Внешнеэкономическая политика на современом этапе (1987-1994 гг.) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономическая политика на современом этапе (1987-1994 гг.)"

Г Б ОД

российская академия наук

институт востоковедения

На правах рукописи

БАЖУЛИНА Н. А.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИК НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (1987-1994 гг.)

Специальность 08.00.29 — экономика зарубежных стран

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1995

Работа выполнена в секторе экономики Отдела Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН

Научный руководитель — член-корр. РАН,

профессор Г. И. Чуфрин

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор В. Я- Архипов

кандидат экономических наук Е. П. Глазунов

Ведущая организация — Институт стран Азии и Африки

при МГУ им. М. В. Ломоносова

Защита состоится « »_ 1995 г. в_час. на

заседании Специализированного Совета Д.003.01.05 по экономическим наукам Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул\ Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

Автореферат разослан « »._ 1995 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета по экономическим наукам,

кандидат экономических наук Н. М. Хрящева

© Институт востоковедения РАН, 1995 г.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Foot взаимозависимости, взаимопереплетения национальных экономик различных стран является характерной чертой развития всемирного хозяйства на современном этапе. Особый интерес представляет в этой связи рассмотрение процессов расширения внутрирегиональных торговых, экономических и Финансовых связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, наиболее динамично развивающейся части мирового сообщества, и исследование хода включения экономики Вьетнама в эти процессы. Меняющаяся политическая обстановка, возникновение и укрепление региональных экономических структур в АТР, переход на новую модель экономического развития в ряде стран региона создают достаточно благоприятные внешние условия и возможности для развития экономики Вьетнама на основе использования сравнительных преимуществ участия в международном разделении труда.

Актуальность темы. Выработка внешнеэкономической политики, обеспечивающей эффективное Функционирование народно-хозяйственного комплекса, имеет большое значение для СРВ, осуществляющей переход от административно-регулируемой экономики к рыночной. За исследуемый период (1987-1994 гг.) страна сумела преодолеть застойные тенденции социалистического пути развития и положить начало выработке независимой национальной концепции, направленной на модернизацию экономики путем наиболее эффективного использования внешнего Фактора. За исследуемый период произошли существенные изменения во внешнеэкономической политике Вьетнама. В первую очередь это связано как с изменением ее общей направленности в сторону "открытия экономики", в первую очередь, региональному окружению, так и с диверсификацией Форм внешнеэкономических связей. Преодолевается отрыв от общемировых тенденций, происходит активный поиск страной "своей ниши", как на региональном, так и на глобальном уровнях.

Актуальным представляется исследование новых Форм внешне-

1

экономических связей СРВ. Очевидно, что в целях повышения эффективности участия в международном разделении труда происходит переход к новым формам ведения внешнеэкономической дет ятельности. В СРВ такой переход наметился в конце 60-х гг. Если раньше основу внешнеэкомической деятельности составлял преимущественно торговый обмен, то в настоящее время все возрастающее значение приобретает привлечение иностранного капитала с целью создания совместных предприятий, специальных производственных и экспорных зон, развития совместной деятельности в финансово-кредитной сфере, в области совиспользовании трудовых ресурсов, средств транспорта и связи.

Цель диссертационной работы заключается во всестороннем анализе внешнеэкономических связей СРВ в период перехода к рыночному хозяйству, включающем в себя:

- выявление места и роли внешнеэкономических связей в системе трансформирующейся национальной экономики;

- анализ на этой основе принципов, законодательной базы и форм внешнеэкономических связей в их динамике;

- анализ региональных проблем внешнеэкономической политики СРВ;

Для достижения поставленной цели последовательно рассматриваются и анализируются следующие взаимосвязанные проблемы:

- обоснование и конкретизация системного политико-экономического подхода к изучению внешнеэкономических связей, их Форм и места в общенациональном хозяйстве в условиях его перехода от государственного администрирования к рынку;

- раскрытие базовых общеэкономических условии СРВ (отношений собственности, уровня развития производительных сил, хозяйственного механизма, эффективности экономики), определяющих современную систему внешнеэкономических связей;

- анализ концепции построения внешнеэкономических связей на современном этапе рыночных преобразований;

- выявление и анализ основных Форм внешнеэкономических связси и оценка их эффективности;

- исследование региональных проблем сотрудничества СРВ со

-г-

странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

В качестве объекта исследования избран комплекс внешнеэкономических связей СРВ на этапе рыночного реформирования, изучающийся как составной элемент национального хозяйства. Выбор объекта обусловлен следующими причинами:

- возрастающей ролью внешних связей при переходе страны от административной к рыночной экономике;

- особенностями перехода Вьетнама к рыночному хозяйству постепенным и планомерным путем в условиях жесткого регулирования со стороны правящей партии.

Для решения поставленных задач в диссертации применяются различные методы. На всех этапах диссертационного исследования широко используется сравнительно-исторический метод. Методы моделирования, экстраполяции и прогнозирования активно применяются при разработке теоретических вопросов формирования внешнеэкономической политики СРВ. Прикладной анализ Форм внешнеэкономических связей и региональных проблем сотрудничества производится с помощью экономико-статистического метода.

Исходные материалы. Диссертационное исследование опирается на статистические материалы международных организаций, Представительства Госплана СССР в СРВ, данные вьетнамской национальной статистики, материлы периодической печати и специальные экономические издания на русском, на Французском, английском и вьетнамском языках.

Автором была изучена обширная отечественная литература по проблемам международного разделения труда, внешнеэкономических связей, экономической интеграции. При работе над диссертацией были использованы труды российских ученых, в т. ч. Алампиева П. М. , Архипова В. Я, Бажановой Н. Е. , Барышниковой О, Г. , Былиняка С. А. , Баковецкого О, Д. , Богомолова О. Т. , Давыдова А. Н. , Караваева А. П. , Коллонтая В. М. , Кутовой Е, А. , Лаврентьева В. Н. , Манежева С. А, , Обминского Э. Е. , Синецкого В, с. , Сулицкой Т. И. , Урляпова В. Ф. , Чуфрина Г. И.

Большое значение для раскрытия темы сыграл анализ трудов российских вьетнамистов, в том числе Богатовой Е. Р. , Глазунова Е. П. , Макарова Н. А. , Малыгина С. А. , Исаева М. П. , Пивоварова Я. Н. , Тригубенко М. Е.

Были исследованы труды западных политологов и экономистов, в том числе Дорнеля А., Крозние М. , Ломель Е, , Пинея Д., Пайка Д. , Соломона-Р. , Хемери Д. , а также работы вьетнамских экономистов, в том числе Во Дай Лыока, Лам Тхань Льема, Нгуена Чан Куэ, Во Нян Чи.

Научная новизна проведенного исследования состоит в изучении формирования концепции внешнеэкономической политики Вьетнама в условиях перехода к рыночным отношениям; анализе комплекса внешнеэкономических связей как элемента более сложной системы национального хозяйства в целом; а также рассмотрении во взаимосвязанном единстве всего многообразия Форм взаимодействия национальной экономики с мировым рынком, в диссертационном исследовании детальному рассмотрению подвергнута сама внешнеэкономическая политика СРВ, ее цели, задачи, принципы, законодательная база, формы и региональные аспекты внешних связей страны.

В диссертации впервые всесторонне анализируются проблемы хозяйственных отношений СРВ как с традиционными на протяжении последних десятилетий партнерами (Россия, страны Восточной Европы), так и со странами Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, активизация сотрудничества с которыми - явление конца 60-х - начала 90-х гг.

Прикладная значимость диссертации заключается в том, что выводы, сделанные при проведении анализа реформ во внешнеэкономической области СРВ, могут быть использованы при научном изучении и практическом осуществлении внешнеэкономических связей России со странами, осуществляющими переход к рыночным отношениям.

Диссертация содержит рекомендации по повышению эффективности Функционирования внешнеэкономического комплекса, включающие в себя меры по совершенствованию законодательной базы, устранению диспропорций в развитии различных Форм сотрудничества, выбору отраслевых и региональных приоритетов внешней торговли, сбалансированию экспортно-импортных операций, привлече-

-4-

пию в страну иностранного капитала и Формированию кредитно-Финал совой политики, рационализации использования трудовых и материально-технических ресурсов, научно-технического сотрудничества. Данные рекомендации могут быть применены в практике государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей России, а также его основных подразделений, обеспечивающих сотрудничество в этой области с СРВ.

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в публикациях автора. По теме диссертации опубликованы две статьи общим объемом 1,6 а. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Структура работы определена последовательностью решаемых в ней задач.

Во введении обосновывается актуальность темы, степень разработанности проблемы, цель, задачи, методология исследования, научная новизна и практическая значимость работы, ее структура.

Первая глава посвящена анализу внешнеэкономической политики СРВ в период становления рыночных отношений. Изучаются основы внешнеэкономической политики в условиях государственно- административной и Формирующейся рыночной экономики, анализируется общее состояние народно-хозяйственного комплекса СРВ как основы построения внешнеэкономических связей.

Во второй главе исследуются в их динамическом развитии основные Формы внешнеэкономической деятельности СРВ: внешняя торговля, привлечение иностранного капитала, внешнеэкономические связи в области использования и развития транспортной системы и средств связи, экспорта трудовых ресурсов. Оценивается эффективность сложившихся форм внешнеэкономической деятельности и рассматриваются перспективные направления их совершенствования.

В третьей главе проводится анализ региональных проблем внешнеэкономической политики СРВ, проводимой в отношении государств Азиатско-Тихоокеанского региона (стран АСЕАН, новых ин-

-5-

дустри'алъных стран Восточной Азии, развитых капиталистических стран), а также капиталитических стран Западной Европы, России. Рассматриваются перспективные варианты развития регионального сотрудничества.

В заключении приводятся основные результаты проведенного исследования.

2.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Глава 1 "Теоретические основы Формирования внешнеэкономической политики СРВ на современном этапе (1987-1994 гг.)" посвящена анализу содержания внешнеэкономической политики Вьетнама как средству реализации внешнеэкономической стратегии. Последняя, в свою очередь, являясь составной частью стратегии общеэкономической, обеспечивает решение задач, связанных с необходимостью активизации взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством, повышением роли внешнего фактора в стиму-лировани социально-экономического развития страны и направлена на регулирование экономических взаимоотношений с другими странами.

Внешнеэкономическая политика страны реализуется в форме торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, мероприятий в кредитно-финансовой области, привлечении зарубежных капитальных ресурсов, сотрудничестве в области транспорта и связи, использования трудовых ресурсов, разработке совместных экологических программ. Анализ направлений внешнеэкономической политики СРВ на современном >тапе представляет значительный интерес. За исследуемый период кардинальная смена концепций развития, переход от капиталоемкого импортзамещения к экспортной ориентации нашла наиболее наглядное отражение именно во внешнеэкономической сфере. При этом следует учитывать, что предыдущий этап экономического развития страны во многом отражал опыт экономического строительства в СССР и странах Восточной Европы и в определенной степени был исторически обусловлен и объективно необходим. На современном этапе

-б-

Формируется собственная модель развития, базирующаяся на "открытии экономики", диверсификации Форм участия в международном разделении труда, использовании его преимуществ в целях ускорения экономического роста.

Переосмысление целей и задач внешнеэкономической политики занимает особое место в смене концептуальных подходов руководства КПВ к экономическому развитию в целом. Так, в 1975-1990 гг. основной упор во внешнеэкономической политике делался на активизацию торгпро-экономических, экономических, и научно-технических связей со странами социалистического лагеря, а также на расширении использования кредитных ресурсов этих стран, что во многом обуславливалось проведением курса на широкомасштабную индустриализацию в условиях узкой национальной базы накопления, нехватки валютных средств, отвлечения значительной части средств на непроизводительные нужды (в частности, на оборону).

Стимулирование развития тяжелой индустрии, не подкрепленное объективными возможностями и ресурсами, привело к усилению диспропорций в народном хозяйстве, отставанию традиционных отраслей, и, в конечном счете, к падению производства, что было усугублено ухудшением международной обстановки в регионе в результате ввода вьетнамских войск в Камбоджу. Нарастание кризисных явлений в экономике определило необходимость пересмотра экономического курса в сторону активизации использования ресурсов традиционых отраслей. При этом предпринимался ряд мер, направленных на стимулирование экспортного производства. Основой его развития стала либерализация экспортно-импортной деятельности, расширение прав торговых компаний местного подчинения на ведение экспортно-импортных операций, закупку и ' сбыт товаров на внутреннем рынке по устанавливаемым ими самими ценам, Непродолжительный начальный период либерализации, выявивший наряду с положительными сторонами (расширение экспорта, диверсификация географии связей) и ряд негативных (ужесточение конкуренции между экспортными компаниями и рост цен на экспортные товары на внутреннем рынке), все же оказал существенное

-7-

влияние на формирование элементов предпринимательской среды (особенно на юге Вьетнама), что во многом облегчило развитие связей со странами ЮВА и АТР (на правительственном и неправительственном уровнях) на последующих этапах либерализации внешнеэкономической деятельности,

В дальнейшем поиск новых подходов к стимулированию экономического развития велся в направлении придания большего значения рыночным регуляторам. Однако ограниченность и противоречивость реформ, проводившихся в тот период в тот период и выразившихся в несовместимости Финансовой самостоятельности предприятий и децентрализации системы внешней торговли с директивной системой планирования, ценообразования и материально-технического обеспечения не принесли искомых результатов и даже повлекли за собой углубление кризисных являений в экономике.

С середины S0-X гг. стала наблюдаться большая комплексность и последовательность в разработке экономической стратегии и связанных с ней направлений внешнеэкономической деятельности. Особое значение в эти годы приобретает формирование * правовых и организационных условий для стимулирования экспортно-импортной деятельности, что нашло отражение в ряде постановлений Совета Министров СРВ (от 30.04 и 15.06.1985), которые разделяли Функции министерств по управлению экспортно-импортной деятельностью и права низового производственно звена и объединения. Положительными моментами принятых постановлений явились придание большей гибкости планированию; раздельное регулирование централизованного и децентрализованного экспорта; разработка мер экономического стимулирования экспортеров. Тем не менее централизация и регламентирование внешнеэкономической деятельности в рамках министерства торговли, запрет выхода на внешний рынок предприятий негосударственных укладов значительно сдерживали развитие внешнеэкономической деятельности.

В разработанной на VI съезде КПВ (декабрь 1986 г. ) экономической стратегии в качестве основных средств реализации поставленных задач были выдвинуты три целевые программы: решение

-6-

продовольственной проблемы, увеличение производства товаров народного потребления, а также производства товаров для экспорта, реализацию которых предполагалось вести комплексно. К I9"" г. в сформировавшейся в основном концепции социально-экономического развития СРВ внешнеэкономической политике отводилась роль одного из наиболее важных средств реализации целей общеэкономической стратегии.

Смена приоритетных направлений развития сопровождалась изменением места внешнеэкономической политики в сторону более тесной и комплексной увязки решаемых ею задач с потребностями социально-экономического развития страны.

В начале 90-х гг. происходит дальнейшее изменение внешнеэкономической политики страны, связанное с поиском новых подходов к использованию внешнего Фактора в социально-экономическом развитии страны. Во многом это было обусловлено переосмыслением прежних концепций социально-экономического развития, а также распадом СССР в 1991 г. и ликвидацией Совета Экономической взаимопомощи (СЭВ) в 1990 г. , Формированием новых подходов у входивших в него стран к внешнеэкономической политике в связи с переходом к рыночным отношениям. Это способствовало активизации внешнеэкономических связей СРВ с региональными партнерами, при одновременном их свертывании с традиционными партнерами из Восточной Европы и, прежде всего, со странами СНГ, Существенно диверсифицировались Формы внешнеэкономических связей. Наряду с внешней торговлей, занимающей ведущее место во внешнэкономических связях Вьетнама, активизировалось привлечение иностранного капитала в инвестиционной Форме, что стало ражным Фактором в Формировании экспорториентированной стратегии развития.

Анализ концепции развития внешнеэкономической деятельности СРВ в исследуемый период (1987-1994 гг.) показывает, что ее разработка в условиях перехода к рынку была неразрывно связана с Формированием благоприятных внутренних условий по расширению взаимодействия национальной экономики с мировой. Эти условия заключаются, следуя логике политики "обновления", в придании

-9-

большего значения рыночным механизмам регулирования деятельности предприятий, объединений, отдельных производителей; обновлении кредитно-финансовой сферы, включая создание наряду с государственной конкурентноспособной сети коммерческих банков, действующих на основе хозрасчета, проведение ряда мер, направленных на стабилизацию денежного обращения внутри страны, ре* гулирование курсовой стоимости национальной валюты (донга) относительно других валют с целью создания наиболее благоприятных условий для внешнеторговых и других операций на внешнем рынке; реформировании планирования и управления внешнеэкономической деятельностью, включая расширение сферы участия и числа участников внешнеэкономической деятельности , сужение полномочий министерств и ведомств, делегирование прав центра на местный (провинциальный, уездный) уровень в регулировании ВЭД.

В условиях становления в СРВ рыночных отношений особое значение приобретает разработка концепции развития на переходный период, когда экономическая среда внутри страны недостаточно адекватна требованиям рынка. Эта концепция включает в себя разработку стратегических направлений развития, определение приоритетных сфер внешнеэкономической деятельности, выявление наиболее оптимальных форм экономического регулирования внешнеэкономических связей, прогнозирование перспектив взаимодействия национальной экономики с мировым рынком.

Разработка стратегических направлений развития во многом связывается с проведением рыночных преобразований в экономике в целом. Принятие после У1 съезда КПВ ряда постановлений, направленных на укрепление хозрасчетных отношений в низовом производственном звене, значительно сужало рамки директивного планирования, расширяло возможности выхода непосредственных производителей на внешний рынок, независимо от принадлежности к тому или иному укладу. Значительно сократилась доля централизованного экспорта в общем экспорте страны при одновременном росте размеров местного экспорта в абсолютных и относительных показателях. Так, например, за период с 1960 по 1988 г. общий объем экспорта возрос на 258, 6Х, а местного - на 528, &'/.; ва-

-10-

лютная выручка от местного экспорта за этот же период составила 15/ от общего объема экспортных поступлений.

В результате демонополизации внешнеэкономической сферы значительно увеличилось число участников экспортно-импортной деятельности. В 1986 г. около 200 предприятий устанавливали прямые связи с зарубежными партнерами, а к началу 1992 г. экспортно-импортную деятельность осуществляли 486 предприятий, в том числе 4-58 государственных, 26 коллективных, 6 частных. Доля 138 предприятий, находящихся в подчинении центральных министерств и ведомств, в общем экспорте составила 60/, а доля предприятий местного подчинения 40/, в том числе доля предприятий г. Хошимина составила 30'/. всего местного экспорта.

Основные направления развития внешнеэкономической деятельности были вновь рассмотрены на УН-ом съезде КПВ (июнь 1991 г. ). Был взят курс на стабилизацию экономики, предусматривающий развитие "рыночной социалистической экономики на основе равноправного развития всех существующих укладов", планировалось обеспечить ежегодные темпы роста ВВП на уровне 10/, а темпы роста экспорта - на уровне 15'/ ежегодно, с тем чтобы достичь к 2000 г. удвоения ВВП на душу населения и увеличения в 4 раза (по сравнению с 1989 г. ) размеров внешнеторгового оборота.

Принятой программой предусматривались наряду с распитием внешнеторговых связей расширение привлечения иностранных инвестиций, расширение "невидимого экспорта", активизация международного экономического сотрудничества.

Выявление оптимальных форм экономического регулирования внешнеэкономических связей имеет существенное значение для СРВ п условиях рыночных преобразований. Рассматриваемый период (1987-1994 гг.) интересен, на наш взгляд, разнообразием мер регулирования внешнеэкономической сферы. Наиболее показательным, на наш взгляд, является период с конца 80-х гг. , когда предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, перешли на хозрасчет и самоокупаемость. Либерализация внешнеэкономической деятельности помимо положительных сторон (расши-

-11-

рение географии связей, увеличение экспорта, диверсификация и расширение источников валютных поступлений) дала и негативные результаты, что нашло отражение в расширении сферы теневой экономики, объема нелегального импорта, который к началу 1990 г. по сравнению с 1988 г. увеличился в 5 раз,

Рассогласованность в целевой направленности внешнеэкономической деятельности экспортно-импортных предприятий, объединений, Фирм различного уровня подчинения повлекла за собой резкое снижение отчислений в государственный бюджет, невыполнение обязательств по заключенным ранее договорам и контрактам; это в свою очередь вызвало значительное ужесточение контроля над проводимыми во внешнеэкономической сфере операциями, запрещение экспорта и импорта товаров определенной номенклатуры.

С целью дальнейшего поощрения экспорта и упорядочения импорта правительством СРВ было принято постановление " Об управлении и контроле за внешней торговлей СРВ" (1992г. ), снимающее целый ряд ограничений, устанавливающее регулирование экспорта и импорта преимущественно с помощью таможенных налогов. Право выхода на внешний рынок было закреплено за предприятиями всех укладов и всех Форм собственности, имеющими патенты министерства торговли на внешнеторговое предпринимательство. Вместе с тем за министерствами и ведомствами сохранялось право разработки перечня товаров, подлежащих лицензированию.

Большое значение отводится налоговой политике в стимулировании экспортного производства. Так, предприятия-производители экспортной продукции освобождаются от налога с оборота и от налогов на реинвестируемую прибыль.

Ценовая политика является прерогативой министерства торговли. По согласованию с другими министерствами устанавливаются предельные цены (максимальные для импортных и минимальные -для экспортных товаров) на определенные периоды года исходя из рыночной конъюнктуры.

Во второй главе "Основные направления внешнеэкономической политики СРВ на современном этапе" проводится детальный анализ

-12-

основных Форм, в которых реализуется внешнеэкономическая политика. Рассматриваются новые тенденции в развитии внешнеторговой деятельности, привлечении иностранных инвестиций, внешнеэкономических связей в использовании трудовых ресурсов, сферах транспорта и связи.

Внешняя торговля остается основной Формой реализации внешнеэкономической политики страны. Ее развитию на протяжении рассматриваемого периода (1987-1994 гг.) присущ значительный динамизм, что нашло отражение в увеличении вдвое внешнеторгового оборота, при значительном росте объемов экспорта (в 3,8 раза). Результатом этого явилось значительное сокращение дефицита торгового баланса страны в 1988-1990 гг. , переход к сбалансированной торговле в 1991 г. и, наконец, появление положительного сальдо во внешнеторговом обороте в 1992 г. Это явилось следствием правильно выбранной экспортноориентированной стратегии, базирующейся на ускоренном развитии экспортного сектора, основой чего стало стимулирование производства в аг-росфере и горнодобывающих отраслях, а также значительное расширение географии внешнеэкономических связей.

Характерным явлением рассматриваемого периода становится смена географической направленности внешнеторговых связей СРВ в сторону их активизации на региональном уровне, что было обусловлено рядом причин: - во-первых, переосмыслением итогов сотрудничества со странами СЭВ, которое на протяжении ряда последних лет характеризовалось снижением эффективности внешнеэкономических связей; - во-вторых, Формированием законодательной базы внешнеэкономической деятельности, включая принятие закона об иностранных инвестициях (1987 г. ); - в-третьих, урегулирование в целом камбоджийской проблемы, снятие международной напряженности в ЮВА повлекли за собой рост заинтересованности партнеров по Азиатско-Тихоокеанскому региону в налаживании внешнеэкономических связей с СРВ.

Вплоть до начала 1990 г. страны Восточной Европы и особенно СССР занимали лидирующие позиции во внешней торговле СРВ. Так, их доля во внешнеторговом обороте Вьетнама в 1987 г.

-13-

составляла 81, 77, в том числе доля СССР -63, 47 (в 1989 г. она сократилась до 71,1'/.). В 1991 г. 857. внешнеторгового оборота СРВ приходилос.*- уже на несоциалистические страны, причем более 3/4 его осуществлялось между СРВ и региональным партнерами ( Японией, странами АСЕАН), лидировавшими по темпам прироста и объемам товарооборота.

Существенные изменения за рассматриваемый период произошли в товарной структуре экспорта и импорта. Если с 1980 по 1988 гг. товарная структура экспорта практически не менялась, то с 1989 г. в экспорте СРВ заметно повышается ло.пя тяжелой и горнодобывающей промышленности (с 8 до 20'/), за счет увеличения экспорта угля и, особенно, нефти. Так, доходы от экспорта нефти составили ИТ/, доходов отрасли, их доля в общем экспорте страны в 1939 г. составила 19/, а в 1991 г. она возросла до 307. Наряду с увеличением объемов экспорта нефти (4 млн. т в 1991 г,, 4,8 млн. т в 1992 г.), обращает на себя внимание увеличение экспорта каменного угля (в 2, 3 раза с 1987 по 1991 гг. до 1,2 млн. т), причем значительно расширился экспорт продукции горнодобывающей промышленности не только в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, но велся активный поиск новых рынков сбыта и вне его.

Значительно увеличилась в экспорте доля сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки: с 31,27. в 1989 г. до 39, 8'/ в 1990 г, , в том числе доля риса в данной товарной группе увеличилась до 42,57, а выручка от его экспорта составила 207 общих валютных доходов. Если вплоть до 1989 г. СРВ являлась нетто-импортером риса, то начиная с 1990 г. СРВ становится одним из крупных в мире (занимая 3-е место после США и Таиланда) экспортером.

Представляется, что данная товарная структура экспорта ( с преобладанием в ней продукции сырьевых и аграрной отраслей) сохранится неизменной на протяжении предстоящего десятилетия. Вместе с тем, видимо, будет повышаться доля продукции с более высокой степенью обработки, что должно обеспечить значительное увеличение валютной выручки,

-14-

Что касается товарной структуры импорта, то значительных изменений в ней не произошло. Доля среаств лроизйонства' в импорте с 1986 г. оставалась практически неизменной (84Х в 1991 г. ), а в самой товарной группе значительно уменьшилась доля комплектного оборудования (в основном за счет почти полного свертывания поставок из России и стран Восточной Европы). Одновременно повысилась доля сырья и полуфабрикатов, Удельный вес " .предметов' потребления в импорте сохранился на уровне 16/, однако в данной группе резко снизилась доля импортируемого продовольствия.

В целом, по мнению автора диссертации, проводимая политика государственного регулирования внешней торговли является достаточно эффективной. Однако, как показало проведенное исследование, проблемы его совершенствования напрямую связаны с необходимостью более активного использования рыночных Факторов.

Не менее важным направлением внешнеэкономической политики СРВ на современном этапе является привлечение зарубежных прямых капиталовложений, а также технологий, организационного и управленческого опыта в интересах развития производительных сил.

За исследуемый период, как показало проведенное исследование, произошел ряд существенных изменений в процессе зарубежного инвестирования в экономику СРВ, затронувших как его направления, так и Формы реализации. Анализ процесса инвестирования показывает, что если до 1990 г, включительно темпы прироста числа инвестиционных проектов значительно превышали соответствующие показатели по объемам инвестируемых капиталовложений, то начиная с 1991 г. эти показатели становятся сопоставимыми. Это свидетельствует как об увеличении средних размеров инвестируемого капитала на один проект, так и о повышении степени его освоения (сокращении разрыва между заявленным уставным Фондом и освоенными вложениями). Значительные сдвиги

произошли в формах и направлениях инвестирования. С 1991 г. /

наблюдается большая комплексность в увязке направлений инвес-

-15-

тирования (в отраслевом и территориальном аспектах) с потребностями развития народно-хозяйственного комплекса в пелом (модернизация производства, создание новых и новейших производств, отвечающих требованиям научно-технического прогресса).

1991 г. явился, на взгляд автора диссертации, переломным в процессе зарубежного инвестирования в экономику СРВ. Анализ его позволил выявить следующие тенденции:

1/. значительный рост объемов зарубежного инвестирования в экономику СРВ (так, только в течение 1990 г. объемы иностранного инвестирования возросли более, чем в два раза); повышение степени освоенности капиталовложений;

2/. усиление диверсификации направлений инвестирования за счет увеличения объемов зарубежных капитальных ресурсов, направляемых в сельское хозяйство и обрабатывающую промышленность, а также на развитие проектов, связанных с туризмом, банковским обслуживанием, телекоммуникациями; в результате доля обрабатывающей промышленности составила 13, 9'/. от общего объема инвестиций; доля неФте- и газодобычи - 21,3/!, доля сельского хозяйства и производства продовольствия - 28,17., сферы обслуживания (туризм) - 25,67, транспорта - 10,6Х, строительной индустрии - 0,2/!;

3/. увеличение числа крупных проектов в общем объеме зарубежного инвестирования;так, например, если в 1990 г. средние капиталовложения на один проект в промышленности составляли 1,8 млн.ам.долл., а в создании инфраструктурных объектов для туристического комплекса - 4,48 млн. ам. долл. , то в 1991 г. соответствующие показатели составили 7, 5 и 9, 03 млн. ам. долл.

4/. нивелирование территориальных различий в объемах инвестирования; если до 1989 г. более 3/4 объемов инвестирования было направлено в экономику Южного Вьетнама, располагавшего более зрелой з сономической структурой, способной более адекватно реагировать на рыночные преобразования, то начиная с 1991 г. увеличивается объем зарубежных капиталовложений в экономику Северного и Центрального Вьетнама (создание и модернизация производственных мощностей в крупнейших городах, в том

-16-

числе в Ханое, Хайфоне, Дананге и т. д. , создание специальных экспортных зон, развитие туристической инфраструктуры и т. д. );

5/. рост деловой активности региональных партнеров; так, если вплоть до 1990 г. значительная часть зарубежных капиталовложений в экономику СРВ обеспечивалась за счет инвестирования из капиталистических стран Западной Европы и Северной Америки, (по размерам капиталовложений лидировала Франция (17, 9У. от общего обьема капиталовложений), далее следовала Канада (14, 6'/,), затем Великобритания (11, 7X), Бельгия, Япония (по 10,2/:)), то с 1991 г. наиболее крупными инвесторами в экономику СРВ являются партнеры по Азиатско-тихоокеанскому региону: Тайвань (16,9X от общего объема инвестирования), Австралия (13,5/), Гонконг (9, 5Х), Япония (4,8'/),

Анализ деятельности совместных предприятий позволил выявить не только положительные стороны, среди которых на передний план выступает стимулирование развития экономики в целом, но и ряд проблем, которые, на наш взгляд, целесообразно сгруппировать следующим образом.

1. Несоответствие результатов деятельности иностранного капитала по ряду совместных проектов целям комплексного экономического развития ( трансформация экономической структуры, создание дополнительных рабочих мест, стимулирование экспорта, обеспечение соответствующих поступлений в государственный бюджет) ;

2. Отсутствие взаимосвязи между созданием рабочих мест и внедрением новейших технологий, отвечающих требованиям ускорения научно-технического прогресса в современных условиях;

3. Недостаточная эффективность Функционирования иностранного капитала в Форме совместного предпринимательства, невысокая степень освоенности вложенных средств по ряду проектов;

4. Невысокая степень отработки механизма включения совместных предприятий в трансформирующуюся экономику СРВ ( неот-регулированность вопросов материально-технического обеспечения, финансирования);

Выявление ряда серьезных организационных, Финансовых и

-17-

иных проблем, явившихся серьезным ограничителем привлечения зарубежных ресурсов и эффективности их использования, отражает тот факт, что создание адекватной системы регулирования деятельности иностранного капитала в пределах национальных границ является не единовременной акцией, а сложным процессом, требующим детального анализа и учета всей совокупности особенностей национальной экономики. Опыт СРВ в данном направлении представляет значительный интерес и для России, для экономического развития которой привлечение иностранных инвестиций имеет существенное значение.

С активизацией привлечения иностранного капитала тесно связано развитие таких Форм внешнеэкономических связей, как туризм, сотрудничество в области транспорта и связи , тем более что зарубежное инвестирование в эти отрасли обеспечивает в ряде случаев их становление. Так, развитие таких отраслей, как туризм, телекоммуникационная связь приобрело значительный динамизм лишь лишь с привлечением иностранных капиталовложений и технологий. Так, за период с 1988 по 1991 г. валютные поступления от туризма увеличились в три с лишним раза по сравнению с предшествующим периодом (1980-1988 гг.). За это время иностранные инвестиции в отрасль составили 841 млн. ам. долл. причем государственные капиталовложения в отрасль оставались практически на одном и том же уровне, а их доля в структуре государственных капиталовложений в народное хозяйство не превышала 8, 6г.

Участие в международном сотрудничестве в области использования трудовых ресурсов, транспорта и связи во многом отвечает целям и задачам современного этапа социально-экономического развития СРВ.

СРВ располагает значительными возможностями, позволяющими развивать экспорт рабочей силы, объективной основой чего является относительный избыток трудовых ресурсов на национальном рынке, достаточно высокий уровень образования и квалификации трудящихся. Развитие экспорта рабочей силы обеспечивает для СРВ приток валютных поступлений, позволяет несколько снять

-18-

остроту проблемы безработицы на национальном рынке труда, а следовательно, оказывает стимулирующее влияние на развитие экономики страны в целом сразу по разным направлениям. Разнообразны и формы сотрудничества в области трудовых ресурсов. Наряду с экспортом рабочей силы, характерными особенностями которого на современном этапе является изменение его географической направленности в сторону стран Ближнего и Среднего Востока, стран АТР, все большее значение приобретает использование национальных рабочих внутри страны на совместных предприятиях, в специальных производственных зонах, что способствует повышению квалификации трудящихся, приобретению новых знаний, приобщению к новым технологиям. По данным на конец 1993 г. , на 638 предприятиях с участием иностранного капитала постоянно работало 45 тыс. вьетнамских рабочих и около 10 тыс. - временно. Для сравнения отметим, что в 1991 г. на предприятиях с участием иностранного капитала было занято всего 10 тыс, рабочих.

В современных условиях большое значение для экономики страны играет развитие внешнеэкономических связей в области транспорта и связи. Развитие национальной экономики СРВ, перспективы интеграции в мировое хозяйство во многом диктуют необходимость развития транспорта - этой базовой отрасли народно-хозяйственного комплекса, а также активизации международного сотрудничества в этой области.

В условиях развития интеграционных процессов усиливается взаимодействие как различных видов транспорта, так и транспортной системы в целом с экономикой и внешней торговлей. Особую роль в этой связи начинают играть транспортные узлы, обеспечивающие условия для взаимоувязанной перевозки различными видами транспорта грузов сопредельных государств. Неотъемлемой чертой активизации внешнеэкономических связей СРВ с региональными партнерами является сотрудничество в области транспорта. Так, в течение 1991-1992 гг. между СРВ, КНР, странами АСЕАН и Японией был подписан ряд соглашений о возобновлении и налаживании железнодорожного, воздушного и морского сообщения, совместного

-19-

использования объектов транспортной инфраструктуры.

Глава 3 "Географическое направление внешнеэкономических связей СРВ" посвящена анализу внешнеэкономической деятельности СРВ в региональном разрезе. Рассматривается развитие внешнеэкономических связей Вьетнама со странами АСЕАН, новыми индустриальными странами Восточной Азии, с КНР и странами Индокитая, промышленно-развитыми странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Японией, Австралией), Западной Европы, Россией.

Развитию внешнеэкономических связей СРВ с вышеперечисленными странами присущ ряд характерных особенно.той. Их активизации с промышленно-развитыми странами Западной Европы, например, начиная с 1991 г. предшествует период значительного "сдерживания", что во многом обуславливается особенностями развития внешнеполитического диалога между СРВ и США, самим ходом процесса камбоджийского урегулирования. Расширение контактов между СТ'В и странами ЕЭС на правительственном и неправительственном уровне повлекло за собой активизацию внешнеторговых связей, значительное увеличение вьетнамского экспорта (более, чем в 3 раза за рассматриваемый период) в эти страны. Расширение инвестиционной .активности стран ЕЭС в целом ( по объемам и направлениям) на рынке СРВ становится заметным начиная с 1991 г. (дс> этого крупным инвестором выступала Франция, интересы ряда стран концентрировались на нефтедобыче).

В развитии внешнеэкономических связей между СРВ и странами АСЕАН, как и с новыми индустриальными странами Восточной Азии, прослеживается ряд особенностей, обусловленных необходимостью поиска новых партнеров, исходя из экономической целесообразности (географическая близость, общность исторического развития, возможность через внешнеэкономические связи с региональными партнерами решить ряд проблем, связанных со стабилизацией, модернизацией и структурной перестройкой национальной экономики). Значительное влияние на развитие внешнеэкономических связей с вышеперечисленными странами оказало стремление руководства Вьетнама использовать опыт стран АСЕАН и новых индустриальных стран Восточной Азии по решению проблем своего

-20-

экономического развития в кратчайшие исторические сроки.

Если в течение 1967-1989 гг. Вьетнам развивал по преимуществу торговые связи с этими странами, то по мере создания внутри СРВ благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций стали расширяться внешнеэкономические связи с членами АСЕАН и другими государствами Восточной Азии и в этом направлении. Ключевой областью развития внешнеэкономических связей между СРВ и новыми индустриальными странами Восточной Азии стала именно инвестиционная сфера. Восточноазиатские НИС во многом опережают страны АСЕАН в этой области. Так, если доля НИС в общем объеме зарубежного инвестирования в СРВ составляет 46,8X, то доля стран АСЕАН 3,58'/.. Крупнейшим инвестором среди НИС в экономику СРВ является Тайвань; основными направлениями его инвестирования являются строительство, цементная промышленность, машиностроение. Ведущими направлениями инвестирования южнокорейского капитала является нефте-газоразработ-ка, электроника, легкая и пищевая промышленность.

Что касается развития внешнеэкономических связей между СРВ, Японией и Австралией, то для рассматриваемого периода характерно то, что наибольшее внимание в развитии связей с Японией уделялось внешнеторговому сотрудничеству (доля Японии во внешнеторговом обороте СРВ в 1992 г. составила 25/), тогда как с Австралией -их развитию и по другим направлениям, включая экономическое и инвестиционное сотрудничество. Начиная с 1991 гг. расширилось предоставление кредитных ресурсов этими странами СРВ.

Рассмотрение и анализ географического направления внешнеэкономической деятельности СРВ на современном этапе показало, что их переориентация в сторону развития со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также со странами Западной Европы во многом способствовало стабилизации и оживлению экономической обстановки в стране, однако, на наш взгляд, отказ от сотрудничества с традиционными партнерами (страны Восточной Евро-пи и СНГ), особенно в течение 1989-1990 гг. , не мог не нанести ущерба развитию ряда отраслей и производств. Так, анализ инеш-

-21-

неэкономических связей со странами региона, особенно в инвестиционной сфере, показал, что их эффективность во многих случаях не соответствовала намеченным показателям, из-за отсутствия опыта работы в некоторых областях именно у региональных партнеров СРВ.

Что касается внешнеэкономических связей между СРВ и Россией, то значительное их сокращение по всем направлениям в течение 1989-1991 гг. начинает уступать место расширению взаимодействия, особенно во внешнеторговой области с 1992 г. после подписания протоколов о торгово-экономическом сотрудничестве. Пересмотр сторонами сложившихся организационно-правовых Форм сотрудничества во внешнеэкономической области в направлении расширения прямых связей объективно предопределил как расширение на этой основе внешнеторговых связей ( при изменении товарной номенклатуры взаимных поставок), так и активизацию сотрудничества в инвестиционной сфере (по многим направлениям, как традиционным (сельское, лесное хозяйство, пищевая, легкая промышленность), так и новым (микроэлектроника, создание новых конструкционных материалов, использование нетрадиционных источников энергии)).

В заключении анализируются основные результаты проведенного исследования.

Проведение анализа концепции внешнеэкономической политики СРВ во временном разрезе показало, что разработка ее стратегических направлений определяется внутренними условиями экономического развития. При административно-командном управлении экономикой (1975-1966 гг.) развитие этой сферы деятельности во многом было ограничено, тогда как в период становления рыночной экономики (1987-1994 гг. ) наличие определенных внутренних условий (придание большего значения рыночным механизмам регулирования экономической деятельности, реформирование кредитно-Финансовой сферы, управления экономикой (в т. ч. и внешнеэкономической деятельности) определило эффективность основных направлений развития внешнеэкономической сферы.

Как показало проведенное исследование, в современных ус-

-22-

ловиях (1987-1994 гг.) концепция внешнеэкономической деятельности (в т. ч. разработка ее стратегических направлений, определение приоритетных сфер ВЭД) все еще находите* в стадии Формирования, что нашло отражение в смене разнообразных Форм экономического регулирования на разных этапах.

Проведенный детальный анализ внешнеэкономической деятельности выявил ее основные тенденции, такие как диверсификация форм и географического направления внешнеэкономических связей; показал, что в современных условиях наибольшее значение имеет развитие внешней торговли, расширение иностранного инвестирования в экономику СРВ; наряду с этим развиваются новые Формы внешнеэкономической деятельности (туризм, сотрудничество в области транспорта и связи и т. д. ).

Исследование географии внешнеэкономических связей СРВ показало, что неотъемлемой чертой становления открытой рыночной экономики является их диверсификация; в современных условиях наиболее динамично развиваются внешнеэкономические связи по всем направлениям на региональном уровне, в последнее время (после 1992 г. ) вновь расширяются связи и с традиционными партнерами (страны СНГ, Восточной Европы).

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Иностранные инвестиции в СРВ. / в сб. Страны Юго-Восточной Азии на рубеже XXI века: традиции и современность, проблемы политической и экономической интеграции (доклады и выступления на II международном симпозиуме, Москва, 15-16 ноября 1993 г.). Н. , 1994. -0,5 п. л.

2. Проблемы и перспективы развития внешнеторговой деятельности СРВ на современном этапе (1987-1993 гг. ). Рукопись деп. в ИНИОН РАН 1.11.1994, N49726. -1,1 п. л.

Заказ 127 Тираж 80

Типография МНПО «НИОПИК» 3-й Неглинный пер., 5