Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона

Боев, Василий Юрьевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Боев, Василий Юрьевич
Место защиты: Ростов-на-Дону
Год: 2008
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона"

Боев Василнй Юрьевич

Организационно-экономическое обеспечение

развития малых форм хозяйствования

в сельских поселениях региона (на материалах ростовской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; предпринимательство

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 200 о

003455322

Работа выполнена в ГОУВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса».

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Игнатова Татьяна Владимировна

кандидат экономических наук, доцент Седых Юлия Анатольевна

Ведущая организация:

ГОУВПО «Южный федеральный университет»

Защита состоится 18 декабря 2008 года в 1500 часов на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Автореферат разослан 14 ноября 2008 года.

Ученый секретарь диссертацнснкогс соисти

А.Г. Губанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Несмотря на все трудности становления, малое предпринимательство (МП) в последние годы оказывает все большее влияние на социально-экономическую ситуацию в России: именно в этом секторе экономики динамично организовываются новые рабочие места, формируется разветвленная сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым производством товаров и услуг, а также создается и циркулирует основная доля отечественных товаров массового потребления и национальных продуктов. Кроме этого развитие малого предпринимательства способствует постепенному образованию широкого слоя мелких собственников - людей обеспеченных и в основной массе своей высоко оценивающих законопослушание, понимающих диалектику своих прав и обязанностей, то есть, по сути, являющихся на сегодняшний день ключевым ресурсом формирования российского среднего класса, гарантом политической стабильности и демократического развитая общества.

Однако современная система управления малым бизнесом в России и ее реализация продолжает оставаться неэффективной. К региональным проблемам развития малого предпринимательства, прежде всего, следует отнести: нестабильную налоговую политику; административные барьеры при регистрации и ведении предпршшмательской деятельности; ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей; недостаточную заинтересованность органов власти в оказании государственной поддержки малому предпринимательству в регионах; незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса; отсутствие или дефицит консультационного обеспечения малого предпринимательства в различных субъектах РФ со стороны региональных органов управления.

Успешное решение вопроса по расширению сферы малого предпринимательства и повышению эффективности его деятельности невозможно без совершенствования системы управления малым бизнесом, особенно в условиях реформы местного самоуправления (МСУ). Однако в настоящее время практически отсутствуют теоретические разработки, посвященные вопросам управления малым бизнесом применительно к административно-территориальным единицам, в особенности — сельским поселениям. Необходимость создания системы регионального управления МП, адекватной новой организации местного самоуправления в России обусловливает актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что проблемы становления малого предпринимательства уже длительное время являются предметом повышенного внимания экономистов, юристов, социологов, управленцев-госслужаших, сложный и противоречивый процесс развития малого предпринимательства в России и в ее регионах требует углубления исследований по различным аспектам его функционирования.

Основополагающие моменты теории предпринимательства и малого бизнеса изложены в работах известных зарубежных экономистов: Ж. Бодо, М. Вебера, Дж. К. Гэлбрейта, X. Кена, Р. Кантильона, Я. Корнай, А. Маршалла, Д. Норта, В. Ойкена. М. Портера, П. Самуэльсона, Й. Шумпетера, Р. Хизрича и некоторых других исследователей (П. Бекли, Д. Бэннока, Р. Бэрроуза, П. Гэнгъюли, Д. Крэна, Д. Ньюболда, Д. Рассела, Д. Торуэлла).

A. Бусыгина, А. Блинова. Е. Бухвальда, А. Виленского, А. Вольского, С. Глазьева, О. Емельянова, Т. Заславской, В. Королева, А. Колесникова, М. Лапуста, С. Мазоль, В. Мальгина, С. Мокичева, А. Орлова, М. Попова, В. Радаева,

B. Рубе, Р. Рыбкиной, Ю. Старостина, Ю. Тарануха, В. Фадеева, И. Хакамады, Ф. Шамхалова, А. Шохина. А. Шулуса, О. Шестоперова, А. Чепуренко, Е. Ясина, Г. Явлинского и др.

Исследование проблем местного самоуправления прослеживается в трудах таких ученых, как: Н. Бондарь, А. Гладышев, Н. Емельянов, В. Зотов, В. Иванов, О. Кутафин, 3. Макашева, С. Мельников, В. Патрушев, А. Радченко, В. Рохчин, В. Фадеев, А. Филиппов и др. Наиболее содержательными исследованиями последних лет, отражающими проблемы и противоречия становления местного самоуправления в современной России, являются работы Л. Аникина, Ю. Волкова, В. Игнатова, В. Гневко, Л. Константинова, И. Кузьмина, Л. Музы-ченко, В. Овчинникова, П. Ореховского, А. Попова, В. Рудого, Г. Селезнева,

B. Сологуба, Н. Тарасенко, В. Таболина, М. Чернышева, С. Шило, А. Широкова, Е. Шугриной и др.

Проблемы регионального развития, рассматриваемые на примере Ростовской области и ЮФО, исследованы в работах В. Золотарева, В. Наливайского,

C. Тяглова, О. Черненко, В. Самофалова, Л. Усенко, Ю. Колесникова, Е. Пешковой, В. Белоусова, Т. Игнатовой, Д. Еделева, Н. Кетовой и др.

Однако научная разработанность проблем совершенствования управления МП в сельских поселениях с учетом их региональных особенностей не является достаточной, поэтому актуальным представляется изучение и формирование современного организационно-экономического обеспечения малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона с учетом особенностей их социально-экономического развития в условиях рыночных преобразований в субъектах РФ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических и практических рекомендаций по развитию малых форм хозяйствования в сельских поселениях, базирующихся на анализе эффективности существующих инструментов поддержки малого предпринимательства региона.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

- сформулировать теоретшшские основы и методические приемы совершенствования существующего организационно-экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона;

- рассмотреть экономические предпосылки повышения эффективности малого предпринимательства в муниципальных образованиях;

- проанализировать и оценить специфические особенности институционально-рыночного механизма поддержки малого предпринимательства региона;

- провести анализ состояния системы органов, результативности форм и инструментов государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона;

- выявить направления повышения результативности мер финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства в сельских поселениях Ростовской области;

- сформулировать принципы формирования организационно-экономического механизма поддеряски малого предпринимательства в сельских поселениях региона;

- схематизировать и алгоритмизировать процессы реализации поддержки развития малого предпринимательства в сельских поселениях региона;

- определить стратегические ориентиры в части распределения средств поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях.

Объект н предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является система организационно-экономической поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона.

Предметам исследования является разработка, экономическое обоснование и оценка организационных схем и механизмов управления малым предпринимательством в сельских поселениях с учетом региональных особенностей их социально-экономического развития в условиях рыночных преобразований и повышения результативности инструментов государственной поддержки.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы выступили: системный подход к исследуемым процессам; ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных теории малого предпринимательства и государственного регулирования региональной экономики; концептуальные подходы, воплощенные в законодательных и нормативных актах Российской Федерации, в методических документах государственного управления; работы по проблемам реформирования местного самоуправления и специфических особенностей государственной под держки сельских поселений региона.

Инструментарно-методичсский аппарат. Решение поставленных в работе задач осуществлялось посредством применения общенаучных методов исследования в рамках субъектно-объектного, структурно-функционального, экономического, статистического, логического и сравнительного анализа, а также различных методик графической интерпретации информации.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа, статистические ежегодники, справочные и аналитические материалы Администрации Ростовской области, региональные программы поддержки МП.

Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты Ростовской области, затрагивающие вопросы государственной поддержки МП.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка организационных схем и механизмов управления»); предпринимательство (п. 10.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства»).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении того, что современные формы организационно-экономической поддержки являются малоэффективными и противоречивыми, т.к. не учитывают территориальную и производственную специфику малого предпринимательства в сельских поселениях; совершенствование форм поддержки должно идти в направлении ее территориальной и производственной дифференциации, в том числе учитывающей специфику сельских поселений.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Рыночные трансформации региональной экономики изменили роль малого предпринимательства на муниципальном уровне, в том числе в сельских муниципальных районах и поселениях. Малое предпринимательство становится основной формой экономической деятельности мелких административных единиц: именно оно служит основой для увеличения ВРП на местах, темпов роста инвестиций, снижения безработицы и увеличения доходов в бюджет муниципальных районов и поселений.

2. Механизм государственной поддержки малого предпршшмательства является малоэффективным, прежде всего из-за недостаточной и противоречивой государственной экономической полигики. Так, для малого предпршшмательства барьерами в развитии становятся макроэкономические явления, включающие в себя ограниченность внутренних рынков из-за низких доходов основных групп сельского населения, а также ориентацию финансовых структур на поддержку крупного бизнеса и кратковременные кредиты, усиление территориальной дифференциации, рост цен на продукцию и услуги естественных монополий.

3. Необходимым условием эффективной реализации поддержки малого предпринимательства на региональном уровне является создание условий для их поддержки на муниципальном уровне, а именно: наличие полноценной нормативной базы и квалифицированных управленческих структур, четкая ориентация и дифференциация функций, а также прозрачность деятельности государственных управленческих структур по поддержке малых предприятий, финансовые возможности органов регионального и мушщипального управления.

4. Определение результативности поддержки малого предпринимательства в регионе должно проводиться за счет использования группы индикаторов, а не только за счет применения показателя формально-количественного роста созданных предприятий. К группе индикаторов необходимо отнести такие показатели, как: убыточность предприятий, ВРП, обьемы кредитования в целом и средний кредит по предприятию, объем лизинговой деятельности.

5. Для повышения эффективности поддержки малого предпринимательства необходимо разделение структур финансово-кредитной поддержки на две группы: организации прямой финансовой поддержки, коммерческие банки, банки с государственным участием, кредитные кооперативы; организации косвенной поддержки и обеспечения кредитной деятельности, страховые компании, фонд льготного кредитования, институты лизинга, кредитные бюро.

6. Основные процессы государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях должны включать в себя три группы процессов: организационно-структурные, финансово-налоговые, имущественные, которые, в свою очередь, разделены на две группы: косвенные и прямые.

Научная новизна исследования состоит в формировании стратегии совершенствования организационно-экономического обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона на основе корректировки стратегических ориентиров организационно-экономического механизма поддержки малого предпринимательства. Элементами научной новизны обладают следующие результаты:

1. Раскрыты системообразующие основы повышения эффективности малого предпринимательства в муниципальных образованиях, опирающиеся на взаимосвязь показателей социально-экономического развития муниципальных образований и показателей экономической деятельности малого предпринимательства.

2. Выявлены недостатки существующих методических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства, к основным из которых относятся: непостоянство государственной экономической политики, ограниченность внутреннего рынка, рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, неразвитость рынка капитала, усиление региональной дифференциации экономики.

3. Определены специфические особенности институционально-рыночного механизма поддержки малого предпринимательства региона: аналогичность и дублирование функций институтов и организаций, прежде всего властных и управленческих структур по поддержке малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровне; недостаточная территориальная дифференциация управленческих структур на уровне муниципальных образований (не везде ощутимы функции всех необходимых институтов); снижение финансовых возможностей органов управления от федерального к муниципальному уровню; недооценка на современном этапе главенствующей роли регионального уровня поддержки малого предпринимательства в аграрных районах.

4. Выделены основные индикаторы результативности форм государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях, такие как: темп прироста количества малых предприятий, доля производимой продукции в ВРП, убыточность малых предприятий, объемы кредитования банковской сферой, объемы лизинга в хозяйственной деятельности малых предприятий.

5. Предложены принципы формирования организационно-экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона, основанные на: обязательном наличии комплексной программы развития малого предпринимательства в сельских поселениях; наличии специальной правовой базы; учете местной специфики поддержки малых предприятий АПК.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что автором разработаны предложения по совершенствованию управления малым предпринимательством в условиях реформы местного самоуправления применительно к таким административно-территориальным единицам, как сельские поселения Ростовской области.

Предложенная в работе методика распределения средств государственной поддержки между сельскими поселениями на основе использования многомерного статистического анализа может быть использована в деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того положения и рекомендации, выработанные в ходе проведенного исследования, могут быть использованы: муниципальными и региональными властями в качестве методического инструмента повышения эффективности функционирования малого предпринимательства; научными учреждениями для дальнейшей разработки проблем малого бизнеса; в системе подготовки и переподготовки муниципальных и государственных служащих; в преподавании учебных курсов по малому бизнесу, местному самоуправлению, государственному и муниципальному управлению, региональной Экономике.

Апробация работы. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Муниципальная экономика и сфера услуг» (Институт проблем региональной экономики РАН, Пятигорск, 2007), на V Международной научно-методической конференции «Современный Российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2006), научных конференциях Ростовского государственного экономического университета «РШ1Х» (Ростов-на-Дону, 2008), Московской академии предпринимательства (Москва, 2008), Южно-Уральского государственного университета (Челябинск, 2004), Пензенского государственного университета (Пенза, 2006-2007), Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса (Шахты, 2005-2007).

Ряд методических и практических рекомендаций автора применяется в работе Администрации г. Шахты Ростовской области, методика распределения господдержки малому бизнесу используется в Администрации Октябрьского района Ростовской области.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 печатных работах общим объемом 4,7 пл., в том числе 1 научной статье объемом 0.5 пл., опубликованной в журнале, рекомендованном ВАК России.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка и приложений.

Работа имеет следующую структуру:

Введение

1. Теоретико-методические основы формирования организационно-экономического обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона

1.1. Экономические предпосылки и концептуальные основания необходимости повышения результативности малого предпринимательства в сельских поселениях региона

1.2. Теоретические подходы к совершенствованию организационно-экономического обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона

1.3. Методические приемы формирования основ организационно-экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона

г. Особенности механизма поддержки малого предпринимательства и направления повышения результативности его реализации в сельских поселениях региона

2.1. Специфические особенности институционально-рыночного механизма поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона

2.2. Направления повышения результативности реализации мер региональной социально-экономической политики в сфере обеспечения развития малого предпринимательства в сельских поселениях региона

2.3. Индикаторы эффективности реализации государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях Ростовской области

3. Стратегии совершенствования организационно-экономического обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях

3.1. Направления распределения средств государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях Ростовской области в рамках совершенствования бюджетного процесса

3.2. Принципы и перспективные подходы к повышению эффективности механизма поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях

3.3. Совершенствование организационно-экономического обеспечения механизма поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях

Заключение

Библиографический список

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, научная новизна, практическая и теоретическая значимость.

В первой главе «Теоретико-мегоднческне основы формирования организационно-экономического обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона» сформулированы теоретические основы исследования проблем эффективности управления малым предпринимательством в условиях проводимой в России административной реформы, определена специфика работы малого бизнеса в сельских поселениях Ростовской области, обусловленная становлением нормативно-законодательной базы МСУ.

Анализ экономических отношений регионов в национальной экономике федеративного типа позволил определить структуру малого предпринимательства в России, обусловленную условиями переходной экономики, рудиментарными диспропорциями планового характера, в свою очередь приведшими, к примеру, к неразвитому состоянию сферы услуг.

В данной главе затрагивается проблема структуры и деятельности фонда по поддержке МП, в настоящее время действующего в 77 регионах России, 1170 муниципальных образованиях (следовательно, можно говорить о том, что практически во всех регионах России организованы фонды поддержки малого предпринимательства).

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» также предусматривает, что субъекты РФ в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы в области поддержки малого предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

Таким образом, рассмотренная нормативно-правовая база по поддержке малого предпринимательства дает возможность обозначить основные направления господдержки малого предпринимательства в России.

Результаты анализа представлены на рис. 1.

Рис. 1 - Влияние экономической политики государства на деятельность субъектов малого предпринимательства в РФ1

Синтезирование проблем развития малого предпринимательства и реформирования местного самоуправления методологически необходимо для решения заявленной цели диссертационного исследования.

В завершающей части первой главы детально освещены этапы данной реформы в России, обозначенные, как правило, важнейшими Федеральными законами и другими документами правовой базы МСУ.

Особое внимание уделяется ситуации в Ростовской области. Основными внешними источниками финансирования малого бизнеса в Ростовской области являются средства коммерческих банков и небанковских кредитных организаций, к которым относятся фонды поддержки малого предпринимательства, организации кредитной кооперации, лизинговые компании и ломбарды.

Перспективы д&чьнейших преобразоватш в датой сфере в Ростовской области в 2006-2008 гг. связаны с решение.« ряда проблем, оказывающих непосредственное влияние на эффективность государственного управления в области.

Целями проведения административной реформы в Ростовской области в 2006-2008 гг. являются: повышение эффективности деятельности областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области; повышение удовлетворенности населения, в целом, и представителей МП, в частности, качеством государственных услуг; стимулирование экономической активности на территории области.

Основные источники финансирования поддержки малого предпринимательства в Ростовской области представлены в табл. 1.

Таблица 1

Источники финансирования мероприятий поддержки малого предпринимательства Ростовской области в 2007 г. (в тыс. руб.)2

№ п/п Источники фпнапсировання Утверждено Областным закопом от 26.12.2005 Л« 423-ЭС Уточненный план Фактическое иснолне-пие Процент исполнения

1 Средства федерального бюджета 62 350.00 65 872,60 65 373.43 99,24

2 Средства областного бюджета 107 900,00 107 900,00 104 758,54 97,09

3 Средства местных бюджетов - - 274 594,00 -

4 Средства коммерческих банков 51 965 133,4 51 965 133,4 47 423 073,30 91,26

5 Средства прочих исполнителей 1 876 119,00 1 876 119,0 18 299 307,60 в 9.8 раза

ИТОГО 54 011 502,4 54 015 025,0 66 167 106,87 122,5

2 Составлена автором па основе отчетных материалов Администрации Ростовской области

Во второй главе «Особенности механизма поддержки малого предпринимательства и направления повышения результативности его реализации в сельских поселениях региона» охарактеризовано состояние малого предпринимательства в Ростовской области, выявлены основные тенденции и проблемы его развития.

Уровень развития малого предпринимательства в Ростовской области характеризуется, прежде всего, динамикой количества малых предприятий (табл. 2).

Таблица 2

Распределение городских округов и муниципальных районов

Ростовской области по темпам прироста количества малых предприятий

за 2002-2006 гт.3

Темпы изменения Количество Удельный вес Количество Удельный вес

количества городских в общем количестве муниципальных в общем количестве

малых округов городских округов, районов муниципальных

предприятий, % % районов, %

О-(-Ю) 0 0 5 11,6

(-10.1)-(-20) 0 0 3 7,0

(-20,1)-(-30) 1 8.3 1 2,4

(-30,1)-(-40) 0 0 0 0

(-40,1) -(-50) 0 0 1 2,4

0-10 2 16,7 4 9,3

10,1-20 1 8,3 5 11.6

20,1-30 3 25 5 11,6

30,1 -40 4 33,3 4 9,3

40,1-50 0 0 4 9,3

50,1-60 1 8,3 2 4.5

60,1-70 0 0 5 11,6

70,1-80 0 0 1 2,4

80,1-90 0 0 3 7.0

ИТОГО 12 100,0 43 100.0

Средний темп прироста количества малых предприятий для городских округов составляет 25,3%, для муниципальных районов - 27,0%, в целом по Ростовской области - 26,1%. Таким образом, темпы прироста по муниципальным районам, которые представлены в подавляющем большинстве сельскими поселениями (за исключением Белокалитвенского, Зерноградского, Каменского, Красносулинского, Пролетарского и Тацинского районов, имеющих в своем составе городские округа), опережают аналогичный показатель по городским округам. Положительная динамика роста сектора малого бизнеса делает актуальной проблему совершенствования управления субъектами малого бизнеса.

доставлена автором по материалам Росстата

В исследовании обозначено, что происходит постоянное увеличение численности занятых на предприятиях малого бизнеса Ростовской области. Так, цепные темпы прироста численности работников малых предприятий по городским округам имеют следующий вид: 2003 г. - 4,8%; 2004 г. - 1,4%; 2005 г. -4,3%, 2006 г. - 4,2%; по муниципальным районам: 2003 г. - 7,6%; 2004 г. - 0,7%; 2005 г. - 12,5%, 2006 г. - 8,7%.

Динамика увеличения числа малых предприятий по Ростовской области за 2002-2006 гг. представлена на рис. 2.

Рис. 2 - Динамика прироста количества малых предприятий по городским округам и муниципальным районам Ростовской области за 2002-2006 гг., в процентах к предыдущему периоду4

Таким образом, необходимо отметить, что в 2002-2006 гг. доля занятых на малых предприятиях по городским округам более чем в два раза превышает аналогичный показатель по муниципальным районам. Вместе с тем уровень безработицы в муниципальных районах выше, чем в городских округах. Также о недостаточной эффективности системы управления малым бизнесом свидетельствует отрицательный финансовый результат его деятельности, представленный в приведенных в диссертации таблицах.

Следующим шагом в исследовании является группирование, посредством анализа различных темпов прироста выпуска продукции и услуг, городских округов и муниципальных районов и определение доли населения городов и муниципальных районов, занятой на малых предприятиях (табл. 3).

Таблица 3

Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в фактических ценах (с 2005 г. «оборот малых предприятий») по городским округам и муниципальным районам Ростовской области

за 2001-2006 гг.5

Наименование городских округов и муниципальных районов 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. '2005 г.; 20061.

Всего по области, тыс. руб. 22 195 143 31 738 938 48 290 827 64 230 338 269 181043 ; .. . 339976 267

Городские округа, тыс. руб. 1В 448 143 26 723 118 40 199 437 52 069 619 230 1М 881 273' 747 693

Муниципальные районы, тыс. руб. 3 747 000 5 015 «20 8 091 390 12 160 719 39 1С" 162 66 275 5Т4,

Темп роста по области, % 100.0% 143,0% 152.2% 133,0% ГО0.0%\ -126,3%'

Теми роста по городским округам,% 100,0% 144,9% 150.4% 129,5% юр;о% ; И 8.9%

Темп роста по муниципальным районам, % 100,0% 133,9% 161,3% 150,3% НК>.1>% 169.7%

Произведенные расчеты показывают, что объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями Ростовской области за 2001-2004 гг. увеличился на 189,4%, по городским округам — на 182,2% и по муниципальным районам - на 224,5%. Это подтверждает факт опережающего развития малых предприятий в муниципальных районах по сравнению с городскими округами. Данная тенденция сохраняется и при применении в анализе индикатора «оборот малых предприятий», введенного Росстатом с 2005 г. взамен индикатора «выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в фактических ценах».

Изученная в работе проблема социально-экономического развития и места малого предпринимательства в сельской экономике с учетом реформы местного самоуправления применительно к отдельным районам Ростовской области (их -43), сельских поселений (их - 390) и сельских населенных пунктов (их - 2261) показала, что приспособленная к такому административно-территориальному делению области доступная статистическая информация дает лишь приблизительное представление о социально-экономическом развитии сельской местности.

* Составлена автором по материалам Россгата

При этом социально-экономические реалпи таковы, что развитие малого предпринимательства в сельской местности происходит в условиях достаточно глу-бокодифференцированного развития муниципальных образований - административных районов области.

Рост же числа вновь созданных предприятий на базе благоприятных условий развития предпринимательства определенным образом оказывает влияние на показатели роста выпускаемой продукции в регионе, вместе с этим позитивно влияя на снижение показателей по безработице, позволяя к тому же в значительной мере увеличить доходы собственников малых предприятий и реальный объем заработной платы.

Автор делает вывод, что наиболее перспективной малой формой хозяйствования в АПК Ростовской области, в решающей мере, являются фермерские и личные подсобные хозяйства (в первую очередь этом)' способствуют природно-климатические условия).

Третья глава «Стратегии совершенствования организационно-экономического обеспечения разв1ггия малых форм хозяйствования в сельских поселениях» посвящена рассмотрению конкретных проблем, связанных с совершенствованием механизма управления малым предпринимательством в Ростовской области.

В качестве базовой модели распределения господдержки малому бизнесу рассматривается регрессионная модель. Экономический смысл регрессионной модели заключается в определении некоторого среднего положения функции распределения господдержки в зависимости от совокупности остальных вышеописанных факторов, а также от номера сельского поселения.

Одной из простых и наглядных моделей для рассматриваемой задачи является множественная линейная регрессия, которую можно представить в виде: У - а0 + а1Х1 + агХг + аъХъ +.... + а14Х]4 + а15Х15, (1)

где Лк, к = 1,2...., 14 - факторы;

Хч - фактор, указывающий номер сельского поселения;

ак, к = 1, 2, ..., 14, 15 - неизвестные параметры регрессии, подлежащие определению;

У - фактор, описывающий объем господдержки каждому поселению (функция отклика).

Для нахождения параметров регрессии был проведен сбор данных по факторам Хк, к = 1, 2, ..., 15, вслед за тем из этих данных сформирована совокупная таблица. По горизонтали в таблице отмечаются результаты обследова-

ний для каждого из шестнадцати факторов, по вертикали - номер опыта в зависимости от номера года и номера сельского поселения. Полностью таблица данных представлена в приложении к диссертации.

Далее в работе представлен расчет параметров регрессионной модели, определена доля господдержки малому бизнесу для сельских поселений.

На основе расчетных значений объемов господдержки вычисляется доля господдержки для каждого поселения по формуле:

т „

Кр =-— V = 1 2 12

Е\£)

1*1

где тр - объем господдержки для/>го сельского поселения. Результаты расчетов приведены в табл. 4.

Таблица 4

Прогнозируемая доля государственной поддержки сельским поселениям на 2009 г., в процентах6

Поселение Господдержка Поселение Господдержка

1) Алексеевское 5,5777 7) Краснокутское 14,45

2) Артемовское 11,136 8) Краснолучекое 20.261

3) Бессергеневское 11,088 9) Красюковское 0

4) Каменоломненское 1,2945 10) Крпвяпское 17,144

5) Керчикское 6.4628 11) Мокрологское 0

6) Коммунарское 0 12) Персиановское 12,585

Сельская экономика области имеет многоотраслевой характер, позволяющий районам выживать в условиях трудностей переходного периода к рынку. При этом специфика развития сельской местности неразрывно связана с сельскохозяйственным производством, а, в свою очередь, его развитие - с другими отраслями экономики и социальным возрождением села.

Автор полагает, что наращивание объемов производства продукции (работ и услут) до среднего уровня сельской экономики районов области - это важный резерв ее развития, который, с одной стороны, позволит выровнять социально-экономическое положение отстающих районов, а с другой стороны, решит ряд серьезных социальных проблем, таких как снижение безработицы и улучшение жизни сельчан.

Классификация проблем малых предприятий в сельских поселениях представлена на рис. 3.

6 Рассчитана автором,

Рис. 3 - Факторы торможения развития организационно-экономического обеспечения малых предприятий в сельских поселениях7

Районы области в целом имеют низкий уровень финансовых показателей, что может свидетельствовать не только о существовании резервов повышения эффективности реального сектора их экономики, но и слабой экономической поддержке хозяйствующих субъектов со стороны региональных властей: в 2006 г. из 24 районов области —13 в целом убыточны. То есть количество убыточных районов с 2000 г. возросло в 1,5 раза (в 2000 г. их было 8), что указывает на наличие неблагоприятных финансовых тенденций развития экономики сельских территорий.

По мнению автора, тотальное ухудшение уровня жизни сельского населения за годы реформы напрямую связано с отсутствием соответствующей реалиям социально-экономической ситуации налогооблагаемой базы местных бюджетов и, как следствие, с резкими диспропорциями в развитии сельских муниципальных образований.

Таким образом, представляется необходимым обозначить следующие направления развития малого предпринимательства в сельскохозяйственном производстве: переход в агропромышленном производстве преимущественно на интен-

сивные методы, в том числе путем повышения эффективности использования всех ресурсов за счет малого предпринимательства (внедрение в производство сельскохозяйственной продукции прогрессивных отечественных и зарубежных технологий, новых средств зашиты растений и животных и т.д.)". стимулирование на региональном уровне производства мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц путем применения системы экономических мер по поддержке скотоводства и птицеводства.

Среди многочисленных факторов, способствующих развитию малого бизнеса, автор особо отмечает значимость совершенствования рыночных принципов регулирования: кредитования, налогообложения, кооперации.

На основе проведенного исследования сделан вывод, что в современных экономических условиях для большинства малых сельхозтоваропроизводителей банковский кредит остается обременительным и недоступным, и, как следствие, малое предпринимательство оказывается практически исключенным из сферы кредитных отношений. Тем самым повышается опасность закрепления малоэффективных механизмов бюджетного финансирования и товарного кредита, который в условиях диспаритета цен усиливает бартер и скрытое перераспределение доходов в пользу торговых и промышленных предприятий.

Следует также сказать о том, что органы государственного управления составляют единую систему, создаваемую по принципу «сверху-вти». А органы хозяйственного самоуправления формируются по принципу «снизу-вверх» на добровольной основе путем делегирования функций, представляющих взаимный интерес организаций АПК.

Кредитная система по обслуживанию малого предпринимательства в сельских поселениях региона представлена на рис. 4.

- коммерческие банки - простые и двойные складские свидетельства

- банки с государственным участием — инструменты ипотечпого кредитования

- кредитные кооперативы

ФИНАНСОВЫЕ ПОСРЕДНИК! I

Кредитная система по обслуживанию малого предпринимательства в АПК

<С

ФИНАНСОВЫЕ ПОСРЕДНИКИ

- янстлтуты страхования

- фонд льготного кредитования

- институты лизинга, кредитные бюро

- опционы и фьючерсы

- векселя, облигации

- другие ценные бумаги

Рис. 4 - Классификация объектов кредитной системы обслуживания малого предпринимательства в сельских поселениях региона8

Составлен автором

В заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы исследования.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Боев, В.Ю. Перспективы развития малых форм хозяйствования в АПК Ростовской области в условиях реформы местного самоуправления / В.Ю. Боев // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. -№3.-Т. 6.-Ч. 1.-0,5 п.л.

Научные статьи и тезисы докладов

2. Боев, В.Ю. Роль малого бизнеса в экономике региона и отрасли / В.Ю. Боев // Методические основы оценки конкурентоспособности в малом бизнесе с целью ее повышения : моногр. / Под общ. ред. В.А. Романова. - Шахты: ЮРГУЭС, 2008. - 12 п.л. /1,7 пл.

3. Боев, В.Ю. Влияние административных преобразований на деятельность субъектов .малого предпринимательства / В.Ю. Боев // Муниципальная экономика и сфера услуг : сб. науч. трудов. - Шахты: ЮРГУЭС, 2007. - 0,3 пл.

4. Боев, В.Ю. Совершенствование системы подготовки менеджеров в депрессивных регионах / В.Ю. Боев // Подготовка управленческих кадров в XXI: материалы II Всерос. науч.-практ. конф. - Челябинск: ЧелГУ, 2004. - 0,4 пл.

5. Боев, В.Ю. Эффективное взаимодействие малого, среднего и крупного предпринимательства как перспектива развития региона / В.Ю. Боев // Современный Российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие : сб. ст. V Междунар. науч.-метод. конф. - Пенза, 2006. - 0,3 п.л.

6. Боев, В.Ю. Управление развитием малого предпринимательства в регионе /' В.Ю. Боев // Проблемы и перспективы Российской экономик;! : материалы V Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза, 2006. - 0,3 пл.

7. Боев, В.Ю. Потенциал развития малого предпринимательства в сельских районах Ростовской области / В.Ю. Боев // Рубикон. - 2007. - № 47. - 0,5 пл.

8. Боев, В.Ю. Кредитование и финансирование малого бизнеса (на примере Ростовской области) / В.Ю. Боев // Рубикон. - 2007. - № 47. - 0,4 пл.

9. Боев, В.Ю. Пути совершенствования системы поддержки и развития малого предпринимательства в регионах России / В.Ю. Боев // Проблемы экономики и статистики в общегосударствешюм и региональном масштабах : сб. ст. IV Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза, 2007. - 0,3 пл.

Изд. № 255/977. Подписано к печати 11.11.08. Объем 1,0уч.-изд. л. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Times New Roman».

_Формат 60x84/16. Тираж 120 экз._

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, РГЭУ «РИНХ». Редакционно-издательский центр. Тел.: (863) 261-38-70.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Боев, Василий Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ 14 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ РЕГИОНА

1.1 Экономические предпосылки и концептуальные основания необходимости 14 повышения результативности малого предпринимательства в сельских поселениях региона

1.2 Теоретические подходы к совершенствованию организационно- 26 экономического обеспечения развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона

1.3 Методические приемы формирования основ организационно- 47 экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона

2. ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО 68 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ РЕГИОНА

2.1 Специфические особенности институционально-рыночного механизма 68 поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона

2.2 Направления повышения результативности реализации мер региональной 78 социально-экономической политики в сфере обеспечения развития малого предпринимательства в сельских поселениях региона

2.3 Индикаторы эффективности реализации государственной поддержки малого 93 предпринимательства в сельских поселениях Ростовской области

3. СТРАТЕГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО- 105 ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ

3.1 Направления распределения средств государственной поддержки малого 105 предпринимательства в сельских поселениях Ростовской области в рамках совершенствования бюджетного процесса

3.2 Принципы и перспективные подходы к повышению эффективности 117 механизма поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях

3.3. Совершенствование организационно-экономического обеспечения 124 механизма поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона"

Актуальность темы исследования. Несмотря на все трудности становления, малое предпринимательство (МП) в последние годы оказывает все большее влияние на социально-экономическую ситуацию в России: именно в этом секторе экономики динамично организовываются новые рабочие места, формируется разветвленная сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым производством товаров и услуг, а также создается и циркулирует основная доля отечественных товаров I массового потребления и национальных продуктов. Кроме этого развитие малого предпринимательства способствует постепенному образованию широкого слоя мелких собственников — людей обеспеченных и в основной массе своей высоко оценивающих законопослушание, понимающих диалектику своих прав и обязанностей, то есть, по сути, являющихся на сегодняшний день ключевым ресурсом формирования российского среднего класса, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Однако современная система управления малым бизнесом в России и ее реализация продолжает оставаться неэффективной. К региональным проблемам развития малого предпринимательства, прежде всего, следует отнести: нестабильную налоговую политику; административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности; ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей; недостаточную заинтересованность органов власти в оказании государственной поддержки малому предпринимательству в регионах; незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса; отсутствие или дефицит консультационного обеспечения малого предпринимательства в различных субъектах РФ со стороны региональных органов управления.

Успешное решение вопроса по расширению сферы малого предпринимательства и повышению эффективности его деятельности невозможно без совершенствования системы управления малым бизнесом, особенно в условиях реформы местного самоуправления (МСУ). Однако в настоящее время практически отсутствуют теоретические разработки, посвященные вопросам управления малым бизнесом применительно к административнотерриториальным единицам, в особенности — сельским поселениям. Необходимость создания системы регионального управления МП, адекватной новой организации местного самоуправления в России обусловливает актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что проблемы становления малого предпринимательства уже длительное время являются предметом повышенного внимания экономистов, юристов, социологов, управлепцев-госслужащих, сложный и противоречивый процесс развития малого предпринимательства в России и в ее регионах требует углубления исследований по различным аспектам его функционирования.

Основополагающие моменты теории предпринимательства и малого бизнеса изложены в работах известных зарубежных экономистов: Ж. Бодо, М. Вебера, Дж. К. Гэлбрейта, X. Кена, Р. Кантильона, Я. Корнай, А. Маршалла, Д. Норта, В. Ойкена, М. Портера, П. Самуэльсона, Й. Шумпетера, Р. Хизрича и некоторых других исследователей (П. Бекли, Д. Бэппока, Р. Бэрроуза, П. Гэпгыоли, Д. Крэна, Д. Ныоболда, Д. Рассела, Д. Торуэлла).

Современные тенденции развития малого предпринимательства в России и в ее регионах отражаются в исследованиях отечественных ученых, в работах политиков и управленцев, среди которых можно отметить работы Ш. Агеева, А. Бусыгина, А. Блинова, Е. Бухвальда, А. Виленского, А. Вольского, С. Глазьева, О. Емельянова, Т. Заславской, В. Королева, А. Колесникова, М. Лапуста, С. Мазоль, В. Мальгина, С. Мокичева, А. Орлова, М. Попова, В. Радаева, В. Рубе, Р. Рывкиной, Ю. Старостина, Ю. Тарануха, В. Фадеева, И. Хакамады, Ф. Шамхалова, А. Шохина, А. Шулуса, О. Шестоперова, А. Чепурепко, Е. Ясипа, Г. Явлинского и др.

Исследование проблем местного самоуправления прослеживается в трудах таких ученых, как: Н. Бондарь, А. Гладышев, Н. Емельянов, В. Зотов, В. Иванов,

О. Кутафин, 3. Макашева, С. Мельников, В. Патрушев, А. Радчепко, В. Рохчип, В. Фадеев, А. Филиппов и др. Наиболее содержательными исследованиями последних лет, отражающими проблемы и противоречия становления местного самоуправления в современной России, являются работы JI. Аникина, Ю. Волкова, В. Игнатова, В. Гневко, JI. Константинова, И. Кузьмина, JI. Музыченко, В. Овчинникова, П. Ореховского, А. Попова, В. Рудого, Г. Селезнева, В. Сологуба, II. Тарасенко, В. Таболина, М. Чернышева, С. Шило, А. Широкова, Е. Шугриной и др.

Проблемы регионального развития, рассматриваемые на примере Ростовской области и ЮФО, исследованы в работах В. Золотарева, В. Ыаливайского, С. Тяглова, О. Черненко, В. Самофалова, JI. Усепко, Ю. Колесникова, Е. Пешковой, В. Белоусова, Т. Игнатовой, Д. Еделева, Н. Кетовой и др.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

- сформулировать теоретические основы и методические приемы совершенствования существующего организационно-экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона;

- сформулировать принципы формирования организационно-экономического механизма поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона;

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является система организационно-экономической поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях региона.

Предметом исследования является разработка, экономическое обоснование и оценка организационных схем и механизмов управления малым предпринимательством в сельских поселениях с учетом региональных особенностей их социально-экономического развития в условиях рыночных преобразований и повышения результативности инструментов государственной поддержки.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы выступили: системный подход к исследуемым процессам; ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных теории малого предпринимательства и государственного регулирования региональной экономики; концептуальные подходы, воплощенные в законодательных и нормативных актах Российской Федерации, в методических документах государственного управления; работы по проблемам реформирования местного самоуправления и специфических особенностей государственной поддержки сельских поселений региона.

Инструментарно-методический аппарат. Решение поставленных в работе задач осуществлялось посредством применения общенаучных методов исследования в рамках субъектпо-объектного, структурно-функционального, экономического, статистического, логического и сравнительного анализа, а также различных методик графической интерпретации информации.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка организационных схем и механизмов управления»); предпринимательство (п. 10.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства»).

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Рыночные трансформации региональной экономики изменили роль малого предпринимательства на муниципальном уровне, в том числе в сельских муниципальных районах и поселениях. Малое предпринимательство становится основной формой экономической деятельности мелких административных единиц: именно оно служит основой для увеличения ВР1Т на местах, темпов роста инвестиций, снижения безработицы и увеличения доходов в бюджет муниципальных районов и поселений.

2. Механизм государственной поддержки малого предпринимательства является малоэффективным, прежде всего из-за недостаточной и противоречивой государственной экономической политики. Так, для малого предпринимательства барьерами в развитии становятся макроэкономические явления, включающие в себя ограниченность внутренних рынков из-за низких доходов основных групп сельского населения, а также ориентацию финансовых структур на поддержку крупного бизнеса и кратковременные кредиты, усиление территориальной дифференциации, рост цен на продукцию и услуги естественных монополий.

-93. Необходимым условием эффективной реализации поддержки малого предпринимательства на региональном уровне является создание условий для их поддержки на муниципальном уровне, а именно: наличие полноценной нормативной базы и квалифицированных управленческих структур, четкая ориентация и дифференциация функций, а также прозрачность деятельности государственных управленческих структур по поддержке малых предприятий, финансовые возможности органов регионального и муниципального управления.

4. Определение результативности поддержки малого предпринимательства в регионе должно проводиться за счет использования группы индикаторов, а не только за счет применения показателя формально-количественного роста созданных предприятий. К группе индикаторов необходимо отнести такие показатели, как: убыточность предприятий, ВРП, объемы кредитования в целом и средний кредит по предприятию, объем лизинговой деятельности.

6. Схематизированы и систематизированы основные процессы реализации государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях, включающие в себя три основные структурные формы: организационно-структурные, финансово-налоговые, имущественные. Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что автором разработаны предложения по совершенствованию управления малым предпринимательством в условиях реформы местного самоуправления применительно к таким административно-территориальным единицам, как сельские поселения Ростовской области.

Апробация работы. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах на Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Муниципальная экономика и сфера услуг» (Институт проблем региональной экономики РАН, Пятигорск, 2007), на V Международной научно-методической конференции «Современный Российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (Пенза, 2006), научных конференциях Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» (Ростов-на-Дону, 2008), Московской академии предпринимательства (Москва, 2008), Южно-Уральского государственного университета (Челябинск, 2004), Пензенского государственного университета (Пенза, 2006-2007), Южпо-Российского государственного университета экономики и сервиса (Шахты, 2005-2007).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 печатных работах общим объемом 4,7 п.л., в том числе 1 научной статье объемом 0,5 п.л., опубликованной в журнале, рекомендованном ВАК России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Боев, Василий Юрьевич

Результаты исследования, опубликованные на официальном сайте администрации Ростовской области показали, что подавляющее большинство предпринимателей дали очень высокую оценку значимости таких программам как: издание методической литературы по вопросам права, комплекс мероприятий по устранению административных барьеров и организации диалога с органами, осуществляющими государственный контроль.

Опрос показал, что решающее значение для поддержки малого бизнеса в Ростовской области па сегодняшний день имеет муниципальная реформа, и выявил ключевые проблемы, которые неизбежно возникнут в связи с реализацией реформы у субъектов малого бизнеса.

Вступление в силу в полном объеме с 1 января 2006 года Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» означает новый этап в развитии общества и существенно повлияет на процессы, происходящие в малом бизнесе области, т.к. именно муниципальные образования наделяются собственностью на землю, объекты инфраструктуры, здания, строения, сооружения, средства местного бюджета.

Местное самоуправление, в целях решения вопросов местного значения должно будет активно реализовывать свое право на хозяйственную деятельность.

И реализация этого права должна обеспечить потребителям, в том числе предпринимателям, предоставление муниципальных услуг в полном объеме и надлежащего качества. Именно на это должны быть направлены все имеющиеся у муниципальных образований полномочия и ресурсы — правовые, материальные, кадровые и финансовые.

Опрос также показал, что отраслевая структура малого бизнеса в Ростовской области по-прежнему не является удовлетворительной. Более 50% малого бизнеса занято в торговле. При этом руководители малых предприятий однозначно определяют проблемы, связанные с переходом их бизнеса в другие сферы экономики региона, формулируют запросы региональной и муниципальной власти: что и как делать?

В частности, предпринимателей Ростовской области интересуют проблемы организации водоотведения, водоснабжения и теплоснабжения населения, содержания муниципального жилищного фонда, сбора и вывоза мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, ритуальных услуг и транспортного обслуживание населения и многие друге.

Подавляющее большинство вышеперечисленных вопросов могут определить предмет деятельности малых предприятий области. Как утверждают авторы аналитической записки: - «.говоря о мерах государственной поддержки малого бизнеса в Ростовской области на этом этапе, выборе приоритетных форм такой поддержки, необходимо создать необходимые правовые, организационные, имущественные условия и гарантии со стороны региональных и муниципальных органов государственной власти малому бизнесу, при которых малый бизнес будет включен в процесс обеспечения широкого круга вопросов местного значения».

Участники опроса ответили на ряд вопросов анкеты, позволившие выявить потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке, определить приоритетные формы.

Результаты опроса показали, что более 90% субъектов малого бизнеса готовы выступать в роли активных социальных партнеров государства. А низкая эффективность участия субъектов малого бизнеса в данном процессе, говорит о недостаточной развитости механизмов такого участия и, очевидно, требует детальной, в том числе методологической разработки вопроса, более активной позиции региональных законодателей, руководителей общественных объединений предпринимателей, инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Ростовской области.

Из наиболее сложных проблем предприниматели выделили правовое обеспечение деятельности (42,7% опрошенных); низкую платежеспособность населения (37,4%), вопросы бухгалтерского учета и налогообложения (31, 6%).

46,8% опрошенных ответили, что не имели возможности представить свою продукцию на выставках-ярмарках, но при этом считают, что это необходимо.

Ответы на данный вопрос позволяют сделать вывод о существенной потребности участия субъектов малого бизнеса в проведении выставочио-ярмарочных мероприятий.

У субъектов малого бизнеса сложилось стойкое убеждение в том, что получателями финансовой поддержки могут являться только хозяйствующие субъекты, «приближенные» к органам власти. Второе заблуждение касается того, что процедура получения субсидий требует дополнительных, в том числе неофициальных выплат посредникам между получателями субсидии и органом, принимающим решение о се предоставлении. 53, 6% опрошенных ответили, что ничего не знают о такой форме финансовой поддержки как субсидирование части процентной ставки по кредиту из средств областного бюджета.

3. СТРАТЕГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ.

3.1 Направления распределения средств государственной поддержки малого предпринимательства в сельских поселениях Ростовской области в рамках совершенствования бюджетного процесса.

Совершенствование управления малым бизнесом предполагает, в первую очередь, развитую финансово-кредитную поддержку. В настоящее время распределение средств государственной поддержки среди административных единиц Ростовской области происходит, в основном, на субъективной основе. Предлагается методика распределения средств государственной поддержки среди сельских поселений Ростовской области на основе использования многомерного статистического анализа.

Рассматривается Октябрьский муниципальный район, в состав которого входит 12 сельских поселений. Экономическое состояние каждого района описывается пятнадцатью факторами, отобранными методом экспертных оценок.

Такими факторами являются:

1) количество организаций, зарегистрированных на территории;

2) количество населенных пунктов;

3) общая площадь территории;

4) численность населения;

5) численность трудоспособного населения;

6) количество занятого населения;

7) число безработных;

8) объем среднемесячной заработной платы;

9) объем выпуска товаров и услуг;

10) доходы бюджета;

11) налоговые доходы;

12) бюджетная обеспеченность на душу населения;

13) расстояние до областного центра;

14) номер года;

15) объем государственной поддержки.

Каждый из факторов описывается количественно, соответствующая статистика за 2004 - 2008 годы приведена в приложении 8.

Муниципальному району ежегодно выделяется q тысяч рублей на развитие малого бизнеса. Администрации муниципального района необходимо распределить эти средства между сельскими поселениями с учетом совокупности факторов, его характеризующих.

Для построения математической модели каждому сельскому поселению присвоим соответствующий номер:

1) Алексеевское;

2) Артемовское;

3) Бессергеневское;

4) Каменоломненское;

5) Керчикское;

6) Коммунарское;

7) Краснокутское;

8) Краснолучское;

9) Красюковское;

10) Кривянское;

11) Мокрологское;

12) Персиановское;

Большинство изучаемых факторов принимают случайные значения, соответственно рассматриваемая проблема может быть квалифицирована как задача многомерного статистического анализа.

- 107В качестве базовой модели распределения господдержки малому бизнесу рассматривается регрессионная модель. Экономический смысл регрессионной модели заключается в определении некоторого среднего положения функции распределения господдержки в зависимости от совокупности остальных вышеописанных факторов, а также от номера сельского поселения.

Одной из простых и наглядных моделей для рассматриваемой задачи является множественная линейная регрессия, ее можно представить в виде:

Y = aQ + ахХх + а2Х2 + а3Х3 + . + аиХи +ах5Ххъ, (3.1) где: Хк,к =1,2, ., 14 - факторы, отмеченные соответствующим номером на странице 1;

ХХ5 — фактор, указывающий номер сельского поселения в соответствии с описанием па странице 1; ак,к -1,2, ., 14,15 — неизвестные параметры регрессии, подлежащие определению;

Y — фактор, описывающий объем господдержки каждому поселению (функция отклика).

Для нахождения параметров регрессии был проведен сбор данных по факторам Хк, к =1,2, ., 15, из этих данных сформирована совокупная таблица. По горизонтали в таблице отмечаются результаты обследований для каждого из шестнадцати факторов, а по вертикали — номер опыта в зависимости от номера года и номера сельского поселения. Полностью таблица данных представлена в приложении 8, а первая часть в таблице 3.1.

- 159-ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование эффективной рыночной экономики в РФ предполагает интенсивное развитие малого предпринимательства, т.к. доля этого сектора экономики во внутреннем валовом продукте страны существенно ниже, чем у развитых стран (США, Великобритания, Япония, Германия и др.). Малое предпринимательство — форма организации экономической жизни общества со своими отличительными способностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителями, узкая специализация на определенном сегменте рынка труда и услуг являются достоинствами малого бизнеса, повышающими его устойчивость на внутреннем рынке. Малое предпринимательство за последние годы стало важным сектором экономики страны, который оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию в России. Именно в этом секторе экономики динамично создаются новые рабочие места. Этот сектор экономики образует разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потреблением товаров и услуг. Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников, чье благосостояние и достойный уровень жизни являются основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Современная система управления малым бизнесом в России не является эффективной, т.к. создает определенные проблемы для развития сектора малого предпринимательства. К основным из них относятся:

- нестабильная налоговая политика; административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей;

- 160- недостаточная заинтересованность органов власти в решении проблем малого предпринимательства;

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;

- дефицит консультационной и маркетинговой поддержки малого бизнеса.

Система управления малым предпринимательством сложилась в рамках прежней (до принятия в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») системы местного самоуправления. Реформа местного самоуправления предполагает осуществление масштабных преобразований, затрагивающих практически все аспекты функционирования муниципальных образований, в том числе территориальные основы местного самоуправления, финансовые основы местного самоуправления, полномочия и функции местной власти, формы осуществления населением местного самоуправления, систему органов местного самоуправления, государственный контроль за деятельностью местных властей и т.д. На всей территории страны в качестве базовой вводится двухуровневая система местного самоуправления, обеспечивающая формирование муниципальных образований на уровне поселений и на уровне муниципальных районов. Перечень вопросов местного значения существенно сокращается, все полномочия муниципальных образований разделяются между поселенческим и районным уровнями. Ужесточаются требования к органам местного самоуправления, в частности предусматривается наличие в каждом муниципалитете представительного органа главы местной администрации. За муниципальными образованиями на постоянной основе закрепляются доходные источники. Сформированы новые принципы и механизмы предоставления финансовой помощи муниципалитетам. Основными муниципальными образованиями в рамках административной реформы стали: городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения.

В рамках реформы местного самоуправления в Ростовской области созданы: 463 муниципальных образования: 12 городских округов, 43 муниципальных района, 18 городских и 390 сельских поселений. Число сельских населенных пунктов составило 2261, в том числе:

- СНП в сельских поселениях - 2231;

- СНП подчиненные администрации городского округа - 1;

- СНП подчиненных городским поселениям — 29.

Наибольшее количество сельских поселений находится в Азовском и Неклиновском районе - 18, что соответствует их удельному весу в общем количестве поселений — 4,6%. Естественно, что увеличение количества сельских поселений приводит к усложнению управленческих задач, в том числе и в сфере малого бизнеса.

Наименьшее количество сельских поселений находится в Куйбышевском и Советском районе - 3, то соответствует их доле в общем количестве сельских поселений — 0,8%.

Количество сельских поселений, находящихся на территории остальных районов Ростовской области находится в пределах от 4 (0,1% в структуре сельских поселений) и 14 (3,7% в структуре сельских поселений). В среднем на один район Ростовской области приходится 9,07 поселения.

Число населенных пунктов находящихся в сельских поселениях, находится в пределах от 23 (Мясниковский район), до 126 (Неклиновский район), что соответствует их удельному весу в общем количестве населенных пунктов соответственно 1,0% и 5,6%. Среднее число населенных пунктов, приходящихся на один район составляет 52,58.

Наибольшая численность населения, проживающего в сельских поселениях, имеет место в Азовском районе - 93304 человека или 6,4% от общей численности населения, проживающего в сельских поселениях. Наименьшая численность жителей сельских поселений имеет место в Советском районе — 7250 человек или 0,5% в общей численности населения сельских поселений.

По остальным районам численность населения, проживающего в сельских поселениях находится в пределах от 15630 чел. (Пролетарский район) до 85992 чел. (Неклиновский район), что соответствует их удельному весу в общей численности населения сельских поселений соответственно 1,1% и 5,9%.

Совершенствование системы управления малым бизнесом должно базироваться, прежде всего, на основе учета современного состояния этого сектора экономики в Ростовской области.

Уровень развития малого предпринимательства в Ростовской области характеризуется, прежде всего, динамикой количества малых предприятий.

За 2001 - 2006 годы по большинству городских округов и муниципальных районов произошло увеличение количества малых предприятий.

Уменьшение количества малых предприятий за анализируемый период произошло по: городскому округу Зверево (-24,6%), муниципальным районам: Волгодонскому (-19,1%о), Константиновскому (-11,5%), Матвеево - Курганскому (-1,5), Милютинскому (-44,1), Мясниковскому (-10,8%), Неклиновскому (-7,9%), Ремонтненскому (-44,4%), Советскому (-27,3%), Целинскому (-9,3%), Шолоховскому (-1,0%). По Веселовскому муниципальному району количество малых предприятий осталось неизменным - 33.

Средний темп прироста количества малых предприятий для городских округов составляет 25,3%>, для муниципальных районов 27,0%, в целом по Ростовской области 26,1%. Таким образом, темпы прироста по муниципальным районам, которые представлены в подавляющем большинстве сельскими поселениями (за исключением Белокалитвенского, Зерноградского, Каменского, Красносулинского, Пролетарского и Тацинского районов, имеющих в своем составе городские округа), опережают аналогичный показатель по городским округам. Положительная динамика роста сектора малого бизнеса делает актуальной проблему совершенствования управления субъектами малого бизнеса.

На малых предприятиях занята существенная часть населения городов и муниципальных районов.

Численность занятых на малых предприятиях в целом по Ростовской области по годам анализируемого периода составила: 2001г. - 163,196 тыс.чел.; 2002 г. - 163,012 тыс.чел. (3,7% от общей численности населения); 2003г. — 171,995 тыс.чел. (3,9% от общей численности населения); 2004г. - 174,119 тыс.чел. (4,0% от общей численности населения); 2005г. - 185,254 тыс.чел. (4,3% от общей численности населения), в 2006г. - 195,401 тыс.чел. (4,5% от общей численности населения). Таким образом, происходит постоянное увеличение численности занятых на предприятиях малого бизнеса Ростовской области.

Цепные темпы прироста численности работников малых предприятий по городским округам имеют следующий вид: 2003 г. - 4,8%; 2004 г. - 1,4%; 2005 г. - 4,3%, 2006 г. - 4,2%. По муниципальным районам цепные темпы прироста имеют следующий вид: 2003 г. - 7,6%; 2004 г. - 0,7%; 2005 г. - 12,5%, 2006 г. -8,7%.

Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности населения городских округов превышает аналогичный показатель по муниципальным районам.

Доля занятых на малых предприятиях по городским округам более чем в два раза превышает аналогичный показатель по муниципальным районам. Вместе с тем, уровень безработицы в муниципальных районах выше, чем в городских округах.

О недостаточной эффективности системы управления малым бизнесом свидетельствует отрицательный финансовый результат их деятельности.

Прибыль от деятельности малых предприятий за 2001-2006 годы в целом по Ростовской области увеличилась на 26,4%; по городским округам - на 26,0% и по муниципальным районам — на 16,6%.

Число городских округов, имеющих в качестве результата деятельности малых предприятий прибыль, уменьшилась с 11 в 2001 году до 10 в 2005 году, т. е. на 9,1%). Число муниципальных районов, имеющих в качестве результата деятельность малых предприятий прибыль, увеличилось па единицу или на 2,8%.

Общая сумма прибыли, полученная малыми предприятиями городских округов, за 2001-2006 годы увеличилась на 30,1%, а по муниципальным районам — на 8,9%. Общая сумма убытков за анализируемый период времени в целом по Ростовской области увеличилась на 47%; по городским округам — на 433,95 и по муниципальным — уменьшилась на 49,9 %.

По ряду административно-территориальных образований результат деятельности малых предприятий изменился с прибыли на убыток. К ним относятся: города Гуково, Азов и муниципальные районы: Азовский, Боковский, Кагалышцкий, Кашарский, Тацинский, У сть-Донецкий. По ряду административно-территориальных образований преодолена убыточность малых предприятий, имевшая место на начало анализируемого периода и достигнута рентабельная работа. К ним относятся: город Шахты; муниципальные районы: Багаевский, Каменский, Константиновский, Мартыновский, Советский, Чертковский.

Особую актуальность представляют вопросы, связанные с развитием малых форм хозяйствования в АПК Ростовской области. Большая часть субъектов малого бизнеса, занятых в АПК, расположено в сельских поселениях.

Сельское поселение может рассматриваться в двух аспектах. Во-первых, это исторически конкретная пространственная форма существования людей, возникшая вследствие общественного разделения труда — отделения ремесла от сельского хозяйства, и сосредоточения обмена в руках особой общественной группы.

Во-вторых, это совокупность людей, обладающих единством отношений к определенной хозяйственно освоенной территории, которая имеет характерные особенности, в рыночных условиях определяющие и характер организации предпринимательской деятельности.

Для конкретного сельского поселения характерны следующие черты:

- малая плотность населения, которая, как правило, взаимосвязано с определенным уровнем освоенности территории;

- относительно небольшое число жителей, что определяет и размеры производства. На селе нет возможностей организации крупного бизнеса, либо нет необходимого трудового потенциала — важнейшего ресурса производства. Следовательно, в сельских поселениях предпочтительны малые формы организации предпринимательской деятельности;

- подчиненность труда ритмам и циклам природы, что определяет и неравномерность трудовой занятости;

- более тяжелые условия труда и менее развитое общественное обслуживание.

Экономическое значение малого предпринимательства АПК в региональном развитии определяется следующим образом:

- создание благоприятных предпосылок для трудоустройства значительной части безработного сельского населения, возникновение которого связано не только с развалом коллективных форм хозяйствования, но и с сезонным характером сельскохозяйственного производства, природно-климатическими условиями, а также высвобождением рабочей силы в результате механизации и совершенствования производственных процессов;

- включение в сельскохозяйственное производство части материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов населения региона и повышение эффективности их использования;

- использование местных источников сырья;

- внедрение новых технологий, последних научно-технических достижений в производстве сельскохозяйственной продукции, техническом обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники, оборудования и т. д.; активизация формирования в сельской местности рыночной инфраструктуры - сети банков и их филиалов, страховых компаний и т. д.

- социальное развитие сел и выравнивание условий жизни в различных по масштабам населенных пунктах;

- увеличение поступлений в региональный и местный бюджеты; повышение экономической эффективности агропромышленного производства.

Число малых предприятий Ростовской области, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство в 2005 году составило 1473, что составляет 5,1% от общего количества малых предприятий. По своей доле в общей совокупности малых предприятий сельскохозяйственные организации находятся на пятом месте уступая субъектам малого бизнеса в: оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов длительного пользования — 45,5%; обрабатывающих производствах - 13,9%; операциях с недвижимостью -13,2%; строительстве — 11,2,%. На малых сельскохозяйственных предприятиях занято 13898 чел. или 7,5% работающих в малом бизнесе Ростовской области. Средняя численность одного малого предприятия составляет 10, человек, а среднемесячная заработная плата - 2350,6 руб., что ниже на 401,8 руб. или на 14,6% чем в среднем по всем малым предприятиям. На развитие сельскохозяйственных предприятий в 2005 году были направлении инвестиции в размере 824,2 млн. руб., что составляет 11,3% от общей величины инвестиций.

Наиболее перспективной малой формой хозяйствования в АПК Ростовской области несомненно являются фермерские и личные подсобные хозяйства, т. к. этому способствуют природно-климатические условия и черноземные почвы. Фермерские хозяйства выполняют ряд важных региональных функций, к основным из которых относятся следующие:

5. Фермерские и личные подсобные хозяйства (К(Ф)Х и ЛПХ) увеличивают производство сельскохозяйственной продукции, способствуют продовольственному обеспечению сельских семей, формированию предложения на региональном и локальных продовольственных рынках.

6. К(Ф)Х и ЛПХ играют важную роль в решении социальных проблем села, налаживанию устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддерживании доходов сельского населения.

- 1677. К(Ф)Х И ЛПХ способствуют сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия региона.

В силу того, что преобладающая часть УК(Ф)Х и ЛПХ ведет менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями аграрное производство и выращивает относительно более широкий набор сельскохозяйственных культур и животных, они вносят заметный вклад в сохранение их разнообразия, обеспечение их устойчивости, улучшение экологической ситуации в сельской местности.

В настоящее время в Ростовской области применяется несколько способов финансово-кредитной поддержки малого бизнеса: субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным па инвестиционные цели и па пополнение оборотных средств; субсидирование лизинговых платежей и арендной платы; компенсация части затрат по землеустроительным работам; финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; прямые ассигнования из областного бюджета.

Распределение ассигнований из областного бюджета среди административных единиц Ростовской области происходит, в основном, на субъективной основе. Распределение средств государственной поддержки среди сельских поселений Ростовской области на основе использования многомерною статистического анализа, позволит упорядочить этот процесс, проводить его на научной основе.

Основой предлагаемой методики является характеристика экономического состояния района пятнадцатью факторами, отобранными на основе экспертных оценок. Такими факторами являются: количество организаций, зарегистрированных на территории; количество населенных пунктов; общая площадь территории; численность населения; численность трудоспособного населения; количество занятого населения; число безработных; объем среднемесячной заработной платы; объем выпуска товаров и услуг; доходы бюджета; налоговые доходы; бюджетная обеспеченность на душу населения; расстояние до областного центра; номер года; объем государственной поддержки.

Для нахождения уравнения регрессии был использован пакет прикладных математических программ Maple 9.5. С помощью этого пакета были введены массивы выборочных значений для каждой переменной i = 15 з а также для функции у .

На основе проведенных расчетов были получены прогнозные значения вектора {Х1,Х2,ХЪ,., Х15) для каждого сельского поселения. Для соответствующих массивов прогнозных значений из уравнения множественной линейной регрессии были вычислены прогнозные значения объема государственной поддержки каждому сельскому поселению.

Для развития малого предпринимательства в АПК Ростовской области необходимо, прежде всего создание соответствующих условий, к которым относятся:

- разработка комплексной программы развития малого предпринимательства в АПК области па основе результатов анализа деятельности данного сектора экономики;

- наличие правовой базы для осуществления деятельности малыми предприятиями аграрной сферы и ее соответствие конкретным условиям их развития;

- 169- формирование предпринимательской среды в сельской местности региона и обеспечение механизмов реализации социально-экономических интересов сельского населения посредством малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие в регионе различных форм хозяйствования и реализации отношений собственности на землю, имущества;

- совершенствование технологий производства, переработки и реализации сельхозпродукции, диверсификация сфер малого предпринимательства;

- наличие внутреннего потенциала самореализации и саморазвития предпринимательства среди сельского населения;

- развитие форм, методов, направлений государственного регулирования малого предпринимательства в сельской местности;

- стимулирование и поддержка государством новаторства, использования новых технологий в агропромышленном производстве, приносящих прибыль; осуществление максимальной поддержки малых форм сельхозтоваропроизводителей области путем реализации следующих мер: сохранение налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства аграрной сферы, установленных действующим законодательством, э также введения дополнительных мер на уровне региона для тех из них, которые заняты производством конкурентоспособной продукции; активизация финансовой, сырьевой и технологической поддержки малого предпринимательства в АПК со стороны региональных органов власти, а также органов местного самоуправления; развитие системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства в сельской местности, а также специалистов органов исполнительной власти районов, обеспечивающих поддержку и развитие малого предпринимательства;

- изучение опыта других регионов России по совершенствованию, отношений между различными формами товаропроизводителей и т. д. с целью определения возможностей его использования в сельском хозяйстве Ростовской области; устранение правовых, административных, экономических и организационных барьеров, ограничивающих развитие и выход на рынок малых предприятий АПК.

Система государственной поддержки малого бизнеса в АПК должна быть дополнена следующими формами: использование для сельских предпринимателей двух типов стимулов: налоговых каникул и налоговых льгот; развитие кооперации в системе АПК, поддержка местных товаропроизводителей, прямые закупки сельхозпродукции для государственных нужд, субсидии на поддержание дохода производителей.

- 171

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Боев, Василий Юрьевич, Ростов-на-Дону

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Спарк, 1995. — 52 с.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. I (принят Государственной думой 21.10.94); Ч. II (принят Государственной думой 22.12.95). — М. СПб.: Герда, 2000. — 447 с.

3. Земельный Кодекс Российской Федерации №136-Ф3 от 25.10.2001. — СПб.: Леке Стар, 2001. — 128 с.

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. I и II (с изм. и доп. согласно Федеральному Закону № 57-ФЗ от 23.05.2002). — М.: Экмос, 2002. — 479 с.

5. Федеральный Закон РФот 11.06.2003 № 174-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Российская газета. —- 2003. — 17 июня.

6. Федеральный Закон от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995.—№25, —Ст. 23-43.

7. Федеральный Закон РФ от 29.12.95 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учёта и отчетности для субъектов малого предпринимательства» // СЗ РФ. — 1996. —№ 1. ■— Ст. 15.

8. Федеральный Закон от 08.05.96 № 46-ФЗ «О производственных кооперативах» (в ред. Федеральных законов от 14.05.2001 № 53-Ф3; от 21.03.2002 №31-ФЗ) // СЗРФ. — 1996. — № 20.

9. Федеральный Закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федеральных Законов от 26.11.98 № 174-ФЗ; от 08.07.99 № 140-ФЗ; от 21.03.2002 № 31-ф3; ОТ 28.12.2002 № 185-3) //СЗ РФ, — 1996. — №3. — Ст. 145.

10. Федеральный Закон РФ от 14.06.97 № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» (в ред. Федеральных Законов от 10.01.2003 № 8-ФЗ) // СЗ РФ. — 1997. — № 29.

11. Указ Президента РФ от 27.01.93 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Земля и право : сб. нормативных актов. —М., 2001. — С. 330-333.

12. Указ Президента РФ от 30.11.92 № 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации».

13. Указ Президента РФ от 08.07.94 № 1432 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» // Малый бизнес. Акционерные общества: Новейшие документы и нормативы. — М., 1996. — С. 76.

14. Указ Президента РФ от 06.06.95 № 563 «О Государственном Комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» // Малый бизнес. Акционерные общества: Новейшие документы и нормативы. — М., 1996. — С. 18-19.

15. Указ Президента РФ от 04.04.96 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» // Малый бизнес. Акционерные общества: Новейшие документы и нормативы. — М., 1996. — С. 24-26.

16. Регионы России. Социально-экономические показатели. — М., 2006. — 879 с.

17. О деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств : аналитич. зап. — Ростов н/Д: Ростовоблстат, 2007. — 112 с.

18. Статистический бюллетень о деятельности малых предприятий Ростовской области. — Ростов н/Д: Ростовоблстат, 2006. — 21 с.

19. Ростовская область в цифрах : краткий стат. сб. — Ростов н/Д: Ростовоблстат, 2007. —207 с.

20. Ростовский статистический ежегодник : стат. сб. — Ростов н/Д: Ростовоблстат, 2007.

21. Малое предпринимательство Ростовской области в 2006 году : аналитич. зап.

22. Ростов н/Д: Ростовоблстат, 2007. — 123 с.

23. Районы Ростовской области : стат. сб. —Ростов н/Д: Ростовсоблстат, 2007.204 с.

24. Сельское хозяйство Ростовской области : стат. сб. — Ростов п/Д: Ростовоблстат, 2007. — 67 с.

25. Абчук, В. Путь к успеху или курс бизнеса / В. Абчук. — СПб., 2004. — 765 с.

26. Авилова, А. Кредитные гарантии для малого бизнеса / А. Авилова // МЭ и МО, —2001,—№ 3.

27. Аграрная экономика : учебник / под ред. М. Н. Малыша. — 2-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Лань, 2004. — 688 с.

28. Агурбаш, Н. Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах / Н. Г. Агурбаш. — М., 2005. — 55 с.

29. Андреев, В. К. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учеб. пособие / В. К. Андреев, Л. Н. Степанюк, В. И. Остроумова. — М., 2006.350 с.

30. АПК России в условиях глобализации экономики // Экономика сельского хозяйства России. — 2006. — № 11. — С. 10.

31. Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса : метод, пособие. —М.: ЦС и ЭИ, 2001. — 64 с.

32. Баженов, Ю. К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / Ю. К. Баженов, А. Ю. Баженова. — М., 1999, — 103 с.

33. Блинов, О. А. Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности / О. А. Блинов. — М.: Ось-89, 1997. — 336 с.

34. Блинов, А. Т. Немалые трудности малого бизнеса / А. Т. Блинов, А. Р. Никитов // Российский экономический журнал. — 2005. —№ 2.

35. Бондаренко, JT. В. Методологические основы формирования инфраструктуры села / JT. В. Бондаренко, И. Т. Шаяхметов. -—М.: Агропром, 2002.

36. Бондаренко, В. Как поддерживают малый бизнес в Америке / В. Бондаренко // Малое предприятие. — 2004. — № 11, 12; — 2005. — № 1, 2, 3.

37. Благова, 3. И. Предпринимательство в российской экономике : моногр. / 3. И. Благова. — СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2005. — 102 с.

38. Большаков, К. Основные изменения в налогообложении в 2006 году / К. Большаков // Экономика сельского хозяйства. — 2006. — № 7. — С. 39.

39. Бойцов, А. С. Экономика системы сел и агродиверсификация / А. С. Бойцов, П. М. Золин ; под ред. Г. А. Исаева. — В. Новгород, 2002. — 102 с.

40. Борхунов, Н. Запас прочности аграрного сектора экономики / Н. Борхунов // Экономика сельского хозяйства России. ■— 2003. — № 8.— С. 20.

41. Борхунов, Н. Ценовые соглашения — опыт регионов 2005 года / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России. — 2005. — № 12. — С. 31.

42. Бремя земли нашей // Экономика сельского хозяйства России. — 2005. — №7. —С. 12.

43. Бухвальд, Е. Кредитование малого предпринимательства / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. — 2005. — № 4. — С. 92.

44. Виленский, А. Этапы развития малого предпринимательства в России / А. Виленский // Вопросы экономики.— 2004. — № 7.

45. Воронов, А. Вектор развития малого предпринимательства в России / А. Воронов, Е. Козловский // Малое предприятие. — 2003. — № 6. — С. 10.

46. Ворожейкин, В. Н. Антимонопольное регулирование: федеральный и региональный аспекты / В. Н. Ворожейкин, Ф. Ф. Рыбаков. — СПб., 2001. — 119 с.

47. Гвозденко, А. Государственное регулирование занятости сельского населения /

48. А. Гвозденко // Экономика сельского хозяйства России. — 2006. — № 6. — С. 21.

49. Глазатова, М. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса / М. Глазатова, А. Виленский // Вопросы экономики. — 2004. — № 4. — С. 100-116.

50. Глобализация экономики и проблемы развития АПК России : докл. на пленарном заседании Всерос. науч.-практ. конф. — СПб.: Пушкин, 2006. — 140 с.

51. Дашков, JI. П. Предпринимательство и бизнес / JI. П. Дашков, А. И. Данилов, Е. Б. Тютюкина.— М.: Маркетинг, 2003. — 302 с.

52. Демьяненко, Э. Ю. Развитие агробизнеса и рост его эффективности (на примере предприятий АПК северной зерново-животноводческой зоны Ростовской области) : автореф. дис. канд. эконом, наук / Э. Ю. Демьяненко. — Ростов п/Д, 1999. —29 с.

53. Денин, П. Совершенствовать экономику регионального агропромышленного производства и АПК / Н. Денин, Г. Герасимова // «Экономика и управление» . — 2007. — № 2. — С. 20-25.

54. Деревянко, М. Социальную сферу на должный уровень / М. Деревянко // Экономика сельского хозяйства России. — 2006. — № 10. — С. 21.

55. Добрынин, В. Малое агропроизводство и его формы / В. Добрынин // АПК: экономика, управление. —■ 2005. — № 2. — С. 53.

56. Дятлова, Е. А. Основы формирования предпринимательской деятельности в АПК : проблемная лекция для студентов и аспирантов неэконом, спец / Е. А. Дятлова. — Великие Луки, 2003. — 15 с.

57. Ермошепко, Н. Н. Словарь-справочник предпринимателя / Н. II. Ермошеико, Н. П. Скворцов. — К.: УкрИНТЭИ, 2004. — 168 с.

58. Жудро, М. К. Формирование экономической среды для эффективного развития агробизнеса : моногр. / М. К. Жудро. — Горки: Белорусская гос. сельскохоз. академия, 2001. — 364 с.

59. Жудро, М. К. Экономический механизм эффективного развития агробизнеса :моногр. / M. К. Жудро. — Горки: Белорусская гос. сельскохоз. академия, 2002.264 с.

60. Золин, П. М. Экономика системы сел и перспективы ее оптимизации (к проблеме оптимизации управления экономикой субъектов РФ) / П. М. Золин. — В. Новгород: НовГУ, 2005.— 134 с.

61. Золин, П. М. Концепция развития сельской экономики и продовольственных рынков России / П. М. Золин, И. И. Костусенко. — СПб.: Пушкин; СПбГАУ; НовГУ, 2001, — 162 с.

62. Заринчук С.Г. Инвестиционная поддержка малых предприятий // Российский экономический журнал. — 2005. — № 5. — С. 61-68.

63. Инфраструктура малого предпринимательства в научно-технической сфере / под ред. Ю. А. Евдокимова, Г. В. Козлова, Ю. П. Тимошенко. — М.: Наука, 2001. —133 с.

64. Итоги реализации концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации // СевероЗападный форум по поддержке малого и среднего бизнеса. — СПб.: Пушкин, 2007. —18 с.

65. Кистанов, В. В. Региональная экономика России : учебник / В. В. Кистанов, П. В. Копылов. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 584 с.

66. Коваленко, Г. Российские предприниматели в инновационном бизнесе / Г. Коваленко, А. Пономаренко, Г. Семенцева // Российский экономический журнал.2003. —№4.

67. Козлов, Г. А. Концептуальные основы управления АПК Ростовской области в условиях рыночной экономики / Г. А. Козлов, Н. П. Залесова // Наука и передовой опыт ■— аграрному производству : сб. науч. трудов. — Ростов н/Д: ВГСХА, 2006. — Вып. 1. — Ч. 2.

68. Костяев, А. И. Региональные агроэкономические исследования и разработки: Методология и методы / А. И. Костяев. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2003. — 285 с.

69. Крутик, А. Б. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации /

70. A. Б. Крутик, М. А. Гореябургов. — СПб., 1998. — 295 с.

71. Куликов, И. М. Государственное регулирование и инвестиционное проектирование воспроизводства в АПК (вопросы теории и практики) / И. М. Куликов. — М., 2002. — 249 с.

72. Лапу ста, М. Г. Малое предпринимательство / М. Г. Лапу ста, Ю. Л. Старостин. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 320 с.

73. Лопатпиков, Л. И. Популярный экономико-математический словарь / Л. И. Лопатников. — М.: Знание, 1999. -— 192 с.

74. Малый бизнес в паутине обещаний // Малое предприятие. — 2003. — № 5.1. С. 6.

75. Малый бизнес России : доклад Президенту и Правительству Российской Федерации. — М.: РАРМП, 2006. — 292 с.

76. Маркс, К. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. — М.: Политиздат, 1968. — Т. 23. — Ч. 1.

77. Милосердов, В. Многоукладная экономика АПК: состояние и перспективы /

78. B. Милосердов // АПК: экономика, управление. ■— 2002. — № 2. — С. 10-20.

79. Мозохип, С. И. Самоуправляемая деревня / С. И. Мозохин, Д. С. Мозохип.

80. М.: Муниципальная власть, 1999. — 321 с.

81. Никифоров, П. В. Организация управления производственным потенциалом в системе предпринимательства АПК региона : автореф. дисс. докт. эконом, наук / П. В. Никифоров. — СПб., 1997. — 40 с.

82. Носов, С. Интеграция инвестиционных ресурсов в структуре стратегического альянса / С. Носов // Вопросы экономики. — 2004. — № 1. — С. 140-148.

83. Насбеков, Л. Обеспечить устойчивое развитие аграрной сферы // Экономика сельского хозяйства России. — 2001. — № 12. ■— С. 12.

84. Огарков, А. П. Сельское хозяйство и его производственно-ресурсный потенциал // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2000. — № 5. — С. 9.

85. Орлов, А. Перспективы развития малого предпринимательства в России / А. Орлов // Вопросы экономики. — 2003. ■—-№ 7. — С. 119-126.

86. Особенности оценки развития и управления территориями поселений / под ред. А. В. Севостьянова. — М.: ГУЗ, 2001. — 220 с.

87. Основные показатели социально-экономического положения регионов в РФ в2005 году // Российская газета. — 2006. — 14 февраля.

88. Основные показатели социально-экономического положения регионов в РФ в2006 году // Российская газета. — 2007. — 16 февраля.

89. Пахомов, В. Развивать кредитную кооперацию на селе / В. Пахомов // Экономика сельского хозяйства России. — 2003. — № 3. — С. 5.

90. Петриков, А. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК и сельского развития / А. Петриков // АПК: экономика, управление. — 2003. — № 1. — С. 10-15.

91. Предпринимательство в сельскохозяйственном производстве : учеб. пособие для фермеров и специалистов АПК. — СПб.: Пушкин, 2001. — 277 с.

92. Развитие села и социальная политика в условиях рыночной экономики : материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 70-летию МГАУ / под общ. ред. М. Н. Ерохина. — М.: МГАУ, 2005. — Ч. 1. — 99 с; — Ч. 2. — 151 с; —Ч. 3. — 168 с.

93. Региональная экономика и предпринимательство : науч.-метод. пособие / под ред. Е. А. Бондаренко, П. М. Зартанов. — В. Новгород: НовГу им. Ярослава Мудрого, 2005. —228 с.

94. Региональные проблемы аграрной реформы в России / под ред. А. Анфиногептовой. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2001. — 293 с.

95. Региональная экономика / под ред. Т. Г. Морозовой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 2002. — 468 с.

96. Сергиенко, Я. Рыночные модели развития корпоративного сектора / Я. Сергиенко // Вопросы экономики. — 2002. —- № 1. — С. 125-138.

97. Сигидова, С. И. Повышение эффективности предпринимательской деятельности в АПК (по материалам Краснодарского края) : авгореф. дис. канд. эконом, наук / С. И. Сигидова. — Краснодар, 2000. — 24 с.

98. Сирополис, Н. Управление малым бизнесом : руководство для предпринимателей / Н. Сирополис ; пер. с англ. — М.: Дело, 2005. — 672 с.

99. Смекалов, П. В. Крестьянские (фермерские) хозяйства в условиях развития рыночных отношений: теория и практика / П. В. Смекалов, М. М. Омаров, J1. В. Дьяконов. — Новгород, 2002. — 107 с.

100. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. —М.: Россельхозакадемия, 2006.

101. Томшгов, В. В. Организационная культура и предпринимательство : учеб. пособие / В. В. Томилов. — СПб.: УЭИФ, 2004. — 164 с.

102. Усенко, Л. Стимулировать развитие малого предпринимательства / Л. Усенко // Местное самоуправление. — 2006. — № 11.

103. Устойчивое развитие закона о местном самоуправлении // Местное самоуправление. — 2006. —№ 1. — С. 51-53.

104. Ушачев, И. Г. К устойчивому развитию новых муниципальных образований / И. Г. Ушачев, А. А. Михалев, Б. А. Черняков // Местное самоуправление. — 2007. — № 2. — С. 10.

105. Фальцман, В. Российское предпринимательство с позиции христианской морали / В. Фальцман // Вопросы экономики. — 2005. — № 8. — С. 45-53.

106. Ходов, JI. JT. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации / JI. Ходов // Вопросы экономики. — 2002. — № 7. — С. 147-151.

107. Ходов, JI. J1. Экономические интересы и государственное регулирование: прямая и обратная связь / JI. JI. Ходов // Российский экономический журнал.2005,—№ 1, —С. 98-109.

108. Чепуренко, А. Трудовые отношения на российских малых предприятиях / А. Чепуренко, Т. Обыденнова // Вопросы экономики. — 2001. — № 4. — С. 121.

109. Шестоперов, О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России / О. Шестоперов // Вопросы экономики. — 2005. —№4, —С. 65-74.

110. Шеховцов, А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах / А. Шеховцов // Вопросы экономики. — 2006. — № 4. — С. 84-90.

111. Эльдиев, М. Д. Аграрные предприятия — гарант становления и функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях перехода к рыночной экономике / М. Д. Эльдиев. — В. Новгород, 1995. — 150 с.

112. Экономика предприятия : учебник для вузов / JI. Я. Авгаков, В. В. Адамчук, О. В. Антонова и др. ; под ред. В. Я. Горфинкеля, В. А. Швандара. — 2-е изд., перераб. и доп. —М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 2006. — 742 с.

113. Экономика региона: обеспечение социально-экономических реформ, проблемы и перспективы : сб. науч. ст. / отв. ред. Т. Н. Агапова. — Ростов н/Д: ВГМХА, 2002. — 188 с.

114. Южный Т. Деньги для малого бизнеса // Малое предприятие. — 2006.5. —С. 10.

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Боев, Василий Юрьевич

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое обеспечение развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях региона"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Боев, Василий Юрьевич, Ростов-на-Дону

Похожие диссертации

Каталог диссертаций