Воспроизводство рабочей силы на современном этапе (на материалах Азербайджанской Республики) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Воспроизводство рабочей силы на современном этапе (на материалах Азербайджанской Республики)"

МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. Э. РАСУЛЗАДЕ

На правах рукописи

МУРАДОВ РАШАД ШАХБАЗ оглы

ВОСПРОИЗВОДСТВО РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (на материалах Азербайджанской Республики)

08.00.01 — Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Баку — 5992

Работа выполнена на кафедре политической экономии Бакинского Государственного Университете им. М. Э. Расул-заде.

Научный руководитель:

Заслуженный деятель науки Азербайджанской Республики, член-корр. АН Азербайджана, доктор экономических наук, профессор Велиев Т. С.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Сафаров С. И.;

кандидат экономических наук Аббасов Ф. Г.

Ведущая организация — кафедра политической экономии Азербайджанского Государственного Педагогического Университета им. М. Туси.

Защита диссертации состоится «¿0 » июня 1992 г.

в /^'^часов на заседании специализированного совета

К. 054.03.13 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Бакинском Государственном Университете им. М. Э. Расулзаде по адресу: 370145, ул. акад. 3. Халилова, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке БГУ им. М. Э. Расулзаде.

Автореферат разослан « »_мая_1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических н/фк,-доцент

САРЫЕВ К. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТА

Актуальность темы, исолепоаанля. С переходом к рыночшш отношениям происходят кардиналыша перемекн во ииогих сторонах щзш! общества, в том числе и в воспроизводстве рабочей силы. Это связано с тем, что на нынешней, качественно новой этапе социально-экономического развитая изменяется роль человеческого фактора, з все возмогшие достижения в области со-циадьно-экономческого развития, в тем числе оздоровление экономики, повышение эффективности общественного производства, ускоренно научно-технического прогресса во многой зависят от цэлз в шра реализации трудового потенциала н сочетания янте-ресоз всего общества в каждого его члена.

Разработка теоретико-методологических и практических сторон воспроизводства рабочей силы в условиях Азербайджана актуализируется еще и сдокзвшшся содаально-эконокэческиш условиями и демографической ситуацией. Дело в том, что проблема обеспечения рациональной занятости п юшимвзацза уровня безработица с переходом к риночнны отношениям в республика представляет большую сложность из-за невысокого уровня социально-экономического развитая, несовершенства структура народного хозяйства, шетрого роста численности населения и трудовнх ресурсов, дефицита рабочих мест, обусловливаемой несбалансированностью прироста рабочих чэсг и трудовых ресурсов, низкого уровня профессионально-квалификационной подготовка трудового потенциала.

Значительный вклад в разработку теорий н иетодологая воспроизводства рабочей силы а обеспечения подпой и эффективной занятости населения внесла такав крупные учекые-эконсиас-ты как 0. Г. Струга лав, Г.А.Пру.-.еасквй, П. ©. Петроча йео , Е. И. Капустин, Н.Я.Сонвн, Е.Л.Маневнч, В.А.гамзн, Д.И.Вадептей, Т.В.Рябушклн, В.В.Кодеров, Е.А.КасвиовскаИ, В.Г.Костаков, А.Г.Косаев, Д.П.Латвяков, Ц.Д.Шавер, В.И.Рузавяиа.Е.С.Русанов, И.С.Седова, Т.И.Заславская, Л.Л.Й1<5аковсазв,Р.А.УбаЗ-дуддаэва, Е.П.Чернова, Б.Г.Еусан, А.З.Дадашов, И.А.Ягоддзаа в другие, Кззличтыа аспоктн этой проблош бает псслвдовага в

трупах учо&их-эконсшстов Азербайджана М.М.Аллахвердиева.Ф.М. Адахяияева, А.К.Алескеровэ, Т.С.Ведиева, А.А.Заргарова, Г.А. Кула-зйа, й.У.Уурадсва, З.А.Самедзаде, С.И.Сафарова, Д.Б.Кулиеве, К. Л-Мам-здоаа, Ф.Г.Аобасова и других. Хотя теоретико-мето-додогвческнэ и практические вопросы воспроизводства рабочей сади и проблема занятоств в достаточной мере были исследованы в трудлх учаиых-вкоаоиистов, однако поскольку все эта исследования иппиаави в период до перехода к рыночным отношениям, при йзучйикп сущности и содержания отдельных экономических явлений и категорий, исходя из признания объективности действия эконо-игч<?сши законов социализма, на протяжения ряда десятилетий утверждалось ошибочное инение оо отсутствии безработица, товарного характера раСочей силы, стоимости и цены рабочей силы, обмена в числе фаз воспроизводства рабочей силы, о существовании полной и всеобщей занятости и т.д.

Исходя из этого в нынешних условиях необходимо переосмысление и доработка содержания втих категорий и явлений, придерживаясь строго научного подхода и с учетом теоретических я практических знаний, накопленных за предшествующае годы и новых, формирующихся отношений.

Вышеизложенное определило актуальность а народнохозяйственную значимость теш диссертационного исследования, его цель, основные задача, логику и структуру.

Цель а .задачи ^следования. Целью диссертационной работы является исследование теоретико-методологических и практических сторон воспроизводства рабочей силы на современном этапе в разраоогка научно обоснованных рекомендаций,направленных ва обеспечение рациональной занятости населения в условиях рыночной экономики в Азербайджанской Республике.

В соответствии с поставленной цедьо определены следув-тв задачи:

- выявление сущности и содержания воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рыночной эконазике, определение его роли и ыеств в системе общественного воспроизводства;

- определение в уточнение сущности и содерааяия основных эксномачесхях явленна и категорий, связанных с воепро-

изводством рабочей сила,("фаза воспроизводства рабочей силы", "рабочая сила как товар", "стоимость и цена рабочей силы", "занятость", "полная, рациональная и гарантированная занятость", "рынок труда", "политика занятости и активного ршша труда" и т.д.) в новых изменившихся условиях;

- исследование источников формирования и тенденций изменения количественно-качественной характеристики рабочей силы во воаимосвязи с социально-экономическим ц демографическими процессами;

- изучение закономерностей- и тенденций изменения соотношений распределения рабочей силы в материальной и вематеряаль~ иоЗ сфере деятельности, отраслям и территориям, выявления недостатков в этой области и путей их устранения;

- исследование уровня использования рабочего времени в важнейших отраслях материального производства, потерь рабочего времени и текучести кадров, путей их устранения;

- изучение сбалансированности рабочих мест с наличными трудовыми ресурсами, факгоров, влияющих на спрос и предложение рабочей силы, в путей их регулирования;

- разработка научно обоснованных рекомендаций, направленных на улучшение воспроизводства рабочей силы, в частности определение мера социальной защиты населения, политики рациональной занятости а рынка груда с учетом перспектив социально-экономического и демографического развития распу&шщ.

0Ш*Ш2ШШШЩ2ШШаа является население н рабочая сала Азербайджанской Республики.

послужили труда видных ученых-экономистов, конституционные законы Азербайджанской Республики, в частности закон "О занятости населения в Азербайджанской Республике", Постановления Верховного Совета а Кабинета Министров Азербайджанской Республика, правительственнне программы занятости населения и размещения проазгодательннх сил, материалы Института экономам Академии наук, НШ труда Госкомтруда, НИШ Госэконом-длана АзарбайдяансксЗ Республика.

В качестве информационно!! базы исследования явились

итсл переднее^ населения, данные Госкомстата СССР и .чэврбаЛ-дцкна; нарничвнэ материаы по отделышм отраслям народного хозяйства, рззулътати социологических ооследований, проведенных ь раапуодидв.

Ъ раосте <клл приманены методы системного анализа, группировок, сравнения.

Kai^^JiEüaaaaJififfiisaaaaaaa заключается в следующем:

- гзучони тесрстичесшэ и мэтодологаческие основы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рыноэням от-всжэйиш в далях более подаого раскрытия сущности г содараа- 4 ика основных, экономических явлений в категорий, связанных о воспроизводством рабочей силы, в частности "фазы воспроизводства раоочей сзлн", "раоочая сила как товар", "занятость", "полная, рациональная и гарантированная занятость", "ранок труда", "политика занятости и активного рынка труда";

- исследованы источники формирования рабочей силы, закономерности а особенности изменения ее количественно-качественного состава во взаимосвязи с соцнагыю-экопощческша п демографическими процессам;

- определены вагаэйшзе пропорции распределения раоочей силы по сферам, отраслям в регионам республика, заковсаерностп и тенденции их изменения;

- изучены состояние.и уровень использования рабочего вре-ианз, основные причина потерь рабочего времена п текучести кадров в вагаэйшх отраслях материального производства, определена фактора, способствуй о псшаеазв аффактиваостп ссполь-эовашш рабочей силл;

- раскрыта недостатки d сСадапслроваЕноота надгчЕнх рабочих кост с ицехгншзся' трудста рэсурсаш в противоречие ues-ду спросом и предлоаошзеы рабочей сила в их коллчествевыо-качастванноЗ оаредеденвоета; .

- кссдедоваш г сшло lazaoünae сторози удучаенвя воспроизводства рабочаЗ озш, ких озотещ осцзальпсй вататн населения, основные направления государственной политики в ооластн занятости, подготовка и переподготовка кадров с учетом требований научно-технического програсса и рыночных отношений;

разработаны научно обоснованные рекомендации по соверыенство-вашш политики занятости в перспективе.

Научио-прдотичэедая пайонь Основные вывода

диссертации представлены в Государственный Ксштет Азербайджана по труду и социальным вопросаы и оыли использованы при разработке республиканской программы зааятостя населения. Ряд теоретических положений работы могут сыть использованы в преподавании курса политической экономии.

Дпвобапия и днрдпение результатов. Основные положения диссертационной раооты докладывались на научно-практической конференции молодых ученых республики "Проблема экономической самостоятельности союзных респуолак" (ШШЭ при Госплане Аз ер- . байдяанской Республика, Баку, 1990), региональной научно-практической конференция "Дуги формирования рынка труда" (Сменяй Госуниверситвт, Смск, 1991), республиканской мэ тузов ск. ой конференции "Экономический суверенитет и рынок" {Азербайджан- . ский Государственный Экономический институт, Баку, 1991) в республиканской коаференциз "Проблемы формирования смешанной экономика" (Азероайдданский Политехнический Университет, Баку, 1991). Диссертация обсуядалась на кафедре политической экономии Бакинского Государственного Университета им.М.Э.Ра-сулзаде.

Основные положения раооты отражены в шести публикациях автора обоим объемом 2,2 п.д.

Структура paooTfl. Диссертационная раоота состоят из введения, трех глав, заключения и списка использованной литература.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

Во введении обосновывается актуальность исследования

проблемы, степень ее разработанности, определяются цель а задача исследование, а такае его научная и практическая значи-■ мооть.

В первой глада ртмертдтота - "Тзоретико-цетодсиюгачаакзе

вояросй соопрокзаодства рабочей оилн" - изучаются сущность и содержание воспроизводства рабочей сила и его отдельных понятий и езгч.го;^, роль и место воспроизводства рабочей силы в раоалр-.'ннсн мльрааззодстве на современном этапе перехода к ркьч'чачы огнс::ук;:я.ч. Кратичаскоэ изучение существующих в аконо-.шчзоктй гшгштуре взглядов о категории "рабочая сила", "vi'2/JO'nui} ротурсы", "аачшй фактор производства", "стоимость и цзп? р-ЕОочьй сила" показывает, что до сих пор нет единого мнения по вопросу оо их сущности и содержании. В диссертации дел^игсл взвод о том, что оииоочно смешивать понятия "раоочая ойли" а "трудоико ресурсы", поскольку "трудовые ресурсы" бо- * лее гарокое поцятие, чем."рабочая сила". При отом правомерно Полягать, что, во-первых, вследствие куили-вродагн потенциальная раоочая сила превращается в функционирующую; во-вторых, всякий раз, производя потребительную стоимость, производители приводят а действие свою физическую и духовную способность. В экономической литературе иногда допускается отождествление понятия "рабочая сила" с "личным фактором производства". Автор разделяет точку зрения о том, что ни рабочая сила, как потенциально» свойство работника, ви труд, как ее производная функция, сами по себе не ыогут выступать как дачный фактор производительных сил. В качестве личного фактора ыожет выступать лишь человеческая личность, которая, соединяясь с вещественными элементами, приводит их в движение. Раоочая сила, качественно изменяясь в процессо производства, превращается в трудовую деятельность рабочего (работника), т.е. в личный фактор производства. Детально исследуя оое сторона рабочей силы - физическую и духовную способность, которые составляют неразрывное единство, в работе изучаются условия воспроизводства рабочей силы (биологические, материальные, общественные), количественные в качественные изменения рабочей силы, развитие которой в Еоаечноы итоге приводит к главенствующей роли духовной стороны рабочей ои-лы. Далее, в работе изучается взаимосвязь а взаимозависимость шеду уровнями развития двух элементов производства -рабочей силой н средствами производства, а делается вывод о 1ш, что нельзя считать достаточно убедительным утвэраде-

ния оо опережающем развитии того или иного элемента. Правомерно полагать, что меаду ними существует причшшо-следствевная зависимость. 'Это означает, что в ходв истораческого развития ведущую роль играет то раоочая сила, то средства производства. Люоое существенное изменение в развитии средств производства предопределяет качественный рост раоочей силы, а развитие последних дает новый толчок к совершенствованию средств производства. Дня каждого этапа развития осществвниого производства существует свой оптимальный уровень развития раоочей силы а средств труда, который также динамичен.

Осоооо внимание в данной главе диссертации уделяется пофазному исследованию воспроизводства рабочей силы, изучение ах сущности, основных черт и закономерностей. Црп этом анализируются труда учеаых-экономисгов, использовавших сузеннай подход к исследованию понятия "воспроизводства рабочей силы", ограничивавшихся изучением квалифицированной раоочей силы а исключением из него фазы распределения, а такав тех, кто неоправданно расширяли его содержание, вклочая в него такие чуждые элементы, как мэры и средства, в геи числе рост производительных сил. Итоги исторического развития социалистического общества доказали неправомерность утвзрздений большинства ооветских ученых о том, что раоочая сила не имеет товарной форш и несправедливость критики ими отдельных исследователей (см.Ы.Х.Шфтахов "Стоимость рабочей силы при социализме". Ташкент, Фан, 1968; Т.Р.Зархта, И.Н.Назимов "Рациональное использование трудовых ресурсов молодежи (Экономические и социальные вопросы вовлечения мододояа в общественное производство) - Ы., Экономика, 197П и др.), доказывавших, что и в условиях социализма рабочая сила сохраняет товарную форцу а имеет стоимость. Поскольку на всех этапах социально-экономического развитая в СССР имели место товарно-денежные отно-шэния, фактическое отчуждение работников от средотв производства и сохранение определенной свободы в распоряжении рабочей силой, постольку рабочая сила не могла быть долвосгы) изолирована от товарно-денежных отношений и сохранялась условия существования рынка труда. В настоящее время, когда наряду с государственной собственностью, возникает акционерные,

колл.ш'гла.тай, арендные, частные, фермерские и крестьянские и др. сос-стьенности, создаются условия формирования ринка

труда, г.е. прохождения рабочей силой фаза оомена. Однако соадзкже отмичеышх условий при наличии государственных пред-ЕрзЕТкй, колхозов а совхозов происходит с оодышям трудом, а товарная природа раоочей силы при новых изманившахся условиях ое'л-датоя дискуссионными, и автор рассмотрев раоочуо силу в свстокб тоьарно-денелиых отношений, не претендует на исчерпы-ващэо исследование про о л омы, полагая, что глубокая научная разработка ео является одной ез первостепенных задач последующих исследований.

Дзлзй, е диссертации подрооно анализируется каждая фаза воспроизводства раоочей силы, раскрывается их сущность, роль а место в Бепрерывном процессе воспроизводства раоочей силы в целом, экономические эакош, регулирующие этот процесс, изучается три основных момента воспроизводства раоочей силы (индивидуальной , новой и квалифицированной), выявляются основные закономерности воспроизводства расочей силы, ее роль и место в расширенном воспроизводстве; определяются социально-экономические, демографические, моральные и другие факторы, воздействующие на количественные и качественные характеристики воспроизводства раоочей силы и причина возникши лроолел в формировании, распределении, ошене и использовании расочей силы при экстенсивной и интенсивной форма ее воспроизводства.

БО-ДгойР-Я..главе диссертации - "Закономерности и особенности воспроизводства раоочей силы на современном этапе" -изучаются источники формирования рабочей силы, их коллчест-веныо-качесгвенные характеристики, воздействие демографических процессов на ее формирование, определяются основные пропорции распределения а оомена раоочей силы по сфэрам деятельности, отраслям народного хозяйства и регионам, анализируется современное состояние использования расочей силы в важнейших отраслях материального производства, выявляются причины наиболее ооострившхся проолем в данной области и определяются пути их разрешения.

Процесс производства раоочей силы представляет сосой

важнейшую первичную фазу ее воспроизводства. На данной фаза происходят подготовка раоочей силы к трудовой деятельности, формирование, восстановление, развитие и распироние способности людей. Поскольку для формирования рабочей силы, в пз^-аую очередь, необходимо существование и раз(гнон.оние ее носителей, естественной основной и источником формирования которых являются демографические процессы. Исследованием установлено, что демографическая ситуация в наиой республике, харак-теризуаоь относительно высоким уровнем рождаемости и естественны?! приростом населения, оказывает благоприятное воздейст- ■ вне на увеличение численности населения, трудовых ресурсов в рабочей силы. На фоне сравнительного анализа с другими государствами, входившми в состав сшшего Союза, исследуются тенденции изменения демографических процессов (рождаемость, смертность, естественный прирост, орачность и разводимость) как в целом по республике, так а по ее отдельным территориям, городской н сельской местности за длительный период времена, выявляются закономерности и особенности ах воздействия на численность, половозрастной состав и структуру трудовых ресурсов а рабочей силы. Здесь подробно изучается также другие источники формирования рабочей силы: занятые в личном а подсобном хозяйстве, высвобождение раоочей силы нз других отраслей народного хозяйства, миграционные процессы, подготовка квалифицированной рабочей силы в вузах, ссузах, профессионально-технических училищах, за границей и т.д.' Установлено, что важной отличительной особенностью формирования рабочей силы в Азербайджане является, во-первах, высокий удельный вес лиц аотрудоспосооного возраста, с-етавнвияй в 1990 г. 34,общей численности населения при 27,3$ в СССР, во-вторах, большинство выпускников общеобразовательных школ не имеют профессионально-квалификационной .подготовки; в-третьих, качественные сдвиги в формировании раоочей силы в сторону ее ухудшения в связа с оттоком более квалифацарованяой рабочей силы а притоков иенеэ квалифицированной по чисто социальным причинам, породившим такое явление как Сегенцн.

Далее, а работе изучаются закономерности в особенности

р^оочсй сила кеяду двумя ваинейиами сферами ос-гдоч-деаиож лреитеодства - материальной и иематерааль-ucJí. основой распределения и перераспределения

раоо-Ш ся.ы м«.дду о$эра»ги деятельности, отделышш отраслями шц.однрго зозмстс! я регионами является повшеиие техниче-

Сикдак а поста производства и производительности общественного труда. В зависимости от развития производительных сил и производство иных отношения cooTHOuGítite распределения рабочей скли ыоэду материальной я нематериальной сферой постоянно из-»íokjutj.í и соддрценстгувтся. При этом закономерным является флу.Х'-мхь доля занятых в материальном производстве в пользу уасличеш'.ч доли занятых в непроизводственной <х£оре. Согласно стагас-Шбскм« давним за последние 30 лег (I9S0-I99Q гг.) в Аоаровдшшской Республика численность занятых в материальной сфере производства увеличилась в I,tí раза (при увеличении на 21,1% в СССР), в в нематериальной - в 3,2 раза (при 2,2 раза в СССР), в результате чего доля занятых в материальном производстве сократилась на 11,6 процентных пункта (с 82,5 до 70,9%) при соответствующем увеличении в нематериальной сфере производства. Из общего прироста занятых в народном хозяйстве в Азербайдааве 61,3% приходилось на долю материального производства, а 38,- на непроизводственную сферу. Таким образом, в отличив от сывамго СССР в Азербайджанской Республике в поышонии уровая занятости населения рошаюозя роль принадлоха-ла непроизводственной сфоро. Данная тенденция прослеживалась-и во всех природно-эконошзческии зонах республики. Огмэиш, что за IS70-IS90 гг. по отдельным прародно-экоиоипческим зоааа республдки удзльшй вес занятых б материальном производстве кодеоался в пределах от 67,% до 81,4%, а в непроизводственной - от 18,32 до 32$.

Далее в диссертации в целях оценки слоившихся пропорций в распределении рабочей силы мееду материальной а нематериальной сферой производства оодее подробно исследуются изменение отраслевой структура занятости внутри каждой из этих сфер деятельности.

Развитие научно-технического прогреем, углубление про-

цесса общественного разделения труда, совершенствование развития я размещения производительных сил приводят к изменению в структура занятости материальной сферы производства, я которой решающую роль играст промышленность. Дромиааенность как ведущая отрасль цатераальиого производства, гдо используется иаисолео квалифицированная рабочая сила, является основой научно-технического прогресса, оооспечивает вс£> отрасли народного хозяйства новой техникой а играет «слеж-Еси значение s усила-ццц экономического потенциала ощества а рои они я его социально-экономических простои, хотя за последние два десятилетия произошла определенные прогрессивные структуршо сдвига в промиилевностн н увеличение численности занятых в ней, тем ыо швее уровень занятости в этой отрасли материального проиэ-' водства сравнительно низок н имеет тенденцию к онияешш. Так, в 1990 г. на 1Ш0 человек населения в промаилвнвосм Азарбай-даана приходилось 61 чел. дра 122 чел. врывшей СССР, т.е. и два раза меньше. Уровень и тенденция занятости в промышленное- ' та республики при прочих равных условиях приводят к спяаешш объема национального дохо-а, сдергивают создание новых рабочих мост и т.д.

а исследуемой период числеяность занятых в других отраслях материального производства! строительство, транспорте, связи а торговле увеличилась оолеэ шетрымл «видами, чей в промышленности, однако уровень еанятосга в лих raicra суд щг.э средносоюзного. ' "

Другой вагноЗ отрасль» штераадьиого производства рэс-пуогшкн является сельскоз хозяйство, в которой шшо сосредоточено оодее трети осдоЗ часлзнйостз занятых в народном хозяйство а занятых в иатараадьнсм лроазводстзе. Высокий уделышй вес занятых в селгскоа хозяйстве роспуолзка связан с развитием трудоемких отраслей а низким уровнем мзтаряздьно-технической оснащенности. Статистические дапвдв показыгзэя, что в 1990 г. в АзероайдгаискоД Республике энерговооруженность труда работников сельского хозяйства была в 3,1 раза '¡игл, чем и целой в народном хозяйства швиего СССР; эта данные в сравнении с Российской Федерацией состава в средне,>л

•<3,2 рааа, о Дриоалтийскими государствами - 5,6 раза, с Средне-цгиатауши росиу^лчхзяа - 1,4 раза.

йгучепш; ди .чашка структурных сдвигов занятости в материальной г-фурн иройкводсгва респуолики показывает, что сло-»'ле^ясл структура ггесоззршенка и имеет определенные недостатки. Б перспективе о переходом к рыночной экономике и созданием различных форм собственности в промышленности, сельском хозя£ст£а 2 други/ страстях материального производства следует ожидать существенного перераспределения рабочей силы кчжду отраслями материального производства и непроизводственной сферой, с одной стороны, и увеличения предложения раоочей седы аа ринка труда со всеми вытекающими отсюда последствиями « с другой.

Ваадук роль в процессе расширенного воспроизводства рабочей силы, в частности в укреплении здоровья населения, росте образовательного уровня и всестороннего развития личности вграог развитие и совершенствование структуры непроизводственной сферы, повышение уровня занятости и качественных характеристик работников этой сферы. Изучение динамики и структуры занятости в непроизводственной сфере показывает, что в исследуемый период имело место увеличение численности занятых, а основная (более 70£) доля их прироста связана с увеличением численности работников в просвещении, культуре, здравоохранении, физической культуре и социальном ооеспечении. Вместе с тем, отмеченное увеличение численности занятых в непроизводственной сфере в целом нельзя рассматривать как некий успех в улучшении социальных услуг населению, а связано с особенностями демографического развитая республика: относительно быстрый рост населения в целом, и детей в частности, предполагает высокий темп роста численности врачей и педагогических кадров. Анализ, проведенный в диссертации показывает, что по многим важнейшим показателям социального развития Азербайджанская Республика отстает не только от уровня развитых стран, но и бывших союзных республик. Достаточно отметить, что до последнего времени средства, выделяете для развития .здравоохранения, составляли лишь 3-458 национального дохода, что в

4-5 pax Rase уровня развитых стран и в 2 раза мэньае по сравнении с бывшим СССР. Не случайно, что, если в развитых странах уровень младенческой смертности (из расчета на 1000 родившихся) составлял 4-5 детей, в Российской Федерации - 17,4, Украине - 12,9, Белоруссии - 11,9, Прибалтийских государствах -10,3-13,7, го в Азероайдханс этот показатель составил 2J, а по отдельным территория'/, республики колебался я продолах от 38,1 до 50. Такие различия харпктс-рпы и в уровне ососпечоинос-тя И!льем, детскими дошкольными учреждениями, бытовым обслуживанием населения, модицинскямя кадра;га и т.д. 3 дальнейшем обеспечение нормального процесса воспроизводства населения и рабочей силы треоует развития и совэршэнствозаиия размещения отраслей непроизводственной сферы с учетом особенностей экономического, социального и демографического развития отдельных регионов республики.

Одной из важнейших характеристик распределения рабочей силы является территориальная структура еэ занятости. Размещение раоочей сила по отдельным территориям, экономическим районам, городам и селам, являясь важнейшими пропорциями ее распределения, определяется уровнем развития производительных сил, в особенности уровнем развития промышленности и социальной инфраструктуры. В результата централизованного планирования, волевого администрирования в эконошке и приоритета общесоюзных интересов в проводимой политике регионального развития и размещения производительных сил в Азербайджанской Роспуодике слезились различные диспропорция, в том числе в территориально-отраслевом распределении рабочей силы. Анализ этих пропорций показывает, что на долю Апиеронской зоны, где проживает 31% населения республики, приходится около 38?° воох занятых в ее народном хозяйстве, в том числе 63% занятых в промышленности, 56» - в транспорте и связи, 42$ - в общественном питании, ЗЦ2 - в коммунальном хозяйстве и бытовом оослуживании населения, 42$> - в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, - в просвещении, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании. Такое нправ- • номерное развитие и размещение производительных сил в роснус-

лшсй оказыаает отрицательное влиять из уровень социально-экономического развития отдельных регионов, приводит к нерациональному расходовании материальных, финансовых и трудовых ресурсов, затрудняет обеспечение населения продовольствием, усиливает неоправданную миграцию, половозрастной состав структуры населения, усложняет формирование новых семей и т.д. В раоото затрагиваются и такие вопросы, связанные с фазой обмена рабочей силы, как межгосударственная подготовка и оомен кадровыми ресурсами в условиях расширения экономических, культурных, научно-технических и других связей Азербайджанской Рес-пуолики с государствами СНГ и другими странами лира.

Завзриащей стадной в воспроизводительном процессе рабочей силы является ее использование (потребление). Использование рабочей силы является внеькей самостоятельной экономической системой и материальным условием ее воспроизводства, поскольку "рабочая сала осуществляется дцаь путем внешнего ее цроявлезия, она осуществляет«! только в труде... потребление раоочэй силы".^

Одним из в а ахи х показателей, характеризующих состояние использования рабочей силы, является уровень вовлеченности трудовых ресурсов в народное хозяйство. Ео данным 1990 г. в личном подсобном и домашнем хозяйстве оало занято 1045 тыс. чел., или 26,2% общей численности грудоных ресурсов, Д^лный показатель в бывшем СССР составил 10,7м, в Российской Федерации - 7,3,6, в Среднеазиатских республиках и Грузии - 12-22$. Такой низкий уровень занятости в народном хозяйстве республики, главным ооразом объясняется несбалансированностью в точении длительного времени меаду ростом численности трудовых ресурсов я создаваемыми рабочими мос^ама. Достаточно отметить, что з 1959-1990 гг. яри ежегодном приросте численности трудовых ресурсоз 66,5 тыс.чед. среднегодовой прирост численности занятых в народном хозяйство раиочвх, служащих и колхозников составил 40,$ тыс.чед., т.е. прирост численности занятых на 38,7$ отставал от прарсста численности трудовых ресурсоз.

Другим вазшыи цоказатслсм потребления рабочей сила кв-

1 Марка К., Энгельс Ф. Соч., 2-е ьзд., т.23, сЛЫ, Ш, 196.

ляатся степень использования годового фонда рабочего времени. В диссертации, подросло еьализяруя состояний использования раоочего времони, причины его потерь к току чисть кадров в ва:еней-ыих отраслях «.чториального производства (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство) и отдильных предприятиях республики, додается вывод о том, что потеря pa;o4jro врз-мвни достаточно высоки и нмеят тенденцию к увеличению. Нине на одного рабочего приходится потерь рабочего времени в про-мышлеиности - 13,4 человоко-днеЯ, в строительств!! - 5,5, в трансаорте - 22,3!». В отдельшх промышленных предприятиях этот показатель колеолется в пределах от 30 до 39 человеко-дней. За последние 10 лет (1960-1930 гг.) в промышленности эти потеря (за исключением внутрисменшх простоев в среднем на одного раоочего) увеличились с 2,4 человеко-дней до 13,4 или в 5,6 раза. От нотя и, что в последние года в Общем количестве потерь раоочего времен? резко увеличилась доля массовых невыходов на расоту, которые в 1990 г. в промышленности составила 84,3£, в строительстве - 78,43. В целом га в связи с кассовым невыходом на работу потеря рабочего времени в промышленности республики в этом году составили 3315 ,'г тыс. человеко-дней, а в строихельстве - бвв.в тыс.человеко-дней, в результате чего недодано продукции соответственно на сук/у 742,5 млн. и 57 млн.руб. Недостаточное использование рабочего времени отмечается а в сельском хозяйство республика, в частности в колхозном производство. Уровень использования годового фонда рабочего времени а колхозах республика coci-вил 56,6% с колебаниями до отдельным дрзродно-эконсмическам зонам 42,£-76,25«, в том числе у «у&чан - 55,6$ с колеоакпями от 41,6 до 74, а у аенщян - 57,652 о колес-аннями от 43,0 до 77,6/1. Помимо прочих причла уровень использования годового фонда рабочего времони в сельском хозяйстве во многом связан с сезонностью труда. Расчеты поквзьтавд, что в колхозах, которые характеризуются ыеиыим уровнем сезонности вролзводства, использование годового фонда раоочего времени на 15-30? шее в сравнении с теми хозяйствами, где сезонность оольые. Поэтому в длссорга-ции даются конкретные рекомендации по смягчению сезонности труда и обеспечению равномерного использования рабочей силы

в течении года в сельскохозяйственных предприятиях. Большуо роль в перераспределении и использовании рабочей силы в дальнейшей оудут играть внедрение новых достижений научно-тахни-чоского прогресоа в сельскохозяйственное производство, расал-рение прогрессивных форы организации труда (арендного, семейного, индивидуального, коллективного подряда), развитие малых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья.

В диссертации определенное внимание уделено изучение ■некоторых социально-экономических аспектов текучести кадров. Текучесть кадров, под которой понимается увольнение с раооты по собственному деланию, в промышленности республики в 1990г. составила оодее 21$, а потере рабочего времени, связанные с ним, составили 1486,2 тыс.человеко-дней. Из общего числа уволившихся по собственному юланию 20$ приходилось.на долю предприятий легкой промышленности, а 12? - на предприятия агропромышленного комплекса. Большув часть увольнящихся по этой причине составляет молодежь (до 30 лет) и лица низкого уровня квалификации. Основными причинами ухода являются перемена места жительства (37$), уход за детьми и больными членами семьи (15^), неудовлетворенность профессией (9,4$), несоответствие полученной профессии выполняемой работы (7%) и т.д. Среда причин текучести кадров вааноа место занимают недостатки в оргааизациг производства и труда, в улучшении здашцно-бытовых и социально-культурных условий. Достаточно отметить, что в настоящее время даже в такой ведущей отрасли народного хозяйства, как промышленность, 45,% рабочих заняты ручным трудом, большую половину которых составляют хенвдны. Негативным является и тот факт, что аенщаны составляют 37,? занятых во вредных условиях производства в народном хозяйстве, в тш числе в промышленности - в сельском хозяйстве - 19$, связи - 46&, торговле и общественном шатании - 79$, здравоохранение - 7Е(&.

В последние годы ухудшение использования рабочей силы в респуолвке связано о действием многочисленных факторов и пря-чнн, в частности, с нарушением хозяйственных с&чзей, перэбоя-мя в поставке сырья, кошиектуквда издедгй, оттоком квалвфв-цврс.заынаЗ рабочей сады, угдумвнмем социальной, полатаческоЭ

л психологи«оской атмосфера. Нерациональное использование ра-оочей силы в известной мэре является прлчяноЯ замедления темпов экономического роста республики, что проявляется в узудие-ння экономических показателе;"! оощезтзенного воспроизводства, в частности, в снятии темпов прироста производительности труда, объема промшшзнней и сельскохозяйственной продули» и т.д.

1В£Ш В'^ашм- "Улучшение воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рыночной экономике" - посвящена теоретическое оооснованао некоторых вопросов, связанных с ноьнм поиямаиаеы полной занятости, проведением политики рациональной занятости и рынка труда, социальной защиты населения, совершенствования воспроизводства 'квалифицированной раоочей силы в условиях перехода к рыночным отношениям.

Занятость как экономическая категория в реальной действительности, являясь совокупностью отношений, складывающихся мезду людьми до поводу распределения носителей рабочей силы ыевду рабочими местами и соединения ах со средствами производства, присуща всей социально-экономическим формациям и имеет определенные количественные и качественные стороны. С переходом к риаочноЭ экономию происходят существенные изменения в количественном и качественном аспектах занятости, в связи с чем возникает необходимость гсорэтдчэского обоснования и определения новых принципов занятости. Лдотельное время в со-зетской экономической литературе к числу занятого населения относилась та часть трудовых ресурсов, которая непосрсдствеп-20 участвовала з естественном производстве и на учебе; осталь-¡ая часть трудовик ресурсов прнчилялась к свободным трудовым ресурса«, глл занятым в личной сфере труда. При этом в официальных государственных документах я в экономической литературе утверждалась всгосаность труда, отсутствие оезраеотида 1 полное решение проедем занятости. Согласно положениям неявно принятого Закона "О занятости населения в Азербайджанкой Республике", "Занятость - это лооая, нэ противоречащая :онсгитуцк1 Азербайджанской Респуоляот деятельность граадат, вязанная с удовлетворена ем их личных и оощеетвеиых потре;.-

ностой, и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)... Независимость граждан не мшсзт служить основанием для их привлечения к адашшстраишной, уголовной и иной ответственности... Безраоотныш! признавтся трудоспособные граждано в трудоспособном возрасте, которце по независящим от них причинам. не имеют раооты и заработка (за исключением оплаты на выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих подходяацгю работу и готовые приступить к ней, и которым эта служба не сделала предложений подходящей работи". . это означает, что в дальнейшей при определении контингента безработных необходимо ориентироваться ' во па численность неработавдего трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а на численность лиц, получивших статус безработыах, согласно принятому Закону о занятости населения. Исходя из этого в работе рассматривается сущность понятий "занятость", "безработица", определяются количествен-яый и качественный состав занятых и незанятых трудовых ресурсов, в тон число женских. Сущность понятия "полная занятость" в новых условиях коренный образом изменяется в означает не •поголовное или максимально возможное вовлечение трудоспособного населения в общественное производство, а обеспечение государством иосчкншости подучить работу всем гражданам, делающим работать, т.е. реализации гарантированной занятости. В ближайшие 10-15 лет численность трудовых "всурсов в респуб-дяка увеличится на 20-35,^, что в свою очередь увеличит предложение рабочей силы на рынке труда и потребует дополнительных усилий в решении проблема обеспечения полной завягости.

Спрос на рабочую саду является сложной и динамичной характеристикой рынка груда, которая находится под воздействием различных факторов. Среда вих важное место занимают также, как разгосударствление и приватизация собственности, развитие новых форы хозяйствования а другие, свя&анные с действием факторов, вызвавши к лазна многоукладной экономикой и раз-ватиэи рыиочаых отношевяй. Хотя дзАствао этих факторов прота-

воречпво, тем не менее в слахайиие годи в целом прогнозируется тенденция к сохранению спроса на рноочуа силу. ¿3 новых условиях хозяйствования'с ужесточением требований к рабочей сило, особенно неблагоприятная ситуация с занятостью будет складываться для женизш, кото^ио шне составляют оолылуа часть высвободившихся в результате перехода предприятий на нсзые условия, у молодежи и пенсионеров, запятых преимущественно на мало- и неквалифицированных работах. Все это будет способствовать увеличению численности безработных и осложнит конъюнктуру рынка труда. В диссертация делается вывод о неосходимости проведения государством политики по регулированию занятости. Международный показывает, что в цивилизованных государствах, где организация слуаоы занятости (включаощая изучение рынка труда, подготовку и переподготовку, трудоустройство и т.д.) находится на долшом уровне, удается значительно сократить безработицу. К примеру в Японии и Швеции, где на эти цели расходуется около национального дохода, безработицу удалось снизить до минимума. Закон "О занятости населения в Азербайджанской Роспуслике" содержит целый ряд положений по регулировании занятости, предусматривающий меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленные на развитие п рациональное размещение производительных сил, правовое регулирование занятости населения и создание государственного фонда занятости и государственной службы занятости населения. При этом некоторым территориям республики дан статус приоритетного развития, а работодателям, создак .лм здесь раоочие мэста, предоставляются льготы по налогообложении пргбнли и другая финансовая помощь. Подробно анализируя статьи недавно принятого Закона о занятости, в диссертации раскрывается значимость мер государственной политики в области занятости населения, суть которых сводится к содействие реализации прав граждан на полную, продуктавнуо и свободно избраннуо занятость. Ео мнению автора, учитывая переходный характер нынешнего этапа развития рыночных отношений, главным направлением политики занятости и рынка труда долхно быть недопущение массовой и .плательной безработицы. В связи с этим необходимо совершенствование отраслевой и территориальной структуры народного хо-

зяйства, создание эффективной рыночной инфраструктура широкое применение нестандартных фора занятости, предусматриваемых "гибким ринком труда" (неполный рабочий день и неделя, контрактная форма найма, паломничество и т.д.). -Все это долгио учитываться республиканской и территориальной программой занятости.

Важную роль в улучшении воспроизводства рабочей силы играет осуществление системы мер социальной защиты населения, оез которого невозможно устойчивое и оезкрязисное социальное развитие н стабильность общества. В раоотэ подробно рассматриваются сущаооть, роль и принципы социально! защиты населения» создающей условия для наиоолео полного и эффективного проявления мотивов и стимулов к труду, изучается совершенствование воспроизводства квалифицированной рабочей сила в. условиях научно-технического прогресса и в системе мер политики активного рынка труда. Непрерывное"развитие и созериенствованио двух основных элементов производительннх сил - средств производства и раоочей силыединой закономерный процесс, вследствие которого усложнение техники требует адекватного роста сил ш способностей работника. Однако проведенное исследование 'доказывает, что в настоящее время в респуолико существует несоответствие меццу уровнем подготовки квалифицированной рабочей силы и шстро усложняющимися средствами производства. За последние десятилетия (I9UQ-I99Ü гг.) при сдокавиемся невысокой уровне профассионально-квалифицированноГ подготовки касе-дения, отмечается сокращение масштабов подготовки и переподготовки квалифицированной раоочей силы. Так, в 1990 г. по сравнении с 1980 г. выпуск квалифицированных рабочих в ПТУ сократился на 28,4«, численность обучающихся в средних специальных учебных заведениях - на 25,$, в вузах - на 1,9%, численность осваивающих новую профессии в повышавших свою квалификацию -на 24,7$. Подготовка рабочих в республике в основном ориентирована на выпуск работников узкого профиля, а в вузах я ссу-вах осуществляется подготовка оаецвалмстов преимущественно по техническому профили, основная масса рабочих (70$) проходит подготовку в условиях дронззодотва и на ярагкоорочвих курсах аа старом оборудовании, более 2/3 работающей ыододега

в возрасте до 30 лет пе имеет никакого профессионального оо-разования, слоетлась тенденция исяользовангя части спецпалло-тов с вые там в средним специальным образованием, ососеино технического профиля, на рабочих додяаостях. Перечисленные тенденции оказывает негативное влияние на формирование профессионально-образовательного потенциала, непроизводительным затратам на обучение части специалзатсв, я неоправданно длительным срокам отвлечения части молодсяи яа учебу, нерациональному использовании трудового потенциала.

В дяссертацяя изучаются причины, обусловивши недоотаткз в подготовке, распределении л использовании квалдфицнрованноЗ рабочей силы, и отмечается, что сложившаяся ситуация в основном связана, с одноЗ стороны, с тем, что подготовка квалифицированной рабочей силы недостаточно увязывается с потребностью в них (а подчас масштабы и структура подготовка кадров определялись водевам решением я лзчноЗ заинтересованностью отдельных руководителей), с другой стороаа, о недостатками в организация заработной платы, которая шрагалась в том, что уровень платы труда шаэкоЗ кваллфзкадиа шд выше по оравне-нио с вы с ок окв а лгфп дар ова шшм я умственным трудом, а ерздне-иесячпая. заработная плата рабочих была вышз складов инженеров, техников я слугааих.

С переходом к рыночным отношениям основной задачей раз-вятая система образованая а профессзоаэльноЗ подготовка станет удовлетворенна кадровых нузд экономики, а не развитие сомоЗ сдстеш образования з удовлетворен}. потребности насело над в нем. Следует иметь в взду, что диспропорция .¡езду качественная характеристикам трудового потенциала а соот-петстзуге-.гг.а потребностями общества лосят постсаипмЭ характер, так кап развитие гштеллектуадьцо-оерэзовазолыюго потепцзалз происходит с определенным лагом к соотвэтсгзушца соцнадько-экоасизческам сдвзгаы. Поэтому в условиях рывочннх отношений одн.оЗ лз задач государства па регулированию подготовки кадров явятся ианимязацвя этих,расхождений я порождаемых ест социальных в экономических вздержек. Качественное совершен- . ствованяе свстеля' образования а профессиональной подгетогля в республике, до мнению автора, в перспективе должно сыт:ь

направлено на интенсификацию учебного процесса, техническое переоснащенва, структурные сдвига, развитие альтернативных форм обучения, соалавсированзе соотношения ыевду подготовкой работников щфоаого в узкого дрофадя. В диссертации отмечается, что реализация качественно новой функции государства по управление профессионально-квалификационной подготовкой рабочей силы требует расширения источников финансирования, которыми могут стать перераспределение средств государственного бюдяега, привлечение личных средств ооучаемых, спонсоров, кооперативов, учреждена®, системы профтехобразования и другие.

Общие итоги проведенного исследования, основные выводы в предлоааагя отракэш в заключении диссертационной работы.

Основное содержание диссертации отражено в • следукдах цуодикацаях:

1. Некоторые вопросы совершенствования воспроизводства .рабочей адды. (Изв.АН Азербайджана, серая экономки).Баку,

1291, & I, 0,8 п.л.

2. Анализ рационального использования рассчей силы в отраслях проашшленноста Азербайджана на этапе перехода к рыночной зконокзке. Материалы Республиканской научной конференции "Гинок й смешанная экономика". Азербайджанский Технический Университет. Баку, 1991, 0,2 п.л.

3. Особенности райка труда а проблемы -аиятости трудоспособного населения. ¡Материалы региональной научно-практической конференции. Оиок, 1991, 0,2 п.д.

4; Вопросы социальной защита иаоеленая в уоаоввях перехода к рыночной экономике. Материалы межвузовской научней конференции "Экоыомачвский суверенитет и рынок". Баку, 1931, 0,2 в.д.

5. Анализ рационального использования рабочей сады на прошалешшг дредпрзягаях Азербайджана. ¿¡атериалы Республя-каьской научной конференции цадодах. ученых а сцевдаддстов. НШ0 прд Госплане Азербайджанской Реопуолжл. Баку, 1590, 0,2 в.д.

6. Дрослеш подготовки з переподготовка квалвфпцирован-ой рабочей силы. Материалы Республиканской научно-практичэ-коЗ конференции. Бэку, 1992, О.^п.л.