Влияние экологического фактора на процесс организации производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Жаворонков, Михаил Давидович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР И СИСТЕМА ЗАКОНОВ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Система законов организации производства: функциональный аспект.

1.2. Основные виды и организационные принципы функционирования природоохранных систем.

1.3. Производственный и экологический факторы: проблемы системного взаимодействия.

2. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ

СИСТЕМЫ.

2.1. Влияние экологических платежей на экономическую эффективность производственной системы.

2.2. Состав и размеры экологической платы.

2.3. Региональные аспекты формирования экологической среды.

2.4. Бизнес-планирование природоохранных мероприятий.

3. АДАПТАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ФАКТОРУ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ.

3.1. Основные направления формирования организационных мероприятий природоохранного назначения.

3.2. Выбор и оценка экологических организационно-технических мероприятий (на примере отделочных производств текстильных предприятий).

3.3. Организация экологического контроля в производственных системах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние экологического фактора на процесс организации производства"

Развитие природоохранного законодательства в Российской Федерации за последние годы привело к формированию мощного экологического фактора, воздействующего на разные стороны экономической жизни и, в частности, на организацию и управление производством. На сегодняшний день к числу таких законов относятся положения, регламентирующие порядок использования и ответственности за природные ресурсы и окружающую природную среду /1-13/. Кроме того, существует множество иных экологических нормативно-правовых документов, упорядочивающих производственную деятельность. При этом вся нормативно-правовая экологическая документация направлена на ограничение или более эффективное использование природных ресурсов и окружающей природной среды.

Кроме того, необходимо упомянуть о ратификации конвенций, подписанных представителями России на конференции ООН по окружающей среде и развитию, проведенной в Рио-де-Жанейро в 1992 г.: "Об изменении климата" и "О биологическом разнообразии". Россией также была ратифицирована Базельская Конвенция "О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" /14, 15/.

Часть нормативно-правовых документов в сфере экологии непосредственно определяют порядок внесения и размер экологической платы /16-19/. Не вызывает сомнения, что экологическая плата оказывает значительное влияние на экономическое состояние предприятия-природопользователя.

Основные виды экологической платы указаны в Постановлении Правительства /19/. К ним относится плата за сбросы и выбросы загрязнений соответственно в гидросферу и атмосферу, а так же за размещение отходов. При этом плата осуществляется за нормативные и сверхнормативные загрязнения. Все платежи за нормативные загрязнения производятся за счет себестоимости продукции, а за сверхнормативные (лимитные, сверхлимитные) - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Наряду с этим предусмотрено льготирование налогообложения для предприятий, занимающихся природоохранной деятельностью /20,21/. В настоящее время эти льготы касаются налога на прибыль и имущество предприятия. Однако Закон /2/ предусматривает более широкое экономическое стимулирование деятельности предприятий, направленной на защиту окружающей природной среды. Конституция России /1/ позволяет принимать субъектами Российской Федерации свои Законы (в рамках федеральных), позволяющие дополнительно стимулировать природоохранную деятельность или ужесточить контроль за предприятиями-природопользователями.

Рост цен на природные ресурсы остро ставит вопрос о широком внедрении в практику энергоресурсосбережения. Цены на природные ресурсы в значительной степени влияют на себестоимость продукции, а неэффективное использование ресурсов приводит к дополнительному загрязнению окружающей природной среды, что увеличивает экологическую плату из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. По сути дела, неэффективное использование природных ресурсов увеличивает их "цену".

В настоящее время природоохранное законодательство активно трансформируется /22,23/, изменяя тем самым внешнюю среду предприятия. В этой ситуации предприятия-природопользователи вынуждены изменять и свои организационные структуры, адаптируясь к новым условиям.

Анализ количества правовых документов в России, регулирующих общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды, на уровне Законов, Указов Президента и Постановлений Правительства за последние пять лет показывает их неуклонный рост. Даже, если этот процесс в дальнейшем будет замедляться или вообще остановится, то объем правовой базы будет вполне достаточным для формирования такого экологического фактора без учета которого предприятие-природопользователь не сможет нормально функционировать. При существующей правовой тенденции можно предположить, что Законодательство в области экологии будет влиять практически на все показатели финансового положения предприятия /24/.

Подавляющее большинство ранее известных работ и нормативно-правовых документов по экологизации производства в России посвящено вопросу экономической компенсации за ущерб окружающей природной среде /25-40/. Эти работы показывают как исторически формировался экологический фактор в нашей стране. Однако, практически отсутствовали работы, посвященные непосредственной организации производства с учетом экологического фактора. В последнее время такие работы стали появляться. В частности, в работах /41-43/ рассмотрены общие принципы организации производства на предприятии-природопользователе и экологические функции элементов его производственной структуры. В этих работах, однако, отсутствует научное обоснование принципов адаптации производственной структуры к экологическому фактору. В научной литературе так же не описаны методы определения экономической эффективности такой адаптации.

Несмотря на интенсивное развитие экологического фактора, проблема организационной адаптации предприятия к этому фактору остается малоизученной. Не ясно, в частности, по каким принципам должна строиться организационная структура хозяйствующего субъекта для того, чтобы иметь наименьшие экономические потери из-за экологических причин.

Актуальность диссертационной работы связана с рассмотрением в ней научно-обоснованных путей структурной перестройки предприятия всвязи с развитием природоохранного законодательства. Это оказывает непосредственное воздействие на уменьшение производственных затрат предприятия и, соответственно, повышение эффективности его работы.

Экологическая плата значительно уменьшает прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия, так как увеличивает затраты. Такие платежи могут свести прибыль к нулю и даже вызвать банкротство предприятия. Одна из проблем создания производственной структуры адаптированной к экологическому фактору упирается, следовательно, в объемы возможных для предприятия капитальных затрат на совершенствование производственной структуры.

В ряду существующих проблем организации производства проблема адаптации производственной структуры к экологическому фактору приобретает все большее значение. Можно предположить, исходя из тенденций природоохранного законодательства, что эта проблема станет одной из доминирующих в следующее десятилетие. Она войдет составной частью в проблему экологизации экономики, которая в свою очередь входит в проблему устойчивого развития /44-46/.

Пель и задачи исследования. Целью настоящей работы является получение новых научных результатов и разработка на их основе рекомендаций организационного характера по адаптации предприятия к экологическому фактору.

Исходя из поставленной цели, в работе сформулированы и решены следующие задачи: разработаны пути совершенствования производственной структуры предприятия с учетом влияния экологического фактора;

- произведена оценка влияния экологического фактора на экономическую эффективность производства; разработаны рекомендации для бизнес-планирования природоохранных мероприятий на предприятиях;

- определены основные направления разработки природоохранных мероприятий.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является производственная система, выделяющая загрязнения в окружающую природную среду.

Объектом исследования в диссертационной работе являются взаимоотношения производственной системы с ее внешней средой.

Материалы, на основе которых выполнена диссертационная работа. В диссертационной работе были использованы Законы и Постановления Правительства Российской Федерации, Указы Президента России и иные нормативные акты органов государственной власти и местного самоуправления, касающиеся вопросов природопользования, а также труды российских ученых.

Информационной базой послужили данные ряда промышленных и коммунальных предприятий, а также данные государственных органов, уполномоченных в области охраны окружающей природной среды.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются законы организации производственных систем, принципы и методы системного анализа, достижения отечественной и мировой науки в области организации производства.

Достоверность исследования обусловлена использованием обширного фактического материала, применением современных методов и средств исследований. Она подтверждается апробациями на научно-практических конференциях в 1995-1997 годах, публикациями ряда материалов в научной печати.

Научная новизна исследования. В процессе выполнения работы получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Изучена проблема влияния экологического фактора на организацию производственной системы. Доказано, что это влияние происходит в рамках системы законов организации производства, на базе которых разработаны рекомендации по адаптации предприятия к экологическому фактору.

2. Произведена оценка влияния экологического фактора на экономическую эффективность производственной системы. Обоснован вывод о том, что экологическая плата с ростом объема производства может создать вторую точку безубыточности.

3. Определена роль органов государственной власти и местного самоуправления в формировании влияния экологического фактора на экономическую эффективность производства в регионе.

4. Предложен метод бизнес-планирования для организации природоохранных мероприятий на предприятиях-природопользователях.

5. Разработаны основные направления формирования организационных мероприятий природоохранного назначения. Обоснован выбор конкретных экологических организационно-технических мероприятий (на примере отделочных производств текстильных предприятий). Предложены пути совершенствования организации экологического контроля на предприятии.

Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации рекомендации по организации природоохранной системы на предприятии и бизнес-планированию природоохранных мероприятий позволяют использовать их при проектировании новых производств и адаптировать уже существующие производства к экологическому фактору, снизить экологические платежи предприятия и избежать возможных экологических аварий и катастроф.

Результаты диссертационной работы внедрены на УМП "Водоканал" г.Иваново и в Ивановском областном комитете по охране окружающей среды. Акты внедрения представлены в Приложении 1.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на региональных,

Всероссийских и международных научных конференциях:

Региональной научно-практической конференции "Экономические и организационно-правовые проблемы управления собственностью в регионе" (г.Иваново, 1995г.).

Международной научно-технической конференции "Проблемы развития малоотходных ресурсосберегающих экологически чистых технологий в текстильной и легкой промышленности" (г. Иваново, 1995г.).

Всероссийской научно-практической конференции "Социально-психологические и экономические проблемы управления в условиях рыночной экономики" (г.Иваново, 1996г.);

Первой Международной научно-технической конференции "Экология человека и природы" (г.Иваново, 1997г.).

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 14 таблиц, 13 рисунков, список литературы из 106 наименований, 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Организация производства", Жаворонков, Михаил Давидович

Отводы

Ч Продукция | Загрязнение атмосферы -[^озолГ]

Сухие методы очистки

Электрические методы очистки

Мокрые методы очистки

Газообразные и парообразные отходы

Абсорбционные методы очистки

Каталитические методы очистки

Адсорбционные методы очистки

Конденсационные методы очистки

Термические методы очистки

Г Загрязнение гидросферы |

Т .■ II

Загрязнение литосферы

Сточные воды I

Нерастворимые твердые и жидкие примеси

Неорганические примеси

Гидромеханические методы очистки

Физико-химические методы очистки

Химические методы очистки (реагентные)

Физико-химические методы очистки

Термические методы очистки

Растворимые примеси

Органические примеси

Физико-химические методы очистки

Биохимические методы очистки

Термические методы очистки

Газообразные примеси

Физико-химические методы очистки

Твердые отходы

Сбор и хранение

Химико-технологические методы переработки

Механические методы

Физико-химические методы

Термические методы

Рис.5. Методы обезвреживания и переработки газообразных, жидких и твердых промышленных отходов о.»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие природоохранного законодательства в нашей стране как экологический фактор внешней среды производственной системы заставляет ее адаптироваться к новым условиям.

Существующие законы организации производственных систем позволяют определить направленность адаптации производства к усиливающемуся экологическому фактору.

Целью работы автора является разработка рекомендаций организационного характера по адаптации предприятий к экологическому фактору. На основании выполненной работы сделаны следующие выводы:

1. Для производственной системы можно рекомендовать общие принципы (правила) адаптации к внешней среде:

- для сохранения существующей структуры предприятия адаптация проводится путем увеличения в производственной системе функций, потоков, элементов, что изменяет в итоге структуру системы.

- для адаптации необходимо, в первую очередь, изменять те части производственной системы, на которые непосредственно действует внешняя среда.

- скорость адаптации должна быть не меньше скорости изменения внешней среды.

- адаптационные возможности производственной системы должны соответствовать колебаниям и изменениям внешней среды.

2. Дальнейшее развитие производственных систем в условиях усиливающегося природоохранного фактора приводит к созданию природоохранных подсистем предприятия. Локальные природоохранные системы более предпочтительны перед глобальными природоохранными системами.

Во-первых, за счет локализации производственныхх отходов в рамках данной подсистемы более реально контролировать как качественный состав, так количество выделяемых отходов.

Во-вторых, проще осуществить привинтивные мероприятия в целях поддержания нормального функционирования локальной системы и тем самым избежать генерализации экологических катастроф при техногенных авариях.

В-третьих, создание локальных подсистем природоохранного назначения перед глобальными имеет преимущества с позиции организации коммунального хозяйства конкретной территории.

В-четвертых, преимущество локальных природоохранных систем перед глобальными связано еще и с тем, что в последних могут наблюдаться каммулятивные эффекты, проявляющиеся в появлении непредсказуемых реакций и соединений за счет случайной агрегации и взаимодействия различных компонентов отходов производства.

3. Анализ функционирования производственной системы и включенной в нее природоохранной подсистемы дают возможность предложить правила адаптации производственной системы к экологическому фактору:

- развитие природоохранной системы должно планироваться в соответствии с требованиями внешней среды;

- природоохранная система должна соответствовать потоковой структуре производственной системы; производительность природоохранной системы должна соответствовать производительности производственной системы;

- функциональная структура природоохранной системы должна соответствовать видам загрязнений, выделяемых производственной системой, при этом одной из функций природоохранной системы является контроль структуры сырья и загрязнения производственной системы;

- природоохранная подсистема, как правило, имеет большую надежность работы, чем сама производственная система;

- мера экологической опасности производственной системы соответствует количеству отходов, образующихся в ней.

4. Прибыль предприятия и точка безубыточности его работы существенным образом зависит от экологических параметров внешней среды предприятия, определяемыми государственными органами власти. Причем, увеличение нормативов природопользования ведет к росту прибыли, а увеличение тарифов и коэффициентов, устанавливаемых государством, приводит к ее снижению. С ростом объемов выпускаемой продукции при этом может наблюдаться возникновение второй точки безубыточности, либо сокращение прибыли с ростом объемов производства за счет увеличения экологической платы. Как показал анализ экологической платы размеры их увеличиваются со временем как за счет инфляционных процессов, так и за счет ужесточения нормативов качества окружающей природной среды.

5. Экономическая экспертиза природоохранных мероприятий должна стать неотъемлемой частью планирования природоохранной деятельности предприятия. В результате определенности размеров экологической платы предприятия и стоимости природоохранного оборудования может быть использована упрощенная методика экспертизы инвестиций с помощью методов дисконтирования.

6. Анализ деятельности текстильных предприятий города Иванова, имеющих отделочное производство, в период с 1991-1997 годы, сбрасывающих сточные воды в систему канализации города, показал, что все они нуждаются в совершенствовании своей производственной системы путем создания локальных очистных сооружений. В результате неуклонного роста экологической платы, даже при спаде производства, это требование становится еще более актуальным. При этом экономический эффект, получаемый от создания локальных систем очистки от загрязнений, превосходит затраты на их установку, что делает инвестиции природоохранных мероприятий выгодными.

Для ведущих текстильных предприятий города Иванова, в связи с ужесточением нормативов на сброс в систему канализации и высокой платой, в первую очередь необходима очистка от тяжелых металлов, нефтепродуктов и синтетических поверхностных, активных веществ.

7. В настоящее время предприятия недостаточно широко используют известные организационно-технические мероприятия природоохранного назначения. Отсутствует разработка новых видов мероприятий.

Повышение эффективности экологического контроля на предприятии может быть достигнуто путем приведения структуры затрат на экологический контроль различных видов загрязнений в соответствие со структурой экологической платы.