Влияние миграционных процессов на регулирование социально-трудовых отношений в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Герасимова, Ирина Владимировна
- Место защиты
- Москва
- Год
- 2013
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Влияние миграционных процессов на регулирование социально-трудовых отношений в регионе"
На правах рукописи
005047986
ГЕРАСИМОВА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА
ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕГИОНЕ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 ЯНВ 2С13
Москва - 2013
005047986
Диссертация выполнена на кафедре «Управление миграционными процессами и региональным развитием» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГБОУ ВПО) «Государственный университет управления»
Научный руководитель: Рощин Юрий Васильевич
кандидат экономических наук,
профессор кафедры «Управление миграционными процессами и региональным развитием» ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»
Официальные оппоненты: Топялнн Анатолий Васильевич
доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором Центра развития человеческого капитала и политики занятости Федерального бюджетного научного учреждения «Институт макроэкономических исследований»
Красинец Евгений Семенович
кандидат экономических наук,
руководитель лаборатории миграционных исследований Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук (ИСЭПН РАН)
Ведущая организация: Образовательное учреждение профсоюзов высшего
профессионального образования «Академия труда и социальных отношений»
Защита состоится «13» февраля 2013 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.049.03 в ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления» по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления».
Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Минобрнауки России по адресу: http://www.vak2.ed.gov.ru и на сайте ГУУ по адресу: http://www.guu.ru
Автореферат разослан « » декабря 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 212.049.03 кандидат экономических наук, доцент
Каштанова Е.В.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Особенностью современного периода развития экономики является ее глобализация, одним из проявлений которой стало увеличение масштабов миграции и усложнение трудовых отношений на рынках труда. Развитие экономики Российской Федерации сопровождается постоянным увеличением спроса на трудовые ресурсы, которые, в настоящее время, не в полной мере удовлетворяются за счет граждан Российской Федерации. В этой связи существует необходимость обеспечения потребности российской экономики в иностранной рабочей силе при соблюдении национальной безопасности и геополитических интересов Российской Федерации.
8 июня 2012 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая стала непосредственным ориентиром в области управления миграционными процессами. Одним из основных принципов данного стратегического документа является дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов.
Таким образом, с помощью дифференциации трудовых мигрантов по квалификационно-профессиональному признаку появилась возможность заполнить те сегменты рынка, которые не могут быть заполнены за счет национальных трудовых ресурсов.
По информации Центрального банка данных по учету иностранных граждан ГИСМУ ФМС России за первое полугодие 2012 года на территорию Российской Федерации въехало свыше 8,1 млн. иностранных граждан. По состоянию на 1 августа 2012 года на территории Российской Федерации находилось 10 614 854 иностранного гражданина и лица без гражданства. Доля иностранных граждан от общей численности населения Российской Федерации составляет более 7%.
Таким образом, регулирование социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов следует осуществлять с акцентом на адекватное вписывание мигрантов в наш социум. Для этого необходимо решать эти вопросы на различных уровнях, и прежде всего, на научном.
В настоящее время регулирование социально-трудовых отношений, в основном, осуществляется с помощью законодательных актов и различных экономических показателей. В то время, как недостаточное внимание уделяется таким механизмам, как целевые программы, в основе которых лежит программно-целевой подход.
Целевые программы в области формирования качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов требуют разработки комплекса мер, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации за счет упрощения процедур въезда и нахождения на ее территории за счет снятия ограничений для иностранцев, работающих долгосрочно, и членов их семей, а также введения специальных показателей, характеризующих качество социально-трудовых отношений.
Именно на третьей стадии миграционного процесса - интеграции мигрантов возникает необходимость формирования качественных социально-трудовых отношений. При требуемой квалификации и уровне образования работодатель будет заинтересован в обучении и повышении квалификации работника, а органы государственной власти Российской Федерации смогут рационально структурировать миграционный поток по уровню профессионализма работника, учитывая требования, предъявляемые рынком труда.
Процесс интеграции мигрантов носит двусторонний характер. С одной стороны, он зависит от личных и профессиональных качеств самого мигранта, а с другой стороны, -от требований принимающего социума. Поэтому при формировании социально-трудовых отношений необходимо учитывать эти составляющие.
Одновременно с этим создание угрозы культурной и территориальной целостности государства недопустимо. Именно поэтому одной из ключевых задач экономики труда на сегодняшний день является гармонизация социально-трудовых отношений, направление их в русло, где бы успешно сочетались интересы государства, общества, работодателей и работников различных социальных групп с учетом миграции населения.
Важно не повторить ошибки начала 1990-х годов, когда регулирование социально-трудовых отношений происходило при отсутствии стратегического видения и ясного понимания переходных механизмов и целей трансформации в миграционной сфере. Поэтому актуализируется необходимость разработки целостной концепции регулирования социально-трудовых отношений на российском рынке труда с учетом миграционных процессов.
Степень разработанности проблемы.
В зарубежной экономической традиции социально-трудовые отношения сводятся к отношениям на рынке труда (Р. Адаме, Г. Ботвиник, К. Ковач, Л. Рейнольде, Р. Эренберг. Р. Смит, А. Фридман).
Классическую теоретико-методологическую базу исследования отношений, складывающихся в трудовой сфере, составляют труды У.Петти, Д. Рикардо, А.Смита, Ж. Б. Сэя, К.Маркса, М.Вебера, А.Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. Кейнса.
В работах Дж. Гэлбрейта, Д.Бэла, Э. Тоффлера, П. Друкера, У. Стоуньера, Я. Корнай, М. Кастельса, являющихся логическим их продолжением, реализованы современные подходы к периодизации общественного развития и роли фактора труда в данном процессе.
Среди зарубежных исследователей рынка труда и миграции, несомненный научный интерес представляют труды таких ученых и практиков как: М. Абелла, В. Бенинг, Дж. Гросс, С. Кастлес, Б. Лидквист, А. Льюис, А.И. Рофе, О. Старк, П. Стокер, М. Тодаро и др.
Различные аспекты трудовых отношений отражены в работах российских академиков: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.И. Анчишкина, А.Г. Гранберга, Т.И. Заславской, Д.С. Львова, Н.М. Римашевской, A.M. Румянцева, Н.П. Федоренко, С.С. Шаталина и др.
Вопросам занятости и новых проявлений в социально-трудовых отношениях в нашей стране посвящены работы Р.Л. Агабекяна, Е.В. Балацкого, H.A. Волгина, H.A. Горелова, A.A. Возьмителя, Б.Г. Збышко, Н.Л. Казначеевой, А.Я Кибанова, И.М. Козиной, Р.П. Колосовой, А.Л. Мазина, Е.А. Митрофановой, Л.В. Санковой, В.Л. Сидниной, И.Н. Сычевой, Ю.Г. Одегова, В.И. Плакси, Н.Д. Подшибякиной, A.A. Понукалина,
A.Д. Попова, Г.Г. Руденко, Э.Р. Саруханова, Л.И. Смирных, Э.Н. Соболева и др.
Научные публикации и исследования, посвященные проблемам трудовых ресурсов, рынка труда и миграции нашли отражение в работах таких ученых, как Б.Д. Бреев, Г.С. Витковская, Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, В.А. Ионцев,
B.М. Моисеенко, Н.В. Мкртчян, В.И. Переведенцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, A.B. Топилин, Б.С. Хорев, О.С. Чудиновских и др.
Анализу и оценке механизмов государственного регулирования процессов трудовой миграции значительное внимание уделено в работах В.А. Волоха, О.Д. Воробьевой,
A.A. Гребенюка, Т.М. Регент, К.О. Ромодановского, Ю.В. Рощина, Т.И. Куценко,
B.А. Суворовой, М.А. Топилина, М.Л. Тюркина, С.Б. Ягодина и др.
Социальным и социологическим аспектам миграции населения посвящены труды
B.И. Мукомеля, Э. А. Паина, В.А. Тишкова, Т.Н. Юдиной и др.
Исследованию проблем и тенденций миграции, ее влиянию на российский рынок труда, использованию иностранной рабочей силы в экономике Российской Федерации посвящены труды И.В. Ивахнюк, Е.С. Красинец, Т.И. Куценко, И.А. Малаха, С.Е. Метелева,
C.B. Рязанцева, Е.В. Тюрюкановой и др.
Вопросы управления занятостью, государственного регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях рассматриваются в работах B.C. Буланова, М.М. Вышегородцева, Л.И. Задорожной, И.З. Заславскогого, И.Е. Золина, A.B. Кашепова,
С.Г. Кузнецова, К.Э. Лайкам, Е.Г. Мамытова, П.Ф. Прокопова, С.Н. Смирнова,
B.В. Суворовой, С.Н. Трунина и др.
Аспекты программно-целевого метода в управлении можно найти в работах
C.B. Васильева, А.И. Жуковского, С.С. Ковалевского, И.С Косова, В.В. Кульбы, Г.Х. Попова, Д.С. Штрейса, и др.
Однако, несмотря на многочисленность публикаций, следует отметить их разноаспектность, плюралистичность трактовок, отсутствие единого мнения по поводу содержания, механизма, детерминант развития социально-трудовых отношений именно в условиях активизации миграционного обмена населением. Создается запрос на обобщение взглядов, систематизацию фактов, формирование целостной концепции развития социально-трудовых отношений и активного, системного воздействия на данный процесс с учетом увеличения числа различных категорий мигрантов на российском рынке труда. Рабочая гипотеза исследования:
Концептуальная корректировка существующих исследований в области регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов в Российской Федерации. Гипотеза предполагает приращение существующих знаний и технологий исследования.
Цель диссертационной работы состоит в исследовании и разработке методических и научно-практических рекомендаций по регулированию социально-трудовых отношений на российском рынке труда с учетом миграционных процессов.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:
• уточнить содержание базовых понятий, теорий, концепций, показателей, связанных с системой социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• оценить современное состояние социально-трудовых отношений на российском рынке труда, определив методическую базу регулирования социально трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• создать синтезированную систему показателей регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• систематизировать современные концепции регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• разработать региональную целевую программу «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах» (на примере Калужской области), позволяющую радикально совершенствовать социально-трудовые отношения в российской экономике в условиях глобализации с учетом миграционных процессов;
• предложить рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-
трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Объект исследования - социально-трудовые отношения, касающиеся внутренних и внешних мигрантов, имеющих различный уровень профессиональной интеграции.
Предмет исследования - влияние миграционных процессов на регулирование социально-трудовых отношений.
Область исследования соответствует пунктам 8.1 и 8.3 Паспорта ВАК Минобрнауки России по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) [пункт 8.1. Теоретические и методологические основы экономики труда; теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теории занятости, рынка труда, управления трудом и т.д.); пункт 8.3. Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений].
Теоретической и методологической базой послужили фундаментальные труды представителей классического, неоклассического и институционального направлений экономической теории; научные достижения зарубежных и отечественных учёных в области теорий развития общественных систем и экономического роста, труда и социально-трудовых отношений, теорий управления, а также прикладные исследования, выполненные по данной проблематике. Использованы монографические работы, научные статьи, материалы периодических изданий по различным аспектам рынка труда, занятости, социально-трудовых отношений, их институционализации и регулирования.
В методологии исследования использовались системно-синергетический, диалектический, институциональный подходы. Реализованы принципы единства исторического и логического, анализа (комплексного, структурного, функционального) и синтеза, сравнения, инструментарий математической статистики.
Информационную базу исследования составили законодательные акты центральных органов власти Российской Федерации; официальные статистические и информационные материалы Росстата, ФМС России, Международной организации труда; Международной организации по миграции, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области, УФМС России по Калужской области, данные отчетности предприятий и организаций города Калуги; материалы социологического опроса, проведенного при участии автора, материалы российской и зарубежной периодической печати, а также Интернет-изданий.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке концептуальной базы, направленной на совершенствование регулирования социально-
трудовых отношений на российском рынке труда в условиях вовлечения в них различных категорий мигрантов, включая: теоретико-методологические основы формирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, механизм их развития; оценку полученных результатов; а также российскую специфику институционализации и методологические подходы к управлению данным процессом.
Наиболее значимые результаты, обладающие различной степенью новизны, состоят в следующем:
1. Уточнены, дополнены и расширены ключевые понятия: «качество социально-трудовых отношений», «качество регулирования социально-трудовых отношений», а также систематизированы виды социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов в зависимости от места исхода и места прибытия мигранта в современных экономических условиях.
2. Выделены и обоснованы показатели, характеризующие социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, на основе анализа и синтеза критериев социально-трудовых отношений Росстата и ФМС России.
3. Предложены три показателя, учитывающие уровень профессиональной интеграции личности мигранта; место выбытия объекта (мигранта) по масштабу (деревня, город, страна и т.д.) с учетом места прибытия того же объекта (мигранта) по масштабу (деревня, маленький город, страна и т.д.) и распределение среднегодовой численности занятых в экономике Российской Федерации по видам экономической деятельности среди мигрантов.
4. Разработаны концептуальные основы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, состоящие из пяти базовых концепций:
- интуитивно-бытовая концепция (наиболее часто используемая в современных научных исследованиях);
- нормативно-правовая концепция (связанная с наличием в системе социально-трудовых отношений подсистемы, задающей правила их регулирования);
- экономико-статусная концепция (исходящая из максимизации прибыли в социально-трудовых отношениях современного общества);
- ноосферно-глобальная концепция (касающаяся максимизации прибыли в социально-трудовых отношениях и улучшения качества жизни);
- социапьно-воззренологическая концепция (наименее распространенная в современных научных исследованиях, связанная с качеством жизни и акмеологическим потенциалом личности).
5. Разработана региональная целевая программа «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах» (на примере
Калужской области), раскрывающая базовую концепцию, основанную на ноосферно-глобальных процессах, протекающих в современном социуме.
6. Предложены рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, включающие в себя институциональное обеспечение данного процесса, а также вопросы качества его регулирования.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в дополнении имеющихся концепции регулирования социально-трудовых отношений с позиции влияния на них миграционных процессов. Данная концептуальная база может быть использована при реализации программно-целевого подхода для улучшения качества и результативности целевых программ.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры «Управления миграционными процессами» Государственного университета управления, учтены при разработке курсов «Трудовая миграция», «Теоретические основы миграций», «Международная миграция в эпоху глобализации», «Внутренняя миграция», «Организация работы с мигрантами за рубежом», «Этно-культурная и социальная интеграция мигрантов», были представлены к обсуждению на заседаниях Научного совета ФМС России, Общественного совета при ФМС России, международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях и круглых столах. На основе полученных результатов подготовлены практические рекомендации по организации деятельности в сфере программно-целевого управления для Правительства Москвы. Авторские наработки по вопросам управления трудовыми ресурсами и миграционными процессами в условиях современного рынка труда, а также регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов использованы: в ходе корректировки проектов концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Плана мероприятий по ее реализации; в учебном процессе ГУУ, для подготовки учебников и учебных пособий, а также аналитических и статистических сборников и материалов Федеральной миграционной службы. По теме исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 3,7 п.л., в том числе 6 работ в рецензируемых ВАК изданиях.
Структура диссертационной работы. Диссертация построена, исходя из целей и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка литературы из 241 источника, 5 приложений, иллюстрирована 20 рисунками и 14 таблицами по основному тексту и 4 таблицами в приложениях.
Во «Введении» обоснована актуальность выбранной темы, определены степень разработанности проблемы, цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта теоретическая, методологическая и информационная база исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Влияние миграционных процессов на социально-трудовые отношения» автор анализирует состояние социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов на современном этапе, исследует механизмы их регулирования, выявляет факторы и показатели, влияющие на формирование социально-трудовых отношений. Описан программно-целевой подход на примере сравнительного анализа государственных программ.
Во второй главе «Методические аспекты регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов» выявлены механизмы регулирования социально-трудовых отношений на российском рынке, а также проанализированы отечественные и зарубежные целевые программы, определена концептуальная база регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
В третьей главе «Миграционный фактор в разработке эффективной системы регулирования социально-трудовых отношений» автором предложена система эффективного регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов с помощью эффективной реализации программно-целевого подхода в части разработки целевых программ.
В «Заключении» сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнены, дополнены и расширены ключевые понятия: «качество социально-трудовых отношений», «качество регулирования социально-трудовых отношений», а также систематизированы виды социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов в зависимости от места исхода и места прибытия мигранта в современных экономических условиях.
В научной, справочной, юридической литературе и других источниках существует множество трактовок социально-трудовых отношений.
В работе предложена классификация социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов (видовой аспект деления):
- первый вид социально-трудовых отношений - переезд сельского жителя из одного социума в другой социум (в город) для осуществления трудовой деятельности;
- второй вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (маленького города) в другой социум (в большой город) для осуществления трудовой деятельности;
- третий вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (из одного района) в другой социум (в другой район) для осуществления трудовой деятельности;
- четвертый вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (из одного субъекта) в другой социум (в другой субъект) для осуществления трудовой деятельности;
- пятый вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (из одной страны) в другой социума (в другую страну) для осуществления трудовой деятельности.
Указанные виды социально-трудовых отношений рассмотрены в разработанной автором концептуальной базе регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Концепция - система взглядов, которой придерживаются в настоящий момент, определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; или же ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности.
Концептуальная база - система организованных концепций, описывающих развитие предметной области как в ретроспективном, так и в перспективном периодах.
Качество социально-трудовых отношений - объективно-предметная категория, охватывающая явления социального мира и его трудовых отношений, учитывающая чувственность человека в процессе осуществления взаимодействия с предметами труда, механизмами труда и формирующими конечный результат, соответствующий наперед заданным целевым установкам.
Для уточнения понятия «качество социально-трудовых отношений» предлагается формализация качества социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, исходя из следующих базовых понятий:
- свойства личности (предложено следующее обозначение СЛ), участвующей в конкретных социально-трудовых отношениях. В современной персонапогии насчитывают около двух тысяч свойств человека. Естественно, что такое многообразие крайне сложно учесть в моделях регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
- уровень профессиональной интеграции личности мигранта (предложено следующее обозначение УПИ), которым он обладает на момент совершения конкретных социально-трудовых отношений. Внутренний и внешний мигрант обладает различным уровнем профессионализма при переезде в другой социум. В настоящее время начала развиваться интеграционная политика, являющаяся частью миграционной политики и помогающая мигрантам адаптироваться, а потом уже и интегрироваться в новом социуме.
- требования внешней среды (предложено следующее обозначение ТВ). К современному человеку, тем более, к мигранту предъявляется большая масса требований самого различного характера (Конвенция № 97 (пересмотренная) 1949 года «О трудящихся-мигрантах», Конвенция № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 г.). Конвенция № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя» (1982 г.), Конвенция № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения» (1975 г.), Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.), Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.), Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.) и другие).
Обобщая изложенное, автором предложена следующая формализованная запись.
КС= f(CJI; УПИ; ТВ)
Качество регулирования социально-трудовых отношений - деятельность, включающая проведение анализа, экспертизы, оценки сформированных и функционирующих социально-трудовых отношений (параметров объекта) и сравнение полученных оценок с установленными требованиями к этим параметрам (показателями
качества регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов).
2. Выделены и обоснованы показатели, характеризующие социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, на основе анализа и синтеза критериев социально-трудовых отношений Росстата и ФМСРоссии.
Автором обобщена номенклатура показателей, характеризующих социально-трудовые отношения в целом и позволяющих регулировать развитие регионов Российской Федерации с учетом миграционных процессов. При выборе показателей диссертантом учитывался тот факт, что в исследовании используются экспертные методы или базовые.
По данным Росстата и ФМС России проведен синтез показателей по следующим параметрам:
1) степень измеряемости (легко измеряемые, сложно измеряемые),
2) связь с миграционными процессами (связаны непосредственно, косвенно/опосредованно или не связаны).
Автором обнаружено, что в настоящее время имеется ряд показателей, характеризующих социально-трудовые отношения, однако лишь незначительная часть непосредственно связана с миграционными процессами, например: коэффициенты миграционного прироста субъекта Российской Федерации, распределение числа мигрантов по направлениям передвижения (в процентах от общего числа прибывших и выбывших), численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в Российской Федерации. Все они легко измеряемы.
3. Предложены три показателя, учитывающие уровень профессиональной интеграции личности мигранта; место выбытия объекта (мигранта) по масштабу (деревня, город, страна и т.д.) с учетом места прибытия того же объекта (мигранта) по масштабу (деревня, маленький город, страна и т.д.) и распределение среднегодовой численности занятых в экономике Российской Федерации по видам экономической деятельности среди мигрантов.
Автором не обнаружено показателей, непосредственно влияющих на регулирование качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов. Вследствие чего, предложено три показателя качества регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов:
1) уровень профессиональной интеграции личности мигранта;
2) место выбытия объекта (мигранта) по масштабу (деревня, маленький город, страна и т.д.) с учетом места прибытия того же объекта (мигранта) по масштабу (деревня, маленький город, страна и т.д.);
3) распределение среднегодовой численности занятых в экономике Российской Федерации по видам экономической деятельности среди мигрантов. Предлагается учитывать распределение как внутренних мигрантов, так и внешних. В настоящее время согласно данным официальной статистики Росстата и ФМС России такой учет ведется только среди иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерацию. Вопросами учета граждан Российской Федерации, участвующих в межрегиональных перемещения, в полной мере не занимается ни один федеральный орган исполнительной власти.
Данные показатели сложно измеряемы, и информацию о них автором рекомендовано получать с помощью ведомственной статистической отчетности ФМС России, Минтруда России, Росстата.
4. Разработаны концептуальные основы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, состоящие из пяти базовых концепций:
- интуитивно-бытовая концепция (наиболее часто используемая в современных научных исследованиях);
-нормативно-правовая концепция (связанная с наличием в системе социально-трудовых отношений подсистемы, задающей правила их регулирования);
-экономико-статусная концепция (исходящая из максимизации прибыли в социально-трудовых отношениях современного общества);
- ноосферпо-глобальная концепция (касающаяся максимизации прибыли в социально-трудовых отношениях и улучшения качества жизни);
- социально-воззренологическая концепция (наименее распространенная в современных научных исследованиях, связанная с качеством жизни и акмеологическим потенциалом личности).
В настоящее время недостаточное качество регулирования социально-трудовых отношений во многом обуславливается отсутствием концептуальных подходов к исследованиям данной проблематики. В связи с этим автором диссертационного исследования произведен поиск концептуальных подходов к анализу социально-трудовых отнощений с учетом миграционных процессов. Анализ показал, что на сегодняшний день так или иначе используются три концептуальных подхода, которые можно назвать: интуитивно-бытовой (первая концепция представлена в работах В.В. Соколова, Л.А. Микешиной, А.Ф. Лосева и др.); нормативно-правовой (вторая концепция представлена в работах Н.Е. Колесникова, H.A. Белкиной, H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова и др.); экономико-статусный (третья концепция представлена в работах Г.Г. Меликьяна, Г. Слезингер, О.Д. Попковой и др.).
В работе предложена следующая классификация (иерархия) концепций регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов:
1) Интуитивно-бытовая;
2) Нормативно-правовая;
3) Экономико-статусная;
4) Ноосферно-глобальная;
5) Социально-воззренологическая.
Все концепции находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, и одновременно дополняют друг друга. Они представляют основу при формировании качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов. К ним можно отнести все пять видов социально-трудовых отношений, которые были предложены автором.
СоциумУ Социум 2
Социально-трудовые отношения, создаваемые бывшим жителем Ai всоциуме Y
Социально-трудовые отношения,создаваемые жителем А1 всоциуме У совместно с жителем (-ями)Б| _всоциумеУ_
< Со циал ьно -трудов ые отношения, создаваемые жителем Ai в социуме Z
Перемещение жителя Ai
>
Перемещение жителя Bi
Рис.1 Интуитивно-бытовая концепция Пг = П(0 П2 = f2(t)
П„ = fn(t), 3TpJ»0,
где:
IIi - первый показатель; П2 - второй показатель; t — время;
п - общее количество показателей, участвующих в анализе;
3TpJ - затраты на регулирование социально-трудовых отношений в обществе.
В качестве показателей П1...П„ могут быть использованы различные социально-экономические показатели, характеризующие социально-трудовые отношения, в том числе и с учетом миграционных процессов. Например, коэффициенты миграционного прироста субъекта Российской Федерации, распределение числа мигрантов по направлениям передвижения (в процентах от общего числа прибывших и выбывших), численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в Российской Федерации, численность населения субъекта Российской Федерации, среднегодовая численность занятых в экономике в субъекте Российской Федерации, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в субъекте Российской Федерации, численность экономически активного населения субъекта Российской Федерации, распределение среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности в субъекте Российской Федерации, состав занятого населения по уровню образования (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости; в среднем за год; в процентах к итогу), численность безработных в субъекте Российской Федерации, уровень безработицы в субъекте Российской Федерации и т.д. Указанные показатели можно получить на основе данных ведомственной статистической отчетности Росстата и ФМС России.
В данной концепции затраты на регулирование социально-трудовых отношений в обществе близки к 0 (практически нет затрат).
В связи с тем, что показатели, участвующие в анализе, меняются со временем, целесообразно выделить понятие «качество регулирования социально-трудовых отношений» с учетом миграционных процессов.
СоциумУ
Социум 7.
Социально-трудовые отношения, создаваемые жителем А) в социумеЪ
Рис.2 Нормативно-правовая концепция ТРпн1н<П,<ТРпп1в
ТРп„2„<П2<ТРпп2в
ТРП < П < ТРП
ппн ^ пав
ЗТрп = Г(ТРпП1Н...; ТРПППВ),
где:
ТРП„,„ - требования, предъявляемые арбитром, к качеству регулирования социально-трудовых отношений, нижняя граница;
ТРп„1в — требования, предъявляемые арбитром, к качеству регулирования социально-трудовых отношений, верхняя граница;
ЗТрп - затраты на регулирующую функцию социально-трудовых отношений для данной концепции. Затраты зависят от тех ограничений, которые накладываются на действие этих показателей. Через эти ограничения производится учет и самих показателей. Кроме того, затраты зависят от действия арбитра, которые он может предъявлять. Такие ограничения носят жесткий характер или более мягкий. Прежде всего, это общечеловеческие, общекультурные ценности. Арбитр вводит общекультурные ценности в регулирование социально-трудовых отношений, одновременно с этим происходит влияние арбитра на миграционные процессы.
Рис. 3 Экономико-статусная концепция ТРШП,„ < П, < ТРш„1в ТРт„2„<П2<ТРшп2в
ТРШП11„ < П„< ТРШ„ПВ Ц —> шах Пр ЗТрш = f(TP"Inl„...;TPI"„„B),
где:
Ц - целевая функция;
шах Пр - максимум прибыли.
Максимум прибыли рассматривается с точки зрения как работодателя, так и максимального дохода работника. Но в целевой функции для миграции берется только максимизация прибыли.
С появлением экономиста в указанной концепции возникают качественно новые требования к регулированию социально-трудовых отношений. Имеет место понятия «работодатель» и «работник», причем работодатель может качественно по-иному влиять на арбитра и наоборот.
Автором установлено, что в последнее время начинают зарождаться представления о концептуальных положениях более высокого уровня, т.е. можно говорить о зарождении двух новых концептуальных подходов, которые целесообразно назвать: ноосферно-глобальный (четвертая концепция, элементы данной концепции представлены в работах В.И. Вернадского, Н.П. Антонова, Р.К. Баландина, A.A. Горелова, Ф.Я. Шипунова,
A.Л.Яншина и др.); социально-воззренологический (пятая концепция, элементы данной концепции представлены в работах Ю.А. Васильчук, В.И. Звонникова, В.Н. Пугача,
B.В. Голубева, Н.К. Алимовой и др.).
Государство (Администратор)
2V
СоциумУ
ZL
Социально-трудовые отношения, создаваемые
бывшимжитепеыА! _всоциумеУ_
Социально-трудовые отношения, аадааэемые жителей Ai всоцлумеУ совместно с жителей (-рил ■ Ei в
социуме Y
Спонсор(экономист)
Перемещение жителя Ai
Перемещение жителя Ei -1-1-
Арбитр
Социум Z
_L
Социально-трудовые отношения, создаваемые жителем Ai всоциумеZ
Рис. 4 Ноосферно-глобальная концепция
КЖ = 1(П,;П2;...П0) ТР1Уп1„<П1<ТР1Уп1в ТР1У„2„ < п2 < ТР,Уп2„
ТР,УМПН <п„< TPIV„„B Ц -> max (КЖ; Пр) 3Tplv = С(КЖ),
где:
КЖ - качество жизни.
Затраты на регулирование социально-трудовых отношений в обществе зависят от качества жизни, а целевая функция стремится к максимальному значению по качеству жизни (для работодателя и работника) и прибыли (для работодателя).
Ноосферно-глобальная концепция показывает влияние государства на процесс миграции, как координатора регулирования социально-трудовых отношений.
Указанная концепция охватывает такой механизм регулирования социально-трудовых отношений, как целевые программы, в основе которых лежит программно-целевой подход.
и
/1
Общественные Институты
JL
А.
А
3
А
Государство (Администратор)
л
Социум Y
Спонсор (экономист)
СоциумZ
Социально-трудовые отношения создаваемые бывшим жителем Ai всоциумеУ
Ссциаяъно-труяиые создаваемые жэгегем/М s coqwwe У
COBS£SCT»*C С Ю^£Г5У! {-!>W} £?
___ a с<»уу w Y_
Пере weaken жителя Ai
Перемещение жителя Б«
Социально-трудовые отноше н ия, создавае мые жителем Ai в социуме Z
Арбитр
Ы-7>
"TZ
Рис. 5 Социально-воззренологическая концепция Ц -> max (АК) КЖ = Г(П,;П2;...ПП) TPV„,„ < П, < TPvnlB TPvn2„ < П2 < TPvn2B
ТР^сПоСТР^.
ЗТру = Г(КЖ; АК),
где:
АК - акмеологический потенциал.
Затраты на регулирование социально-трудовых отношений в обществе в социально-воззренологической концепции зависят от качества жизни и от акмеологического потенциала.
Все указанные выше концепции находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, и одновременно дополняют друг друга.
5. Разработана региональная целевая программа «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах» (на примере Калужской области), раскрывающая базовую концепцию, основанную на ноосферно-глобальных процессах, протекающих в современном социуме.
Проведенное исследование показало, что программы делятся на следующие основные виды: международные, государственные, федеральные, ведомственные, региональные, муниципальные. Все они имеют общую универсальную логику построения, которая состоит из следующих разделов:
1) характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;
2) основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения;
3) мероприятия целевой программы;
4) обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
5) механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков целевой программы;
6) оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы1.
По данной логической последовательности создана и внедрена региональная целевая программа в Калужской области, дополненная показателями качества регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
'См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594
Базовые положения региональной целевой программы «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах (на примере Калужской области)» исходят из:
1) объективного представления о миграционных потоках в регионах Российской Федерации;
2) формирования качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Название: «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах (на примере Калужской области)» (далее - «программа»).
Период реализации программы: начиная с 2013 года на постоянной основе.
География: территория Российской Федерации. В данном исследовании будет рассмотрен в качестве «пилотного» субъекта Российской Федерации - Калужская область. В дальнейшем данную программу можно будет применить к другим субъектам Российской Федерации с учетом их региональной специфики.
Бюджет программы: должна быть финансово обеспечена.
Финансовый донор: Правительство Российской Федерации, заинтересованные коммерческие структуры, частные агентства занятости, представители бизнеса.
Партнеры: ФМС России, ЮНИФЕМ, Всемирный банк, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Росстат, Роструд, ГБУ «Московский дом национальностей», международные организации, общественные организации, неправительственные организации, СМИ.
Цель: дать объективное представление о региональной специфики Калужской области, отнести его к трудонедостаточному или трудоизбыточному региону Российской Федерации, а также обобщить показатели, оказывающие влияние на формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Задачи:
1) определение баланса трудовых ресурсов согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 178н «Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов».
2) обобщение и дополнение показателей, влияющих на формирование качественных социально-трудовых отношений.
Основные мероприятия программы:
- определение баланса трудовых ресурсов в Калужской области;
- создание единой информационной системы по учету межрегиональных перемещений как внутренних мигрантов, так и внешних,
- обеспечение качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов,
- организация деятельности заинтересованных организаций по содействию интеграции иммигрантов и развитию толерантности,
- консультирование мигрантов по вопросам осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации,
- освещение в средствах массовой информации объективной информации при осуществлении трудовой деятельности как мигрантов, так и местного населения.
Согласно методике прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на очередной год и плановый 2-летний период. В соответствии с этим автором произведен анализ до 2014 года.
ТР = ТрН + ТрП + ТрМ
где:
ТР - численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде,
ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте,
ТрП - численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста,
ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов.
—■"•Численность экономически активного населения
«■"■»Численностьтрудовых ресурсов
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 6 Динамика баланса трудовых ресурсов (на примере Калужской области)
(по расчетам автора)
* Согласно данным ФМС России
На рис. 6 видно, что в Калужской области на протяжении всего рассматриваемого периода не было сбалансированного рынка трудовых ресурсов. Наиболее близкое значение к балансу трудовых ресурсов наблюдалось в 2011 году. Однако разница дисбаланса трудовых ресурсов оставалась на протяжении всего периода неизменной - в среднем в 15 ООО человек.
На рис. 7 показана взаимосвязь потребности в иностранных работниках и их общей численности. Данная взаимосвязь представляет интерес с точки зрения нагруженное™ на рынок труда иностранных работников.
На протяжении всего рассматриваемого периода наблюдалось несоответствие потребности в иностранных работниках с их количеством. Только в 2012 году данный показатель пришел в норму.
Исходя из этого, можно говорить о необходимом количестве иностранной рабочей силы в соответствии с экономической ситуацией в стране и регионе.
Анализ данных официальной статистики Росстата и ФМС России, проведенный автором диссертационного исследования показал, что качество регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов не представляется возможным определить достоверно без дополнения трех разработанных автором показателей:
Потребность в иностранных работниках
-Численность иностранных трудовых мигрантов
2007 2008 2009 2010 20X1 2012 2013 2014
Рис. 7 Взаимосвязь потребности в иностранных работниках с их численностью (на примере Калужской области) (по расчетам автора)
* Согласно данным ФМС России
1) уровень профессиональной интеграции личности мигранта;
2) место выбытия объекта (мигранта) по масштабу (деревня, город, страна и т.д.) с учетом места прибытия того же объекта (мигранта) по масштабу (деревня, город, страна и т.д.);
3) распределение среднегодовой численности занятых в экономике Российской Федерации по видам экономической деятельности среди мигрантов.
Диссертантом был проведен социологический опрос работников предприятий и организаций Калужской области (технопарк «Грабцево», где реализуется инвестиционный проект автомобильного концерна «Фольксваген Труп Рус», цементные заводы компаний «Лафарж» в Ферзиковском районе и «Мастер» в Думиничском районе Калужской области, опрошено порядка 132 человек, среди которых 45 иностранных граждан, 87 граждан из
других регионов, субъектов Российской Федерации) на актуализацию введенных автором трех показателей.
С помощью разработанной анкеты респонденты были поделены на три категории (низкий профессионализм, средний профессионализм и высокий профессионализм) согласно бальной системе оценки уровня профессиональной интеграции личности мигранта.
Автором диссертационного исследования показатели, содержащиеся в анкете, было предложено поделить на четыре группы (согласно тематике вопросов, содержащихся в анкетах):
1 группа - К]
2 группа - К2
3 группа - Кз
4 группа - К4
уровень знания русского языка, наличие образования,
соответствие полученного образования специальности, по которой Вы работаете,
опыт работы по специальности,
знание законодательства Российской Федерации в сфере миграции и социально-трудовых отношений,
знание информационно-телекоммуникационных технологий, возможность профессионального роста и самовыражения, взаимоотношения в коллективе, период работы в данной организации,
период, на сколько Вы хотите остаться в данном субъекте Российской Федерации,
должность, которую Вы занимаете.
Руководящему составу организаций и предприятий Калужской области, где проводился опрос, а также специалистам ФМС России, было предложено оценить группы показателей по значимости. Вопрос, задаваемый экспертам, звучал следующим образом: «Оцените значимость показателей, характеризующих профессиональный уровень интеграции личности мигранта, исходя из того, что в сумме группы показателей должны давать единицу (К1+ Кг + Кз + К4= 1)».
Первая группа показателей К1 - показатели, характеризующие непосредственно профессиональные качества личности мигранта (значимость показателя = 0,4).
Вторая группа показателей К2 - показатели, характеризующие знания личности мигранта в определенной сфере с учетом требований принимающего социума (значимость показателя = 0,3).
Третья группа показателей Кз - показатели, характеризующие личностные свойства личности мигранта (значимость показателя = 0,15).
Четвертая группа показателей К4 - показатели, характеризующие положение личности мигранта в принимающем социуме (значимость показателя = 0,15).
Значения данных показателей устанавливались путем умножения значимости показателя на количество баллов, характеризующих профессиональный уровень интеграции личности мигранта.
Таблица 2
Определение уровня профессиональной интеграции личности мигранта
Уровень профессиональной интеграции личности мигранта Баллы
низкий профессионализм от 0 до 11, пр Го<К1< 1,6 ] 0<К2<0,6 | 0 < Кз < 0,3 1^0 < К, < 0,45 и
средний профессионализм от 12 до 15, п] Г 1,6 < К, <3,6 ^ 0,6 < К2 < 1,2 | 0,3 < Кз < 0,6 1__0,6 < К, <0,9 т
высокий профессионализм от 16 до 26, при С 3,6 < К1 <4; ] К2=1,2; ] 0,6 <К3< 0,75; [ 0,9 < К4 < 1,05.
Таблица 3
Результаты социологического опроса, проведенного в организациях __Калужской области_
Уровень профессиональной интеграции личности мигранта Место выбытия (с уточнением количества человек, участвующих в опросе)
другой регион Российской Федерации (внутренний мигрант) иностранный гражданин (другая страна) (внешний мигрант)
низкий профессионализм 12 17
средний профессионализм 26 19
высокий профессионализм 49 9
Таким образом, показатель уровень профессиональной интеграции личности мигранта показывает наличие у мигранта определенного уровня профессиональной интеграции, что в дальнейшем поможет комплексно разделить весь миграционный поток согласно заявленным на рынке труда профессиям.
По результатам опроса видно, что большинство граждан Российской Федерации (внутренние мигранты) имеют высокий и средний уровень профессионализма (исключением составляет лишь граждане, прибывшие из мелких населенных пунктов), в то время, как иностранные граждане (внешние мигранты), прибывшие в Российскую Федерацию в большинстве своем имеют низкий и средний уровень профессионализма.
Также в ходе социологического опроса автором установлено, что очень часто уровень профессионализма и полученного образования не соответствует профессии, а уровень квалификации не соответствует потребностям рынка труда. Выбор профессии у иностранного гражданина не совпадает с его квалификационными требованиями. Например, среди соотечественников, участвующих в опросе очень много имеют высшее образование медика, а работают не по специальности (например, инженером или экспедитором).
Введение показателя, характеризующего распределение среднегодовой численности занятых в экономике Российской Федерации по видам экономической деятельности среди мигрантов, позволит выявить сферы наиболее привлекательны для мигрантов и местного населения, а также определить, на сколько эти сферы могут быть заполнены местными ресурсами. Таким образом, данное обобщение позволит направить в те или иные отрасли экономической деятельности трудовые ресурсы, как местные, так и дополнительные, а также разработать систему преференций для тех и других.
Практическая значимость программы: Введение ее позволит структурировать миграционные потоки по уровню профессиональной интеграции личности мигранта и направлять трудовые ресурсы в те регионы, где наблюдается их нехватка. В то время, как регионы, имеющие избыток трудовых ресурсов, могут перераспределять их в другие субъекты Российской Федерации. Инструментом такого распределения является разработанная целевая программа. Одновременно с этим возможен анализ отраслей экономической деятельности с целью выявления потребности в трудовых ресурсах.
Кроме того, указанная программа позволит в квалификационно-профессиональном разрезе трудоустраивать мигрантов и структурировать потоки миграции по уровню профессиональной интеграции. А введение разработанных показателей поможет сформировать качественные социально-трудовые отношения на российском рынке труда.
Отчет о качестве социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов включает - социологические исследования, документационный анализ организации, анализ публикаций в СМИ, интервьюирование мигрантов, письменный отчет мигрантов. С помощью него можно оценить результативность данной программы.
6. Предложены рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, включающие в себя институциональное обеспечение данного процесса, а также вопросы качества его регулирования.
На основе данных, полученных в ходе проведенного исследования, автором предложена система эффективного регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов (рис. 8).
Предлагаются следующие рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации с учетом миграционных процессов:
1) Включить ФМС России в регулирование социально-трудовых отношений.
2) Создать единую информационную базу данных по учету внутренних мигрантов -граждан Российской Федерации и внешних мигрантов.
В настоящее время существует в рамках Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) Центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства.
3) Создать благоприятные условия для заключения межведомственных соглашений между Росстатом, ФМС России, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Рострудом. Указанные соглашения позволят обмениваться информацией, которая будет содержать весь объем информации о внутренней и внешней миграции. В настоящее время данный вопрос проработан не системно.
4) Использовать в практической деятельности для качественного регулировании социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов программно-целевой подход, в основе которого лежат целевые программы.
5) При формировании и регулировании социально-трудовых отношений необходима четкая и комплексная интеграционная политика.
Политика интеграции представляет собой один из аспектов миграционной политики, подразумевающий под собой разработку мер и инструментов вливания иммигрантов в различные социумы. В задачи интеграционной политики входит поддержание существующей социокультурной и экономической обстановки в стране, обеспечение национальной безопасности.
Мигрант** (наемный работник)
Индивидуаль 11ЫЙ трудовой договор
Мигрант** (наемник работник)
Работодатель
Индивидуаль ный трудовой договор
Работодатель
Отчет о качестве СТО*
Отчет о качестве СТО*
Третий товенн
* добавлено автором, ** изменено автором. Источник: Кибанов А.Я. Экономика и социология труда. - М., Инфра-М, 2010 (с дополнениями автора).
Рис. 8 Система регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации с учетом миграционных процессов
В настоящее время интеграционная политика не является единым комплексом мер, а разрозненна и ориентируется на отдельные сферы жизни, в то время как следует уделять внимание одновременно всем сферам жизни общества и мигранта.
6) Создавать различные целевые программы, направленные на формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом политики интеграции.
В настоящее время программы, направленные на интеграцию существуют только на муниципальных уровнях, в то время как на государственном уровне в сфере миграции существует только Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В ней впервые на законодательном уровне обозначается необходимость адаптации и интеграции мигрантов. Одновременно с этим нет ни одной программы, позволяющей учитывать формирование социально-трудовых отношений при влиянии на них миграционных процессов.
Публикации по теме диссертации:
Статьи в журналах, определенных перечнем ВАК Минобрнауки России:
1. Герасимова И.В. Демографические, гуманитарные и экономические функции государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом // Вестник Университета, № 22. Москва, Россия, Государственный университет управления 2010 г.
- 0,3 п.л.
2. Герасимова И.В. Переселенческая политика России в середине XIX - начале XXI веков // Вестник Университета, № 20. Москва, Россия, Государственный университет управления 2011 г. - 0,4 п.л.
3. Сравнительный анализ переселенческой программы П.А. Столыпина и Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом // Вестник Университета, № 4. Москва, Россия, Государственный университет управления 2012 г.
- 0,4 п.л.
4. Герасимова И.В. Соотечественники возвращаются...// Кадровик: Кадровый менеджмент, № 10,2012 г. - 0,4 п.л.
5. Герасимова И.В. Проблема обеспечения трудовыми ресурсами экономики Российской Федерации в условиях демографического кризиса // Вестник Университета, № 17. Москва, Россия, Государственный университет управления 2012 г. - 0,4 п.л.
6. Герасимова И.В. Формирование и регулирование качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов // Интернет-журнал «Науковедение», 2012 № 4 (13) [Электронный ресурс]. - М., 2012. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/94evn412.pdf, свободный - Загл. с экрана. - 0,4 п.л.
В прочих научных изданиях:
7. Герасимова И.В. Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в условиях финансового кризиса // Материалы студенческой конференции «Проблемы миграции населения в условиях финансово-экономического кризиса» 8 апреля 2009 г. - М.: ГУУ, 2009 г. - 0,1 п.л.
8. Герасимова И.В. Исторический опыт программ переселения в России как предпосылка для Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом / Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. К.О. Ромодановского, Е.Ю. Егоровой, В.А. Лянного. - М.: ФМС России, 2012 г. -0,1 п.л.
9. Герасимова И.В. Состояние рынка труда как один из критериев обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Материалы международной научно-практической конференции «Права человека и национальная безопасность». - М.: Моск. гуманит. ун-т, 2011 г. - 0,3 п.л.
10. Герасимова И.В. Роль трудовых ресурсов в формировании рынка труда // Материалы 26-й Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления - 2011». Выпуск 1. - М.: ГУУ, 2011 г. - 0,1 п.л.
11. Герасимова И.В. Трудовые ресурсы и их место в развитии производительных сил // Федеральное интернет-издание «Капитал страны», 08.10.2012. [Электронный ресурс]. - М., 2012. - Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/index.php/articles/article/216085, свободный -Загл. с экрана. - 0,2 п.л.
12. Герасимова И.В. Разработка концептуальных подходов к анализу социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов // Интернет-журнал «Наукознание», 2012 № 1 (5) [Электронный ресурс]. - М., 2012. - Режим доступа: http://www.naukoznanie.ru/PDF/5-l l.pdf, свободный - Загл. с экрана. - 0,6 п.л.
Подп. в печ. 28.12.2012. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.
Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 50 экз. Заказ № 950
ФГБОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ФГБОУВПО «ГУУ»
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru
www.guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Герасимова, Ирина Владимировна
Введение.
Глава 1. Влияние миграционных процессов на социально-трудовые отношения.
1.1. Социально-трудовые отношения, труд, трудовые ресурсы: исходные понятия.
1.2. Современные концепции регулирования социально-трудовых отношений и проблемы влияния на них миграционных процессов: методолого-методическое обеспечение.
1.3. Современные научные подходы к оценке эффективности сложных экономических процессов и проблемы учета возможностей сопоставительного анализа на примере переселенческой программы П.А. Столыпина и Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Глава 2. Методические аспекты регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
2.1. Регулирование социально-трудовых отношений с учетом требований Международной организации труда.
2.2. Исследование отечественного и зарубежного опыта реализации целевых миграционных программ.
2.3. Разработка концептуальных подходов к анализу социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Глава 3. Миграционный фактор в разработке эффективной системы регулирования социально-трудовых отношений.
3.1. Структурирование потока миграции по уровню профессиональной интеграции для формирования качественных социально-трудовых отношений.
3.2. Разработка региональной целевой программы «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах (на примере Калужской области)».
3.3. Рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние миграционных процессов на регулирование социально-трудовых отношений в регионе"
Актуальность темы исследования.
Особенностью современного периода развития экономики является ее глобализация, одним из проявлений которой стало увеличение масштабов миграции и усложнение трудовых отношений на рынках труда. Развитие экономики Российской Федерации сопровождается постоянным увеличением спроса на трудовые ресурсы, которые, в настоящее время, не в полной мере удовлетворяются за счет граждан Российской Федерации. В этой связи существует необходимость обеспечения потребности российской экономики в иностранной рабочей силе при соблюдении национальной безопасности и геополитических интересов Российской Федерации.
8 июня 2012 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая стала непосредственным ориентиром в области управления миграционными процессами. Одним из основных принципов данного стратегического документа является дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов.
Таким образом, с помощью дифференциации трудовых мигрантов по квалификационно-профессиональному признаку появилась возможность заполнить те сегменты рынка, которые не могут быть заполнены за счет национальных трудовых ресурсов.
По информации Центрального банка данных по учету иностранных граждан ГИСМУ ФМС России за 2012 год на территорию Российской Федерации въехало свыше 15,7 млн. иностранных граждан. По состоянию на 31 декабря 2012 года на территории Российской Федерации находилось 9 901592 иностранных гражданина и лиц без гражданства. Доля иностранных граждан от общей численности населения Российской Федерации составляет около 7%.
Таким образом, регулирование социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов следует осуществлять с акцентом на адекватное вписывание мигрантов в наш социум. Для этого необходимо решать эти вопросы на различных уровнях, и прежде всего, на научном.
В настоящее время регулирование социально-трудовых отношений, в основном, осуществляется с помощью законодательных актов и различных экономических показателей. В то время, как недостаточное внимание уделяется таким механизмам, как целевые программы, в основе которых лежит программно-целевой подход.
Целевые программы в области формирования качественных социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов требуют разработки комплекса мер, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации за счет упрощения процедур въезда и нахождения на ее территории за счет снятия ограничений для иностранцев, работающих долгосрочно, и членов их семей, а также введения специальных показателей, характеризующих качество социально-трудовых отношений.
Именно на третьей стадии миграционного процесса - интеграции мигрантов возникает необходимость формирования качественных социально-трудовых отношений. При требуемой квалификации и уровне образования работодатель будет заинтересован в обучении и повышении квалификации работника, а органы государственной власти Российской Федерации смогут рационально структурировать миграционный поток по уровню профессионализма работника, учитывая требования, предъявляемые рынком труда.
Процесс интеграции мигрантов носит двусторонний характер. С одной стороны, он зависит от личных и профессиональных качеств самого мигранта, а с другой стороны, - от требований принимающего социума.
Поэтому при формировании социально-трудовых отношений необходимо учитывать эти составляющие.
Одновременно с этим создание угрозы культурной и территориальной целостности государства недопустимо. Именно поэтому одной из ключевых задач экономики труда на сегодняшний день является гармонизация социально-трудовых отношений, направление их в русло, где бы успешно сочетались интересы государства, общества, работодателей и работников различных социальных групп с учетом миграции населения.
Важно не повторить ошибки начала 1990-х годов, когда регулирование социально-трудовых отношений происходило при отсутствии стратегического видения и ясного понимания переходных механизмов и целей трансформации в миграционной сфере. Поэтому актуализируется необходимость разработки целостной концепции регулирования социально-трудовых отношений на российском рынке труда с учетом миграционных процессов.
Степень разработанности проблемы.
В зарубежной экономической традиции социально-трудовые отношения сводятся к отношениям на рынке труда (Р. Адаме, Г. Ботвиник, К. Ковач, Л. Рейнольде, Р. Эренберг, Р. Смит, А. Фридман).
Классическую теоретико-методологическую базу исследования отношений, складывающихся в трудовой сфере, составляют труды У.Петти, Д. Рикардо, А.Смита, Ж.-Б. Сэя, К.Маркса, М.Вебера, А.Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. Кейнса.
В работах Дж. Гэлбрейта, Д.Бэла, Э. Тоффлера, П. Друкера, У. Стоуньера, Я. Корнай, М. Кастельса, являющихся логическим их продолжением, реализованы современные подходы к периодизации общественного развития и роли фактора труда в данном процессе.
Среди зарубежных исследователей рынка труда и миграции, несомненный научный интерес представляют труды таких ученых и практиков как: М. Абелла, В. Бенинг, Дж. Гросс, С. Кастлес, Б. Лидквист, А. Льюис, А.И. Рофе, О. Старк, П. Стокер, М. Тодаро и др.
Различные аспекты трудовых отношений отражены в работах российских академиков: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.И. Анчишкина, А.Г. Гранберга, Т.И. Заславской, Д.С. Львова, Н.М. Римашевской,
A.M. Румянцева, Н.П. Федоренко, С.С. Шаталина и др.
Вопросам занятости и новых проявлений в социально-трудовых отношениях в нашей стране посвящены работы Р.Л. Агабекяна, Е.В. Балацкого, H.A. Волгина, H.A. Горелова, A.A. Возьмителя, Б.Г. Збышко, Н.Л. Казначеевой, А.Я Кибанова, И.М. Козиной, Р.П. Колосовой, А. Л. Мазина, Е.А. Митрофановой, Л.В. Санковой,
B.Л. Сидниной, И.Н. Сычевой, Ю.Г. Одегова, В.И. Плакси, Н.Д. Подшибякиной, A.A. Понукалина, А.Д. Попова, Г.Г. Руденко, Э.Р. Саруханова, Л.И. Смирных, Э.Н. Соболева и др.
Научные публикации и исследования, посвященные проблемам трудовых ресурсов, рынка труда и миграции нашли отражение в работах таких ученых, как Б.Д. Бреев, Г.С. Витковская, Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, Н.В. Мкртчян, В.И. Переведенцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, A.B. Топилин, Б.С. Хорев, О.С. Чудиновских и др.
Анализу и оценке механизмов государственного регулирования процессов трудовой миграции значительное внимание уделено в работах В.А. Волоха, О.Д. Воробьевой, A.A. Гребешока, Т.М. Регент, К.О. Ромодановского, Ю.В. Рощина, Т.И. Куценко, В.А. Суворовой, М.А. Топилина, М.Л. Тюркина, С.Б. Ягодина и др.
Социальным и социологическим аспектам миграции населения посвящены труды В.И. Мукомеля, Э. А. Паина, В.А. Тишкова, Т.Н. Юдиной и др.
Исследованию проблем и тенденций миграции, ее влиянию на российский рынок труда, использованию иностранной рабочей силы в экономике Российской Федерации посвящены труды И.В. Ивахшок, Е.С. Красинца, Т.И. Куценко, И.А. Малаха, С.Е. Метелева, C.B. Рязанцева, Е.В. Тюрюкановой и др.
Вопросы управления занятостью, государственного регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях рассматриваются в работах B.C. Буланова, М.М. Вышегородцева, Л.И. Задорожной, И.З. Заславского, И.Е. Золина, A.B. Кашепова, С.Г. Кузнецова, К.Э. Лайкам, Е.Г. Мамытова, П.Ф. Прокопова, С.Н. Смирнова, В.В. Суворовой, С.Н. Трунина и др.
Аспекты программно-целевого метода в управлении можно найти в работах C.B. Васильева, А.И. Жуковского, С.С. Ковалевского, И.С. Косова, В.В. Кульбы, Г.Х. Попова, Д.С. Штрейса, и др.
Однако, несмотря на многочисленность публикаций, следует отметить их разноаспектность, плюралистичность трактовок, отсутствие единого мнения по поводу содержания, механизма, детерминант развития социально-трудовых отношений именно в условиях активизации миграционного обмена населением. Создается запрос на обобщение взглядов, систематизацию фактов, формирование целостной концепции развития социально-трудовых отношений и активного, системного воздействия на данный процесс с учетом увеличения числа различных категорий мигрантов на российском рынке труда.
Рабочая гипотеза исследования:
Концептуальная корректировка существующих исследований в области регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов в Российской Федерации. Гипотеза предполагает приращение существующих знаний и технологий исследования.
Цель диссертационной работы состоит в исследовании и разработке методических и научно-практических рекомендаций по регулированию социально-трудовых отношений на российском рынке труда с учетом миграционных процессов.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:
• уточнить содержание базовых понятий, теорий, концепций, показателей связанных с системой социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• оценить современное состояние социально-трудовых отношений на российском рынке труда, определив методическую базу регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• создать синтезированную систему показателей регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• систематизировать современные концепции регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов;
• разработать региональную целевую программу «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах» (на примере Калужской области), позволяющую радикально совершенствовать социально-трудовые отношения в российской экономике в условиях глобализации с учетом миграционных процессов;
• предложить рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
Объект исследования - трудоспособное население Российской Федерации, включая трудовых мигрантов.
Предмет исследования - социально-трудовые отношения по поводу занятости, миграции населения.
Область исследования соответствует пунктам 8.1 и 8.3 Паспорта ВАК Минобрнауки России по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) [пункт 8.1. Теоретические и методологические основы экономики труда; теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теории занятости, рынка труда, управления трудом и т.д.); пункт 8.3. Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений].
Теоретической и методологической базой послужили фундаментальные труды представителей классического, неоклассического и институционального направлений экономической теории; научные достижения зарубежных и отечественных учёных в области теорий развития общественных систем и экономического роста, труда и социально-трудовых отношений, теорий управления, а также прикладные исследования, выполненные по данной проблематике. Использованы монографические работы, научные статьи, материалы периодических изданий по различным аспектам рынка труда, занятости, социально-трудовых отношений, их институционализации и регулирования.
В методологии исследования использовались системно-синергетический, диалектический, институциональный подходы. Реализованы принципы единства исторического и логического, анализа (комплексного, структурного, функционального) и синтеза, сравнения, инструментарий математической статистики.
Информационную базу исследования составили законодательные акты центральных органов власти Российской Федерации; официальные статистические и информационные материалы Росстата, ФМС России, Международной организации труда; Международной организации по миграции, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области, УФМС России по Калужской области, данные отчетности предприятий и организаций города Калуги; материалы социологического опроса, проведенного при участии автора, материалы российской и зарубежной периодической печати, а также Интернет-изданий.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке концептуальной базы, направленной на совершенствование регулирования социально-трудовых отношений на российском рынке труда в условиях вовлечения в них различных категорий мигрантов, включая: теоретико-методологические основы формирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, механизм их развития; оценку полученных результатов; а также российскую специфику институционализации и методологические подходы к управлению данным процессом.
Наиболее значимые результаты, обладающие различной степенью новизны, состоят в следующем:
1. Уточнены, дополнены и расширены ключевые понятия: «качество социально-трудовых отношений», «качество регулирования социально-трудовых отношений», а также систематизированы виды социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов в зависимости от места исхода и места прибытия мигранта в современных экономических условиях.
2. Сформулирована система показателей, характеризующих социально-трудовые отношения с учетом включения в нее отдельных показателей миграции для оценки влияния миграционных процессов на рынки труда регионов.
3. Предложены показатели, позволяющие структурировать миграционные потоки по уровню профессиональной интеграции у мигрантов, а также оказывать влияние на качественное регулирование социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
4. Разработаны концептуальные основы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, состоящие из пяти базовых концепций:
- интуитивно-бытовая концепция (наиболее часто используемая в современных научных исследованиях);
- нормативно-правовая концепция (связанная с наличием в системе социально-трудовых отношений подсистемы, задающей правила их регулирования);
- экономико-статусная концепция (исходящая из максимизации прибыли в социально-трудовых отношениях современного общества);
- ноосферно-глобальная концепция (включающая целевые прграммы);
- социально-воззренологическая концепция (наименее распространенная в современных научных исследованиях).
5. Разработана региональная целевая программа «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах» (на примере Калужской области), раскрывающая базовую концепцию, основанную на ноосферно-глобальных процессах, протекающих в современном социуме.
6. Предложены научно-практические рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, включающие в себя институциональное обеспечение данного процесса, а также вопросы качества его регулирования.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в дополнении имеющихся концепций регулирования социально-трудовых отношений с позиции влияния на них миграционных процессов. Данная концептуальная база может быть использована при реализации программно-целевого подхода для улучшения качества и результативности целевых программ.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры «Управления миграционными процессами» Государственного университета управления, учтены при разработке курсов «Трудовая миграция», «Теоретические основы миграции», «Международная миграция в эпоху глобализации», «Внутренняя миграция», «Организация работы с мигрантами за рубежом», «Этно-культурная и социальная интеграция мигрантов», были представлены к обсуждению на заседаниях Научного совета ФМС России, Общественного совета при ФМС России, международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях и круглых столах. На основе полученных результатов подготовлены практические рекомендации по организации деятельности в сфере программно-целевого управления для Правительства Москвы. Авторские наработки по вопросам управления трудовыми ресурсами и миграционными процессами в условиях современного рынка труда, а также регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов использованы: в ходе корректировки проектов концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Плана мероприятий по ее реализации; в учебном процессе ГУУ, для подготовки учебников и учебных пособий, а также аналитических и статистических сборников и материалов Федеральной миграционной службы. По теме исследования опубликовано 12 научных работ общим объемом 3,7 п.л., в том числе 6 работ в рецензируемых ВАК изданиях.
Структура диссертационной работы. Диссертация построена, исходя из целей и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка литературы из 241 источника, 5 приложений, иллюстрирована 20 рисунками и 14 таблицами по основному тексту и 4 таблицами в приложениях.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Герасимова, Ирина Владимировна
Заключение
Автором в ходе проведенного исследования сформулированы основные выводы и рекомендации по теме диссертационного исследования, определены основные аспекты регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов в условиях глобализации экономики.
1) Предложена классификация социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов (видовой аспект деления):
- первый вид социально-трудовых отношений - переезд сельского жителя из одного социума в другой социум (в город) для осуществления трудовой деятельности;
- второй вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (маленького города) в другой социум (в большой город) для осуществления трудовой деятельности;
- третий вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (из одного района) в другой социум (в другой район) для осуществления трудовой деятельности;
- четвертый вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (из одного субъекта) в другой социум (в другой субъект) для осуществления трудовой деятельности;
- пятый вид социально-трудовых отношений - переезд жителя из одного социума (из одной страны) в другой социума (в другую страну) для осуществления трудовой деятельности.
Указанные виды социально-трудовых отношений рассмотрены в разработанной автором концептуальной базе регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов.
2) Дополнены и расширены ключевые понятия: «качество социально-трудовых отношений», «качество регулирования социально-трудовых отношений».
Качество социально-трудовых отношений - объективно-предметная категория, охватывающая явления социального мира и его трудовых отношений, учитывающая чувственность человека в процессе осуществления взаимодействия с предметами труда, механизмами труда и формирующими конечный результат, соответствующий наперед заданным целевым установкам.
Предложена следующая формализованная запись:
КС= Г(СЛ; УПИ; ТВ) где:
СЛ - свойства личности,
УПИ - уровень профессиональной интеграции личности мигранта,
ТВ - требования внешней среды.
Качество регулирования социально-трудовых отношений деятельность, включающая проведение анализа, экспертизы, оценки сформированных и функционирующих социально-трудовых отношений (параметров объекта) и сравнение полученных оценок с установленными требованиями к этим параметрам (показателями качества регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов).
3) Обобщена номенклатура показателей, характеризующих социально-трудовые отношения в целом и позволяющих регулировать развитие регионов Российской Федерации с учетом миграционных процессов.
4) Систематизированы современные концепции регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, строящиеся на интуитивно-бытовых представлениях (наиболее часто используемая в современных научных исследованиях); нормативно-правовых (связанная с наличием в системе социально-трудовых отношений подсистемы, задающей правила их регулирования); экономико-статусных (исходящая из максимизации прибыли в социально-трудовых отношениях современного общества), а также разработаны базовые представления о концепциях, связанных с происходящими ноосферно-глобальными процессами и социально-воззренологическими изменениями, протекающими в современном социуме.
5) Разработана и апробирована региональная целевая программа «Формирование качественных социально-трудовых отношений с учетом потребности в трудовых ресурсах» (на примере Калужской области).
6). Предложены рекомендации по оптимизации системы регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов, включающие в себя институциональное обеспечение данного процесса, а также вопросы качества его регулирования.
Анализ данных официальной статистики Росстата и ФМС России, проведенный автором диссертационного исследования показал, что качество регулирования социально-трудовых отношений с учетом миграционных процессов не представляется возможным определить без дополнения трех разработанных автором показателей:
1) уровень профессиональной интеграции личности мигранта;
2) место выбытия объекта (мигранта) по масштабу (деревня, город, страна и т.д.) с учетом места прибытия того же объекта (мигранта) по масштабу (деревня, город, страна и т.д.);
3) распределение среднегодовой численности занятых в экономике Российской Федерации по видам экономической деятельности среди мигрантов.
Введение указанной выше программы позволит структурировать потоки миграции по уровню профессиональной интеграции в квалификационно-профессиональном разрезе и трудоустраивать мигрантов, направляя трудовые ресурсы в те регионы, где наблюдается их нехватка. В то время, как регионы, имеющие избыток трудовых ресурсов, могут перераспределять их в другие субъекты Российской Федерации. Инструментом такого распределения является разработанная целевая программа. Одновременно с этим возможен анализ отраслей экономической деятельности с целью выявления потребности в трудовых ресурсах.