Внутренняя торговля САР: состояние и проблемы развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внутренняя торговля САР: состояние и проблемы развития"

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА

На правах дпсопиои

ХШАМ АХМАД САШР КАЯЛИ

внутренняя торговля сар: состояние и проблемы развития

Спэцсашюстя 00.00.05 - Эконстзш, пданпроватэ я оргшшзадст управления народшш хозяйство« и ого отраолшя и 08.00.17 - Экономика развввагцяхся стран.

АВТОРЕФЕРАТ дпосартацгз па согсаашэ ученой стопгнз Ешщздата эг.онапгчесзлх наук

¡•■оета - 1&92

Ддосертацня выполнена на кафедре экономист торгового дела Рооохйской экономической академии вы. Г.Б. Плеханова.

Научный руководитель: кандидат экономических шук, доцент Лавруиш Б.Г.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профеооор Покровский А.И.

кандидат экономических наук, доцент Зонов В.И.

Ведущая организация: Институт востоковедения Российской Академии Наук

Защита соотоптся " " 1992 года

на заседании специализированного Совета К.063.62.12 со присуждению ученой степени кандидата экономических наук Российской экономической академии км. Г.В. Плеханова по адресу: 113054, г. Ыосхва, Стремянный переулок д. 28.

С диссертацией иохно ознакомиться в библиотеке академии.

РОССИЙСКАЯ ВТЙРЛ I

$ОСУДА*£ ГШ^АЯ |дг8с?;тщЯ|

БИБЛИОТЕКА

Аетуальность внбттной темы исследования заключается в том, что перед СЛР и СНГ стоит задача перехода от централизованного управления экономикой к рыночному регулировании на основе конкуренции и ограниченного и преимущественно опосредственного влияния государства.

В мире происходят огромные перемены: Восточная Европа, СНГ и ряд развивающихся стран, к которым относится САР, пытаются преобразовать экономичесхдго систему и в частности торговлю, основанную на централизованном планировании, в свободную рыночную экономику.

Необходимо отлететь внезапность, с которой эта проблема появилась как перед экономистами, так и практическими работниками и политиками.

Для решения этой проблемы необходимо глубокое понимание всех институтов рыночной экономики и рынков, процессов их развития, логического понимания и выявления причин, по которым свободная рыночная экономика более эффективна, чем централизованно управляемая. „

Основой теории экономического прогресса,'леяащеЯ краеугольным камнем в "конструкции" свободной рыночной экономики, является принцип, что процветахпал экономика оснозывается не на количественных факторах производства, а на вознаграздавдихся свобод-ннх нововведениях во всох сферах общества, полностью вовлеченных в ршюк.

Исследования, пытапдиеся разрешить проблемы перехода от административно-командной экономики к систомэ свободного предпринимательства, основываются на приоритете социального (централизованного) планирования под политическим контролем. Планы Сабурова, Явлинского, Аганбегяна в той или иной степени представляет план организации разумного обдостэа я экономик1!, про-водиг.пхй в яизнь государством с опорой на аирокуи социальную защиту интересов народа.

3 эконо;.этоскоЯ литературе пстледних лот высказывались идеи, что истинной целью порохо-i or централизованного пдзнлро-

ваиия экономики является не капитализм, а социализм долее гуманного типа.

Если главное требование к гуманной экономике состоит в повышения реального жизненного уровня народа, то капитализм, а точнее «свободная смешанная экономика, основанная на рыночных началах", вполне соответствует этому 1фитерию. Если же "гуманность" сводятся к сохранению строгого контроля над экономической жизнью оо стороны государственных институтов, то опыт нынешнего столетия показывает, что результаты такого хозяйствования будут губительны.

Степень изученности вопроса

Литература по так называемой экономике переходного периода еще недостаточна. Основные работы, которые дали направления для данного исследования: Пол Маккаракен "От плановой экономшш к рыночной", Джефри Сако, Милтон Фридман "Четыре шага к свободе", Фридрих фон Хайек "Использование знаний в обществе", Джозеф Щумпетер "Теория экономического развития" и "Капитализм, социализм и даммфатия", Митчелл Дэниеле- "Закат центральной власти".

Проблеме экономики переходного периода были посвящены работы Арбатова Г., Петракова H.H., Пинскера Б., Пияшэвой Л., Селюнина В., Аганбегяна А.Г., Сабурова, Явлинского Г., Дарбиняна М.М.•и др., а также ряда арабских и сирийских ученых экономистов.

Вместе с тем, интенсивное развитие экономических процессов в торговле РФ и необходимость таких процессов в САР выявили потребность конкретного изучения и обобщения опыта становления рыночных институтов и свободных собственников в торговле. В частности, недостаточно изучены новые формы хозяйствования и организации в торговле, государственного регулирования в условиях переходного периода оптовой торговли.

Основной нолью диссерташюнной работы является изучение, обобщение и оценка теоретических и практических положений перевода государственной оптовой торговли и частично розничной на рыночные отношения, а также разработка рекомендаций по использованию новых форм хозяйствования и регулирования оптовой торговой деятельности.

В соответствии с поставленной целью в работе решались сле-дувдие задачи:

- определение исходного состояния торговли САР я ее динамики за послодняэ 30 лет;

-исследование и обоснование необходимости реформ централизованного планирования я управления торговлей;

- обоснование приоритетам* направлений и этапов пэрэзода оптовой торговли в направлении "свободного смешанного хозяйства, оопованного на рыночных отношениях";

- определение на перэходшга период продолов государственного шюшатеяьства в оптовую торговля САР, возможностей сокращения размеров, ролл и вшпая государственного аппарата ках первого

л сскоеяого сага на пути к ршочяш отношениям;

- шбср аргашгазцкошго-экснскнвскпх форм предприятия, адекватно соотвстстаумда переходное периоду и конкретика эко-rtcr^nacK^.i условий!.

Ш&ШШ_2£Ый22й£-ёИ являетоя государственная розничная л оатозая торгоатя, а тажгэ огдэжлиэ торговце сясте:л! (органзэата) йшсторстаа снабвенЕя я гаутрстюЗ торговли САР.

3 процесса нсслэдогшсля ксжщ>зотлгсь данные цоотралхяого Сгро статистика при Согзтэ 1!пнпотроз САР, отдельных торгогаг предпряжий. ■ .

nocajsssa

работа екераяквшп, pceesScias, сргйсяяз а сзрпУсетх уаакв-osososictcb, ретвап.т я Есск1кпе™л ©ьездсэ народшп даяутатсз К>, смсеЗ Вэркозавг Сспзтсэ Ш, Праглтезьстоа F3, ПранзгеяьстЕа САР на ексаишосгаа Езарозгя.

рнаяя бкзего Еэгерга СССР а 12пг:стерсгга торгозгз а гзтгриялышх pooypoos PS.

coctos? в ток, *ггэ гаера» з csF-Scias уеявввхх вреяшггга ееттотескал коздиша п яетраасг-ши переход* or яеигржгнзоскиог'о петлевого ynpaosctrat ожтеай тергозяеЗ г. упрзашая, оопвганяо^ на рааотаж очкозгзаяк п ет-ЮЗЯШЬВО RCO&OftWOt? рОИуЖйрСГЗЯИК ГООУДЗРСТЕСЯ 0П?С2СЗ 25рРв-> пой дсягашгостй. ',."..

Научная новизна и основные результаты исследования заключается в следуицем:

■ - обоснована экономическая необходимость и неизбежность перехода оптовой торговли САР от централизованного управления к рыночному регулированию;

- обоснована необходимость переходного периода, в течение которого должно действовать государственное регулирование оптовой торговой деятельности;

- первым шагом при переходе от централизованного распределения к рыночной системе должно быть сокращение размеров, роли и влияния государственного аппарата на состояние торговли;

- проведено научное обобщение акционерных форм хозяйствования в торговле;

- обоснованы пути разгосударствления в торговле, особенности формирования акционерных форм торговых предприятий;

- раскрыты формы и метода регулирования оптовой торговой дея- • тельности.

Научная и пшктическая значимость работы заключается в возможности использования проведанного анализа состояния торговли САР для принятия решения о подготовке программы реформ в оптовой торговле, разгосударствления и приватизации оптовой торговли, осуществлении на различных уровнях управления - государственном, провинциальном, местном - предложенных рекомендаций по регулированию оптовой.,торговой деятельности. Рекомендации по созданию и функционированию новых организационно-экономических и правовых структур в торговле в виде акционерных торговых домов представляют интерес для правительственных и местных органов управления САР.

Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе.

Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена логикой исследования проблемы окончательного перехода от планового руководства торговлей к руководству, основанному на рыночных отношения^, и выглядит следующим образом: введение, три главы, заключение, список использованной литературы. Она изложена на 202 стра-

ницах машинописного текста, содержит 30 таблиц, 2 схема и I рисунок.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цели и задачи исследования, его теоретическая и методологическая основа, определена практическая значимость работы.

Первая глава "Экономические у слови развития САР" посвящена макроанализу экономики САР и роли торговли в экономике, особенностям развития САР. Основная ее цель дать фактологическую базу последующего изложения и уточнить некоторые особенности развития экономики и торговли САР.

Вторая глава "Экономическая характеристика торговли САР" целиком посвящена собственно торговле, связям и пропорциям оптовой и розничной торговли, динамике развития и структуре управления отраслью, состоянию и воспроизводству товарных ресурсов л товарооборота. Особенностью главы является переплетающийся теоретический и практический подход к определению связей и взаимозависимости вышеназванных факторов развития торговли САР.

Наконец, в третьей главе "Основные направления совершенствования торговли" рассматриваются, конкретно предлагаются и обосновываются основные направления перехода от централизованного управления торговлей (в частности оптовой) к рыночному конкурентному регулированию наряду с необходимой, но ограниченной регулирующей ролью государства. В этой главе предлагается оригинальная концепция проведения акционирования предприятий розничной я оптовой торговли, создание необходимых условий длЛ плюрализма форм собственности'в торговле. Представлены методические рекомендации по государственному регулированию органпзацяонно-фушщиояалышх структур оптовой торговля различных форм и ввдоз собственности САР.

Хронологические рамки исследования охватывают длительный период о середины 60-х годов и заканчиваются Bi конце 80-х годол. Однако главное гаяманлев работе уделено все та современным тенденциям я'явлениям. ;

. 3 saiygri^im сформулированы -основны;- вывода я предлатепия по результатам диссертационного нее... догглад. ;' ■

Оскоготе уолоттк жодптугрлтоикой работ;

Поело того, как в результате рввалщиз 1963г. к масти прш-лз прогреоснвше силы, возглавляемые партией 11АСВ, вяддм направленном стратогкп бкономического развитая Сирин стало отведете государству ведущей роли в преодолении акоксмзчаскоЕ отсталости и создании многоотраслевой структуры страны.

Среди новых отраслей прокиплошюсти, возникших в период независимости, было машиностроение, предприятия которого выпускает орудие труда для сельского хозяйства, радев шюртируешэ шш кустарно изготовляемые. В 50-е года были построены завода по производству холодильников, стиральных машпн п других товароз бытового назначения.

Необходимо отметить, что за период 1950-1956 гг. теши роота сирийской промшиенностк составляли 12? егегодно. Однако ез производственная структура менялась очень медленно.

В 1966 г. кашталовлсаоцая в промышленность правилалп капиталовложения в сельское хозяйство в 4,5 раза, а уха в 1970 г. г, . 6 раз.

Капиталовлокения в прошшюкнооть выросли ва 1976-1980 гт. на 124?. Изменилась и структура ассигнований в промязленность. Доля добывающей и обрабат 1шшцей промышленности в инвестицияг сократилась соответственно с 71? и 15? в 1975г. до 60? е II? в 1980г. В то ло время инвестиция в электроэнергетику возросла с 14? в 1975г. до 29? в 1980 г.

В настоящее время в промышленности Сирия функционирует государственный и частный секторы.

Поощрение государством развития частного предпринимательства в отделышх отраслях экономики проявилось, например, в том, что с 1985 г. по 1990 г. намочается рост доли частного сектора в пищевой промышленности - с 40? до 55? в оредаем.

В САР решена проблема качества товара. В условиях достаточного предложения вряд ли будет па рынке некачественный товар.

Проблема сезонного товара в САР решается аналогичным образом, С переходом от одного сезона к друго.ду и особенно от летнего к

зимнему сезону я наоборот, торговец использует скидав на продаваемые тозарц в размера от 30 до 40$.

Торговля САР выступает в качзстве организатора рыночных связей, обслуживает функционирование рынка, действует в условиях свободной конкуренции.

С 1974 г. в САР применяется карточная система па оснокшо продукты по относитально низким ценам (на ряс, сахар, чай, кофе и масло).

Наряду с этим эти яе продукты свободно реализуется на рынке по ценам пртаеряо вдвое более высоким, чем пайковые целы.

Благодаря этому в стране практически отсутствует дефицит товаров, а карточная система выступает как форма социальной помощи малообеспеченным группам населения.

Несмотря па серьезнио трудности, в результата радикальных . преобразований, провздоншх в 60-80-х годах, в САР бил создал значительный прогяшлегашй потенциал, слогхлся промкпшшнй пролетариат, усилилась позпцпп государства в экономической сфэро. Продод-геиг.е прогрессивного развития Сирая во ¡.йогом будет зависать от углубления процесса демократизация общественной аизпя стропи, гармоничного раззэтия экончился, цовциеяяя материального уровня 1т-солендя, что предполагает необходимость радикальных экрноютемах преобразований, т.п. на рубеле серэдязш 70-х годов потоядаэл го-сударстзсянсЗ оксноггпя п торговля, п частности, 6т нечорпзз.

Место торговли в зкономлкэ САР определяется оэ редьэ из только глл посредника мсглу сферами производства п потребления, по з как гзена, активно воэдзйстзуЕЗэго па обе эта сфзрн.

Торговля представляет собой велуцуп отрасль ссццалгяоЗ гн£ра-струстурц, роль которой в яззшг современного общества значительно возрастает с зкош.шаекпм прогрзссом. Торговля во гаогом определяет гсйектиЕНость.зсого. общественного производства.

МОНОПОЛИЯ Г^уд&рСТВСККОЯ'СОбСТПеКНОСГЛ ПОСОЕМЗСТГМа с рг^гпем тагсиз.ка!: а монополия государства' на уст.анавязняо цогз. . ,

Главным средством'рефортгц з торговле является разгезуазре'^г-Ш10 пргпзагязацая..торговли;

Товарооборот в ценах соответствующих лет вцроо с 1970 по 1989г. в 13,54 раза, индекс цен составил за этот период 17,08 раза, а индекс физического объема товарооборота составил 79#, т.е. снизился по сравнению с 1970 г. на 21$.

В целом до 1980г. индекс цен был равен индексу физического объема товарооборота. С начала восьмидесятых годов индокс цен стал резко обгонять индекс физического оборота, а начиная с 1987 г. последний стал уменьшаться по сравнению с базовым.

Основными причинами этого являются:

1. Государственная политика искусственного регулирования (а фактически занижения) цен на продукцию частного сельского хозяйства и пищевой промышленности при неспособности и невозможности создания эффективного товароснабжения и производства в рамках государственного сектора.

2. Изменившаяся структура экономики САР за этот период в сторону промышленности и военного производства.

3. Увеличившиеся сроки оборота капиталышх вложений из-за их. переориентировки с легкой и пищевой промышленности на тяжелую, добывающую, военную.

4. Постоянно возрастающая с 1981 года доля импорта в товарных ресурсах.

5. Значительная миграция квалифицированной рабочей силы в богатые нефтедобывающие страны.

6. Долговременные дефициты государственного бвджета, большие внешние займы и выплаты процонтов по шел.

7. Усиление зависимости от импортного сырья, цены на которое росли быстрее, чем на экспортную продукцию САР.

В САР отсутствует планирование товарооборота. Поэтому для развития торговли возникает необходимость определить основные положения, которые должны учесть в планировании деятельности торговых предприятий. В первую очередь должны вступить в силу долговременные экономические нормативы и стимулы, которые обеспечивали бы движение к экономически;.! методам управления отраслью, отходя от административных методов. Именно нормативы и стимулы призваны нацелить все звенья руководства на повышение эффективности торговли,

обеспечить penaras задачи более полного приближения товарного предложения по объему, ассортименту, качеству к потребностям рынка и спросу различных групп населения.

Современный этап развития Сирии, ускорение темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства и технического прогресса для увеличения товарных ресурсов страны с целью подъема материального благосостояния населения обусловливают необходимость принципиально нового решения задач и в области внесшей торговли, осуществление мероприятий по совершенствованию планирования, руководства этой отрасли экономики и связи ее с внутренней торговлей,

Планирование внешней торговли должно быть направлено на обеспечение оптимальных пропорций развития экономики, устойчивых темпов роста внешнеторгового оборота, достижение необходимых соотношений мезду объемом производства и потребления товаров, меяду экспортом и импортом, а такге должно улучшить снабяение внутреннего рынка необходимыми ресурсами.

Планирование внешней торговли должно сосредоточиваться на ее перестройке и снижении доли импорта в формировании товарных ресурсов с учетом развития производственной базы отечественных ресурсов.

Основной целью перестройки внешней торговли является повышение эффективности ее операций, конкурентоспособности изделий САР на мировом рынке, выполнение экспортао-импортного плана с максимально возможным народнохозяйственным эффоктом.

Это достигается прелде всего путем создания комплексной системы экономических стимулов, обеспечивахщей повшепие материальной заинтересованности промышленных предприятий, внешнеторговых организаций в результатах внешнеторговой деятельности.

Решение задач в области совершенствования внешней торговли должно способствовать увеличении массы торговых ресурсов на основе активно-импортной политика. Она зайэтается в том, чтобы снижение дали импорта осуществлялось параллельно с увеличением производства товаров -внутри страны.

Для втого необходимо войти новую эконокихо-организационную и цразоЕУЮ форг^ тортового предприятия, адекватно ооотвотствущаго перэходпоьу периоду и задачам форггпровопш "свободной с^еенно2 экономней торговли, основанной не ршочных ошошзнеях" и опосрад-ственноы регулировании государства.

Торговое предприятие в форга акционерного общества (¿0) ьзэгло бы выполнять теку!) задачу и функции, не ограничиваясь сферой обращения. К таким функции: шжно было бы отнести организация собствен---пого производства на предприятиях - членах акционерного общества, ** создангз совизотшгх предцриятий га рубекш. Это позволит на только существенно расширить товару номенклатуру АО, но. п осуществлять контроль га качеством продукции как на этапз производства, так и на этапе непосредственной реализации.

Помшэ надсЕЕвения собственного производства на предприятиях -членах АО оно, используя своя финансовую базу, штат инвестировать средства в предприятия различных отраслей эконокеки и той сахлш расширить ассортимент продукции, реализуемой на внутрзшец ринке. Организация эффективного производства за счет кбпкталовлогший АО создает благоприятные условия для предприятий при рещении следующих задач:

осуществление торговых операций по коннурзнтоспоосбшш цанащ

рационально использовать свои "средства па приобретение товаров народного потребления;

существенно экономить на организации сбытовой, рекламной и -' маркетинговой деятельности, складских и транспортных операциях;

использовать торговые площади для организации выставок, встреч с иностранными фирмами, проведения с ними деловых переговоров;

и

получать необходимую информации о тенденциях научно-технического прогресса, о конынктуре внутреннего и мирового рынков.

С другой стороны, посредством акций создается возшгность быотрого перелива капитала из одной отрасли в другую, позволяя АО оперативно реагировать на изменения хозяйственной конъшктуры и развивать многопрофильность своей деятельности.

Акционерное общество на базе торговых организаций и внешнеторговых объединений может быть создано для реализации следующих целей:

привлечение временно свободных капиталов для организации эффективной торговли;

раса прение ассортимента реализуёшх товаров народного потребления и повышение их качества;

организации пряшх поставок товаров для АО сирийскими и зарубежными предприятиями и фирмами, владеющими акциями общества;

эффективного использования торговых площадей;

оптимизации издержек обращения.

Одним из учредителей торгового АО (ТАО) штат стать, как уга отмечалось, и государство в лице его отраслевого министерства, а так2Э местной администрации. Их участие как равноправного акционера определяют несколько факторов. Первый и наиболее принципиальный связан о передетей государственного имущества. С целью ограничения вмешательства министерств в хозяйственную деятельность ТАО в уставных документах моето предусмотреть такой пункт, как обязательный постепенный выкуп трудовым коллективом части акций, собственником которых является государство. Однако такая форма ограничения целесообразна при условии сохранения за министерством контрольного пакета акций в виде холдинга не долее чем на 3-5лет. В других случаях «окно использовать и такую меру, как передачу в распоряжение акционерного общества дивидендов по акциям, принадлежащим государственной структуре, для накопления финансовых средств.

Место муниципальных структур ТАО должно определяться, с одной стороны, реальный имущественным вкладом в уставный фонд, а с другой, их ролью в предоставлении комплекса уедут и выработке методов стимулирования хозяйственной и.иной деятельности. Как первое, так и второе играет для ТАО принципиальное значение. Имущественный Еклад в виде зданий, сооружений, земли может стать осноесй для создания сети филиалов, демонстрационных залов и магазинов.

Организационной формой ТАО может стать Торговый Дом (ТД).

Стремление внешнеторговых, производственных и финансовых организаций к созданию торговых домов временно должно поддерживаться на этапе их становления целым комплексом стгцулирупцюс ыэр в части налогообложения, кредитования, страхования, хранения грузов, их транспортировки, складирования, возможности получения льготных лицензий. Вместе с тем не каждая фирма и организация, объявившая се-

бя ТД, можат подпасть под стимулирующие иеры со стороны государства. Такие стимулы могу? и должны иметь лишь те организации, которые достигли в своей деятельности определенных результатов, например, по сумме товарооборота, по объемам экспортных и импортных поставок, величине уставного фонда или чистых доходов, или выплаченных налогов за ряд лет. То есть только по достижению определенного критерия акционерное общество по экспортно-импортным операциям и предприятия внутренней торговли официально получают статус ТД.

Анализ зарубежного опыта в создании и функционировании ТД, возможностей развития данной форш организации внешнеэкономической деятельности в условиях перехода к государственному регулированию в условиях углубления рыночных отношений позволяет сделать следующие выводы.

1. Создание ТД должно быть нацелено на решение общегосударственных задач для повышения эффективности внешнеэкономических операций за счет активного привлечения мелких и средних предприятий и кооперативов и других разрозненных товаропроизводителей, изменения структуры экспорта в сторону повышения доли вывоза готовых изделий, повышения технологического уровне промышленности, снижения издержек обращения и тд.

2. Формирование структур типа ТД должно быть возведено в ранг государственной политики. Государственное регулирование и стимулирование является исходным элементом з "нормальном" развитии ТД.

С этой целью необходимо:

- законодательно определить критерии, по достижении которых торговая фирна по экспортно-импортным операциям официально получает статуо ТД;

- разработать систецу экономических рычагов, стимулирующих деятельность ТД;

- определяпцая роль в стимулировании деятельности ТД должна быть отведена налоговым и финансовым льготам.-'Конкретные ставки налоговых и финансовых льгот.,другие, условия необходшо поставить"• в зависимости от показателей развития, экспорта и дохода в конвер- ' тигуеиоЗ валюте, ¡'азуьгшм,.на паз взгляд',, бил..би яиг в сторону снакн/л налога на оолемеввхю п^г^ть .XI-до сроком На 5 лет.

Из мировой экономической теории и практики известно, что предельной точкой налогообложения предприятий, позволяющей накапливать средства для расширенного воспроизводства, является уровень, равный в среднем 352 (кривая Лаффера).

- передача ХИ генеральных лицензий по экспортно-импортным операциям, а также отмена ограничений в проведении посреднической деятельности является важным условием в системе государственного стимулирования рассматриваемых компаний.

3. Оптимальной правовой основой ТД о точки зрения его особенностей и выполняемых задач является акционерная собственность.

ТД в форме акционерного общества сможет, с другой стороны, привлекать зарубежных юридических и физических лиц через реализацию им акций на вторичном рынке капиталов.

4. В условиях нерешенности ряда проблем рыночного, законодательного и финансового характера ТД в стране на первых этапах их становления будут носить узкоспециализированную направленность.

5. Наиболее опт¡шалышм вариантом организации ТД в сложившейся ситуации может стать вариант создания крупных торговых компаний по экспорту и импорту товаров в рамках отдельных отраслей промышленности и хозяйства, то есть носить отраслевой характер.

6. Создание ТД целесообразно во внешнеторговых объединениях, накопивших большой опыт в осуществлении экспортно-импортных операций, имепцих отработанные связи с предприятиями-поставщиками продукции, с банковскими организациями и с государством.

7. Потенциальный круг участников ТД целесообразно формировать с учетом не только их производственной направленности и предметов деятельности, но и с учетом их правовой основы, форы собственности. Так, при выборе участников ТД следует больше внимания обращать на предприятия, имеющие гибкие структуры.

Важнейшим рычагрм ликвидации монополизма в оптовой торговле и формировании адекватных рынку альтернативных торговых структур является приватизация собственности.

Специфика оптового торгового звена, связанная со значительный объемом деятельности и числом работащих, обусловливает преимущественное акционирование собственности. Акционирование дожат осуществ-

ляться как непосредственно, так и через аренду. Критерием приватизации шкет выступать годовой оборот с участием в расчетах. Крупные и крупнейшие оптовые предприятия (свыше 10 млн.фунтов влогзн-ного капитала) формирует акционерные предприятия. При этом следует поощрять льготный выкуп части акций до 30% работниками оптовых предприятий. Молкив и средние предприятия (до 10 шн .фунтов влогенного капитала) создают общества с ограниченной ответственность:).

Часть оптовых предприятий и складов моазт быть передана в муниципальную собственность для нуад местного товароснабгения. Такая передача долга а ограничиваться, как правило,ш.ущсством складов и местных торгово-закупочных баз, не ущемляя возможностей свободного оптового посредничества без территориальных ограничений для других оптовых предприятий, фирм и ассоциаций.

В то га время следует предусмотреть, что базы и их подразделения, осуществляющие хранение государственных резервов, а такхе холодильники продовольственных товаров не долгны в течение переходного периода подвергаться разгосударствлению.

При проведении разгосударствления и приватизации торговли должны использоваться механизш задшр интересов трудовых коллективов, создвщие льготы и систему выкупа по остаточной стоимости, в рассрочку, с предоставлением долгосрочного кредита. В зтой связи в Сирии монет быть использован механизм приватизации собственности в торговле, используешй в Р5.

В то же время косвенное регулирование торговой деятельности в регионе в новых условиях перехода к рынку целесообразно, на каа взгляд, возложить на местную админист рацию в лице отдела патентов и лицензий, который в числе прочих функций долезн выдавать лицензии.

На наш взгляд, критерии приватизации дашш формироваться на основе социально-экономической эффективности ц, целесообразности, совладения интересов потребителей, владельцев розничных торговых предприятий и государства; реализации социальных гарантий для населения Скрип.

. Акционерная форма является такой' формой,- внутри которой мохет • скршюгьсл любая форма государственной монополии путем, обладания контрсишшк ш близким к не10' ппкеТом достаточно вспошить

случай с 'преобразованием советских • ОДШЗ&". .игл ТУ.'.'а" 'в актине:-

вое общество, когда доля Министерства я ¡госсовета составляла свище Щ*. Поэтоцу салателъкни является расцростршевпа учредительных акций мзгяу возмэгао большим числом уч ас тисков.

Специфическое пологенгэ оптового звена, где доминируют госу-дарствснныа предприятия, ах диктат ксз над розничной торговлей, тех п над оптоеля прадцрпотгспш других торговых систем собственно предполагает проведения комплекса пзроприятпй по контролэ и под-дорззэ стой подотрасли со стороны государства. Данному вопросу по-свягдош ргкогавдеши, предназначенные для нанистерства снабжения и внутренней торговли Сирии и управлений провинций, цествзгх образований, а тахгз других упааноизченлых государственных органов.

йшочвкв отноаения предполагают замену директивной регламентации форм л структур оптовой торговли методами косвенного экопо-шхо-правового регулирования. Необходшюсть талого регулирования обусловлена слздуидея обстоятельствами:

- инрокоо развито пря^з товарообмвншх операций неизбежно ведет я »жшополкепш.ртого регаа крупными, ужа дейстзуетими предприятиям, црэпятстщгашя. возникновению кшшх-лиЗо аналогичных отрултур, вселэрцо стргЕзгцихся к невквивааентноцу характеру построения тайн агазгхютксЕэпиа. Лет нейтрализации отого процооса куста соответствующая государственная поддергла;

- в условиях отсутствия опыта ведения хозяйства оптовой торговли в ршочпнг отношениях государственная поддерева необходим для ориентации предпринимателей на наиболее аффективные для потребительского рынка структур!, форш и функции оптовой торговой деятельности?

•• форгпгрованЕе едкяого товарного ринка возмогло только на путях государственной и кзстровннциальной интеграции товародвижения и товароебкэна. Создание адекватных форы оптовых торговых прадприя-тий, их объединение на основе установления различных фор] хозяйственно: связей твкгз требует соответствующей государственной пед-дерзи;

- фор1шрованкэ развитой инфраструктуры оптовой торговля /сада-дское и транспортно-зкспадишгонцое хозяйство/ требует опзш ограничений устанавливать оптовую наценку в Оптовом звене, что созыэа-но только без участия государственных органов управления;

/

- наконец, стратегическое значение оптового звена, обусловленное накоплением и хранением здесь товарной массы для нуад обороны, доминирование в настоящее время государственного опта на государственном и провинциальных товарных рынках, требует взвешенного государственного подхода при его перестройке в рыночной экономике. Формирование рыночной структуры оптовых предприятий, опиряпцихся на различные форш собственности, должно осуществляться с учетом общегосударственных интересов.

Автором разработаны основные направления государственного регулирования оптовой торговой деятельности:

а) Ликвидация монополизма на рынке оптовой торговой деятельности и развитие конкуренции оптовых предприятий.

б) Рационализация складского хозяйства и оптимизация звенности товародвижения.

в) Рационализация товарной специализации оптовых предприятий.

г) Рационализация провинциальной деятельности оптовых цред-приятий. •

д) Обеспечение свобода диверсификации сфер деятельности оптовых торговых предприятий.

е) Формирование развитой рыночной инфраструктуры и свободного установления соотношений ее различных элементов и государственных заказов-контрактов.

ж) Формирование развитой систеш информационного обслуживания оптовой торговой деятельности.

8) Формхрованиэ условий для осуществления широкомасштабной внепнааконоикческой деятельности оптовых предприятий.

■) Сткцулированвз участия оптовых предприятий в реализации общегосударственных програш и обеспечении стратегических государственных штереоов.

к) Содо2отв«о оптовой торговой интеграции .

л) 'Паддержха малого' бизнеса в ^«¡в.'оптовой .торговоа деятельности.