Влияние изменений в структуре и численности административного персонала на эффективность промышленного производства в США тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хруцкий, Валерий Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЛИЯНИЯ ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ И СТРУКТУРЫ АдаИНИСТРАТИВНОГО ПЕРСОНАЛА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В

§ I. Проблемы исследования изменений в численности административного персонала.

§ 2. Особенности функций административного персонала и их влияние на эффективность производства

§ 3. Влияние изменений в хозяйственных стратегиях фирм на эффективность производства в американской промышленности.

Глава П. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПЕРСОНАЛА.

§ I. Критический анализ основных подходов к исследованию административного персонала как фактора экономического роста в моделях буржуазных экономистов.

§ 2. Система показателей развития сферы управления в промышленности США.

§ 3. Методика количественного анализа взаимосвязи показателей структуры и численности инженерно-технического и административно-управленческого персонала с показателями эффективности производства . П

Глава Ш. ЭМШРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

§ I. Сравнительный анализ показателей развития сферы управления, эффективности производства и факторов ее роста в промышленности

§ 2. Анализ взаимовлияния показателей сферы управления, развития форм организации труда и эффективности производства

§ 3. Анализ динамики структуры и численности административного персонала и тенденций роста эффективности производства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние изменений в структуре и численности административного персонала на эффективность промышленного производства в США"

Повышение эффективности общественного производства, ускорение перевода экономики на интенсивный путь развитии является важнейшей составной частью экономической стратегии КПСС, провозглашенной ХНУ съездом, развитой и конкретизированной применительно к десятой и одиннадцатой пятилеткам, к более длительной перспективе ХХУ и ХШ съездами партии. В этих условиях важнейшим качественным фактором экономического развития выступает совершенствование управления народным хозяйством. Актуальность исследования объективных закономерностей развития сферы управления неоднократно подчеркивалась на Пленумах ЦК КПСС 1983 и 1984 годов, в постановлениях партии и правительства. Выступая с речью на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У.Черненко отмечал: "Мы приступаем сейчас к всестороннему совершенствованию системы управления народным хозяйством, ищем новые формы и структуры экономической деятельности"^.

Важнейшей характеристикой развития сферы управления является структура и численность административного персонала. Анализ тенденций формирования кадрового потенциала аппарата управления во взаимосвязи с объективными потребностями развития производительных сил общества имеет большое научно-прикладное и практическое значение при разработке конкретных направлений совершенствования механизма управления народным хозяйством. "Наша цель, - подчеркивал на апрельском Пленуме ЦК КПСС товарищ К.У.Черненко, - добиться оптимального соотношения численности работников, занятых на производстве и в управлении"*^. При этом особенно важно определить тенденции изменения структуры административного персонала, соотношение численности различных категорий служащих, численности работников на низших, средних и высших ступенях управления.

В этой связи оцределенный интерес может представить критический анализ конкретного зарубежного опыта, и, в частности, исследование тенденций изменения структуры и численности административного персонала в промышленности США - страны, имеющей наивысший абсолютный уровень эффективности производства среди развитых капиталистических стран. Динамика структуры и численности административного персонала в США подвержена воздействию как общих закономерностей развития производительных сил, так и специфических условий капиталистической экономики. Общая тенденция состоит в повышении удельного веса административных работников в общей численности занятых. В промышленности США доля этого персонала в общей численности занятых увеличилась с 16,8$ в 1948 г. до 26,1$ в 1963 г. и в 1980 г. составила 29,9$3/.

Опережающие темпы роста численности административного персонала по сравнению с производственным характерны также и дал других развитых капиталистических стран. Попытки искусственного регулирования динамики численности административного персонала, предпринятые отдельными компаниями и даже правительствами (как, нацример, в Великобритании в начале 50-х гг.) без обоснованного учета потребностей экономического развития имели лишь временный эффект и в целом не приводили к желаемому результату, поскольку в долгосрочном аспекте доля служащих продолжала возрастать.

При капитализме процесс повышения доли административных работников в общей численности занятых имеет двойственный характер, обусловленный противоречиями капиталистического способа цроизвод-ства. С одной стороны, данная тенденция связана с необходимостью повышать качественный уровень управления производством по мере расширения масштабов использования достижений НТП, углубления специализации производства, разделения труда, повышения многообразия и сложности хозяйственных связей. С другой стороны, в данной тенденции находят свое воплощение и специфические особенности капиталистического управления. Стремление получить максимум прибыли ведет к гипертрофированному развитию сферы обращения, финансов и других. В управлении производством это воплощается, в частности, в увеличении сверх необходимого персонала служб маркетинга, рекламы, бухгалтерского учета и некоторых других.

Важнейшей особенностью обострения противоречий американской экономики на современном этапе стало замедление темпов роста эффективности производства. Подлинные масштабы и долгосрочный характер этого процесса в полной мере проявились в последнее десятилетие. В конце 70-х годов проблемы эффективности привлекли повышенное внимание американских ученых, были осознаны правительственными и деловыми кругами США. Процесс замедления темпов роста эффективности производства помимо действия ряда объективных факторов, связанных с дальнейшим обострением общего кризиса капитализма на современном этапе, в значительной мере был обусловлен также и специфическими для американского капитализма особенностями практики организации и управления производством в период второй половины 60-х и 70-х годов. Актуальность исследования поэтому определяется и необходимостью изучения основных тенденций развития сферы управления в США в 70-е годы, анализа изменений в структуре и численности ИТР и служащих в промышленности США в период резкого замедления роста эффективности производства.

Объектом исследования является структура и численность административного персонала в американской промышленности. В американской статистике и науке управления, как правило, не проводится принципиального различия между административно-управленческим и инженерно-техническим персоналом. Труд инженерно-технических работников в широком смысле носит информационный характер; осуществление функций управления и технического развития, а также обеспечения производства по своему содержанию тесно переплетаются.

Наш анализ проводится для американской промышленности - главной отрасли сферы материального производства, в которой создается примерно 30$ валового национального продукта и занято около четверти совокупной рабочей силы. Численность и структура адаинист-ративного персонала, а также факторы изменения удельного веса служащих, исследуются в основном на уровне групп отраслей промышленности. В ряде случаев анализ проводится также на уровне отдельных отраслей промышленности и групп промышленных предприятий.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состояла в выявлении взаимосвязи абсолютного уровня и динамики эффективности промышленного производства США, с одной стороны, и изменений структуры и численности административного персонала - с другой. В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- выявить значение функции управления и конкретно труда административного персонала для повышения эффективности производства;

- проанализировать особенности управления производством в американских промышленных компаниях и их влияние на динамику эффективности промышленного производства в США;

- исследовать основные причины опережавдих темпов роста численности административного персонала по сравнению с производственным и показать противоречивый характер этого цроцесса при капитализме;

- определить роль и место различных категорий ИТР и служащих в процессе управления, а также значение выполняемых ими функций для роста эффективности производства;

- с помощью специально разработанной в диссертации методики количественного анализа сопоставить показатели структуры и численности административных работников с показателями эффективности производства и основных факторов ее роста в различных отраслях и группах отраслей промышленности США;

- сопоставить с помощью методов регрессионного анализа внутри отдельных групп отраслей промышленности динамику удельного веса административного персонала и эффективности производства для выявления характера зависимости между ниш;

- исследовать современные тенденции в структуре административного персонала, их взаимосвязь с особенностями управления производством и воздействие на рост эффективности промышленного производства в США;

- сделать выводы и обобщения о закономерностях изменения структуры и численности административного персонала в условиях экономики США и сформулировать некоторые положения о подходах к планированию и регулированию численности служащих в социалистической промышленности.

Хронологические рамки. Временные границы исследования - это 1948-1980 годы. Особое внимание уделено последнему десятилетию. Именно в 70-е годы в американской промышленности наиболее отчетливо проявились негативные тенденции в динамике эффективности про

4/ изводства и в структуре административного персонала '.

Сравнительный анализ уровня эффективности производства и факторов ее роста, с одной стороны, и структуры и численности административного персонала - с другой, проводится по временным точкам за 1950, i960, 1967, 1970, 1978 гг. Это позволяет проследить также изменение в характере зависимости между двумя группами переменных. Анализ динамики удельного веса административного персонала и эффективности производства в промышленности США проводится за период 1948-1976 гг.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, программные документы КПСС, Советского правительства и документы международного коммунистического и рабочего движения.

В ходе исследования автор также опирался на положения и выводы, содержащиеся в работах ведущих советских ученых в области теории управления: В.Г.Афанасьева, Р.А.Белоусова, Д.М.Гвишиани, Л.И.Евенко, В.С.Емельянова, Н.А.Кпимова, Б.З.Мильнера, Г.Х.Попова, Г.Э.Слезингера, а также на труды советских ученых, посвященных проблеме эффективности общественного производства: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, Д.Н.Карпухина, Д.С.Львова, Н.Я.Петракова, Н.П.Федоренко, Т.С.Хачатурова и других. Важное значение при написании диссертации имели положения, касающиеся общих проблем развития государственно-монополистического капитализма США, изложенные в работах A.B.Аникина, Г.А.Арбатова, Ю.И.Бобракова, Н.Н.Иноземцева, Л.Н.Карпова, В.М.Кудрова, Г.Е.Скорова, В.А.Федоровича, Е.С.Шершнева, Р.М.Энтова и других авторов.

Автором были критически изучены на основе марксистско-ленинской методологии работы многих буржуазных экономистов, прежде всего Э.Денисона, Д.Дкоргенсона, Д&к.Кендрика, С.Мелмана, П.Саму-эльсона, Б.Хонга, Р.Эстолла; специалистов в области управления У.Абернати, .Зд.Делеханти, А.Дограмачи, Л.Понди, У.Рашинга, Н.Фрей-мана, Р.Хейса, а также в области экономико-математических методов: Дк.Дконстона, Э.Кю, Г.Тейла. При написании диссертации были использованы материалы слушаний в конгрессе США, специальных правительственных докладов, периодической научной и деловой печати.

Основными источниками статистической информации явились публикации Бюро статистики труда и Воро переписей США, Национального научного фонда США, результаты расчетов ряда американских ученых. В ходе обработки данных автором использовались методы статистического и эконометрического анализа, позволяющие получить более точные и надежные результаты. Расчеты выполнялись с помощью пакета прикладных программ на ЭВМ "Ванг" и ВС 1060.

Научная новизна. В настоящее время в советской экономической науке в достаточной мере проанализирован целый ряд вопросов развития сферы управления и управленческой инфраструктуры, во многом раскрыто значение этого процесса для развития производительных сил общества. В том числе и^гчены содержание управленческого труда, системы и методы принятия решений в управлении, вопросы формирования организационных структур управления и другие проблемы. В меньшей степени, однако, исследованы конкретные аспекты формирования кадрового потенциала управления. В частности, отсутствуют работы о взаимосвязи изменений в структуре и численности административного персонала с проблемами экономической эффективности производства.

В работе показано, что повышение удельного веса адашнистра-тивного персонала в общей численности занятых в промышленности

США отражает прежде всего развитие сферы управления, повышения качественных параметров управления. Качество управления не является самостоятельной субстанцией, измерить величину которой можно объемом перерабатываемой информации в системе управления или количеством принятых управленческих решений. Качественные параметры управления, эффективность управленческого труда (в отличие, например, от производительности труда рабочих) пока еще непосредственно не поддается объективному количественному измерению и могут быть наиболее адекватно определены только косвенным образом - через показатели деятельности управленческих объектов. Наибольшее значение среди таких показателей имеют показатели экономической эффективности производства.

Исходя из этого, в данной диссертационной работе впервые в советской экономической литературе было предпринято исследование механизма прямой и обратной связи между процессами повышения эффективности производства и тенденциями в формировании структуры и численности административного персонала в американской промышленности.

Выявлена взаимосвязь между изменением уровня удельного веса административных работников, других категорий служащих и характеристиками расширенного восцроизводства основного капитала, на-укоемкостью производства, развитием форм общественной организации цроизводства. Техническая и организационная подготовка производства в условиях НТП, разработка новых форм организации производства, соединения рабочей силы и техники в более прогрессивных технологических процессах невозможны без привлечения административных работников во все возрастающем количестве. По некоторым данным наблюдается двуиратное увеличение информационной нагрузки на систему управления при росте объема производства на 40$.

В работе показано, что повышение удельного веса адаинистра-тивного персонала, при соблюдении ряда требований, объективно необходимо для повышения эффективности общественного производства. Выявлены наиболее существенные глобальные тенденции структуры административного персонала с точки зрения роста эффективности производства в США.

Исследование изменений структуры административного персонала в 70-е гг., отражающих особенности управления производством в США, позволяет не только определить влияние последних на динамику эффективности производства, но и выявить социально-экономические условия, при которых рост численности адоннистративных работников может способствовать повышению качества управления. Так, в диссертации впервые рассмотрен вопрос о соотношении двух типов хозяйственных стратегий в управлении капиталистических фирм, показано воздействие этого на характер зависимости между динамикой эффективности производства и удельного веса административного персонала.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенный в ней анализ причин и условий роста численности и удельного веса административного персонала в промышленности США, сделанные выводы и обобщения могут быть полезны при планировании численности ИТР и служащих в социалистической промышленности.

Непосредственное практическое значение имеют такие рассмотренные в работе вопросы, как определение причин различного удельного веса административного персонала в разпых отраслях промышленности; определение основных пропорций между различными категориями административных работников; соотношение темпов роста численности различных категорий ИТР и служащих с точки зрения потребностей развития производства; разработка методических предпосылок количественного анализа изменений структуры и численности административного персонала; анализ факторов, воздействующих на структуру и численность административного персонала в различных производственных системах; и некоторые другие.

Важным, на наш взгляд, является также анализ конкретных социально-экономических условий формирования кадрового потенциала аппарата управления в американской промышленности в 70-е гг. Это позволило отразить противоречивый характер данного процесса при капитализме.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в опубликованных работах автора. Отдельные результаты и выводы диссертационного исследования нашли практическое применение при подготовке совместно с научным руководителем аналитической записки с предложениями по совершенствованию планирования численности ИТР и служащих в социалистической промышленности.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, примечаний по основному тексту, приложений и списка использованных источников и литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика капиталистических стран", Хруцкий, Валерий Евгеньевич

Заключение.

I/ Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 449.