Миграционные процессы в Республике Дагестан и их этнорегиональные особенности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Миграционные процессы в Республике Дагестан и их этнорегиональные особенности"

На правах рукописи

Гимбатов Шамиль Магомедович

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ИХ ЭТНОРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономит и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выполнена в Институте родонаселения РАН

социально-экономических проблем на-

Научный руководитель

доктор экономических наук, проф. Федорова Т.И.

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, проф. Рыбаковский Л.Л.

кандидат экономических наук, Красинец ЕС.

Ведущая организация Московский государственный

университет,

экономический факультет, кафедра народонаселения

Защита состоится « 13 » декабря 2005 г. в « 15.00 » часов на заседании Диссертационного совета Д 002. 091. 01. в Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук по адресу: 117218, г. Москва, Нахимовский проспект, 32.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.

Автореферат разослан «11» ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Е В Жилинский

200&-4 12629

И93Ш

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Миграционные потоки в Республике Дагестан представлены практически всеми их видами. В последнее десятилетие регион, для которого характерна напряженная социально-политическая обстановка и нестабильная ситуация движения населения на фоне хронической трудоизбыточности, испытывает значительный отток населения. Влияние, миграционных процессов на общую социально-экономическую обстановку в республике - отрицательно. Регион столкнулся со стихийным процессом, способным нанести непоправимый урон экономической безопасности Дагестана и его потенциалу. Однако если имеется большая численность трудоспособного населения, регулируемая территориальная мобильность рабочей силы может стать тем ключевым фактором, который позволит наилучшим образом реализовать экономический потенциал.

Являясь донором во внутрироссийских миграционных передвижениях, регион, в то же время, стал зоной притяжения к себе вынужденных мигрантов как и из соседней Чеченской Республики, так и из некоторых стран Ближнего Зарубежья. Их адаптация проходит переселенцев проходит весьма болезненно и осложнена, причинами административного и бюрократического характера

Следует отметить также, что в республике не существует ни одного законодательного акта, регулирующего миграционные процессы, не говоря уже о развернутой миграционной политике, учитывающей перспективы социально-экономического развития региона. Исследование различных сторон воздействия миграционных процессов на формирование социально-экономической среды региона и разработка направлений соответствующей политики является актуальным.

Степень разработанности проблемы. Изучение миграционных процессов и адаптации мигрантов нашли свое отражение в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых. Среди отечественных исследователей заметное место занимают труды Витковской Г. С., Воробьева Н.В., Зай-ончковской Ж.А.. Заславской Т.Н., Ионцева В.А., Красинца Е. С., Мкртчяна Н.М., Моисеенко В.М., Панарина С.. Переведенцева В.И., Регент Т. М., Рыбаковского Л.Л, Федоровой Т.И., Хорева Б.С , Хомры А.У. Чапека В.И.

Среди зарубежных ученых можем выделить работы Бортса Дж., Грин-вуда М., Ли Е., Массея Д.. Ньюбоулда К.-Б., Тодаро М., Росси П.. Хикса Дж., Штейна Дж., в основном посвященных проблемам международной

миграции.

Стоит отметить, что на региональном уровне процессы миграции населения Республики Дагестан изучены недостаточно. Разработанность данной проблемы ограничивается несколькими исследованиями, среди которых выделяются работы Мудуева Ш М., Алиевой В.Ф, Османова A.M. и Эльдарова Э.М.

Цель и задачи исследования. Основной целью данной работы явилось формирование концептуальных основ регулирования миграционных потоков с учетом этнорегиональной специфики Республики Дагестан.

Задачами данного исследования, продиктованными упомянутой выше целью, явились:

- исследование социально-экономической сущности миграционных процессов населения;

- выявление социально-экономической специфики региона, оказывающей влияние на миграцию в республике;

- определение направленности движения населения в Республике Дагестан с учетом ее этнорегиональной особенности;

- оценка миграционного потенциала и наличия миграционных установок граждан Дагестана;

- изучение характера взаимодействия субъективных и объективных факторов миграционного процесса;

- разработка механизма реализации задач регулирования миграционных потоков;

Предметом диссертационного исследования выступают миграционные процессы на региональном уровне в условиях трудоизбыточности и полиэтничности

Объектом исследования являются миграционные потоки в Республике Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам миграций.

В процессе исследования применялись как общенаучные методы исследования (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность, аналогия), так и специальные приемы и процедуры (статистические группировки, сравнение, корреляционно-регрессионный анализ и др.). Информационной основой исследования послужили:

- социологический опрос «Миграционный потенциал населения Республики Дагестан» (проведен автором, 2004 г.):

- социологический опрос «Качество жизни вынужденных мигрантов в новой среде проживания» (проведен автором, 2004 г),

- опрос по проблемам русскоязычного населения с целью изучения его социального положения в Дагестане (данные правительственной комиссии РД, 1999 г.);

- статистические данные по общей социально-экономической ситуации за период 1999-2003 гг.;

- статистический справочник Государственного комитета Республики Дагестан по статистике «Миграция населения Республики Дагестан» за период 1999-2003 гг.;

- указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам. регулирующим миграционные процессы в Российской Федерации.;

В качестве компьютерного обеспечения исследования были использованы следующие программные продукты: MS Exscl 2003, SPSS 11.0 for Windows.

Научная новизна заключается в том. что на основе системного подхода определена взаимосвязь миграционной ситуации в Дагестане с региональными особенностями республики и с ее внутриэтнической ситуацией Вследствие чего. Миграционный процесс рассматривается как неотъемлемая часть системы социального, политического и экономического развития, а также как часть этнической ситуации.

Основные результаты, определившие научную новизну исследования, заключаются в следующем:

1 Разработана мотивационная классификация социально-экономических форм миграций. Оценка общей социально экономической ситуации во многом - субъективный процесс, импульсом для которого служат внешние, не зависимые от потенциального мигранта, объективные факторы, в результате чего человек и принимает решение о миграции. Одной из преобладающих движущих сил в той или иной ситуации становятся либо цели, ради которых совершается миграционный акт, либо причины, побудившие человека на переезд. Именно эти установки формируют определенный тип миграционного поведения, оказывая влияние на решение человека покинуть территорию постоянного проживания. В этой связи стрессовые и конъюнктурные виды миграций являются базовыми элементами данной классификации, так как именно в них в полной мере выражается взаимосвязь субъективных и объективных факторов миграционного процесса, причин и целей, по которым происходит переезд. Под понятием стрессовая миграция мы подразумеваем, территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы жизни и потери социальной иденти-

фикации личности, а также в связи с отсутствием какой-либо возможности полноценного участия человека в различных сферах жизнедеятельности, невозможности реализации своих способностей и умений в условиях, когда отсутствует политический, экономический или иной выбор. Под понятием конъюнктурная миграция подразумевается переезд человека в результате оценки преимуществ одного региона по сравнению с регионом его настоящего или прошлого пребывания (возможность получения более высоких доходов, улучшение условий жизни и т.д.).

2. Выявлены основные этнорегиональные особенности Республики Дагестан, оказывающие влияние на характер миграционных процессов региона. Проанализированы основные тенденции процесса в регионе, включая зависимость его от социально-территориальной структуры региона, геополитического положения \

и демографической ситуации Также исследовано воздействие этнических особенностей на формирование миграционного поведения и воздействие этнопсихологических особенностей дагестанцев на процесс адаптации на новом месте жительства. Было выявлено, что миграционные установки, поведение и адаптационные возможности двух крупных этносов Республики Дагестан (аварцы и даргинцы) дифференцированы по основным параметрам опроса' желание мигрировать, срок и причины миграции.

3 Определен миграционный потенциал г раждан Республики Дагестан, который на сегодняшний день является высоким (около 54% респондентов), а основной миграционной мотивацией является увеличение доходов.

4 Исследовано взаимодействие субъективных и объективных факторов при формировании миграционных установок населения. Период осмысления информации о социально-экономической ситуации в регионах перед принятием решения о миграции продолжается в среднем от одного года до двух лет Несмотря на сильное воздействие объективных факторов, решающее значение имеет субъективная составляющая факторов, определяя миграционную активность населения. Объективные факторы влияют на миграционные процессы опосредованно, так как движущей силой миграции является предрасположенность (психическая, этническая, социальная) индивидуумов на переселение, которая играет решающую роль при принятии решения о переезде в тот или иной регион Ключевыми оказываются субъективные факторы, а именно - психофизические потребности человека и его ценност-

ные ориентации, зависящие от возраста, пола, этнической принадлежности и социального положения.

5. Показано, что оценка различных социальных структур, с которыми в ходе своей жизнедеятельности взаимодействует мигрант, формируется под влиянием его нового социального статуса и психофизических особенностей Определяющим эмоционального состояния мигранта в большей степени является его субъективная оценка, нежели объективные обстоятельства, с которыми он столкнулся Условием успешной адаптации мигранта становится независимость его субъективной оценки от различных внешних обстоятельств, т.е. независимость, как в психофизическом, так и в социальном отражении.

6 Разработаны направления и механизм реализации задач, связанных с эффективным использованием миграционного потенциала региона с учетом этнических особенностей в условиях трудоизбыточности и полиэтничности. Основной целью миграционной политики должно стать преодоление и нейтрализация негативных последствий миграций, определение выгодных для экономики республики направлений при регулировании миграционных потоков с учетом региональных программ развития, направленных на снижение напряженности на рынке труда Учитывая тот факт, что региону необходим высокий уровень инвестиционных вливаний, данный механизм позволит Республике Дагестан в короткий срок выйти на уровень самодостаточности Основные элементы этого механизма: информационное, правовое и финансово-кредитное обеспечение граждан республики, желающих участвовать в данном процессе; формирование механизма перевода денежных средств мигрантов и стимулирование этих переводов посредством льготных условий и своевременного их выполнения; контроль по защите накоплений, переводов, вкладов, имущества трудовых мигрантов; поощрение реэмиграции после окончания срока трудовых договоров.

Теоретическая значимость работы определена созданием концептуальных основ регулирования миграционных потоков в трудоизбыточном и полиэтничном регионе.

Практическая значимость состоит в разработке рекомендаций по формированию механизма управления миграционными потоками в Республике Дагестан, а также в выработке элементов стратегии, направленной на ускорение адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде.

Выводы и предложения данного исследования могут быть использованы в качестве аналитической базы при разработке программных мероприятий, регулирующих миграцию на региональном уровне. Использование выводов и предложений, содержащихся в диссертации, поможет определить пути адаптации вынужденных мигрантов в новом социуме.

Реализация и апробация. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических мероприятия: республиканская научно-практической конференция «Молодежь и наука» (Махачкала. 2002): международная научно-практическая конференция «Демографическое развитие России через призму переписи населения» (Москва. 2004). ученый совет Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного \

исследования отражены в 10 научных статьях и отдельным разделом в коллективной монографии общим объемом в 3,8 печатных листа

Структура и объем работы. Основное содержание диссертации изложено на 159 страницах машинописного текста Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В диссертации имеются 24 таблицы и 14 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

ВО ВВЕДЕНИИ обосновывается актуальность избранной темы исследования, цель и задачи исследования, методологические основы, научная и практическая значимость работы.

В ПЕРВОЙ ГЛАВЕ «Теоретико-методологические основы анализа миграционных процессов» рассматривается сущность и виды миграционного процесса, методологические принципы изучения миграг{ии, а также социально-экономическое содержание процессов стрессовой миграции.

Миграционный процесс - явление социально-экономического порядка. и территориальное перемещение людей неразрывно связано с ситуацией в социально-экономической сфере страны или региона. Реакция людей на ту или иную социально-экономическую ситуацию формирует у населения миграционные установки.

Миграционное движение - это процесс параллельный, часто противо-

положный, а иногда и подтверждающий естественное движение населения. Это один из источников воспроизводства населения того или иного региона, области или района В полной мере сущность миграционного процесса раскрывается при переселении человека в новую для него социально-экономическую среду, в новый социум. Основные отличия новой среды от прежней - различие в доходах, в уровнях культурно-бытовых традиций, различие этносоциальных структур и отраслевей производства. То есть, миграционный процесс как социально-экономическое явление существует при условии, когда имеются, как минимум, два или несколько обособленных (географически, этнически, социально-экономически) территориальных субъекта, миграционные связи между которыми приводят к изменению численности населения и социальной структуры этих территорий.

Рис.1. Миграционный процесс

Необходимым условием исследований данного вида социального движения, является его изучение в рамках определенных объективных процессов и систем.

Так как под миграцией в самом общем смысле понимают перемещение вообще, то существует необходимость в определенном термине, описывающим процесс механического воспроизводства населения. В этой связи мы предлагаем разграничить два взаимосвязанных понятия: миграционный процесс и миграция. Миграционный процесс представляет собой всю совокупность причинно-следственных связей, возникающих по поводу переселений человека, это процесс пространственно-временного передвижения и территориального распределения населения, который приводит как к количественным, так и к качественным изменениям в социумах Миграция - неотъемлемая часть миграционного процесса, представляющая собой территориальное перемещение через границы тех или иных территорий. Более наглядно миграционный процесс представлен на рис. 1.

В зависимости от задач исследования миграционные процессы можно классифицировать в разрезе основных теоретических форм, наиболее актуальной из которых в рамках данного исследования является социально-экономическая форма миграций. Основным критерием, по которому была определена эта форма, явилась миграционная мотивация. Так как одной из преобладающих движущих сил в той или иной ситуации становятся либо цели, ради которых совершается миграционный акт, либо причины, побудившие человека на переезд.

Оценка общей социально экономической ситуации во многом - субъективный процесс, импульсом для которого служат внешние, часто независимые от человека объективные факторы, в результате чего принимается решение о переезде. Реакция людей на ту или иную социально-экономическую ситуацию формирует у населения миграционные установки Человек, являясь субъектом миграционного процесса, самостоятельно принимает решение относительно того или иного сценария своего социального поведения и рассматривает перспективы изменения места своего постоянного пребывания По этой причине определяющим признаком социально-экономических форм миграций является ее мотив.

В этой связи стрессовые и конъюнктурные виды миграции являются базовыми элементами данной классификации, так как именно в них в полной мерс выражается взаимосвязь субъективных и объективных факторов миграционного процесса, причин и целей, по которым происходит

переезд. Все многообразие социально-экономических форм миграций можно представить такими видами территориальных перемещений как учебная, трудовая, коммерческая (торговая), туристическая, побег из страны, поиск убежища, отъезд из неблагоприятных для жизни условий (психологических, экономических, социальных), миграции по причине насильственного выдворения, а также возвращение на родину

Под понятием конъюнктурная миграция подразумевается переезд человека в результате оценки преимуществ одного региона по сравнению с регионом его пребывания (сравнение возможностей получения более высоких доходов, лучших условий для жизни и т.д.).

В миграции в большинстве случаев уже заложен вынужденный характер причин переезда вследствие неудовлетворенности уровнем дохода или же, например, уровнем образования и т.д Поэтому более корректным было бы употребление термина «стрессовая миграция» в случаях, когда имеет место если не преследование лица или группы лиц, то, как минимум, невозможность существования в том или ином районе проживания. В свою очередь, в понятие «невозможность существования» входит целый спектр факторов, основными из которых являются факторы физического, психологического и социального порядка. Под «невозможностью существования» следует понимать объективно сложившиеся условия под влиянием как природных, техногенных, так и человеческих факторов, в результате чего возникает угроза жизни человека, угроза потери здоровья или угроза потери социального статуса.

Невозможность приложения профессиональных умений и способностей, в результате чего возникает угроза потери дохода и квалификации, также является фактором, приводящим к тяжелым социальным последствиям Итак, под понятием «стрессовая миграция» в ее социально-экономическом смысле мы понимаем процесс под воздействием условий, несущих угрозу социальном}' и гражданскому статусу личности, в результате которых человек оказывается перед фактом невозможности нормальной реализации своих биологических, социальных и экономических потребностей в месте проживания.

К причинам возникновения стрессовой миграции можно отнести причины экономического, природного, техногенного, национального, расового и психологического характера Более подробная классификация социально-экономических форм миграции дана на рис 2

Необходимость в социально-экономической классификации миграционных процессов имеет большое практическое значение. Во-первых, понимание социально-экономической природы стрессовой (вынужденной) миграции необходимо для осознания тех последствий в социальной сфе-

ре, с которыми может столкнуться регион, принимая вновь прибывших мигрантов на свою территорию. Проблемы лиц, подпадающих под категорию стрессовых (вынужденных) мигрантов, согласно определению данного исследования в новой социокультурной среде в сущности аналогичны, и не зависят от присвоенного им правового статуса.

ПРИЧИНЫ ВИДЫ

Карьерный рост

Недовольство природно-

г климатическими условиями Трудовые

й У Увеличение дохода

£ Улучшение качества жизни Коммерческие Учебные

я е в. Повышение уровня образования и профессиональной квалификации

1 X Отдохнуть, улучшить здоровье

я 8 о "А Устроиться на работу Рекреационные

Цель Увеличить доход

Получить образование

Овысить квалификацию

Возврати I ься на родину

Внешняя угроза жизни и здоровью

Угроза потери свободы

Потеря средств к существованию

в Преследование по национальному

или религиозным признакам Военные

у Невозможность проявления гражданских прав и свобод Экономические

\ В ш я г | Невозможность приложения профессиональных способностей Экологические

и в. С * Невозможность реализации социокультурных и экономических потребностей Этнические

Сохранение жизни и здоровья Политические

Сохранение свободы

Цель Возможность приложения профессиональных способностей

Обеспечение минимумом средств необходимых для нормальной жизнедеятельности

Рис. 2. Социально-экономические формы миграций

Во-вторых, выявление в структуре миграционных потоков преобладания тех или иных категорий граждан может служить показателем для причисления миграционной ситуации в разряд одного из видов предложенной нами классификации Данное утверждение исходит из выдвин\-

того нами предположения о ключевом влиянии субъективных факторов (ценностных ориентиров и психофизических потребностей человека) на формирование потребности в миграции Формирование этой потребности происходит под влиянием этнопсихологических установок индивидуума или группы по отношению к объективным обстоятельствам и к подвижности как форме существования в социальной среде. Немаловажное значение имеет также пол индивидуума, уровень его образования и возраст. В связи с этим существует возможность прогнозировать поведение тех или иных категорий граждан в различных социально-экономических ситуациях. Изучая структуру и динамику миграционных потоков, в разрезе этнических, возрастных и других социальных категорий можно сделать прогноз относительно социально-экономической ситуации в регионе К примеру, увеличение среди мигрантов доли лиц детского и пожилого возраста может быть признаком назревания в регионе ситуации, связанной с факторами, ведущими к возникновению стрессовых видов миграции

ВО ВТОРОЙ ГЛАВЕ «Социально-экономическая обусловленность миграционных передвижений в Республике Дагестан и их эт-норегиональная особенность» проанашзированы основные тенденции процесса миграции в регионе и выявлена зависимость данного процесса от таких факторов как полиэтничность, этнопсихологическая особенность дагестанцев, социально-территориачьная структура региона, геополитическое положение и социально-экономическая ситуация, формирукпцих этнорегионачьщпо специфику Республики Дагестан Показана взаимосвязь объективных и субъективных факторов миграционного процесса и их влияние на зарождение миграционных установок у населения Республики Дагестан.

Исторически в Дагестане проблемы, находящиеся в плоскости социально-экономических и политических аспектов жизни региона, проистекают из специфической этнической и региональной структуры республики Рассмотрим, в чем конкретно выражается эта этнорегиональ-ная специфика Дагестана, и как она влияет на формирование мозаики миграционного процесса в регионе.

а). Полиэтничность и этнопсихологическая особенность дагестанцев, их воздействие на миграционное поведение.

Для Дагестана характерна крайняя степень полиэтничности. На её территории проживают представители более 30 народностей, идентифи-

пирующие себя в рамках единого дагестанского этноса.

Среди наиболее крупных по численности коренных народов с повышенной мобильностью, направленной за пределы Дагестана, отмечаются даргинцы (уровень миграционного прироста минус 359 чел ), лезгины (323 чел.), табасаранцы (-311 чел.) и аварцы (-109 чел.). Среди национальностей с положительным сальдо миграции чеченцы и ногайцы

Можно проследить предрасположенность тех или иных этносов к миграциям. Около четверти представителей даргинской национальности живут вне республики Дагестан, тогда как аварцев и кумыков по 18% от общего числа. Лакцы же очень активны во внутренних миграциях, 62% лакцев живут в городах. У других народов доля горожан составляет: у кумыков 47%, лезгин 38,0%. аварцев 31.8%, даргинцев 31,5%. Возвращение на родину после долгих лет пребывания на «чужбине» довольно частое явление для жителей Дагестана Да и в целом, сами миграции носят чаще краткосрочный или же среднесрочный, нежели долговременный характер.

б). Социально-территориальная структура региона.

В регионе наибольший удельный вес в территориальном составе и по количеству населения принадлежал сельской местности. Сельские территории находится преимущественно в горных областях Дагестана, для которых характерны слаборазвитостъ промышленной инфраструктуры и дефицит земельных ресурсов В тоже время городские жители в большинстве своем являются выходцами из сел во втором-третьем, а зачастую и в первом поколении.

Миграционная обстановка в Дагестане при анализе миграционных потоков как результата обмена между городскими и сельскими территориями с учетом движений предстает в виде своеобразного кругооборота. В период с 1998 по 2000 гг.. по результатам общих миграций, чистый отток в городах сопровождался притоком в сельские регионы республики. Хотя во внутриреспубликанских миграционных связях сельские регионы выступали в роли доноров дагестанских городов. С 2001 г. эта тенденция становится прямо противоположной Но в обоих случаях миграционные потоки, направленные за пределы республики, существеннее миграционного притока в республику (рис.3)

Среди главных причин изменения направленности миграционных потоков можно назвать экономическую ситуацию как в Дагестане, так и в России в целом Тенденция, наблюдаемая в период с 2001 по 2003 гг, была характерна для республики и до 1998 г

Видимо пик экономического кризиса в России, который пришелся как

раз на период, затронувший как городских, так и сельских жителей страны, и явился причиной того, что миграционная активность горожан усилилась и была устремлена за пределы республики, несмотря на то, что традиционно горожане менее мобильны в сравнении с сельскими жителями. К 2001 г. относительная стабилизация, наметившаяся в социально-экономической жизни страны, с одной стороны и нерешенность проблем занятости в республике (в основном в сельских районах Дагестана) - с другой, привели к усилению оттока сельского населения, направляющегося за пределы республики в поисках достойного заработка.

Другие регионы

р 'А Рееаублюс! 11 Дагестан

0

1998 г.

Другие регионы

2003 г.

Рис.3. Общая схема миграционных потоков Республики Дагестан с учетом территориальной структуры (Г- город, С - село; соотношение толщины стрелок указывает на количественное преобладание одного из противоположных потоков).

На наш взгляд, в ближайшие годы направленность миграций в Дагестане снова претерпит трансформацию: внешний миграционный поток будет направлен за пределы региона, как из городов, так и из сел Дагестана, во внутренних же миграциях будет наблюдаться переток сельского населения в города республики.

в). Геополитическое положение Республики Дагестан.

Наличие сухопутных и морских федеральных границ несомненно оказывает существенное влияние на миграционную обстановку в республике Ежегодно федеральную границу России со стороны Дагестана пересекает около 500 тысяч человек Распад СССР стал причиной образования новых границ Он повлиял и на решение представителей коренных народностей Дагестана, живущих за пределами республики, вернуться на историческую родину, в связи с чем миграционный обмен республики относительно динамичен Ближним Зарубежьем, преимущественно по

13

причине разброса дагестанских народов на этих территориях.

г). Социально-экономическая и демографическая ситуация в регионе.

Республика Дагестан в конце XX века столкнулась с огромным количеством трудностей, обусловленных как политическими, так и экономическими факторами Регион с относительно высоким уровнем развития народного хозяйства в результате реформ стремительно начинает терять свои прежние позиции практически по всем показателям социально-экономического развития

Около 70% молодых людей в возрасте до 30 лет числятся безработными из-за отсутствия достаточного уровня образования и профессиональной подготовленности, среди них большая доля сельской молодежи В горной местности доля безработных составляет около половины всего трудоспособного населения, а в предгорной зоне - более половины безработных, зарегистрированных в каждой из этих зон В целом в этих районах, а это около 12 административных единиц в республике, сконцентрировано 45,7% всех безработных. Соотношение занятых и безработных здесь равно 2:1. Более того, при расчете по методологии МОТ уровень безработицы в Дагестане достигает в отдельных районах 50% и более.

Второй существен™ й фактор - демографическая ситуация По результатам всероссийской переписи численность населения республики на начало 2003 г. составила 2584,2 тыс. человек, из которых 40,5% населения проживает в городской местности, а 59,5% - в сельской Рост населения на фоне возрастающей численности, вступающего в трудоспособный возраст поколения людей родившихся в 1970-80 гг, - в период пика рождаемости в Республике Дагестан - . усугубляет и без того сложное положение на рынке труда Если в 1970 г соотношение доли лиц моложе трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста составляло соответственно 45,2%, 43,5% и 11,3%, то в 2003 г. - 30,9 %, 56,4 % и 12,7%

Третьим фактором, воздействующим на рынок труда, стали миграционные процессы. Как приток, так и отток трудоспособного населения, в зависимости от сложившейся в экономике региона ситу ации, имеет различные последствия как позитивного, так и негативного характера Понятно, если нет возможности приложения труда в рамках приобретенной человеком квалификации, регион имеет «утечку умов» в лице высококвалифицированной части населения (ученых, инженеров, и т.д.).

Большинство выезжающих из Дагестана - это лица в трудоспособном возрасте, а также те, кто не имеет ни высшего, ни среднего специального

образования (45%). Миграционный прирост этой категории граждан в 2003 г составил минус 1390 человек Лица, имеющие высшее и среднее специальное образование, достигли соответственно, 15 и 21% выбывшего населения. Большинство выехавших за пределы республики - выходцы из сельской местности число, которых в 2003 г составило примерно 9 тыс чел., против 3,5 тыс. городских жителей. Основными причинами, по которым трудоспособная часть мигрантов выезжала за пределы Дагестана, имели личный и семейный характер (около 60%); в связи с работой и учебой выехало почти 20%, а возврат к прежнему месту жительства указало около 6% мигрантов. Самыми несущественными причинами отъезда мигрантов оказались связанными с обострением межнациональных конфликтов, криминогенной и экологической обстановки (до 2 % выезжающих).

Увеличение доли лиц выезжающих за пределы республики с целью поиска работы, при централизованной организации и регулировании этого процесса, оказало бы позитивное влияние на социально-экономическое положение в регионе и стало бы одним из факторов, существенно снизившим в будущем напряженность на рынке труда в Республике Дагестан.

В рейтинге инвестиционного потенциала республика занимает 47 место среди регионов России, а для достижения самодостаточности за 1015 летний срок по оценкам специалистов необходимый уровень инвестиций должен быть не менее 6-8 млрд. долларов США. Учитывая, что среднегодовые инвестиционные поступления в экономику республики составляют около 7 млрд. руб. нетрудно подсчитать, что с такой интенсивностью инвестиционных вливаний социальная самодостаточность региона может быть достигнута не раньше чем через 30-40 лет.

Поэтому в обозримом будущем одним из существенных способов достижения социальной самодостаточности и снижения напряженности на рынке труда стало бы создание на государственном уровне механизма регулирования процессов трудовой миграции в регионы РФ, дальнего и ближнего зарубежья По самым грубым расчетам, от правильной организации трудовой миграции, только за счет переводов мигрантов (на поддержку семей, покупку недвижимости и т.д.) регионом может быть получен доход примерно от 200 до 2000 долл., ежемесячно от 1 работающего, в зависимости от его квалификации и региона пребывания. С учетом того, что переводы трудового мигранта на родину составляют 62% от его общего дохода мигранта, в среднем размер таких переводов составит около 500 долл США в месяц, т с примерно 6000 долл США в год Таким образом, переводы каждой 1000 человек работающих за пре-

делами региона будут составлять около 6 млн. долларов. По возвращению на родину, мигранты привозят с собой столько же накоплений, сколько ими было переведено через банки Нетрудно подсчитать совокупный экономический эффект от успешной реализации такой задачи -это устойчивый, равномерно получаемый доход, в среднем от 100 до 500 млн долл США ежегодно, если предположить, что ее решение станет приоритетным для правительства Дагестана, и в процесс будут вовлечены десятки тысяч людей.

Как показали результаты приведенного ниже социологического опроса - «Миграционный потенциал Республики Дагестан», в котором участвовало более 170 респондентов, почти каждый третий дагестанец имеет положительные миграционные установки. Целью данного опроса было исследовать миграционный потенциал у граждан Республики Дагестан Центральное место в этом исследовании занимали вопросы, связанные с материальным положением респондентов и с их трудовыми мотивами Наблюдение проводилось в г Махачкале, а также в двух селах Дагестана - в с. Гоцатль Хунзахского района иве Джибахни Кай-тагского района республики. Оно коснулось жителей всех геоэкономических зон республики - равнинной, предгорной и горной.

Больше половины опрошенных нами респондентов на вопрос «Есть ли у Вас желание уехать за пределы Республики Дагестан на длительный срок''» ответило положительно (54% опрошенных)

По результатам данного опроса можно сделать несколько основополагающих выводов:

1. Уровень материального положения не является мотивом для миграции.

60% среди тех, кому «денег хватает на все текущие расходы», хотели бы мигрировать, а 36% респондентов, ответили что им «приходится ограничивать себя во всем».

Значительное большинство тех. кто считает, что их жилищные условия «с каждым годом улучшаются», ответили положительно на вопрос об отъезде за пределы родного региона (около 80%) Те же. кто считает, что их жилищные условия «в целом удовлетворительные», оказались наименее активны в своих миграционных настроениях; только 44.4% респондентов из них хотели бы мигрировать.

По результатами анализа ответов на вопрос «Как Вы сами оцениваете свое финансовое положение и перспективы?» респонденты, оценивающие его «в цечом, положительно», в своем большинстве, хотя и незначительном (около 58%). хотели бы мигрировать из Дагестана, тогда как

большинство из тех, кто оценил его отрицательно и не верит, что оно улучшится, предпочли бы оставаться у себя на родине.

Респонденты, не подверженные миграционным настроениям, в подавляющем своем большинстве назвали среди причин - обстоятельства семейного характера (40,4%), патриотические соображения (39,4%): около 14% респондентов ответили, что их устраивает работа и заработок.

2. Принадлежность к юй или иной этнической группе имеет непосредственное воздействие на формирование миграционной мотивации.

На вопрос «Есть ли у Вас желание выехать за пределы Республики Дагестан на длительный срок?» -60% респондентов даргинской национальности ответили положительно, тогда как у аварцев такое желание изъявили всего 36% опрошенных. При этом аварцы, которые все же хотели бы выехать за пределы Дагестана, больше предрасположены к скорому возвращению на родину. Так на вопрос о том, на какой срок они хотели бы уехать, более 70% респондентов указало срок от 1 года до 3 лет. И совершенно отсутствуют тс, кто желал бы уехать на 10 и более лет Среди представителей даргинской национальности наиболее часто указывался период от 3 до 10 лет (около 40%), на 10 и более лет хотели бы уехать 25% опрошенных.

3. Граждане Республики Дагестан имею г высокий миграционный потенциал, их основной миграционной мотивацией является увеличение доходов.

Основной причиной желания мигрировать респонденты указали желание заработать (57%); из них 34,2 % считают в качестве приемлемой денежной суммы за свой труд от 10 до 20 тыс. рублей, около 30% - не менее 21-30 тыс рублей; 9% тех, кто согласился бы работать за 5-10 тыс. рублей, и тех, чьи амбиции находятся на уровне не ниже 100 тыс. рублей.

Практически 65% респондентов согласились бы на так называемые не престижные работы, и 43% на работы при плохих климатических условиях На вредных и тяжелых для здоровья работах готово работать всего 2,7% респондентов, более 90% ответили отрицательно на этот вопрос.

Для того, чтобы понять, какие из факторов (субъективные или объективные) имеют ключевое значение при становлении миграционных потоков в Республике Дагестан, необходимо выяснить, насколько процесс от восприятия условий и осознания потребности в переезде может быть растянут во времени Если предположить, что этот промежуток времени

велик, то очевидно, что объективные факторы воздействуют на данный процесс опосредованно и решающим станет предрасположенность человека к миграционной активности

Сопоставив данные результатов миграции Дагестана с показателями среднедушевого дохода населения, уровня занятости, ВРП, инвестиции в основной капитал, непосредственное влияние этих факторов на оценку мигрантами общей ситуации в том или ином регионе и, как следствие, влияние на решение этой категории граждан при выборе конечного пункта прибытия.

В табл 2 представлены коэффициенты парной корреляции относительного уровня миграционных потоков Р с вышеперечисленными социально-экономическими показателями России, сгруппированными по федеральным округам.

где Р коэффициент, характеризующий относительность миграционных потоков Ку - коэффициент интенсивности межрайонных миграционных связей (КИМС) 1-го района выхода с 1-м районом вселения; М/1 - число мигрантов выбывших из]-го района выхода в 1-й район вселения; М/ - чисча мигрантов, прибывших из ¡-го района выхода в /-й район вселения; Л/ численность населения районов выхода

Другими словами, данный показатель представляет собой видоизмененный коэффициент результативности миграционных связей, характеризующий отношение числа выбывших к числу прибывших в тот или иной район, и элиминированный относительно количества населения, в тех или иных районах вселения или выбытия.

Главный вывод из расчетов состоит в том, что во всех случаях теснота связи показателя Р одного года с социально-экономическими характеристиками того же года или предыдущего меньше, чем теснота в среднем за все предшествующие.

Наиболее существенное влияние на направленность миграционных потоков Дагестана оказывает общая экономическая ситуация в регионах, нежели конкретные данные об уровне жизни.

(2)

Таблица 2

Социально-экономическая обусловленность

¡атели\ 1998|1999 2000 2001 2002 2003 ПЦ-затели. 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Уро»ень доходов Инвестиции в основной капитал

1998 0,61 С 0,557 0 539 0,635 0630 0648 1998 0,936 0 905 0,919 0,968 0,900 0,876

1999 2000 — 0,6С6 0,595 0,552 0,690 0,680 0,678 0,65^ ,0,694 0,649 ~ 1999 2000 0,917 0,931 0,790 0,981 0,929 0,901 0,733

0,881 0,787"!

2001 0,678 0,644 0,633 2001 0,826 0,719 0,653

2002 0 588 0,581 2002 0,740 0,681

ВР 1 I Уровень занятости

1998 0,9Ы 0,940: 0,948 0,954 0£63| 10,982 11998 0,7/А 0/36| 0,710 0,800^ 10,709 10 684 1

1999 2000 I --- 0941' 0948 0,953 0,956 О.ЭбЗ1 ¡0,982 199Т 2000 -- 0,729 0,695 0,761 [0,678 0,647

0,946 0,964 0,980 0,677 0,744 ГО,692| га,65б1

2001 0,949 0,962 [0,976 2001 0,699 0,677 0659 |

2002 ПИ 0,958 ! 0,977 2002 I ¡0,654 ¡0,642 |

*Рассчитано автором на основе данных Комитета по государственной статистике РФ и РД

Несмотря на сильное воздействие объективных факторов, воздействующих на миграционную активность населения, решающее значение все-таки имеет именно субъективная составляющая. Ключевыми при принятии решения о переезде являются субъективные факторы, а именно - психофизические потребности человека и его ценностные ориентации, находящиеся под непосредственным влиянием возраста, пола, этнической принадлежности и социального положения человека.

Адаптация - немаловажный этап миграционного процесса, который также подвержен сильному воздействию субъективных факторов. Особенно болезненно она протекает у вынужденных мигрантов. На территории г. Махачкала был проведен социологический опрос. Цель которого - выявить факторы социально-экономического порядка, оказывающие наиболее сильное воздействие на социальное и психофизическое состояние вынужденного мигранта; выявить внутренние и внешние ресурсы адаптации мигрантов и разработать конкретные направления работы для успешной адаптации вынужденных мигрантов в новой культурном окружении. Среди основных параметров, характеризующих «качество жизни», были выбраны следующие показатели: уровень образования, жилищные условия, состав семьи, источник доходов, здоровье и деятельность медицинских структур.

Большинство, респондентов, хотя и незначительное, оценивает свое нынешнее положение отрицательно (55,3%). В то же время позитивные перспективы в его изменении видят почти 47% опрошенных.

Оценка самим мигрантом собственного положения - наиболее показа-

19

тельный индикатор адаптированное™ вынужденного мигранта на новом месте жительства.

Итоги опроса позволяют сделать следующие выводы:

1. Дли гсльность пребывания на новом месте жительства практически не оказывает существенного влияния на качество адаптации мигрантов.

Согласно ответам на вопрос «Как вы сами оцениваете свое нынешнее положение1?», отношение мигрантов к своему положению неоднозначное и зависит от периода пребывания их в Республике Дагестан. 62 % тех, кто находится в Дагестане первые 2 года, ответили отрицательно на основной вопрос анкеты, а 38% - положительно. Среди тех же, кто пребывает на территории Республики Дагестан 3 года и более, положительно оценивают свои перспективы уже 53%. а 47% - отрицательно Очевидно, что для значительной части мигрантов положение с течением времени не меняется в лучшую сторону, более того усиливаются пессимистические настроения. Если среди первой группы всего 5% не верят в то. что их положение улучшится, то во второй группе таких 12 %, т.е. почти в два раза больше. Подтверждается данное соотношение ответов и на вопрос «В какую сторону изменилось Ваше общее положение по сравнению с начальным периодом пребывания здесь?» В «худшую» и «не изменилось», ответило около 60% опрошенных (21% и 39% соответственно), 7% респондентов затруднилось ответить и 32% считает, что их положение улучшилось.

2. Наличие постоянного дохода и хороших жилищных условий существенный фактор, способствующий успешной адаптации.

Почти 60% из тех, кто имеет стабильный источник доходов от работы на предприятиях и тд., оценивают свое нынешнее положение положительно Ответивших отрицательно на основной вопрос анкеты, в большинстве своем позитивно настроены в отношении своего будущего 70% среди указавших в качестве основного источника дохода от индивидуальной предпринимательской деятельности положительно оценивают свое нынешнее состояние и перспективы Напротив, лица живущие за счет пособий государственных органов и имеющие нестабильный заработок считают свое положение негативным - 93% и 67% соответственно Причем. 1/3 часть из них не видит и каких-либо перспектив улучшения своего положения.

Эти данные коррелируют с данными, полученными при ответах на вопрос об удовлетворении материальных потребностей.

3. Уровень интегрированное™ мигрантов с местным сообществом, отношения внутри общины переселенцев напрямую воздействуют на качество адаптации мигрантов.

На вопрос «Как вы оцениваете отношение местного население к себе7» половина респондентов обозначила это отношение как «равнодушное» и 17% - как «недоверие» При этом на вопрос «Как вы оцениваете отношение внутри общины?» около 60% респондентов ответили, что отношения эти «сплоченные».

Среди тех, кто смог успешно интегрироваться в новую социокультурную среду, преобладают (73% респондентов) позитивные оценки своего нынешнего положения. И наоборот, в случае, когда мигранты, как они считают, сталкиваются с «равнодушным» и «недоверчивым» к себе отношением, большинство переносит это настроение и на остальные стороны своей жизнедеятельности усложняя процесс своей адаптации. Не последнюю роль играют отношения, сложившиеся между самими переселенцами.

4. Определяющим эмоциональное состояние мш ранта в большей степени является его субъективная оценка, нежели объективные обстоятельства, с которыми он столкнулся.

При оценке нового социума, вынужденный мигрант переносит свои внутренние переживания и настроения на внешнюю среду. Оценка социальных структур, с которыми в ходе своей жизнедеятельности взаимодействует мигрант, формируется под влиянием его нового социального статуса и психофизических особенностей.

Отрицательная оценка собственного положения, по результатам нашего исследования, в основном характерна для «неполных» семей. В тоже время в семьях, имеющих на своем попечении одного или нескольких родителей, результаты прямо противоположны - около 70% оценивают свое положение «в целом, положительно».

В ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ «Регулирование миграционных процессов в трудоизбыточном и нолиэтничном ре1ионе» исследуются основные направления миграционной политики на которых необходимо сконцентрировать внимание при решении актуальных проблем в социально-экономической сфере региона включая трудовую миграцию, комплексную адаптацию вынужденных мигрантов в новой социокулътурнтЧ среде. Предложен механизм совершенствования системы учета лиц-

участников миграционного процесса, а также реализации основных направлений региональной миграционной политики в контексте долгосрочных программ социально-экономического развития региона.

Эффективное регулирование миграционных потоков, должно стать одной из главных задач экономической политики в республике.

В силу ряда объективных и субъективных причин нынешняя молодежь Дагестана практически не видит сколь-нибудь позитивных перспектив своего будущего на территории родного края. На фоне того факта, что у подавляющего числа граждан республики существуют более или менее налаженные связи с другими регионами России, благодаря переехавшим родственникам и знакомым, в ближайшие годы существенно увеличится отток трудоспособного населения. На современном этапе увеличение, сыграло бы роль позитивного фактора, способного снизить напряженность на рынке труда

Цели, которые должна преследовать миграционная политика региона в этих условиях, следующие:

- преодоление и нейтрализация негативных последствий миграций;

- определение выгодных для экономики Республики Дагестан направлен™ при регулировании миграционных потоков с учетом региональных программ развития;

- рациональное размещение населения на территории региона.

- создание условий для обеспечения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории Дагестана;

- использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов.

Основными задачами миграционной политики в Республике Дагестан, должны стать:

- содействие в получении гражданами республики необходимой информации об условиях переезда, трудоустройстве и проживании за пределами Республики Дагестан;

- выработка и реализация механизмов адаптации лиц, ищущих временное убежище на территории Республики Дагестан;

- развитие сотрудничества Республики Дагестан с соседними государствами в целях предупреждения и предотвращения конфликтов, следствием которых являются массовые миграции населения,

- содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения Республики Дагестан о проблемах, связанных с реализацией миграционной политики;

- заключение международных и межрегиональных договоров и со-

глашений о приеме лиц, о совместном урегулировании миграционных вопросов, о приграничной торговле, туризме, культурных, спортивных и иных поездках, о гарантиях социальных и экономических прав трудящихся-мигрантов, содействии реализации их прав за пределами Республики Дагестан, об обмене информацией, о практике применения миграционного законодательства;

- развитие фундаментальных научных исследований по различным аспектам регулирования миграционных процессов в регионе, а также организация научного прогнозирования миграционной обстановки в Республике Дагестан;

- предотвращение массового оттока русского населения мерами экономического характера.

С учетом указанных выше целей и задач, основными направлениями миграционной политики региона должны стать:

1 Разработка механизма регулирования внешних миграционных потоков как одного из элементов действенной экономической политики, направленной на снижение напряженности на региональном рынке труда.

2 Уточнение адаптационной стратегии, направленной на улучшение качества жизни и полноценного участия вынужденных мигрантов во вссх сферах социально-экономической жизни региона.

3 Решение проблем нелегального пребывания мигрантов на территории Республики Дагестан.

4 Улучшение качества учета участников миграционных процессов. В ЗАКЛЮЧЕНИИ сделаны выводы и предложения.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы

1. Гимбатов Ш.М. Проблемы миграции в Дагестане. - Материалы научно-практической конференции Молодежь и наука. - Махачкала, 2002. С. 22-24. 0,07 п.л (В соавторстве с Нурмагомедовой P.M. - 0,03 п л )

2. Гимбатов Ш М. Миграционные процессы в Махачкале. - Вестник молодых ученых Дагестана. Махачкала, 2002. Вып. 1. С. 46-49. 0,06 п.л. (В соавторстве с Нурмагомедовой P.M. - 0,04 п.л.)

3. Гимбатов Ш.М. Миграции сельского населения в Южного федерального округа. - Занятость в XXI веке: Формы, тенденции изменения, закономерности и мера. Материалы 1 Международной научно-практической конференции / РГЭУ (РИНХ). - Ростов н/Д., 2003. С. 8790. 0,1 п.л.

4. Монография Присамурье: Водохозяйственные проблемы и перспективы. - Махачкала: «Деловой мир», 2003. С. 57-77 0,2 п.л (в соавторстве с Сайпулаевым И.М., Эльдаровым Э.М. и др.)

5. Гимбатов Ш.М. Обусловленность миграционных процессов в Республике Дагестан. Демографическое развитие России через призму переписи населения // Материалы научно-практической конференции. М. 2003.

- С. 64-66. 0,1 п.л.

6. Анализ миграционных процессов в Дагестане / Научный доклад мл.н.с. ИСЭИ ДНАЦ РАН Гимбатова Ш.М. - ИСЭИ ДНЦ РАН, 2003 г. 0,9 п л.

7. Гимбатов Ш.М. Комплексная адаптация вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде. - Региональный вестник молодых ученых

- № 3. - Москва, 2004. 0,7 п.л.

8. Гимбатов Ш.М. Современные миграционные процессы в Дагестане. -Региональные аспекты социальной политики. - Вып.6. - Махачкала, 2004. - стр. 84-95. 0,2 п.л. (В соавторстве с Алиевой В.Ф., Эльдаровым Э.М., Эфендиевым И.И. - 0,3 п.л.)

9. Гимбатов Ш.М. Экономические вопросы миграционной политики Дагестана. - Труды географического общества Дагестана. - Вып. 31-32. -Махачкала, 2004. стр. 83-86. 0,2 п.л.

10. Социально-экономическая оценка вынужденной миграции в Республике Дагестан (проблемы комплексной адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде) / Научный доклад мл.не ИСЭИ ДНЦ РАН Гимбатова Ш.М. - ИСЭИ ДНЦ РАН. 2004 г. 1 п.л.

Формат 60x84.1/16 Печать цифровая Бумага №1 Гарнитура Times New Roman. Подписано в печать 9 11.2005г. Тираж 100, объем 1,2 п.л

Отпечатано в ООО «Издательский дом Наука плюс» 367008, РД, г.Махачкала, ул. Дзержинского, 12.

»21997

РНБ Русский фонд

2006-4 18689

■ч i.

г

\У

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гимбатов, Шамиль Магомедович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы анализа миграционных процессов.

1.1. Сущность и виды миграционного процесса.

1.2. Методологические принципы изучения миграций.

1.3. Социально-экономические формы миграций.

ГЛАВА II. Социально-экономическая обусловленность миграционных передвижений в республике Дагестан и их этнорегиональная особенность.

2.1. Состояние и проблемы внутренних миграционных процессов в регионе, с учетом этнорегиональных особенностей Республики Дагестан.

2.2. Объективные и субъективные факторы миграции.

2.3. Миграционный установки населения Республики Дагестан.

2.4. Проблемы комплексной адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде.

ГЛАВА III. Регулирование миграционных процессов в трудоизбыточном и полиэтничном регионе.

3.1. Регулирование потоков трудовой миграции в Республике

Дагестан.

3.3. Концептуальные основы регулирования миграционных потоков на региональном уровне.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Миграционные процессы в Республике Дагестан и их этнорегиональные особенности"

Актуальность темы исследования. Миграционные потоки Республики Дагестан представлены практически всеми видами миграционных передвижений. В последнее десятилетие регион, для которого характерна напряженная социально-политическая обстановка и нестабильная миграционная ситуация на фоне хронической трудоизбыточности, испытывает значительный миграционный отток населения. Стихийный характер этого процесса может привести к значительному урону социально-экономического потенциала Республики Дагестан и его экономической безопасности. В республике не существует ни одного законодательного акта, регулирующего миграционные процессы, не говоря уже о развернутой миграционной политике, учитывающей перспективы социально-экономического развития региона. В то же время, когда имеется большое количество трудоспособного населения, регулируемая территориальная мобильность рабочей силы может стать тем ключевым фактором, который позволит наилучшим образом реализовать экономический потенциал Республики Дагестан.

Являясь донором во внутрироссийских миграционных передвижениях, регион в то же время стал зоной притяжения к себе огромного количества вынужденных мигрантов, как из соседней с республикой Чечней, так и из некоторых стран Ближнего Зарубежья. Адаптация вынужденных переселенцев проходит весьма болезненно и осложнена, ко всему прочему, причинами административного и бюрократического характера, что способствует, наряду с другими факторами, перемещению этой категории граждан в ранг маргинальных слоев общества. В этой связи, исследование различных сторон влияния такого явления как вынужденная миграция на формировании социальной среды региона, с целью ускорения процесса адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде и разработки механизма комплексной адаптации, по-нашему мнению, является достаточно актуальным.

Степень разработанности проблемы. Исследования миграционных процессов и процессов адаптации мигрантов нашли свое отражение в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых. Среди отечественных исследователей заметное место занимают труды Витковской Г. С., Воробьева Н.В., Зайончковской Ж.А., Заславской Т.Н., Ионцева В.А., Красинец Е. С., Мкртчяна Н.М., Моисеенко В.М., Панарина С., Переведенцева В.И., Регент Т. М., Рыбаковского JLJL, Федоровой Т.И., Хорева Б.С., Хомры А.У. Чапека В.И., и др.

Среди зарубежных ученых мы можем выделить работы Бортса Дж., Гринвуда М., Ли Е., Массея Д., Ньюбоулда К.-Б., Тодаро М., Росси П., Хикса Дж., Штейна Дж., в основном посвященных проблемам международной миграции.

Стоит отметить, что на региональном уровне процессы миграции населения Республики Дагестан изучены недостаточно. Разработанность данной проблемы ограничивается несколькими исследованиями в этой области, среди которых выделяются работы Мудуева Ш.М., Алиевой В.Ф., Османова A.M., и Эльдарова Э.М.

Цель и задачи исследования. Основной целью данной работы явилась разработка концептуальных основ регулирования миграционных потоков в регионе с учетом этнорегиональной специфики Республики Дагестан.

Основными задачами данного исследования, продиктованных упомянутой выше целью, явились:

1. Исследование социально-экономической сущности миграционных процессов населения.

2. Выявление социально-экономической специфики региона, оказывающей влияние на миграционные процессы в Республике Дагестан.

3. Определение направленности движения миграционных потоков в Республике Дагестан с учетом их этнорегиональной особенности.

4. Выявление миграционного потенциала населения и наличия миграционных установок граждан Республики Дагестан.

5. Изучение характера взаимодействия субъективных и объективных факторов миграционного процесса.

6. Разработка механизма реализации задач в целях регулирования миграционных потоков в Республике Дагестан.

Предметом диссертационного исследования выступают миграционные процессы на региональном уровне в условиях трудоизбыточности и по-лиэтничности.

Объектом исследования являются миграционные потоки в Республике Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам миграций.

В процессе исследования применялись как общенаучные методы исследования (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность, аналогия), так и специальные приемы и процедуры (статистические группировки, сравнение, корреляционно-регрессионный анализ и др.).

Информационной основой исследования явились результаты проведенных автором двух социологических опросов:

1. Социологический опрос «Миграционный потенциал населения Республики Дагестан» (проведен автором, 2004 г.).

2. Проведенный автором социологический опрос «Качество жизни вынужденных мигрантов в новой среде проживания» (проведен автором, 2004 г.)

3. Опрос по проблемам русскоязычного населения с целью изучения социального положения русских в Дагестане (данные правительственной комиссии РД, 1999 г.).

4. Статистические данные Комитета по государственной статистике РФ и РД за период 1999-2003 гг.

5. Статистический справочник Государственного комитета Республики Дагестан по статистике «Миграция населения Республики Дагестан» за период 1999-2003 гг.

6. Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам, регулирующим миграционные процессы в Российской Федерации.

В качестве компьютерного обеспечения исследования были использованы следующие программные продукты: MS Exsel 2003, SPSS 11.0 for Windows.

Научная новизна заключается в том, что на основе системного подхода определена взаимосвязь миграционной ситуации в Дагестане с региональными особенностями республики и внутриэтнической ситуации. Миграционная ситуация рассматривалась как неотъемлемая часть системы социально-экономического развития региона, и как часть системы развития этнической ситуации в Республике Дагестан.

Теоретическая значимость работы определена личным вкладом автора в создание концептуальных основ регулирования миграционными потоками в трудоизбыточном и полиэтничном регионе.

Основные результаты, определившие научную новизну исследования, заключаются в следующем:

1. Разработана классификация социально-экономических форм миграций. Критерием для данной классификации, явилась миграционная мотивация. Оценка общей социально экономической ситуации во многом - субъективный процесс, импульсом для которого служат внешние, независимые от потенциального мигранта, объективные факторы, в результате чего человек и принимает решение о миграции. Одной из преобладающих движущих сил в той или иной ситуации становятся либо цели, ради которых совершается миграционный акт, либо причины, побудившие человека на переезд. Именно эти установки формируют определенный тип миграционного поведения у населения, оказывая влияние на решение человека покинуть территорию постоянного проживания. В этой связи стрессовые и конъюнктурные виды миграций являются базовыми элементами данной классификации, так как именно в них в полной мере выражается взаимосвязь субъективных и объективных факторов миграционного процесса, причин и целей, по которым происходит переезд. Под понятием стрессовая миграция мы подразумеваем территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы потери жизни и потери социальной идентификации личности, а также по причине отсутствия какой-либо возможности полноценного участия человека в различных сферах жизнедеятельности, невозможности реализации своих способностей и умений в условиях, когда отсутствует политический, экономический или иной выбор. Под понятием конъюнктурная миграция подразумевается переезд человека в результате оценки преимуществ одного региона по сравнению с регионом его настоящего или прошлого пребывания (возможность получения более высоких доходов, улучшение условий жизни и т.д.)

2. Выявлены основные этнорегиональные особенности Республики Дагестан, оказывающие влияние на характер миграционных процессов региона. Проанализированы основные тенденции процесса миграции в регионе; выявлена зависимость данного процесса от таких факторов как полиэтничность, этнопсихологическая особенность дагестанцев, социально-территориальная структура региона, геополитическое положение и социально-экономическая и демографическая ситуация, формирующие этнорегиональную специфику Республики Дагестан.

3. Выявлено взаимодействие субъективных и объективных факторов при формировании миграционных установок населения. Период осмысления информации о социально-экономической ситуации в регионах перед принятием решения о миграции продолжается в среднем от одного года до двух лет. Это служит подтверждением того, что, несмотря на сильное воздействие объективных факторов,. решающее значение все-таки имеет именно субъективная составляющая факторов, воздействующих на миграционную активность населения. Объективные факторы влияют на миграционные процессы опосредованно, так как основной движущей силой миграции является предрасположенность индивидуумов на переселение, именно она играет решающую роль при принятии решения о переезде в тот или иной регион. В этой связи ключевыми являются субъективные факторы, а именно - психофизические потребности человека и его ценностные ориентации, находящиеся под непосредственным влиянием возраста, пола, этнической принадлежности и социального положения.

4. Разработаны направления и механизм реализации задач, связанных с эффективным использованием миграционного потенциала региона с учетом этнорегиональных особенностей в условиях трудоизбыточности и полиэтничности.

Практическая значимость состоит в разработке рекомендаций по формированию механизма регулирования миграционными потоками в Республике Дагестан, а также в выработке элементов стратегии, направленной на ускорение адаптации вынужденных мигрантов в новой социокультурной среде.

Выводы и предложения данного исследования могут быть использоваться в качестве аналитической базы при разработке различных программных мероприятий, регулирующих миграционные потоки на региональном уровне. Использование выводов и предложений, содержащихся в диссертации, поможет определить пути адаптации вынужденных мигрантов в новом социуме.

Реализация и апробация. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических мероприятиях различного уровня: на республиканской научно-практической конференции «Молодежь и наука» (Махачкала, 2002); на международной научно-практической конференции «Демографическое развитие России через призму переписи населения» (Москва, 2004); на ученом совете Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гимбатов, Шамиль Магомедович

Заключение

Проведенное исследование позволяет нам сделать ряд выводов и предложений, суть которых сводится к следующему:

1. Миграционные процессы как социально-экономическое явление существуют при условии, что как минимум два обособленных, не просто территориально, но и этнически, социально и экономически, друг от друга несколько территориальных субъектов, миграционные связи, между которыми приводят к изменению численности населения и его социальной структуры. В этой связи нами предлагается терминологически разграничить два взаимосвязанных понятия: миграционный процесс и миграции. Миграционный процесс, представляет собой всю совокупность причинно-следственных связей возникающих по поводу переселений человека, это процесс пространственно-временного передвижения и территориального распределения населения, который приводит как к количественным, так и к качественным изменениям в социумах. Миграции - неотъемлемая часть миграционного процесса, представляющая собой территориальное перемещение, через границы тех или иных территорий.

2. В зависимости от задач исследования миграционные процессы можно классифицировать в разрезе основных теоретических форм, наиболее актуальной из которых в рамках данного исследования является социально-экономическая форма миграций. Основным критерием, по которому была определена эта форма, явилась миграционная мотивация. Одной из преобладающих движущих сил в той или иной ситуации становятся, либо цели, ради которых совершается миграционный акт, либо причины, побудившие человека на переезд. Именно эти установки формируют определенный тип миграционного поведения у населения, оказывая влияние на решение человека покинуть территорию постоянного проживания. Оценка общей социально экономической ситуации во многом субъективный процесс, импульсом для которой служат внешние, независимые от потенциального мигранта объективные факторы, в результате чего человек и принимает решение о миграции. Реакция людей на ту или иную социально-экономическую ситуацию формирует у населения миграционные установки. Человек, являясь субъектом миграционного процесса, принимает решение относительно того или иного сценария своего социального поведения, и как вариант, рассматривает перспективы изменения места своего постоянного пребывания. Миграционные установки формируют определенный тип социального поведения потенциального мигранта, оказывая влияние на решение человека покинуть территорию постоянного проживания. По этой причине, определяющим признаком, социально-экономических форм миграции является мотив миграции. В этой связи, стрессовые и конъюнктурные виды миграций являются базовыми элементами данной классификации, так как именно в них в полной мере выражается взаимосвязь субъективных и объективных факторов миграционного процесса, причин и целей по которым происходит переезд. Все многообразие социально-экономических форм миграций можно представить такими видами территориальных перемещений как учебная, трудовая, коммерческая (торговая), туристическая, побег из страны, поиск убежища, отъезд из неблагоприятных для жизни условий (психологических, экономических, социальных), миграции по причине насильственного выдворения, а также возвращение на родину. Под понятием стрессовая миграция подразумевается территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы потери жизни и потери социальной идентификации личности, а также по причине отсутствия какой-либо возможности полноценного участия человека в различных сферах жизнедеятельности, и невозможности реализации своих способностей и умений, в условиях, когда отсутствует политический, экономический или иной выбор. Под понятием конъюнктурная миграция подразумевается переезд человека в результате оценки преимуществ одного региона по сравнению с регионом его настоящего пребывания (сравнение возможностей получения более высоких доходов, лучших условий для жизни и т.д.)

3. Движущей силой миграционного процесса становятся как объективные так и субъективные факторы. Условия и уровень жизни человека, природно-климатические условия, ситуация на рынке труда, политическая и военная ситуация, экологическая обстановка, опосредованно, через осознание человеком происходящей ситуации, влияют на миграционное поведение человека, формируя в нем потребность в миграции. Наиболее существенное влияние на направленность миграционных потоков Республики Дагестан оказывает общая экономическая ситуация в регионах, нежели конкретные данные об уровне жизни населения, такие к примеру, как уровень среднедушевых доходов населения. Период осмысления информации о социально-экономической ситуации в регионах перед принятием решения о миграции продолжается в среднем от 1 года до 2 лет. Это служит подтверждением того что, несмотря на сильное воздействие объективных факторов, решающее значение все-таки имеет именно субъективная составляющая факторов воздействующих на миграционную активность населения. Объективные факторы влияют на миграционные процессы опосредованно, так как основной движущей силой миграции является предрасположенность индивидуумов на переселение, именно она играет решающую роль при принятии решения о переезде в тот или иной регион. В этой связи ключевыми, при принятии решения о переезде, являются субъективные факторы, а именно психофизические потребности человека и его ценностные ориентации находящиеся под непосредственным влиянием возраста, пола, этнической принадлежности и социального положения человека.

4. Исторически в Дагестане проблемы находящиеся в плоскости социально-экономических и политических аспектов жизни региона, во многом, иногда напрямую, а иногда опосредованно, проистекают из специфической этнической и региональной структуры республики. Наиболее заметно на становление мозаики миграционного процесса Республики Дагестан оказывают такие объективные факторы как: полиэтничность народов населяющих Республику Дагестан, социально-территориальная структура региона, ее геополитическое положение и социально-экономическая ситуация. Среди субъективных факторов -этнопсихологическая особенность дагестанцев, оказывающая непосредственное влияние на уровень миграционного потенциала населения Республики Дагестан.

5. По результатам проведенного нами социологического опроса «Миграционный потенциал Республики Дагестан», можно сделать некоторые выводы относительно миграционных настроений жителей Дагестана: a. население республики в целом положительно относится к миграции, как к одному из видов удовлетворения социально-экономических потребностей. Миграционные настроения пронизывают дагестанское общество, и как минимум каждый третий дагестанец согласен при определенных условиях на совершение миграционного акта. b. Миграционным настроениям подвержена самая активная часть населения республики. Это молодые люди, стремящиеся реализовать свой социальный и экономический потенциал в полной мере и независимо от того у себя на родине придется им реализоваться или же за его пределами. c. Практически 85% опрошенных из числа. городских жителей, обычно более амбициозно относящиеся к своему профессиональному выбору ответили, что согласны при определенных условиях на работы, обозначенные в анкетах как «не престижные». d. У большинства респондентов миграционные намерения связаны с регионами Российской Федерации, что в связи с катастрофическим падением числа трудоспособного населения в стране, сыграло бы положительную роль для экономики некоторых российских регионов.

В силу ряда объективных (демографическая и экономическая ситуация в регионе), и субъективных причин (неудовлетворенность населения условиями и уровнем жизни в республике, стратификационная диспропорция в регионе), нынешняя молодежь Дагестана практически не видит сколько-нибудь позитивных перспектив своего существования на территории родного региона. На фоне того факта, что у подавляющего числа дагестанцев есть родственные связи с жителями других регионов РФ, в ближайшие годы республика столкнется с еще большим миграционным потоком трудоспособного населения, направленного за пределы Дагестана. По-нашему мнению, на современном этапе увеличение миграционного оттока, естественно при определенных условиях, сыграло бы роль позитивного фактора, снизив напряженность на рынке труда и общую социальную напряженность в регионе. Если в ближайшее время не предпринять шаги по регулированию миграционных процессов в Республике Дагестан, регион может столкнуться с серьезными проблемами и угрозами способных нанести серьезный ущерб его экономической безопасности. На нынешнем этапе развития Республики Дагестан, эффективное регулирование миграционными потоками республики, должно стать одной из главных целей экономической политики в регионе. Основной упор при разработке концептуальных основ регулирования миграционными потоками необходимо концентрировать на пути снятия напряженности на рынке труда Республике Дагестана. В связи с чем, одним из приоритетных направлений миграционной политики в республике должна стать разработка механизма регулирования процесса трудовой миграции, основным элементом которой должна стать долгосрочная программа по развертыванию экспорта рабочей силы Республики Дагестан.

7. Еще одним немаловажным направлением миграционной политики Республики Дагестан должно стать создание условий для обеспечения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории Дагестана. Основной задачей, которой должна стать разработка комплексного механизма адаптации вынужденных переселенцев, учитывающего все существующие внешние и внутренние ресурсы этого социального процесса, в целях ускоренного приспособления мигрантов к новой социокультурной среде. В ходе социологического исследования, нами было выявлено две основные проблемы, без учета которых невозможно вести речь об ускоренной адаптации мигрантов: a. Качество адаптации вынужденных переселенцев сильно зависимы от внутренних установок мигрантов относительно своей социальной идентификации, и в значительной степени детерминировано его субъективной оценкой, и от того насколько позитивно мигрант настроен на взаимодействие с новым для него социумом, зависит его дальнейшая судьба. b. В целом мигрантам присущи патерналистские настроения, и они зачастую неспособны самостоятельно успешно пройти процесс интеграции с членами новой для них социокультурной среды.

Приоритетными задачами, в этой связи, является: c. Создание условий для развития у мигрантов позитивного восприятия окружающего его нового социума; d. Использование потенциала высококвалифицированных специалистов в рамках своих профессий. e. Сокращение числа входных барьеров на пути реализации мигрантами собственного предпринимательского потенциала f. Помощь в получении нового или дополнительного образования; g. Организация различных общественных институтов для передачи им некоторых функций государственных органов призванных заниматься проблемами вынужденных мигрантов.

8. С учетом всего перечисленного основными задачами миграционной политики региона должны стать: a. Разработка механизма регулирования внешних миграционных потоков как одного из элементов действенной экономической политики направленной на снижение напряженности на региональном рынке труда. b. Уточнение адаптационной стратегии направленной на улучшение качества жизни и полноценного участия вынужденных мигрантов во всех сферах социально-экономической жизни региона. c. Улучшения качества учета участников миграционных процессов.

9. На сегодняшний день система учета лиц прибывающих на территорию Республики Дагестан, носит характер, скорее констатации фактов, нежели является средством получения необходимых сведений помогающих понять причины и природу такого сложного социально-экономического явления как миграция, без этого немыслима выработка полноценной и работоспособной миграционной политики в регионе. В связи с этим целесообразным становится создание Научно-практического центра с единой системой Баз данных, работа которого должна строится по следующим направлениям: a. Достоверный и, насколько это возможно, полный учет всех лиц участвующих в становлении мозаики миграционного потока, основанный на непосредственном контакте с лицами участвующими в миграционном процессе. b. Объективный анализ реально сложившейся на сегодняшний день в регионе ситуации в политической и социально-экономической сфере. c. Оказание социальных и правовых услуг направленных на разрешение проблем связанных с обеспечением необходимой информацией содействующей безболезненной и комплексной адаптации мигрантов в новых условиях проживания и дальнейшему социальному обустройству, оптимально сочетающего возможности мигранта с возможностями новой для него среды обитания. d. Создание баз данных о существующей на данный момент времени обстановке в сферах имеющих непосредственное отношение к обустройству вынужденных мигрантов, и оказывающих содействию организации трудовых миграций. e. Создание информационных поводов в целях освещения СМИ наиболее острых проблем связанных с миграционной ситуацией в Республике Дагестан. f. Создание периодического информационно-аналитического издания обеспечивающего своевременное освещение наиболее актуальных проблем связанных с миграционными процессами в Дагестане, ситуацию на рынке труда, как на республиканском, так и на межрегиональном и международном уровне; g. Создание системы сбора и распространения информации о социально-экономической обстановке, о вакантных рабочих местах в субъектах РФ, странах дальнего и ближнего зарубежья в целях определения условий приема и размещения трудовых мигрантов, а также о территориях и населенных пунктах, благоприятных или не рекомендуемых для их расселения; h. Учреждение научно-практических конференций и круглых столов по миграционным проблемам в регионе.

10. При разработке эффективной миграционной политики региона должен использоваться комплексный подход для решения вопросов, связанных с миграционными процессами (с учетом интересов мигрантов всех категорий).