Устойчивость банковской системы России и ее обеспечение тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Устойчивость банковской системы России и ее обеспечение"

На правах рукописи

КОРОТКОВА Елена Александровна

УСТОЙЧИВОСТЬ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ И ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Волгоград - 2005

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Перекрестова Любовь Вениаминовна.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Коробова Галина Григорьевна;

кандидат экономических наук, доцент Волосов Константин Николаевич.

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Ростовский государственный

экономический университет».

Защита состоится 11 ноября 2005 года в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.04 при ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», ауд. 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат разослан 11 октября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Д.В. Гукова

Яях,-1*

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход нашей страны к рыночной экономике сопровождался нестабильностью и изменчивостью условий функционирования реального сектора экономики, финансово-кредитных организаций. Неопределенность и неустойчивость отношений в переходном периоде обусловили необходимость качественно нового подхода к созданию надежных, устойчивых, развитых экономических рыночных систем.

Важную роль в обеспечении условий реального создания рыночною механизма играет банковская система. Это часть единого экономического организма, концентрирующая огромные денежные капиталы, обслуживающая текущие производственные нужды и инвестиционные потребности предприятий. Банковская система, будучи одним из важнейших звеньев экономики, оказывает разностороннее воздействие на жизнедеятельность общества в целом. Она не только обеспечивает межотраслевое и межрегиональное перераспределение денежного капитала, но и является ключевым элементом расчетного и платежного механизма хозяйственной системы страны. От состояния банковской системы во многом зависит развитие экономики и общества в целом. В условиях становления рыночной экономики банковская система России еще не реализовала всех своих стимулирующих возможностей. Она не обладает пока достаточным экономическим потенциалом, существенно зависит от производственной деятельности и финансовой базы субъектов экономики.

После августовского кризиса 1998 года банковская система еще не приобрела необходимого запаса прочности, испытывает затруднения в наращивании капитальной базы. Еще велико число кредитных организаций, неустойчивых в финансовом отношении. Как на федеральном, так и на региональном уровне еще ощущается слабость банковского воздействия на развитие реального сектора экономики. Многие банки не выполняют своих основных функций, а главное - не способрщ2от_формированию источников

финансирования расширенного воспроизводства. В банковской системе и ее отдельных институтах сохраняется ряд противоречий, которые снижают эффективность хозяйствования, возможность развития высокими темпами.

По истечении более десяти лет с начала проведения экономических реформ в России создание эффективной, устойчивой банковской системы, адекватной рыночной экономике и отвечающей международным стандартам, по-прежнему остается одной из актуальных задач рыночных преобразований в стране.

Острые проблемы, возникающие в практике взаимоотношений банков с субъектами экономики, требуют разработки научных основ устойчивости банковской системы, рекомендаций, направленных на обеспечение ее динамического развития.

Вопрос устойчивости банковской системы еще недостаточно разработан в теоретическом аспекте.

Исходя из вышеизложенного, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующим: во-первых, формирование устойчивой банковской системы является приоритетной задачей для России, встраивающейся в мировой цивилизационный процесс; во-вторых, решение проблемы устойчивости банковской системы имеет большое значение для экономики в целом; в-третьих, банковская система России нуждается в теоретическом обосновании реализации ее созидательного потенциала, путей устранения противоречий между производительными возможностями банковской системы и теми негативными чертами, которые проявляются в современной банковской практике.

Степень разработанности проблемы. Значительный научный вклад в разработку мировой теории банковского дела внесли К.Дж. Бартроп, Э. Гилл, Э.Дж. Долан, Р. Коттер, Д. МакНомон, Э. Рид, П.С. Роуз, Дж.Ф. Синки и другие.

С начала формирования системы коммерческих банков в России и по настоящее время проблемы банковской системы, банковского дела, деятельности коммерческих банков, анализа и оценки состояния банков, организационного устройства и менеджмента кредитных институтов стали

активно разрабатываться российскими учеными: Л.И. Абалкиным, С.А. Андрюшиным, Н.Г. Антоновым, Ю.А. Бабичевой, И.Т. Балабановым, Л.Г. Батраковой, Г.Н. Белоглазовой, В.И. Букато, Л.А. Дробозиной, Е.Ф. Жуковым, B.C. Захаровым, В.В. Ивановым, В.В. Киселевым, В.И. Колесниковым, Г.Г. Коробовой. Ю.И. Коробовым, Л.П. Кроливецкой, О.И. Лаврушиным, Ю.С. Маслеченковым, A.B. Молчановым, Т.В. Никитиным, Г.С. Пановой, О.Г. Семенютой, В.К. Сенчаговым, АЛО. Симановским, Е.С. Стояновой, А.М Тавасиевым, В.М. Усоскиным и другими.

Проблема устойчивости банковской системы и банков была объектом изучения Л.П. Белых, В.Н. Живалова, С.М. Ильясова, И.В. Ларионовой, В.В. Новикова, H.A. Савинской, В.В. Струговшикова, А.Л. Тарасевич, Е.А. Тархановой, З.А. Тимофеевой, Г.Г. Фетисова и других.

Несмотря на динамическое развитие теории устойчивости банковской системы, многие вопросы остаются дискуссионными. Проблема устойчивости чаще всего рассматривается на микроуровне, на уровне коммерческих банков. Лишь в работах И.В. Ларионовой, H.A. Савинской, Г.Г. Фетисова и С М. Ильясова данная проблема стала исследоваться на уровне банковской системы в целом. И.В. Ларионова изучала данную проблему с точки зрения стабильности банковской системы, С.М. Ильясов - с позиции управления и региональных особенностей, Г.Г. Фетисов - с точки зрения ее оценки, H.A. Савинская - с целью обеспечения безопасности банковской системы. Однако, в трудах ученых, занимающихся этой проблемой, не сформировалось единого понятийного аппарата, используемого при характеристике устойчивости банковской системы в целом, также нет единой классификации факторов, влияющих на устойчивость, не до конца проработан механизм, обеспечивающий устойчивое развитие банковской системы.

Недостаточная разработанность проблемы в теоретическом аспекте предопределила выбор темы диссертационного исследования, а также его цели и задачи.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование устойчивости банковской системы и разработка приоритетных направлений ее обеспечения.

Задачи исследования. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи, определившие логику диссертационного исследования и его структуру:

-уточнить понятийный аппарат, описывающий банковскую систему и определить содержание понятия «устойчивости банковской системы»;

- сформулировать принципы устойчивости банковской системы; -дать классификацию видов устойчивости банковской системы;

- выявить факторы, влияющие на устойчивость банковской системы; -разработать приоритетные направления достижения и сохранения

устойчивости банковской системы.

Объектом исследования в рамках реализации поставленных задач выступает банковская система Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются отношения между субъектами банковской системы и банковской системы с внешней средой.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды зарубежных и отечественных экономистов, посвященные общим проблемам функционирования банковской системы, коммерческих банков, отдельной кредитной организации, проблемам анализа, оценки деятельности и менеджмента кредитной организации, проблемам надежности, устойчивости банковской системы и коммерческих банков, теория трансакционных издержек, материалы экономической литературы и экономической периодической печати («Банковское дело», «Бизнес и банки», «Вопросы экономики», «Деньги и кредит», «Коммерсант», «Финансы и кредит», «Экономика и жизнь», «Эксперт». «Финансовый бизнес» и др.).

Нормативно-правовой основой диссертации стали законодательные акты Российской Федерации и нормативные акты Банка России.

Методологической основой исследования послужил комплексный

подход и системный анализ. В процессе исследования были использованы следующие часгнонаучные методы: функционально-структурный, аналитический, логический, монографический, графический, экономико-статистический.

Информационной базой работы послужили официальные статистические материалы Госкомстата РФ и Банка России, опубликованные в изданиях «Вестник Банка России», «Бюллетень банковской статистики». «Обзор экономики России», «Экономическое развитие России», а также информация, факты и данные, опубликованные в научной литературе, в средствах массовой информации и периодической печати.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Понятие «банковская система» можно рассматривать в широком и узком смысле. В узком смысле под банковской системой понимают совокупность банков, осуществляющих кредитные, расчетные и иные операции, регулируемые нормативными актами. В широком - банки, небанковские кредитные организации, а также вспомогательные организации. С точки зрения устойчивости, банковскую систему необходимо рассматривать в широком смысле, т.е. банковская система - это включенная в экономическую систему страны единая и целостная (взаимосвязанная и взаимодействующая) совокупность элементов: банков, небанковских кредитных учреждений и организаций инфраструктуры, каждый из которых выполняет свою особенную функцию (функции), проводит свой перечень банковских и вспомогательных операций, в результате чего объем потребностей общества в банковских продуктах удовлетворяется в полной мере. В структурном плане это не только банки, но и их союзы, ассоциации, группы, холдинги и объединения; небанковские кредитные организации; вспомогательные организации (расчетно-кассовые и клиринговые центры, фирмы по аудиту банков, дилерские фирмы по работе с ценными бумагами банков, организации, определяющие рейтинг банков и обеспечивающие банки специальным оборудованием и материалами, информацией, специалистами).

2. Устойчивость банковской системы можно рассматривать как форму движения и как состояние банковской системы, а также способность восстанавливать это состояние после каких-либо кризисных моментов (спада в экономике, финансового кризиса).

Устойчивость банковской системы как форма движения представляет собой ее динамическую характеристику, такое развитие, при котором не только адекватно и эффективно выполняются ее функции и назначение в экономике, но и одновременно происходит развитие всех ее элементов, т.е. имеют место не разовые позитивные изменения, не временные успехи в функционировании или временная стабилизация, не успехи отдельных банков (пусть даже наиболее крупных), а динамичное развитие всех элементов банковской системы.

Устойчивость банковской системы как состояние - это качественная характеристика, такое состояние банковской системы, при котором реализуется сущность и назначение банковской системы в экономике, адекватно и эффективно выполняются ее функции, а также обеспечивается способность восстанавливать это состояние после каких-либо отклонений от безопасных параметров, вызванных воздействием кризисных моментов (спадом экономики, финансовым кризисом, трансформацией экономики).

Устойчивость банковской системы может рассматриваться с двух позиций: макро- и микроэкономики. С макроэкономических позиций устойчивость характеризует состояние системы в целом. С микроэкономических позиций -состояние элементов системы, отдельно взятый банк.

3. Основными принципами устойчивости банковской системы являются:

- системные (соответствие банковской системы всем требованиям, предъявляемым к понятию системы как таковой; зависимость устойчивости банковской системы от наличия всех внутренних элементов банковской системы и среды их функционирования);

- правовые (адекватное правовое обеспечение);

- сбалансированности (функциональная сбалансированность банковской системы и ее способность адаптироваться к изменениям в экономической и

социальной среде; сбалансированность финансовых ресурсов по срокам, структуре заемщиков и кредиторов);

- информационные (открытое! ь и доступность банковской информации).

4. Устойчивость как качественное состояние банковской системы можно классифицировать по следующим признакам:

- исходя из общей ее оценки: реальная и мнимая;

- по времени обеспечения: долгосрочная и краткосрочная;

- по характеру сбалансированности: сбалансированная и с неустойчивым равновесием;

- по структуре: финансовая, организационная, кадровая, операционная и деловая;

- по проводимой политике: постоянная или часто меняющаяся в рамках общей концепции.

5. Устойчивость банковской системы определяется множеством факторов: внешних (социально-политических, общеэкономических, институциональных, финансовых, инфраструктурных) и внутрисистемных (политика кредитных организаций, капитал, ликвидность, структура активных и пассивных операций, квалификация кадров, риски, менеджмент). Эти факторы следует рассматривать в комплексе. На отдельных отрезках времени определяющими для устойчивости становятся разные факторы. Развитие банковской системы последних двух - грех лет определялось следующими факторами: повышение реального курса рубля, изменение структуры денежной массы, перераспределение доходов от предприятий к населению, рост доверия к российской экономике.

6. В условиях рыночной экономики для обеспечения устойчивости банковской системы все более важное значение приобретает банковский менеджмент. Критерием эффективности менеджмента является минимизация трансакционных издержек, достигаемая путем снижения издержек поиска информации, ведения переговоров, спецификации и защиты прав собственности, оппортунистического поведения.

7. Несмотря на положительную в целом динамику развития российской банковской системы, укрепление ее функциональной роли в экономике, остается целый ряд нерешенных проблем (дефицит долгосрочных ресурсов; недостаточный уровень защиты прав кредиторов, чьи требования обеспечены залогом; высокая концентрация банков в Москве; прохождение значительной части денежного оборота вне банковской системы; высокие кредитные риски).

Механизм поддержания устойчивости банковской системы включает в себя шесть блоков: финансовый, налоговый, правовой, организационный, подготовки кадров, экономический. Каждый блок содержит специфические методы повышения устойчивости банковской системы.

В зависимости от проблем, возникающих в банковской системе, механизм поддержания устойчивости имеет ориентиры: конкуренцию, активы, капитал, банковский надзор, привлеченные пассивы, ликвидность.

Субъектная дифференциация производится в зависимости от конкретных мероприятий повышения устойчивости банковской системы: органы законодательной и исполнительной власти РФ с участием Банка России, Правительство РФ с участием Банка России, Банк России, коммерческие банки.

Научная новизна положений и выводов, представленных в диссертации, заключается в следующем:

- уточнено и дополнительно аргументировано определение банковской системы как включенной в экономическую систему страны единой и целостной (взаимосвязанной и взаимодействующей) совокупности элементов: банков, небанковских кредитных учреждений и организаций инфраструктуры, каждый из которых выполняет свою особенную функцию (функции), проводит банковские и вспомогательные операции, в результате чего объем потребностей общества в банковских продуктах удовлетворяется в полной мере;

- дано авторское определение устойчивости банковской системы как определенного ее качественного состояния и способности восстанавливать это состояние после каких-либо отклонений от безопасных параметров и как динамической характеристики - такого развития, при котором не только

адекватно и эффективно выполняются сс функции и назначение в экономике, но и одновременно происходит развитие всех ее элементов;

- сформулированы и комплексно представлены принципы устойчивости банковской системы: системные; правовые; сбалансированности; информационные.

- выявлены различные состояния устойчивости банковской системы по следующим классификационным признакам:

> исходя из обшей ее оценки: реальная и мнимая;

> по времени обеспечения: долгосрочная и краткосрочная;

> по характеру сбалансированности: сбалансированная и с неустойчивым равновесием;

> по структуре: финансовая, организационная, кадровая, операционная и деловая;

> по проводимой политике: постоянная или часто меняющаяся в рамках общей концепции;

- в отличие от устоявшегося подхода к обеспечению устойчивости банковской системы на основе устойчивости отдельных банков, разработан и реализован подход к устойчивости банковской системы в целом. Выявлены закономерности в реакции банковской системы на воздействие отдельных факюров внешней среды и на их совокупное влияние;

- как мера повышения эффективности банковского менеджмента была предложена минимизация траисакционных издержек, достигаемая путем снижения издержек поиска информации, ведения переговоров, спецификации и защиты прав собственности, оппортунистического поведения;

- разработан механизм поддержания устойчивости банковской системы, который включает в себя шесть блоков: финансовый, налоговый, правовой, организационный, подготовки кадров, экономический. В каждом блоке комплексно представлены направления и специфические методы повышения устойчивости банковской системы.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что проведенное исследование развивает понятийный аппарат устойчивости банковской системы и вносит вклад в разработку механизма ее достижения и поддержания. Разработки могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Деньги, кредит, банки». Практическую значимость имеют предложения по совершенствованию элементов механизма поддержания устойчивости банковской системы в его финансовом, налоговом, правовом, организационном и экономических блоках. Практическое применение мо1ут найти предложения по рационализации региональной банковской системы.

Апробация результатов исследования. Наиболее интересные положения были обсуждены на IV и V Международной практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете (2003 и 2004 гг.), на Всероссийской научно - практической конференции «Социально-экономические проблемы переходного периода» в Башкирском государственном университете (2003 г.) и на конференции «Современное состояние и пути совершенствования финансовой системы РФ» в Волгоградском государственном университете (2004 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 4,65 пл., в том числе авторский вклад 4.5 п.л.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и 14 приложений.

Во введении обосновывается актуальность гемы исследования, раскрывается степень ее научной разработанности в отечественной и зарубежной литературе, формулируются цели и задачи диссертационного исследования, излагаются наиболее важные научные результаты диссертационного исследования.

В первой главе - «Теоретические основы устойчивости банковской системы» - дается определение устойчивости банковской системы,

предлагается классификация видов устойчивости банковской системы, формулируются принципы ее достижения и сохранения и определяется взаимосвязь между устойчивостью банковской системы и понятиями «стабильность», «равновесие», «надежность».

Во второй главе - «Факторы, влияющие на устойчивость банковской системы» - определены методологические основы оценки влияния факторов на устойчивость банковской системы. В этой же главе рассмотрено влияние институциональных ограничений на устойчивость банковской системы, проведено исследование формы собственности на банковский капитала и ее влияние на устойчивость банковской системы.

В третьей главе - «Направления обеспечения устойчивости банковской системы» - предложена минимизация трансакционных издержек как способ повышения эффективности банковского менеджмента, предложен механизм обеспечения устойчивости банковской системы и рационализации региональной структуры банковской системы.

В заключении диссертации проводится обобщение результатов, полученных в ходе исследования.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Расширительная трактовка банковской системы

Банковская система является важнейшим звеном экономики, оказывающим разносторонне воздействие на жизнедеятельность общества. В ней концентрируется денежный капитал, который она перераспределяет между отраслями и регионами. Она не только обслуживает текущие производственные нужды и инвестиционные потребности предприятий, но и является ключевым элементом расчетного и платежного механизмов хозяйственной системы страны. От ее состояния во многом зависит развитие экономики и общества в целом.

Банковская система - это включенная в экономическую систему страны единая и целостная (взаимосвязанная и взаимодействующая) совокупность элементов: банков, небанковских кредитных учреждений и организаций

инфраструктуры, каждый из которых выполняет свою особенную функцию (функции), проводит свой перечень банковских и вспомогательных операций, в результате чего объем потребностей общества в банковских продуктах удовлетворяется в полной мере. В структурном плане это не только банки, но и их союзы, ассоциации, группы, холдинги и объединения; небанковские кредитные организации; вспомогательные организации (расчетно-кассовые и клиринговые центры, фирмы по аудиту банков, дилерские фирмы по работе с ценными бумагами банков, организации, определяющие рейтинг банков и обеспечивающие банки специальным оборудованием и материалами, информацией, специалистами) (рис. 1).

Банковская система выполняет четыре ключевые функции в экономике: привлечение и сохранение средств; финансовое посредничество; платежи; сбор и управление информацией.

Банковская система России представляет собой именно систему потому, что ее элементы объединены общими функциями, целями и единой правовой основой, кроме того, ей присущи все необходимые признаки входящие в объем понятия «система»: целостность, структурность, взаимодействие системы со средой, иерархичность построения, множественность описания, управляемость.

В банковской системе России слабо развиты или отсутствуют отдельные элементы системы, такие как банки развития, ипотечные и инвестиционные банки, учреждения мелкого кредита. И все же мы говорим о банковской системе России именно как системе, так как только неотлаженность системы, отсутствие в ней еще необходимых блоков подрывает ее устойчивость, делает ее уязвимой по отношению к действию деструктивных факторов, что было доказано августовским кризисом 1998 г.

Российская банковская система еще не приобрела достаточной прочности и устойчивости. Отсутствие или слабое развитие одного из ее элементов отрицательно сказывается на устойчивости банковской системы в целом. А эффективное развитие экономики возможно только с опорой на устойчивую банковскую систему.

Рис. /. Банковская система России

Источник: составлено автором

Устойчивость банковской системы - как состояние и форма движения

Устойчивость банковской системы как состояние - это качественная характеристика, такое состояние банковской системы, при котором реализуется сущность и назначение банковской системы в экономике, адекватно и эффективно выполняются ее функции, а также обеспечивается способность восстанавливать это состояние после каких-либо отклонений от безопасных параметров, вызванных воздействием кризисных моментов (спадом экономики, финансовым кризисом, трансформацией экономики).

Устойчивость банковской системы как форма движения представляет собой ее динамическую характеристику, такое развитие, при котором не только адекватно и эффективно выполняются ее функции и назначение в экономике, но и одновременно происходит развитие всех ее элементов, т.е. имеют место не разовые позитивные изменения, не временные успехи в функционировании или временная стабилизация, не успехи отдельных банков (пусть даже наиболее крупных), а динамичное развитие всех элементов банковской системы.

Устойчивость банковской системы может рассматриваться с двух позиций: макро- и микроэкономики. С макроэкономических позиций устойчивость характеризует состояние системы в целом. Многие банки могут выпадать из подобного состояния, более того, испытывать серьезные затруднения и даже стать банкротами. О г этого, однако, общая устойчивость банковской системы не изменится к худшему, тенденция к прогрессу сохранится. С микроэкономических позиций рассматривается устойчивость отдельно взятого банка. В сравнении с иными кредитными учреждениями ют или иной конкретный банк может быть по определенным параметрам охарактеризован как устойчивый или неустойчивый. Может также оказаться, что при общей неустойчивости банковской системы отдельные банки окажутся жизнестойкими, преодолевающими финансовые кризисы, войны и революции

Анализ содержания устойчивости, надежности, стабильности и равновесия показал, что эти понятия не являются однопорядковыми, они соподчинены и, соответственно, взаимосвязаны. При этом наиболее широким понятием является

устойчивость. Будучи наиболее целостной характеристикой банковской системы, устойчивость оказывается зависимой от стабильности, как процесса выражающего прочность предмета, несмотря на внешнее воздействие. Однако устойчивость изначально оказывалась под влиянием внутренних сил, поскольку так или иначе она оказывается связана с равновесием, сбалансированностью частей системы, образующих целостность. «Устойчивость» банковской системы как термин в большей степени отображает анализ и взаимоотношение предметов на макроуровне, независимо от отношений на микроуровне, между отдельными субъектами. В то же время термин «надежность» банковской системы больше подходит для характеристики ее прочности с позиции взаимодействия между отдельными кредитными организациями и их клиентами.

Критерием устойчивости банковской системы является ее способность выполнять присущие ей функции и роль в экономике; показателями устойчивости банковской системы будут динамика отношение банковских активов, капитала, кредитов, прибыли к ВВП. Критериями стабильности -способность банковской системы постоянно воспроизводить свою роль в экономике. Показателями стабильности - стабильность денежной единицы, стабильность денежного оборота, стабильность развития банковской системы независимо от экономического цикла, стабильность банковского законодательства. Критериями равновесия банковской системы является сбалансированность ее различных элементов, равновесие между спросом и предложением на банковские услуги и продукты, спросом и предложением денег, золотовалютными резервами и денежной массой. Критерии и показатели надежности необходимо рассматривать на уровне отдельного субъекта.

Принципы устойчивости банковской системы. Виды состояний устойчивости банковской системы

Устойчивая банковская система должна строиться на следующих принципах:

>сжлемных (соответствие банковской системы всем требованиям, предъявляемым к понятию системы как таковой; зависимость устойчивости

банковской системы от наличия всех элементов банковской системы и среды их функционирования);

► правовых (адекватное правовое обеспечение);

► сбалансированности (функциональная сбалансированность банковской системы и ее способность адаптироваться к изменениям в экономической и социальной среде; сбалансированность финансовых ресурсов по срокам, структуре заемщиков и кредиторов);

► информационных (открытость и доступность банковской информации).

Устойчивость как качественное состояние банковской системы можно

классифицировать по следующим признакам:

► исходя из обшей ее оценки: реальная и мнимая;

► по времени обеспечения: долгосрочная и краткосрочная;

► по характеру сбалансированности: сбалансированная и с неустойчивым равновесием;

► по структуре: финансовая, организационная, кадровая, операционная и деловая;

► по проводимой политике: постоянная или часто меняющаяся в рамках общей концепции.

Внешние и внутрисистемные факторы устойчивости банковской системы

Об устойчивости банковской системы можно говорить лишь относительно, с учетом факторов, ее обусловливающих. Факторы устойчивости банковской системы делятся на внешние (социально-политические, общеэкономические, институциональные, финансовые, инфраструктурные) и внутрисистемные (политика кредитных организаций, капитал, ликвидность, структура активных и пассивных операций, квалификация кадров, риски, менеджмент). Эти факторы следует рассматривать в комплексе, как единую систему. Для оценки влияния факторов на устойчивость банковской системы были определены методологические основы. Чтобы наглядно изобразить каналы воздействия факторов на состояние банковской системы, взаимодействие банковской системы со средой функционирования было представлено в виде

концептуальной схемы взаимозависимостей, в которой показаны направления изменения основных показателей состояния банковской системы на фоне изменений условий и факторов внешней среды. Развитие банковской системы последних двух - трех лет определялось следующими факторами: повышением реального курса рубля, изменением структуры денежной массы, перераспределением доходов от предприятий к населению, ростом доверия к российской экономике. Среди внутрисистемных факторов, влияющих на устойчивость банковской системы, на передний план выходит банковский менеджмент.

Важной качественной характеристикой российской банковской системы является структура сложившейся совокупности формальных и неформальных институциональных ограничений. В процессе становления и развития банковской системы России институциональные ограничения претерпели значительные видоизменения, этому способствовал недостаток с самого начала становления банковской системы формальных институциональных ограничений. В этих условиях закономерным стало гипертрофированное распространение неформальных институциональных ограничений. Фактически именно эти институты на настоящий момент формируют сферу деятельности банковской системы. В качестве основных неформальных институтов были выделены следующие: институт доверия к национальной валюте, институт доверия к денежно-кредитной политике государства (институт доверия к банковской системе), институт законопослушности, институт личных взаимодействий.

Исследование устойчивости банковской системы сквозь призму форм собственности на банковской капитал привело к заключению, что, во-первых, структура собственности на банковский капитал должна быть адекватна структуре собственное I и в экономике в целом; во-вторых, в условиях России тот или иной тип собственности на банковский капитал не проявил себя существенно лучше; в-третьих, для всех типов банков законодательно должны бьпь созданы равные условия, государство не должно иметь особых преференций в регулировании банков с долями своего участия в капитале.

Направления обеспечения устойчивости банковской системы

В сравнении с банковскими системами выборочной группы стран (табл. 1) банковская система России по состоянию на 2004-й год характеризуется достаточно высокой степенью устойчивости — самым высоким в группе уровнем достаточности капитала, вторым после Венгрии уровнем рентабельности капитала, хорошими показателями рентабельности активов и доли проблемных ссуд в кредитном портфеле.

Таблица 1

Показатели устойчивости банковской системы России и ряда других

стран по состоянию на 2004-й год

Показатели Россия Польша Венгрия Испания Китай Бразилия

Достаточность капитала банковской системы, % 19,1 13,8 11,6 12,6 11,2 18,9

Доля проблемных ссуд в кредитном портфеле, % 5 20,9 3,4 1,1 22,0 4,4

Рентабельность активов, % 2,6 1 9,8 1,0 0,1 1,6

Рентабельность капитала, % 17,8 5,9 25,8 16,6 н д 16,4

Средний индекс финансовой силы банков (Moody's, от 0 до 100) 10,8 29,5 42,5 76,7 10,0 24,3

Источник Банковское дело в Москве -2005. -№ 2

Несмотря на положительную в целом динамику развития российской банковской системы, укрепление ее функциональной роли в экономике, в ней остается целый ряд нерешенных проблем (дефицит долгосрочных ресурсов; недостаточный уровень защиты прав кредиторов, чьи требования обеспечены залогом; высокая концентрация банков в Москве; прохождение значительной части денежного оборота вне банковской системы; высокие кредитные риски) и средний индекс финансовой силы российских банков, рассчитанный по методологии рейтингового агентства Moody's, находится на уровне китайских банков, отягощенных значительной долей проблемных ссуд, и в несколько раз j

ниже соответствующего индекса не только кредитных организаций Испании, но и банков развивающихся стран, таких, как Польша, Венгрия и Бразилия.

Для решения этих и других проблем был разработан механизм поддержания устойчивости банковской системы, который включает в себя

шесть блоков: финансовый, налоговый, правовой, организационный, подготовки кадров, экономический. Каждый блок содержит мероприятия, направленные на повышение устойчивости банковской системы. В зависимости от проблем, возникающих в банковской системе, механизм поддержания устойчивости имеет ориентиры: конкуренцию, активы, капитал, банковский надзор, привлеченные пассивы, ликвидность. Субъек1ная дифференциация производится в зависимости от конкретных мероприятий повышения устойчивости банковской системы: органы законодательной и исполнительной власти РФ с участием Банка России. Правительство РФ с участием Банка России, Банк России, Коммерческие банки.

Более половины кредитных организаций сконцентрировано в Москве (рис. 2). Излишняя концентрация в банковской системе (в региональном аспекте) ведет к закреплению монопольных тенденций и механизмов недобросовестной конкуренции, снижению качества банковских услуг, усилению разрыва между банковской системой и ее потенциальными клиентами.

50,9%

103%

5,7% 11,5%

5,5% О Южный округ

■ Волгоград

□ Москва

Ш Приволжский округ

■ Сибирский округ В Северо-Западный

Рис. 2. Структура размещения кредитных организаций РФ

В Цен тральный округ без Москвы В Уральский округ □ Дальневосточный

Для решения этой проблемы необходимо следующее: создать правовой климат для кредитования малого и среднего бизнеса и ипотечного

кредитования; предоставлять дополнительным офисам, находящимся вне места расположения кредитной организации, право осуществлять операции, разрешенные к выполнению операционными кассами вне кассового узла, кредитование объектов малого предпринимательства и физических лиц; создать правовой климат (региональный закон об инвестиционной политике и защи1С инвестиций), позволяющий капиталу извне работать в данном регионе с большей выгодой, чем в других субъектах федерации. Этому способствуют налоговые льготы, правовая защита инвесторов и прозрачность бюджета; установить для филиалов коммерческих банков других регионов норму размещения средств, привлекаемых в регионе-доноре. Это правило снизи1 возможности «недобросовестной» конкуренции в банковской среде; разрешить региональным представительствам банков проводить кредитную работу с индивидуальными предпринимателями и частными лицами.

Совершенствование банковского менеджмента и критерии его эффективности

В условиях рыночной экономики для обеспечения устойчивости банковской системы все более важное значение приобретает банковский менеджмент. Банковский менеджмент представляет собой управление отношениями, связанными со стратегическим и тактическим планированием, анализом, регулированием, контролем деятельности кредитных организаций, а также управление персоналом, осуществляющим банковские операции Одним из способов повышения эффективности управления и рационализации деятельности кредитных организаций является минимизация трансакционных издержек.

Трансакционныс издержки (по функциональному назначению) - издержки, *

связанные с получением необходимой информации о цене и качестве услуг, ведением переговоров, измерением, оформлением контрактов и заключением сделок, контролем за их исполнением, оппортунистическим поведением контрагента и юридической защитой прав собственности в случае их нарушения. Поэтому чтобы минимизировать трансакционные издержки,

необходимо: уменьшить информационные издержки или издержки поиска информации (внедрение стандартных форм предоставления информации; внедрение специальных и электронных коммуникационных средств; создание управленческой системы и культуры организации, поощряющих открытую коммуникацию в организации), снизить издержки ведения переговоров (привлечение высококвалифицированных специалистов; применение стандартных (типовых) договоров; исключение оппортунистического поведения сторон; снятие коммуникационных барьеров; предварительная • проработка механизма переговоров), сократить издержки спецификации и защиты прав собственности (разработать универсальную шкалу оценки допущенных нарушений; особую идеологию, нацеленную на предотвращение нарушений), снизить издержки оппортунистического поведения (использовать различные формы материальной и нематериальной стимуляции и поощрения; благоприятный режим рабочего времени; создание условий для здоровой конкуренции).

СПИОК РАБОТ АВТОРА, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1.Короткова Е.А. Факторы, сдерживающие развитие региональных банковских систем / Е.А. Короткова // VI Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области. Выпуск 1. Экономика и финансы: Тезисы докладов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 0,2 пл.

2. Короткова Е.А. Необходимые условия для развития региональных банковских систем / Е.А. Короткова // Приоритеты социально-экономического развития регионов России в новых условиях: Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2003. - 0,2 п.л.

3. Короткова Е.А Проблемы развития банковской системы / Е.А. Короткова // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: Труды IV Международной научно-практической конференции. -СПб.: Нестор, 2003. - 0,9 п.л.

4. Короткова Е.А. Совершенствование условий банковской деятельности в России / Е.А. Короткова // Социально-экономические проблемы переходного периода: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Выпуск 7. - Уфа - Нефтекамск: Изд-во БашГУ, 2003. - 0,6 п.л.

5.Короткова Е.А., Короткова Н.Ф. Участие банков в финансово-промышленных группах / Е.А. Короткова, Н.Ф. Короткова // Социально-экономические проблемы переходного периода: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Выпуск 7. - Уфа - Нефтекамск: Изд-во БашГУ, 2003. - 0,3 п.л. (в соавторстве, вклад автора - 0,15 п.л.)

6. Короткова Е.А. Совершенствование условий развития банковской системы / Е.А. Короткова // Финансовый бизнес. - М., 2004. - № 1. - Январь -февраль. - 0,6 п.л.

7. Короткова Е.А. Условия устойчивого развития банковской системы / Е.А. Короткова // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: Тезисы V Международной научно-практической конференции. - Ч. 1. - СПб.: Нестор, 2004. - 0,85 п.л.

8. Короткова Е.А. Роль банков в экономике < Е.А. Короткова // Материалы Научной сессии, г. Волгоград. - Вып. 2: Мировая экономики и финансы. -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - 0,75 п.л.

9. Короткова Е.А. Проблемы развития банковской системы и пути их решения / Е.А. Короткова // Современное состояние и перспективы развития экономики России- Сб. статей II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2004. - 0,25 п.л.

N

г

г

\ *

г

. IT" '

t \a <J О

РНБ Русский фонд

2006-4 12428

уел-

Подписано в печать 10.10 2005 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,28. Тираж 100 экз. Заказ 212.

Волгоградское научное издательство. 400011, Волгоград, ул. Электролесовская, 55.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Короткова, Елена Александровна

Введение

Глава 1. Теоретические основы устойчивости банковской системы

1.1. Устойчивость банковской системы: сущность, принципы

1.2. Классификация видов устойчивости банковской системы

1.3. Взаимосвязь устойчивости банковской системы с понятиями «стабильность», «равновесие», «надежность»

Глава 2. Факторы, влияющие на устойчивость банковской системы

2.1. Анализ влияния финансов — экономических факторов на устойчивость банковской системы

2.2. Институциональные ограничения и их влияние на устойчивость банковской системы

2.3. Форма собственности на банковский капитал и ее значение в обеспечении устойчивости банковской системы

Глава 3. Направленияч обеспечения устойчивости банковской системы

3.1. Повышения эффективности банковского менеджмента

3.2. Рационализация региональной структуры банковской системы

3.3. Совершенствование механизма устойчивости банковской системы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Устойчивость банковской системы России и ее обеспечение"

Актуальность темы исследования. Переход нашей страны к рыночной экономике сопровождался нестабильностью и изменчивостью условий функционирования реального сектора экономики, финансово-кредитных организаций. Неопределенность и неустойчивость отношений в переходном периоде обусловили необходимость качественно нового подхода к созданию надежных, устойчивых, развитых экономических рыночных систем.

Важную роль в обеспечении условий реального создания рыночного механизма играет банковская система. Это часть единого экономического организма, концентрирующая огромные денежные капиталы, обслуживающая текущие производственные нужды и инвестиционные потребности предприятий. Банковская система, будучи одним из важнейших звеньев экономики, оказывает разностороннее воздействие на жизнедеятельность общества в целом. Она не только обеспечивает межотраслевое и межрегиональное перераспределение денежного капитала, но и является ключевым элементом расчетного и платежного механизма хозяйственной системы страны. От состояния банковской системы во многом зависит развитие экономики и общества в целом. В условиях становления рыночной экономики банковская система России еще не реализовала всех своих стимулирующих возможностей. Она не обладает пока достаточным экономическим потенциалом, существенно зависит от производственной деятельности и финансовой базы субъектов экономики.

После августовского кризиса 1998 года банковская система еще не приобрела необходимого запаса прочности, испытывает затруднения в наращивании капитальной базы. Еще велико число кредитных организаций, неустойчивых в финансовом отношении. Как на федеральном, так и на региональном уровне еще ощущается слабость банковского воздействия на развитие реального сектора экономики. Многие банки не выполняют своих основных функций, а главное - не способствуют формированию источников финансирования расширенного воспроизводства. В банковской системе и ее отдельных институтах сохраняется ряд противоречий, которые снижают эффективность хозяйствования, возможность развития высокими темпами.

По истечении более десяти лет с начала проведения экономических реформ в России создание эффективной, устойчивой банковской системы, адекватной рыночной экономике и отвечающей международным стандартам, по-прежнему остается одной из актуальных задач рыночных преобразований в стране.

Острые проблемы, возникающие в практике взаимоотношений банков с субъектами экономики, требуют разработки научных основ устойчивости банковской системы, рекомендаций, направленных на обеспечение ее динамического развития.

Вопрос устойчивости банковской системы еще недостаточно разработан в теоретическом аспекте.

Исходя из вышеизложенного, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующим: во-первых, формирование устойчивой банковской системы является приоритетной задачей для России, встраивающейся в мировой цивилизационный процесс; во-вторых, решение проблемы устойчивости банковской системы имеет большое значение для экономики в целом; в-третьих, банковская система России нуждается в теоретическом обосновании реализации ее созидательного потенциала, путей устранения противоречий между производительными возможностями банковской системы и теми негативными чертами, которые проявляются в современной банковской практике.

Степень разработанности проблемы. Значительный научный вклад в разработку мировой теории банковского дела внесли К.Дж. Бартроп, Э. Гилл, Э.Дж. Долан, Р. Коттер, Д. МакНомон, Э. Рид, П.С. Роуз, Дж.Ф. Синки и другие.

С начала формирования системы коммерческих банков в России и по настоящее время проблемы банковской системы, банковского дела, деятельности коммерческих банков, анализа и оценки состояния банков, организационного устройства и менеджмента кредитных институтов стали активно разрабатываться российскими учеными: Л.И. Абалкиным, С.А. Андрюшиным, Н.Г. Антоновым, Ю.А. Бабичевой, И.Т. Балабановым, Л.Г. Батраковой, Г.Н. Белоглазовой, В.И. Букато, Л.А. Дробозиной,

Е.Ф. Жуковым, B.C. Захаровым, В.В. Ивановым, В.В. Киселевым, В.И. Колесниковым, Г.Г. Коробовой, Ю.И. Коробовым, Л.П. Кроливецкой, О.И. Лаврушиным, Ю.С. Маслеченковым, А.В. Молчановым, Т.В. Никитиным, Г.С. Пановой, О.Г. Семенютой, В.К. Сенчаговым, А.Ю. Симановским, Е.С. Стояновой, А.М Тавасиевым, В.М. Усоскиным и другими.

Проблема устойчивости банковской системы и банков была объектом изучения Л.П. Белых, В.Н. Живалова, С.М. Ильясова, И.В. Ларионовой,

B.В. Новикова, Н.А. Савинской, В.В. Струговщикова, А.Л. Тарасевич, Е.А. Тархановой, З.А. Тимофеевой, Г.Г. Фетисова и других.

Несмотря на динамическое развитие теории устойчивости банковской системы, многие вопросы остаются дискуссионными. Проблема устойчивости чаще всего рассматривается на микроуровне, на уровне коммерческих банков. Лишь в работах И.В. Ларионовой, Н.А. Савинской, Г.Г. Фетисова и

C.М. Ильясова данная проблема стала исследоваться на уровне банковской системы в целом. И.В. Ларионова изучала данную проблему с точки зрения стабильности банковской системы, С.М. Ильясов - с позиции управления и региональных особенностей, Г.Г. Фетисов - с точки зрения ее оценки, Н.А. Савинская - с целью обеспечения безопасности банковской системы. Однако, в трудах ученых, занимающихся этой проблемой, не сформировалось единого понятийного аппарата, используемого при характеристике устойчивости банковской системы в целом, также нет единой классификации факторов, влияющих на устойчивость, не до конца проработан механизм, обеспечивающий устойчивое развитие банковской системы.

Недостаточная разработанность проблемы в теоретическом аспекте предопределила выбор темы диссертационного исследования, а также его цели и задачи.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование устойчивости банковской системы и разработка приоритетных направлений ее обеспечения.

Задачи исследования. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи, определившие логику диссертационного исследования и его структуру:

- уточнить понятийный аппарат, описывающий банковскую систему и определить содержание понятия «устойчивости банковской системы»;

- сформулировать принципы устойчивости банковской системы;

- дать классификацию видов устойчивости банковской системы;

- выявить факторы, влияющие на устойчивость банковской системы;

- разработать приоритетные направления достижения и сохранения устойчивости банковской системы.

Объектом исследования в рамках реализации поставленных задач выступает банковская система Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются отношения между субъектами банковской системы и банковской системы с внешней средой.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды зарубежных и отечественных экономистов, посвященные общим проблемам функционирования банковской системы, коммерческих банков, отдельной кредитной организации, проблемам анализа, оценки деятельности и менеджмента кредитной организации, проблемам надежности, устойчивости банковской системы и коммерческих банков, теория трансакционных издержек, материалы экономической литературы и экономической периодической печати («Банковское дело», «Бизнес и банки», «Вопросы экономики», «Деньги и кредит», «Коммерсант», «Финансы и кредит», «Экономика и жизнь», «Эксперт», «Финансовый бизнес» и др.).

Нормативно-правовой основой диссертации стали законодательные акты Российской Федерации и нормативные акты Банка России.

Методологической основой исследования послужил комплексный подход и системный анализ. В процессе исследования были использованы следующие частнонаучные методы: функционально-структурный, аналитический, логический, монографический, графический, экономико-статистический.

Информационной базой работы послужили официальные статистические материалы Госкомстата РФ и Банка России, опубликованные в изданиях «Вестник Банка России», «Бюллетень банковской статистики», «Обзор экономики России», «Экономическое развитие России», а также информация, факты и данные, опубликованные в научной литературе, в средствах массовой информации и периодической печати.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Понятие «банковская система» можно рассматривать в широком и узком смысле. В узком смысле под банковской системой понимают совокупность банков, осуществляющих кредитные, расчетные и иные операции, регулируемые нормативными актами. В широком - банки, небанковские кредитные организации, а также вспомогательные организации. С точки зрения устойчивости, банковскую систему необходимо рассматривать в широком смысле, т.е. банковская система -это включенная в экономическую систему страны единая и целостная (взаимосвязанная и взаимодействующая) совокупность элементов: банков, небанковских кредитных учреждений и организаций инфраструктуры, каждый из которых выполняет свою особенную функцию (функции), проводит свой перечень банковских и вспомогательных операций, в результате чего объем потребностей общества в банковских продуктах удовлетворяется в полной мере. В структурном плане это не только банки, но и их союзы, ассоциации, группы, холдинги и объединения; небанковские кредитные организации; вспомогательные организации (расчетно-кассовые и клиринговые центры, фирмы по аудиту банков, дилерские фирмы по работе с ценными бумагами банков, организации, определяющие рейтинг банков и обеспечивающие банки специальным оборудованием и материалами, информацией, специалистами).

2. Устойчивость банковской системы можно рассматривать как форму движения и как состояние банковской системы, а также способность восстанавливать это состояние после каких-либо кризисных моментов (спада в экономике, финансового кризиса).

Устойчивость банковской системы как форма движения представляет собой ее динамическую характеристику, такое развитие, при котором не только адекватно и эффективно выполняются ее функции и назначение в экономике, но и одновременно происходит развитие всех ее элементов, т.е. имеют место не разовые позитивные изменения, не временные успехи в функционировании или временная стабилизация, не успехи отдельных банков (пусть даже наиболее крупных), а динамичное развитие всех элементов банковской системы.

Устойчивость банковской системы как состояние — это качественная характеристика, такое состояние банковской системы, при котором реализуется сущность и назначение банковской системы в экономике, адекватно и эффективно выполняются ее функции, а также обеспечивается способность восстанавливать это состояние после каких-либо отклонений от безопасных параметров, вызванных воздействием кризисных моментов (спадом экономики, финансовым кризисом, трансформацией экономики).

Устойчивость банковской системы может рассматриваться с двух позиций: макро- и микроэкономики. С макроэкономических позиций устойчивость характеризует состояние системы в целом. С микроэкономических позиций — состояние элементов системы, отдельно взятый банк.

3. Основными принципами устойчивости банковской системы являются:

- системные (соответствие банковской системы всем требованиям, предъявляемым к понятию системы как таковой; зависимость устойчивости банковской системы от наличия всех внутренних элементов банковской системы и среды их функционирования);

- правовые (адекватное правовое обеспечение);

- сбалансированности (функциональная сбалансированность банковской системы и ее способность адаптироваться к изменениям в экономической и социальной среде; сбалансированность финансовых ресурсов по срокам, структуре заемщиков и кредиторов);

- информационные (открытость и доступность банковской информации).

4. Устойчивость как качественное состояние банковской системы можно классифицировать по следующим признакам:

- исходя из общей ее оценки: реальная и мнимая;

- по времени обеспечения: долгосрочная и краткосрочная;

- по характеру сбалансированности: сбалансированная и с неустойчивым равновесием;

- по структуре: финансовая, организационная, кадровая, операционная и деловая;

- по проводимой политике: постоянная или часто меняющаяся в рамках общей концепции.

5. Устойчивость банковской системы определяется множеством факторов: внешних (социально-политических, общеэкономических, институциональных, финансовых, инфраструктурных) и внутрисистемных (политика кредитных организаций, капитал, ликвидность, структура активных и пассивных операций, квалификация кадров, риски, менеджмент). Эти факторы следует рассматривать в комплексе. На отдельных отрезках времени определяющими для устойчивости становятся разные факторы. Развитие банковской системы последних двух - трех лет определялось следующими факторами: повышение реального курса рубля, изменение структуры денежной массы, перераспределение доходов от предприятий к населению, рост доверия к российской экономике.

6. В условиях рыночной экономики для обеспечения устойчивости банковской системы все более важное значение приобретает банковский менеджмент. Критерием эффективности менеджмента является минимизация трансакционных издержек, достигаемая путем снижения издержек поиска информации, ведения переговоров, спецификации и защиты прав собственности, оппортунистического поведения.

7. Несмотря на положительную в целом динамику развития российской банковской системы, укрепление ее функциональной роли в экономике, остается целый ряд нерешенных проблем (дефицит долгосрочных ресурсов; недостаточный уровень защиты прав кредиторов, чьи требования обеспечены залогом; высокая концентрация банков в Москве; прохождение значительной части денежного оборота вне банковской системы; высокие кредитные риски).

Механизм поддержания устойчивости банковской системы включает в себя шесть блоков: финансовый, налоговый, правовой, организационный, подготовки кадров, экономический. Каждый блок содержит специфические методы повышения устойчивости банковской системы.

В зависимости от проблем, возникающих в банковской системе, механизм поддержания устойчивости имеет ориентиры: конкуренцию, активы, капитал, банковский надзор, привлеченные пассивы, ликвидность.

Субъектная дифференциация производится в зависимости от конкретных мероприятий повышения устойчивости банковской системы: органы законодательной и исполнительной власти РФ с участием Банка России, Правительство РФ с участием Банка России, Банк России, коммерческие банки.

Научная новизна положений и выводов, представленных в диссертации, заключается в следующем:

- уточнено и дополнительно аргументировано определение банковской системы как включенной в экономическую систему страны единой и целостной (взаимосвязанной и взаимодействующей) совокупности элементов: банков, небанковских кредитных учреждений и организаций инфраструктуры, каждый из которых выполняет свою особенную функцию (функции), проводит банковские и вспомогательные операции, в результате чего объем потребностей общества в банковских продуктах удовлетворяется в полной мере;

- дано авторское определение устойчивости банковской системы как определенного ее качественного состояния и способности восстанавливать это состояние после каких-либо отклонений от безопасных параметров и как динамической характеристики - такого развития, при котором не только адекватно и эффективно выполняются ее функции и назначение в экономике, но и одновременно происходит развитие всех ее элементов;

- сформулированы и комплексно представлены принципы устойчивости банковской системы: системные; правовые; сбалансированности; информационные.

- выявлены различные состояния устойчивости банковской системы по следующим классификационным признакам: исходя из обшей ее оценки: реальная и мнимая; по времени обеспечения: долгосрочная и краткосрочная; по характеру сбалансированности: сбалансированная и с неустойчивым равновесием; по структуре: финансовая, организационная, кадровая, операционная и деловая; по проводимой политике: постоянная или часто меняющаяся в рамках общей концепции;

- в отличие от устоявшегося подхода к обеспечению устойчивости банковской системы на основе устойчивости отдельных банков, разработан и реализован подход к устойчивости банковской системы в целом. Выявлены закономерности в реакции банковской системы на воздействие отдельных факторов внешней среды и на их совокупное влияние;

- как мера повышения эффективности банковского менеджмента была предложена минимизация трансакционных издержек, достигаемая путем снижения издержек поиска информации, ведения переговоров, спецификации и защиты прав собственности, оппортунистического поведения;

- разработан механизм поддержания устойчивости банковской системы, который включает в себя шесть блоков: финансовый, налоговый, правовой, организационный, подготовки кадров, экономический. В каждом блоке комплексно представлены направления и специфические методы повышения устойчивости банковской системы.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что проведенное исследование развивает понятийный аппарат устойчивости банковской системы и вносит вклад в разработку механизма ее достижения и поддержания. Разработки могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Деньги, кредит, банки». Практическую значимость имеют предложения по совершенствованию элементов механизма поддержания устойчивости банковской системы в его финансовом, налоговом, правовом, организационном и экономических блоках. Практическое применение могут найти предложения по рационализации региональной банковской системы.

Апробация результатов исследования. Наиболее интересные положения были обсуждены на IV и V Международной практической конференции

Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете (2003 и 2004 гг.), на Всероссийской научно — практической конференции «Социально-экономические проблемы переходного периода» в Башкирском государственном университете (2003 г.) и на конференции «Современное состояние и пути совершенствования финансовой системы РФ» в Волгоградском государственном университете (2004 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 4,65 п.л., в том числе авторский вклад 4,5 п.л.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и 14 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Короткова, Елена Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Банковская система является важнейшим звеном экономики, оказывающим огромное, разносторонне воздействие на жизнедеятельность общества. В ней концентрируется огромный денежный капитал, который она перераспределяет между отраслями и регионами. Она не только обслуживает текущие производственные нужды и инвестиционные потребности предприятий, но и является ключевым элементом расчетного и платежного механизмов хозяйственной системы страны. От ее состояния во многом зависит развитие экономики и общества в целом.

Банковская система — это включенная в экономическую систему страны единая и целостная (взаимосвязанная и взаимодействующая) совокупность кредитных организаций, каждая из которых выполняет свою особенную функцию (функции), проводит свой перечень банковских операций, в результате чего объем потребностей общества в банковских продуктах удовлетворяется в полной мере. Она состоит из: Банка России; коммерческих банков, универсальных, сберегательных, инвестиционных, ипотечных, специализированных отраслевых и других специализированных банков; банковских союзов, ассоциаций, групп, холдингов и объединений; небанковских кредитных организаций; вспомогательных организаций (фирм по аудиту банков, организаций, определяющих рейтинг банков, обеспечивающих их специальным оборудованием и материалами, информацией, специалистами) и банковского рынка.

Банковская система выполняет четыре ключевые функции в экономике: привлечение и сохранение средств; финансовое посредничество; платежи; сбор и управление информацией.

Банковская система России представляет собой именно систему потому, что ее элементы объединены общими функциями, целями и единой правовой основой, кроме того ей присущи все необходимые признаки входящие в объем понятия «система»: целостность, структурность, взаимодействие системы со средой, иерархичность построения, множественность описания, управляемость.

В банковской системе России слабо развиты или отсутствуют отдельные элементы системы, такие как: банки развития, ипотечные и инвестиционные банки, учреждения мелкого кредита. И все же мы говорим о банковской системе России именно как системе так как, только неотлаженность системы, отсутствие в ней еще необходимых блоков подрывает ее устойчивость, делает ее уязвимой по отношению к действию деструктивных факторов, что было доказано августовским кризисом 1998 г.

Хотя российская банковская система и оправилась после августовского кризиса 1998 г. она еще не приобрела достаточной прочности и устойчивости. Отсутствие или слабое развитие одного из ее элементов отрицательно сказывается на устойчивости банковской системы в целом. А эффективное развитие экономики возможно только с опорой на устойчивую банковскую систему.

Устойчивость банковской системы можно рассматривать как форму движения и как состояние банковской системы, а также способность восстанавливать это состояние после каких либо кризисных моментов (спада в экономике, финансового кризиса).

Устойчивость банковской системы как форма движения представляет собой ее динамическую характеристику, такое развитие, при котором не только адекватно и эффективно выполняются ее функции и назначение в экономике, но и одновременно происходит развитие всех ее элементов, т.е. имеют место не разовые позитивные изменения, не временные успехи в функционировании или временная стабилизация, не успехи отдельных банков (пусть даже наиболее крупных), а динамичное развитие всех элементов банковской системы.

Устойчивость банковской системы как состояние — это качественная характеристика, такое состояние банковской системы, при котором реализуется сущность и назначение банковской системы в экономике, адекватно и эффективно выполняются ее функции, а также обеспечивается способность восстанавливать это состояние после каких - либо отклонений от безопасных параметров, вызванных воздействием кризисных моментов (спадом экономики, финансовым кризисом, трансформацией экономики).

Устойчивость банковской системы может рассматриваться с двух позиций: макро- и микроэкономики. С макроэкономических позиций устойчивость характеризует состояние системы в целом. Многие банки могут выпадать из подобного состояния, более того, испытывать серьезные затруднения и даже стать банкротами. От этого, однако, общая устойчивость банковской системы не изменится к худшему, тенденция к прогрессу-сохранится. С микроэкономических позиций - устойчивость отдельно взятого банка. В сравнении с иными кредитными учреждениями тот или иной конкретный банк может быть по определенным параметрам охарактеризован как устойчивый или неустойчивый. Может также оказаться, что при общей неустойчивости банковской системы отдельные банки окажутся жизнестойкими, преодолевающими финансовые кризисы, войны и революции.

Устойчивая банковская система должна строится на следующих принципах: системные (соответствие банковской системы всем требованиям, предъявляемым к понятию системы, как таковой; зависимость устойчивости банковской системы от наличия всех элементов банковской системы и среды их функционирования); правовые (адекватное правовое обеспечение); сбалансированности функциональная сбалансированность банковской системы и способность ее к мобильной адаптации к изменениям в экономической и социальной среде; сбалансированность финансовых ресурсов по срокам и структуре заемщиков и кредиторов); информационные (открытость и доступность банковской информации).

Устойчивость как качественное состояние банковской системы можно классифицировать по следующим признакам: исходя из обшей ее оценки: реальная и мнимая; по времени обеспечения: долгосрочная и краткосрочная; по характеру сбалансированности: сбалансированная и с неустойчивым равновесием; по своей структуре: финансовая, организационная, кадровая, операционная и деловая; по проводимой политике: постоянная или часто меняющаяся в рамках общей концепции.

Анализ содержания устойчивости, надежности, стабильности и равновесия показал, что эти понятия не являются однопорядковыми, они соподчинены и соответственно взаимосвязаны. При этом наиболее широким понятием является устойчивость. Будучи наиболее целостной характеристикой банковской системы, устойчивость оказывается зависимой от стабильности, как процесса выражающего прочность предмета, несмотря на внешнее воздействие. Однако поскольку устойчивость изначально оказывалась под влиянием внутренних сил, поскольку так или иначе она оказывается связана с равновесием, сбалансированностью частей системы, образующих целостность. «Устойчивость» банковской системы как термин в большей степени отображает анализ и взаимоотношение предметов на макроуровне, независимо от отношений на микроуровне, между отдельными субъектами. В то же время термин «надежность» банковской системы больше подходит для характеристики ее прочности с позиции взаимодействия между отдельными кредитными организациями и их клиентами.

Критерием устойчивости банковской системы является ее способность выполнять присущие ей функции и роль в экономике; показателями устойчивости банковской системы будут динамика отношение банковских активов, капитала, кредитов, прибыли к ВВП. Критериями стабильности - способность банковской системы постоянно воспроизводить свою роль в экономике. Показателями стабильности будут - стабильность денежной единицы, стабильность денежного оборота, стабильность развития банковской системы независимо от экономического цикла, стабильность банковского законодательства. Критериями равновесия банковской системы является сбалансированность ее различных элементов, равновесие между спросом и предложением на банковские услуги и продукты, спросом и предложением денег, золотовалютными резервами и денежной массой. Критерии и показатели надежности необходимо рассматривать на уровне отдельного субъекта.

Об устойчивости банковской системы можно говорить лишь относительно, с учетом факторов, ее обуславливающих. Факторы устойчивости банковской системы делятся на внешние (социально-политические, общеэкономические, институциональные, финансовые, инфраструктурные) и внутрисистемные (политика кредитных организаций, капитал, ликвидность, структура активных и пассивных операций, квалификация кадров, риски, менеджмент). Эти факторы следует рассматривать в комплексе, как единую систему. Для оценки влияния факторов на устойчивость банковской системы были определены методологические основы. Чтобы наглядно изобразить каналы воздействия факторов на состояние банковской системы, взаимодействие банковской системы со средой функционирования было представлено в виде концептуальной схемы взаимозависимостей, в которой показаны направления изменения основных показателей состояния банковской системы на фоне изменений условий и факторов внешней среды. Развитие банковской системы последних двух — трех лет определялось следующими факторами: повышение реального курса рубля, изменение структуры денежной массы, перераспределение доходов от предприятий к населению, рост доверия к российской экономике.

Важной качественной характеристикой российской банковской системы является структура сложившейся совокупности формальных и неформальных институциональных ограничений. В процессе становления и развития банковской системы России институциональные ограничения претерпели значительные видоизменения, этому способствовал недостаток с самого начала становления банковской системы формальных институциональных ограничений. В этих условиях закономерным стало гипертрофированное распространение неформальных институциональных ограничений. Фактически именно эти институты на настоящий момент формируют сферу деятельности банковской системы. В качестве основных неформальных институтов были выделены: институт доверия к национальной валюте, институт доверия к денежно - кредитной политике государства (институт доверия к банковской системе), институт законопослушности, институт личных взаимодействий.

Исследование устойчивости банковской системы сквозь призму форм собственности на банковской капитал привело к заключению, что, во-первых, структура собственности на банковский капитал должна быть адекватна структуре собственности в экономике в целом; во-вторых, в условиях России тот или иной тип собственности на банковский капитал не проявил себя существенно лучше; в-третьих, для всех типов банков законодательно должны быть созданы равные условия, государство не должно иметь особых преференций в регулировании банков с долями своего участия в капитале.

Несмотря на положительную в целом динамику развития российской банковской системы, укрепление ее функциональной роли в экономике, в ней остается целый ряд нерешенных проблем (дефицит долгосрочных ресурсов; недостаточный уровень защиты прав кредиторов, чьи требования обеспечены залогом; высокая концентрация банков в Москве; прохождение значительной части денежного оборота вне банковской системы; высокие кредитные риски).

Для решения этих и других проблем был разработан механизм поддержания устойчивости банковской системы, который включает в себя шесть блоков: финансовый, налоговый, правовой, организационный, подготовки кадров, экономический. Каждый блок содержит мероприятия направленные на повышение устойчивости банковской системы.

В зависимости от проблем, возникающих в банковской системе, механизм поддержания устойчивости имеет ориентиры: конкуренция, активы, капитал, банковский надзор, привлеченные пассивы, ликвидность, регионализация.

Субъектная дифференциация производится в зависимости от конкретных мероприятий повышения устойчивости банковской системы: органы законодательной и исполнительной власти РФ с участием Банка России, Правительство РФ с участием Банка России, Банк России, Коммерческие банки.

Более половины кредитных организаций сконцентрировано в Москве. Излишняя концентрация в банковской системе (в региональном аспекте) ведет к закреплению монопольных тенденций и механизмов недобросовестной конкуренции, снижению качества банковских услуг, усилению разрыва между банковской системой и ее потенциальными клиентами.

Для решения этой проблемы необходимо следующее: создать правовой климат для кредитования малого и среднего бизнеса и ипотечного кредитования; предоставлять дополнительным офисам, находящимся вне места расположения кредитной организации, право осуществлять операции, разрешенные к выполнению операционными кассами вне кассового узла, кредитование объектов малого предпринимательства и физических лиц; создать правовой климат (региональный закон об инвестиционной политике и защите инвестиций), позволяющий капиталу извне работать в данном регионе с большей выгодой, чем в других субъектах федерации. Этому способствуют налоговые льготы, правовая защита инвесторов и прозрачность бюджета; установить для филиалов коммерческих банков других регионов норму размещения средств, привлекаемых в регионе-доноре. Это правило снизит возможности «недобросовестной» конкуренции в банковской среде; разрешить региональным представительствам банков проводить кредитную работу с индивидуальными предпринимателями и частными лицами.

В условиях рыночной экономики для обеспечения устойчивости банковской системы все более важное значение приобретает банковский менеджмент. Критерием эффективности менеджмента является минимизация трансакционных издержек, достигаемая путем снижения информационных издержек или издержек поиска информации, (внедрение стандартных форм предоставления информации; внедрение специальных и электронных коммуникационных средств; создание управленческой системы и культуры организации, поощряющих открытую коммуникацию в организации), издержек ведения переговоров (привлечение высококвалифицированных специалистов; применение стандартных (типовых) договоров; исключение оппортунистического поведения сторон; снятие коммуникационных барьеров; предварительная проработка механизма переговоров), издержек спецификации и защиты прав собственности (разработать универсальную шкалу оценки допущенных нарушений; особую идеологию, нацеленную на предотвращение нарушений), издержек оппортунистического поведения (использовать различные формы материальной и нематериальной стимуляции и поощрения; благоприятный режим рабочего времени; создание условий для здоровой конкуренции).