Влияние модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ"

На правах рукописи

ВЛИЯНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

СУБЪЕКТОВ РФ

Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 МДП 2012

Воронеж-2012

005044395

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель - заслуженный работник высшей школы РФ,

доктор экономических наук, профессор Гасилов Валентин Васильевич

Официальные оппоненты: Мишон Елена Витальевна,

доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет», кафедра региональной экономики и территориального управления, профессор

Соломахин Александр Николаевич, доктор экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО" Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (Воронежский филиал), кафедра экономики, финансов и менеджмента, профессор

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Юго-западный государственный

университет» (г. Курск)

Защита состоится 26 мая 2012 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.038.15 при Воронежском государственном университете по адресу: 394068, г. Воронеж, ул. Хользунова, 40, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан С ¿-С 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Т.Н.Гоголева

з

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное состояние региональной экономики, повышение ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, создание условий для перехода на инновационный путь развития, успешная интеграция России в мировое хозяйство, сглаживание дифференциации развития субъектов РФ зависят от развитости дорожной инфраструктуры.

Анализ опыта зарубежных стран свидетельствует о существовании прямо пропорциональной зависимости социально-экономического развития страны и развитости ее дорожного хозяйства, в результате деятельности которого создается новое пространство для реализации возможностей развития различных отраслей экономики, что способствует повышению мобильности, деловой и социальной активности в обществе.

Между тем, в настоящее время в России наблюдается отставание в развитии автодорожной сети, снижение ее транспортно-эксплуатационных характеристик, повышение уровня аварийности из-за несоответствия объемов финансирования дорожной отрасли и прироста автотранспорта. В 2011 года обеспеченность россиян легковыми автомобилями достигла отметки в 250 машин на 1000 жителей.

Сложившиеся после отмены в 2002 году дорожных фондов диспропорции между финансированием дорожной отрасли и ростом числа автотранспортных средств привели к тому, что дорожная сеть не отвечает потребностям развития экономики и граждан РФ. Существующая плотность дорожной сети в РФ (в среднем -5,3 км/1000 жителей) намного ниже соответствующего уровня развитых стран: Франции - 15 км, США - 13 км, Финляндии - 10 км на 1000 жителей.

Инвестиции в развитие транспортного комплекса РФ находятся в пределах 22,2 % от ВВП; в странах с высокоразвитой транспортной инфраструктурой (США, Канада, Западная Европа) этот показатель составляет порядка 3% от ВВП, в Китае — более 6% от ВВП. Подвижность населения России в 4 с лишним раза меньше, чем в развитых странах с обширной территорией (США, Канаде, Австралии) и примерно в 3 раза меньше, чем в странах Западной Европы.

В условиях значительного недофинансирования дорожного хозяйства ресурсы направляются исключительно на текущее содержание автодорог, без учета изменения интенсивности движения и их вклада в экономику н социальную сферу регионов. Недостаточно развитая региональная дорожная инфраструктура ограничивает рост экономики субъектов РФ. Российской экономике, по данным Федерального дорожного агентства, неудовлетворительное состояние сети автодорог обходится не менее чем в 10% ВВП.

Реализация инновационного сценария развития экономики страны, предусмотренного в «Стратегии-2020», предусматривает опережающий рост инвестиций в развитие транспортного комплекса, объем которых вырастет с 2% ВВП в 2006 году до 4 - 4,5 % ВВП в 2020 году. Заметную роль в решении этой задачи в регионах призвано сыграть восстановление территориальных дорожных фондов. Так, в Воронежской области в 2012 году планируется в три раза увеличить финансирование дорожного хозяйства, при этом финансирование строительства автодорог возрастает с 19 млн. руб. в 2011 году до 517 млн. руб. в 2012 году, т.е. более, чем в 27 раз.

Существенное приращение объемов государственных и частных инвестиций,

направляемых на модернизацию дорожной инфраструктуры, актуализирует проблему их эффективного использования с учетом стратегических приоритетов развития экономики страны и регионов. Ее решение сопряжено с разработкой адекватного концептуального, методического и инструментального обеспечения.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной и недостаточно проработанной в теории региональной экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы социально-экономического развития регионов отражены в работах Ю.П. Анисимова, В.П. Бочарова, A.M. Букреева, В.Г. Введенского, Ю.В. Вертаковой, В.П. Воронина, Д.А. Ендовицкого, Е.В. Мишон, И.М. Подмолодиной, Э.И. Позамантира, Б.Г. Преображенского, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, Б.М. Штульберга и др.

Теоретические основы влияния дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие регионов получили отражение в трудах B.C. Бильчака, В.В. Гасилова, А. Г. Гранберга, Э.В. Дингеса, В.Л. Канторовича, В. Н. Лившица, В.Г. Медницкий, В.В. Новожилова, Р.В. Фатгахова, Л.Д.Хацкевича.

Существенный вклад в развитие научного задела, связанного с повышением эффективности инвестиций в объекты дорожной инфраструктуры, внесли Б.А. Волков, Г.Н. Ковшов, Д.С. Львов, П. Сугрэ, Е.Ф. Тихомиров, Дж. Уэйсброд, E.H. Гарманов, Я.А. Рекитар и другие ученые.

Несмотря на растущий интерес ученых к обозначенной проблематике, многие принципиальные вопросы пока только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с разработкой концептуального подхода к оценке влияния дорожной инфраструктуры на состояние и динамику социально-экономического развития субъектов РФ, методики оценки социально-экономического эффекта для субъектов РФ, получаемого в результате ее модернизации, оптимизацией распределения инвестиционных ресурсов и др.

Актуальность названных вопросов, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических положений, раскрывающих характер и векторы влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ, совершенствование инструментального и методического обеспечения его роста и оценки.

Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

- разработать концептуальный подход к определению влияния состояния региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ;

- установить и оценить взаимосвязи между показателями, характеризующими развитость региональной дорожной инфраструктуры и уровень социально-экономического развития субъекта РФ;

- разработать алгоритм оптимизации региональных инвестиционных программ модернизации региональной дорожной инфраструктуры;

- обосновать процедуру оптимального распределения инвестиционных ресурсов, направляемых на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры;

- разработать методику оценки социально-экономического эффекта для субъектов РФ, получаемого в результате модернизации региональной дорожной инфраструктуры.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), п. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональная дорожная инфраструктура. Предметом исследования являются управленческие отношения, опосредующие процессы модернизации региональной дорожной инфраструктуры.

Теоретической и методологической базой исследования послужили теоретические положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам социально-экономического развития субъектов РФ, модернизации их дорожной инфраструктуры.

Диссертантом были использованы общенаучные методы познания, а также методы системного, стратегического, структурно-функционального, экономико-статистического анализа, математического и логического моделирования.

Информационную основу диссертации составили статистические данные о состоянии и динамике параметров развития социально-экономической системы субъектов РФ, опубликованные Федеральной службой государственной статистики, ее региональным подразделением на территории Воронежской области; материалы, полученные автором в органах государственной власти и управления Воронежской области, а также материалы, опубликованные в научных изданиях, периодической и справочной литературе.

Рабочая гипотеза исследования состоит в научном предположении, что повышение уровня социально-экономического развития субъектов РФ в значительной мере определяется результатами модернизации региональной дорожной инфраструктуры, которая обеспечит: содействие в экономической и политической интеграции регионов, формирование единого экономического и транспортного пространства; создание условий для реализации конституционного права на свободу перемещения людей и товаров по территории на основе поэтапного развития объектов дорожного хозяйства, отвечающим интересам граждан, грузовладельцев и общества в целом; формирование грузо- и пассажиропроводящей системы, обеспечивающей гармоничное развитие и эффективное функционирование всех видов транспорта; содействие освоению и развитию территорий, интенсификации производства, решению социальных проблем населения.

Научная новизна результатов исследования заключается в обосновании характера и векторов влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ, совершенствование инструментального и методического обеспечения его роста и оценки.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и содержащие научную новнзну, заключаются в следующем:

предложена итерационная технология комплексного, анализа влияния модернизации дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субьеГ РФ, основанная на синтезе инструментов теоретического и методического аппарата позволяющая повысить уровень обоснованности управленческих решений связанных с разработкой региональных целевых инвестиционных программ;

раскрыта система взаимосвязей между показателями транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктуры и уровня сош^ ьно-экономпчсского развития субъектов РФ, отличающаяся учетом влияния качественных характеристик сети автодорог, изменяющихся в результате ее модер-

разработан алгоритм оптимизации региональных инвестиционных программ модернизации региональной дорожной инфраструктуры, отличающиися учетом неравномерное™ и динамики социально-экономического развития отдельных территорий, значимости объектов дорожной сети при распределении инвестиционных

РеСУРСр0аВзработана процедура оптимального распределения инвестиционных ресурсов выделяемых на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры, отличительной характеристикой которой является обоснование рационального соотно-шеш1Я участия государственного и частного капитала, обеспечивающего конкурентные преимущества инвестирования для частного капитала по сравнению с аль-

ТеРН™™™^ опенки социально-экономического эффекта субъекта РФ получаемого в результате модернизации региональной дорожной инфраструктуры, отличающаяся учетом внетранспортного эффекта и выгод пользователей до-

пожной сети, включая физических лиц.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теоретических положений, методического обеспечения и обоснования научно-практических мер направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъекта РФ на основе модернизации региональной дорожной инфраструктуры.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные федеральным и региональным органам власти, могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития субъектов РФ на основе модернизации региональной до-

пожной инфраструктуры.

За коллективную монографию «Повышение социально-экономического развития Воронежской области на основе модернизации регионгшьнои дорожной инфраструктуры (на примере Воронежской области)» соискателю присвоено звание «Лауреат премии правительства Воронежской области среди молодых ученых» за

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационной работы докладывались автором на научно-, практических конференциях Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2008-2011 гг.); II Международной научно-практической Интернет-конференции «Анализ, моделирование и прогнозирование

экономических процессов», 15 декабря 2010 г. - 15 февраля 2011 г., II Международной научно-практической конференции «Проблемы инновационного биосферно-совместимого социально-экономического развития в строительном, жилищно-коммунальном и дорожном комплексах», 30 ноября 2010 г., г. Брянск, Международной научно-практической конференции «Место и роль России в мировом хозяйстве», Воронежская государственная технологическая академия, 2010 г.

Основные научно-практические разработки автора внедрены в практическую деятельность Воронежского филиала дирекции строящихся дорог «Центр» Росав-тодора (подтверждено актом внедрения). Обоснованные автором положения, раскрывающие содержание влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ используются в учебном процессе факультета экономики и управления Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (подтверждено актом внедрения).

Основные результаты диссертации опубликованы в 11 научных работах, в том числе 3 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 14,92 п.л. (лично автору принадлежит 7,23 п.л.).

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Содержание и логика исследования предопределили его структуру и последовательность изложения материала. Диссертационная работа, общим объемом 154 машинописных страницы, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 50 таблиц. В библиографический список включено 144 источника, в том числе 20 на иностранном языке.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее разработанности в экономической науке, сформулированы цель и задачи, предмет и объект исследовании, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы и ее апробация.

В первой главе «Теоретические основы влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ» обобщены и систематизированы основные концептуальные положения, раскрывающие влияние состояния региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ. Обоснована система взаимосвязей показателей транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития субъектов РФ.

Во второй главе «Формирование направлений модернизации региональной дорожной инфраструктуры» разработаны алгоритм принятия решений по разработке региональных целевых программ модернизации региональной дорожной инфраструктуры; процедура оптимального распределения инвестиционных ресурсов, выделяемых на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры.

В третьей главе «Оценка социально-экономического эффекта субъектов РФ от модернизации региональной дорожной инфраструктуры» предложена авторская методика оценки социально-экономического эффекта субъекта РФ, получаемого в результате модернизации региональной дорожной инфраструктуры, ожидаемые результаты и индикаторы реализации программы.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные в ходе исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 Итерационная технология комплексного анализа влияния модернизации дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субь-екта рф

Восстановление в 2012 году территориальных дорожных фондов создает принципиальное новые возможности для модернизации региональной дорожной сети за счет трехкратного роста бюджетного финансирования отрасли в целом и тридцатикратного роста финансирования строительства новых дорог. В этих условиях заметно актуализируется задача адресного распределения дополнительных ресурсов с целью достижения максимального для субъекта РФ социально-экономического эффекта инвестирования. Ее решение сопряжено с получением адекватной оценки влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие региона.

Разработанная в диссертации итерационная технология комплексного анализа влияния модернизации дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъекта РФ основывается на использовании инструментов теоретического и методического аппарата. Она предусматривает определенную последовательность этапов и состава задач, выполняемых на каждом из них (рис. 1).

На первом этапе определяются цели, задачи, характеристика потенциала и направления развития модернизации региональной дорожной инфраструктуры, достижение которых будет способствовать социально-экономическому развитию региона улучшению его инвестиционного климата.

' На втором этапе проводится анализ взаимосвязей показателей транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития субъектов РФ.

На третьем этапе анализируются стратегии модернизации региональной дорожной инфраструктуры. Оптимизируются варианты модернизации региональной сети автомобильных дорог, исходя из важности ее участков, определяемой интенсивностью движения по ним.

На четвертом этапе анализируются формы привлечения частных инвестиции в рамках механизма государственно-частного партнерства, осуществляется выбор наиболее эффективных для регионального уровня.

На пятом этапе анализируются направления повышения эффективности инвестиций в модернизацию региональной дорожной инфраструктуры на основе моделирования объемов инвестиций на дорожно-строительные работы. В результате определяются объемы инвестиционных ресурсов на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры.

ТЕОРИЯ

МЕТОДИКА

Анализ влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ

Анализ взаимосвязей показателей транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктур ры и уровня социально-экономического развития субъектов РФ

Анализ стратегий модернизации региональной дорожной инфраструктуры

Определение целей и задач модернизации региональной дорожной инфра-:труктуры

~ГГ

Формирование методического подхода к определению зависимости социально-

экономического развития региона от модернизации дорожной инфраструкту-

НЕ

Анализ форм государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожном хозяйстве на региональном уровне

Формирование направле нии повышения эффек тивности инвестиций в модернизацию региональной дорожной инфраструктуры

Моделирование объемов инвестирования в модернизацию региональной дорожной инфраструктуры

РЕЗУЛЬТАТЫ

Концептуальная схема влияния модернизации региональной дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ

Оптимизация вариантов модернизации региональ-• ной дорожной инфра-' структуры

Определение форм ГЧП в дорожном хозяйстве при реализации проектов на региональном уровне

Структура взаимосвязей показателей транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития субъектов РФ

Определение направлений модернизации региональной дорожной инфраструктуры

Характеристика форм реализации ГЧП на региональном уровне

тг

Определение объемов инвестицн онных ресурсов на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры

Определение условий и требований к программам модернизации региональной дорожной ннфра

СТРУКТУРЫ

Разработка программ социально-экономического развития субъектов РФ на основе модернизации региональной дорожной инфраструктуры

Рис. 1. Содержание итерационной технологии комплексного анализа влияния модернизации дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъекта РФ

На шестом этапе осуществляется формирование направлений повышения эффективности инвестиций в модернизацию региональной дорожной инфраструктуры. Определяется эффективность инвестиций в проекты по модернизации региональной дорожной инфраструктуры. Результатом является разработка программ социально-экономического развития субъектов РФ на основе модернизации региональной дорожной инфраструктуры.

2. Система взаимосвязей показателей транспортно-эксплуатационпого состояния региональной дорожной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития субъектов РФ.

Взаимосвязь показателей транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктуры (протяженность автомобильных дорог общего пользования, а также дорог с твердым и усовершенствованным твердым покрытием) и уровня социально-экономического развития субъектов РФ (валовой региональный продукт, объем перевозок пассажиров, пассажирооборот, грузооборот, количество легковых автомобилей в собственности граждан) установлена в результате корреляционно-регрессионного анализа показателей 78 регионов РФ в рамках 7 федеральных округов.

Установлено, что протяженность дорог имеет сильную положительную корреляцию с количеством автомобилей в собственности граждан - 0,67, с объемом пас-сажироперевозок и пассажирооборотом 0,59 и 0,58 соответственно, и менее сильную - с грузооборотом - 0,54 и объемом ВРП - 0,43. Выявлено, что корреляция показателей социально-экономического развития региона и протяженности дорог тем сильнее, чем выше качественные характеристики дорожной сети. Так протяженность дорог с усовершенствованным покрытием имеет корреляцию с количеством автомобилей в собственности граждан - 0,79. Это свидетельствует о влиянии фактора качества дорожной сети на уровень социально-экономического развития региона.

Факт наличия положительной связи между факторами протяженности дорог и пассажирооборотом (а также пассажироперевозками) имеет следующий экономический смысл: при росте протяженности дорог лучшего качества увеличивается пассажирооборот и объем пассажироперевозок, что можно объяснить меньшими затратами времени в пути и меньшей себестоимостью перевозок.

Между показателями грузооборота и валового регионального продукта и протяженностью дорог с усовершенствованным твердым покрытием выявлена средняя положительная корреляция (коэффициент корреляции около 0,5), что объясняется большим количеством неучтенных факторов, влияющих на объем грузооборота и величины ВРП. Уравнения регрессии для показателей грузооборота и объема ВРП имеют низкий коэффициент детерминации (менее 0,44). Выявленные зависимости позволяют прогнозировать уровень показателей социально-экономического развития регионов в зависимости от состояния региональной дорожной инфраструктуры.

На основании проведенного анализа предложена следующая система взаимосвязей между показателями, характеризующими транспортно-эксплуатационное и потребительское состояние автомобильных дорог, и показателями, зависящими от изменения этого состояния (рис.2), позволяющая проследить влияние ряда факторов на качество транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также влияние состояния дорог на социально-экономическое развитие региона.

Рис. 2 - Структура взаимосвязей показателей транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития субъектов РФ

В этой связи, обратим внимание на следующее. Затраты на содержание, ремонт и реконструкцию автодорог ведут к улучшению качества автомобильных дорог (прямая зависимость), что сказывается на качестве работы автотранспорта, интенсивности, скорости движения, пассажирообороте (прямая зависимость). Понижение (или повышение) транспортных расходов оказывает прямое влияние на уровень цен на продукцию, который имеет обратно пропорциональную зависимость с уровнем жизни населения (и уровнем социально-экономического состояния региона). Далее, уменьшение транспортных расходов имеет прямую связь с количеством автомобилей в собственности населения, что является одним из показателей социального эффекта от улучшения состояния сети автодорог. Фактор износа автотранспорта имеет влияние и на расход горючего, а следовательно, и состояние окружающей среды, что также сказывается на уровне жизни населения.

Продолжительность поездки, т.е. время, потраченное пассажирами на поездку, и продолжительность доставки грузов, прямо пропорционально связаны со скоростью движения, обеспечиваемой качественным состоянием дорожной сети. От фактора времени напрямую зависит необходимость создания дополнительных запасов

промышленным предприятием, а следовательно, и дополнительные затраты, вероятность потери скоропортящихся грузов, вероятность простоя по вине организации - грузоотправителя. Все эти факторы отражаются на производственной деятельности предприятий региона, следовательно, и на его экономическом развитии.

Улучшение качества автомобильных дорог влечет за собой и уменьшение количества ДТП. Фактор уменьшения числа ДТП связан с уменьшением потери грузов, порчи автотранспорта, гибели и травматизма людей, а, следовательно, имеет место его отрицательная корреляция с уровнем социально-экономического состояния региона.

Автомобильные дороги стимулируют развитие большинства отраслей экономики в регионах, содействуют освоению и развитию новых территорий. Кроме дорожных организаций, в строительстве автомобильных дорог принимают участие предприятия промышленности строительных материалов, дорожного машиностроения, нефтепереработки, транспорта и ряда других отраслей, обеспечивающих поставку и транспортировку продукции для выполнения дорожных работ. Высокая эффективность дорожных проектов при сроках окупаемости инвестиций 3-7 лет для магистральных автодорог и 6-10 лет для других объектов территориальной дорожной сети свидетельствует об их высокой значимости для экономики регионов.

В сложившихся социально-экономических условиях стабильное функционирование и развитие дорожного хозяйства регионов может осуществляться путем создания дорожных фондов, пополняемых за счет увеличения акцизов на реализацию горюче-смазочных материалов и рынка платных услуг на автомобильных дорогах.

Модернизация дорожной инфраструктуры в социально-экономическом развитии региона создает следующие эффекты: снижение затрат времени и уровня аварийности на автомобильных дорогах; повышение мобильности населения и субъектов рынка; стимулирующее воздействие на инвестиционную, деловую и социальную активность; улучшение качества жизни; улучшение экологической ситуации.

3. Алгоритм оптимизации региональных инвестиционных программ модернизации региональной дорожной инфраструктуры

Долговечность и надежность объектов региональной дорожной инфраструктуры, повышение их экологической безопасности и безопасности движения, эффективность обслуживания пользователей и расходования средств, в значительной мере определяется выполнением работ по капитальному, текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Предложенный в диссертации алгоритм оптимизации региональных инвестиционных программ модернизации региональной дорожной инфраструктуры учитывает потребности в повышении технического уровня участков с большой интенсивностью на подходах территориальных дорог к населенным пунктам и строительстве их обходов; обеспечении связи соседних регионов по кратчайшему направлению, завершении создания опорной региональной дорожной сети; обеспечении подъездов к населенным пунктам по автодорогам с твердым покрытием.

Алгоритм учитывает значимость объектов дорожной сети при распределении инвестиционных ресурсов. На первом этапе оптимизации выбирается участок строительства, исходя из важности участка (на основании интенсивности движения по

нему), осуществляется разделение участков на группы по признаку ппиош,тет„п сти, присвоение коэффициентов «важности». На втором этапе струкции определяется исходя из потребности в повышении техниче коГуГГ; зафуженных участков; решаются задачи определения интенсГосхГдвижения установления технической категории, соответствующей получГой нте™' сти, выбора варианта реконструкции для участков, для которых необхо имГ оГ" шение технической категории. На третьем этапе определяв период~ь Гпи" тального н текущего ремонта, на четвергом - уровень содержа«!^ сеГ автомо бильных дорог. Существующая схема классификации автомоб" х дорогТреГ сматривает их классификацию по группам содержания, основной опГедсля ошш1 параметр которой - интенсивность движения по участку автодороги ЕеГив ность движения, обьем грузоперевозок по участкам дорог и, соответ 'в кГ ушГ вень их значимости для экономики, претерпевают постоянные изменения "'у^или иную сторону. Возникает необходимость изменения периодичност ре1нТГи уменьшения уровней содержания участков автомобильных дорог с.ГжающГх сГою значимость. В условиях дефицита финансовых средств на содёпжТГе лоппГи ^ сети данный ^горитм может являться одним из способов^ЙЕ^^Г моих и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений ?

Изменение периодичности ремонта и уровней содержания участков автомо бильных дорог предполагает дальнейшее деление совокупности участков дорожТой сети на условные подгруппы. Для каждой подфуппы периодичностГремонт" уровень содержания определяется в зависимости от интенсивности дв^ениГ

„,,,х _ алГ°РИТма оптимизации расходов на модернизацию сети автомобильных дорог в регионе представлена на рис.3. '"Миииль

В качестве исходных данных для реализации алгоритма использованы сЬакги

ческие данные о сети автодорог Воронежской области В табли ГГ л ,,^ ; Новохоп^рском райшЦ08 ^ » ^™

Таблица 1

Перечень участков, по которым предложено увеличение межремонтных

ПНІҐ ППП 1« ГиіГ^анка ________________

Шифр участка

40-41

48-82

53-54

6-71

76-77

83-93

87-88

циклов и снижение уровня содержания Наименование участка ~

■ Куява-ст.Куява Гусевка-Палома

Печкн-Новослободск

Людиново-Алексеевскин

Черный Поток-Осминка

Загоричн-Рога

Носовка-Волкова Слобода

Величина затрат на модернизацию сети автодорог - 34406 т.р. (в ценах 2011 г.). Значение, полученное в результате оптимизации - 34267 т.р. В результате полу-«о,,омический эффект 139 тр., что составило = 1% от размера'выделеГь«

Начало ^^

Блок ісхнпческон пн^юрмацші. 1'раннчныс значених интенсивности движения (на основании результатов иасиоршчаишО

Продолжение рис. 3

о

о ©

рог в регио^ СХеМЗ Ш1ГОрИ™а 0П1,1М,ПаШШ Р-ходов на модернизацию сети автомобильных до-

4. Процедура оптимального распределения инвестиционных ресурсов на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры

Повышение эффективности использования инвестиций может быть достигнуто путем разработки и применения различных методов, моделей и предложенного нами алгоритма оптимизации расходов на модернизацию дорожной сети В настоящее время в дорожном хозяйстве возникла необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). Использование механизма ГЧП требует оптимизации соотношения частного и государственного капитала, позволяющей обеспечить

эффективность проектов строительства объектов, как для частных инвесторов, так и для государства.

В диссертации проведены расчеты, показывающие низкую эффективность фактически реализуемых проектов ГЧП для частных инвесторов на участках дорог с низкой интенсивностью движения. В связи с этим автором разработана процедура оптимизации государственных и частных инвестиционных ресурсов, привлекаемых на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры, предусматривающая обоснование выбора дорожных объектов для модернизации и последующей эксплуатации на платной основе и разработку механизма ГЧП для указанной модернизации, обеспечивающего сокращение сроков окупаемости капиталовложений. В основу процедуры оптимизации положено распределение объектов модернизации между действующими в регионах производственными базами. В диссертации доказано, что для решения данной задачи целесообразно использовать инструментарий теории графов.

Алгоритм решения задачи включает следующие основные действия: выбор значения максимальной длины единичного участка объекта региональной дорожной инфраструктуры и деление объектов иа участки (секции). Полученная совокупность участков дорог рассматривается в качестве ребер графа, а совокупность километровых отметок - в качестве вершин (узлов) графа. На графе производится расчет расстояний от производственных баз до каждого участка автодорог. С этой целью определяется перечень баз, прилегающих к конкретным участкам. Отражение данного перечня на графе осуществляется по принципу: если два участка граничат, то соответствующие им узлы графа смежны. Расчет длин пути от производственных баз до каждого из участков осуществляется с использованием варианта реализации метода ветвей и границ.

Подробно алгоритм распределения участков между производственными базами представлен на рисунке 4.

После завершения определения длин участков и расстояний между ними формируется распределение участков обслуживаемой сети автодорог за производственными базами. Частному инвестору экономически целесообразно использовать уже существующую производственную базу. Привязка участков дорог к базам противогололёдных материалов, площадкам с камнедробильными установками, складам минерального порошка, железнодорожным тупикам и другим объектам позволит определить конфигурацию оптимальных (по критерию минимума удельной стоимости обслуживания единичного измерителя платного дорожного объекта) зон обслуживания, что увеличит эффективность использования инвестиционных ресурсов, направляемых на работы по капитальному, текущему ремонту и содержанию объектов дорожного хозяйства на основе ГЧП.

Планируемые объемы модернизации региональной дорожной инфраструктуры

Принятие исходных данных для оптимизации распределения по критерию максимального эффекта от размещения частного капитала

Классификация производственных баз (по признакам «в^д» и принятым значениям шкалы «значимость»)

1_____

Присвоение весов производственным базам

Расчет уровня использования производственных мощностей баз

Расчет транспортных издержек

Расчет прочих прямых и косвенны* затрат для разлжных видов баз

Решение задачи о назначениях

Определение суммарных затрат на выполнение плана работ в выбранный районе обслуживания

конкурирующих хозяйствующих подразделений

; Результаты оптимального распределения

Рис. 4 - Алгоритм процедуры оптимального распределения инвестиционных ресурсов на модернизацию региональной сети автомобильных дорог

Следующим этапом оптимизации является закрепление сети региональной дорожной инфраструктуры за подрядными организациями. Критерием оптимальности выступает минимум затрат на обслуживание совокупности дорожных объектов. Результатом реализации алгоритма является оптимальное распределение инвестиционных ресурсов на модернизацию региональной сети автомобильных дорог.

5. Методика оценки социально-экономического эффекта от модернизации региональной дорожной инфраструктуры субъекта РФ

Для оценки социально-экономического эффекта от модернизации региональной дорожной инфраструктуры разработана методика, предусматривающая: прогнозирование перспективной интенсивности движения на объектах дорожной ин-

фраструктуры; повышение уровня жизни и увеличение парка автотранспортных средств; определение объемов и стоимости работ; выявление влияния результатов модернизации на социально-экономическое развитие субъектов РФ и экологическую ситуацию, определение эффекта от реализации мероприятий модернизации; сравнение ожидаемых эффектов и затрат, расчет показателей социально-экономической эффективности от модернизации.

Методика позволяет определить социально-экономический эффект от модернизации региональной дорожной инфраструктуры, рассчитываемый как совокупный общественный эффект для пользователей автомобильных дорог региона. В диссертации показано, что социально-экономическая эффективность обусловлена влиянием модернизации дорожных объектов регионального значения на издержки автотранспортных предприятий и спрос на автоперевозки. Уменьшение издержек автомобильного транспорта позволяет уменьшить тарифы на перевозки грузов и пассажиров, что влияет на стоимость товаров, работ, услуг, и в конечном итоге приводит к снижению себестоимости производства. В работе показано, что необходимо учитывать эффекты, связанные с увеличением скорости движения и повышением надежности сообщения.

В результате модернизации региональной дорожной инфраструктуры выделяют следующие виды эффектов.

1. Транспортный эффект, отражающий прямые выгоды для пользователей автомобильными дорогами, получаемые в результате улучшения дорожных условий. Эффект выражается: в сокращении времени нахождения в пути, экономии эксплуатационных затрат автотранспортных средств, снижении риска возникновения ДТП, повышении комфортности движения.

2. Внетранспортный эффект, отражающий влияние совершенствования и развития объектов дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развитие субъектов РФ и экологическую ситуацию. Наиболее значимыми социально-экономическими последствиями модернизации региональной дорожной инфраструктуры являются: повышение активности экономической деятельности; улучшение социальных условий и повышение уровня жизни населения; снижение затрат на транспорт в цене товаров; снижение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на природную среду; улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства; сохранение и создание новых рабочих мест; обеспеченние постоянного доступа к сельским районам.

Методика предполагает проведение следующих расчетов.

1. Определение затрат на строительство, реконструкцию, содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений до и после оптимизации направлений модернизации и распределения инвестиционных ресурсов.

2. Определение эффекта от сокращения времени в пути, снижения транспортных и эксплуатационных издержек, уменьшения негативного влияния дорожного комплекса на экологическую ситуацию, сокращения времени доставки грузов и повышения сохранности грузов, уменьшения числа и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, активизации предпринимательской деятельности.

3. Определение экономической эффективности модернизации региональной дорожной инфраструктуры.

Отличительной чертой методики является учет внетранспортного эффекта и

выгод пользователей дорожной сети, включая физических лиц.

В диссертации обосновано, что совокупный эффект, получаемый от реализации программы по модернизации региональной дорожной инфраструктуры, целесообразно определять по следующей формуле:

Э = Эв+Эизд + Эдт + Ээ+Эпд

МхИхК хС х 12

э

где » - годовая экономия пассажиров от сокращения времени пребывания в пути, т. р.; ^ - сокращение времени пребывания пассажиров в пути, дн/год; » - интенсивность движения пассажирского транспорта на рассматриваемом участке, ед./год; р

- количество работающих пассажиров в транспортном средстве чел/маш; С"- ежемесячный среднедушевой размер заработной платы, т.р./чел.

^^ + ЛЗт+ЛЗт1+ЛЗ„1> (3)

э

экономия издержек на автомобильные перевозки; снижение затрат

на топливо и смазочные материалы, руб.; АЗШ - снижение затрат на ремонт и замену шин, руб.;снижение затрат на техническое обслуживание и ремонт, руб.; А3„г, - снижение других эксплуатационных затрат.

Э.пп^ЛДТП*(Смги + Срс)

где Эдтп -экономия владельцев автотранспортных средств при снижении потерь от ДТП; 47777 - сокращение количества ДТП от улучшения качества дорожного объекта, ед. транспорта; дтп - среднее увеличение страховых взносов для водителя, совершившего ДТП, р./ед. транспорта; С?с- средняя стоимость ремонта собственного транспортного средства, р./ед. транспорта.

э, = 10'/°хР,-г/°™х/>), (5)

1=1

Э, - эффект от снижения влияния транспортно-дорожного комплекса на экологию; / - вид вредных веществ при движении автотранспорта; Р/ - плата за /' -ый вид вредных веществ при движении автотранспорта; V - объем /' -го вид вредных веществ до и после модернизации.

Э« = Э-+Э» (6)

Э„д -эффект от повышения активности предпринимательской деятельности.

С.р X А/X А-

365x24 _ (7)

где Эгр - эффект от сокращения времени доставки грузов, тыс. руб.; Сгр -средняя стоимость перевозимых грузов, тыс. руб.; Д1- экономия времени, час; к -ставка рефинансирования ЦБ, доли единицы в год; 365 и 24 - количество дней в году и часов в сутках.

Э„ = п'-п! (8)

Эш, - эффект от сокращения материальных потерь; П1, П2 - материальные потери до и после модернизации автодорожной сети соответственно.

Я = Пм"р+п,г + п„~+Пи' (9)

Пм"' - прямые потери при перевозке грузов;

= (10) где С„гр - стоимость потерянных грузов, руб.; Стр - стоимость транспортировки этих грузов, руб.

//Л)"" - потери из-за снижения качества перевозимых грузов.

ЯГ =С„.

О»)

„.+ Ту1(цш_цт)+ ХЦ,

где С[1срсрлб - стоимость переработки части товара с ухудшенным качеством, руб.; V - объем реализуемого по сниженным ценам товара, нат.ед.; Цои Цп - соответственно цена реализации товара с нормальным и сниженным качеством, руб.; Ш1к - штрафы, пени, неустойки, выплачиваемыеой организацией-поставщиком к-му организации-потребителю перевозимой продукции за доставку товара ненадлежащего качества.

Я,/"" - потери на предприятиях из-за простоя вследствие несвоевременной доставки грузов.

п;;= (12)

1-1

где С""" - среднедневной выпуск продукции в стоимостном выражении руб.; А1— количество дней простоя из-за несвоевременной доставки грузов.

Я„' - затраты, связанные с созданием вынужденных запасов из-за необеспеченности регулярного проезда по дорогам.

П1,=З^.НС^ + 3„,„У&1*к/365 (13)

где Сш„ - стоимость вынужденно создаваемых запасов, руб.; Зч,и„ - затраты на хранение запасов, руб.; Д/ - увеличение продолжительности периода хранения запасов, связанное с необеспеченностью регулярного проезда по дорогам, дн.

В результате расчетов по предлагаемой методике определены следующие показатели социально-экономического эффекта от модернизации автодорожной сети Воронежской области представлен в табл. 2.

Таблица 2

Показатели социально-экономического эффекта от модернизации

№ Показатель Значения

1 За 1 рати на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры Воронежской области, в т.ч. 2 805 006

1.1 затраты на строительство и реконструкцию объектов региональной дорожной инфраструктуры 330 000

1.2 затраты на содержание объектов региональной дорожной инфраструктуры 2 475 006

2 Эффект от реализации мероприятии по модернизации региональной дорожной инфраструктуры Воронежской области, в т.ч. 3 366 007

2.1 эффект от сокращения временных затрат 439 351

22 эффект от снижения транспортных И эксплуатационных затрат 1 117018

2.3 эффект от уменьшения количества и тяжести последствии ДТП 605 645

2.4 эффект от снижения влияния транспоргно-дорожното комплекса на экологию 60 230

2.5 эффект от повышения активности предпринимательской деятельности 1 143 763

.. СрОК окУпаемости предложенной нами программы модернизации регионально.. дорожной инфраструктуры Воронежской области составит 6 лет Далее необходимо определить показатели затрат и социш.ьно-экономического эффекта при модернизации дорожной инфраструктуры на основе оптимального распределения инвестиционных ресурсов. 1

Показатели затрат на модернизацию дорожной инфраструктуры на оіновеоп-3 тимального распределения инвестиционных ресурсов, т. р.

- - Показатель ~ —

Л'2

________показатель__—

_3атраты на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры Воронеже™.-, затраты на строительство и реконструкцию объектов ре. ионмьной дорожной „нД.п^у^^ затраты на содержание объектов вепюняънпГ, п™™™-, ________-ш-ц - р

-'- ------------ '»»румци РСИШНЛЛЬНОИ дорож

содержание объектов репюнальной дорожной инфраструктуры

Значении

2 692 800 310 150

2 372 950

В результате расчетов по предлагаемой методике определены показатели социально-экономического эффекта от модернизации дорожной инфраструктуры региона, представленные в табл. 4. У 1 1

п,. „ Таблица 4

Показатели социально-экономического эффекта от модернизации дорожной

инфраструктуры с учетом оптимизации направлений модернизации и оптимального распределения инвестиционных ресурсов, т. р.

Эффект отреализацин мероприятий „о модернизации объектов региональной до-рожнои инфраструктуры Воронежской области, в т.ч.

эффект от сокращения временных затра

эффект от снижения зранспор тых и эксплуатационных затрат

эффект от уменьшения количества и тяжести последствии ДТП

эффект от снижения влияния транспортно-дорожного комплекса на экологию" эффект от повышения активности предпринимательской деят ельности

768 346.4

290 081.9

204 185,8

880,7

31 139,2

15 040,9

Срок окупаемости программы развития репюнальной дорожной инфраструктуры Воронежской области с учетом оптимизации направлений модернизации и оптимального распределения инвестиционных ресурсов составит 4,2 года.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ-

Статьи, опубликованные в э,сурначах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК России

1. Сапронов А.Ф. Методика определения экономического эффекта от модернизации региональной сети автомобильных дорог / В.В. Гасилов, А.Ф. Сапронов М А Шибаева // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2011. - №3. - С. 38-42.' (0,3 /

2. Сапронов А.Ф. Концепция социально-экономического развития региона на основе модернизации дорожной инфраструктуры дорог / А.Ф. Сапронов Н ФЭС" Финансы. Экономика. Стратегия. - 2011. - №8. - С. 38-41. (0,3 п.л.).

3. Сапронов А.Ф. Методика определения экономического эффекта от модернизации региональной сети автомобильных дорог / В.В. Гасилов, А.Ф. Сапронов М А Шибаева // Научно-практический и методологический журнал «Современная экономика: проблемы и решения»,- 2011. - №7. _ с. 34-44. (0,6 / 0,3 п.л.)

Монографии

4. Сапронов А.Ф. Повышение социально-экономического развития Воронежской области на основе модернизации региональной дорожной инфраструктуры (на . примере Воронежской области): Монография / А.Ф. Сапронов, А.Г. Палагутин, О.Г. Шальнев, М.А. Шибаева, под ред. В.В. Гасилова. - Воронеж: Воронеж, гос. тех-нол.-акад., 2010. - 192 с. (12/5 пл.).

Статьи в научных журналах и изданиях и другие публикации

5. Сапронов А.Ф. Приоритеты в развитии дорожной отрасли и ее влияние на социально-экономические показатели регионов / А.Ф.Сапронов // Научный вестник ВГАСУ. Воронеж: Воронеж, гос. арх.-строит. ун-т. - 2008. - № 6. - С. 80-85. (0,3 пл.).

6. Сапронов А.Ф. Привлечение и оптимальное распределение инвестиции на модернизацию региональной дорожной инфраструктуры / А.Ф.Сапронов // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: межрегион. сб. науч. тр. -Воронеж: Воронеж, гос. технол.-акад., 2009. - Вып. 9, Ч. 3. - С. 81-86. (0,3 п.л.).

7. Сапронов А.Ф. Моделирование социально-экономического развития региона на основе модернизации дорожной инфраструктуры (на примере Воронежской области) / В.В. Гасилов, М.А. Шибаева, А.Ф. Сапронов // Анализ, моделирование и прогнозирование экономических процессов: материалы И Международной научно-практической Интернет-конференции, 15 декабря 2010 г. - 15 февраля 2011 г. / под ред. Л.Ю. Богач-ковой, В.В. Давниса; Волгоград, гос. ун-т, Воронеж, гос. ун-т. - Воронеж: Изд-во ЦНТИ, 2010. - С. 95-98. (0,14 / 0,1 п.л.).

8. Сапронов А.Ф. Направления социально-экономического развития региона на основе модернизации сети автомобильных дорог (на примере Воронежской области) / А.Ф. Сапронов // Проблемы инновационного биосферно-совместимого социально-экономического развития в строительном, жилищно-коммунальном и дорожном комплексах: материалы II Международной научно-практической конференции, 30 ноября 2010 г. / под ред. A.B. Городкова, З.А. Мевлидинова, В.В. Плотникова, М.А. Сеню-щенкова - Брянск, 2010. - С. 336-339. (0,25 п.л.).

9. Сапронов А.Ф. Алгоритм оптимального распределения инвестиционных ресурсов на модернизацию региональной сети автомобильных дорог// Место и роль России в мировом хозяйстве: сб. трудов международной научно-практической конференции. -Часть 3. - Воронеж: Воронеж, гос. техиол.-акад., - 2010. - С. 62-64. (0,18 пл.).

10. Сапронов А.Ф. Влияние модернизации региональной сети автомобильных дорог на развитие региона / А.Ф.Сапронов // Научный вестник ВГАСУ. Воронеж: Воронеж. гос. арх.-строит. ун-т. - 2010. - № 8. - С. 96-100. (0,3 пл.).

11. Сапронов А.Ф. Прогнозирование объемов инвестиций в региональную сеть автомобильных дорог на основе оптимизации стратегии ее модернизации / В.В. Гасилов, М.А. Карпович, А.Ф. Сапронов, М.А. Шибаева // Математика и ее приложения. Экономическое прогнозирование: модели и методы: материалы международной научн.-практич. конф. 20-21 мая 2011 г. / Под общ. Ред. В.В. Давниса, А.Н. Зарубина; Воронеж, гос. ун-т. - Воронеж: ООО «Воронежский Центр Новых Технологий и Инноваций», - 2011. - С. 203-207. (0,25 / 0,1 пл.).

Подписано а пехать 23.04.12. Формат 60»84 '/,6. Усл.

Тираж 200 экз. Заказ 424.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии Шдательско-полиграфического центра Воронежского государственного университета. 394000, Воронеж, ул. Пушкинская, 3