Вопросы сближения городских и сельских форм поселений (на примере Альфельда - в Венгрии) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Вопросы сближения городских и сельских форм поселений (на примере Альфельда - в Венгрии)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ И ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА

Экономический факультет

На правах рунописи

РУДЛ Йожеф

ВОПРОСЫ СБЖ1ЕНШ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ФОРМ ПОСЕЛЕНИЙ (на примере Альфельда - в Венгрии)

Специальность 08.00.18

Экономика народонаселения и демография

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наув

Москва - 1990

Работа выполнена а обсуждена в Центре по.изучению проблем народонаселения экономического факультета Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета им. М.В.Ломоносова. . Научный руководитель: доктор географических наук, профессор Б.С.Хорев

Официальные оппоненты: доктор экономических наув 'В. Р. Беленький

кандидат экономических наув А.В.Нестеров Ведущая организация: ЩМШ градостроительства

Зашита состоится .,199 г. в час4

на заседании специализированного совета Д 053.05.78 в Московском государственном университете иы. М.В.Ломоносова по адресу: II9899, Москва, Ленинские горы, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов МГУ иы. М.В.Ломоносова,¿ауд. _ .L t.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 2-го учебного корпуса гуманитарных факультетов МГУ иы. М.В.Ломоносова.

Автореферат разоолан _" iiiiiillil199 г.

Диссертация на тему "Вопросы сближения городских и сельских' фощ поселений" (на примере Альфельда - в Венгрии) рассматривает в первую очередь изменения, произошедшие в системе связей мевду формами поселений. Под влиянием урбанизации изменяются, усиливаются связи город - село - хутор. По море развития урбанизации исчезает изолированность отдельных фодл поселений. Распадаются устаревшие прежние внутренние структуры. Сравнительная самостоятельность поселений сменяется отношениями зависимости. Разные типы поселений взаимно нужны друг другу. Одновременно наблюдается процесс формировали.! этих усиливающихся менпоселекннх связей в новую систему. Используя возможности этих связей, сельские поселения усовершенствуют свою структуру, приближаясь к более комплексной структуре городов, которая также, естественно, развивается. Сближение идет, таким образом, не за счет деградации города. Чем сложнее система связей мевду фсцлаыи поселений, тем больше снижается их изолированность, самостоятельность, тем выше реальные возможности их взаимного развития.

К теме, которая может показаться теоретической и общей; автор подхода с практической стороны, с точки зрения связей между поселениями. Вопрос о сближении фолл городских и сельских форм поселений он рассматривает в глобальном процессе урбанизации, в ходе которого все больше усложняются связи между этими типами поселений.

В силу различия исторических условий, возможностей развития, транспортных связей и т.д. процессы урбанизации на Альфельде протекали с различной территориальной интенсивностью. Процесс преобразования сети сельских поселений идет дифференцированно В рамках данной диссертации автор ограничивается поназом нес-

1-1 81/у

1

сп медленно. В то жо время постоянно сугдотся число занятых в сельском хозяйство.

10. Интересной особенностью урбгншоационного процесса на Аьъ$к:льдс является и то, -что и в случае стагнации иле дшс снижения численности населенья центра он в состоянии увеличивай свой удельный вес в общей численности населений по области, '¿го объясняется более быстрыми темпами сокращения насскенхя в цнло;.' по о0лас1'У.

11. Двдеввя находится в подчиненной связи ко отношению я городскому центру, поэтоад' деревня больше заинтересована в усилении взаимодействия. Естественно, деревня стремится подучить до возможности бсдьшс от;, городской инфраструктуры. Городской центр заинтересован, в первую очередь, а получении рабочей силы, во-вторых, в похучеши сельскохозяйственных продуктов ¡¡а переработку.

12. Основным условием развития деревень л хуторов является совершенствование местной инфраструктуры. Чем ниже уровень ее развитая, тем выше отток наседают з города. Это относится и к повседневной маятниковой миграции, V к тенденции оттока из деревень вообще.'

По всей вероятности, в ближайшее время этот отток замедлится. Затянувшийся экономический кризис скажется и в развитии сети поселений. На юопа 'территориях развития инфраструктуры не наблюдалось (телефон, городской транспорт, канализация). Эти пробелы обязательно следует рослолкать, поскольку в силу отсутствия промышленности фактором разнима пооолеаий должен быть третичный сектор. По всей вероятности, значительная чаоть формирующихся органов самоуправления сельских поселений в бяиаайыем будут.! начнет преодолевать большие ыатериеыьше трудности. Поскольку

И

связи мевду нм.л:. Локальная иле тема рпссодьтш г. Сеиде. яэяяе?-о я т.чличним примером нормирования иодебкой золк тяготения.

Первый пзриод м;:грац:ш в области наблюдался во время эффективного развития промышленности в 60-е гг. Вступившие на дуть промншдешюго развития города Альфельда пополняли свою потроб-ность в рабочей елле за счет притока сельского населен.'л. При этом притекающая из деревень рабская сит интересовалась лишь возможностью устроиться на работу, пе принимая во вникшие ни дальность расстояния, ни отрасль промпыленноотп. Одновременно с притоком рабочей силы в центры растет иачтннковая миграция.

К началу 70-х годов аотомптся pea ерш рабочей аалк в сельской местности зоны тяготения. Миикуэуютздз теперь упа стремятся получить работу в ссотьетсммй со своим профессиональна?« образованием. Снимается дальность поездки. Темп роста маятниковой миграции значительно надает.

В 80-х годах промышленное развитее деревень, создание подсобных отраслей в сельскохозяйственных. кооперативах. лл:гашрэва-ло экономический ст:эдл щяторяэиил рабочей сиза з города, Ria-витве инфраструктуры дерезни, ^.лерт.ую счоредь уяучяеяяо качоот-ва квартир1 тааже способствует cismcwuj етремлешщ переселиться р город.

В маятниковую кагтецив наиболее активно включается нас плени е подашзчных о городом поселений. Нзх.гаткой мгега црклеягння труда на мееао, а »»же сравяэтольно хорошими тщнепортшм связями объясняется тот с.едт, чте ч;;сдс мадмш'иых мигрантов из Довд, КлаккЦаявь и Уйсоктпзана на LOOO гиголей щзкблизктелько вдвое- бог.ьто по сравнении со средним показателем в зона тяготения.

Как видно из вышесказанного, ведущее притяжение рабочей силы к Сегеду помимо соседних с городом поселений проявляется вдоль линии основных транспортных путей.

Близость и качество места аштельства также влияют на состав маятниковых мигрантов. Лишь в бликайшпх к городу поселениях большой процент загородников составляют служащие, что свидетельствует о том, что интеллигенция остается на месте (или переселилась в город). Этот ([акт является началом важных качественных изменении, означающих начало субурбанизацпи некоторых поселений зоны.

Несмотря на все вышесказанное, в настоящее время недостаток в рабочих профессиях в промышленности города пополняется все еще в порвую очередь за счет деревень. Работники физического труда составляют 90,8 маятниковых мигрантов из деревни, в число мигрантов, из окрестных городов этот показатель составляет 77,3/2.

Снижение количества маятниковых мигрантов не в одинаковой мере характерно для разных поселей«!.

Осуществляя перемещение населеря, рабочей силы и производи-мои продукции, транспортная сеть способствует сближению центра и окрестных поселений. Дри определении ведущей или доминирующей зоны тяготения принимался во внимание товарооборот. Во-первых, потому, что его направление часто определяется в административном порядке, во-вторых, потому, что он не поддается учету.

Для определения уровней тяготения используется время перед-вшхешш к месту работы и частота движения автобусов. Величина •маятниковой миграции очень тесно связана со временем передвижения к месту работы.

В пассажирских перевозках следует принимать во внимание и железнодорожный.транспорт, но железная дорога затрагивает лишь немногие относящиеся к исследуемой зоне поселения, да и они име-

ют очень хорошие дорожные связи с Сегедш.

С помощью (¡функциональной концепции, единого, общего подхода к проблеме населенных пунктов, мобилизации внутренних межпоселен-ннх связей можно добиться более эффективного регулирования развития поселений, улучшения уров1и снабжения и повышения жизненного уровня населения. Естественно, ошибочно было бы ожидать того, что все поселения могут достичь одного уровня развития. От стремления к униформизации надо отказаться. Ведь и сдай внутренние межпоселенные связи существуют потому, что между ними имеют место функциональные различия. Отсюда следует, что нукно стремиться обеспечить а самостоятельность поселений.

Исследование форм поселений будет способствовать более оптимальной организации распределения труда. Хотя функциональные различия мевду городской и сельской формой поселений не исчезнут, тем не менее возможно постепенное изменение качества основных сельских функций, что приведет я снижению различий технической и социальной инфраструктуры, сближению городской и сельской формы образа жизни, снижению различий в разделении труда и т.д. Это, далее, способствовало бы сближению центра о периферией, повышению населению "удерживающей" силы деревни, снижению потенциальной мобильности сельского населения.

Исследование меньших территориальных единиц означает в районировании "строительство снизу". Это дает возможность разработки таких проектов развития, ноторые исходят из учета конкретных местных особенностей, базируются на системе местных условий. Естественно, для этого следует изменить политику подхода к данной проблеме, и управлению и планированию сети поселений, нукны новая методика и практика.

Трудно предложить общую модель практического осуществления

2-181/у

сближения городских и сельских форм поселения. Следует исходить из особенностей конкретной территории, исторических дредпосылод, общественно-экономических условий. . !

Методологически диссертация опирается на следующие четыре основных источника:

- Новую Концепцию территориального развития и развития сен: поселений, принятую в ВНР, в которой приоритетное развитие получают малые территориальные единицы, обращается внимание на связи между поселениями, а местные управленческие и хозяйственные органы управления, ранее подчинявшиеся центру, получают всю полноту власти.

- Из многоплановой венгерской специальной литературы в диссертации была использована в первую очередь литература, анализиру-пцая функциональные связи между поселениями Альфельда*. В центре . внимания - динамическая теория развития города, к которой автор подходит с позиций вскрытия системыягородской структуры, ее внутренних закономерностей и системы связей-; ^внутренней логики этих связей. Анализ ведется не "сверху" и не "извне", а "изнутри".

Кроме того была использована концепция единой системы расселения (ВОР), предполагающая анализ систем связей мевду поселени- . ями, разработанная в советской специальной литературе. ■

Методологической основой диссертации посдужила также литература по районированию, которая при определении границ районов исходит из анализа зон притяжения. Применяемые в диссертации методы направлены на вскрытие причин направления и интенсивности свя-

I. Альфельд - экономический, аграрный макрорайон восточной части Венгрии, расположенный на территории Великой Венгерской низменности.

в

зей между поселениями.

' Помимо описанных в специальной литературе методов в диссертации были применены некоторые специфические приемы, предложенные автором. Были рассчитаны некоторые коэффициенты, сравнение которых дало возможность выделить зоны тяготения, что производилось на основе математических и картографических методов. Имеющиеся в диссертации картосхемы дополнили эти вычисления.

Относительно функционирования поселений автор проводил и консультационные беседы с руководителями местных советов анализируемых поселений, с научными работниками. Их советы, рекомендации и практические идеи были использованы при разработке некоторых предложений и выводов диссертации.

1. В своей исследовательской работе автор не разграничивал, как принято, разные типы поселений, а рассматривал специфическую систему взаимосвязанных поселений. Вместо сравнения сходных по величине и функциям поселений, анализировались комплексы поселений разных размеров и с разными функциями.

2. Показано, что рычагом, динамизирующим развитие поселений в целом, является внутренняя энергия межпоселенных связей. Отправными моментами усложнения более примитивной сельской структуры, а тем самым сближения двух форм - городской и сельской -поселений являются приобретающие в ходе урбанизации все болыцую разносторонность связи. Оптимальное развитие, вскрытие межпоселенных связей будет способствовать лучшей организации территориального распределения труда, мобилизации возможностей системы . связей, интенсивному развитию поселений.

3. Особо важным является тезис о том, что в силу станоачт

щихся вое более разносторонними связей между поселениями, развитие демократического самоуправления поселений не должно приводиться к их "замкнутости" и изолированности.

4. Планирование развития сети поселений необходимо осуществлять с учетом возможного влияния на него уке сформировавшегося экономического и хозяйственного потенциала более крупных городов, являющихся их центром притяжения. Следует изучать возможности использования унсе имеющихся в более крупных и развитых городах дорог, транспортных связей, коммунальных слукб в создании и улучшении этих ке удобств для жителей более мелких населенных пунктов.

5. Проведенный анализ ме;хпос еденных связей позволил более глубоко вскрыть проблемы и трудности социально-экономического и демографического развития мелких населенных пунктов. Тем самым, определил в качестве первоочередной задачи нового подхода к административному районированию проведение этой работы "снизу" с учетом штересов конкретных населенных пунктов.

4*

Птш^тж^т^^^аржвщ

Совместный анализ территориального развития и развития сети поселений выявил эффективные для экономики страны территории. Раскрытие межпоселенных связей помогло:

- выявить поселения, между которыми возможно эффективное сотрудничество;

- выявить дальнейшие возможности дальнейшего экономического сотрудничества поселений; . .

- определить возможности развития находящихся в неблагоприятной экономической ситуации поселений;

- согласовать объективно существующие экономические единицы с территориальный!! единицами административного управления.

Таким образом, диссертация представляет собой исследование,' которое может быть использовано для территориального планирования и регулирования, которое может быть такке успешно использовано и фогшруицимися органами самоуправления поселений. Публика-, ции автора по данной теме были приняты во внимание 'при определении пригородных зон центров областей, а тезисы относительно мелкотерриториальных функций Сегеда учтены городским Советом при составлении плана его развития.

Введение.'

Глава I. Теоретические и методологические проблемы сближения городской и сельской формы поселения при ■социализме и его особенности в Венгрии. I.I..Теоретические основы диссертации и используемые понятия .

1.2. Основные понятия.

1.3. Краткий о^зор литературы по данному вопросу.

1.4. Методика анализа.

1.5. Концепция развития.сети поселений в Венгрии.

Глава П. Значение крупных городов как региональных центров, их влияние на территориальное, экономическое и демографическое развитие сети поселений. ПЛ. Урбанизация на Альфельде.

П.2. Влияние больших городов на развитие демографических

процессов. П.З. Местные функции города Сегеда. П.4. Зона тяготения города Сегеда. II.5. Населенность зоны тяготения.

3-181/у

9

П.6. Характеристика инфраструктуры зоны.тяготения города . Сегеда.

П.7. Региональная роль, города Сегеда. П.8. Система городов Сегед-Ходаеяёвашаркей-Маво. Б.9. Роль города Дебрецена и зона тяготения к нету. П.Ю. Численность населения поселений зоны тяготения. П.II. Инфраструктура зоны тяготения города Дебрецена. Глава Ш. Концентрация'населения в малых городах Альфельда и меж-поселешше связи между ними, селами и хуторами.

111.1. Концентрация населения в малыхр городах.

111.2. Население хуторов.

Ш.З. Формирование хуторской форыы хозяйствования.

111.4. Связь между окраиной и внутренней территорией поселений.

111.5. Изменение инфраструктуры я коммунального обслуживания хуторов.

Заключение, выводы. Библиография.

жадааадж». Рдвола

Проблемы сближения городской и сельской форм поселений автор считает нужным рассматривать в общем комплексе проблем урбанизации, По мере развития -..урбанизации брдее простые сельские структуры, подобно территориальным структурам, становятся все более сложными, комплексными, их изолированность, самостоятельность 'значительно снижаются. Консервативная внутренняя структура сельских поселений распадается, преобразуется.

Теоретически процесс сближения форм городских и сельских поселений можно представить как результат разложения городской стру-

ктуры. Более здоровым и желательным является, естественно, такой процесс, в ходе которого менее сложные сельские структуры развиваются до уровня долее сложной городской структуры.

В первой главе при формулировке теоретических основ диссертации автор обосношвает тот принцип, что при исследовании поселений основным моментом должен быть анализ мекпоселенных связей. Автор считает, что решающим фактором развития сети поселений в будущем является усиление связей между ними, использование кроющейся в этих связях внутренней энергии. Развитие связей становится основным условием интенсивного развития поселений.

В диссертации применяется понятие динамического развития поселения. Автор не ставит задачей выделение отдельных типов поселений, а, исхода из сформировавшихся связей, подходит к ним как-к единому целому. На основании обзора специальной литературы подчеркивается, что в мировой науке идет процесс вытеснения морфологических исследований функциональными, а отраслевых - региональными. Что касается последних, то на место анализа крупных территорий приходит исследование более мелких территориальных единиц. Эта тенденция очень важна, поскольку' интенсивное развитие сети поселений невозможно без определения оптимально действующих территориальных единиц. Часть исследователей идет еще^ дальше: анализируются территориальное, социальное, демографическое и профессиональное расслоение населения в пределах данного поселения, что является отправным моментом непосредственно для развития данного поселения.

В первой главе приводится подробный анализ различных концепций развития сети поселений Венгрии. Это нужно потому, что концепции подтверждают актуальность исследований систем межпоселенных связей, с одной стороны, а с другой стороны, играют значительную роль в теоретическом обосновании исследований. Автор ставит

и

своей целью выявить, ощутимо.ли влияние новей концепции в меапо-селенных связях. Следует щшзнать, однако, что в настоящее время наблюдается очень немного практических результатов.

Принятая в 1971-м году государственная концепция развития сети населенных пунктов Венгрии была основана на представлении • о возможности экстенсивного развития. Под ее влиянием сформировались новые динамические центры, остановив тем с алым сильное перерасслоение населения между • столщй и цромышленной осью страны-, с одной стороны, и аграрными территориями - с другой. Созданием системы децентрализованных центров эта концепция способствовала развитию таких новых динамических элементов поселения (городов), которые являются залогом дальнейшего интенсивного развития. Однако недостатком концепции было то, что, связывая развитие с опре- , деленным иерархическим уровнем, она тем самым связывала два неподдающихся связи элемента: динамически развивающееся поселение со статистическим иерархическим уровнем. Другим недостатком концеп- . ции было то, что она была в состоянии осуществить лишь точечное развитие: под ее влиянием, недостаточно .развитые поселения попади в неблагоприятное положение, росли противоречия между городом и деревней.

Разработанная в 1984 и вступившая в жизнь в 1985 году новая государственная концепция сети поседений исходит из позиций интенсивного развития. В качестве двух основных требований выдвигается "внравненность" и "эффективность" развития. Новая концепция •ставит целью снижение территориальной и ыежпоселевной диспропорциональности, более выравненное развитие сети населенных пунктов. Она направлена на снижение концентрации производительных сил и населения. На передний план она выдвигает развитие небольших городов и сел, сдерживание оттока населения из деревни, снижение

\г

различий казненного уровня населения городских и сельских поселений, в первую очередь, различий в обеспеченности основной инфраструктурой. ^

Основные единицы территориального расселения - "пригородные зоны" - состоят.из центрального поселения - города и относящихся к зоне его притяжении сельских поселений. Концепция требует единого управления этой небольшой группой поселения. Подчеркивает, что отправным мсментсы развития должна быть система внутрипоое-ленных связей. Отсюда явно следует, что исследование системы этих связей служит усовершенствованию основной единицы.

Принципиальное значение новой концепции состоит в том, что она официально признает внутренние межпоселенные связи. Приняты такие новые понятия, как "агломерация", "пара городов", "тройка городов", "ансамбль поселений" и т.д.

Основные направления дальнейшего развития автор видит в следующем:

1. Обеспечение выравнивания территориального расселения населения, способствующее разрядке скопившегося в результате диспропорционального развитая напряжения.

2. Повышение эффективности системы расселения, опирающееся на внутренние возможности и местные источники.

3. Создание такой сети территориального расселения, которая ооздает благоприятные условия для гибкого приспосабливания к изменениям структуры экономики, к изменяющимся запросам мировой экономики.

Все это требует решения оледугадах конкретных задач:

а) необходимо опираться на сложившуюся уже динамичную сеть средних и больших городов, обеспечить усиление функций сельских поселений, подучивших ранг города;

б) усиливать самоуправление поселений. Создать в деревнях такое самоуправление, которое открывает возможности проявления основных функций. Материальные средства для этого можно получить за счет удержания части налога за прибыль;

в) стимулировать дальнейший отток населения с руральных территорий. Ограничивать чрезмерную концентрацию населения в городах;

г) административные единицы управления отнести к объективно существующим городским зонам. Тем самым покончить с трехступенчатым управлением (государственное, областное, городских зон), области исключить из управления, в крайнем случае оставив за ними роль координатора;

д) различия в иерархических уровнях системы населенных пунктов (столица, выделенный центр высшего уровня, центр высшего уровня, выделенный центр среднего уровня, центр среднего уровня) можно упростить следующим образом: столица, региональный центр, центр пригородной зоны, поселение низшего уровня;

е) необходим обязательный учет задач рационального природопользования, чего в сущности не было ранее.

Проведенный в диссертации анализ процесса урбанизации и демографического развития на Альфёльде показал следующее.

Вследствие исторически неблагоприятно сложившегося на Альфёльде территориального разделения труда активными центрами урбанизации стали большие города. В большинстве средних и малых городов едва сложилась промышленность, более того, и третичные фунн- . ции получили слабое развитие. Хотя крупные сельскохозяйственные кооперативы несколько преобразовали консервативную социально-демографическую структуру деревни, в процесс урбанизации они вкль чились с большим трудом.

В региональных центрах Альфельда вследствие децентрализованного территориального развития и езде более усилившей его концепции развития сети поселений сложилась довольно значительная промышленность. В центру, которые явились региональными противопо-люсами Будапешта, сосредоточился не только полный круг мелкотер-риториалы'ых фунщ:Я, но получили место и все важнейшие институты регионального управления. С развитием инфраструктуры они стали способными принять освободившийся из окрестных сельскохозяйственных районов приток рабочей силы. Центры высшего иерархического уровня одновременно язляются и областными центрами. Поскольку они осуществляла распределение средств^развития, сами они она-зались, естественно, в привилегированном положении.

Оказавшиеся в привилегированном полопании больше города стремились использовать окружающие их мелкие поселения в интересах своего развития. Ояи привлекала для нужд своего развития в первую очередь неквалифицированную рабочую силу окрестных мелких поселений.

Промышленное развитие больших городов Альфёльда в 60-х годах превратило окрестность в депрессивную, с точни зрения демография , территорию. В силу оттока населения в город численность жителей окрестных деревень скачкообразно упала, наблюдавшийся естественный прирост населения не в состоянии был сбалансировать . миграцию (кстати, то же наблюдается и в СССР). Из-за значительного оттока молодых, возрастная структура населения окрестных деревень отличается тенденцией старения, .что ведет к демографической депрессии.

Со второй половины 70-х годов эта тенденция меняется. В некоторых сельских поселениях зоны тяготения н Сегеду и Дебрецену

1б

наблюдается некоторый притон населения, в первую очередь, в связи о нехваткой квартир в больших городах, а танке расширения возможности приложения труде на месте (имеются ввиду такие населенные пункты, которые находятся в интенсивной связи с городом. В некоторых же стал опять активным баланс миграции.

Под влиянием больших городов значительно сильнее изменяется и структура занятости населения поселений зоны тяготения, чем в зоне влияния и тяготения средних или малых городов. С одной сто-•роны, в больших городах почти не остается аграрного производства, с другой стороны, в окружающих больше города сельских поселениях процент незанятых в сельском хозяйстве выше, чем в случае средних или малых городов.

Хотя принимающие из окрестных сельских поселений рабочую силу большие города свою развивающуюся инфраструктуру распространяют и на них, но непосредственно местному развитию этих поселений не уделяется должного внимания. Зачастую большие города и не понимали , не чувствовали проблем мелких поселений. Поэтому мелкие и средние по численности населения сельские поселения попадали.в сильную зависимость от единственного настоящего центра, находились в односторонней, подчиненной связи с ним.

Незначительные по своей численности филиалы крупных предприятий больших городов несколько расширяли местные возможности приложения труда, но тем не менее развитие сельских поселений шло в первую очередь благодаря помощи крупных сельскохозяйственных ко-оепартивов. Это развитие отличалось стихийностью, дифференцирован-ностыо, зависало от экономической развитости самих кооперативов, от уровня доходов членов кооператива.

Расположенные в окрестностях Сегеда сельские поселения исто-

рически тесно связаны с городом. "Трансверсалыше" связи между ними находятся на очень низком уровне развития. В то же время поселения окрестности Дебрецена отличаются большей самостоятельностью. Благодаря самостоятельности своего развития малые города и большие сельские поселения окрестности Дебрецена слабо связаны с центром. Об этот свидетельствует и то, что они в состоянии были даже "отключить" в свою пользу из зоны тяготения к Деб-рецену несколько мелких населенных пунктов.

Анализируя показатели обеспеченности (инфраструктуры), можно отметить, что техническая инфраструктура несколько более развита там, где поселения теснее связаны с центрам; обычно это объясняется "растяжением" крупногородской инфраструктуры. Ведущие более самостоятельное хозяйствование поселения из выделяемых центром незначительных ресурсов в состоянии развивать лишь начальное обучение и несколько улучшить культурные условия. Развитие оети технической инфраструктуры (в первую очередь, водо- и газопровод, транспорт), что значительно улучшило бы условия жизни в сельских поселениях, но что связано с крупными капиталовложениями, возможно лишь при взаимодействии поселений.

В окрестностях больших городов Альфёльда первая стадия урбанизации приближается к концу. Начинается процесс агломерации вокруг центров, правда, еще в очень начальной стадии. Сравнительная денонцентрация наблюдается всего в 1-2 поселениях. Во всяком случае, можно сказать, что несколько расположенных на руральной территории поселений вступило на путь преобразования в субурба-низирование.

Глава Ш диссертации анализирует концентрацию населения малых городов Альфёльда и их связи'с селами и хуторами:

1. На Альфельде преобразовывались в города в первую очередь те поселения, которые после освобождения от турецкого ига смогли получить землю. Полученные от продажи или сдачи в аренду городской земли доходы гор$д использовал в интересах своего раз-' вития, а также нередко и в интересах развития сети хуторов, усиливая тем самым их способность к концентрации населения.

2. Полной сферой городских функций эти малые города не обладали, но играли существенную роль в организации и управлении сельским хозяйством.

3. Поснольну после второй мировой войны начавшееся прсшш-ленное развитие не затронуло эту территорию, их развитие приостановилось, в связи с чем они не могли использовать рабочую силу, освободившуюся при распаде хуторов и переорганизации сельского хозяйства. В ходе'дальнейшего подъема народнохозяйственного значения сельского хозяйства следует уделять существенное внимание усилению "населениеудерживающей" способности этих малых городов.

4. Концентрация незанятых в сельском хозяйстве жителей-этих городов ниже среднего показателя по стране. Это отражает тот факт, что на данной территории процесс урбанизации протекает очень медленно. Особенно низок этот показатель в малых городах. Это еще раз подтверждает, что эти города представляют собой особую категорию по сравнению с такими же по величине городами других территорий страны.

5. Не обладая большой зоной притяжения, малые города Альфельда тем не менее играют решающую роль в управлении непосредственной окрестной территорией и ее снабжении. Связи городов друг с другом очень слабые.

6. В соответствии с принятым в ВНР определением анализируе-

мыв города не являются городами из-за явного преобладания в них сельскохозяйственного населения. Однако по той роли, которую они играют в организации и управлении основной отрасли территории -в сельском хозяйстве их следует все же считать городами. Анализ их особого полокепил дредставляст существенный воцроо не тольно о точки зрения развития территории Альфёльда.

7. На Альфельде исторически сложилось множество хуторов. Появление крупных сельскохозяйственных кооперативов явилось решающим фактор™ распада хуторов, ибо затрагивало саму сущность проблемы хуторов, поскольку означало подрыв основной мотивации необходимости в собственной усадьбе.

>

8. По мере усиления кооперативов, хутора все теснее связываются с внутренней территорией, с центром сельскохозяйственного кооператива. Прежняя связь "город и его окрестность" постепенно сменяется новой связью,*- "деревня и окрестность". Падает сравнительная самостоятельность хутора как единицы сети поселения, постепенно он опять становится "придаточным поселением", только теперь уже является придатком деревни.

9. Механизированное-крупное сельскохозяйственное производство вынуждает хутор вести интенсивное хозяйствование, развивая в первую очередь такие отрасли, которые требуют большого приложения ручного труда. (Если хутор не способен заменить свою систему хо- . зяйствования, он рано или поздно вынужден прекратить свое существование). Хутор становится партнером сельскохозяйственных кооперативов, способствуя развитию неэкономичных (нерентабельшх) отраслей, совершенствуя их.

10. Важным элементом хуторского производства и вообще существования хуторов является высокая доходность хуторского хозяйст-

вовашш. В настоящее время столь же важное значение приобретают и такие, определяющие жизненный уровень элементы, как: благоустройство квартир, развитие'-транспорта и торговли, наличие закупочных пунктов, развитие отсталой даже по сравнению с сельскими территориями инфраструктуры.

11. Цри современных более чем скромных финансовых возможностях хутор возлагает надежды на улучшение коммунальной и технической инфраструктуры в первую очередь на крупные сельскохозяйственные кооперативы, без них он практически существовать не может.

12. Ранее, вследствие имевших место ошибок б практике планирования и управления экономическим развитием страны, наблюдались неблагоприятные тенденции в демографических процессах в малых населенных пунктах^ в селах и хуторах. В настоящее время ситуация хотя и медленно, но улучшается. В частности, уменьшается темп отмечавшегося ранее быстрого сокращения населения хуторов, "исправляется" его возрастно-половая структура, отмечаются некоторые положительные изменения в динамике рождаемости и смертности их населения. Все это говорит о возможностях возрождения хуторов, повышения их роли в развитии экономики страны.

I. Начавшийся в 60-х годах процесс планового промышленного развития вызвал коренные изменения в структуре поселений Альфельда. Система поселений, сложившаяся в предшествующий период исторического и экономического развития, характерными признаками которой были наличие сельских городов, изолированность крупных и очень больших деревень, их самостоятельность, в наши дни постепенно распалась. Урбанизация изменила эту консервативную структуру, уничтожила изолированность поселений, привела к интенси-

фикации связей между ними.

2. Урбанизация изменила, преобразовала и структуру сельских городов. Вместо первоначальных более простых функций они обогатились рядом ноеых функций. Произошло скачкообразное изменение и их социальной структуры. Города заинтересованы в создании новой гармонии связей на высшем уровне.

3. Урбанизация мобилизовала и деревню. О развитием связей между поселениями исчезает консервативная внутренняя структура на тех территориях, где динамическое развитие деревни было отнесено к компетенции развивающегося центра, смогли развить с ними связи. Осталась и только с трудом уничтожается эта структура в таких малых городах или больших деревнях, которые были расположены далено от динамически развевающегося центра и не смогли сформировать связей с ними.

4. Проделанный анализ убедил автора в правильности основной концепции, в соответствии с ноторой вопрос о сближении города и деревни нельзя решить на основе обособленного их развития. Только их динамическое сосуществование может привести к таким изменениям, которые положат конец отставанию деревни (естественно, функциональные различия между городом и селом останутся).

5. Усиление динамизма связей должно привести к замене консервативной внутренней структуры сельских городов, больших и даже мелких деревень новой, более сложной, стоящей на более высоком уровне структурой. Для этого, естественно, необходимо, чтобы и административное управление исходило из таких органически взаимосвязанных единиц. Административные территориальные структуры должны быть заменены функциональными территориальными едишидами. Этому призвана способствовать новая государственная концепция

разлития населенных пунктов страны, о конкретном, овдаимоы влиянии которой пока еще рано говорить, хогя прм разработкепганов развития многих динампч х-'йих центров принимались во внимание иерархические еданищ, зош Тяготения, городские окрестности (например, Сегед, Еикешчаба).

6. Проведенные исследования убеждают и в том, что тогда, когда возможности экстенсивного развития ужа исчерпаны, источников дальнейшего развития долбит быть внутренние связи неаду поселениями. В противовес имеющей в настоящее время практике, материальное источники следует использовать не только для развития центров, не и всей территории, зоны тяготения. Прекращена'.' длс-цроподаииальности развития будет способствовать усилзиш 'тос-лениоудержаЕашей" способности сельских посолшл-й. Итак, основным моментом происходящей урбанизации аграрных территорий .(что, очевидно, справедливо и по отношению к цэомшленшм зонам) является необходимость совместного развития всей территории. Самоуправление поселений не должно вести к изоляции их.

7. Глубина и теин урбанизации, сила мскнос еле нче с к их связей определяется динамизмом центра поселений. Процесс преобразования з большей степени зависит от того, с какой интенсивностью больной город (например, Сегед, Дерецен) притягивает к себе связанные с ним поселения.

6. Характерной особенностью урбанизации Альфельда является тот фонт, что динамически раза« .ваши ос я центры скрузают зоны с депрессивной двмогсафвайяной ситуацией. Процент притока населения в городской центр зависит от степени его развитости.

9. функциональные преобразования сельских населенных пунктов сопровождаются морфологическими изменениями. Город расширяете« скорее горизонтально, внутреннее городское ядро формпрует-

иольких тшмчных территорий Аиф^п-да. Списанг'лю на с-сионе злеа-шлхся в его распоряжении данных срази далеко не исчерпывают вез оложичшиеся тюгопхи'.отэ связи. Бсндчгие многоадмленних фактс-

. V

рое этих саязий, их уронизй он считает основной задачей своей дальнейшей чоследолуильской работы.

Произошедшие в наша дни сошально-экоьомическче изменения, в иерзую очередь, исчорпанке возможностей экстенсивного экономического развития и переход к интенсивному хозяйствованию выдвигают ноше требования, обращают вншанае специалистов в области демографии, научающих проблемы развития расселения и территориальной организации общества на шагиз таких фои развития, которые направлены ш создание более благолриятныл условий интенсивного развития экономики, на сглакнаашо офодлкрсвашахса территориальных диспропор?£ий и способны привести к улучшении бытовых и социальных условий, к обеспечению соотзо'.гствуюмего ялзнеяного уровня.

В развитии сети поселений ватагам моментом долано стать зыяв-леииэ потенциальной энергии мвтюоелетык связей, йетещегше воз-мохностей экстенсивного разлмт;;.а. оказывает влияние но только па сферу экономики. Поскольку центральные материальные источники сократились, следует больший упор делать на мобилизацию возможностей, открывающихся за счет "внутренней энергии" системы связей между поселениями. Этот процесс предполагает единый подход к проблеме расоеленья. Его мокю назвать интенсивным процессом развития сети поселений.

Значение исследования состоэт в том, что в кем выделены ео-риодн, начиная о 60-х годов со особенностям миграционных процессов (переселения ц маятниковой миграций). На ах основе определены границы зон тяготения больших и малых городов м мегдюоаденшх-

г

мелкосельскохозяйственные производители пользуются налоговыми льготами,а, с другой стороны, в сельских поселениях большой процент составляют пенсионеры с низкой пенсией, денежные ресурсы на развитие поселений за счет Налогов от населения могут оказаться меньшими, чем прежние государственные дотации. Это означает замедление темпа развития, деградацию мелких деревень. С этой точки зрения особо важное значение приобретает такая политика территориального развития, которая уделяет должное внимание межло-селенным связям и рассматривает тесно взаимодействующие поселения как региональные номплексы. Только такая политика может остановить деградацию сельских поселений.

1. Рудл Й. Хутора. (В кн. Экономическая география области Бач-Кишкун). Кечкемет, 1984. С.164-178.

2. Рудл Й. Предложения по усовершенствованию взацмодействования в пределах мелких территорий. Рукопись. Сегед (по поручению планового отдела совета области Чонград). 1984. С.16.

3. Рудл Й. Влияние сельскохозяйственных кооперативов на формирование системы хуторов области Чонград. (В кн.: Результаты и дальнейшие задачи экономико-географических исследований Альфельда). Бенешчаба. 1984. С.184-190.

4. Рудл Й. Изменение производственной структуры сельского хозяйства в хуторах области Чонград. (В кн.: Аграрная экономика, аграрная политика). Сегед. 1985. С.147-162.

5. Рудл й. Что будет о хуторами? (Дискуссионный материал конференции по проблеме хуторов. Кечкемет). Под ред. 1989.

6. Рудл Й. Зона тяготения к Сегеду. (Исследования, служащие разработке общего плана градоустройства Сегеда /Под ред. 1990.