранения и развития кадрового потенциала высшей школы и ее научного сектора.

Вместе с тем, необходимость поддержания конкурентоспособности вузов на мировом рынке образовательных услуг требует от высших учебных заведений повышения эффективности принимаемых решений в области воспроизводства научно-педагогических кадров. В этой связи возникает необходимость поиска эффективных внутривузовских механизмов управления формированием и использованием кадрового потенциала сектора науки вуза, разработки научно-обоснованных направлений и конкретных рекомендаций, адекватных современным условиям функционирования высшей школы России.

Вопросы управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки высшей школы исследуются в работах таких отечественных ученых, как В.В. Балашов, Е.Н. Геворкян, JI.M. Гохберг, И.Г. Дежина, Е.Н. Жильцов, Е.В. Калинкин, Г.Ф. Красноженова, Л.Э. Миндели, Л.И. Романкова, В.А. Садовничий, М.Н. Стриханов, В.Е. Шукшунов, вопросы теории организации и управления - в работах Э.М. Короткова, Г.Р. Латфуллина, М.Л. Разу. Вопросы экономики знаний - в работах Б.З. Мильнера, В.Л. Макарова и др.

Работы перечисленных авторов имеют большое значение для анализа конкретных условий формирования и использования кадрового потенциала вузов, тем не менее, в научной литературе недостаточно внимания уделено вопросам стимулирования научной деятельности в высших учебных заведениях за счет использования внутривузовских механизмов управления научной деятельностью при ограниченном бюджетном финансировании системы высшего профессионального образования. Отсутствие достаточных стимулов для работы в вузовском секторе науки ухудшает возможности привлечения профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов к проведению научных исследований по заказам реального сектора экономики, что оказывает негативное влияние на процесс генерации и распространения новых знаний, ставит под угрозу устойчивость воспроизводства научно-педагогических кадров.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется социальной значимостью поставленных задач и необходимостью дальнейшей теоретической и методической разработки вопросов управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретикометодических положений и практических рекомендаций по управлению воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях России в условиях формирования экономики, основанной на знаниях.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе определены следующие основные задачи:

- выявить тенденции изменения институциональных условий функционирования вузовского сектора науки в период становления рыночной экономики;

- уточнить и расширить понятийный аппарат в области организации воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вуза;

- определить характерные особенности системы финансирования научных исследований в вузах и факторы, влияющие на финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности вуза в современных условиях;

- проследить динамику кадрового обеспечения научно-исследовательской деятельности в высшей школе России и оценить действующие методы стимулирования формирования кадрового потенциала сектора науки в вузах;

- выявить существующие резервы использования кадрового потенциала высшей школы при проведении научных исследований;

- разработать концептуальные основы активизации научно-исследовательской деятельности как благоприятной среды воспроизводства научно-педагогических кадров в вузе;

- создать методические рекомендации по стимулированию привлечения и закрепления талантливой молодежи в секторе науки вузов.

Объектом исследования является сектор науки высшего учебного заведения, как составная часть сферы науки России.

Предмет исследования - организационно-экономические методы управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки в высших учебных заведениях.

Методологическую основу исследования составляют диалектический и комплексный подходы к изучению проблем управления в социально-экономических системах, логический и статистический анализ. Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные разработки отечественных ученых в области теории управления воспроизводством научно-педагогических кадров высшей школы.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов управления высшей школой и сферой науки, статистические данные Государственного комитета по статистике РФ и Министерства образования и науки РФ, материалы эмпирических исследований, печатные и электронные публикации, личные наблюдения автора, полученные в период работы в вузе.

Научная новизна исследования заключается в применении метода единства логического и исторического, системного подхода к исследованию современных проблем управления воспроизводством кадрового потенциала сектора науки вузов, что позволило определить основные этапы трансформации институциональных условий функционирования этого сектора и обосновать теоретико-методические положения по формированию эффективной системы поиска, отбора, подготовки, закрепления и повышения квалификации научно-педагогических кадров, использования их потенциала для развития научно-образовательной деятельности.

Автором получены новые научные результаты:

• определены основные этапы трансформации институциональных условий функционирования вузовского сектора науки в период формирования рыночной экономики, что позволило выявить слабую преемственность и недостаточную эффективность применяемых хозяйственных методов для решения существующих проблем его кадрового обеспечения;

• уточнено и расширено содержание понятия «управление воспроизводством кадрового потенциала сектора науки вуза», как процесса, с одной стороны, зависящего от экономического роста страны, с другой - в значительной мере определяющего уровень её научно-технического и социально-экономического развития;

• предложена концепция управления ресурсным обеспечением научноисследовательской деятельности вуза на основе применения метода индикативного планирования финансового обеспечения научных исследований и расширения функций руководителей кафедр и факультетов по использованию научного потенциала вуза;

• разработаны методические основы активизации воспроизводства кадрового потенцила сектора науки вуза на основе развития системы стимулирования научных руководителей студентов и расширения участия профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов в научных исследованиях, выполняемых по планам вуза;

• разработаны концептуальные основы оценки уровня организации научно-исследовательской деятельности студентов как важного фактора формирования кадрового потенциала сектора науки вуза.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, использованием данных государственной статистики РФ и отдельных организаций, полнотой анализа теоретических и практических разработок, апробацией на научных конференциях и семинарах, практической проверкой и внедрением результатов.

Значение для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость и основные направления совершенствования действующих и разработки адаптированных к современным условиям организационно-экономических методов управления воспроизводством научно-педагогических кадров в вузах России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования методических разработок в государственных и негосударственных вузах России для совершенствования управления воспроизводством научно-педагогических кадров, решения задач формирования и эффективного использования научного потенциала, стимулирования сотрудников вуза к поиску заказчиков НИОКР и расширению объемов научных исследований, привлечения талантливых студентов к научно-исследовательской деятельности и обеспечения установленных требований к аттестации и аккредитации вузов.

Внедрение результатов исследования. Положения диссертации использованы при проведении научно-исследовательских работ по теме: № 1071-05 (№ гос. per. 01200511162) «Организация управления научно-исследовательской деятельностью студентов вузов как основы подготовки научных кадров России», проводившейся в рамках аналитической ведомственной целевой научной программы "Развитие научного потенциала высшей школы России" Федерального агентства по образованию. Разработанные научно-методические материалы по улучшению использования кадрового потенциала вуза при проведении научных исследований по научным программам, грантам и заказам хозяйствующих субъектов применяются в Государственном университете управления.

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях, в том числе Международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2000-2005 г.г.), Всероссийских конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2002, 2003 г.г.), Международной научно-практической конференции «Модернизация высшего профессионального образования в современных условиях» (Тюмень, Тюменский государственный университет, 2005 г.), XIII Международной научно-методической конференции «Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовательно-научной деятельности» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский политехнический университет, 2006 г.).

Публикации: основные результаты исследования изложены в 8 публикациях общим объемом 3,35 п.л., раскрывающих проблемы и направления активизации воспроизводства кадрового потенциала сектора науки вузов России.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, пяти приложений. В ней 168 страниц основного текста, 13 таблиц, 17 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малюгина, Ирина Викторовна

В диссертационной работе на основе изучения теории и обобщения практики

управления вузовским сектором науки, анализа состояния воспроизводства научно педагогических кадров вузов получены следующие научные результаты. 1. Проблема в обеспечении устойчивого воспроизводства научно-педагогических

кадров является актуальной практически для всех высших учебных заведений России. Сложности ресурсного обеспечения научной деятельности высшей школы определяют

необходимость поиска организационных решений, позволяющих рационально

использовать имеющийся научный потенциал, расширять возможности обеспечения за

счет внутривузовских ресурсов подготовки, привлечения и закрепления кадров в

научно-исследовательских подразделениях и на кафедрах, разрабатывать и внедрять

методические рекомендации, способствуюш 1^е повышению эффективности

воспроизводства кадрового потенциала вузов. 2. Высшая школа России прошла сложные периоды трансформации

институциональных условий её функционирования в период становления рыночной

экономики, в основном сохранила свои возможности как генератор новых знаний, на

основе которых осуществляется обновление учебного процесса. Практика показывает,

что в настоящее время намечается тенденция развития научной деятельности в вузах

России, однако существенные структурные изменения кадрового потенциала сектора

науки, произошедшие за последние годы, резкое уменьшение удельного веса штатных

научных сотрудников, имеющих опыт работы в научно-исследовательских темах по

договорам с заказчиками, заметно снижают возможности исследования многих

научных проблем и создания научно-технических разработок, спрос на которые

начинает увеличиваться как со стороны государства, так и бизнеса. В этой связи с

целью кадрового обеспечения сектора науки вузов и, соответственно, учебного

процесса необходимо формирование в каждом вузе системы воспроизводства научно педагогических кадров, которая бы учитывала положительный опыт вузов России, с одной стороны, и с другой - задействовала бы неиспользованные возможности. 3. Исследование основных нормативно-правовых материалов, определивших

функционирование сектора науки высшей школы в последние годы, анализ его

ресурсного обеспечения и, что особенно важно, уровня привлечения к научной

деятельности по договорам со сторонними организациями профессорско преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов, позволяет сделать

вывод, что в современных условиях в вузах необходимо разрабатывать и

реализовывать мероприятия, направленные на стимулирование активного участия

указанных категорий кадров и обучающихся в научных исследованиях по

совместительству или по договорам гражданско-правового характера. 4. Использование возможностей вуза по расширению функций, прав и

ответственности руководителей структурных подразделений в области использования

научного потенциала, совершенствование процедур планирования и мониторинга

объемов выполняемых научных исследований могут положительно повлиять на

создание благоприятного научного климата в вузе. 5. Целенаправленное использование внутривузовских источников ресурсного

обеспечения научной деятельности, таких как стимулирование за счет средств вуза

разработчиков НИР, финансирование издаваемьк на основе выполненных

исследований монографий и учебно-методической литературы, оплата

командировочных расходов для участия в научных конференциях сотрудников,

выполняющих НИР, экономическая поддержка учебных и научных подразделений,

успешно решающих задачи ресурсного обеспечения научно-исследовательской

деятельности и эффективного использования научного потенциала вуза, а также другие

мероприятия будут способствовать повышению интереса к выполнению научных

исследований, позволят сместить акценты с получаемых многими сотрудниками

кафедр доходов от вторичной занятости в учебном процессе других вузов к

увеличению доходов от научной деятельности с достойной оплатой труда в своем вузе. 6. Особого внимания требует к себе стимулирование индивидуальной научной работы ведущих ученых со студентами, проявившими интерес к научно исследовательской деятельности. Совершенствование системы планирования

основных видов учебной нагрузки преподавателей, осуществляющих организацию и

руководство научно-исследовательской деятельностью студентов, позволит повысить

заинтересованность научно-педагогических кадров в поиске, отборе и подготовке

молодых ученых - будущих работников вуза. Использование возможности развития

НИДС в рамках учебного процесса на основе действующей нормативной базы создает

необходимые условия повышения профессиональной квалификации студентов в

условиях вхождения России в Болонский процесс. Развитие системы экономического

стимулирования научных руководителей студентов за счет средств вуза должно

способствовать повыщению уровня проведения студенческих научно-технических

мероприятий и расширению привлечения обучающихся к научной деятельности. 7. Успешное формирование системы поиска, отбора и привлечения талантливой

молодежи к работе в секторе науки тесно связано с развитием научно исследовательской деятельности студентов. Осуществление контроля уровня ее

организации и результативности на основе системы разработанных показателей

является основой своевременного выявления отклонений и принятия научно обоснованных решений как в области развития НИДС, так и формирования базы

воспроизводства научных кадров высших учебных заведений.