Управление восстановлением развития территориально-хозяйственного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чажаев, Муслим Ибрагимович

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления восстановлением экономики в условиях радикальных социально-экономических преобразований вне

1.1. Теоретические основы формирования системы управления восстановлением экономики региона

1.2. Проблемы сочетания федерализма и регионализма в восстановлении производственного потенциала региона

Глава 2. Анализ экономического потенциала восстанавливаемого хозяйства Чеченской республики

2.1. Оценка состояния экономики Чеченской республики

2.2. Региональные особенности деформации и неравномерности институциональных изменений

2.3. Оценка существующих структур управления в национальном хозяйстве республики

Глава 3. Стратегические направления комплексного развития экономики восстанавливаемого региона

3.1. Структурные преобразования - основа комплексного развития экономики восстанавливаемого региона

3.2. Государственное регулирование восстановления развития регионального хозяйства Чеченской республики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление восстановлением развития территориально-хозяйственного комплекса"

Актуальность темы. Управление восстановления экономического развития территориально-хозяйственного комплекса в последнее десятилетие является одной из наиболее актуальных проблем. Проблема усугубляется не просто тем, что был разрушен производственный и технологический потенциал, а тем, что произошло разрушение алгоритма развития, которое ведет к распаду единого народнохозяйственного комплекса. Поэтому наблюдается своеобразная утрата географической (пространственной) определенности у национального хозяйства; появляется автономное развитие отдельных территорий, ведущее к их удалению в экономическом, хозяйственном и социальном развитии. Такой сценарий развития может привести к разрушению единого государства. Очевидно, как противодействия нарождающимся центробежным тенденциям следует выработать единый алгоритм развития территорий России, который позволит сменить центробежные тенденции на центростремительные, снять образовавшуюся асимметрию в развитии национального хозяйства.

Приведенная проблема представляет так называемое общие условия экономического развития на территории Российской Федерации. Но здесь имеются территории, которые оказались как бы под двойным давлением разрушающих сил. С одной стороны, это уже упоминавшиеся тенденции разрушения единого экономического пространства, которые создала непродуманная реформа, а с другой - военные действия на данных территориях. Речь идет об экономическом развитии Чеченской Республики. В результате смены советской модели хозяйствования и военных действий на территории Чечни был разрушен не только социально-экономический потенциал, но и ее территориальная организация, разорваны ее региональные и межрегиональные связи. Чеченская Республика как субъект Российской Федерации оказался вне социально-экономического, институционального, политического пространства России.

В результате речь, таким образом, идет не просто об управлении развитием некоторого территориально-хозяйственного комплекса, а об управлении восстановлением развития. В данном случае важно, на наш взгляд, указать на две особенности. Первая — состоит в том, что планируется восстановление механизма развития регионального хозяйства. Второе - восстановление развития регионального хозяйство в соответствие с развитием единого народнохозяйственного комплекса России. Чеченская Республика - субъект Российской Федерации, а потому должна участвовать полноценно в развитии национального хозяйства России, как и последняя в ее хозяйственном развитии.

Исходя из этого, считаем, что разработка модели управления восстановлением экономического развития территории, которая будет получена на примере Чеченской Республики, будет полезна не только для конкретного региона - Чеченской Республики, но также и для других территорий, в том числе за пределами Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем управления восстановлением развития в последнее время в мировой литературе отводится не так много места. Причин, по которым данной проблеме отводится немного места в современных экономических исследований, много. Но среди них есть одна - переход общественного развития на эволюционный путь развития. Вместе с тем, проблема выпрямления асимметричного развития в той или иной степени существовала и существует всегда и везде. Будь то в Европе, Северной Америке, Юго-Восточной Азии, или Африке. Что касается России, то страна, имеющая огромную территорию, потенциально имеет такие проблемы и поэтому должна иметь также и механизм решения данных проблем. В теоретическом плане разработки проблем восстановления национального хозяйства и хозяйства отдельных территорий в разной степени рассматривались в работах отечественных авторов довоенного и послевоенного периодов. В этот же период были разработаны основы методологии данной проблемы. В разной степени данные проблемы рассматривались в работах Л. Абалкина, А. Гранберга, А. Анчишкина, В. Леонтьева, Альб. Вайнштейна, В. Кириченко, А. Мэддисона, Я. Тинберга, Г. Мюрдаля, М. Шимана, В. Данилова-Данильяна, В. Лексина и других отечественных и зарубежных исследователей.

В фундаментальных трудах перечисленных авторов заложены методологические основы оценки и повышения эффективности управления восстановлением развития региональных систем и выправления асимметрии в развитии регионального развития национального хозяйства страны. Вместе с тем, несмотря на большое количество литературных источников, проблему нельзя считать решенной до конца. И дело не только в том, что последние годы принесли в эту проблему много существенно нового, и даже поэтому проблема нуждается в разработке новых теоретических подходов и эмпирической проверке, но также и потому, что даже в предвоенный и послевоенный период не все аспекты проблемы управления восстановлением развития экономики территории не были в полной мере исследованными и разработанными. Поэтому незавершенность научных разработок в указанной области и существенная практическая значимость данной проблемы для развития национального хозяйства России и субъекта восстанавливаемого региона подчеркивает объективный характер актуальности проблемы и темы настоящего научного исследования.

Объектом исследования является национальное хозяйство Чеченской Республики.

Предмет исследования - проблема управления восстановлением экономического развития территории - субъекта национального хозяйства России в условиях формирования новой архитектуры и конфигурации национального хозяйства.

Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ управления восстановлением развития национального хозяйства территории, находящейся долгое время вне хозяйственного контекста национального хозяйства страны.

Для достижения поставленной цели потребовалась постановка и решение следующих задач:

1) дать оценку состоянию национального хозяйства территории, находившейся вне контекста развития национального хозяйства государства (на примере национального хозяйства Чеченской Республики);

2) изучить международный и отечественный опыт управления восстановления экономического развития данных территорий в контексте развития всего национального хозяйства государства;

3) разработать модель управления восстановлением развития данных территорий, исходя из национальной специфики;

4) уточнить механизм восстановления хозяйственного потенциала субъекта федерации и определить конкретное участие различных институтов в формировании общей стратегии восстановления;

5) обосновать направления повышения эффективности управления на региональном уровне и предложить методические подходы ее оценки;

6) определить стратегию, исключающую асимметричное развитие экономики региона, обеспечивающей повышение конкурентоспособности регионального хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, теории и методологии рыночных отношений, стратегического менеджмента, управления, результаты фундаментальных отечественных и зарубежных исследований по теоретическим и практическим проблемам рыночного реформирования российской экономики и ее субъектов.

В качестве информационной базы исследования использовались законодательные и нормативные акты, материалы государственных статистических органов, научных учреждений, периодической печати, агентств экономической информации, а также текущая экономическая отчетность рассматриваемых субъектов.

В ходе исследования использовались общенаучные методы: анализ и синтез, логический и сравнительный анализ, системный подход, методы экспертной оценки, а также статистические методы обработки данных.

Рассмотрение в данном диссертационном исследовании этих проблем с позиций системного подхода позволило проанализировать и обобщить накопленный опыт, получить новые научные результаты, которые в интегрированной форме представляют собой концептуальные основы управления деятельностью регионов.

Методы исследования. Научные результаты диссертационной работы были получены с использованием методов системного, функционально-стоимостного и статистического анализа, экспертных оценок, графического и табличного методов.

Научная новизна заключается в разработке концептуальных основ управления восстановлением развития экономики территории в контексте развития национального хозяйства России.

Наиболее существенные результаты исследования отражены в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Выявлены основные региональные особенности формирования рыночной инфраструктуры асимметрично развивающегося и восстанавливаемого региона.

2. Предложена система показателей анализа характера и основных особенностей деятельности восстанавливаемых регионов.

3. Методические приемы оценки экономического потенциала восстанавливаемого субъекта национальной экономики РФ.

4. Проведенные анализы и оценки природно-ресурсного и социально-экономического потенциалов Чеченской республики и сформулированные приоритетные направления развития региона на среднесрочную перспективу.

5. Предложенная социально-экономическая модель комплексного развития региона.

6. Предложенные сценарии развития Чеченской республики с учетом реализации сравнительных преимуществ природно-ресурсного и производственного потенциалов как основного механизма восстановительных преобразований.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в возможности применения выводов, рекомендаций и предложений автора при разработке и реализации программ восстановления территорий испытавших на себе длительный период военных действий и отстраненности от магистрального пути развития национального хозяйства государства.

К этим рекомендациям, в частности, относятся: предложения по совершенствованию экономико-фискального взаимодействия между субъектами национальной экономики и органами власти, заключающиеся в повышении финансовой прозрачности их деятельности; а также предложения по созданию и усовершенствованию механизмов управления сложными социально-экономическими, производственными и коммерческими процессами в субъектах национальной экономики путем разработки адаптивной системы поддержки формирования и принятия решений и др.

Внедрение и апробация результатов. Результаты исследований, выполненных при непосредственном участии автора докладывались на региональных межвузовских научно-практических конференциях: «Вузовская наука - народному хозяйству» (г. Грозный, 2002 г.), «Системно-аналитическое решение проблем города и села» (г. Грозный, 2003 г.), «Проблемы современного управления в АПК» (г. Владикавказ, 2003 г.), «Актуальные проблемы экологии природопользования в условиях посткризисного восстановления экономики социальной сферы ЧР» (г. Грозный, 2004 г.); а также использовались при подготовке методических пособий и учебных курсов «Экономика Чеченской республики и регионов России», «Система государственного муниципального управления», «История государственного управления России», которые преподаются автором в Чеченском государственном университете на финансово-экономическом факультете.

Диссертационное исследование является частью плана научно-исследовательской работы Чеченского государственного университета по направлению «Региональное стратегическое планирование; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели».

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 147 страницах машинописного текста, содержит 35 таблицы, 25 диаграмм, 7 приложения. Список использованной литературы насчитывает 105 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чажаев, Муслим Ибрагимович

В настоящий период возможности роста ВРП Чеченской Республики и развития процессов диверсификации ее экономики ограничены воздействием ряда негативных факторов и условий: Практически полностью разрушенный за годы военных действий эко номический потенциал республики, включая промышленные предприятия, социальную инфраструктуру и жилищно-коммунальное хозяйство, объекты транспортной инфраструктуры и инженерные сети.Фактическая потеря существовавшего в начале 1990-х годов кадрового потенциала республики в результате вынужденной миграции из нее абсо лютного большинства квалифицированных специалистов, прежде всего из числа русскоязычного населения.Чрезвычайно высокий уровень безработицы трудоспособного населе ния, превышающий 50%, в условиях крайне низкого образовательного уров ня значительной части незанятых, не имеющих какого-либо опыта трудовой деятельности.Отсутствие к настоящему времени каких-либо экономических (в т.ч.институциональных) реформ, что препятствует в обозримой перспективе полноценной интеграции на рыночной основе экономики республики в на роднохозяйственный комплекс России.Крайне низкий уровень развития малого предпринимательства, препят ствующий решению большинства социальных проблем на территории рес публики и, прежде всего, проблем в сфере занятости.Находящийся в силу низких доходов населения в фактически зачаточ ном состоянии внутренний региональный рынок, сдерживающий развитие ориентированных на него отраслей потребительского комплекса, включая сферу рыночных услуг.Фактически сложившаяся узкоспециализированная промышленная структура республики с резким преобладанием доли отраслей нефтекомплек са, что требует проведения высокозатратных мероприятий по ее диверсифи кации.Существенно более высокий, чем в среднем по России, удельный вес ненаблюдаемой экономики в структуре ВРП. В связи с тем, что увеличение объемов производства нефтекомплекса имеет свои объективные пределы, наиболее благоприятные предпосылки для опережающего роста и увеличения доли в структуре хозяйства имеют отрас ли строительного и агропромышленного комплексов, обладающие сравни тельно высоким мультипликативным эффектом, а также большинство отрас лей сферы услуг.Реализация указанных сдвигов в отраслевой структуре, направленных на значительную диверсификацию хозяйственного комплекса республики, осуществима только при условии последовательной поддержки развития со ответствующих отраслей и секторов экономики со стороны федерального центра.Основным источником доходной части бюджета Чеченской республи ки должны стать налоги, получаемые от хозяйственной и предприниматель ской деятельности экономических субъектов республики. Необходимо опре делить роль финансовой системы в экономике с большой долей неформаль ного сектора. Важны оценки налогового потенциала при разных вариантах выхода экономики из тени, какие для этого необходимы меры по налогооб ложению и др.В этих целях в ближайшие годы необходима разработка целевых про грамм реформирования и развития промышленных предприятий республики, нацеленных на снижение доли убыточных предприятий и сокращение взаим ных неплатежей; программ развития малого и среднего бизнеса в производ ственной сфере республики, нацеленных на рост доли предпринимательских структур в общем объеме производства.Государство должно финансировать мероприятия по созданию благо приятного инвестиционного климата в республике и улучшению ее имиджа в глазах общественности страны и за рубежом. А частный капитал сумеет вос пользоваться этими обстоятельствами. Поэтому все институциональные уси лия должны быть направлены на создание условий по привлечению в эконо мику республики частных средств и на постепенное замещение ими средств федерального бюджета в части создания промышленности и ее развития.Реализуемость концепции развития промышленности в республике будет за висеть не столько от масштаба выделенных бюджетных капиталовложений, сколько от создания в ней благоприятного инвестиционного климата.