Внешнеэкономические связи арабских стран Ближнего Востока с США тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономические связи арабских стран Ближнего Востока с США"

На правах рукописи

АКЧУРИНА Альфня Хаммятовна

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ АРАБСКИХ СТРАН БЛИЖНЕГО ВОСТОКА С США (80-90-е годы)

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выполнена в секторе экономики Центра арабских исследований Института востоковедения РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

В.А.Исаев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

А.В.Федорченко кандидат экономических наук А.А.Ткаченко

Ведущая организация: Институт стран Азии и Африки при МГУ им. МВ.Ломоносова.

Защита состоится «_» _ 2005 г. в 1122 на заседании

Диссертационного совета по экономическим наукам Д.002.042.02 в Институте востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН.

Автореферат разослан «_»_2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук Н.М.Хрящева

© Институт востоковедения РАН, 2005 г.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ближний Восток - регион быстрых экономических и политических изменений, часто действующих разнонаправленно: экономический рост сменяется застоем, а прогресс в решении политических проблем - обострением конфликтов. Арабские страны, составляющие большую часть этого региона, очень неоднородны по уровню социально-экономического развития, роли и значимости в международной экономической и политической жизни.

Исторически сложилось так, что для Соединенных Штатов Ближний Восток явился зоной повышенного внимания. Оно проявилось сразу на нескольких направлениях: так, США выступали своего рода «буфером» между арабским миром и Израилем, пытаясь способствовать мирному процессу; США явились для целого ряда арабских стран крупнейшим на Западе политическим партнером, под влиянием которого происходили коренные преобразования в социальной, экономической и юридической сферах этих стран; некоторые арабские страны стали источником нефти для США и рынком для американского оружия. Арабский мир, вплоть до самого конца «холодной войны», был местом противостояния стратегических интересов супердержав - СССР и США. По сути, оно предопределило дальнейшее развитие арабского мира, разделив его на две части: тех, кто сотрудничает с США и тех, кто ищет или вынужден искать альтернативных политических и экономических партнеров. В первую группу вошли лишь те государства, которые успели себя прочно зарекомендовать в эпоху «холодной войны» как стратегические партнеры Соединенных Штатов. К 80-м гг. XX столетия в той или иной степени в сферу влияния США попала большая часть арабских стран. Среди них особенно выделялись нефтяные монархии Персидского залива, Египет и Иордания - страны, играющие важные роли как на межарабской, так и на международной арене. Те же государства, которые еще в 80-х активно сотрудничали в различных экономических сферах с СССР вызывали у американской администрации, как минимум, определенную настороженность. Экономическое сотрудничество США с такими странами было сведено до минимума.

-- ..-»аНиНЛЛЬИА,

Однако последние события на Ближнем Востоке, в частности вторжение американо-британских коалиционных сил в Ирак, способно сильно повлиять на существующие экономические контакты США со странами арабского мира. Возможно, оно заставит пересмотреть двустороннее экономическое сотрудничество и методы его осуществления. Это подчеркивает важность и актуальность данного исследования.

В то же время для России США применительно к Ближнему Востоку были и остаются соперником, так как у нашей страны существуют собственные интересы в регионе. Изучение опыта контактов США с арабскими странами в контексте упомянутого противостояния представляется значимым и существенным.

Теоретической и методологической основой диссертации является системный комплексный подход, использование современных научных идей и представлений о роли и месте внешнеэкономических связей в мировом хозяйстве, их роли в формировании ВВП, ускоренном развитии ряда отраслей экономики.

При подготовке диссертации автор опирался на труды российских и зарубежных ученых.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы отечественных экономистов, специализирующихся в сфере международных отношений: А.З.Арабаджяна, Б.М.Болотина, С.А.Былиняка,

A.М.Васильева, Н.В.Волкова, В.Г.Гаврилина, В.И.Гусарова, Л.И.Данилова, И.П.Ивановой, В.А.Исаева, Б.В.Корешкова, Е.С.Мелкумян,

B.А.Мельянцева, В.В.Наумкина, С.Л.Стоклицкого, Л.А.Фридмана,

B.Л.Шейниса, Г.К.Широкова, В.А.Яшкина и др.

Для исследования большое значение имела разработка различных аспектов внешнеэкономических связей арабских стран, содержащихся в трудах В.М.Ахмедова, Л.Н.Руденко, А.А.Ткаченко, З.А.Соловьевой, ШО.Ульченко.

При написании работы автором были использованы исследования зарубежных ученых, занимающихся как общими проблемами арабских стран, так и их внешнеэкономическими связями. Среди них следует отметить, например, работы Д.Ергина, Ж.Каприо, Ч.Иссави, Б.Конана, А.Кордесмана, Д.Маскуса, Ш.Пайна, А. Прадоса, Д.Рюбнера, Р. де Сантиса и др.

Отдельно следует отметить исследования экономистов из арабских стран - А.К.Омара, А.О.Бутани, М.Ал-Лафи, А.М.Маджеда, А.К.Наима,

C.Х.Риада, К.Саеда, И.М.Хрейса и др.

Статистическая база диссертации включает в себя официальные справочники и документы ряда арабских стран, США и России, отчеты министерств соответствующих стран, статистические и справочные издания международных организаций, официальные сайты государственных и частных компаний.

Автор также широко обращался периодической прессе разных арабских стран, США и России. Некоторые оценки были выведены автором самостоятельно, на основе отрывочной информации.

Научная новизна данной работы состоит в том, впервые предпринимается попытка дать комплексный анализ арабо-американских торгово-экономических отношений в конце XX века. На сегодняшний день в России не существует отдельного исследования, посвященного исключительно арабо-американскому экономическому сотрудничеству, которое бы охватывало основные аспекты экономических отношений в конце XX столетия. Поэтому и результаты, полученные автором, отличаются новизной и широтой. Ввиду специфики региона Ближнего Востока и сильной политизации экономических отношений выводы, которые иногда делает автор, имеют политологический характер. В 90-х, а особенно 80-х гг. XX столетия политический фактор был настолько влиятелен в сфере арабо-американских экономических отношений, что без анализа политического климата на Ближнем Востоке не возможно в полной мере проанализировать экономические процессы.

Предметом изучения диссертации являются арабо-американские экономические отношения в 80-90-е годы XX в.

Цель исследования - максимально отобразить все стороны арабо-американского экономического сотрудничества; выявить ключевые проблемы двусторонних торгово-экономических отношений; проследить приоритетные направления контактов, которые будут развиваться в дальнейшем.

Исходя из данной цели, ставятся следующие конкретные задачи исследования:

- изучить как положительный, так и отрицательный опыт сотрудничества арабских стран с США и обозначить основные достижения и проблемы двусторонних отношений;

- показать насколько сильно экономические процессы, протекавшие в регионе Ближнего Востока, были политизированы и как сильно было желание обеих сторон извлечь сиюминутную политическую выгоду, что мешало развитию экономических контактов;

- продемонстрировать насколько несбалансированной выглядит экономическая политика США по отношению к различным арабским странам.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его выводов и данных в изучении как частных ближневосточных проблем, так и общих процессов мировой экономики. Данная работа может быть использована в качестве справочного материала в государственных структурах России (МИД, СВР, 11111). Также материалы этого исследования можно привлечь к работе при составлении учебных пособий для студентов экономических, политологических и исторических специальностей.

Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в публикациях автора. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите в секторе экономики Центра арабских исследований Института востоковедения РАН.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, приложения и библиографии.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении определен объект исследования, обоснованы актуальность темы, научная новизна и практическая значимость диссертации, охарактеризованы основные источники.

Первая глава. «Торговое сотрудничество арабских стран с США» раскрывает проблемы развития торговых связей арабских государств с США.

Торговые связи арабских стран с США стали узловым аспектом наращивания экономического сотрудничества. Торговля издревна являлась необходимым условием экономической стабильности государств, призвана была насыщать внутренние и внешние рынки необходимыми товарами, часто рост экспорта и импорта являлся гарантом прочности отношений торговавших между собой стран. Арабо-американские отношения в этой сфере также испытывали влияние указанных факторов. К 80-м гг. XX столетия так сложилось, что обе стороны были заинтересованы в развитии торговых отношений. Амбициозные проекты правящих элит Ближнего Востока и Северной Африки по преодолению экономической отсталости и наращиванию темпов догоняющей модернизации вызывали необходимость в насыщении внутренних рынков новыми товарами и технологиями. Это неуклонно подталкивало правящие режимы арабских государств к налаживанию прочных деловых контактов со странами Запада, способными, путем экспорта, насытить спрос на необходимые для экономик стран региона товары. При этом большинство арабских стран нуждалось как в импорте ультрасовременных технологий, сверхточных вооружений или сложнейших механизмов для местного производства, так и в продуктах питания, зерне и хлебе, так как многие из государств Ближнего Востока и Северной Африки были не в состоянии сами себя прокормить. Это было связано, в частности, с тем, что население арабских стран росло быстрыми темпами, а местное сельское хозяйство не могло удовлетворить спрос, возраставший ускоренными темпами. В то же время товары, производимые в арабских странах, мало интересовали США, их импорт из арабских стран главным образом ограничивался поставками углеродных ресурсов.

Слаборазвитые экономики арабских государств не могли в полной мере заинтересовать американские рынки: к 80-м гг. товары, произведенные в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, пользовались незна-

чительным спросом не только в США, но и в других развитых странах. Иногда сами арабские страны предпочитали закупать некоторую продукцию у стран Европы или США даже при том, что их арабские соседи производили те же самые товары, которые, как правило, уступали по ряду параметров западным аналогам. Осложняла импорт из арабских стран и географическая отдаленность арабского мира от США. Например, фрукты и овощи, экспорт которых являлся стабильной статьей дохода многих арабских стран, США из арабского мира не вывозили, так как аналогичная продукция имелась как в самих Соединенных Штатах, так и импортировалась из Южной Америки. Тем не менее, Америка старательно наращивала свое присутствие на внутренних рынках региона. Это явление можно объяснить тем, что: во-первых, США увеличивали свое присутствие на ближневосточных торговых рынках по мере того, как целый ряд государств региона к этому времени стал крупнейшим экспортером углеводородных ресурсов, в которых сильно нуждался внутренний рынок Америки. В то же время администрация США полагала, что, благодаря сбыту нефти за рубеж, арабские экспортеры нефти к 80-м гт. XX столетия, получая гигантские прибыли, могли стать потенциальными импортерами американских товаров; во-вторых, США претендовали на роль арбитра в ближневосточном конфликте, прикладывая усилия для его урегулирования. В этой связи активизация торговли с арабским миром, с одной стороны, демонстрировала лояльность Вашингтона к арабским странам и, с другой, свидетельствовала о желании Америки избавиться от образа врага ислама и всех арабов, который к тому времени сравнительно прочно закрепился в среде некоторых представителей политической элиты региона; в-третьих, в 80-е гг. на внутренних рынках Ближнего Востока и Северной Африки заметно уменьшилось число товаров из СССР и стран соцлагеря. Американская администрация быстро почувствовала этот процесс и постаралась заполнить этот пробел путем наращивания экспорта в регион продукции собственных предприятий и компаний. Здесь конкуренцию Соединенным Штатом, главным образом, составляли страны Западной Европы и Япония. Однако уже к середине 80-х стало очевидно, что американский экспорт выдержал конкуренцию, и товары из США охотно потреблялись в большинстве стран региона; в-четвертых, локальные ближневосточные конфликты, войны и противостояния провоцировали большинство государств на наращивание своих военных потенциалов, а это можно было сделать только в условиях непрекращающегося импорта современных вооружений и их последующей модернизации. Опять же, ослабление торгово-экономических связей региона с СССР предоставляло Вашингтону более широкие возможности для экспорта продукции американских военных заводов, чем он незамедлительно и воспользовался.

Вторая глава «Сотрудничество в области углеводородных ресурсов» - посвящена одной из главных сфер американских интересов в регионе - арабским нефти и газу.

Рассматривая проблему арабо-американских политических и экономических отношений в ее историческом развитии, следует отметить, что именно нефтяной комплекс был основой экономических интересов США в регионе, а гарантированность и бесперебойность поставок сырья, что означало для США энергетическую безопасность, служило главным стимулом для военного присутствия и ближневосточных усилий американской дипломатии. На долго нефти стабильно приходилось 85 % внешнеторгового оборота США со всем арабским миром и 90 % - с арабскими странами-производителями нефти.

Американские экономические интересы в области нефти сосредоточились, в первую очередь, вокруг арабских государств Персидского залива. Именно эти страны, большинство из которых - монархии, являлись основными поставщиками нефти в мире в целом и для США, в частности.

После 70-х годов XX в. США и арабские государства Персидского залива вступили в новую эру своих отношений в сфере нефтяной промышленности. Следует отметить, что база для этого была заложена еще в 40-хгг., когда именно американские компании стояли у истоков создания нефтяной отрасли в странах этого региона и, в первую очередь, в Саудовской Аравии. Им удалось за короткий период вытеснить своих английских конкурентов, которые были ослаблены экономическим кризисом времен второй мировой войны и последствиями продолжительной послевоенной депрессии, вызванной общеевропейской экономической рецессией и распадом Британской колониальной империи. На протяжении почти 20 лет экономические и политические позиции американских компаний имели тенденцию к прогрессирующему росту и отличались стабильностью почти во всех странах Персидского залива (за исключением Омана и ОАЭ, до 1971 года остававшихся под английским контролем). Это объяснялось как экономическими, так и политическими причинами: на протяжении 50-х - 60-х гг. рынок нефти был насыщен экспортными поставками Ирана (за исключением короткого периода кризиса 1951-53 гг., связанного с временной национализацией принадлежащей Бритиш Петролеум нефтяной индустрии), Ливии и стран Латинской Америки, а ОПЕК, образованная в 1960 г., еще не имела решающего влияния на конъюнктуру рынка. Политическими причинами монопольного присутствия американских нефтяных компаний в Персидском Заливе были как внутренняя слабость правящих режимов, так и опасение имперских амбиций СССР, страх перед распространением идей коммунизма в стратегически важном для США и стран западного мира регионе.

В начале 70-х гт. арабо-американские экономические отношения в области нефти претерпели революционные изменения. В их основе лежали

причины как экономического, так и политического характера, причем вторые оказали гораздо более ощутимое влияние на мировой рынок нефти. Под воздействием расширенного потребления нефти в промышленно развитых странах цена на энергоносители стала постепенно повышаться. Этот процесс находил поддержку у всех стран-членов ОПЕК, заинтересованных в получении финансовых средств, необходимых для их программ модернизации. Политическая причина скачков цен на нефть была связана с непрекращавшимся арабо-израильским конфликтом. Обе причины соединились вместе осенью 1973 года во время объявленного арабскими странами-производителями нефти эмбарго на экспорт нефти и нефтепродуктов в США и страны Западной Европы. Несмотря на то, что оно было снято весной 1974 г. в результате отчаянных усилий американской дипломатии, оно в корне изменило всю конъюнктуру мирового рынка нефти, соотношение ролей на нем, а также всю систему отношений между производителями и потребителями энергоносителей, продолжая оказывать влияние на мировую экономику на продолжении второй половины 70-х годов.

Второй нефтяной кризис 70-х годов был связан с исламской революцией в Иране и временным прекращением экспорта нефти из этой страны, которая прежде покрывала 20% потребностей в ней развитых капиталистических стран.

Эти два ключевых для мировой экономики события и определили то состояние арабо-американских экономических отношений в области нефти, с которыми обе стороны вступили в 80-е годы.

К началу 80-х годов влияние ОПЕК на формирование рынка нефти достигло своего апогея; ОПЕК превратилась во влиятельную организацию мирового масштаба, от которой зависело само экономическое состояние основных потребителей сырья. В самой ОПЕК все большую роль стали играть арабские страны Персидского залива, в особенности Саудовская Аравия. Рост влияния и роли ОПЕК привели к тому, что к началу 80-х г. именно производители, а не потребители практически монопольно определяли цену на сырую нефть.

Кризисы 70-х годов негативно отразились на главных участниках арабского нефтяного хозяйства - американских нефтяных компаниях, потерявших свое былое влияние, как в странах-производителях, так и в США. В целом в производстве электроэнергии повысилась доля сжиженного природного газа. Вместе взятое это означало, что во всем мире нефть вытеснялась с некоторых самых важных рынков и быстро теряла свои позиции. Нефти доставалась не только уменьшавшаяся доля энергетического рынка, но и сам этот рынок сокращался, отражая серьезное влияние эффективности использования энергии, другими словами, энергосбережения, возведенного в странах Запада в ранг национальной политики после арабского нефтяного эмбарго 1973 г. В современном промышленном обществе

энергосбережение главным образом означало более высокую эффективность использования и технический прогресс.

С началом 80-х годов противоречия, заложенные в нефтяной сфере арабо-американских отношений, стали все более энергично проявляться в колебаниях цен на сырье. И эти колебания вели к относительному и абсолютному снижению цен на нефть. Для этого, в свою очередь, существовали причины, явившиеся прямым следствием нефтяного бума 1970-х годов и сверхвысоких цен на это сырье. Почти все 80-е годы прошли под знаком увеличения нефтедобычи и, как следствие, предложения с одной стороны, и, с другой стороны, все более ускоряющихся темпов снижения цены на сырую нефть и борьбы между производителями за квоты.

Война 1990-1991 гг. в Персидском заливе вызвала резкое повышение цен на нефть и, казалось, подтвердила опасения американских экономистов и политологов: нефть вновь становилась политическим оружием - если бы Ираку удалось удержать Кувейт, то он напрямую бы контролировал бы 20 % добычи ОПЕК и 25 % мировых запасов нети и смог бы угрожать соседним странам, включая прочих экспортеров нефти. Рынок внезапно лишился 4 млн. баррелей нефти в день из-за разрушений и эмбарго, что было сопоставимо с масштабами кризисов 1973 и 1979 гг. Степень неопределенности была очень высока, и, как в предыдущие кризисы, лишенные уверенности фирмы и потребители вновь стали создавать запасы. Цены на нефть взлетели, и финансовые рынки обвалились.

Однако причины политического характера быстро остановили панику и вернули стабильность на мировой рынок. Во-первых, молниеносный разгром Ирака коалицией привел к колоссальному усилению США в зоне Персидского Залива, включая и масштабное военное присутствие. Во-вторых, окончание «холодной войны», распад советского блока и самого СССР прекратили идеологическую конфронтацию, что сделало США единственной сверхдержавой мира.

Цены на нефть оставались стабильными всю первую половину 90-х годов, несмотря на постоянное несоблюдение квот на добычу странами-членами ОПЕК, а также наращивание темпов добычи независимыми производителями. Одним из самых заметных сдвигов в политике арабских государственных и национальных нефтяных компаний в начале и середине 90-х годов был возврат к прежнему тесному сотрудничеству с западными инвесторами и иностранными нефтедобывающими компаниями. Этот важный сдвиг был вызван как попыткой экономической либерализации в Алжире и Египте, так и ухудшимся экономическим положением стран Персидского залива, что было вызвано последствиями разорительной войны 1990-1991 гг. и необходимостью восстановления прежних производственных мощностей в Кувейте.

Все большую роль в арабо-американском сотрудничестве в области нефти стал играть политический фактор, теперь уже связанный не с проти-

востоянием советского и американского блоков, а с изоляцией и борьбой с так называемыми «странами-изгоями», государствами, открыто враждебными США и проводимой им политике.

Можно сказать, что в 90-е годы США вступили в новый период своих отношений с ОПЕК и Саудовской Аравией в области нефти. В какой-то мере расстановка сил в ОПЕК приблизилась к первой половине 70-х годов, когда бесспорным лидером этой организации была Саудовская Аравия, выступавшая за повышение цен и открытый доступ непосредственно к потребителю, минуя иностранные нефтяные компании.

Начало 2003 года было ознаменовано новым крупным конфликтом, который, безусловно, окажет влияние на будущее состояние мирового рынка энергоносителей и, возможно, явится своеобразным поворотным моментом в истории экономических связей США с арабским миром: вторжением международных сил во главе с США в Ирак и фактической оккупацией последнего.

В третьей главе «Военно-техническое сотрудничество арабских стран с США» рассматриваются вопросы, связанные с проблемами поставок американских вооружений в арабский регион.

Завоевав политическую независимость и окрепнув в хозяйственном отношении, многие молодые государства, в том числе и арабские, оказались вовлеченными в соперничество военно-политических коалиций во главе с США и СССР.

Оказание всестороннего содействия ключевым, наиболее мощным и верным партнерам в «третьем мире» в наращивании их военного потенциала, включая техническое и инфраструктурное обеспечение их вооруженных сил, мыслилось лидерами Запада и Востока в двух аспектах. В узком аспекте, - все это являлось для них одним из средств создания противовеса военному влиянию противостоящей стороны в том или ином районе мира, а в более широком, - было призвано обеспечить развитие международной обстановки в этом районе в предпочтительном для них направлении.

При этом следует учитывать и то, что развивающиеся государства, приобретая вооружение, руководствовались и собственными политическими, экономическими и военными интересами, порой далекими от вопросов противостояния Востока и Запада. Тем более они шли охотно на это и потому, что значительная часть оружия шла по каналам военной помощи, т.е. практически безвозмездно.

Следует заметить, что при продаже оружия арабским странам США не только постоянно наращивали объемы его поставок, но и критиковали других экспортеров вооружений в этот регион за их поставки в «горячие точки». Кроме того, США наращивали свое участие в экспорте вооружений в арабские страны еще и за счет уменьшения доли других стран-конкурентов.

Обращает внимание на себя также качественная сторона американских постановок вооружений в арабские страны, в распоряжении которых попадает все более совершенное оружие.

В течение 80-90-х годов США оставались основным поставщиком оружия в арабские страны. В результате революции в Иране, который до этого являлся основным получателем западного оружия, США потеряли в этой стране не только влияние, но и одну из важнейших статей дохода от сделок по военным поставкам. Несмотря на это, в период с 1979 по 1980 гг. США заключили с рядом ближневосточных стран целый ряд соглашений о дополнительных поставках оружия, которое ранее предназначалось Ирану. Так, в указанные годы четырем основным импортерам американской военной техники на Ближнем Востоке - Саудовской Аравии, Израилю, Египту и Иордании - было обещание продать оружия более чем на 8 млрд. долл., т.е. примерно столько же, сколько его продавалось, когда четверку крупнейших покупателей в регионе возглавлял Иран.

Обращает на себя внимание такой факт. Для частичного переориентирования своих военных поставок Белый дом и Конгресс США пошли на принятие ряда решений, направленных на отмену некоторых ограничений, введенных предыдущей администрацией. В частности, для того чтобы военная промышленность США не отставала от планов, связанных с массированными военными поставками за рубеж, Белый дом выступил инициатором предварительной оплаты оружия, предназначенной на экспорт в развивающиеся страны. Рейгановская администрация одобрила также создание предприятий по совместному производству оружия в странах и территориях, являющихся американскими союзниками, в частности в Южной Корее, на Тайване, Филиппинах и в Египте.

Соединенные Штаты Америки пошли даже на полный отказ от того пункта программы, принятой при Дж.Картере, который декларировал запрет на разработку или существенную модификацию современных систем оружия, предназначенных исключительно для экспорта. Несмотря на то, что еще при Дж.Картере американское правительство осуществило акции, идущие вразрез с положениями этого пункта, ответственность за полный отказ от него приняла именно администрация Рейгана, которая выразила твердое намерение поддержать, в частности, идею экспорта самолета «Ф-X».

Американские военные специалисты не скрывают, что импорт оружия порождает зависимость арабских стран от США. Они, в частности, отмечают, что поставки из США в арабские страны так велики, что такие программы в ряде случаев почти равносильны договору о военном сотрудничестве.

Новая эра сотрудничества между США и арабскими странами началась после войны в заливе в 1991 г., которая заставила многие арабские

страны повысить свои затраты на закупку вооружений. Именно в конце 80-х - начале 90-х гт. Запад, и прежде всего США, по сути, стал единственным внешним фактором влияния как на политический климат региона в целом, так и на отдельные страны.

Оценивая итоги войны в Заливе в общепринятом аспекте, можно констатировать, что идеологический лозунг «Единственным спасителем местных миролюбивых стран является Запад, и прежде всего США» получил на Ближнем и Среднем Востоке, особенно в зоне Персидского залива, полное признание. Действия Запада оправдывали тем, что он имеет здесь коренные интересы - удовлетворение своих потребностей в нефти, без чего невозможно поддержание стабильности мировой экономики. Поэтому, де Запад отстаивает статус-кво и мир в этом регионе, так и в остальных частях земного шара.

Страны Ближнего Востока были самыми крупными заказчиками вооружений в развивающемся мире. В 1991-1994 гг. на этот регион приходилось 60,8 % общей стоимости соглашений по продаже ВиВТ (вооружение и военная техника) развивающимся странам (50,5 млрд. долл.). В 19951998 гг. эта доля составила 44,2 % или 28,6 млрд. долл.

За годы сотрудничества США смогли прочно укрепиться в этих странах, и прежде всего это касается Саудовской Аравии и остальных стран Залива. Оружие, приобретаемое у США, требовало ремонта, правильной эксплуатации, порой закупалось сложное вооружение, которое должно было обслуживаться подготовленными кадрами, которые, как правило, обучались на американских военных базах, К тому же, учитывая современные темпы совершенствования вооружений, оружие, находящееся у этих стран, нуждалось в модернизации. Опять же модернизация связана с новыми контактами со страной-экспортером, поэтому можно говорить о некоторой зависимости, в которую попадают страны-покупатели вооружений. Причем это влияние всеобъемлюще, оно не ограничивается только военной сферой, особенно это чувствуется в странах Персидского залива, где США, как упоминалось выше, рассматриваются, как единственный гарант безопасности в регионе и стабилизатор мировой экономики.

В четвертой главе «Арабские страны и США: экономические связи в области банковских инвестиций и перемещения банковского капитала» исследуется роль американского капитала по вовлечению арабских средств, вырученных от продаже жидких углеводородов, в мировое хозяйство в целом, и в экономику США, в частности.

На протяжении последних двадцати лет арабо-американские экономические связи в области банков, банковских инвестиций и перемещения банковского капитала отражали общее движение экономики региона Ближнего Востока и Северной Африки по пути экономической либерализации, медленной и трудной политической демократизации и глобализации. Как никакой другой процесс, арабо-американское банковское сотруд-

ничество отражало политические реалии региона и чутко реагировало даже на незначительное изменение политической и экономической конъюнктуры. Объяснение заключается в тесной зависимости успешного развития частной банковской структуры и эффективности банковского капитала от степени открытости экономики, наличия в ней рыночных элементов, а также от стабильности существующей политической системы, функционирования государственных институтов и соблюдения прав и неприкосновенности частного капитала. (Сразу следует оговориться, что политическая стабильность не означает наличия и соблюдения в ряде арабских стран политических свобод, которые к началу 80-х годов прошлого века, а в ряде стран и в наши дни, еще находятся в зачаточном состоянии).

Роль американских банков и банковского капитала в арабских странах, в тесной связи с вышеизложенным, была ограничена двумя условиями: инвестиционной непривлекательностью целого ряда арабских государств с отсталой или командно-административной экономикой (Судан, Йемен, Сирия, Ливия, Ирак и т.д.), некоторые из которых являлись к тому же «государствами-изгоями», и наличием достаточно развитого института исламских банков (Марокко, монархии Персидского залива), что, впрочем, вовсе не исключало возможности тесного сосуществования и сотрудничества.

Проблема банковского сотрудничества неотделима, в первую очередь, от процессов модернизации, экономической либерализации и роста, на которые было ориентировано в той или иной степени большинство стран арабского мира. Но лишь немногие из них достигли степени экономической свободы и политической стабильности, достаточной для привлечения американских инвестиций. Вплоть до конца 80-х годов существовавшие идеологические установки, противоречия и барьеры затрудняли проникновение и успешное функционирование иностранного банковского капитала.

Однако арабо-американские связи в области банковского капитала служили не только целям привлечения в различные отрасли хозяйства необходимых для их быстрого экономического роста инвестиций, но и целям финансирования торговли арабских стран с американскими компаниями и странами Европы, и, в первую очередь, арабской нефтегазовой сферы.

Американский банковский капитал участвовал в инвестиционных проектах и финансировании арабо-американской торговли не только напрямую, через американские банки, но и через международные институты, такие, как МВФ и МБРР, принимавшие широкое участие в различных проектах на территории арабских государств и планах по их модернизации.

Из всех стран арабского мира можно выделить четыре основные категории - страны, где присутствие американских банков насчитывало не одно десятилетие, став традиционным составляющим либеральной экономики; государства, в которых американские банки участвовали в финанси-

ровании конкретных проектов и крупных торговых операций; страны, только вставшие на путь экономической либерализации и создания современной рыночной экономики и государства с командно-административной экономикой социалистического или другого типа, в которых роль частного сектора и иностранного капитала была сведена к минимуму. К странам первого типа можно отнести Ливан, Марокко, Бахрейн, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовскую Аравию, Иорданию, ко второму -Алжир, Тунис, Судан, к третьему - Египет, к четвертому - Сирию, Ирак, Ливию, Йемен.

Следует отметить, что на протяжении последних двадцати лет соотношение государств, входящих в ту или другую условную категорию, постоянно менялось вследствие политических процессов, происходивших как в мире, так и на Арабском Востоке. Как уже было отмечено выше, основными факторами такого рода изменений были изменения правящих режимов и, как следствие, политической обстановки и социально-политического курса, (эти процессы особенно ускорились после распада СССР и краха советского блока), проводимые властями экономические реформы, направленные на модернизацию страны и привлечение необходимых для этого иностранных инвестиций, и процессы глобализации, возобладавшие в 90-х годах, после окончания «холодной войны».

Участие американского капитала в арабских частных банках и банковском секторе напрямую зависело от мировой и региональной экономической конъюнктуры, состояния и объема американо-арабских экономических связей и торговли, а также от текущей цены на нефть - непременной составляющей мирового рынка.

Еще одним из важнейших направлений деятельности американского банковского капитала в арабских странах является участие в международных проектах по финансированию проектов модернизации и гуманитарной помощи. Это, к тому же, обеспечивает необходимую экономическую поддержку миротворческих усилий американской дипломатии. Такой аспект арабо-американского финансового сотрудничества особенно ярко проявился в 90-х годах, после заключения соглашения в Осло под эгидой США и подписания мирного договора между Иорданией и Израилем. В обоих случаях экономическая составляющая мирного прогресса играла первостепенную роль, поскольку Иордания, Израиль и территория Палестинской Автономии нуждались в колоссальных средствах для реформирования своей экономики и придания ей нового импульса к росту. Обеспечить это могли только те свободные средства, которыми владели американские финансовые структуры.

На протяжении 80-90-х годов XX века позиции американских баков и финансовых организаций укреплялись и расширялись за счет вовлечения стран арабского мира в мировую экономическую систему. К концу 90-х годов суммарные авуары всех банков, в которых в той или иной степени

участвовали американские партнеры, составляли свыше 90 млрд. долл. -рекордная сумма за всю историю арабо-американских отношений.

Пятая глава «Воздействие арабо-американских связей на глобализа-ционные процессы в арабском мире» посвящена неоднозначному воздействию глобализации и регионализации на социально-экономическое развитие арабских стран.

Глобализация и регионализация представляют собой две крупные тенденции мирового масштаба, которые активно развиваются в мировой экономике и ныне сказываются в возрастающей степени на ее развитии и формах, которые она принимает. Глобализация во многом явилась результатом изменений, произошедших в технологиях, производстве и производительных силах, которые оформились в новое качество и вызвали новые формы международного сотрудничества. Радикальные преобразования в информационной и коммуникационной сферах, сопровождавшие и во многом и инициировавшие эти сдвиги, сообщили импульс активного движения всему экономическому комплексу, основанному на наукоемких и капиталоемких технологиях, содействовали созданию новых корпоративных организаций и структур, институировавших новые рамки мировой экономической динамики. Арабские страны в своем большинстве остаются за пределами современного научно-технического сдвига, усвоив только отдельные его составляющие и лишь в той мере, в какой это позволяют их научно-технические возможности и уровень компетенции национальных научных кадров со всеми вытекающими последствиями для качества процессов развития. Главным из них остается отставание практически во всех сферах, обеспечивающих поступательное наращивание прогресса на стратегических направлениях развития, в первую очередь в технологиях. В этом сегменте, а соответственно и во многих других, арабские страны не могут двигаться фронтально к глобальному экономическому порядку, при котором конкурентоспособность становится важнейшим фактором не только процветания, ассоциируемого с торговлей, перемещениями людей и капиталов, распространением знаний, но даже простого выживания в качественно новых условиях, навязываемых мировой динамикой глобализации.

Глобализационные процессы, проводником которых в большой степени являются торговые и экономические связи с Соединенными Штатами, ставят арабские страны перед целым рядом тяжелых проблем, особенно в свете американской внешней политики. В качестве ответа на эти процессы можно рассматривать усиление фундаменталистских настроений в мусульманских обществах, распространение радикализма, возрастание роли и влияния религиозных партий.

Среди арабской элиты также нет единодушия: в арабских странах есть как сторонники, так и ярые противники расширения связей с США и включения в глобализационные процессы. Первые видят в глобализации реальность, от которой невозможно уйти и даже насущную необходи-

мость, которая может принести ощутимую пользу в плане экономического и социального развития. Другие считают, что арабскому миру никогда не участвовать в подобных процессах на равных, что делает бессмысленным попытки подключиться к глобализации, тем более через расширение сотрудничества с Соединенными Штатами, которые стремятся таким образом распространить свое преобладающее влияние на страны Арабского Востока.

Столь мощные подвижки в мировой системе производства с необходимостью вызвали к жизни совершенно иные условия конкуренции. Это потребовало поиска других, более адаптированных к ситуации решений, чтобы синтезировать в одно целое не только образовавшиеся институты нового явления, но и экономическую активность государств через идентификацию национальных и хозяйственных интересов и синтез их на тех направлениях, которые представляются наиболее подготовленными для этого. Естественно, несмотря на серьезные предпосылки к глобализации, этот процесс не является зрелым во всех отношениях, обретшим видимые закономерности и получившим всем понятный статус. Он развивается неравномерно, наполнен противоречиями, многие аспекты его не оформлены, особенно применительно к развивающимся странам. Но, тем не менее, под его требования ныне подтягиваются не только корпоративные учреждения, но и целые страны.

Пока же арабские государства имеют только потенциальную возможность для маневра. С одной стороны, они могут играть на противоречиях, присущих нынешнему этапу глобализации, хотя этот метод малопродуктивен в объективных обстоятельствах общей тенденции к экономическому сближению и попыток разных стран привести национальные интересы к некоему общему знаменателю, приемлемому для всех. С другой, они могут использовать остающийся резерв времени, чтобы обрести большую зрелость и повысить свой статус в диалоге с той частью мирового сообщества, которая прочно ассоциирует себя с новым мировым экономическим порядком. В этом плане национальная задача арабских стран тесно сплетается с таковыми же в других развивающихся сообществах и состоит в том, чтобы преодолеть неравенство с развитыми странами в имущественном благосостоянии и масштабный разрыв в экономической, политической и иных сферах. При этом во главу угла ставятся такие приоритеты, как использование выгод от участия в процессе глобализации и технологическом прогрессе в интересах преодоления нищеты и бедности, справедливого перераспределения этих выгод между богатыми и бедными государствами и внутри самих этих государств.

Справедливости ради следует отметить, что возможностей для большого маневра у арабских стран, видимо, нет. Только богатые арабские нефтеэкспотреры подчиняются общим законам, по которым развивается рыночная экономика и уже приближаются в материальном отношении к

западным антиподам арабской действительности. Однако в цивилизацион-ном плане даже при равной скорости движения с ними (что само по себе проблематично) для преодоления разрыва потребовалось бы преобразование всего строго оберегаемого уклада и устройства жизни в монархиях, что, скорее всего, является мало достижимым в обозримой перспективе.

Страны же, где преобладают крупные элементы централизованной экономики (пусть в остаточном, либо в усеченных вариантах), не имеют особого выбора и вынуждены либо присоединиться к общему движению со всеми неблагоприятными последствиями для существующей политической системы, либо «заморозить» свою отсталость. Видимо, в любом случае арабский мир в целом в силу особенностей своего исторического развития в определенной перспективе будет обречен на функционирование в догоняющем режиме, хотя отрыв разных его экономических составляющих от главных партнеров по глобализации будет разным. Вопрос в том, чтобы сократить сроки накопления предпосылок для более или менее полноценного вхождения в русло глобализации. Но перспектива сравняться в полной мере с продвинутыми участниками процесса может оказаться, как отмечалось, проблематичной даже для арабских нефтеэкспортеров, не говоря уже о других странах региона, не только не оформившихся в рыночные системы, но еще не достигших должной зрелости как капиталистические образования.

Важной чертой глобализации является то, что она ускоряет не только отдельные экономические анклавы на страновом уровне, но и влияет на характер деятельности и курс региональных хозяйственных систем. В этом случае необходимость адаптироваться к новьм обстоятельствам, при которых рыночные и конкурентные механизмы обретают неоспоримую важность, требует как от отдельных государств, так и их групп мобилизовать все доступные возможности с тем, чтобы определить своим авторитетом содержание корпоративных стратегий и линию поведения крупных субъектов хозяйственной деятельности, ставших средоточием общественных интересов и способных влиять на имеющие внешнее продолжение масштабные процессы внутри стран. Суть деятельности государства в этих случаях - консолидация этих субъектов, с одной стороны, оказание им помощи в поисках своего места в новых процессах мирового значения, с другой. Иными словами, структурные формы национальных экономик, обусловленные местными, часто традиционными организационными моделями производства, управления и менеджмента, производственной инфраструктурой и другими институциональными факторами, оказывающими определяющее влияние на функционирование воспроизводственных механизмов, становятся объектом пристального внимания государства, в том числе и для того, чтобы обеспечить их конкурентоспособность как с точки зрения внутренних условий деятельности хозяйственных субъектов, так и с точки зрения внешних условий их появления на рынке.

Однако в нынешних условиях арабского мира это чрезвычайно трудная задача для государства. Здесь высшим приоритетом является власть государственного аппарата, государственной бюрократии, осуществляющей от лица государства функцию управления экономикой, непосредственного государственного хозяйствования и мощного прямого вмешательства в производственный процесс. Характерной чертой такой модели экономической деятельности является безудержное администрирование и чрезмерное злоупотребление государственными, плановыми категориями и т.п. Это отвечает хозяйственной традиции, но повсеместно приводит к потере эффективности многих арабских национальных воспроизводственных организмов, к снижению темпов роста, к подавлению предпринимательской инициативы и к социальному недовольству. В этих обстоятельствах не приходится говорить радужных перспективах повышения конкурентоспособности арабских экономик. Некоторые результаты могут быть достигнуты только в случае структурного реформирования экономики, рационализации ее управления и установления обоснованного соотношения между государственным и частным началами в хозяйственной сфере.

Пока же процесс наращивания предпринимательского капитала и частной инициативы развертывается крайне медленно. Разгосударствление и приватизация растягиваются на длительные сроки без подобной перспективы воплощения в конкретные проекты с участием индивидуального или акционерного капитала. Это происходит отчасти потому, что государство опасается утратить рычаги давления и управления социальными и экономическими процессами, отчасти же в связи с тем, что частный арабский капитал исключительно осторожен, функционирует преимущественно в виде торговых домов с замкнутой зоной действия и сконцентрирован в торгово-спекулятивных операциях, испытывая традиционное предубеждение к производственной деятельности.

Очевидно, что даже при понимании государством в арабском мире необходимости отказа от ориентации на директивные методы управления и организации экономики и перехода к более гибким, рыночным механизмам, не вполне удается переломить этатистскую тенденцию и вывести на достойные места предпринимательские слои в качестве важной движущей силы развития. А ведь есть и другие, не менее важные обстоятельства, способные определять реакцию арабского бизнеса на возможность расширить свои позиции на экономическом пространстве конкретных стран и внести вклад в повышение конкурентоспособности национальных товаров и услуг.

Процесс развития несет в себе двойственное начало. Если глобализация - одна его сторона, то регионализация, которую невозможно понять и объяснить без глобализации, - другая. Представляется, что репионализа-ция есть как бы прелюдия глобализации и необходимая стадия развития этого процесса, своего рода ответ на интеграцию экономического про-

странства мира через утверждение в отдельных его нишах. Обособление разных групп государств в рамках региональных союзов изначально вызвано либо необходимостью объединить усилия для достижения лучших показателей, либо противостоять давлению со стороны более сильных конкурентов и соперников. Есть и третий момент, при котором в ходе сближения создается ядро нового явления, втягивающего к себе под воздействием объективных факторов более широкий круг сторонников, участников, субъектов.

Ближний Восток, как спаянная совокупность родственных стран, пока выпадает из процесса глобализации. Подобный факт представляет как анахронизм, поскольку глобализация, видимо, все больше оформляется как магистральный путь развития, чему есть объективные причины в виде интернационализации экономики, углубления процесса разделения труда, перераспределения производственного потенциала, вовлечения в хозяйственный оборот периферийных и свободных территорий и т.п. обстоятельств. На этом фоне неадекватной изменяющимся условиям выглядит позиция арабского мира. Он вступает в эру глобализации разобщенным, не способным до последнего времени образовать собственные структуры для мобилизации своего потенциала и консолидации усилий в целях создания группировки, отстаивающей совместные арабские интересы перед лицом масштабного явления, зародившегося в ходе эволюции крупных институциональных субъектов международных экономических отношений в индустриально развитых странах.

Возникла непростая проблема, которая порождена крупным противоречием, истоки которого кроются в том, что глобализация направляется в большой мере корпорациями, а в регионализации ведущую роль играет государство. Эти два момента находятся в сложной зависимости, а между тем, от того, как они будут соотноситься и взаимодействовать, зависят только темпы наступления нового мирового экономического порядка или масштабы переустройства всей системы мирохозяйственных связей и отношений, но и острота борьбы вокруг этих вопросов и соперничество развитых и развивающихся сообществ.

Пока накоплен небольшой опыт, недостаточный для того, чтобы показать эволюцию, которая совершается с мировым экономическим порядком, и представить ее параметры в будущем. Бесспорным остается лишь тот факт, что Ближний Восток оттеснен на периферию процессов, хотя такое утверждение может быть уязвимо, по крайней мере, с одной точки зрения. Ближний Восток, как говорилось, в определенной своей части - полноправный партнер индустриально развитых стран как поставщик нефти и газа. Но одного этого не хватает для того, чтобы делать категоричный вывод относительно судеб регионализации и глобализации в этой части мира.

Очевидно, что арабский мир не может развиваться в прежнем русле, когда реформы растянулись на много лет и вызвали ухудшение социаль-

ных условий, хотя и смогли в ретроспективе преодолеть традиционные формы организации воспроизводственного процесса и смягчить удар от демографического взрыва. Ныне ситуация на Ближнем Востоке едва ли лучше, чем она была накануне тех капиталистических реформ. Тогда эти последние проводились при меньшей численности населения, при меньших потребностях общества и в иных внешнеполитических условиях, когда существовали две мировые общественно-политические системы, что давало возможность выбора, альтернативы, реальной помощи на основе одних только идеологических соображений.

Ныне же ситуация более жесткая, и арабские страны поставлены перед необходимостью проведения рыночных реформ, либерализации экономики, структурной перестройки производственной сферы не под воздействием идеологических императивов, а под влиянием объективной экономической необходимости.

Такая необходимость диктуется целесообразностью преодоления изоляции, в которой может оказаться Арабский Восток, если он будет подчеркивать свою исключительность, претендовать на особое отношение со стороны мирового экономического сообщества и т.п., доступ куда сопряжен с членством в ВТО, которая предъявляет совершенно определенные требования экономического характера к странам-участницам. Между тем в арабском мире экономика, как, возможно, нигде в других местах, тесно связана с политикой, с судьбой правящих режимов, создавших для себя соответствующую материальную базу, выстроенную на основе конкретных идеологических концепций. Разрушение ее может привести к необратимым последствиям для этих режимов, почему в арабском мире и отмечается низкая динамика экономических и общественно-политических изменений, а местные общества погружены в «спячку».

На этом фоне ускоренная перестройка воспроизводственных механизмов в арабских странах в соответствии с требованиями глобализации может обернуться крахом систем политического правления, достигших зрелости к концу XX века. Возможно, что с точки зрения арабских лидеров интеграция в региональные союзы или союз может показаться панацеей от неурядиц. Ведь в рамках интеграционных процессов могут быть растворены особенности каждой конкретной страны, а все они в целом перед лицом новой схемы мирохозяйственных связей могут предстать как гомогенная структура с невыраженными национальными чертами и усредненными показателями, вуалирующими специфику национальных политических и воспроизводственных систем. К тому же в рамках интегрированной структуры не столь явно проступают недостатки социально-политического и экономического устройства обществ, заметные на страновом уровне.

В заключении содержится краткая характеристика итогов исследования.

Следует отметить два основных момента, необходимых для уяснения специфики арабо-американских отношений и путей их эволюции: во-первых, эти отношения находились в тесной, почти неразделимой связи с общей политикой США на Ближнем Востоке и в Северной Африке и с политической ориентацией арабских стран, что однако, вовсе не означало, что политика полностью определяла состояние экономических связей США с арабским миром или же исключительно экономика диктовала основные политические подходы американской дипломатии в этом регионе. Наоборот, - вся история арабо-американских экономических взаимоотношений является примером постоянного поиска равновесия между политическими задачами и экономической целесообразностью. Во-вторых, период 80-90-х гг. свидетельствует о значительном прогрессе и постоянном поступательном развитии экономических отношений между США и арабским миром в самых различных сферах, что также свидетельствует о балансе между экономикой и желанием извлечь политическую выгоду, которая зачастую не имеет ничего общего с настоящими экономическими интересами и вредит им.

Вопрос о перспективах арабо-американского сотрудничества вызывает в настоящее время самые оживленные дискуссии и приобретает большую важность в свете последних событий как на мировом, так и на региональном уровне, в которые непосредственно оказались вовлеченными как США, так и их арабские партнеры и которые самым прямым образом затронули их взаимные интересы. Этими событиями оказались как террористические акты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, так и начавшаяся военная операция против Ирака.

Большое значение для анализа и определения возможных перспектив арабо-американских связей и сотрудничества приобретает и их опыт, накопленный за прошедшие два десятилетия.

Если проследить развитие арабо-американского сотрудничества на протяжении последних двадцати и более лет, то основными его составляющими, своеобразными осями, вокруг которых строилась вся система отношений, являлись нефть и оружие. Эти два главных направления арабо-американского сотрудничества сохраняют и будут сохранять свое приоритетное положение на протяжении нескольких будущих десятилетий ввиду причин конъюнктурного и экономического характера. В то же время, пример последних двадцати лет подсказывает, что делать ставку исключительно на военную и нефтяную сферы отношений и сводить все интересы исключительно к ним крайне неправильно и даже опасно. В то же время именно в 80-е и 90-е годы наблюдались диверсификация сфер сотрудничества, их постепенная деполитизация и расширение. Большее значение, чем когда-либо прежде приобрели связи в банковском секторе, торговле, высоких технологиях и инвестициях. Все это отвечает современным процессам либерализации, демократизации и глобализации. Таким образом, уже сей-

час можно с уверенностью утверждать, что в будущем эволюция этого сотрудничества будет идти в направлении углубления и интенсификации связей в финансовом секторе и разнообразных сферах сотрудничества, а также задействования других областях подобных отношений. Очевидно, что делая ставку в будущем на диверсификацию сотрудничества, американские и арабские руководители стремятся расширить и упрочить базу и фундамент двусторонних отношений, сделать их наименее подверженным изменениям политической ситуации и мировой экономической конъюнктуры. Стоит все же отметить, что связи в области нефти и торговли оружием будут набирать обороты и в дальнейшем и сохранять свое приоритетное, лидирующее положение на протяжении, по меньшей мере, нескольких десятилетий.

Другая проблема, касающаяся будущего арабо-американских отношений и сотрудничества, заключается в определении приоритетных регионов и стран арабского мира, с которыми эти отношения будут активно развиваться на последующем этапе.

Препятствия на пути развития арабо-американского сотрудничества не только исходят от общей отсталости и слабости арабских государств, но в последнее время стали приобретать политический характер, что связано с американской внешнеполитической линией в отношении арабского мира и подходов США к разрешению ближневосточного кризиса и их ролью в процессе мирного урегулирования. Затруднения стали приобретать характер противоречий, препятствуя нормальному диалогу и становясь тем более угрожающими, что ситуация на Ближнем Востоке все более отдаляется от своей нормализации. Недовольство американской внешней политикой на Ближнем Востоке может напрямую отразиться на состоянии экономических и торговых связей США с арабским миром.

Не вызывает сомнений, что активно и далее будут развиваться отношения в сфере поставки вооружений, добычи нефти и производства нефтепродуктов, кредитно-финансовом и банковском секторах, а также по линии экономической помощи.

Что касается стран, с которыми у США традиционно сложились тесные отношения на почве взаимовыгодного сотрудничества в определенных сферах, то они, бесспорно, сохранят свое первенствующее положение в обозримой перспективе. Это относится, в первую очередь, к таким традиционным партнерам США как страны Персидского залива и Египет. Здесь стимулом дальнейшего развития и упрочения связей является также стратегическое значение этих государств для США.

Укрепление и развитие связей с США будет иметь в будущем огромное значение для арабского мира как с точки зрения экономического развития, так и с общественной трансформации. Если в первом случае это влияние будет проявляться в активном подключении Ближнего Востока и Северной Африки к мировой экономической системе и интеграции в об-

щемировой рынок, то во втором - посредством реформ, проводимых руководством арабских государств с целью приспособить свои внутренние условия к запросам международной экономической конъюнктуры и требованиям рыночной экономики. Безусловно, что подобные действия вызовут неоднозначную реакцию в арабских странах со стороны населения, части политической элиты, оппозиции и традиционных структур.

Можно сказать, что сотрудничество с США одновременно и открывает арабским странам дверь в мировой рынок и дает им возможность проведения комплексных рыночных реформ на пути к интенсивному экономическому развитию, но, также и подвергает их целому ряду вызовов различного порядка и характера, с которыми им придется столкнуться в обозримом будущем.

Основные положения диссертации отражены автором в следующих публикациях:

1. «Военно-техническое сотрудничество арабских стран с США в 8090-е годы», «Вопросы истории, экономики, языкознания и литературы», М., Каллиграф, 2002. Сборник аспирантских статей, 1,2 а.л.

2. «Нефть - основа экономических отношений арабских стран с США (80-90-е годы XX в.)», «Вопросы истории, экономики, языкознания и литературы», М., Каллиграф, 2003, Сборник аспирантских статей, 1,3 а.л.

Отпечатано в ООО КПСФ «Спецстройсервис-92» Отдел оперативной полиграфии 101000, Москва Мясницкая 35, стр.2 Тираж 100 экз. Заказ № 763

РНБ Русский фонд

2006-4 7962

35 5 г

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Акчурина, Альфия Хаммятовна

Введение 4

ГЛАВА I. ТОРГОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО АРАБСКИХ 20-61 СТРАН С США

§ 1. Проблемы развития торговых связей между Иорданией и 26-38 США в 80-90-е годы

§ 2. Торговое сотрудничество АРЕ с США 39

ГЛАВА II. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ 62-94 УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВ

§ 1. Положение на мировом рынке нефти в 70-80-е гг. 63

§ 2. Война в Заливе и ее влияние на рынок жидких углеводородов 85

§ 3. Итоги периода 80-90-х гг. 92

ГЛАВА III. ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

АРАБСКИХ СТРАН С США 95

§ 1. Военное сотрудничество США с Саудовской Аравией в 100-106 90-е гг.

§ 2. Военное сотрудничество США с Египтом в 80-х - первой 106-109 половине 90-х гг.

§ 3. Сотрудничество на современном этапе 109

ГЛАВА IV. АРАБСКИЕ СТРАНЫ И США: ЭКОНОМИЧЕ- 126-148 СКИЕ СВЯЗИ В ОБЛАСТИ БАНКОВСКИХ ИНВЕСТИЦИЙ И ПЕРЕМЕЩЕНИЯ БАНКОВСКОГО КАПИТАЛА

§ 1. Американский банковский капитал в Ливане и в странах Пер- 129-139 сидского залива

§ 2. Американские банковские инвестиции в других арабских 139-148 странах

ГЛАВА V. ВОЗДЕЙСТВИЕ АРАБО-АМЕРИКАНСКИХ СВЯЗЕЙ НА ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В АРАБСКОМ МИРЕ

§ 1. Проблемы глобализации

§ 2. Расширение арабо-американских торгово-экономических свя- 153-159 зей и проблема политической устойчивости стран арабского мира

§ 3. Вопрос о внутренних и внешних вызовах арабским странам в 159-163 новой экономической реальности

§ 4. Региональная интеграция как возможное решение проблем 163-171 развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Внешнеэкономические связи арабских стран Ближнего Востока с США"

Актуальность. Тема экономического сотрудничества арабских стран с США вызывала и продолжает вызывать огромный интерес как у научного сообщества, так и широкого читателя. Последние экономические тенденции в мире, процессы глобализации, наращивание модернизацион-ных программ в арабских странах, политические процессы внутри них -все это тесно переплетается с ходом и развитием отношений ряда государств Ближнего Востока с США. Роль США на Ближнем Востоке трудно переоценить. Так сложилось исторически, что для Соединенных Штатов Ближний Восток явился зоной повышенного внимания. Оно проявлялось сразу на нескольких направлениях: во-первых, США выступали своего рода «буфером» между арабским миром и Израилем, пытаясь способствовать мирному процессу. Во-вторых, США явились для целого ряда арабских стран крупнейшим на Западе политическим партнером, под влиянием которого происходили коренные преобразования в социальной, экономической и юридической сферах этих стран. В-третьих, некоторые арабские страны стали источником нефти для США и рынком для американского оружия. Арабский мир, вплоть до самого конца «холодной войны», представлялся местом противостояния стратегических интересов супердержав — СССР и США. По сути, оно предопределило дальнейшее развитие арабского мира, разделив его на две части: тех, кто сотрудничает с США и тех, кто ищет или вынужден искать альтернативных политических и экономических партнеров. В первую группу вошли лишь те государства, которые успели себя прочно зарекомендовать в эпоху «холодной войны» как стратегические партнеры Соединенных Штатов. К 80-м гг. XX столетия в той или иной степени в сферу влияния США попала большая часть арабских стран. Среди них особенно выделялись нефтяные монархии Персидского залива,

Египет и Иордания - страны, играющие важные роли как на межарабской, так и на международной арене. Те же государства, которые еще в 80-х активно сотрудничали в различных экономических сферах с СССР вызывали у американской администрации, как минимум, некоторую настороженность. Например, правящие режимы Сирии, Ирака (до апреля 2003 г.) или Ливии до сих пор рассматриваются США как дестабилизирующие мировую безопасность. Экономическое сотрудничество США с этими странами сведено до минимума.

Зато Саудовская Аравия, Египет (с начала 70-х), Иордания и ряд других арабских стран заключали с американскими компаниями миллиардные контракты на поставку продовольствия, оборудования, военной техники и технологий. Учреждались совместные банки, предприятия, торговые корпорации, Саудовская Аравия и другие княжества Персидского Залива стали крупнейшими нефтяными партнерами США.

Однако последние события на Ближнем Востоке, в частности вторжение американо-британских коалиционных сил в Ирак, способно сильно повлиять на существующие экономические контакты США со странами арабского мира. Возможно, оно заставит пересмотреть двустороннее экономическое сотрудничество и методы его осуществления. Это еще раз подчеркивает важность и актуальность данного исследования.

В то же время для России США применительно к Ближнему Востоку были и остаются соперником, так как у нашей страны существуют собственные интересы в регионе. Изучение опыта контактов США с арабскими странами в контексте упомянутого противостояния представляется значимым и существенным

Анализ степени изученности. Причины повышенного внимания к данной проблеме носят как субъективный, так и объективный характеры. Существует целый ряд монографий и отдельных статей, посвященных тем или иным аспектам сотрудничества с различными арабскими странами.

Однако нам не удалось найти специальной монографии ни на русском, ни на иностранном языках, охватывающей все стороны арабо-американского экономического сотрудничества в изучаемый нами период. С одной стороны, двадцатый век завершился и подведение его итогов выглядит уместным, с другой - процессы, которые зародились в нем, протекают и по сей день, поэтому окончательные выводы делать еще несколько преждевременно. В то же время, в наступившем веке уже произошел целый ряд ярких событий, заставивших пересмотреть экономические и политические приоритеты ряда стран. Так или иначе, но страны арабского мира и США оказались в эпицентре этих событий, что, несомненно, отразится на двустороннем сотрудничестве и его экономическом аспекте. Поэтому именно сейчас, после событий 11 сентября и вторжения коалиции в Афганистан и Ирак, можно подводить некоторые предварительные итоги XX века, в том числе и те, которые касаются данного исследования.

Цель исследования - максимально отобразить все стороны американо-арабского экономического сотрудничества; выявить ключевые проблемы двусторонних торгово-экономических отношений; проследить приоритетные направления контактов, которые будут развиваться в дальнейшем.

Исходя из данной цели, ставятся следующие конкретные задачи исследования:

- изучить как положительный, так и отрицательный опыт сотрудничества арабских стран с США, обозначить основные достижения и проблемы двусторонних отношений;

- показать насколько сильно экономические процессы, протекавшие в регионе Ближнего Востока, были политизированы и как сильно было желание обеих сторон извлечь сиюминутную политическую выгоду, что мешало развитию экономических контактов;

- продемонстрировать насколько несбалансированной выглядит экономическая политика США по отношению к различным арабским странам.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Вместе с тем, хотелось бы отметить целый ряд монографий и трудов без которых написание нашей работы выглядело бы невозможным. Следует отметить, что в избранный нами период практически невозможно провести черту между аналитической литературой и источниками. Во-первых, это происходит потому, что рассматриваемый период совпадает по времени с публикацией материалов, использованных в работе. Во-вторых, некоторые данные были до определенного момента засекреченными (это касается прежде всего главы, посвященной военному сотрудничеству) или просто по различным причинам являлись недоступными, и появились только в тех или иных аналитических работах.

Анализ источниковой базы и аналитической литературы видится целесообразным построить соответственно структуры работы.

Торговое сотрудничество арабских стран с США

Эта глава является чрезвычайно важной для нашего исследования. Так как через торговое сотрудничество просматривались многие экономические тенденции как на Ближнем Востоке и США, так и во всем мире. В этой главе нами использовалась различная литература, использовались материалы на русском и английском языках. Однако нам предстояло столкнуться с дефицитом специализированных работ, посвященных данной проблеме. Хотелось бы отметить некоторые работы отечественных авторов, в которых присутствует анализ данной проблемы. Для рассмотрения вопроса торгового сотрудничества в начале 80-х привлекалась монография В. Раковского «Иностранный капитал в экономике Египта». Несмотря на то, что этот труд несколько устарел, автором прекрасно представлены общие тенденции проблемы и удачно представлена их фактическая сторона. Монография А. Ефимова «Планирование и развитие экономики Египта», посвящена по большей части, внутренним экономическим проблемам

Египта. Тем не менее, значительная часть исследования посвящена росту торгового оборота с США. Кроме этого, отметим работу Осипова А.И. «США и арабские страны», которая посвящена раннему этапу арабо-американского сотрудничества. Хотелось бы отметить еще двух ученых, чьи исследования пригодились в нашей работе - это М. Лафи и А-К. Омар. Их работы посвящены внешней торговле Иордании. Особенно важными для нашей работы явились материалы БИКИ (Бюллетень Иностранной Коммерческой Информации) и его приложения. Сообщения, опубликованные в них, способствовали более полному представлению о тех процессах, которые протекали как внутри отдельных стран, так и в рамках двустороннего торгового сотрудничества. Также отметим работы Р.Н. Андреасяна, Ю. Ершова и Б. Райкова.

Много материалов сосредоточено в интернет-ресурсах США или стран Ближнего Востока. Достаточно много информации содержится на официальных сайтах различных американских государственных ведомств, так, например, торговое соглашение между США и Иорданией удалось найти на интернет-страницах Министерства торговли (www.ustr.gov). Различные отклики на него располагались на сайте американской международной торговой комиссии, в частности, здесь можно выделить труд «Economic Impact on the United States of a U.S.-Jordan Free Trade Agreement» (Экономическая выгода США от Соглашения о свободной торговле с Иорданией). Его автором стала целая группа авторов. Ими подробно рассматриваются все стороны этого соглашения, его последствия, делаются прогнозы торгового партнерства с Иорданией, также представляется хроника и анализ всех предшествующих подписанию событий. Также хотелось отметить сайт федерации американских ученых www.fas.org. В нем находились серьезные исследования видных американских исследователей, особенно хотелось отметить работы Д. Рюбнера А. Прадоса. Они посвящены как общим проблемам сотрудничества с арабскими странами, так и их отдельным аспектам, в том числе и двусторонней торговле. Незаменимыми для нашего исследования стали материалы сайта египетского центра экономических g исследований (www.eces.org.eg). В нем опубликованы как материалы египетских и арабских ученых (Galal A. Sahami Т. Towards an Egypt-US Free Trade Agreement: An Egyptian Perspective [Египетско-американское торговое соглашение: египетские перспективы]) так и работы иностранных специалистов (Hoekman В. Konan D. Maskus. К. An Egypt-US Free Trade Agreement: Econimic Incentives and Effects [Египетско-американское торговое соглашение: экономические стимулы и эффекты]). Большинство из них посвящены возможности и последствиям подписания египетско-американского торгового соглашения.

Сотрудничество в области углеводородных ресурсов

Эта глава является основополагающей для данного исследования. ^ Именно нефтяному сотрудничеству было суждено стать одним из важных аспектов двусторонних отношений, если не главным (в основном, здесь имеются ввиду государства Аравийского полуострова). Этой проблеме посвящен целый ряд ярких монографий, написанных как отечественными специалистами, так и зарубежными. Особенно подробно данный вопрос изучен в произведениях американских ученых, причем большинство из них являются действующими сотрудниками исследовательских институтов, созданных при различных государственных учреждениях США. С одной стороны, это позволяет изучить официальную точку зрения американской администрации на сотрудничество в области углеводородных ресурсов с арабскими странами, с другой — это несколько сужает область исследования, так как предусматривает только односторонний взгляд на проблему. К 4 их числу мы можем отнести прежде всего работы известного американского специалиста А. Кордесмана - «Oil Crash and Oil Boom» (Нефтяной крах и нефтяной бум), а также «Economics, Energy and the Future Stability of

Saudi Arabia» (Экономика, Энергетика и будущая стабильность Саудовской Аравии). Кроме этого, к подобного типа работам мы можем отнести труд другого американского ученого Р. Де Сантиса - «Crude Oil price fluctuations and Saudi Arabia» (Колебание цен на сырую нефть и Саудовская Аравия). В то же время в нашей работе использовались труды независимых американских экспертов, их работы отличаются несколько иным взглядом на проблему. Так, в частности сборники статей America's Oil Situation: Still Getting Worse (Нефть в Америке: положение ухудшается) и The Challenge Ahead: America's Growing Dependence on Imported Arab Oil. (Предстоящие трудности: растущая зависимость Америки от импорта арабской нефти) посвящены растущей политической зависимости США от арабской нефти, что в свете последних политических событий отнюдь не маловажно. Также отметим работу А. Прадоса Saudi Arabia Current Issues and US Relations (Саудовская Аравия: текущие вопросы и отношения с США). В ней этим независимым экспертом рассмотрена динамика экономических отношений Саудовской Аравии с США. Однако основополагающим и незаменимым трудом для нашего исследования явилась монография видного американского ученого Д. Ергина «Добыча». В ней автор, бывший сотрудник госаппарата США, подробно рассматривает нефтяную политику США в 60-80 гг. Что немаловажно, Ергин трезво оценивает влияние ОПЕК на американские нефтяные рынки. Много внимания автором уделяется и динамике экономических процессов на Ближнем Востоке, мировым нефтяным кризисам и их последствиям. Ергину, на наш взгляд, удалось соединить в своем исследовании тот опыт и знания, которые он приобрел в ходе своей государственной деятельности, с глубоким независимым анализом событий, явившихся поворотными как для США, так и для остальных стран мира.

Для того, чтобы представить читателю более полную картину происходящего в сфере нефтяного сотрудничества, мы привлекли к работе труды арабских авторов. Тем не менее, следует отметить, что в России наблюдается дефицит литературы, посвященной данному вопросу, написанной авторами из арабских стран. То есть, в отечественных библиотеках на лицо некоторый дисбаланс между монографиями западных специалистов и арабских. Хотя, судя по разработанности этой темы в интернет ресурсах арабских стран, которые также привлекались к работе, не складывается впечатление, что вопрос нефтяного сотрудничества не интересует арабских ученых. Тем не менее, к работе привлекались некоторые труды арабских ученых, в частности это сборник статей, разработанный бейрутским институтом стратегических исследований - Шуун аль-Аусат. Особенно хотелось бы отметить статью «Шарикат Ватанийа» (Национальные компании), которая посвящена арабским нефтяным компаниям и их роли на международном рынке. Кроме этой работы в нашем исследовании мы активно использовали монографию арабского исследователя О. Навафа. Она прежде всего посвящена тем проблемам, с которыми столкнулись нефтяные монархии Персидского Залива в ходе сбыта нефти на мировой рынок; особенный акцент автор делает на Саудовскую Аравию. Дабы расширить взгляды на проблему, мы использовали работу, автором которой стал целый коллектив во главе с экс-министром информации КСА Ахмад аль-Фариси. Данное исследование посвящено тем успехам, которых удалось достигнуть КСА благодаря экспорту углеводородных ресурсов за рубеж, также широко рассматриваются перспективы экспорта саудовской нефти в различные страны мира. В какой-то степени эта монография отображает мнение авторитетных экспертов проблемы в высших эшелонах власти королевства, поэтому, в рамках нашего исследования, она явилась чрезвычайно важной. Помимо прочего, привлекалась статья отечественного исследователя арабского происхождения М. Хамамдеха «Стратегия нефтяной политики аравийских стран». Она ценна тем, что в ней подробнейшим образом рассматривается нынешнее положение дел в нефтяной политике стран Персидского Залива.

В то же время написание нашей работы выглядело бы невозможным без привлечения трудов российских авторов. Прежде всего, отечественные исследования интересны тем, что представляют собой взгляд на проблему нефтяного сотрудничества США с арабскими странами со стороны. Как говорилось ранее, у России собственные интересы в регионе Ближнего Востока, к тому же наша страна является одним из крупнейших экспортеров нефти на мировой рынок. Все это обусловливает повышенный интерес отечественных исследователей к данной проблеме. В то же время, в большинстве работ российских исследователей экспорт-импорт углеводородных ресурсов рассматривается в контексте российских интересов и общей политической ситуации на Ближнем Востоке. Кроме этого, работы тех авторов, которые привлекались к данному исследованию, отличаются высокой степенью знания всех аспектов и сторон нефтяного сотрудничества США с арабскими странами.

Прежде всего, хотелось бы отметить труд отечественного востоковеда, профессора A.M. Васильева «История Саудовской Аравии». Важность и глубину этой монографии трудно переоценить. В России нет аналога этого исследования, эта монография по праву переведена на многие языки мира, в том числе и на арабский. Хотя это исследование по большей части посвящено истории страны, тем не менее, мы смогли найти немало важной информации касательно нашей проблемы, так как автор уделяет достаточно внимания экономическим и нефтяным проблемам королевства. Также отметим статьи В.И. Гусарова. «Возрастание роли нефтяного фактора в развитии арабских стран» и С.В. Бондаренко «Нефтегазовая отрасль Алжира и Египта в конце XX - начале XXI вв.». Первое исследование указывает на истинные масштабы влиятельности торгового оборота углеводородных ресурсов, на экономические процессы как внутри арабских стран, так и во всем мире. Вторая статья несколько расширила рамки нашего исследования, позволив изучить положение нефтяного и газового производств, масштабов добычи этих ресурсов в Алжире и Египте. Помимо прочего, к работе привлекались монографии А.И. Вавилова «Саудовская Аравия на перекрестке миров», В.В. Наумкина «Королевство Саудовская Аравия: прошлое и настоящее». Они поспособствовали в изучении современных экономических и политических тенденций в КСА. Кроме этого, активно привлекались к работе и труды Р.В. Борисова «США. Ближневосточная политика в 70-е годы» и J1. В. Вальковой «Саудовская Аравия. Нефть. Ислам. Политика». Кроме этого, выделим монографию И.А. Александрова «Монархии Персидского залива: этап модернизации».

Военное сотрудничество

Миллиардные контракты на поставку вооружений и амуниции, заключенные между США и арабскими странами, частичное финансирование американскими военными структурами программ модернизации армий в ряде стран Ближнего Востока. Этот аспект сотрудничества не раз вызывал интерес как у отечественных исследователей, так и у иностранных. Как только начали подписывать контракты на поставку вооружений в страны Ближнего Востока, с этого момента начали появляться всевозможные работы, посвященные данной проблеме. Однако многие исследователи, как и мы, сталкивались с дефицитом информации по данному вопросу. Государства, заключившие контракты на поставку оружия, преследуя свои собственные интересы, порой сознательно скрывают информацию. Как правило, засекреченными оказываются последние сделки, совершенные министерствами обороны стран. Более того, иногда в СМИ просачиваются ложные данные о подписанных контрактах. Поэтому иногда исследователю трудно делать какие-либо выводы по поводу военной политики, проводимой тем или иным государством. Хотя общие тенденции, как правило, вывести представляется возможным.

К работе активно привлекались работы отечественных исследователей и иностранных. Отметим монографию Н.А. Гревушева «Гонка вооружений и проблемы развития освободившихся стран». Похожей по содержанию является работа О.Н. Алексеева «Гонка вооружений и социально-экономическое развитие освободившихся стран», опубликованная в известном в востоковедческих кругах журнале «Народы Азии и Африки». А также еще некоторые статьи. Для описания и анализа современного этапа сотрудничества, который представляется наиболее важным для исследования, привлекались различные материалы. Прежде всего, хотелось бы упомянуть монографию Б. Кузыка, Н. Новичкова «Россия на мировом рынке вооружений». В ней не только рассматриваются и анализируются контракты на поставку вооружений, подписанные США с арабскими странами, но и оцениваются перспективы российского оружия на мировом рынке. Несколько похожим, но более компактным, выглядит исследование российского военного в отставке В. П. Лященко «Торговля оружием в России: некоторые вопросы организации экономики». Также отметим исследования Е.С. Мелкумян «Роль Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в обеспечении региональной безопасности» и Шарипова У.З. «Проблемы международной безопасности в Персидском заливе 90-х годов и политика США».

Также приводились и данные иностранных источников и материалов. В частности те, которые были опубликованы на сайте федерации американских ученых, www.aca.gov.com - сайт американской Ассоциации по контролю за вооружением и http://www.state.gov/ - сайт Государственного департамента США. Кроме этого, привлекались данные БИКИ. Нашему исследованию посодействовала статья Шона Пайна (Shawn Pine) - аспиранта кафедры международных отношений Еврейского университета в Иерусалиме. Статьи Шона Пайна по вопросам военной разведки публиковались в специальных журналах. Шон Пайн - капитан запаса армии США, при прохождении службы занимается контрразведкой. Опубликованной она оказалась на сайте московской еврейской общины - http://www.judea.ru. В ней подробнейшим образом автор описывает становление египетской армии, при этом подчеркивая в этом роль поставок вооружений из США. Отметим и краткие новостные сводки различных интернет-информагенств таких, как www.russiancourier.com, www.i.rpk.ru и http://www.nvo.ng.ru.

Арабские страны и США: экономические связи в области банковских инвестиций и перемещения банковского капитала

Этот аспект сотрудничества также представляет немаловажный интерес в рамках нашего исследования. Рост поставок вооружений, нефтяные контракты, различные совместные проекты, модернизационные программы - все это требовало отлаженной финансовой системы, которая бы регулировала все аспекты деятельности государства и частных компаний. Это было своего рода фундаментом под всем, что создавалось усилиями правительств арабских государств, и крах банковско-финансовой сферы означал бы конец всех позитивных государственных начинаний. Роль США в отла-живании финансовой системы ряда арабских стран существенна, но, к сожалению, нет ни одной отечественной монографии, посвященной этой теме. Данный вопрос рассматривается в контексте всей проблемы становления и прогресса банковского сотрудничества арабских государств со странами Запада.

Что касается отечественных работ, то к нашему исследованию привлекались в основном статьи, авторами которых являются ведущие специалисты ИВ РАН. Особенно хотелось бы отметить труды А.О. Филоника, В.И. Гусарова, Г.Л. Гукасяна, Б.Н. Гашева и А.Ю. Журавлева. В них подробнейшим образом изучается становление финансовых систем арабских стран, учитываются как внешние факторы, среди которых обозначается и политика США, так и внутренние. Делаются прогнозы развития валютных систем арабских стран, что также немаловажно.

Важным для нашего исследования явились архивы арабских газет, таких как аль-Ахрам, аль-Айам, аш-Шарк аль-Аусат, ас-Сафир, Gulf Daily ^ News. Часть из них расположена в Библиотеке иностранной литературы, а

часть имеется в архивах газет, расположенных на их официальных сайтах: www.asharqalawsat.com (Сайт газеты «Аш-Шарк аль-Аусат») www.alahram.org.eg (Сайт газеты «Аль-Ахрам») www.assafir.com (Сайт газеты «Ас-Сафир») (Все на арабском языке). Эти материалы изобилуют любопытными фактами и анализами недоступными русскоязычному читателю. Также пригодились в работе данные сайта www.samba.com (Сайт Saudi American Bank). В нем, как нигде рассматриваются все стороны арабо-американского банковского сотрудничества.

Хотелось бы упомянуть работы западных авторов, которые также уделяют внимание данной проблеме. В частности, пригодились монографии Gerard Caprio, Robert Cull. Bank Privatization and Regulation for Egypt * (Египетский банк регулирования и приватизации) и Roe, Alan. The Egyptian

Banking System: Liberalization, Privatization and Competition (Египетская банковская система: либерализация, конкуренция и приватизация). В них достаточно подробно изучается внутренняя структура египетских банков, проблемы их взаимодействий с государством и западными партнерами. Также уделяется внимание и роли США в становлении современной банковской структуры Египта. В то же время существует значительное количество монографий и трудов арабских авторов, которые использовались в нашей работе. Отметим их высокий уровень понимания всех сторон современных проблем банковского сотрудничества. Их работы ценны тем, что в них все внутренние проблемы банковских структур рассматриваются изнутри, т.е. в контексте выбранных нами стран.

Объект исследования - совокупность экономических контактов США с арабскими странами.

Предмет исследования - разные формы сотрудничества арабских стран с США: торговое, нефтяное, в сфере ВПК, а также банковское сотрудничество.

Географические рамки исследования. С одной стороны, понятие арабский мир весьма конкретное и четкое, с другой - в нем также содержится ряд спорных вопросов, вызванных этнокультурными, историческими или политическими причинами. В данном исследовании основной упор делается на контакты США с наиболее влиятельными и авторитетными странами арабского мира. Особое внимание в работе уделяется таким странам, как Саудовская Аравия и Египет. Такой выбор сделан не только потому, что эти страны - лидеры арабского мира, но и потому, что именно с ними шло самое широкое и разностороннее экономическое сотрудничество. В то же время автор не обходит стороной и такие страны, как Иордания, Бахрейн, Кувейт и Алжир. Эти страны также играли заметную роль в экономических отношениях арабского мира с Соединенными Штатами. Как видно, соискатель, главным образом, фокусирует свое внимание на Ближнем Востоке, однако это также вызвано объективными причинами. Именно на Ближнем Востоке концентрировалось основное экономическое влияние в регионе. Но в то же время автор пытается в какой-то мере отобразить и те экономические процессы, которые шли между США и странами Магриба.

Хронологические рамки исследования охватывают последние два десятилетия XX века. Именно в этот период началось масштабное наступление американских капиталов на Арабский восток. Так сложилось, что именно к 80-м гг. в орбиту влияния США попали сразу несколько ключевых для региона стран: Египет, Иордания (сотрудничество шло и раньше, но форсировалось именно в этот период), монархии Персидского залива также наращивали сотрудничество с Америкой в 80-е гг. активнее, чем в 70-е или ранее. Именно в это время для арабов, в целом, произошел ряд ярких политических событий, предопределивших дальнейшее развитие

Ближнего Востока и Северной Африки. И роль экономического влияния США на эти процессы трудно переоценить. Можно со всей уверенностью заявить, что именно на период 80-х гг. XX столетия пришелся пик деловых отношений США с арабскими странами.

Теоретическая и методологическая база исследования — в ходе работы были использованы принципы историзма, объективности, комплексности, структурно-логического моделирования и другие, позволившие дать автору комплексный анализ всех процессов, происходивших в области экономического сотрудничества США и арабских стран.

Комплексный характер проблемы обусловил необходимость ее разностороннего анализа - исторического, политологического, социологического и финансового. Также в ходе работы, особенно при составлении таблиц, графиков и диаграмм применялся математический анализ.

Научная новизна работы и основные результаты, полученные соискателем. Научная новизна данной работы состоит в том, впервые предпринимается попытка дать комплексный анализ арабо-американских торгово-экономических отношений в конце XX века. На сегодняшний день в России не существует отдельного исследования, посвященного исключительно арабо-американскому экономическому сотрудничеству, которое бы охватывало основные аспекты экономических отношений в конце XX столетия. Поэтому и результаты, полученные автором, отличаются новизной и широтой. Ввиду специфики региона Ближнего Востока и сильной политизации экономических отношений выводы, которые иногда делает автор, имеют политологический характер. В 90-х, а особенно 80-х гг. XX столетия политический фактор был настолько влиятелен на двусторонние экономические отношения, что без анализа политического климата на Ближнем Востоке не возможно в полной мере проанализировать экономические процессы.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его выводов и данных в изучении как частных ближневосточных проблем, так и общих процессов мировой экономики. Данная работа может быть использована в качестве справочного материала в государственных структурах России (МИД, СВР, ТПП). Также материалы этого исследования можно привлечь к работе при составлении учебных пособий для студентов экономических, политологических и исторических специальностей.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Акчурина, Альфия Хаммятовна

Заключение

Подводя итоги исследованию развития арабо-американских отношений в экономической сфере на протяжении периода 80-90-х гг. XX в., следует отметить два основных момента, необходимых для уяснения их специфики и путей их эволюции: во-первых, эти отношения находились в тесной, почти неразделимой связи с общей политикой США на Ближнем Востоке и в Северной Африке и с политической ориентацией арабских стран, что однако, вовсе не означало, что политика полностью определяла состояние экономических связей США с арабским миром или же исключительно экономика диктовала основные политические подходы американской дипломатии в этом регионе или наоборот, - вся история арабо-американских экономических взаимоотношений является примером постоянного поиска равновесия между политическими задачами и экономической целесообразностью. Во-вторых, период 80-90-х гг. свидетельствует о значительном прогрессе и постоянном поступательном развитии экономических отношений между США и арабским миром в самых различных сферах, что также свидетельствует о балансе между экономикой и желанием извлечь политическую выгоду, которая зачастую не имеет ничего общего с настоящими экономическими интересами и вредит им.

Вопрос о перспективах американо-арабского сотрудничества вызывает в настоящее время самые оживленные дискуссии и приобретает большую важность в свете последних событий как на мировом, так и на региональном уровне, в которые непосредственно оказались вовлеченными как США, так и их арабские партнеры и которые самым прямым образом затронули их взаимные интересы. Этими событиями оказались как террористические акты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, так и начавшаяся военная операция против Ирака.

Большое значение для анализа и определения возможных перспектив американо-арабских связей и сотрудничества приобретает и их опыт, накопленный за прошедшие два десятилетия.

Уместно перечислить те основные проблемы и вопросы двустороннего американо-арабского сотрудничества, которые являются наиболее характерными чертами развития этих отношений в наши дни или выдвигаются на первый план и займут приоритетное место в будущем. Соотношение этих проблем и их дальнейшее развитие во многом и определит ход подобного сотрудничества и его перспективы.

Первой подобной проблемой является выделение наиболее перспективных и приоритетных направлений американо-арабского сотрудничества. Если проследить его развитие на протяжении последних двадцати или даже более лет, то основными его составляющими, своеобразными осями, вокруг которых строилась вся система отношений, являлись нефть и оружие. Эти два главных направления американо-арабского сотрудничества сохраняют и будут сохранять свое приоритетное положение на протяжении нескольких будущих десятилетий ввиду причин конъюнктурного и экономического характера. В то же время, пример последних двадцати лет подсказывает, что делать ставку исключительно на военную и нефтяную сферы отношений и сводить все интересы исключительно к ним крайне неправильно и даже опасно. В то же время именно в 80-е и 90-е годы наблюдалась диверсификация сфер сотрудничества, их постепенная деполитизация и расширение. Большее значение, чем когда-либо прежде прибрели связи в банковском секторе, торговле, высоких технологиях и инвестициях. Все это отвечает современным процессам либерализации, демократизации и глобализации. Таким образом, уже сейчас можно с уверенностью утверждать, что в будущем эволюция американо-арабского сотрудничества будет идти в направлении углубления и интенсификации связей в финансовом секторе и разнообразных областях сотрудничества, а также задействования других сфер подобных отношений. Очевидно, что делая ставку в будущем на диверсификацию сотрудничества, американские и арабские руководители стремятся расширить и упрочить базу и фундамент двусторонних отношений, сделать их наименее подверженным изменениям полити-# ческой ситуации и мировой экономической конъюнктуры. Стоит все же отметить, что связи в области нефти и торговли оружием будут набирать обороты и в дальнейшем и сохранять свое приоритетное, лидирующее положение на протяжении, по меньшей мере, нескольких десятилетий.

В последнее время наметились некоторые сдвиги в военной и нефтяной сферах американо-арабских отношений в регионе Персидского залива. Военные расходы арабских государств превысят в ближайшее время, как ожидается, 200 млрд. долларов. Негативное влияние военных расходов на бюджеты этих стран компенсируется так называемыми «офсетными программами», имеющими силу закона в странах Залива, для привлечения инвестиций американских компаний, которые получат военные заказы. В соответствии с этими программами поставщик должен вложить сумму, эк* вивалентную 30% стоимости заключенного контракта, в один из проектов экономического развития, предлагаемых правительством. Инвестор становится акционером совместного предприятия, часто ответственным за техническое руководство предприятием и сбыт его готовой продукции.

Только Саудовская Аравия и ОАЭ по этим программам привлекают около 10 млрд. долларов в год в качестве прямых американских инвестиций ВПК США в производительные проекты в двух странах. Страны Залива постепенно открывают свой госсектор для американских капиталовложений. Получит дальнейшее развитие заключение контрактов с фирмами из США на основе соглашений о разделении прибылей - в том числе в таких секторах, как нефтяной, газовый, нефтехимический и производство алюминия.203

В этом же ключе стоит рассматривать проект создания единого консорциума на территории Персидского залива в области нефти. Его создание ^ при участии американских компаний рассматривается в качестве ответной меры на произошедшие в последнее время слияния транснациональных нефтяных компаний с тем, чтобы страны Залива могли на равных вести дела с этими супергигантами. Кроме этого, ожидается значительная экономия на текущих расходах в случае создания такого консорциума. Сообщается, например, что слияние «Экссон» и «Мобил» позволит сэкономить до 4 млрд. долларов в год.

Таким образом, развитие торгово-экономических отношений с США идет в рамках диалога, построенного на новой, взаимовыгодной основе, при опоре, прежде всего, на взаимный учет национальных интересов и равенства. В свете сказанного планируется изучить и пересмотреть принципы, на основе которых создалась нынешняя ситуация, выражающаяся в низком уровне американских инвестиций в экономику стран Залива по сравнению с инвестициями государств Персидского залива в экономику США, высокие экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты в Соединенных Штатах, в то время как ССАГПЗ регулярно снижает налоги на американские товары, экспортируемые в регион Залива.

Другой пример успешно развивающихся американских отношений со странами региона являет собой Египет, который с середины 70-х годов превратился в одного из главных партнеров США и объект их интересов. Он также представляет собой пример удачной реализации многих инвестиционных проектов. Следует также добавить, что Египет также является основным получателем американской помощи, являющейся еще одной формой американо-арабского сотрудничества.

В будущем американо-египетское сотрудничество будет основываться на трех столпах - стратегическом сотрудничестве, представленном в

US Mission Program Plan (MPP), участии в ближневосточном мирном процессе и американо-египетском сотрудничестве в области экономического роста и развития. Эта экономическая часть обеспечивается с помощью Фонда экономической поддержки (ESF) и программы USAID.204

В свою очередь, подобные программы базируются на торговом сотрудничестве и американских инвестициях. Главная цель таких американских программ развития состоит в том, чтобы интегрировать Египет в мировую экономику, устранив все основные преграды и препятствия. Их задача - создание конкурентоспособной и глобально интегрированной рыночной экономики и благоприятного климата для дальнейшего развития сотрудничества и увеличения притока американских инвестиций, экономики, которая была бы основана на тесных арабо-американских связях и учитывала бы двусторонние интересы.

Еще одним примером развития альтернативных нефти сфер сотрудничества являются масштабные инвестиционные проекты в странах Персидского залива. Прогресс в этой области можно проиллюстрировать ситуацией с Катаром, который в 2000 г. получил от западных инвесторов, главным образом США, 3 млрд. долларов в то время, как в 1992 г. эта цифра составляла только 30 млн. долларов.

Не лишены перспектив и крупные проекты, в которых задействованы как американские инвесторы, так и американские подрядчики, как, например, план застройки престижного района Эр-Рияда стоимостью 8 млрд. долларов, который был подписан зимой 2003 года.

Таким образом, путь развития американо-арабского сотрудничества пойдет по пути дальнейшей диверсификации и увеличения объемов товарооборота, при этом ставка будет сделана на крупных арабских партнеров, которые будут выступать на равных с США.

Вторая проблема, касающаяся будущего американо-арабских отношений и сотрудничества, заключается в определении приоритетных регионов и стран арабского мира, с которыми эти отношения будут активно развиваться на последующем этапе. Здесь приходится затронуть и проблему соперничества среди стран Запада за установление своего влияния и приобретение приоритетных позиций в регионах арабского мира. Конкурентами США в вопросе сотрудничества с арабскими странами являются, в первую очередь, развитые европейские страны-члены ЕС, а именно Франция, Великобритания и Германия. Многие из них опираются на солидное историческое наследие в этой области, поскольку США пришли в арабский мир немного позднее и рассматривают регион Ближнего Востока и Северной Африки как сферу своих интересов, а арабские страны - как своих традиционных партнеров. Поэтому неизбежно возникновение соперничества в торгово-финансовой сфере сотрудничества с арабскими странами между США и другими развитыми странами Запада, в первую очередь, европейскими.

Следует отметить те основные регионы, за которые в будущем будет происходить своеобразная борьба и в которых США постараются расширить свое экономическое присутствие и влияние.

Уход России с многих позиций в регионе после развала СССР способствовал возникновению некоторого вакуума, который постарались заполнить США. Кроме того, хотя североафриканское направление занимает более скромное место во внешнеэкономическом комплексе Соединенных Штатов в сравнении с Францией, недооценивать его значение для США было бы неверно. В частности, американские нефтяные компании заняли прочные позиции в сфере разработки богатых нефтегазовых ресурсов Северной Африки, США будут в самое ближайшее время наращивать свой импорт нефти из Алжира, крупный бизнес связывает их и с другими странами региона. Значителен, и, по-видимому, сохранится на относительно высоком уровне, объем американских военных поставок, в особенности в Марокко, ожидается значительное наращивание экспорта военной техники из США в Алжир. Вероятно, расширение рамок и появление новых форм военно-политического сотрудничества между ними в ближайшей перспективе усилит эту тенденцию.

Программа помощи (USAID), предложенная США странам региона, служит укреплению американской ниши в регионе, и это может рано или поздно привести к политическим трениям между Францией и Соединенными Штатами. В целом, динамично развивающееся и приобретающее все более широкие масштабы сотрудничество и деловое партнерство государств Северной Африки с США имеет все шансы приобрести в будущем более зрелые и устойчивые формы и очертания.

Что касается стран, с которыми у США традиционно сложились тесные отношения на почве взаимовыгодного сотрудничества в определенных сферах, то они, бесспорно, сохранят свое первенствующее положение в обозримой перспективе. Это относится, в первую очередь, к таким традиционным партнерам США как страны Персидского залива и Египет. Здесь стимулом дальнейшего развития и упрочения связей является также стратегическое значение этих государств для США в их планах.

Таким образом, можно выделить два основных направления развития арабо-американских связей: в географическом разрезе, во-первых, ставшие уже традиционными партнерами для Соединенных Штатов страны Персидского залива, а также Египет; во-вторых, страны Северной Африки, в которых американское влияние имеет устойчивую тенденцию к расширению, а торгово-экономическое сотрудничество - к упрочению.

Здесь необходимо отметить, что отмеченные выше два основных направления являются приоритетными в большей степени для американской стороны и отражают функциональный и территориальный аспект дальнейшего развития сотрудничества с арабскими государствами. Если же перейти к проблемам перспектив американо-арабского сотрудничества, с которыми сталкиваются и которые пытаются решить арабские страны, то здесь наблюдаются несколько другие задачи и приоритеты. В этой связи следует отметить, что будущее состояние отношений и связей с США напрямую зависит от состояния экономики и политической ситуации в арабских государствах, большинство из которых отнюдь не относятся к числу стабильных. Так, например, в конце девяностых годов наблюдается некоторый кризис в Саудовской Аравии, этом ключевом и крупнейшем партнере США в арабском мире.

В заключение следует обратить внимание на то, что препятствия на пути развития американо-арабского сотрудничества не только исходят от общей отсталости и слабости арабских государств, но в последнее время стали приобретать политический характер, вызванный американской внешнеполитической линией в отношении арабского мира и подходов США к разрешению ближневосточного кризиса и их ролью в процессе мирного урегулирования. Затруднения стали приобретать характер противоречий, препятствуя нормальному диалогу и становясь тем более угрожающими, что ситуация на Ближнем Востоке отдаляется от своей нормализации. Недовольство американской внешней политикой на Ближнем Востоке может напрямую отразиться на состоянии экономических и торговых связей США с арабским миром. Во многом от того, какой будет американская внешняя политика после террористических актов 11 сентября 2001 года, зависит и будущее американо-арабских отношений вообще и сотрудничества, в частности.

Таким образом, следует еще раз отметить приоритетные направления сотрудничества, которые, безусловно, получат свое дальнейшее развитие в будущем, а также основные сдерживающие факторы подобного развития. Активно и далее будут развиваться отношения в сфере поставки вооружений, добычи нефти и производства нефтепродуктов, кредитно-финансовом и банковском секторах, а также по линии экономической помощи. Эти связи будут все больше приобретать взаимовыгодный характер. Основными препятствиями их развитию будут служить американская политика поддержки Израиля, складывающийся образ США как врага ислама, политические и экономические затруднения правящих в арабских государствах режимов, а также экономическая отсталость арабского мира.

На протяжении последних двадцати лет американо-арабские экономические связи в области банков, банковских инвестиций и перемещения банковского капитала отражали общее движение экономики региона Ближнего Востока и Северной Африки по пути экономической либерализации, медленной и трудной политической демократизации и глобализации. Как никакой другой процесс, арабо-американское банковское сотрудничество отражало политические реалии региона и чутко реагировало даже на незначительные изменения политической и экономической конъюнктуры. Объяснение заключается в тесной зависимости успешного развития частной банковской структуры и эффективности банковского капитала от степени открытости экономики, наличия в ней рыночных элементов, а также от стабильности существующей политической системы, функционирования государственных институтов и соблюдения прав и неприкосновенности собственности и частного капитала. (Сразу следует оговориться, что политическая стабильность не означает наличия и соблюдения политических свобод, которые к началу 80-х годов прошлого века, а в ряде стран и в наши дни, еще находится в зачаточном состоянии.)

Роль американских банков и банковского капитала в арабских странах, в тесной связи с вышеизложенным, была ограничена двумя условиями: инвестиционной непривлекательностью целого ряда арабских государств с отсталой или командно-административной экономикой (Судан, Йемен, Сирия, Ливия, Ирак и т.д.), некоторые из них являлись к тому же государствами-изгоями, и наличием достаточно развитого института исламских банков (Марокко, монархии Персидского залива), что, впрочем, вовсе не исключало возможности тесного сосуществования и сотрудничества.

Рассматривая проблему американо-арабских политических и экономических отношений в ее историческом развитии, следует отметить, что именно нефтяной комплекс был основой экономического влияния США в регионе, а гарантированность и бесперебойность поставок сырья, что означало энергетическую безопасность, - главным стимулом для военного присутствия и ближневосточных усилий американской дипломатии. На долю нефти стабильно приходилось 85% внешнеторгового оборота США со всем арабским миром и 90% - с арабскими странами-производителями нефти.

Американские экономические интересы в области нефти сосредоточились, в первую очередь, вокруг арабских государств Персидского залива: Саудовской Аравии, Кувейта, Бахрейна, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара и Ирака (до 1990 г.). Именно эти страны, большинство из которых - монархии, являлись основными поставщиками нефти в мире в целом и для США в частности.