Влияние социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий"

ШОИНБЕКОВА КИМ АТГУЛ ЗАНДЖИРБЕКОВНА

00461И^ьо

ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ( на материалах Хатлонской области Республики Таджикистан)

Специальность: 08.00.05. - экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 ЛЕН 2010

Душанбе-2010

004618466

Диссертационная работа выполнена в Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук

Научный руководитель: доктор экономических наук

Самандаров Искандар Хусейнович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Кудратов Рустам Рахматович кандидат экономических наук, доцент Гуломов Хуршед Халимович

Ведущая организация: Центр стратегических исследований при

Президенте Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится «¡у^ 10 года в /з^часов на за-

седании диссертационного совета Д.050.005.01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, ул. Хаёти Нав, д.306

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук Файзуллоева К.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. До 90-х годов сельская местность как понятие не являлось объектом серьезного научного изучения, замещаясь представлениями о развитии сельского хозяйства. Однако понятия «сельское хозяйство» и «сельская местность» отнюдь не синонимы и тем более они не тождественны. Поэтому всестороннее рассмотрение феномена сельской местности представляется весьма актуальным, особенно с позиции национальной экономики, что может способствовать решению многих проблем возникающих на пути возрождения как сельской местности, так и страны в целом.

Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город и село. Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества, являясь одним из наиболее значимых критериев уровня социально экономического развития страны. Сегодня необходимо ясное представление об их роли в социально-экономическом развитии Таджикистана, что способствует становлению нового научного направления в национальной экономике. Но, если изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний - городская экономика, то сельская местность оказалась обделенной вниманием ученых, политиков, и управленцев и адекватная ей ветвь знаний - экономика сельской местности находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельской местности и ее место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социально-экономической политике сельских регионов и в обществе в целом.

В настоящее время растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельской местности. Определены многие из её проблем, однако стратегии их решения до сих пор не разработаны. Как правило, делаются, попытки справится с проблемами сельской местности с помощью разрозненных, не связанных друг с другом мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельской местности.

Форсированная интенсификация сельскохозяйственного производства, являвшаяся классическим путем решения проблем сельской местности, требует существенного обновления. Для этого необходим подход, объединяющий решение всех основных проблем сельской местности в рамках единой концепции устойчивого развития. Все вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационной работы, а также подтверждает её научную ценность и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Различным аспектам развития сельских территорий посвящены труды известных российских и зарубежных уче-

ных: В.М. Баутина, A.B. Петрикова, В.Ф. Машенкова, А.Б. Соскиева, Т.И. Заславской, В.В. Парциорковского, В. Ростоу, JI.B. Бондаренко, И.Т. Шаяхметова, Г.В., Сдасюк, М. Тодаро, Н.В. Чепурных, В.В. Козлов и других.

В Таджикистане в разработку данной проблемы внесли определенный вклад: Д.С. Тагаев, Х.Г. Гафуров, A.A. Мадаминов, И.Х. Самандаров, P.P. Кудратов, Р.К. Раджабов, Р.К. Рахимов, Т.Б. Ганиев, С.Д. Комилов и др.

Теоретические и методологические аспекты исследуемой проблемы, связанных с начальным этапом проблемы переходного периода в Таджикистане не достаточно исследованы, что предопределило выбор направления данного нашей диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в разработке концептуальных и методологических подходов для выявления степени влияния социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий.

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

• определить сущность и роль социальной инфраструктуры в устойчивом развитии сельских территорий;

• уточнить содержание стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий и его место в управлении развитием социально-экономических процессов;

• осуществить анализ состояния производственно-социальной инфраструктуры и деградационных процессов сельских территорий;

• определить направления обеспечения устойчивого развития сельских территорий депрессивного региона;

• разработать мероприятия, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий, с учетом экономических, социальных, экономических и при-родно - ресурсных факторов.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности и хозяйствования, объекты социальной инфраструктуры, расположенье в Хатлонской области Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются экономические процессы происходящие в сфере формирования и развития инфраструктуры в сельских территориях и обоснование перспектив их развития.

Информационной основой исследования явились материалы Статаген-ства при Президенте Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Статагенства Хатлонской области.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме влияния социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий. Использовались программные документы Правительства Республики Таджикистан, законодательные

и нормативные акты, научные отчёты РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, ВНИИ-ЭСХ, ТАСХН, ТАУ и других научных учреждений.

Для решения поставленных задач в диссертации применён комплекс методов: аналитический, логико-качественный, социологических исследований, экспертных оценок, экономико-математический, расчетно-конструктивный, монографический, и личные наблюдения диссертанта в период проведения исследования.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических и методологических положений, совершенствовании как существенной фактор обеспечивающих устойчивое развитие сельских территорий. В работе получили дальнейшее развитие следующие научные положения:

• уточнена теоретическая сущность и содержание таких понятий как устойчивость и устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, которое в отличие от известных, трактуется как стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающие снижения уровня бедности на основе всемерного развития малого и среднего предпринимательства;

• дана оценка состоянию производственной и социальной инфраструктуры села, что позволило сделать вывод о протекании деградационных процессов, способствующих неустойчивому развитию сельских территорий;

• разработана методика стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне местных Хукуматов с широким вовлечением заинтересованных групп местного населения в процессы управления и развития, позволивших обеспечить обоснованный подход к интеграции стратегий устойчивого развития сельских территорий и социально-экономического развития депрессивного региона;

• уточнены характеристики влияния удаленности сельских территорий от промышленных центров на интенсивность производства, намечены перспективы формирования постиндустриального ландшафта, показано влияние населенности сельских территорий на интенсивность производственных процессов и вертикальной специализации хозяйственных комплексов;

• разработана концепция устойчивого развития сельских территорий области, отличительной особенностью которой является применение инновационных методов развития сельской экономики, ориентация на интенсивное развитие сельского предпринимательства посредством совершенствования инфраструктуры, поддержки малого и среднего агробизнеса, а также развертывания в регионе инфраструктуры бизнес - инкубаторов и инновационного предпринимательства.

Практическая значимость проведенных исследований. Предложения автора обсуждены на заседании Президиума Таджикской академии сельскохозяйственных наук, одобрены Министерством сельского хозяйства республики и вклю-

чены в программу социально- экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 г.

Основные результаты и положения, содержащиеся в диссертации, докладывались на международных, республиканских, региональных, вузовских научно-практических конференциях, совещаниях, заседаниях Научно - технического Совета Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан.

По теме диссертации опубликовано 7 работ, общим объемом 2,7 п. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 138 страницах компьютерного текста, содержит 15 таблиц, 12 рисунков и 4 диаграммы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень её изученности, формулируются цель и задачи работы, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы, указаны объекты и методы исследования.

В первой главе «Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий» раскрыты сущность, содержание и направления теории устойчивого развития сельских территорий, рассмотрены основные цели и задачи устойчивого развития сельских территорий и показаны научные подходы к теории устойчивого развития сельских территорий.

Во второй главе «Современное состояние развития сельских территорий» рассмотрены тенденции развития сельского хозяйства и основных инфраструктурных отраслей, выявлено влияние развития сельских территорий на рост экономики республики.

В третьей главе «Основные направления устойчивого развития сельских территорий» показаны пути обеспечения устойчивого развития сельских территорий, совершенствование системы управления сельских территорий, а также методология прогнозирования устойчивого развития сельских территорий.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первое положение, выносимое на защиту, состоит в теоретическом обосновании необходимости концепции устойчивого территориального развития, предполагающее на способности территорий в приобретении качеств переходить в новое состояние, которое в отличие от известных трактуется как стабильное развитие сельского сообщества обеспечивающие снижение уровня бедности на основе развитие малого и среднего предпринимательства.

Понятие «экономическое развитие» включает три взаимосвязанные характеристики: изменение, рост, улучшение и предполагает постановку целей; опре-

деление состава участников, характера и порядка их взаимодействия; оценку сложившейся ситуации и возможных последствий принимаемых решений; поиск новых комбинаций имеющихся ресурсов и возможностей вовлечения новых ресурсов.

Экономическое развитие той или иной территории зависит от наличия и комбинации важнейших ресурсов:

• физический капитал (,природные ресурсы и условия, созданные человеком, производственную инфраструктуру);

• человеческий капитал (потенциальные способности человека, врожденные способности и таланты, образование, приобретенная квалификация, состояние здоровья);

• социальный капитал (социальные сети сотрудничества, социальные нормы и доверие, складывающиеся в рамках сообществ;

• рынки (совокупность условий, благодаря которым покупатели и продавцы товара или услуги вступают в отношения друг с другом с целью купли — продажи этого товара или услуги).

• финансовые ресурсы (способность местных органов управления или организаций по нахождению источников капитала, которые используются для обеспечения осуи(ествляемых проектов финансовыми ресурсами);

• управленческие кадры.

Проблему устойчивого развития связывают с состоянием окружающей природной среды. По нашему мнению, под устойчивым развитием понимается установление сбалансированных гармоничных отношений между человеком, обществом и природой.

В развитых странах Европы при реализации программ устойчивого развития большое внимание уделяется улучшению экологической ситуации за счет перераспределения финансовых средств из других сфер деятельности. В Таджикистане переход к устойчивому развитию связан с решением социально-экономических проблем, соблюдая экологические ограничения.

Устойчивое развитие можно представить как процесс взаимодействия трех компонентов «экономика - социальная сфера - экология» (рис. 1).

Экономический подход к устойчивому развитию основан на концепции максимального дохода Хикса - Линдаля, который может быть произведен при условии сохранения активов (или капитала), что подразумевает оптимальное и экономное использование ограниченных ресурсов.

Концепция устойчивого развития основана на принципах биосфероцен-тризма, стабильности экосистем, рационализации деятельности, оптимизации потребностей, равенства использования мировых ресурсов, управляемости соци-оприродными системами, преемственности развития.

КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

я 'х Я

г

о =

о а

О

£

о §

т

Оценка объектов окружающей среды

Целевая помощь, занятость

Равенство поколений

Равенство внутри поколения

Экологические ущербы

Активное участие населения Ч_/

Развитие производства

Эффективность

Стабильность

Культура

Право на участие в принятие решений

Повышение уровня жизни

Снижение уровня бедности

Чистая окружающая среда

Биологическое разнообразие

Сохранение природных ресурсов Способность к самовосстановлению

Рис. 1 Основные составляющие концепции устойчивого развития

В рамках региональной концепции сельская экономика представлена сельским хозяйством, торговлей, промышленностью, производством стройматериалов. Более активно в последние годы начинают развиваться туризм и сфера услуг. Однако, развитие сельской местности в большей степени зависит от состояния сельского хозяйства, которое на сегодняшний момент является одним из основных работодателей на селе и единственной крупной сферой экономики, обеспечивающей сохранение природного потенциала и уход за культурным ландшафтом.

Трудовой потенциал, природные ресурсы региона

Рис. 2. Модель перехода к устойчивому развитию сельских территорий Хатлонской области

В теории и практике регионального развития понятия «комплексное (социо-эколого-экономическое) развитие», «устойчивое развитие», «интегральное развитие» зачастую употребляются как взаимосвязанные и синонимичные термины. «Комплексное развитие» дополняет эффективную территориальную специализацию, диверсифицирует отраслевую структуру хозяйства региона и повышает устойчивость функционирования всего территориального и общественного природного комплекса.

Эволюция сельской местности по пути устойчивого развития представляется как последовательное движение от преодоления существующего экономического, экологического и структурного кризиса, и достижения политического развития и

гражданского согласия в обществе к формированию среднего класса - социального переходного периода и формированию системы государственного управления, исходящей из необходимости достижения целей устойчивого развития и далее, в долгосрочной перспективе, к смещению акцентов развития с экономических на эколого-социальные и с естественно-материальных на духовно-информационные ценности (рис. 2).

В настоящее время необходима разработка концепции перехода к устойчивому развитию сельских территорий исследуемой области, к развитию в гармонии с природой с учетом: планирования и организации развития сельских территорий на основе саморазвития; всемерное вовлечение в процессы самоуправления активных представителей сельского общества; диверсификация аграрного производства, ускоренное развитие альтернативных видов деятельности на сельских территориях; развитие сельской (не только сельскохозяйственной) консультационной деятельности; маркетинг сельских территорий и др.

Второе положение, выносимое на защиту, состоит в оценке состояния производственной и социальной инфраструктуры села, влияющие на деградационные процессы, и неустойчивое развитие изучаемых сельских территорий.

Инфраструктурная отрасль как составная часть устойчивого развития сельских территорий, выполняет социально-экономические функции на определенной территориальной единице, в определенной социально-экономической среде. В этой связи недостаточно обоснованной является игнорирование в течение долгого периода времени самобытности духовной культуры, исторических особенностей которое привело к нивелированию культурно-этнического многообразия изучаемого региона

Все инфраструктурные системы формируются за счет различных подразделений и имеют функционально различное назначение. Методический принцип исследования проблемы в работе обоснован как часть системы общественного производства и одновременно как самостоятельная система. Это относится к познанию её сущности и выяснению составляющих ее элементов.

В ходе исследования проведена социальная оценка для понимания пользователями проблем инфраструктурных отраслей сельских территорий области, по следующим параметрам:

• отношение к восстановлению объектов инфраструктурных отраслей сельских территорий;

• оценка текущего состояния объектов инфраструктурных отраслей сельских территорий районов;

• оценка возможности домохозяйств, дехканских хозяйств, ассоциаций дехканских хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий по эксплуатации ирригационной системы;

• оценка платежеспособности домохозяйств, дехканских хозяйств, ассоциаций и других форм хозяйствования;

• оценка целесообразности и необходимости создания ассоциаций водопользования для эксплуатации внутрихозяйственных ирригационных систем.

Для исследования были использованы четыре основных метода: институциональный; профиль общин; фокусные группы; социально-экономическое исследование домо-хозяйств.

В ходе социально-экономического исследования проведен сбор данных социально-экономического характера, получены демографические данные, образование, и в частности в области сельскохозяйственного производства; исследованы жилье и бытовые условия; проанализированы уровень занятости, заработная плата и доходы, задолженность по заработной плате и пенсиям; обеспеченность питьевой водой в домохозяйстве; система орошения; сельскохозяйственное производство (наличие земли, виды культур и их урожайность, доходы от сельского хозяйства, затраты на производство и т.д.).

Для социального исследования было выбрано 200 домохозяйств по методу случайного отбора в шести районах. Было проведено интервью с главами домохозяйств в 80 селах. В том числе в Кумсангирском районе — 40 домохозяйств; Вахш-ском - 20; Колхозабадском - 40; Яванском - 40; Бохтарском - 20; Джиликульском -40.

Таким образом, устойчивое развитие сельских территорий служит определяющим фактором развития сельскохозяйственного производства. Но данная функция зависит от условий, в которых осуществляются функциональные связи инфраструктурных отраслей сельских территорий в тесной связи с экономикой сельского хозяйства. - /

Деградация земель очевидна во всех исследуемых районах. Исследованием ; были определены четыре следствия. Первое - сокращение продуктивности пастбищ, особенно вокруг селений. Второе - ускоряющаяся эрозия верхнего слоя почвы из-за распашки крутых склонов. Третье - деградирующаяся эрозия почвы из-за плохого технического обслуживания ирригационной и дренажной системы. Четвёртое - это вырубка деревьев из-за недостатка доступных альтернативных источников топлива в зимний период.

Эти четыре основных следствия оказывают влияния на почву и воду, ключевые аспекты жизнеспособного землепользования. Дополнительными видами деятельности в сельской местности являются сбор дикорастущих лекарственных растений, ягод, прочей побочной продукцией леса и охота. Эти виды деятельности автономны и следовательно, заключают в себе потенциальную существенную, но не выраженную количественную угрозу биоразнообразию.

Для устойчивого развития сельской местности необходима улучшенная защита природных ресурсов предгорных и горных районов. Безопасность землепользования и улучшение доступа к пастбищам будет способствовать усилению намерений сельских жителей в обеспечении устойчивости их основного природного ресурса-земли.

и

Таблица 1

Состояние инфраструктуры районов ___(в%)

№ Наименование Предгорные районы Предгорные районы

состояние состояние

плохое удовлетворительное хорошее не знают Всего плохое удовлетворительное хорошее не знают Всего

1 Дороги 63,1 31,6 4,3 1,1 100,0 64,7 31,8 1,2 2,4 100,0

2 Мосты 66,9 24,7 5,5 2,9 100,0 69,1 25,8 1,9 3,2 100,0

3 Общественный транспорт 61,5 29,4 5,0 4,1 100,0 49,3 37,0 10,3 3,3 100,0

4 Детские сады 62,9 25,4 4,4 7,4 100,0 46,1 30,9 19,8 3,3 100,0

5 Начальные школы 55,3 32,1 5,1 7,6 100,0 45,6 23,3 24,7 6,4 100,0

6 Среднее школы 35,9 50,1 7,8 6,2 100,0 38,5 25,3 32,5 3,8 100,0

7 Медицинские центры 45,0 45,7 2,3 7,1 100,0 39,3 24,2 30,6 5,9 100,0

8 Центры джамоата 44,2 39,1 7,5 9,2 100,0 33,2 30,6 31,6 4.6 100,0

9 Питьевая вода 62.5 14,8 10,6 12,1 100,0 61,7 22,0 10,9 5,3 100,0

10 Постоянные запасы воды 50,6 27,9 11,7 9,8 100,0 64,5 22,6 8,6 4,3 100,0

11 Линии электропитания 32,7 34,6 21,0 11,6 100,0 37,6 32,8 25,6 4,0 100,0

12 Постоянная электроэнергия 43,3 19,8 18,1 18,8 100,0 64,6 24,6 6,7 4,1 100,0

13 Газообеспечения 85,3 7,3 1,3 6.1 100,0 91,4 2,4 1,5 4,7 100,0

14 Центральное отопление 94,9 0,3 1,3 3,5 100,0 89,8 3,7 1,5 5,0 100,0

15 Расположение базара 70,5 7,3 10,4 11,6 100,0 56,7 28,8 10,0 4,5 100,0

Источник: Расчеты автора по данным обследования

Исследования показали, что состояние инфраструктуры районов находится в плачевном состоянии. Из общего числа опрошенных 63,1% заявили, что дороги находятся в плохом состоянии, 66,9% указали плохое состояние мостов, 61,5% опрошенных считают, что на их территории существуют проблемы с общественным транспортом.

Так же опрос показал, что 62,2% опрощенных указали на плохое состояние детских садов, 55,3% на плохое состояние школ, 45,0% на плохое состояние медицинских центров, 62,5% считают, что у них очень плохое состояние с обеспеченностью питьевой водой, 50,6% опрощенных не имеют постоянных запасов воды.

Среди других проблем состояние инфраструктуры предгорных районов, опрашиваемые домохозяйства, выделили 43,3% состояние постоянной подачи электроэнергии, 85,3% газообеспечение домохозяйства, 94,9% полное отсутствие центрального отопления.

Из общего числа опрощенных 70,5% считают главной проблемой состояние инфраструктуры, отсутствие рынков в близи их возделываемых обрабатываемых земель.

Третье положение, выносимое на защиту, заключается в определении современного состояния развития региона, слабых и сильных сторон потенциальных угроз и возможности разработки методики стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне местных Хукуматов.

Экономические преобразования, начавшиеся в 90-х годах прошлого столетия, противоречиво повлияли на социальное развитие села и качество жизни большинства сельского населения. Наряду с имеющимися примерами эффективной работы отдельных предприятий в ряде районов, в целом качество жизни большинства сельских семей ухудшилось, что проявилось в росте безработицы, особенно среди молодежи.

Приоритетной задачей экономической политики Республики Таджикистан является поступательное развитие производства За период 2002-2008 гг. производство валовой продукции сельского хозяйства возросло на 43,0%. Производство продуктов сельского хозяйства в расчете на душу населения в 2002-2008 гг. составило 394,2 сомони (в ценах 2003г.). Потребление мяса и мясопродуктов за этот период возросло на 31,3%, молока и молокопродуктов - 18,2%, яиц - 2,4 раза. В расчете на 100га сельхозугодий объем сельскохозяйственного производства увеличился с 25,8 тыс. сомони в 2002г. до 198,7 тыс. сомони в 2008г.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции (кроме хлопка-сырца) в 2008г. по сравнению с 1991 годом увеличилось: картофеля в 2,9 раза, бахчевых - 3,1 раза, зерновых - 51,0%. К началу 2008г. объем валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в расчете на 100 га сельскохозяйственный угодий по Республике Таджикистан увеличился в 3,5 раза по сравнению с 2003г. В 2008 году сумма валовой продукции в дехканских (фермерских) хозяйствах увеличилась по сравнению с 2003 годом в 2,1 раза, а в отраслях животноводства -2,1 раза.

В аграрном комплексе усилились процессы кооперации и создания крупных интегрированных структур с участием банков, промышленных компаний и частных предпринимателей, позитивные тенденции повлияли на улучшение ценовой конъюнктуры.

Несмотря на положительные тенденции сельскохозяйственное производство, переживает кризис, обусловленный социальными проблемами (табл. 2).

Таблица 2

Ввод в действие объектов социальной сферы в сельской местности

Хатлонской области (тыс.кв.м.)

Наименование объекта Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Жилые дома, тыс. кв. м. 114,4 143,3 150,7 156,0 182,3

Общеобразовательные школы, мест 5995 6836 7532 7679 8822

Детские дошкольные учреждения, мест - - 100 50 -

Больницы, коек 50 100 97 385 126

Поликлиники, посещений в смену 375 702 95 136 349

Клубы, дома культуры, мест - - - - -

Автомобильные дороги с твердым покрытием, км 4395 4402 4498 4555 4555

Социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании местных Хукуматов, увеличивая их непроизводственные расходы и ухудшая финансовое состояние.

На селе нарастают демографические и кадровые проблемы, имеет место нехватка специалистов и руководителей, недостаточен уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

В республике по состоянию на 01.01.2009г. насчитывалось 44,0 тыс. безработных, которые были зарегистрированы в государственных органах занятости. Уровень общей безработицы в течение последних пяти лет составляет 2,0-2,2 %. На динамику социально-экономического развития сельской местности влияют три параметра: платежеспособный спрос населения; межотраслевые отношения; инвестиции в основной капитал сельского хозяйства

Одновременно с падением доходов работников сельского хозяйства имеет место снижение доступности к сферам образования, здравоохранения, культуры, торгового, бытового и других форм обслуживания.

Таким образом, в настоящее время на селе сложилась такая социально-экономическая ситуация, основой интегрирующей тенденцией которой является ухудшение качества жизни сельского населения. Продолжение данной тенденции в перспективе может привести к необратимым процессам в развитии села - к невозможности выполнять ими ни одну из его функций, производственную, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную. Резкое снижение качества жизни сельских жителей, прежде всего, отрицательно отразилось на демографической ситуации, что является одним из основных социальных критериев оценки проводимых реформ.

В современных условиях остается проблема источников финансирования развития сельской территории (табл. 3).

Таблица 3

Объем и доля капитальных вложений в развитие _инфраструктурных отраслей_

Показатели Годы

2004 2005 2006 2007 2008

Общий объем капитальных вложений, млн. сомони 165,4 220,1 520,9 1469,9 1815,2

Рост, % 100 33,1 3,0 раза 8,8 раза 10,9раза

Объем капитальных вложений, направляемых на развитие сельской территории, млн. сомони 109,4 185,2 178,5 1002 1290,2

Рост, % 100 69,3 63Д 9,1 раза 11,8раза

Доля в объеме капитальных вложений, % 66,1 84,1 34,3 68,2 71,1

Так, в Хатлонской области общий объем капитальных вложений увеличился в 10,9 раза, а социальную инфраструктуру в 11,8 раза. Доля объема капитальных вложений на развитие социальной инфраструктуры в общем объеме капитальных вложений за исследуемый период на 71,1%.

Согласно расчетам, для удовлетворения потребностей в развитие социальной инфраструктуры на перспективу, потребуется капитальных вложений не менее 2853,5 млн. сомони (табл. 4).

Таблица 4

Расчет потребности капитальных вложений в развитие сельских

Показатели 2006г. 2007г. 2008г. Прогноз 2020г. в % к 2006г.

2015г. 2020г.

Общий объем капитальных вложений 520,9 1469,9 1815,2 2112,1 3478,3 6,7 раза

Объем капитальных шюжений, направляемых на развитие инфраструктурных отраслей сельских территорий 178,5 1002 1290,2 1832,1 2853,5 15,9 раза

Доля в объеме капитальных вложений 34,3 68,2 71,1 29,6 27,6 51,8

Важнейшими факторами эффективного функционирования АПК и решения социальных проблем являются среднесрочные и долгосрочные кредиты, льготное кредитование дехканских хозяйств, сельских предпринимателей; обеспечение жилищными условиями фермеров, учителей, врачей, работников жилищно-коммунальной службы, связи и транспорта.

В условиях резкого сокращения средств производства в последние годы получило развитие лизинговые (кредитные) операции, направленные на развитие инфраструктуры села. Одним из важных факторов развития инфраструктурных отраслей сельской территорий является размер непроизводственных фондов (табл. 5).

Таблица 5

Показатели 2006 2007 2008 2008г. в%к 200бг

млн. сомони % млн. сомони % млн. сомони %

Непроизводственные фонды, всего: 82,5 100 129,2 100 153,5 100 186,1

из них: жилищного хозяйства 0 0,0 7,7 6,0 9,8 6,4 0

коммунального хозяйства и бытового обслуживания 0,1 0,1 4,8 3,7 5,4 3,5 54,0 раза

здравоохранения, образования, науки, культуры и искусства 61,5 74,5 94,6 73,2 105,4 68,7 171,4

транспорта и связи 16 19,4 12,9 10,0 18,6 12,1 116,3

торговли, общественного питания, заготовок, материально-технического снабжения и сбыта 2,3 2,8 4,4 3,4 6,5 4,2 2,8 раза

других непроизводственных отраслей 2,6 3,2 4,8 3,7 7,8 5,1 3,0 раза

В период 1992 - 1997 гг. резко сократились размеры капитальных вложений в непроизводственные фонды, однако в 2008 году по сравнению 2006 годом размер непроизводственных фондов вырос на 86,1%, в том числе коммунального хозяйства и бытового обслуживания на 54 раза, здравоохранения, образования, науки и искусства на 71,4%, транспорта и связи почти на 16,3%. Такое положение объясняется тем, что, в связи с реорганизацией и приватизацией предприятий, финансирование развития социальных блоков сельской инфраструктуры заметно сократилось.

Таким образом, увеличение капитальных вложений в развитие инфраструктурных отраслей сельской территории на уровне Хукуматов, как концептуальной основы реализации роли капитальных вложений в развитие данной проблемы, доказывает, на наш взгляд, ряд принципиальных положений.

1. Возможность широкого развития различных форм собственности и форм хозяйствования на селе.

2. Приостановки оттока производительных сил из аграрного сектора экономики АПК в другие регионы и страны.

3. Создание основы устойчивого развития сельского хозяйства в решении вопросов продовольственного самообеспечения.

4. Создание основы для наращивания производственного и научно-технического потенциала отрасли, упрочения места области и ее районов в мировых аграрных рынках, укрепление роли государства в решении социально-экономических задач на перспективу.

Преодоление перечисленных недостатков сельской политики должно составить содержание концепции устойчивого развития сельских территорий разрабатываемого на ее основе конкретных программ отраслевого и межотраслевого характера.

В четвертом положение выносимые на защиту сформулированы основные направления обеспечения устойчивого развития сельских территорий, основанные на усилении протекционистской роли государства, внедрения ресурсосберегающих технологий, посредством стратегического планирования экономического и социального развития сельских образований.

Устойчивое развитие сельской местности может осуществляться на различных уровнях в зависимости от объекта планирования на основе широкого вовлечения местного населения с последующей интеграцией в региональные программы устойчивого развития сельских территорий (рис. 3).

Для адекватного описания проблем сельской местности рассчитываются такие показатели как благосостояние населения, прожиточный минимум, доходы сельских предприятий, оценка ущербов, хозяйственная нагрузка на экосистемы, упущенная выгода, состояние региональной социо-эколого-экономической системы. Характер изменения показателей позволяет оценить степень достижения целей, поставленных в программах перехода к устойчивому развитию. Формирование и практическое применение системы показателей устойчивого развития сельских территорий связано с наличием адекватных базовых систематических данных.

Основная проблема существующая в республике и исследуемом регионе является отсутствие в проводимых социально-экономических преобразованиях механизма управления развитием сельских территорий с учетом местного опыта и современных мировых тенденций общественного прогресса.

Главной тенденцией социально-экономических преобразований изучаемого региона является становление многоукладной экономики, требующей формирования соответствующей инфраструктуры. В данном случае стоит острая необходимость государст-

венного регулирования экономических и социальных процессов и формирование концепции-модели управления развитием сельской территории.

.Уровсньтерритории Глубина проработки Результат

Область

X

Республика

Общее представление о территориальном планировании и политической ситуации

Аграрные, политические и продовольственные цели. Мероприятия по поддержке областей с целью устойчивого развития сельской местности.

Проработка целей и направлений перехода к устойчивому развитию в разрезе районов

Программы устойчивого развития сельской местности

/

Район

V

Проработка целей и направлений перехода к устойчивому развитию в разрезе Джамоатов и населенных пунктов

Планы устойчивого развития сельской местности

Джамоат

Сельский

населенный

пункт

Детальная проработка целей и направления перехода к устойчивому развитию в рамках территорий Джамоата

- - ■ ......■ I........- ■- "

Планирование обустройства сел. Планы застройки, правовые положение для порядка застройки сельских территорий

Планы защиты окружающей среды, выделение территорий сельскохозяйственного землепользования

Планы по обустройству, обязанности сельскохозяйственного землепользования

Рис. 3 - Уровень планирования сельской местности

Исследованиями установлено, что необходимо развитие различных форм предпринимательства в инфраструктурных отраслях сельских территорий. Исключительную роль играет то, насколько управленческая система настроена на поддержку и вознаграждение риска и индивидуальной инициативы работников сферы социальной инфраструктуры, повышение эффективности во всех сферах агропромышленного комплекса страны. Новые структуры рыночного типа пока функционируют в различных районах области в малоиз-мененном внешнем окружении.

Можно предпочесть и другой путь - развитие института сельской территории при Правительстве республики, а также создание региональных отделений и представительств в указанных сферах сельских территорий на местах, которые могут повлиять не только на разумное распределение и использование работников, занятых в экономике, но и в других сферах социально-экономической жизни области.

Большое социально-экономическое значение в развитии сельских территорий имеет прямое финансирование сельского хозяйства из общего и местных бюджетов, за исключением мер поддержки и временного представления дотаций из-за нарушения паритета цен и выделения средств для содержания органов управления АПК. Целесообразно данную проблему осуществить по следующим направлениям:

• проведение мелиоративных и природоохранительных мероприятий;

• строительство дорог, линий электропередач, магистральных газопроводов, водопроводов, телефонных коммуникаций, канализационных систем, школ и дошкольных учреждений, объектов культурно-бытового назначения и др.;

• содержание и развитие ветеринарной и карантинной служб, землеустройство, строительство новых поселенческих мест, освоение горных, межгорных и богарных земель, борьба с болезнями и вредителями растений;

• строительство и содержание сельских объектов здравоохранения, клубов, библиотек, бытовых и торговых объектов, детских садов и домов для престарелых, просвещения, культуры и др.

• подготовка специалистов высшего и среднего образования.

Важным инструментом социальной политики на селе должна стать разработка республиканских государственных программ по развитию сельских территорий, а также программ поддержки сельских районов с неблагоприятными условиями.

Рассматривая проблему совершенствования механизма управления отраслями сельской территории, мы возвращаемся к проблеме собственности. Деятельность инфраструктурных подразделений выступает в форме общественных благ (услуг) и по своей природе является некоммерческой. Некоммерческие общественные блага могут предоставляться подразделениями с государственной формой собственности.

Для управления развитием сельских территорий необходимо создание межведомственных советов (комиссий), обеспечивающих координацию на республиканском и местных уровнях, между заинтересованными сельскохозяйственными организациями, министерствами и ведомствами и их органами на местах.

Даже при наличии государственной собственности многие учреждения социальной сферы остаются в сложном материальном положении и не могут успешно осуществлять свои функции - предоставлять услуги населению.

Поэтому сегодня необходима разработка новой модели развития региона на уровне сельских Хукуматов, новой парадигмы идеологии могут стать: глобальная информативность всех процессов жизнедеятельности общества; четкое разграничение стратегических и тактических форм и методов планирования, управления и регулирования социально-экономическими процессами; долгосрочное прогнозирование и целевое программирование развития общественных систем; диалого-договорные формы организации процессов производства, обмена, распределения и потребления; примат региональных и регионально-корпоративных субъектов экономических и других отношений в международном разделении и кооперации труда при полной свободе прямых взаимоотношений предприятий всех регионов стран СНГ.

Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке концепции обеспечения устойчивого развития сельских территорий, отличительной особенностью которых, является применение инновационных методов развития сельской экономики ориентированные на интенсивное развитие сельского предпринимательства.

Совершенствование сельской территории оказывает решающее влияние на преодоление существенных различий в социально - экономическом развитии между горо-

дом и селом на дальнейшее воспроизводство трудовых ресурсов, формирование стабильных коллективов и повышение социальной активности.

В рациональных концепциях и программах развития АПК должны быть учтены: вероятность их решения в конкретных условиях; последствия сравнения различных альтернатив по разным направлениям; решение проблем социального развития села и обустройство сельских территории. Разработка перспективной модели-концепции развития социальных сфер сельской территории, как часть общей экономической науки переходного периода, основывается на системе научных положений, связанных с прогнозированием и регулированием экономических преобразований в системе АПК страны.

Весь процесс прогнозирования развития сельской территории может быть представлен в виде совокупности работ, которые должны выполняться в определенной последовательности, с учетом развития производительных сил, их размещения, форм производственных отношений, международных контактов и проблем управления развитием регионов (рис. 4).

Р ч §"8

X «

У X

а о.

о о

н н

О 3

^ а.

<1>

^ и

я н

та

Проведение комплексного анализа состояния экономики, социальных сфер сельской территории, обоснование необходимости их сбалансированного развития

Формирование и обоснование совокупностей целей (экономических, социальных, экологических, демографических и др.), которые достигаются путем прогнозных расчетов

Разработка региональных вариантов развития сельской территории с учетом их особенностей, способных на максимальную результативность и достижение поставленных целей

Разработка системы эффективной защиты человека от воздействия негативных явлений, возникающих в силу отсутствия или незавершенности самой системы сельской территории Ч_/

Разработка механизма, обеспечивающего практическую целенаправленность различных сфер сельской территории их социально-экономического эффекта

Рис. 4 - Процесс прогнозирования устойчивого развития сельской территорий области

С ростом уровня образования и доходов населения повышаются требования к качеству культурного обслуживания, расширению набора услуг учреждений и организаций культуры и искусства. С учетом социальной и экономической сфер влияния уровня и качества работы всех подразделений системы обслуживания на стабильность трудовых коллективов в сельской местности определенный интерес представляет анализ состояния сферы обслуживания в сельскохозяйственных предприятиях республики (табл. 6).

Таблица 6

Прогноз потребности капитальных вложений на строительство объектов

инфраструктурных отраслей сельских территорий _Хатлонской области на 2015 год_

Показатели Факт. 2008г. Прогноз 2015г. в % к 2008г.

I вариант 11 вариант

Ввод в действие: жилых домов, тыс. кв. м. 182,3 319,0 366,8 2,5 раза

общеобразовательные школы, посадочных мест 8822 15879,6 18261,5 2,1 раза

детских дошкольных учреждений, мест 60,0 26,5 149,5 2,4 раза

больниц,коек 126 214,2 237,7 1,9 раза

поликлиник, посещений в смену 349 558,4 619,8 177,6 раз

клубов и домов культуры, мест 12 89,9 750 62 раза

Строительство дорог с твердим покрытием, км. 3574,2 - 5718,7 160,0

Капитальные вложения, тыс. сомони 1815,2 3085,8 3425,3 188,7

Примечание: Вариант I - без государственной поддержки. Вариант И - с учетом государственной поддержки.

На перспективу, необходимо решение назревших социальных проблем с учетом создании следующих условий: преодоление диспропорций между затратами на развитие производства и сферой обслуживания населения в сельской местности; улучшение обеспечения потребностей села в материальных ресурсах для строительства жилищных и социально-культурных объектов; разработка региональных целевых программ комплексного социально-экономического размещения отраслей сельской территории; концентрация в сельской местности предприятий сферы переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; всемерное развитие частных объектов социальной и производственной инфраструктуры на селе; увеличение финансирования на строительство объектов сельской территории за счет государственного, местного бюджета и сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, уровень развития сельских территорий зависит от эффективности общественного производства и трудовой деятельности каждого конкретного работника. Чем более развито производство и выше его эффективность, тем больше возможностей у общества направлять ресурсы на удовлетворение социальных потребностей населения, развитие сельской территории.

Выводы и предложения диссертационного исследования изложены в основных положениях, выносимых на защиту.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Переход к устойчивому развитию сельских территорий является одной из приоритетных проблем XXI столетия. Это обусловлено важнейшими социальными, экологическими и экономическими проблемами глобальных, региональных и локальных масштабов. Среди них, борьба с бедностью признана международным сообществом проблемой номер один третьего тысячелетия. Бедность, хроническое недоедание, распространены в основном в сельских территориях изучаемого региона.

Депрессивные сельские территории занимают основную часть территории республики. Для многих из них характерны сокращение биоразнообразия, эрозия почв, опустынивание и другие звенья общей цепи деградации природных систем жизнеобеспечения. Сегодня обострилась проблема обеспечения населения экологически безопасным продовольствием. Низкое качество жизни связано и с многофункциональностью сельской местности и, как следствие, с проблемой занятости населения.

Углубляющиеся разрывы в региональных уровнях социально-экономического развития создают социальную напряженность между городом и селом, между промышленностью и сельским хозяйством.

2. Дальнейшее развитие села требует комплексной, целенаправленной и организованной деятельности на всех уровнях социально-экономического управления с активным привлечением общественности. Решение этой проблемы в условиях рыночной экономики возможно при использовании стратегического планирования. В этой связи уточнена его сущность применительно к развитию сельских территорий с учетом их особенностей, как сложных систем, путем обоснования необходимости соблюдения принципов: устойчивости, многофункциональности, субсидиарности.

3. Многообразие субъектов сельского развития, обуславливает необходимость согласования их интересов. Проведенный в диссертации анализ показал, что процессы согласования в Республике не имеют стройной структуры и требуют совершенствования. Для решения данной проблемы была формализована схема информационных потоков в процессе индикативного планирования между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами местного самоуправления и регионального управления, позволяющая определить задачи каждого уровня управления сельским развитием и увязать потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей с направлениями государственной аграрной политики.

4. Приоритетная роль в разработке и реализации планов развития сельских территорий Республики принадлежит органам местного самоуправления, поскольку именно они выступают связующим звеном между сельскохозяйственными товаропроизводителями и государством. Это требует усиления деятельности местных Ху-куматов в направлениях оптимизации сельскохозяйственного производства, выявления потенциалов развития сельских территорий и привлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей в их освоение. Решение этой задачи обусловило разработку методических рекомендаций по реализации принципов стратегического планирования развития сельских территорий и социально экономического развития депрессивного региона.

5. Исследованием установлено, что хозяйственные комплексы сельских территорий Хатлонской области нуждаются в диверсификации. При этом снижение доли занятых в сельскохозяйственной отрасли и происходящий рост производительности труда из фактора содействия безработице, расширения бедности и перехода в ЛПХ сельских жителей превращается в фактор роста благосостояния и экономического роста на основе максимальной полноты использования ресурсов территорий и их вклада в ВРП.

6. На основании вышеизложенных выводов можно сформулировать стратегические цели региональной политики в отношении экономики сельских территорий:

в экономической области - формирование эффективного, конкурентоспособного и современного хозяйственного комплекса сельских территорий за счет модернизированного и технологического промышленного производства с развитой экономической инфраструктурой отечественного рынка предполагающего, в частности, обеспечение свободного доступа всех производителей к рынку реализации продукции, кредитному рынку, рынку информации и т.д., что позволит обеспечить продовольственную безопасность и макроэкономическую устойчивость региона;

в социальной области можно выделить 3 основных направлений:

• преодоление разрыва в уровне жизни и социальном обеспечении сельского и городского населения, что потребует вывода на современный уровень развития всего хозяйственного комплекса сельских территорий и их инфраструктурных элементов;

• поддержание жизнеспособности сельских поселений при отказе от господствовавшего до недавнего времени положения, что социальное развитие села связано только с сельскохозяйственным, особенно крупным, производством;

• преодоление структурной и скрытой сельской безработицы через диверсификацию хозяйственной деятельности сельских территорий и выхода в эти территории удаленных малых предприятий - подразделений крупных фирм.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Шоинбекова К.З., Самандаров И.Х. Устойчивое развитие сельских территорий Таджикистана / Труды ТАУ к 15-летию Республики Таджикистана и 75 летию ТАУ. Душанбе. Изд-во ТАУ, 2007. - 0,4 п. л. (авторские - 0,2) п.л.

2. Шоинбекова К.З., Самандаров И.Х. Структуризация социальной инфраструктуры и ее классификационные оценки // Известия Международной академии аграрного образования. Санкт - Петербург, 2008, № 56. - 0,3 п. л. (авторские - 0,2) п.л.

3. Шоинбекова К.З., Самандаров И.Х., Курбонава М. Л., Рахимов Р. М.. Пути преодоления кризиса на рынке труда // Кишоварз.. Душанбе, 2008, № 4. - 0,6 п. л. (авторские - 0,2) п.л.

4. Шоинбекова К.З., Самандаров И.Х., Бобоев А. Решения социальных проблем села важный фактор устойчивого развития сельского хозяйства // Кишоварз. Душанбе, 2008, № 4. - 0,6 п. л. (авторские - 0,2) п.л.

5. Шоинбекова К.З., Курбонава М. Л.. Состояние рынка труда в Республике Таджикистан // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009, № 5. - 0,2 п. л. (авторские- 0,1) п.л.

6. Шоинбекова К.З., Анваров И. М. Совершенствование технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники Республики Таджикистан // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009 № 6. - 0,2 п. л. (авторские - 0,1) пл.

7. Шоинбекова К.З. Роль сельскохозяйственных предприятий в устойчивом развитии сельских территорий Н Кишоварз. Душанбе, 2010, № 1.-0,4 п. л.

Подписано к печати 15.11.2010г. Объем 1,0 пл. Формат 60x84/16. Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии ТАУ им. Ш. Шотемур г. Душанбе

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шоинбекова, Киматгул Занжирбековна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ

ТЕРРИТОРИЙ.

1.1.Сущность, содержание и направление теории устойчивого развития сельских территорий.

1.2.Основные целы и задачи устойчивого развития сельских территорий.

1.3. Научные подходы к оценке устойчивого развития сельских территорий.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.

2.1. Тенденции развития основных отраслей сельского хозяйства Хатлонской области.

2.2. Тенденции развития основных инфраструктурных отраслей.

2.3. Актуальные проблемы развития сельских территорий.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ

ТЕРРИТОРИЙ.

3.1. Пути обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

3.2. Совершенствование системы управления сельскими территориями

3.3. Прогнозирование устойчивого развития сельских территорий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий"

Актуальность темы исследования. До 90-х годов сельская территория как понятие не являлось объектом серьезного научного изучения, замещаясь представлениями о развитии сельского хозяйства. Однако понятия «сельское хозяйство» и «сельская территория» отнюдь не синонимы и тем более они не тождественны. Поэтому всестороннее рассмотрение феномена сельской территории представляется весьма актуальным, особенно с позиции национальной экономики, что может способствовать решению многих проблем возникающих на пути возрождения как сельской территории, так и страны в целом.

Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город и село. Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества, являясь одним из наиболее значимых критериев уровня социально экономического развития страны. Сегодня необходимо ясное представление об их роли в социально-экономическом развитии Таджикистана, что способствует становлению нового научного направления в национальной экономике. Но, если изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний - городская экономика, то сельская территория оказалась обделенной вниманием ученых, политиков, и управленцев и адекватная ей ветвь знаний — экономика сельской территории находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельской территории и ее место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социально-экономической политике сельских регионов и в обществе в целом.

В настоящее время растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий. Определены многие из её проблем, однако стратегии их решения до сих пор не разработаны. Как правило, делаются, попытки справится с проблемами сельских территорий с по мощью разрозненных, не связанных друг с другом мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельских территорий.

Форсированная интенсификация сельскохозяйственного производства, являвшаяся классическим путем решения проблем^ сельских территорий, требует существенного обновления. Для этого необходим подход, объединяющий решение всех основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции устойчивого развития. Все вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационной работы, а также подтверждает её научную ценность и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Различным аспектам развития сельских территорий посвящены труды известных российских и зарубежных ученых: В.М. Баутина, A.B. Петрикова, В.Ф. Машенкова, А.Б. Соскиева, Т.И. Заславской, В.В. Парциорковского, В. Ростоу, Л.В. Бондаренко, И.Т. Шаяхме-това, Г.В., Сдасюк, М. Тодаро, Н.В. Чепурных, В.В. Козлова и других.

В Таджикистане в разработку данной проблемы внесли определенный вклад: Д.С. Тагаев, X.F. Гафуров, A.A. Мадаминов, И.Х. Самандаров, P.P. Кудратов, Р.К. Раджабов, Р.К. Рахимов; Т.Б. Ганиев, С.Д. Комилов и др.

Теоретические и методологические аспекты исследуемой проблемы, связанных с начальным этапом- проблемы переходного периода в Таджикистане не достаточно исследованы, что предопределило выбор направления данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в разработке концептуальных и методологических подходов для выявления степени влияния социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий.

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

• определить сущность и роль социальной инфраструктуры, в устойчивом развитии сельских территорий;

• уточнить содержание стратегического планирования устойчивого развития» сельских территорий; и его место в управлении! развитием^ социально-экономических процессов;

• осуществить анализ; состояния; производственно-социальной инфраструктуры и деградационных процессов сельских территорий;

• определить направления обеспечения устойчивого развития сельских территорий; депрессивного-региона; разработать мероприятия, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий^ с учетом экономических, социальных, экологических и природно - ресурсных факторов.

Объектом исследования- являются сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности и хозяйствования, объекты; социальной инфраструктуры^ расположенные в Хатлонской области Республики Таджикистан.

Предметом исследования, являются экономические процессы происходящие в сфере формирования и развития инфраструктуры в сельских территориях и обоснование перспектив их развития:

Информационной основой исследования? явились материалы. Статаген-ства при Президенте Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйстваРеспублики; Таджикистан^ Статагенства Хатлонской« области, а также данные сельскохозяйственных предприятий.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме влияния социальной инфраструктуры на устойчивое развитие сельских территорий. Использовались программные документы Правительства Республики, Таджикистан, законодательные и нормативные акты, научные, отчёты РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, ВНИИЭСХ, ТАСХН, Таджикского аграрного университета им. Ш.Шотемур и других научных учреждений.

Для решения поставленных задач в диссертации применён^ комплекс методов: аналитический, логико-качественный, социологических исследований, экспертных оценок, расчетно-конструктивный, монографический, и личные наблюдения диссертанта в период проведения исследования.

Научная новизна исследования^ состоит в разработке теоретических и методологических положений, обеспечению устойчивого развития сельских территорий. В" работе получили дальнейшее развитие следующие научные положения:

• уточнена теоретическая сущность и содержание таких понятий как устойчивость и устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, которые в отличие от известных, трактуется как стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающие снижения уровня бедности на основе всемерного развития малого и среднего предпринимательства; разработана методика стратегического планирования устойчивого развития сельских территорий на уровне местных Хукуматов с широким вовлечением заинтересованных групп местного населения в процессы управления и развития, позволивших обеспечить обоснованный подход к интеграции стратегий устойчивого развития сельских территорий и социально-экономического развития депрессивного региона;

• определено характер влияния удаленности сельских территорий от промышленных центров на интенсивность производства, намечены, перспективы формирования постиндустриального ландшафта, показано влияние населенности сельских территорий на интенсивность производственных процессов и вертикальной специализации хозяйственных комплексов;

• разработана концепция устойчивого развития сельских территорий области, отличительной особенностью которой является применение инновационных методов развития сельской экономики, ориентация на интенсивное развитие сельского предпринимательства посредством совершенствования инфраструктуры, поддержки малого и среднего агробизнеса, а также развертывания в регионе инфраструктуры бизнес - инкубаторов и- инновационного предпринимательства.

Практическая значимость проведенных исследований. Предложения автора обсуждены на заседании Президиума Таджикской академии- сельскохозяйственных наук, одобрены Министерством сельского хозяйства республики и включены в программу социально- экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 г.

Основные результаты и положения, содержащиеся в,диссертации, докладывались на международных, республиканских, региональных, вузовских научно-практических конференциях, совещаниях, заседаниях Научно - технического Совета Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан.

По теме диссертации опубликовано 8 работ, общим объемом 2,1 п.л., в т.ч. 1,3 п.л. авторского текста.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения^ трех глав, выводов и предложений; списка использованной литературы. Она изложена на 143 страницах компьютерного текста, содержит 16 таблиц, 12 рисунков и 4 диаграммы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шоинбекова, Киматгул Занжирбековна

Выводы и предложение

1. Переход к устойчивому развитию сельских территорий является одной из приоритетных проблем XXI столетия. Это обусловлено важнейшими социальными, экологическими и экономическими проблемами глобальных, региональных и локальных масштабов. Среди них, борьба с бедностью признана международным сообществом проблемой номер один третьего тысячелетия. Бедность, хроническое недоедание, распространены в основном в сельских территориях изучаемого региона.

Депрессивные сельские территории занимают основную часть территории республики. Для многих из них характерны сокращение биоразнообразия, эрозия почв, опустынивание и другие звенья общей цепи деградации природных систем жизнеобеспечения. Сегодня обострилась проблема обеспечения населения экологически безопасным продовольствием. Низкое качество жизни связано и с многофункциональностью сельской местности и, как следствие, с проблемой занятости населения.

Углубляющиеся разрывы в региональных уровнях социально-экономического развития создают социальную напряженность между городом и селом, между промышленностью и сельским хозяйством.

2. Дальнейшее развитие села требует комплексной, целенаправленной и организованной деятельности на всех уровнях социально-экономического управления с активным привлечением общественности. Решение этой проблемы в условиях рыночной экономики возможно при использовании стратегического планирования. В этой связи уточнена его сущность применительно к развитию сельских территорий с учетом их особенностей, как сложных систем, путем обоснования необходимости соблюдения принципов: устойчивости, многофункциональности, субсидиарное™.

3. Многообразие субъектов сельского развития, обуславливает необходимость согласования их интересов. Проведенный в диссертации анализ показал, что процессы согласования в Республике не имеют стройной структуры и требуют совершенствования. Для решения данной проблемы была формализована схема информационных потоков в процессе индикативного планирования между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами местного самоуправления* и регионального управления, позволяющая- определить задачи каждого уровня управления сельским развитием и увязать потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей с направлениями государственной-аграрной политики.

4. Приоритетная роль в разработке и реализации планов развития сельских территорий Республики принадлежит органам местного самоуправления, поскольку именно'они выступают связующим звеном между сельскохозяйственными товаропроизводителями и государством. Это требует усиления деятельности местных Хукуматов в направлениях оптимизации сельскохозяйственного производства, выявления потенциалов развития сельских территорий и привлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей в их освоение. Решение этой задачи обусловило разработку методических рекомендаций по реализации принципов стратегического планирования развития сельских территорий и социально экономического развития депрессивного региона.

5. Исследованием установлено, что хозяйственные комплексы сельских территорий Хатлонской области нуждаются в диверсификации. При этом снижение доли занятых в сельскохозяйственной отрасли и происходящий рост производительности труда из фактора содействия безработице, расширения бедности и перехода в ЛПХ сельских жителей превращается в фактор роста благосостояния и экономического роста на основе максимальной полноты использования ресурсов территорий и их вклада в ВРП.

6. На основании вышеизложенных выводов можно сформулировать стратегические цели региональной политики в отношении экономики сельских территорий: в экономической области - формирование эффективного, конкурентоспособного и современного хозяйственного комплекса сельских территорий за счет модернизированного и технологического промышленного производства с развитой экономической инфраструктурой отечественного рынка предполагающего, в частности, обеспечение свободного доступа всех производителей к рынку реализации продукции, кредитному рынку, рынку информации и т.д., что позволит обеспечить продовольственную безопасность и макроэкономическую устойчивость региона; в социальной области можно выделить 3 основных направлений:

• преодоление разрыва в уровне жизни и социальном обеспечении сельского и городского населения, что потребует вывода на современный уровень развития всего хозяйственного комплекса сельских территорий и их инфраструктурных элементов;

• поддержание жизнеспособности сельских поселений при отказе от господствовавшего до недавнего времени положения, что социальное развитие села связано только с сельскохозяйственным, особенно крупным, производством;

• преодоление структурной и скрытой сельской безработицы через диверсификацию хозяйственной деятельности сельских территорий и выхода в эти территории удаленных малых предприятий - подразделений крупных фирм.

Таким образом, в диссертации сконцентрировано внимание на решении главных методологических и методических проблем планирования и организации устойчивого развития сельских территорий. Разработаны в главных чертах, а по отдельным направлениям в деталях следующие решения в области устойчивого развития сельских территорий.

• определена сущности устойчивого развития;

• сформулированы направления устойчивого развития территорий;

• разработаны концептуальные основы определения процесса устойчивого развития сельских территорий;

• раскрыто современное содержание и сущность стратегического территориального планирования;

• разработана технологическая последовательность планирования социально-экономического планирования развития территории;

• дана оценка состояния агропромышленного комплекса и социальной сферы Таджикистана и Хатлонской области;

• осуществлено методологическое обоснование повышения качеств жизни населения в качестве главного направления инновационной социальной политики на селе;

• разработаны показатели качества жизни населения и оценка уровня жизни в сельском районе;

• определены направления обеспечения устойчивого развития сельской территории;

• разработан методический подход к определению конкурентных преимуществ сельской территории;

Полученные в результате исследования выводы и методические решения определяют принципиальные направления планирования и организации устойчивого развития сельских территорий. Предстоит уже сейчас систематически развивать эти направления, расширять и углублять исследования.