Внешнеэкономические связи Йеменской Республики и пути их совершенствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономические связи Йеменской Республики и пути их совершенствования"

Гч.

о»

о?

сэ На правах рукописи

' -в-

СМ

Абдулракиб Абдулла ДАМАЖ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ЙЕМЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Специальность 08.00.14 «Мировое хозяйство и международные экономические отношения»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1997

Работа выполнена на кафедре «Международные экономические отношения» Московского университета .потребительской кооперации.

Научный руководитель— д. э. н., проф., академик Международной академии информатизации Зубенко В. В.

Официальные оппоненты: д. э. н., проф., Бессонов С. А.

к. э. н., доц. Дунаев С. А.

Ведущая организация: Институт международных экономических и политических исследований Российской академии наук

Защита диссертации состоится 18 марта 1997 г. в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д.148.01.01 в Московском университете потребительской кооперации по адресу: 141014 г. Мытищи Московской области, ул. Веры Волошиной, 12, г ел заседаний Ученого совета.

С диссертацией -можно ознакомиться <в библиотеке университета.

Автореферат разослан 14 февраля 1997 г.

Ученый секретарь совета, кандидат экономических наук

Тютюкина Е. Б.

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования связана, прежде всего, с динамикой международных экономических отношений. Провозглашение Йеменской Республики 22 мая 1990 г., означало появление на юге Аравийского полуострова государственного образования по площади равного Франции и обладающего важным географическим, стратегическим положением, а также потенциально шачптельпыми запасами природных ресурсов. Новая расстановка сил в регионе требует научного осмысления.

Одновременно, объединение в рамках ПР недавно еще столь разнящихся в идеологическом аспекте стран - Йеменской Арабской Республики и Народно-Демократической Республики Немей1 нельзя рассматривать как механическое сочетание территорий, населения, экономических потенциалов. Оно положило начало качественно иному этапу хозяйственного развития. Его форсированный характер предполагается сделать гарантией и стимулом преодоление отсталости, отчаянной нищеты, всего негативного из тяжелого наследия прошлого. 15 этой связи, комплексное изучение основ процесса имеет важное значение и становится вкладом в системе страноведения.

Как известно, практика адаптации двух частей в единое государство, прежде всего под углом коренной структурной перестройки, оказалась в достаточной степени сложной даже для такого промышленно-развитого гиганта, как ФРГ. Для Йеменской Республики она носила поистине драматический характер и, прежде всего, масштабами гражданской войны. Примечательной на события в ИР стала реакция мирового сообщества. В политическом плане характер произошедшего в Йемене, по крайней мере, не вызвал негативной реакции со стороны мировых держав. Как впрочим и в социально-экономическом аспекте, ибо не породил даже элементарного сочувствия или желания принять па себя часть груза обстоятельств, вытекающих из объективных трудностей объединения. Однако, последовавшая вскоре война в Персидском заливе и позиция новообразованной страны в иракско-кувейтском конфликте были использованы противниками йеменского единства в качестве предлога для прак-

1 11/41* шла по iiv!!i национально-демократических ирсобраюианнп с упором на рыночную орисн-гпипо. а ИЛРП форсиропала напионалмю-лемокрагпчскую реполюпию с социалистической ори-ешаппси.

тнчески полной приостановки помощи со стороны нефтеэкспортирующих арабских стран2.

Актуальность исследования обусловлена также тем, что Йеменская Республика принадлежит к числу наименее развитых государств. По нашему мнению, этот сегмент мирового сообщества зачастую незаслуженно обходится вниманием ученых-обществоведов. Однако острота социально-экономических проблем накопленных здесь, очень часто служит дестабилизирующим международным или региональным фактором. При этом снятие остроты проблемы может определяться и нетрадиционным подходом. Именно в этой связи, независимые эксперты сходятся во мнении, что вывести йеменскую экономику из состояния глубокого кризиса, поразившего ее в первой половине 90-х годов и воссоздать качественно новый уровень хозяйства, можно лишь при опоре на международное экономическое сотрудничество.

Предлагаемое исследование тем более актуально, что речь идет о выработке принципиально нового подхода в практике международных экономических связей. Руководство Йемена исходит из тезиса, что каждому народу, как большому, так и малому должно быть обеспечено право на выбор пути развития, который предполагает уважение его собственных традиций и национальных ценностей со стороны всех членов международного сообщества. Право на равных с другими народами началах участвовать в системе международных экономических отношений означает для страны преодоление предыдущего периода и размежевание с ролью "младшего брата" как в семье арабских государств, так и в мировом сообществе.

Однако сможет ли страна на этом пути развить свои потенциальные возможности будет определяться, в конечном итоге, национальным интересом и результатом при взвешенном соотношении внутренних и внешних факторов. В этом смысле наглядным свидетельством важности международных связей может служить динамичное наращивание мощностей совместных компаний в нефтедобывающей отрасли. По крайней мере, они уже стали главным источником поступления конвертируемой валюты в бюджет государства. В свою очередь, успешное международное сотрудничество должно стать своеобразным катализатором и послужить условием возвращения йеменских капиталов, покинувших страну, желанием их инвестиций в народное хозяйство. Таким образом, не исключается и перспектива, что при определенных обстоятельствах страна способна повторить судьбу процветающих государств Персидского залива, недавнее прошлое которых чрезвычайно напоминает йеменскую действительность.

Степень научной разработанности проблемы. Комплекс проблем поднимаемых в диссертации является практически ие изученным. Это объясняется объективными причинами. С момента образования нового государства прошли считанные годы. Уже в этой связи, предлагаемую тему можно оценить как авангардную. При этом, конечно, нужно отметить существующие научные наработки по социально-экономическим проблемам ЙАР и НДРЙ. Однако ряд

2 Практически неизменными остались в этот период лишь отношении ЙР с государством Катар. Позднее позитивная тенденция и взвешенная позиция возобладали также в отношениях с ОА'-З.

опублпковаппмх по тематике этих государств работ крайне мал, внешнеэкономическая проблематика (за исключением двух монографий по ПДРИ) представлена в них краппе фрагментарно.

Из всего круга российских (советских) публикаций посвященных проблемам каждого из йеменских государств в отдельности можно выделить труды П.Л.Алсксанлрова, П.Г.Алхимова, В.Н.Бурмистрова, Л.В.Вальковой, О.Г.Ге-раснмова, В.И.Гусарова, Е.К.Голубовской, Л.С.Гуськова, Л.Н.Котлова, В.В.Иаумкина, Б.Г.Сейраняна3. Еще в меньшей степени исследования йеменских внешнеэкономических связен представлено литературой на английском языке. Здесь можно отметить работу Роберта Д.Бурровеса4, сделавшего попытку анализа социально-экономических преобразований в ЙЛР до средины 80-х годов. В работе Фреда Хэллидея5, а также совместном труде Тарика И.Псмаила и Жаклин С.Исмаил6 исследование хозяйственных преобразований в ПДРИ ведется под углом зрения борьбы- сверх держав. При этом примечательно, что подавляющая часть англоязычных изданий посвященных йеменской проблематике предпочитает социально-политический или поенный аспект анализа. Что касается вышедших на арабском языке книг, диссертаций и статей йеменских авторов7, то в них рассматривались лишь частные вопросы связанные с изучением узких проблем, например, "регламентации структуры и деятельности органов внешних сношений ПДРИ", "международно-правовые формы сотрудничества между ИЛР и СССР", "отношения ЙЛР с арабскими странами". Среди прочих - превалируют узко отраслевые исследования, причем, безо всякой попытки комплексного анализа их социально-экономического содержания с учетом внешнеэкономической практики.

11,едь и основные задачи исследования - определение роли внешнеэкономического фактора в экономическом разлитии Йеменской Республики.

Исходя из общей цели исследования, поставлены следующие, конкретизирующие ее задачи:

• дать характеристику социально-экономической ситуации и предпосылок для международных хозяйственных связей, сложившихся в обществе накануне создания ИР;

1 См " Александром И Д. Народная Демократическая Республика Йемен (спраиочник). М., 1976; Ачхичом Г1.Г.. Гусаром IJ 11. Экономика Народной Демократической Республики Йемен. М., 1976;

Глрмиарои И II. I|ародпо-Дсмократическая Республика Йемен: -жопомика и тортпо-экономиче-екпе 0П10И1С1ПП1. M..I9SI; Иалькона Л.13., Котлом Л.II. Южный Йемен. М., 1973; Герасимом О.Г. Йеменская Арабская Республика: 25 лет пезаписимого разми гия. М., 1987; Голубомская Е.К. Революция |9(*2 гола и Йемене. М., 1971; Голубомская Е.К. Йемен. М.,1%5; Гуськоп Л.С. Демократический Йемен. 20 jiei реполюцпп. М., 1983; Котлом Л.Н. Йеменская Арабская Республика. (Сгтра-lio-iIпtкМ , 1971; Паумкпп 11.13 Народная Демократическая Республика Йемен (к пятналнптнле-ппо не (аапсимоспО. М., I9K2; Ссираняи П.Г. Йсмепская Арабская Республика: история и совре-мепносм» М 1977.

1 linnowes Robot D. The Yemen Arab Republic. The Politics of Development, 1962-1986. L., 1987.

4 llallklav Ficil/ Revolution and Foieign Policy: the Case of South Yemen 1967-1987. Cambridge, 1990.

u Ismae! Tairq Y.. Ismael Jacqueline Y. The People's Dcmoctatic Republic of Yemen. Politics, rcouomics and Society The Politics of Socialist Tiansfoimation. L., 1986.

^ Лбае п. Ф u i ;i\;i Исманда, Абдуллм Падмба, Абдуллы Xyeeiina Параката, Ахмеда Хасана Сайда, Капда Мухаммеда Тарбупш, Мухаммеда Али аш-Шахари. Мухаммеда Сайда аль Атара, Мухаммеда

Дпама Талиба, Cvirann Ахмеда Омара и др.

• выявить роль внутренних и внешних факторов в процессе экономического развития Йемена;

• проанализировать основы внешнеэкономической концепции страны;

• раскрыть принципы сотрудничества с иностранным капиталом;

• исследовать основные направления и типы структурных изменений и, в этом контексте, характер международных связей в становлении и развитии секторов йеменской экономики;

• определить направления внешнеторговой политики;

• предложить ряд конкретных (текущих и перспективных) решений для внешнеэкономической сферы, которые могут способствовать хозяйственному развитию и социальному прогрессу единого Йемена.

Предмет н объект исследования. В соответствии с поставленными целями предметом исследования является комплекс общественных отношений и, прежде всего, система государственного регулирования внешнеэкономических связей. Динамика последних, в числе прочих, определяется специфическими особенностями местных условий многоукладной экономики, формами привлечения капитала и свободно конвертируемой валюты, специфическим соотношением пропорций экспорта-импорта, существующими системами международных расчетов, преимущественным стимулированием отдельных секторов экономики и т.д.

В качестве объекта исследования выступают основные сферы внешнеэкономической практики, а также предприятия производственной сферы и сферы услуг.

Теоретико-методологическую основу исследования составили идеи экономистов макроэкономических теорий строящих свои работы па основе доказательств и рекомендаций на активное вмешательство государства в экономику.

Автор широко использовал официальные документы и выступления государственных деятелей Йемена. Для решения поставленных задач диссертанту пришлось использовать социально-экономическую литературу и экономико-географические очерки о Йемене. В процессе подготовки работы решалась трудоемкая задача по сопоставлению статистических материалов, многие из которых существенно разнятся своими величинами. В этой связи автор был вынужден уточнять и перепроверять большой ряд первичных данных расчитан-ных на основе натуральных и стоимостных показателей. Были также критически осмыслены материалы периодики арабских и западных стран.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первую попытку комплексного анализа эволюции теории и практики "йеменского пути развития" под углом зрения интенсификации международных экономических связей. Подавляющая часть документальных материалов и источников, использованных в диссертации, впервые вводится в научный оборот.

Анализ проведенных в ЙР преобразований позволил получить ряд новых научных результатов:

• лапа характеристика социально-экономического развития Йеменской республики;

• проведена опенка динамики развития отраслей народного хозяйства с учетом внешнеэкономического фактора;

• выявлены основные тенденции и направления внешнеэкономического сотрудничества;

• определено, что в результате ориентации на капиталоемкую модель развития (с помошыо ВЭД) не используются значительные трудовые ресурсы;

• установлено, что кризисное социально-экономическое состояние страны - результат сочетания политической нестабильности и экономической раз-балансиропанности, сильной зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры;

• определено, что в условиях многоукладное™, попытки разработки планов, способных согласовать развитие всех секторов экономики, следует считать нереальными;

• сформулированы научно-методологические положения процесса планирования внешнеэкономической деятельности и определены методы расчетов общеэкономических и отраслевых пропорций.

Пауч но-практнческа я. значимосп. .исследования.

Практическая значимость диссертации определяется возможностями использования полученных результатов, как в практике Псмена, России так и в других странах.

Системный анализ внешнеэкономических связен ИР может быть полезен при формировании йеменскими министерствами и ведомствами долгосрочных прогнозов в области международной специализации страны. Результаты диссертации могут быть востребованы при совершенствовании стратегии повышения конкурентоспособности йеменских предприятий и товаров на мировом рынке. Практика хозяйствования, рассматриваемая в представленном исследовании, может представлять интерес для фирм и учреждений России намеривающихся работать с Йеменом.

Результаты диссертации могут быть включены в учебные пособия и лекционные курсы по мировой экономике, использованы в процессе преподавания курса "Международные экономические отношения".

Апробация рабо ты. Основные положения и результаты исследования были доложены на научных конференциях в Московском университете потребительской кооперации в 1994, 1995 годах.

Основные положеппя диссертации.

Характер поставленных автором задач - необходимость последовательного анализа ключевых социально-экономических проблем, с учетом соотношения внутреннего п внешнего факторов - предопределили структуру исследова-

ния. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Кроме основной части в работу входит приложение и список использованной литературы.

В первой главе рассмотрены предпосылки создания хозяйственной базы для внешнеэкономической деятельности ЙР. Подчеркивается, что черты хозяйства Йемена во многом носят переходный характер. Для него свойственны, прежде всего, многоукладность, глубокие диспропорции в развитии производительных сил, слишком медленные темпы экономического роста, стагнация сельскохозяйственного производства, крайне низкая степень развития промышленности, неразвитость социальной и производственной инфраструктур, сильная зависимость от зарубежных финансовых источников.

Учитывая то обстоятельство, что Йеменская Республика образована в мае 1990 г. в результате объединения двух государств, которые придерживались прежде различных идеологических ориентации,8 в работе делается анализ основных потребностей, предпосылок и особенностей создания хозяйственной и внешнеэкономической базы этих стран. Такой подход обусловлен также тем, что после провозглашения нового государства официально декларирована необходимость прохождения определенного переходного этапа. За его время должны быть определены основные ориентиры политического, социального, экономического, организационно-правового плана с целью разработки программных и законодательных основ объединения, завершения принятых ранее планов социально-экономического развития в обеих составляющих частях Йеменской Республики.

Пользуясь приемами сравнительного анализа и историко-сопоставитель-ного метода, автор констатирует, что внешние и внутренние условия развития экономики в Йемене обусловили особую роль в общественных отношениях капиталистического уклада на основе, прежде всего государственного и частного, а также смешанного секторов. При этом растущая роль рыночных отношении определялась резким возвышением роли государства. В качестве главной цели при этом декларируется преодоление отсталости и создание современной национальной экономики, обеспечивающей основные потребности населения, что проявлялось, прежде всего, посредством новых направлений реформы в сфере распределения и обмена, но не в отраслях материального производства. Поэтому несмотря на относительное развитие товарных отношений считать капиталистический уклад господствующим было бы преждевременным. Очень большую роль в экономике страны продолжают играть такие способы производства, как феодальный, патриархально-племенной, натуральный, а также мелкотоварный с обильным спектром переходных форм.

Во второй главе содержится анализ основ концепции внешнеэкономического взаимодействия Йеменской Республики. Иследование начинается с интер-притации принципов взаимодействия с иностранным капиталом. Автор ссылается на мнение руководителей ЙР и многочисленных экспертов которые считают, что возродить национальную экономику и вывести из состояния глубокого кризиса, поразившего ее в 1990-1994 гг., можно опираясь на иностранные ин-

8 ЙАР иыа по пути национально-демократических преобразований с упором на рыночную ориентацию, а НДРЙ форсировала национально-демократическую революцию с социалистической ориентацией.

пестищш. Объемы и актпппость послелних, в свою очередь, может и должна стать своеобразным катализатором и послужить также стимулом для возвращения йеменских капиталов, вывезенных за рубеж. В этом смысле, как отмечается в работе, определенным гарантом и свидетельством важности иностранных инвестиций для йеменской экономики может служить наращивание мощностей совместных компании в нефтедобывающей отрасли. По крайней мере, они стали главным источником поступления валюты в бюджет государства.

Очевидно, что задача привлечения иностранных инвестиций в йеменскую экономику в условиях внутриполитической и экономической нестабильности при отсутствии фондового рынка и цивилизованного механизма, регулирующего мнем рабочей силы, сложностях сосуществования различных форм собственности, несовершенства действующего в стране режима валютного регулирования, а также хронической нестабильности обменного курса йеменского риала является краппе сложной.

В этой связи диссертант анализирует принятую правительством систему мер. В частности отмечается, что важными направлениями по привлечению иностранных инвестиций в экономику страны стали: совершенствование законодательной базы и создание благоприятного инвестиционного климата в ЙР; развитие адекватной новым условиям национальной банковской системы; закладывание основ для стимулирования производственной деятельности в рамках "свободных экономических зон". Изучение инвестиционного процесса в стране ведется под углом зрения положений Закона ИР № 22-1991 г. "Об инвестициях".

В работе подчеркивается, что создание инвестиционного климата в стране базируется на четких государственных гарантиях. В соответствии с ними наниопалишния, а также другие формы отторжения имущества иностранных предпринимателей недопустимо. При возникновении спорных вопросов решено основываться на международной практике, при которой наложение ареста на имущество либо его конфискация, консервация или взятие под охрану и замораживание средств возможно не иначе как но решению суда. В последнем случае полное или частичное изъятие собственности допускается "в интересах общественного блага" и возможно, только при условии выплаты справедливой компенсации, но крайней мере, равной ее рыночной стоимости. При этом если инвестором средства вкладывались в иностранной валюте, то полученную компенсацию разрешается свободно переводить за рубеж, невзирая на действие законов или решений, устанавливающих иной порядок действий.

Онепивая характер применения закона и его возможные последствия, автор особо отмечает, что в стране заложены основы благоприятного инвестиционного климата. Он основан на целом ряде таможенных и налоговых льгот и в целом направлен, с одной стороны, на стимулирование развития отраслей материального производства ЙР, а с другой, - экспортной специализации подобных предприятий. Вместе с тем в работе подчеркивается, что Закон "Об инвест иниях" нельзя рассматривать как своеобразный карт-бланш иностранному капиталу. Правительство Йеменской Республики много делает по защите интересов йеменских потребителей и товаропроизводителей. Сопоставление статей закона и практических мер правительства свидетельствует, что оно стре-

мится установить некий баланс между национальным и иностранным факторами производства. Так, в частности, постановление правительства ЙР № 25 от 21 июня 1992 г., принятое во исполнение Закона "Об инвестициях" предоставляет йеменскому капиталу исключительное право для инвестирования в хлебобулочное производство и внутренние перевозки. Одновременно регламентируется, что участие йеменского капитала в производстве цемента, рыболовстве, энергетике, морских и воздушных перевозках не может быть менее 30%, а в производстве строительных материалов (из гранита, мрамора, гипса, облицовочного камня) - ниже 25%9.

Вместе с тем, диссертант отмечает, что без дальнейшей решительной перестройки принципов взаимодействия с иностранным капиталом благоприятные перспективы создания современной хозяйственной базы Йеменской Республики являются маловероятными. Поэтому, многочисленные оценки даваемые автором в работе практики применения статей Закона "Об инвестициях" особо выделяют его гарантии и выгодные условия для предпринимательства, а также права иностранных инвесторов. В определенной мерс это связано с тем, что Йеменская Республика является полноправным членом и активно участвует в работе Арабской организации гарантии инвестиций. С уютом последнего руководство страны призывает деловые круги йеменской "экономической эмиграции" обратить внимание и воспользоваться преимуществами, предоставляемыми арабским, иностранным и национальным инвесторам.

Анализ принципов взаимодействия с иностранным капиталом был бы неполным, если бы в работе не была затронута проблема становится банковская система ЙР. Еще на этапе объединения страны создание новой национальной финансовой базы было провозглашено в качестве первоочередной задачи. Но при этом считалось, что ее структура наряду с Центральным банком и государственными отраслевыми финансовыми учреждениями должна включать наряду с национальными банками, также и филиалы иностранных, включая исламские. Общее представление о действующей в ЙР банковской системе дает таблица составленная автором. Даже поверхностное знакомство с перечнем представленных в ней организаций свидетельствует, что она во многом отражает переходный характер национальной экономики.

Следует особо отметить, что Йеменская Республика пытается активно взаимодействовать с международными финансовыми институтами. Еще в 60-е гг. оба Йемена стали членами МВФ и МБРР. После объединения страны в 90-х гг. между Центральным банком Йеменской Республики и МВФ, а также МБРР установился качественно новый уровень связей. И дело не только в том, что ежегодные консультации между сторонами приобрели регулярный характер. С конца 1994 г. йеменское руководство совместно с МВФ и МБРР осуществляет действия, имеющие своей целью подготовку и проведение комплекса экономических, финансовых н административных реформ. Как никогда также активизировались связи ЙР с региональными организациями. Большие надежды связываются с Европейским Союзом. В частности, при поддержке французского правительства предпринимаются шаги по повышению уровня

9 "26 Ссптембер" (на араб, из), 25.11.93

взаимодействия с ЕС и предоставлению Йемену прав, которыми пользуются арабские страны Средиземноморья при сотрудничестве с Европейским инвестиционным банком.

Один из важных разделов исследования - изучение специфики создания на территории страны свободных экономических зон. Автор считает, что они могут стать самым многообещающим фактором в процессе привлечения иностранных инвестиций в ЙР. Анализ этого направления, позволяет представить проблему в нескольких ракурсах. Во-первых. СЭЗ призваны сыграть важную роль в развитии национальной экономики, повышении ее эффективности и интеграции в мировое хозяйство. Во-вторых. СЭЗ по своему принципу представляет самостоятельный территориальный анклав с определенной степенью обособленности от остального экономического пространства страны. В-третьих, ожидаемый успех создания СЭЗ в Адене во многом предопределен четырехты-сячелетней историей этого порта Аравийского моря, который до 1967 г. был крупнейшим центром мировой торговли и бункеровки судов. Подобное стечение обстоятельств, по мнению автора и обусловило принятие в 1993 г. Закона ЙР № 4 "О свободных зонах"10.

Особое внимание уделяется рассмотрению вопроса о роли международных связей в становлении и развитии секторов йеменской экономики. Подчеркивается, что развитие перспективных отраслей и, прежде всего его промышленной базу как до объединения страны, так и па современном этане становления единого государства неразрывно связано с международным (прежде всего межгосударственным) сотрудничеством, экономической и технической помощью со стороны зарубежных стран и международных организаций. При этом особо подчеркивается тот факт, что создание предпосылок национальной промышленности страны в 60-80-х гг. осуществлялось главным образом в рамках государственного сектора. После национализации собственности иностранных компаний на Юге и в ходе строительства основ собственного промышленного производства на Севере страны поиск и мобилизация внешних источников финансирования народнохозяйственных планов превратились в ключевой фактор внешнеэкономической деятельности йеменских государственных структур. Посредством последних поступало главным образом технологическое оборудование, сырье, расходные материалы и запасные части, а также приглашались иностранные специалисты. Причем ключевым фактором и практически новым направлением при создании госкомпаний стали импортзамещающие производства. Одновременно в ряде отраслей начался процесс создания совместных предприятий, ориентированных на поставки готовой продукции за рубеж. При этом речь идет не только о наращивании экспорта традиционных йеменских товаров, но и о расширении их номенклатуры. Примером последнего может служить сотрудничество государства с британской табачной компанией "Рот-маис оф Пэл Мэл Интернэшнл". Однако самой перспективной отраслью экономики Йемена в этом плане является нефтяная. Сегодня она делает только первые шаги по реализации пакета соглашений о совместной разработке нефтяного месторождения Мариб-Джоуф, которые были подписаны во второй по-

0 "Аль-Джарида ар-Расмийя", № 7, ч.1, 15.04.93

лошшс 80-х гг. правительством ПАР с компанией "Хаит ойл" (США). Ожидаемым импульс разлития нефтедобывающей промышленности, да и экономики Йемена в целом связывается с тем обстоятельством, что доля йеменского государства в подобных соглашениях установлена на уровне более 50% объема добываемой нефги.

Отмечая трудности на этом пути автор приходит к выводу, что в первой половине 90-х гг. внешнеэкономическая деятельность Йемена вступила в качественно новую фазу. Последнее было обусловленно, по крайней мерс, тремя обстоятельствами, когда резкие изменения условий международного экономического сотрудничества и предоставления помощи коснулись практически всех наименее развитых стран. Прежде всего это было спровоцировано распадом мировой социалистической системы, а позднее - и Советского Союза. Результатом развития тенденции стала последовательная переориентация значительных объемов как западных капиталов, так и помощи, ранее выделявшихся международными организациями на социально-экономические программы развивающихся стран. 15 новых условиях их значительные объемы пошли в страны Восточной Европы и СНГ. С другой стороны, процесс объединения двух частей Йемена в единое государство (прежде всего иод углом необходимости структурной перестройки), оказался в достаточной степени "дорогостоящим". И если в политическом плане он, по крайней мерс, не вызвал возражений мировых держав, а также ближайших соседей, то в социально-экономическом аспекте также не породил желания этих стран взять на себя часть кредитных обязательств, вытекающих из очевидных трудностей объединения. Наконец, последовавшая вскоре война в Персидском заливе и позиция Йемена в иракско-кувейтском конфликте были использованы противниками йеменского единства в качестве предлога для практически полной приостановки помощи со стороны псфтеэкспортнруюших арабских стран".

Отмеченные обстоятельства не могли не сказаться па законодательной базе государства. Его концепция в области товарообмена пополнилась рядом новых принципов. Министерству торговли и снабжения предоставлены исключительные права по контролю за поставками товаров поставляемых в обход требованиям обязательного лицензирования. Столь жесткие меры направлены на решение трех принципиальных задач: 1) предотвратить вывоз дефицитных товаров; 2) контролировать качество важнейших видов экспортной продукции Йемена; 3) следить за неукоснительным исполнением законов в области национальной безопасности, здравоохранения и нравственности.

В этой связи принципиальное внимание придается вопросам налогообложения. При этом таможенные сборы выполняют двоякую функцию. С одной стороны, служат условием пополнения государственной казны, а с другой, - выступают инструментом национальной политики. В последнем случае речь в широком смысле идет как о защите национального производителя от

11 Практически неизменными остались в лот период лишь отношения ЙР с государством Катар. Пошпес позитивная тенденция и взвешенная позиции по »обладали также в отношениях с ОАЭ. Йеменско-иранские отношения, папрогнв, получили новый импульс.

иностранной конкуренции, так и регулирования объемов потребления, поощрения экспорта и т.д.

Автор подчеркивает, что в 90-е годы страна решительно отказалась от практики 70-х гг., когда внешнеторговая политика двух Йеменов рассматривала таможенные пошлины исключительно как источник национального дохода. В то время речь не могла идти о каких-либо протекционистских мерах, ибо в стране отсутствовала промышленность.

Ныне действующий закон о налогах включает широкий ряд положений по защите национальных отраслей промышленности. На практике это означает установление относительно высоких ставок налогообложения на импортируемые товары, аналоги которых производятся в Йемене. При этом закон проводит четкую грань между импортируемыми предметами роскоши н товарами первой необходимости, регламентирует процедуру налогообложения товаров производственного назначения.12

Резюмируя изложенное следует ожидать, что таможенные пошлины останутся и в обозримом будущем средством стимулирования национальной активности в отраслях материального производств^. При этом, но нашему мнению, существующие ставки тарифа не являются препятствием на пути экономического прогресса страны. Хозяйственные соображения на перспективу играют доминирующую роль в совершенствовании основ таможенной политики страны. Вместе с тем, принимая во внимание принципиальное значение экспортно-импортных операций в развитии экономики страны, нынешнее руководство стремится охватить своим жестким контролем всю систему внешнеэкономических отношений. В этом видится залог и гарантия хозяйственной самостоятельности Йемена.

В третей главе рассматриваются вопросы практики внешней торговли ИР. Прежде всего определяется место страны в системе международных торговых отношений. Так, среди объективных, отмечается, прежде всего, выгодное географическое стратегическое положение страны. В этой связи норт Аден, "экономическая и торговая столица Йемена", находящаяся как раз в точке пересечения важнейших маршрутов мировых морских и воздушных перевозок, может рассматриваться как национальное достояние. Другим привлекательным фактором является наличие в стране специфического экспортного потенциала. В его основе лежит как традиционная хозяйственная деятельность (прежде всего сельское хозяйство и рыболовство), так и возможность организации перспективных производств, основанных на значительных запасах природных богатств (нефть, природный газ). При этом протяженность морского побережья ЙР, насчитывающая около 2500 км и таящая большие запасы рыбы, является подтверждением уникальных возможностей страны не только в этой отрасли хозяйства, но и создания серии СЭЗ.

|2В соответствии с установками правительства решающая часть импортируемых средств производства подлежит льготному налогообложению, уровень которого не превышает 5% пены товара. Продовольствие облагается пошлиной в 12%. К полуфабрикатам, производство которых может быть налажено в стране, применяется налоговая ставка в пределах 25-35% их стоимости. Наконец, таможенные пошлины на предметы роскоши колеблются в интервале 50-150%.

Наряду с благоприятным географическим положением, экспортным потенциалом, традициями давних торговых связей страна располагает разветвленной диаспорой йеменцев, проживающих за границей. Они обладают высоким профессионализмом и навыками ведения реэкспортной торговли. Ведь, как известно, многие товары целенаправленно завозятся в Йемен с перспективой их поставки в арабские и африканские страны.

В работе отмечается, что позиции Йеменской Республики в системе международных торговых отношений несут на себе груз проблем, во многом унаследованных от периода национальной раздробленности. Когда ЙАР развивала отношения со странами Персидского залива и проммшленно развитым Западом, поддерживала их стабильный уровень с СССР и европейскими социалистическими государствами, имела тесное взаимодействие с Китаем. Юг страны придерживался социалистической ориентации, что предопределяло характер его связей со странами-членами СЭВ. При этом, в области внешней торговли ПДРЙ смогла сохранить устойчивые отношения с бывшей метрополией - Великобританией, а также государствами Западной Европы, Японией, Индией, Австралией.

После объединения Йемена перед коалиционным руководством встала не только очевидная задача сохранения уровня прежних связей, но создания условий для их дальнейшего укрепления. Этому должны были способствовать демократизация внутриполитической обстановки, создание новой законодательной базы для внешнеторговой деятельности, проведение реформ в областях хозяйственной, финансовой, административной жизни страны. Адекватное решение всего комплекса экономических задач представлялось крайне важным по мере того, как набирала силу тенденция снижения поступлений в страну конвертируемой валюты. Прежде всего - доходов казны от экспорта йеменской рабочей силы, западной и межарабской помощи. Понятно, что новые обстоятельства должны были определить и новое место молодого государства в системе международных (включая региональные) торговых отношений.

Разногласия в высшем руководстве государства, накапливавшиеся исподволь с момента объединения, сорвали начало намеченной реформы. Нагнетание клановой напряженности, вылившееся в конечном итоге в открытое противостояние и гражданскую войну 1994 г., обернулось для страны ущербом, размеры которого только от ведения военных действий оценивались в 11 млрд. долл.13

Диссертант отмечает, что в условиях во многом не преодоленного хозяйственною кризиса торговля с другими странами остается главной составляющей всей внешнеэкономической деятельности ЙР. Этому, как ни странно, способствует острота финансового кризиса. Так, например, обесценение национальной валюты стимулировало поставки и действие тенденции на понижение величины отрицательного сальдо внешнеторговых расчетов. Тем не менее, это практически не изменило внешнеторговую ситуацию. Импорт продолжает нарастать значительными темпами. В связи с чем торговый баланс ЙР остается устойчиво дефицитным. Его рост стал следствием как сокращения производст-

11 Арабский мир, (на араб.л 1) М> 12. 1994.

ва в ряде отраслей, так и роста внутреннего потребления. В то же время, как отмечалось выше, столь резкое снижение экспорта - следствие ухудшения отношений с традиционными арабскими партнерами.

Абстрагируясь от сложностей отношений с арабским миром, следует отметить, что рынок мировой нуждается в целом ряде йеменских товаров как традиционных, так и принципиально новых. При этом следует, конечно, особо выделить сырую нефть, экспорт которой начался с 1987 г. через терминал Рас-Иса на побережье Красного моря. Динамика ее поставок после объединения Йемена отражает не столько экономические возможности страны, как остроту происходивших здесь политических процессов. При всем кажущемся скромном объеме экспорта нефти из ЙР значение ее поставок на мировой рынок нельзя игнорировать. Во время гражданской войны 1994 г. на сырьевых биржах серьезно рассматривался вопрос о возможном повышении цен на нефть в том случае, если бы в результате боевых действий ее поставки из Йемена прекратились14.

Среди традиционных товаров экспорта, пользующихся спросом на мировом рынке, поставки которых предполагается стимулировать, следует выделить, прежде всего, кофе15, рыбу и морепродукты, а также кожу и шкуры. О роли, например, кофе во внешней торговле страны свидетельствует тот факт, что его поставки превышают 70% совокупного экспорта продукции йеменских сельхозпроизводителей за год16. Другим традиционным экспортым товаром считаются рыбопродукты. Согласно экспертным оценкам, отрасль может ежегодно обеспечивать поставки 450 тыс. тонн рыбы и морепродуктов17. Следует признать, что на сегодня целяй ряд йеменских товаров завоевал авторитет на региональных рынках. Так, в страны Аравийского полуострова и Восточной Африки вывозится живой скот, свежие овощн и фрукты, изюм, хна, мед, сигареты, печенье, соки, минеральная вода, мрамор, строительная плитка, косметика, изделия из пластмасс.

В работе автор уделил внимание также многофакторному анализу импорта. Исследуя динамику закупок Йеменом иностранных товаров, нужно четко видеть причины их постоянного роста. Так, потребность в импортной пшенице в 1993 т. составила 800 тыс. тонн18, что на четверть превысило средний уровень второй половины 80-х гг. За счет импорта покрывается также половина внутренних потребностей в цементе, при том, что национальный спрос на него в 1993 г. составил 3 млн. тонн19. Об уровне потребностей в импорте риса и сахара дает представление 1990 г., когда его величина составила 1367 тыс. тонн и 226 тыс. тонн соответственно20.

14 "Financial Times". 05.08.1994.

15 Йемен считается пионером в области экспорта этого продукта. В XVI пеке он поставлялся в Османскую империю, а также в Европу через порт Моха, а связи с чем и получил имя "мокко".

16 "Ан-Иашра ал'ь- иктисадыйя" (на араб, яз.), № 1; "26 Септембер", 15.09.1993.

17 "Ас-Саура" (па араб яз.), 13.11.1993.

18 26 Септембер", 30.09.1993.

19 Арабский мир" (па араб, яз.), № 12, Mail 1994.

J(l "Ат-Тнджара", № 2, май 1992.

При этом следует отмстить, что шнсшша, рис, сахар, цемент являются ключевыми товарами массового спроса. Как показали события последнего десятилетия, от пен на них во многом зависит внутриполитическая стабильность в стране. Это обстоятельство во многом объясняет тог факт, что практически все они субсидируются государством.

Представление об объемах и соотношении основных товарных групп за первую половину 90-х гг. дает специально подготовленная автором таблица. Из нее пидпо, что импорт продовольствия продолжает сохранять роль доминанты в совокупных закупках товаров за рубежом. При этом его объем вырос с более чем 7 млрд. йеменских риалов в 1990 г. до 18 млрд. в 1995 г. Однако доля импорта продовольствия в совокупном объеме зарубежных товаров сниш-лась с 37,4% в 1990 г. до 24,5% за этот же период. Одновременно продолжала расти доля импорта сырья и материалов - с 21,4% (4 млрд. йеменских риалов) в 1990 г. до 32,1% (21,8 млрд. риалов) в 1995 г., а также доля импорта машин, оборудования и транспортных средств - с 16,3% (3 млрд. йеменских риалов) в 1990 г. до 20,0% (13,6 млрд. риалов) в 1995 г.

Эти данные свидетельствуют о наметившейся в первой половине 90-х гг. тенденции активизации местного производства товаров и услуг, прежде всего, в частном секторе. При этом анализируя структуру последнего, необходимо отметить, что доля отраслей материального производства в ВВП в частном секторе снизилась за период с 1991-1993 гг. с 43% до 40%. В то же время доля сектора услуг возросла за этот же период соответственно с 57 до 60%21.

Налицо действие также тенденции роста потребления импортных товаров сельским населением. Это тем более примечательно, что жители села составляют основную часть экономически активного населения, ибо 80% йеменцев добывают себе средства к существованию за счет сельскохозяйственного производства. Однако это можно квалифицировать не больше как тенденцию, наметившуюся в самое последнее время. О радикальном переломе ситуации здесь говорить еще рано.

Дополнительным фактором, стимулирующим рост йеменского импорта, является неустойчивое валклтю-финансовос положение страны. Городское население стремится уберечь свои доходы от инфляции за счет приобретения товаров длительного пользования.

Столь крупные диспропорции в торговом балансе, конечно, не иод силу государству. Отрасли материального производства и сфера услуг не в состоянии обеспечить покрытие отрицательного сальдо внешнеторгового обмена. По финансирование основной массы импорта существляется, прежде всего, за счет частных переводов йеменцев-эмигрантов. В свою очередь растут и государственные закупки за рубежом, осуществляемые под иностранные заимствования. В последнем случае очевидным становится увеличение внешней задолженности страны. Так, по данным Министерства снабжения и торговли ЙР, к началу объединительного процесса страны внешний долг Йемена составлял 11,023 млрд. долл. При этом на его обслуживание расходовалось 32,4% йеменского экспорта.

21 "Лт-Тнлжара", № 1-2, янпарь-март 1994.

Сегодня надо откровенно признать, что импортные закупки выросли для Йемена в ключевую внешнеэкономическую проблему. Они все меньше поддаются контролю. При этом надо учитывать, что 80% расчетных средств, направляемых на закупку зарубежных товаров, проходят через "параллельный" валютный рынок. Многими экспертами признается, что это обстоятельство является большим препятствием в предпринимаемых правительством попытках, направленных на стабилизацию курса национальной валюты22.

Остановить нарастание негативных тенденций можно решительными мерами, предполагающими изменение страной своего места п роли в мировой торговле. Обеспечения экономической стабилизации в стране можно добиться во многом за счет расширения участия Йемена в широко принятой практике реэкспортной торговли. В конечном итоге эту цель преследуют усилия правительства по созданию в Адене свободной экономической зоны.

В заключении работы дан краткий анализ итогов развития внешнеэкономической деятельности и оценка перспектив. В частности серьезной проблемой нового Йемена стало противоречие между необходимостью форсированного развития отраслей национальной экономики и возможностями мобилизации финансовых ресурсов на эти цели. Слабое развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, скромные масштабы освоения полезных ископаемых и энергетических ресурсов - все это определяло чрезвычайно низкий уровень национального накопления.

Автор пришел к выводу, что учитывая объективные экономические условия, речь в таком случае должна идти о решении первоочередных задач хозяйственного развития за счет, прежде всего, принципиально нового подхода к решению комплекса внешнеэкономических связей страны.

Во-первых, это такая практика взаимодействия с другими государствами, что основана на защите национального суверенитета даже в критические периоды жизни страны. В этой связи любой политико-экономический диктат, давление или кабальные договоры считаются неприемлемыми для страны.

Во-вторых, важной социально-экономической задачей является достижение "продовольственной независимости". В рамках реализации такой политики государство должно идти даже на радикальные протекционистские меры по защите национального аграрного производителя.

В-третьих, внешнеэкономическая деятельность Йемена в сфере научно-технического сотрудничества должна быть направлена на решение как национальных стратегических задач (например, стимулирование процесса индустриализации), так и тактических (создание сети предприятий материальной сферы). Принципиальная задача при этом - процесс подготовки квалифицированных кадров.

В-четвертых, только независимая политика Йемена в сочетании с уважением к иностранным партнерам и их интересам способны сегодня обеспечить Йемену, хотя и скромную, но достаточно стабильную продовольственную, экономическую, финансовую и техническую помощь.

"Ат-Тнджара", № 1-2, январь-март 1994.

В-пятых, особое внимание надо уделить совершенствованию законодательной базы для внешнеэкономической деятельности. При этом важным обстоятельством являются усилия по приданию нового импульса внешнеэкономическим связям ЙР с давними партнерами. Речь в данном случае идет, прежде всего, о России.

Может показаться, что кризисное состояние экономик двух стран делает проблему активизации сегодня йеменско-российских связей не актуальной. Мы не можем разделить подобную точку зрения. Необходимо учитывать, что Йемен с 1955 г. утвердился в качестве потребителя российских вооружений. Прежде всего, с этим и связана задолженность Йемена перед Россией, которая достигает 7 млрд. долл. Таким образом, Россия на сегодняшний является основным кредитором Йемена, на которого приходится свыше 60% внешней задолженности страны. О значимости этой проблемы говорит также и тот факт, что в структуре долговых обязательств развивающихся стран перед Россией на Йемен приходится 8,18%.

Совместный поиск путей решения проблемы задолженности на взаимоприемлемой основе может превратить саму эту проблемы из камня преткновения на пути развития отношений двух стран в фактор развития сотрудничества. Тем более что подобный опыт взаимодействия имел место при погашении задолженности другими арабскими странами. Последние, по договоренности с российской стороной, расплачивались за поставленные и кредит советскую технику и оборудование поставками потребительских товаров национального производства. При этом ранее в определении уровня оптовой цены на такие товары применялся "дотационный коэффициент". Он устанавливался российским правительством и делал эти товары конкурентоспособными по отношению к аналогичной продукции, импортируемой Россией из других стран. В настоящее время подобная практика, видимо, забыта. Однако в конкретном случае, привлечение к практике решения проблемы внешней задолженности заинтересованных йеменских и российских торгово-носреднических и производственных предприятий при их минимальной государственной поддержке, может способствовать принятию решения, которое обеспечит импульс связям между нашими странами.

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. "Новые формы сотрудничества Йемена во внешнеэкономической деятельности" - Сбор. науч. статей профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 1994 г. Часть 1.-М., МУПК, 1995.

2. "Развитие внешней торговли Йеменской Республики в первой половине 90-х гг. - Сбор. науч. статей профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета по итогам научно-исследовательской работы за 1995 г. Часть 1. - М„ МУПК, 1996.