ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В КОЛХОЗАХ ЛИТОВСКОЙ ССР {НА ПРИМЕРЕ КОЛХОЗОВ СРЕДНЕЙ ЗОНЫ ЛИТОВСКОЙ ССР ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В КОЛХОЗАХ ЛИТОВСКОЙ ССР {НА ПРИМЕРЕ КОЛХОЗОВ СРЕДНЕЙ ЗОНЫ ЛИТОВСКОЙ ССР )"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи ВАЙТЕКУС АЛЬФРЕДАС ЮОЗО

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ В КОЛХОЗАХ ЛИТОВСКОЙ ССР

{на примере колхозов средней зоны Литовской ССР)

. Специальность 08.00.05 — экономика, организация, управление и планирование сельского хозяйства

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА - 1975

Работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

Научный руководитель —кандидат . экономических наук доцент Г., И. Будылкин.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук профессор В. А. Добрынин, кандидат экономических наук В. П. Арашуков.

Ведущее .предприятие — Литовская сельскохозяйственная академия. '•'•*; , *%

Автореферат разослан « . Т. » КУС*~Л*- Ч- . . 1975 г.

Защита диссертации состоится в 1975 г. на заседании экономического факультета ТСХА. ' . ;.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА (корпус 10). ..: '•;; .;..•" '.•.';. • ;•[.

Отзывы и замечания просим направлять по адресу: 125008, 1.Москва А-8, Тимирязевская, 47, корпус 8. Ученый совет ТСХА.

Ученый сксрстарь С 1 _ Л \

Совета академии СЛ) < -А. 'л СУ» Ф. А. Девочкин

\ •

Современный этап в развитии сельского хозяйства характеризуется всесторонней интенсификацией - производства, углублением его специализации и концентрации, ростом масштабов, широким внедрением индустриальных методов. В этих условиях существенно возрастает роль управления в повышении эффективности сельскохозяйственного производства, оно становится условием и фактором выполнения задач в области производства. •

XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза принял развернутую программу по совершенствованию управления народным хозяйством.

Одним из важнейших направлений совершенствования управления сельскохозяйственным производством становится поиск наиболее рациональных форм производственных объединений и соответствующей им структуры управления, общие принципы их организации и др.

За последние годы в колхозах Литовской ССР были достигнуты определенные успехи в развитии материально-технической базы и интенсификации производства. Это ведет к росту уровня механизации производственных процессов, изменению технологии и росту размеров производства. В связи с этим меняются производственные связи и формы организации труда и управления производством. ,

Однако исследования показывают, что формы организации труда и управления производством в колхозах Литовской ССР не всегда соответствуют изменившимся условиям производства. Структура аппарата и методы управления не способствуют ускорению процесса специализации и концентрации .производства >и сдерживают внедрение технического прогресса.

Исследованию вопросов организации труда и управления в сельскохозяйственных предприятиях посвящены работы многих ученых нашей страны. Исследованиями данной проблемы занимались Г. М. Лоза, И. Ф. Пискуненко, Л. Д. За-левский, А. С. Негру-Воде, Г. И. Будылкин, В. П. Решетняк и другие экономисты. Однако некоторые аспекты этой проблемы до настоящего времени остаются нерешенными.

Исследование направлений совершенствования форм организации и управления производством велось в основном на уровне первичных производственных подразделений и сельскохозяйственных предприятий и это, на определенной ступени развития сельского хозяйства, было оправдано.

Общественное разделение труда, специализация и кооперирование различных сфер общественного производства привели к тому, что колхозы перешли тот рубеж, когда они являлись многоотраслевыми по сути дела универсальными хозяйствами, которые производили самую разнообразную, продукцию. Высокий уровень развития производительныхсил и углубляющиеся на этой основе разделение труда и специализация выдвигают перед апрарно-экономической наукой и практикой новые социально-экономические проблемы, которые выходят за рамки отдельных хозяйств и даже отрасли. В этой связи особое значение приобретает исследование вопросов межхозяйственной кооперации, поиск наиболее рациональных форм организации и управления производством в различного типа производственных объединениях.

В докладе на третьей сессии Верховного Совета СССР по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1971 — 1975 гг. тов. А. Н. Косыгин подчеркнул, что партия и правительство считают важной мерой дальнейшего совершенствования организационной структуры управления в сельском хозяйстве расширение производственного кооперирования, образование аграрно-промышленных предприятий и объединений: Концентрация производства и переход их на более эффективную и простую систему управления приведут к превращению объединений в основное хозрасчетное звено общественного производства.

Учитывая актуальность проблемы и была поставлена цель — исследовать современные тенденции в развитии форм организации труда и управления производством в колхозах Литовской ССР. В задачу исследования входили следующие вопросы: -

— определение основных направлений в развитии колхозного производства;

— анализ развития форм организации труда и производства и выявление наиболее рациональных из них;

— анализ развития и экономическое обоснование структур и расходов на управление;

— анализ форм сельскохозяйственной коперации в условиях Литовской ССР и разработка схемы управления территориальным производственным объединением колхозов и совхозов в районе.

Объектом исследования явились колхозы Литовской ССР и, в частности, колхозы средней зоны. Для более детального

анализа исследуемых вопросов применялось монографическое обследование отдельных колхозов. В работе использовались методы статистических группировок сравнительного анализа, балансовых увязок/корреляционный, раечетно-конструк-тивный, графический, фотохронометража и др.

Материалами для диссертации послужили данные пер-спрективных планов развития колхозов, годовых отчетов колхозов за 1966—>1973 гг., их первичная отчетно-статистическая документация, данные статистических сборников Министерства сельского хозяйства Литовской ССР, данные наблюдений,. обследований и др.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС, постановления правительст-. ва по вопросам развития сельского хозяйства. .

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. • ) .

В первой главе рассматриваются природно-экономические условия и особенности развития сельского хозяйства Литовской ССР. Делается вывод, что социалистическое переустройство сельского хозяйства Литвы позволило в сравнительно короткий срок коренным образом улучшить материально-техническую базу сельского хозяйства. За последние 20!лет количество тракторов увеличилось почти в два раза, парк зерновых комбайнов увеличился в пять раз, а количество грузовых автомашин — в три раза.

В 1972 г. в колхозах Литвы на 100 га посевной площади приходилась 121 л. с. всех энергетических мощностей вместо 31 л. с. в 1940 г. За последние годы колхозы Литвы получают и вносят значительно больше удобрений. По количеству вносимых удобрений на 1 га пашни Литовская ССР стоит на одном из первых мест в СССР. В Литве проводятся большие работы по мелиорации почв. Все это позволило в короткий срок значительно повысить урожайность сельскохозяйственных культур, а хорошая кормовая база послужила основой для развития скотоводства, которое является основной отраслью колхозов Литвы. В товарной продукции сельского хозяйства колхозов в среднем за 1970—1973 годы надолю скотоводства приходилось 54% всей стоимости производимой продукции. Значительный удельный вес занимает продукция-4 свиноводства. Развитие земледелия преимущественно направлено на обеспечение животноводства кормами. ' > •

Литовская ССР имеет специфические особенности ведения: сельскохозяйственного производства. Наличие больших лесных массивов, болот и рек обусловливает мелкоконтурность производственных участков, поэтому исторически, сложились' мелкие по размерам землепользования хозяйства, а хуторная

система расселения колхозников обусловливает наличие большого количества мелких производственных подразделений.

Анализ показывает, что средние размеры землепользования в колхозах Литовской ССР колеблются в пределах 1413—2334 га сельскохозяйственных угодий, в том числе площадь пашни 1043—1458 га. Однако здесь справедливо указание В. И. Ленина о том, что «...о размерах хозяйства количество земли свидетельствует лишь косвенно, и это «свидетельство» тем менее достоверно, чем шире и быстрее идет интенсификация земледелия. Стоимость же продуктов хозяйства свидетельствует о его размерах не косвенно, а прямо и притом во всех случаях»'.

Следовательно, главным показателем размеров сельскохозяйственного производства колхозов является производимая за год валовая продукция растениеводства и животноводства.

Как свидетельствуют данные таблицы 1, для Литовской ССР характерны небольшие по размерам землепользовании и сравнительно крупные по стоимости валовой продукции хо-' зяйства, что является следствием интенсификации производства в колхозах.

' Т а б л и ц а 1

Средние размеры производства колхозов Литовской ССР

<Йр 1971 г. 1972 г. Г973г. 1973 г. в % к 1966— 1970 г.

399,4 1443 1012 693,2 537,3 1548 1095 1066,0 678,1 1642 1155 1285,0 735,2 1638 1158 1489,0 188,3 113,5 111,1 214,8

21С.З 486 193 217,7 600 219 229,4 650 236 235,6 710 262 108,9 146,0 135,7

Показатели

Приходится в среднем на один колхоз:

1. Валовой продукции, т. руб. . .

2. Сельхозугодий, га, в т. ч. пашни,

3. Основных фондов, т. р>б. . . .

4. Численность трудоспособных

5 Поголовье общественного скота:

Интенсификация в условиях Литовской ССР является единственной формой расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве. Анализ эффективности интенсификации сельского хозяйства показал, что эффективность интенсификации на землях различного качества неодинакова, так как качество земли в значительной мере обуславливает производительность как живого, так и овеществленного труда. Кроме того на, эффективность интенсификации оказывают влияние и другие факторы: обеспеченность основными и оборотными фон-

1 В. И. Л е и и и. ПСС т. 27, стр. 192.

дами, трудовыми ресурсами. Разные природно-экономические условия вызывают большую дифференциацию экономического состояния колхозов. С ростом интенсификации эта дифференциация усиливается. В результате этого путем обычного экономического анализа "трудно определить эффективность производства и управлении в колхозах. . | . ,-.'•: В реферируемой работе сделана попытка рассчитать коми-. лёксный балл природных и экономических условий и с его помощью определить нормативы возможного производства валовой продукции. В диссертации делается вывод, что многие хозяйства недостаточно полно используют свои природные и экономические условия. При этом значительные резервы повышения эффективности использования природных и экономических условий заключаются в улучшении форм организации труда и управления.

Во второй главе анализируются формы организации труда и,управления производством в .колхозах,,«используемых с момента социалистического преобразования сельского хозяйства Литовской ССР. В результате анализа были выделены четыре периода"в развитии- форм, организации и управления, характеризующиеся различной степенью механизации произ-' водственных процессов, наличием и использованием трудовых "и-материальных ресурсов и,организацией управления. В годы образования колхозов основной формой, организации ' были 'полеводческие, комплексные бригады и животноводческие фермы. Влияние научно-технического прогресса, специализации и концентрации производства выразились в сокращении количества бригад и роста их размеров (табл. 2). ,.

*•-,•• • • •'..".• , Таблица 2.

Количество и размеры производственных бригад

в колхозах молочно-мясного направления средней зоны Литовской ССР

. Колхозы с размером Численность бригад. ГО ' О Размеры бригад по площади с.-х. угодий 19721973 гг. в % к

• с.-х. угодии 1906— ° 1970 гг. 1972— 1973 гг. СЧ ..о О —. т — 1903— ' 1970 гг. 1972— 1973 гг. 1966— 1970 гг.

До 1500' От 1501 до 2СО0 От 2001 до 2500 Свыше 2500 : Итого . . . 552 569 . 330 * 231 1732 '-512 522 • 288 272 1594. 92,7 91,7 87,3 93,7 92,0 455. 493 . 552 555 517 ; сзо " 707 872 631 067 128.4 142.5 157,9 • 113.6 129,0

В среднем по зоне за 1970—1973 гг. количество производственных бригад сократилось на 8%, а их размеры по площади с.-х. угодий увеличились на .29%. Вместе с тем изме-

Нился и'качественный состав бригад. Значительно возрос удельный вес отраслевых бригад и снизился удельный вес комплексных бригад. Так, в хозяйствах с площадью сельскохозяйственных угодий 1501—2000 га количество , отраслевых бригад увеличилось на 6%, а с площадью 2001—2500 га г-на 20%.

- В колхозах Литовской ССР до настоящего времени значительный удельный вес занимают комплексные бригады, не располагающие необходимой техникой, обслуживаемые самостоятельными тракторными бригадами. Углубление внутрихозяйственной специализации привело к росту размеров производства в комплексных бригадах, что обусловило повышение самостоятельности в развитии отрасли животноводства и выделение ее в отдельные животноводческие бригады. Этот, процесс сопровождается увеличением размера выделяющихся тракторно-полеводческих бригад.

Концентрация производства и увеличение размера бригад создают предпосылки к переходу к отраслевым формам организации труда и организации управления на отраслевых принципах. В последние годы большинство колхозов Литовской ССР перешло от территориальной к двухступенчатой отраслевой структуре управления.

' Анализ данных наблюдений за работой руководителей и специалистов колхозов Радвилншкского района в течение 3-х лет в различные периоды года показал, что с переходом на отраслевую структуру управления общая продолжительность рабочего дня сокращается на 20%, улучшается использование рабочего времени. Так, у председателей колхозов больше выделяется времени на перспективное планирование и организацию производства, сократились потери рабочего времени и время, затрачиваемое на переходы и переезды по хозяйству.

С повышением уровня специализации производствал повышается и степень интенсивности использования рабочего времени специалистов. Так, при уровне специализации до 50% затраты времени на техническое обслуживание производства составляют 33,7%, а при уровне специализации свыше 60% .они составляют 53,4%. С ростом уровня специализации удельный вес работников аппарата управления в общей численности работников также сокращается с 12,8 до 9,8%, сокращается удельный вес заработной платы работников аппарата управления в общем фонде заработной платы (табл. 3).

Как показали исследования, некоторое влияние на х'арак-; тер использования рабочего времени руководителей и специалистов оказывают размеры колхозов. Так, у председателей колхозов с площадью сельскохозяйственных угодий свыше 2500 га затраты времени на общее руководство составляют 34,2%, ас площадью менее 1500 га только 19%, в то же вре-.

. Т а б л и ц а 4

Структура затрат рабочего Радвилишкского района (май

времени агрономов колхозов

—август, 1970—1973 гг.) в •%•

Элементы затрат

Главные агрономы Агрономы-семеноводы Агрономы- • агрохимики

25,6 м 38,5 46,7

4,6 10,4 12,6

15,1 19,1 26,4

5,9 : 9,0 7,7

49,8 . . 45,3 - 35,4 ".:. •

4,9 6,5 ..."9.6 .

7,8 '9,1." 4,1

21.2 5,6 19,3 6,4 15,4 3,2

10,3 4,0 I ' ••• 3,1

16,3 8,3 100.0 10.4 5,8 100,0 " 11,3 . 6,6 100,0

711 745 621

I. Агрономические (технологические функции) — всего . . . в том числе:

а) проверка хранения продукции......, . . . .

б) прозерка и определение качества выполняемых работ

;в) апробация сортовых посевов взятия агрономических

Проб ; .......* .

II. Организационные функции —

• всего ..........

. ." в том числе:

а) сбор информации . . . .

б) составление отчетной доку-

в) наблюдение в процессе работы .........

г) семинары и совещания . .

д) прочие организационные

III. Переезды в пределах '• хозяй-

IV. Прочие затраты времени . .

Итого .... V. Всего затрачено рабочего вре-

труда руководителей и специалистов в к'олхозах, предлагаются соответствующие мероприятия по совершенствованию работы аппарата управления, обеспечивающие повышение его эффективности, разработана методика нормирования расходов на управление. • • , •

В настоящее время сельское хозяйство Литовской ССР зступает на путь межхозяйственной кооперации. Развитие межхозяйственной кооперации в условиях научно-технического прогресса ведет к возникновению новых форм организации и управления производством и перестройке всего механизма экономических взаимоотношений с системами материально-технического снабжения, реализации продукции, финансирования.

Исследование этих вопросов составляет основу третьей главы диссертации.

Межхозяйственная кооперация представляет собой , качественно новый этап практического осуществления, ленинско-

го кооперативного плана, соответствующий требованиям развитого социализма. Развитие межхозяйственной кооперации подготовлено всем предшествующим периодом развития колхозного строя. Этот этап сопровождается созданием под непосредственным влиянием научно-технической революции и более совершенных экономических отношении межхозяйственных производственных объединений.

В основу создания межхозяйственных производственных объединений положен территориально-отраслевой принцип организации производства н управления. При создании объединений возникает ряд сложных проблем, и в первую очередь проблема определения оптимальных размеров объединений, различных по характеру производимой продукции. В Литовской ССР Научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства разработаны рекомендации, в соответствии с которыми создаются крупные птицеводческие и свиноводческие объединения и средние по размерам молочные и мясные комплексы.

Наиболее технологически и организационно подготовлено для перехода на индустриальную основу производство яиц. Оно сконцентрировано в Литовской ССР на.трех птицефабриках н нескольких крупных фермах совхозов и колхозов.

Успешно решаются и вопросы перевода на промышленную основу свиноводства. Сейчас ведется строительство нескольких крупных межхозяйственных районных . комплексов. По мере ввода их в действие все поголовье свиней будет сосредоточено на этих комплексах.

Более сложным является процесс концентрации молочного скотоводства, т. к. в большинстве колхозов сохранились мелкие фермы, существовавшие ранее. Более того, продолжалось рассредоточение, строительство небольших животноводческих помещений вплоть до 1970 г. Это сдерживает дальнейшее углубление специализации и концентрации производства в молочном скотоводстве.

Исходя из различии в условиях производства, в республике установлены различные темпы концентрации и межхозяйственной специализации для разных отраслей производства. На первом этане предполагается сохранить молочное скотоводство во всех колхозах -и совхозах Литовской ССР. Однако существующие фермы крупного рогатого скота необходимо укрупнять .и проводить внутриотраслевую специализацию. Такая программа поэтапного индустриального развития животноводства реализуется сейчас в ряде районов республики, в частности в Радвилншкском районе, опыт которого подробно рассмотрен в диссертации.

В последние годы в этом районе с нашим участием была проведена работа по выделению зон межхозяйственной коопе-

рации. Было выделено шесть производственных зон кооперации сельскохозяйственного производства. Входящие в зону колхозы и совхозы создают одно межхозяйственное объединение и занимаются производством продуктов животноводства, в основном молока, мяса крупного рогатого скота и свинины.

В качестве примера на рис. 1 показаны производственные связи межхозяйственного объединения 1-й зоны «Шаукотас». ♦ В межхозяйстпенное объединение «Шаукотас» вошло семь хозяйств. Их паевые взносы составили около 1400 тыс. руб., кроме того значительная часть средств была получена в кредит от государства. На эти средства было построено три помещения для откорма свиней и четыре для откорма молодняка крупного рогатого скота. В зоне построены межхозяйстпен-ный комплекс по откорму молодняка крупного рогатого скота на 6 тыс. голов и свиноводческий комплекс в колхозе им. К. Пожелос на 12 тыс. голов. Параллельно со строительством животноводческих комплексов решался вопрос обеспечения будущего поголовья полноценными кормами. Вблизи от ферм был построен межколхозный комбикормовой цех. Колхозы-пайщики, исходя из норм расхода кормов и числа животных, поставленных на откром, поставляют для комплекса корма, которые после переработки скармливаются. Более рациональное использование кормов и применение передовой технологии позволило снизить расход кормов на 1 ц привеса в комплексах на 40%, снизить себестоимость 1 ц привеса почти в два раза по сравнению с фермами колхозов.

Головным хозяйством этого объединения является колхоз «Шаукотас». Выбор, головного предприятия осуществляется с учетом: природно-экономических условий. устойчивых взаимосвязей головного предприятия с колхозами и совхозами, входящими в состав объединения. возможностью создания и развития централизованных служб: энергетического и материально-технического снабжения, ремонта, транспортного обслуживания. взаимообусловленностью и последовательностью технологических процессов производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки.

В .рассматриваемом нами примере межхозяйственного производственного объединения «Шаукотас» руководство деятельностью объединений осуществляет совет уполномоченных объединившихся хозяйств, возглавляет его председатель колхоза «Шаукотас», являющегося головным предприятием. Структура управления производственного объединения имеет три ступени: высшая — председатель совета объединения и приданный ему аппарат. средняя — председатели колхозов, входящих в состав объединения, и функциональный аппарат управления .колхозов; низшая — руководители цехов, подразделений и служб внутри колхозов, входящих в объединение.

В компетенцию совета территориального производственного зонального объединения входит рассмотрение следующих вопросов: ,'• . • '" "''-'.-:.,'.. ";'.'• г: . . . ч ;."/w,

утверждение проектов перспективных и текущих планов: развития объединения, а также предприятий и организаций,. входящих в его состав; . -,;,'' "Л " ,,.. ', ~

утверждение отчетов о производственно-хозяйственной деятельности хозяйств,' входящих в:его состав; отчетов о выполнении важнейших заданий;л . ,, -.: • '- ...

обеспечение ускоренных .темпов : технического прогресса,: повышения качества продукции; ?': - . " •'«"-;.

" ~ составление проектов, планов организационно-технических мероприятий, направленных на;обеспечение" специализаций?и~ кооперирования хозяйств, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на соврешенствование организационной структуры; ' •"•V •'-';' '-.-'••"-' ' '- ¥..' ; 'л;'. У* ; .' ' ' ' '< организация хозяй:ственных связей с органами снабжения и сбыта и с другими: объединениями на. основе принципов хозяйственного расчетами -системы договоров," направленных на улучшение производствами поставок продукции; . .

- научная организация труда и Лпроизводства",совершенство-вания управления и хозяйственного расчета;

подбор, подготовка, переподготовка и расстановка кадров; нормативы образования и. использования централизован-, ных фондов экономического стимулирования по хозяйствам, входящим в состав объединения; а 'также других фондов и резервов; ; " ' . у - "•;

централизация-выполнения "в производственном объединении отдельных производственно-хозяйственных функций, источники и размеры ресурсов, необходимых для-осуществле-. ния этих функций; , * г':.:. . ' ': "<(<1

планы социального развития"коллективов, входящих в.состав объединения и т. д. •'-':л ->-: - : • ' •.•'-- '•-• ._-?-,.

При совете производственного объединения создается ревизионная комиссия, которая ведет, контроль-за всей производственно-финансовой Деятельностью подразделений и служб зонального кооператива, готовит материалы о выявленных недостатках для обсуждения на собрании советов. Работа ревизионной комиссии оплачивается за счет средств кооперирующихся хозяйств. .-.;. ' ";. X - '

По мере дальнейшей специализации-и концентрации сельскохозяйственного, производства процесс* интеграции будет развиваться как в'Горизонтальном, так и в вертикальном направлениях. Для более: полного использования: возможностей межхозяйственной кооперации и координации процессов ко-

Выводы и предложения

1. Социалистическое переустройство сельского хозяйства Литовской ССР позволило в сравнительно короткий срок коренным образом улучшить материально-техническую базу сельского хозяйства и организовать крупные, высокомеханизированные колхозы и совхозы, которые развиваются быстрыми темпами. Только за последние семь лет средние размеры колхозов увеличились почти в два раза. Однако уровеныштен-сификацип и размеры колхозов в значительной мере определяются природными и экономическими условиями н весьма различны но зонам республики. Изучение степени влияния этих условий на экономику колхоза имеет большое значение для Литовской ССР.

; 2. Исследованиями установлено, что многие колхозы недостаточно полно используют свои производственные и экономические условия. Поэтому для обеспечения одинаковых условий расширенного воспроизводства необходимо материальные факторы интенсификации (объемы мелиоративных работ, лимиты строительства производственных и культурно-бытовых объектов, фонды на приобретение сельскохозяйственной техники, минеральные удобрения, комбикорма и т. д.) ♦ распределять с учетом комплексного балла производственных и экономических условий. Кроме того применение комплексного балла производственных и экономических условий позволяет более точно оценить итоги хозяйственной деятельности работников аппарата управления.

3. С ростом интенсификации сельскохозяйственного производства значительно повышаются требования к формам организации труда и управления в колхозах, методам деятельности работников аппарата управления, возникает объективная необходимость дальнейшего расширения участия колхозников в управлении делами колхоза, повышается роль общих собраний колхозников, более целенаправленной и планомерной становится деятельность правления. Необходимо и далее расширять участие колхозников в работе различного рода постоянных общественных органов: бюро экономического анализа, Совета НОТ, постов и групп народного контроля и т. л. Важным фактором улучшения деятельности органов управления в колхозах является четкое определение их компетенции и улучшение правового регулирования внутрихозяйственных отношений.

4. Исследованиями установлено, что большие резервы повышения эффективности общественного производства заключаются в совершенствовании организационной структуры колхозов, поскольку в настоящее время развитие производительных сил в сельскохозяйственном производстве опережает его

15

организационный уровень. Опыт работы--колхозов показывает, что совершенствование организационной структуры следует проводить постепенно. Предварительно должна быть V. "проведена работаЛ по .усилению- концентрации производства;!

ликвидации мелких подразделении и созданию" крупных спе-_\ .циалнзнрованных бригад; централизации и специализации* /••'•'-' вспомогательных и. обслуживающих-подразделений. Все это" позволяет увеличить размеры'производства. • - . • '"',-

5. Сравнение колхозов. Литовской''ССРч с. размерами'зем-' ='ли/до 2,5 тыс' га сельхозугодий,5 но с различным типом орга-: низационной структуры показывает, что сумма накладных';

- расходов, а также на административно-хозяйственное управ;-., ление ниже в тех хозя1 йствах" где применяется отраслевая' . .структура управления.1 В колхозах с территориальной струк-,• ,• турой управления расходы науправление увеличиваются примерно на 20%- л\< '.•"•;•".. V -: *. '-'"'О.-..... . • ' "*у

Важным направлением* улучшения организационной струк-." туры предприятия ,*является; специализация*« "производства.

♦ С повышением уровня специализации сокращаются админи-V стративно-управленческие расходы,.а соответственно и расхо-.

ды на оплату труда управленческих "работников.. Так, напри-'

♦ мер, в колхозах'Радвилишкского района с уровнем специа-.-. лизации на производстве молока до 50% зарплата работни-Л

ков аппарата управления ;_над1 млн. руб.. валовой продукции .... составила 45,4 тыс. руб: С'повышением: уровня специализации* до 70% и выше затраты на заработную плату сократились

• • на'21,8%. ;,' ,>-г;? *';-у ._•••;"-:• ''>

6. Большие резервы совершенствования управления в кол-. 5 хозах заключаются в рационализации труда работников аппа- [

рата управления. Анализ данных о "затратах.рабочего времени руководителей и специалистов колхозов показал, что общая-продолжительность рабочего дня 'существенно превышает установленную законодательством." Индивидуальные колеба-" ния в продолжительности: рабочего" дня'различных-категорий •'. работников составляют от 3 до 6 .часов. . , -- \ "'•. 0 - Руководители и специалисты мало уделяют времени выполнению наиболее важных организационных и технодогиче-

• ских функций имного времени-,(до. 15—20%) *в обш.ем'тба--. лансе времени составляют непроизводительные затраты. - ,

'7. Неоправданно большими:являются затраты.времени на различного рода совещания, в-вышестоящих органах управления, на объяснения и: отчеты "многочисленным комиссиям, ; .уполномоченным и т. п., что; сужает.'возможности для нлано-V.. мерной организации управленческого .труда и более эффективное использование рабочего, времени. Анализ затрат рабочего времени брйгадиров;'производственных: бригад пока-

зал, что нерациональные затраты л недостатки в организации труда связаны с низким уровнем их квалификации. Целесообразно шире привлекать специалистов для работы в качестве бригадиров бригад и ферм, необходимо также организовать планомерное повышение квалификации наиболее опытных руководителей бригад, ферм из числа практиков на соответствующих курсах. Представляется оправданным обеспечение руководителей среднего звена управления и специалистов необходимыми транспортными средствами и техническими средствами управления.

8. Особого внимания заслуживают данные о .незначительных затратам времени отраслевых специалистов (агрономов-семеноводов, агротехников, зотехников-селекционеров и др.) на выполнение основных технологических функции (25—47%), на анализ состояния производства (у главных агрономов — 1%), в то же время организационно-распорядительная деятельность, решение текущих вопросов, нередко за нижестоящих руководителей, занимает 15—30% рабочего времени, а у зоотехников до 50%.

9. В колхозах республики большие различия в расходах средств на управление. В диссертации приводится методика и разработанные на примере Радвилишкского района нормативные таблицы предельных ассигнований на управление. Это позволит колхозам обоснованно определить численность и штаты управленческого персонала.

10. Дальнейшее углубление специализации и концентрации производства, внедрение индустриальных методов в условиях республики возможно путем межхозяйственной производственной кооперации. Наиболее эффективным путем осуществления межхозяйственной производственной кооперации в республике является создание объединений по откорму молодняка крупного рогатого скота и производству свинины.

Анализ хозяйственной деятельности межхозяпствешшх объединений показывает их высокую эффективность. На откорм молодняка крупного рогатого скота межхозяйственные комплексы затрачивают кормов на 40% меньше, чем на фермах колхозов, и получают продукцию с меньшими производственными затратами.

11. Для более полного использования возможностей межхозяйственной специализации и координирования ироцессои кооперации необходимо создание хозрасчетных государственно-кооперативных сельскохозяйственных объединений на уровне района.

Проект объединения, разработанного для Радвилишкско-го района, показывает, что при создании районных объединений в условиях межхозпйетпенной специализации и коопсра-

ции происходит сокращение численности работников, заня-. , тых в управлении, и расходов на управление за счет центра-' лизации вспомогательных'- и обслуживающих производств. В нашем примере по Радвнлишкскому району численность работников управления сократилась на" 10,4%, а расходы на* управление — на 5,8%. • ' ; .г '"-

12. В настоящее'время в сельском, хозяйстве Литовской*Л ССР созданы устойчивые предпосылки для-организации рас-" ширенного воспроизводства,. поэтому важным условием уско-; рения темпов развития межхозяйственной кооперации являет-' ся разработка и осуществление долговременной научно обо- • снованной программы специализации и концентрации производства на основе межхозяйственной кооперации. При этом необходимо наряду с созданием, производственных объедине-' ннй особое внимание уделять 'углублению"специализации производства в каждом хозяйстве. . ' ;

Основные положения дисертации изложены в следующих публикациях

1. Эффективность диспетчерского управления машинно-тракторным парком, (на литовском языке). «Сельскохозяйст-. венная информация»* № 3 (59)* 1973. :•; '•

2. Характеристика 'технических средств диспетчерской" службы для средних хозяйств' (на»литовском и русском языках). Сельскохозяйственная*информация*№ 4 (60), 1973.

3. Диспетчерская служба и эффективность управленческого труда. Доклады ТСХЛ, вып. 196, 1974.* \

,,,, Материалы диссертации были доложены на июньской научной конференции ТСХЛ в 1974 г. :"

Л 92278 5/Ш—75 г. Объем 1'Л п. л. Заказ 383. Тираж 150

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 125008, Москва А-8, Тимирязевская ул., 44