Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в экономике регионов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в экономике регионов России"

На правах рукописи

ЧУДАКОВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУР В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНОВ РОССИИ

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Волгоград - 2006

Диссертация выполнена в Саратовском государственном университете

Ведущая организация:

Официальные оппоненты:

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Трубицына Тамара Ивановна доктор экономических наук, профессор Ломовцева Ольга Алексеевна доктор экономических наук, доцент Тимофеева Галина Владимировна Астраханский государственный технический университет

Защита состоится 14 декабря 2006 г. в 13 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в Волгоградском государственном университете по адресу; 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Автореферат разослан 10 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

Лебедева Н.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Определяющей тенденцией современного развития является обеспечение всестороннего развертывания инфраструктурных процессов, поскольку без них невозможно ни экономическое, ни полноценное социальное жизнеобеспечение стран. Определяющими в системе инфраструктур являются производственная и социальная инфраструктуры. От степени их развитости, адекватности друг другу зависит общее состояние экономики региона, его участие в межрегиональной конкуренции, привлекательность инвестиционного климата региона и т.д. Эти инфраструктуры являются базовыми в развитии регионов. Они определяют детали их развития, привлекательность для совместных проектов, для проживания в них населения.

За время существования инфраструктуры как предмета научного знания недостаточно изучена как производственная, так и социальная инфраструктура, а также процессы их взаимодействия.

Актуальность диссертационной проблемы обусловлена и тем, что реальная рыночная инфраструктура является производной от уровня развития производственной и социальной инфраструктур. Такое понимание соотношения инфраструктур меняет многие теоретические позиции и может изменить организацию хозяйствования в национальной экономике. Поэтому исследование избранной диссертационной темы является актуальным для обоснования путей развития национальной экономики.

Степень разработанности проблемы.

Проблемами инфраструктуры занимаются многие ученые: экономисты, градостроители, географы, социологи. Основы изучения инфраструктуры как важнейшей составляющей окружающей среды, существования населения, функционирования региональной экономики сформировали Э. Алаев, Н. Баранский, Д. Богорад, Л. Велихов, В. Дронов, С. Ковалев, В. Колосов, В. Красовский, Н. Мироненко, И. Никольский, А- Пробст, В. Семенов-Тян-Шанский, Ю. Саушкин, С. Тархов, А. Ткаченко, Б. Хорев и другие

Исследование территориальных аспектов инфраструктуры, и нфр аструктного функционирования региональных процессов нашло

3

отражение в работах таких ученых как Э. Алаев, В. Бард, В. Батрасов, А. Гаврилов, Ю. Гладкий, В. Игнатов, О. Иншаков, Н. Козельская, Л. Кураков, Т. Морозова, Е. Русакова, Г. Тимофеева, И. Шабунина, С. Яковлева и другие. Основы понимания роли инфраструктуры в экономке регионов даны в работах Д. Коттса, Дж. Кейнса, К. Маркса, Ф. Энгельса.

Проблемам организации информационной работы и анализа информационных систем посвящены научные исследования Д. Белла, Н. Винера, М. Гаврилова, У. Дайварда, А. Демина, Л. Зарубиной, Дж. Стиглера, С. Кочемасовой, М. Мизинцевой, М. Меняева.

В ходе исследования производственной инфраструктуры автор опирался на работы В. Власова, В. Дронова, С. Носовой, Г. Тимофеевой, социальную инфраструктуру, региональные проблемы социального развития исследовали А. Анохин, А. Воронов, Т. Морозов, Ж. Тощенко, Б. Хомелянский и другие.

Основой авторской концепции институционального обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур послужили научные труды О. Ломовцевой, А. Олейника, А. Шаститко.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах России.

Эта цель реализуется задачами диссертационного исследования:

- определить содержание взаимодействия производственной и социальной инфраструктур;

- исследовать основные формы взаимодействия инфраструктур;

- выявить условия взаимодействия социальной и производственной инфраструктур;

• изучить топологию цикла взаимодействия производственной и .социальной инфраструктур региона;

- сформировать инструментальные средства для осуществления развития взаимодействия производственной и социальной инфраструктур;

сформулировать рекомендации по оценке эффективности взаимодействия производственной н социальной инфраструктур;

Объектом исследования являются производственная и социальная инфраструктуры на региональном уровне, формы их взаимодействия.

Предметом исследования выступает система социально-экономических отношений по поводу взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах.

Теоретической и методологической основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших производственную и социальную инфраструктуры, применение информационно-технического ресурса для решения прикладных задач, связанных с взаимодействием инфраструктур регионов.

При решении поставленных задач в исследовании использовались методы абстрагирования, теоретического обобщения, приемы системного и сравнительного анализа, типологическое и классификационное теоретическое моделирование.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена первичными материалами Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, региональных комитетов статистики, докладами региональных органов власти, данными Всероссийского центра общественного мнения, Internet ресурсами, фактическим материалом, собранным автором.

Нормативно-правовая база представлена федеральными и региональными нормативными актами.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур многообразно. Взаимодействие видов инфраструктуры представляет собой процесс движения, всеобщую связь в экономике страны. Во взаимодействии происходят процессы изменения инфраструктур, и возникают такие эффекты как мультипликационный, синергетический, проявляющиеся в развитии производственной и социальной инфраструктур.

2. Во взаимодействии социальной и производственной инфраструктур участвуют крупные, средние и малые инфраструктурные организации региона. При этом крупные предприятия могут предоставлять инфраструктурные услуги

5

другим регионам, продавая юс на межрегиональных рынках. Малые инфраструктурные предприятия участвуют в межрегиональном рыночном обмене в случае высокой своей технологичности, в зависимости от степени современности технологии, применения информационных технологий. Производственная инфраструктура может развиваться за счет таких источников вложения капитала как производственные предприятия, и частично — регионами, федерацией. При избыточных мощностях производственной инфраструктуры данное предприятие будет продавать услуги на рынке. Социальная же инфраструктура только на основе капиталовложений предприятия, без участия капиталовложения региона и федерации, развиваться не будет.

3. Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур отражает динамику управления объектами инфраструктур, возникновение самих инфраструктур, использование объектов инфраструктур субъектами хозяйствования, изменения форм взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона. Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона представляет собой инверсию сил действия и противодействия в производственной и социальной сферах региона. Инверсия проявляется в постоянной смене значимости и воздействия каждой из инфраструктур на региональное хозяйствование, приоритетности функционирования форм капитала, нормальной жизнедеятельности населения в регионе. Оптимизация результативности взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона возможна только с применением наукоемких и инновационных технологий, которые должны быть инструментарием при осуществлении расчетов привлечения инвестиций в регионы для развития инфраструктур.

4. Существуют федеральные и региональные институты обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона. Федеральные институты создают рамочные условия взаимодействия этих инфраструктур: правовые условия, экономические, технологические, социальные и профессиональные условия взаимодействия инфраструктур в регионах. Региональные же институты обеспечивают функционирование субъектов производственной и социальной инфраструктур в регионе, локальную

координацию их деятельности, комбинирование и кооперирование в интересах реализации территориальных задач. Эти институты могут быть ориентированы на обгоняющий темп развития или же тормозить этот процесс.

5. Для пропорционального развития инфраструктур в регионе важна соразмерность капитальных вложений в каждую из инфраструктур. Возникает противоречие между рыночной целью окупаемости и прибыльности фирм и целью использования услуг инфраструктур как социально значимых для развития производства и жизнедеятельности населения региона. Специфическим для современности условием обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур является новое состояние местного самоуправления, которое должно обеспечить прирост полезности инфраструктурного блага. Негативные тенденции, характерные для развития аграрной сферы в целом, проявляются и в виде обеспеченности сельского населения этим видом благ, что обусловливает развитие инфраструктурного кризиса.

Научная новизна диссертационного исследования:

- уточнено понимание содержания взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе как процесс связи имманентных им свойств, обусловливающих изменение внутри каждой из инфраструктур, что порождает синергетические эффекты хозяйствования и существования населения в регионе;

- определены формы взаимодействия инфраструктур - инновационная и инерционная. Инновационная форма взаимодействия - это положительная динамическая изменчивость производственной и социальной инфраструктур, а инерционная форма взаимодействия этих инфраструктур раскрыта как процесс, обеспечивающий устойчивость их совместного существования в регионе;

- обоснованы условия эффективного взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе: равноправный доступ мелких и крупных предприятий к инфраструктурным благам; финансовая (в том числе бюджетная) обеспеченность региона как социально-экономического организма (активный переход от дотаций к самообеспеченности региона); усиление инвестиционной привлекательности региона;

7

- выявлен циклический характер взаимодействия социальной и производственной инфраструктур в регионе: цикл отражает динамику управления объектами инфраструктур, изменения форм взаимодействия объектов производственной и социальной инфраструктур региона, и представляет собой инверсию сил действия и противодействия каждой из инфраструктур на региональное хозяйствование, что графически может быть представлено как «лента Мёбиуса»;

• доказана необходимость использования федеральных и региональных институтов обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур, которые создают условия обгоняющего или тормозящего типа экономического развития;

- выявлены тенденции эффективного взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах России: развитие производственной инфраструктуры соотносится со степенью развитости производительной силы региона, а развитие социальной инфраструктуры - с уровнем потребительского спроса региона.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные его положения могут быть использованы в научно-практических разработках по развитию производственной и социальной инфраструктур в регионах России, в разработке методических основ изучения взаимодействия производственных и социальных инфраструктур регионов, разработке критериев эффективности осуществления этого взаимодействия в регионах.

Материал диссертации может использоваться практическими работниками региональных органов управления, в дисциплинах «Региональная экономика», «Управление региональными рисками».

Апробация результатов работы. Результаты исследования представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, обсуждались и получили положительную оценку на научных конференциях, семинарах: межрегиональных конференциях «Собственность и власть» (Саратов, 2005 г., 2006 г.), международной научно - практической конференции «Экономические

8

и экологические проблемы регионов СНГ» (Астрахань, 2006 г.), межвузовской научной конференции «Приоритетные национальные проекты: политико-правовое обеспечение» (Астрахань, 2006 г.).

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 5 научных публикациях, объемом 2,7 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, определяются концептуальные основы, формулируются положения, характеризующие научную новизну диссертации.

В первой главе «Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур как явление региональной экономики» раскрывается методология исследования, содержание и формы, условия и циклы взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.

В науке традиционно инфраструктура представлена как система отраслей, фирм, обеспечивающих предоставление инфраструктурных услуг. Поэтому рассматривают не только промышленную, социальную инфраструктуры, но и иные виды инфраструктуры (банковская, рыночная, биржевая, инвестиционная инфраструктура и т.д,). Даже простое перечисление различных подходов к видам инфраструктуры показывает, что это — очень сложное экономическое явление. При этом элементы, являющиеся инфраструктурой по отношению к одному явлению, могут иметь свою собственную инфраструктуру. В диссертационном исследовании дан подход к инфраструктуре как к «дереву элементов», взаимосвязанных и взаимодействующих в реальности.

По мнению автора, инфраструктура должна рассматриваться, во-первых, как система экономических отношений в сфере обслуживания, что обусловливает схожие и одинаковые функций у разных видов инфраструктуры, хотя

внешне эти функции могут проявляться различно. Во-вторых, существуют инфраструктуры на различных уровнях хозяйственных отношений и поэтому не могут быть одинаковыми по строению и должны выполнять различные функции, обслуживая эти уровни хозяйствования. В-третьих, инфраструктура зависит от той хозяйственной структуры, которую она обслуживает. Поэтому функции инфраструктуры производны, ведомы, зависимы от различных сфер экономики. В-четвертых, функционирование инфраструктуры адекватно реагирует на те условия, в которых находится инфраструктура и те хозяйственные сферы, какие обслуживаются инфраструктурой. Инфраструктура определяется меняющимися условиями хозяйствования.

Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур всегда конкретно, существует в реальной системе экономических отношений. Производственная и социальная инфраструктуры развиваются относительно самостоятельно, как составляющие общей системы инфраструктуры региональной экономики. Но виды инфраструктур связаны друг с другом общими условиями существования, общими процессами обслуживания экономики.

Взаимодействию производственной и социальной инфраструктур присущи закономерности: в их взаимодействии имеется ведущая сторона; развитие этих видов инфраструктур происходит комплексно; существует вероятностный характер их взаимодействия; взаимодействие осуществляется преимущественно в рыночной форме. Роль ведущей стороны в таком взаимодействии означает не главенство какой-то из инфраструктур, не соподчиценность этих видов инфраструктур, а фиксирует тот факт, что в конкретно-исторической ситуации именно определенный вид инфраструктуры является источником их совместного движения. Так, производственная инфраструктура оказалась в роли ведущей в Астраханской области при развитии дорожного строительства для производства на газоконденсатном комплексе, которое формирует новые рабочие места. Автором определена роль производственной и социальной инфраструктур. Обе эти инфраструктуры представляют собой функциональное существование региональной инфраструктуры. При этом производственная инфраструктура нужна для жизнеобеспечения производства на территории конкретного

10

расположения производственных единиц. Социальная инфраструктура необходима для жизнеобеспечения населения региона, создания комфортных социальных условий для жителей этого региона.

В настоящее время инфраструктурные организации, как правило, оформлены в виде акционерных компаний. Это, по мнению автора, усложняет их взаимодействия по горизонтали и вертикали в регионе. При этом малые предприятия нередко являются составными частями крупных предприятий одного вида инфраструктуры региона. Возникает множество направлений взаимодействий: крупные предприятия инфраструктуры взаимодействуют друг с другом. Внутри крупных предприятий идет взаимодействие их структурных элементов - малых предприятий данного объединения. Крупные предприятия инфраструктуры развиваются как диверсифицированные, предоставляющие инфраструктурные услуги по множеству направлений, видов, охватывая ряд отраслей и территорий нескольких регионов. Взаимодействия малых предприятий инфраструктуры региона мобильны, подвижны, по сравнению с крупными предприятиями региональной инфраструктуры. Но эти крупные предприятия более агрессивны в своей политике захвата сфер влияния, что нередко происходит на фоне ухудшения предоставляемых инфраструктурных услуг, их унификации без учета специфики регионов.

Диссертант доказала, что взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в регионе циклично. Цикл представлен в виде инверсии сил действия и противодействия, как в производственной, так и в социальной сферах региона. Эта инверсия состоит в том, что значимость и воздействие социальной и производственной инфраструктур постоянно меняют свое влияние на региональное хозяйствование, обеспечивая приоритетность либо одной, либо другой инфраструктур. При этом происходит их диверсификация и интеграция. Тем самым усиливается воздействие каждой из инфраструктур друг на друга.

Автор считает, что цикл взаимодействия социальной и производственной инфраструктур в регионе можно графически представить как ленту Мёбиуса, поскольку на определенной точке этого взаимодействия происходит переход влияния одной инфраструктуры на другую. Результат при этом получается

11

прямо противоположный тому, что ожидался вначале. Происходит вэаимопере-ход влияния разных инфраструктур на региональное производство и жизнеобеспечение. В этом как раз и состоит цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе, взаимопереход сил действия и противодействия. Этот цикл имеет спиралеобразный вид, отражает развитие видов инфраструктур в их взаимодействии. Каждая из инфраструктур представляет собой единичное звено, но их взаимодействие как цикл возможно только потому, что они имеют общие свойства. Поэтому региональное управление должно не только постоянно искать стимулы развития обеих инфраструктур, но и влиять на те общие свойства, которыми обладают эти инфраструктуры. В реальной жизни отдельное самостоятельное существование социальной и производственной инфраструктур невозможно.

Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе, по мнению автора, представляет собой кругооборот, когда во взаимодействие вовлекается все большее число объектов хозяйствования и возникает цепь кругооборотов, инверсий.

Финансовое и материальное обеспечение' совместного функиионирования инфраструктур

Использование инфраструктурных технологий двойного

Относительно самостоятельное существование инфраструктур в регионе

Возникновение новых потребностей в услугах социальной и производственной инфраструктур

Создание условий жиэнеобеспечени я в регионе

Развитие каждой из инфраструктур региона

Рис. 1 Геометрия цикла взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона

В современной практике рост производства нередко тормозится не тем, что слабо развита в регионе производственная инфраструктура, а тем, что недоразвита

социальная инфраструктура, не позволяющая реализоваться социальной мотивации действий людей. Поэтому при определении программ, планов развития производственной инфраструктуры непременной составляющей должно быть обеспечение развития соответствующих социальных инфраструктур. Для этого необходимо изменить идеологию создания паспортов регионов. В настоящее время такие паспорта создаются как инвентаризация объектов различных инфраструктур региона. Этот документ должен создаваться как выявление взаимосвязи, узлов взаимодействия самых различных видов инфраструктур региона, прежде всего, производственной и социальной. Такие «узлы» взаимодействия производственной и социальной инфраструктур представляют собой точки бифуркации, когда движение этих инфраструктур меняют не только собственные векторы, но и качество. В диссертации рассматриваются формы взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе, каковыми автор считает инерционную и инновационную. В экономике СССР базой взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе нередко являлось градообразующее производственное предприятие, отвечавшее за развитие производственной и социальной инфраструктур территории. В настоящее время такие основы взаимодействия производственной .и социальной инфраструктур в регионах существуют редко. Возникают межпроизвод-ствевные сервисные организации, обслуживающие производственные инфраструктурные потребности ряда производств. Социальная же инфраструктура региона почти полностью оторвалась от такой основы как работники предприятий н члены их семей. В настоящее время социальная инфраструктура создается в регионе на рыночной основе в виде экономически и организационно самостоятельных предприятий, продающих свои услуги. Но очень крупные предприятия могут создавать ограниченный набор социальных инфраструктурных организаций только для своих работников, не заботясь о населении региона. Примерами такого подхода к социальной инфраструктуре являются подобные организации в газонефтедобывающих регионах, возле предприятий, расположенных сравнительно автономно в каком-то более крупном регионе (например, около Астраханского

13

газоперерабатывающего завода, поселок Аксарайский, вокруг атомной электростанции, район Саратовского подшипникового завода и т.д.). Диссертант считает, что взаимодействие малых и крупных предприятий инфраструктуры в регионе нуждается в постоянном регулировании, согласовании. Для этого нужен региональный Центр, формирующий взаимодействие и соответственно финансовую поддержку инфраструктурных предприятий со стороны производств, расположенных на территории региона.

Общее экономическое состояние региональных экономик является базовым условием для осуществления взаимодействия инфраструктур.

Таблица 1

Показатели социально-экономического развития регионов за 2003-2005 годы (в % к предыдущему году).

б Регионы Индексы 1 Инвестиции в основной капитал (млрд. рув.)

Пром. производств* С/х производства Потребительских цев Реальных денежных доходов

гавиншншнгапншнги газиншянш нгспяши чтга ншниш

Волгоградски область 103,1 105.3 103,4 104,2 110,9 100,3 113,6 111,1 114,7 117,3 107,3 105.1 22,0 28,2 39,8

Астраханская область 105.5 98,6 100,3 101,0 104,0 110, 8 108,9 111,2 114,3 113,5 105,3 104,5 17.1 18,7 18,4

Саратовская область 108,1 109.5 109,3 107,8 105,1 96,4 103,6 110,7 108,4 116,1 105,9 108,7 21,0 23,S 36,0

Самарская область 104,9 107,9 96,5 102,5 102,5 98,3 113,9 112,7 111,4 127,5 105,0 112,0 46,4 54,9 67,2

Пензенская область 107.1 108,2 107,1 107,4 I0S,4 108,0 105,7 114,8 111,3 126,0 104,3 105,0 8,5 10,7 13.1

Ростовская область 104,8 117,1 115,3 103,8 119,4 101,3 112,4 113,8 112,9 129,5 10S,6 107,3 36,2 43,4 57.7

Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики

Стартовые условия Ростовской, Самарской областей во много раз выше, чем, например, Саратовской области. Взаимодействие инфраструктур в Астраханской и Саратовской областях с учетом их привлекательности для инвесторов имеет разные исходные позиции. Современное хозяйствование в огромной степени зависит от качества и количества инфраструктурных услуг.

В диссертации обосновывается возможность применения кластерного анализа взаимодействия производственной и социальной инфраструктур. В этом случае в состав кластера входят не только сопряженные производства, но и инфраструктура, сопряженная с обеспечением развития производств. Поэтому реальным становится не любой набор взаимодействий инфраструктур, а только тот, который обеспечивает позитивное развитие кластера в целом.

14

Особое значение для понимания взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах имеет уровень теневой экономики в них. Значительная часть оборота производственных и социальных услуг оказывается теневыми способами.

Во второй главе «Развитие взаимодействия производственной н социальной инфраструктур регионов России» раскрыта специфика направлений развития взаимодействия производственной и социальной инфраструктур на основе изменения условий этого взаимодействия. Важнейшими направлениями такого развития диссертант считает создание современного информационного и институционального обеспечения взаимодействия инфраструктур.

Каждый регион уникален по своему социально-экономическому составу, уровню развития и другим характеристикам. Поэтому при определении направлений взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в каждом из регионов страны необходимо такую уникальность учитывать. Но при этом все регионы развиваются в рамках экономики страны, в рамках единого экономического и социального пространства.

В диссертации подчеркивается, что существует общегосударственное и региональное информационное обеспечение развития инфраструктур. Общие информационные отношения представляют собой спрос и предложение всех вцдов информационных услуг со стороны субъектов инфраструктуры. Специфические же информационные отношения — это учет запросов потребителей услуг конкретной инфраструктуры.

Информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур в регионе происходит как рыночная купля-продажа информации, как сбор этой информации нерыночным путем. Получается два слоя информационного обеспечения взаимодействия. Один спой - это рынок информации, где существует спрос и предложение информации, происходит конкуренция между ее продавцами и покупателями, возникает теневой оборот информации о рынках. Второй слой такого информационного обеспечения представляет собой добычу нерыночным путем самой различной информации об услугах инфраструктур в регионе.

15

Отношения информационного обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур регионов формируется в подсистемах собственности: государственные, негосударственные, частные информационные ресурсы; информационные ресурсы смешанной формы собственности.

Информационное обеспечение взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе существует как официальное и теневое. Официальным обеспечением автор считает получение, изготовление информации, ее распространение легальным путем, путем официальных заказов на изготовление и предоставление информации, официальных способов распространения и передачи этой информации, К теневому информационному обеспечению взаимодействия инфраструктур диссертант относит все способы получения нелегальной информации об этих инфраструктурах, рынке, различные слухи, домыслы, рыночные мифы, которые существуют на всех видах рынков, постоянно появляются в регионе в силу различных причин.

Основой использования информационного обеспечения взаимодействия инфраструктур в регионах является «индекс информационного общества» (ИИО). Он формируется как взаимосвязь показателей: компьютерная инфраструктура, информационная инфраструктура, инфраструктура сети Internet Экспертные оценки ИИО по регионам позволили бы целенаправленно развивать информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур.

Диссертант считает, что при развитии информационного обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе необходимо использовать не только критерии технико-технологического информационного обеспечения, но критерий экономической целесообразности смены поколений оборудования. Дня этого в каждом регионе необходимо разработать программы совмещения использования компьютерных технологий и компьютеров разных поколений с учетом экономической необходимости и экономической эффективности этих процессов. Возможно кластерное обеспечение регионов технико - технологическими средствами. Это может стать новой базой не только взаимодействия регионов, но и даже в будущем изменения

организационного деления страны на регионы, снижения уровня обособленности регионов в хозяйствовании, усиления взаимоподдержки регионов.

Развитие информационного обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе должно использовать все возможности, в том числе и преимущество отставания. Суть этого преимущества заключается в том, что передовые регионы уже освоили многие информационные процессы, затратив на это большие средства. Отстающие же регионы используют уже подешевевшие информационные продукты и информационные технологии, обучающие технологии. При этом преимущество отставания может обеспечить регионам выгоду в десятки раз, по сравнению с передовыми регионами, осваивавшими информационные процессы как пионеры.

По мнению диссертанта, особое значение имеет институциональное обеспечение взаимодействия производственной и социальной инфраструктур. Институты взаимодействия инфраструктур, по мнению автора, могут быть ориентированы на обгоняющий темп развития, могут тормозить их развитие, снижать эффективность взаимодействия инфраструктур.

Существуют институты обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона в виде федеральных институтов и региональных институтов. Информационные агентства, распространяющие экономическую информацию, значимую для рынка, средства массовой информации, 1тегпе1-агентства и т.д. — это федеральные институты. Региональными институтами обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона в диссертации считаются региональные информационные агентства, маркетинговые центры, системы сотовой и другой связи, аналитические организации, создаваемые региональными органами управления, учреждения, предназначенные для обеспечения субъектов инфраструктур информацией. Кроме того, региональными институтами обеспечения взаимодействия инфраструктур являются местные нормы, нормативы, привычки, традиции и прочие институции, существующие в том или ином регионе. В работе обращается внимание на постоянное существование информационного фона, создаваемого взаимодействием федеральных и региональных институтов

17

обеспечения взаимодействия инфраструктур. При этом региональные институты черпают информацию в регионе, перерабатывают ее и снабжают региональные инфраструктуры измененной информацией. Федеральные институты доступны всем без исключения субъектам региона. Региональные институты не всегда доступны для получения информации участникам всех региональных процессов. Это обусловлено тем, что региональная информация зачастую оказывается конфиденциальной, несет в себе элементы коммерческой тайны. Федеральные институты как бы выравнивают условия конкурентных отношений инфраструктур регионов. Причем часть таких институтов работает для субъектов инфраструктур бесплатно.

В каждом регионе существует специфика институтов, обеспечивающих взаимодействие инфраструктур. В Саратовской области одной из задач институтов является интеграция среды области в единое экономическое пространство России и одновременно создание возможностей получения и использования региональных преимуществ. В Астраханской области стратегическим предназначением таких институтов является реализация специфических преимуществ региона (природные богатства, климатические особенности, приграничное положение и прочее). Автор считает, что территориальная стандартизация необходима при создании и функционировании институтов, обеспечивающих взаимодействие производственной и социальной инфраструктур региона, поскольку в России специфика каждого региона велика.

Институционализация взаимодействия инфраструктур в регионе может рассматриваться как товарная услуга, предлагаемая участникам регионального и межрегионального рынков. Одной из задач является упорядочение соотношения платной и бесплатной рыночной информации. Стратегическое предназначение институтов взаимодействия инфраструктур состоит в снижении трансакционных издержек взаимодействия. Одной из важнейших институциональных характеристик обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур является степень административного воздействия на региональные процессы как использование административных институтов региона, в частности, институтов

управления региональной собственностью. Политика административного воздействия на инфраструктуры регионов на первое место должна ставить развитие социально направленной производственной инфраструктуры, регулируемой региональной властью. В настоящее время происходит дифференциация производственной и социальной инфраструктур регионов. По оценкам экспертов, развитие социальной инфраструктуры по регионам таково:

Таблица 2

Развитие социальной инфраструктуры (оценка в баллах)

ПОКАЗАТЕЛИ 2001 г. 2003 г. |

В среднем по Российской Федерации 20 15 I

Республика Татарстан 8 41

Самарская область 35 16

Пермская область «5 73

Башкортостан 25 49

Саратовская область 54 17

Астраханская область 3 12

1 Волгоградская область 26 45

| Пензенская область 85 78

Источник'. Рейтинговая оценка национального хозяйства // Экономика и жизнь. — 2003. • № 51.

Данные таблицы дают представление, что изо всех приведенных здесь регионов лучше всего развита социальная инфраструктура (по состоянию на 2003 год) в Пензенской области, а хуже всего — в Астраханской области. Самарская область привлекает много инвестиций, в том числе и иностранных, но на развитие социальной инфраструктуры не очень обращают внимание региональные власти. В Саратовской области просто катастрофическая экспертная оценка: за 2 года в 3 с лишним раза уменьшилось количества баллов, оценивающих состояние развития социальной инфраструктуры. В Астраханской области наметилась тенденция роста такой оценки. Увеличивается комфортность жизни в Волгоградской области, Башкортостане, Татарстане.

Особенно тревожно, как подчеркивается в диссертации, обстоят дела с развитием производственной и социальной инфраструктур в сельской местности регионов.

Таблица 3

Развитие инфраструктуры сельской местности

Показатели 1992 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

Ввод в действие в сельской местности:

водопроводных сетей, км. 2939,9 1607,6 636,4 795,5

газовых сетей, тыс, ем. 8,3 16,5 16,2 14,9

ACT, тыс. номеров 148,5 130,1 148,4 572,5

Ввод в действие:

линий электропередачи для электрификации сельского хозяйства, тыс. км.:

напряжением 0,4 кВт 11,0 5,8 2,7 4,4

напряжением 6—20 кВт 16,1 6,9 3,0 3,6

автомобильных дорог с твердым покрытием, км:

местных 5942 6856 5626 1775

ведомственных и частных в сельском 20140 1917 327 81

хозяйстве

Источник: Россия в цифрах. Официальное издание. М., 2005. - С. 116

Пока сельская местность пользуется остатками объектов инфраструктур, оставшихся от прежнего хозяйствования. Новые же объекты инфраструктур на селе возникают как ориентированные на получение прибыли частниками, а не на создание благоприятной среды обитания производства и человека. Чаше всего на селе возникают новые объекты только торговли как одной из форм инфраструктуры. Необходимо составлять разные программы, выделять различное финансирование и искать особые формы развития производственной и социальной инфраструктур на селе, поскольку в городе эти инфраструктуры развиваются в русле общемирового перехода от четвертого технологического уклада к пятому укладу. На селе же подобного положения нет. Здесь можно идти по пути интеграции различных видов инфраструктур в одной организации, в одной фирме. Тогда сократятся трансакцнонные издержки. Диссертант обобщил опыт развития инфраструктур по регионам.

В третьей главе «Оценка эффективности организации взаимодействия производственной н социальной инфраструктур региона» раскрыто, что оценка эффективности организации взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона затруднена сложностью сбора исходных материалов для анализа, неразработанностью системы показателей. Методологически для оценки эффективности организации взаимодействия инфраструктур автор предлагает учитывать: во-первых, степень развитости инфраструктуры в

регионе; во-вторых, степень удовлетворения производственных и личных потребностей услугами инфраструктур в регионе.

Таблица 4

Типология оценки эффективности организации взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.

Зона взаимодействия Способ взаимодействия Основной метод взяи модействня Основной эффект вза имодейстоия

1. Оказание традиционных инфраструктурных экономия на издержках горизонтальная интеграция реализация положительного эффекта масштаба

услуг 2. Разработка новых услуг дифференциация услуг и технологий вертикальная интеграция и диверсификация реализация синерге-тического эффекта объединения потенциалов инфраструк-

Составлено автором.

Проведена сравнительная оценка эффективности организации взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в Саратовской и Астраханской областях. Автор предлагает использовать ряд показателей для оценки эффективности организации этого взаимодействия: динамику просроченной задолженности по заработной плат-е регионов, количество безработных в сочетании с заявленной потребностью организаций региона в работниках.

Оценка осуществлена с достаточной степенью условности, демонстрируя методику этой оценки. Выбранные показатели сведены в одну таблицу, проведены расчеты по определению, развития в регионах инфраструктур. Для этого использовались индексы развития промышленного производства, сельскохозяйственного производства, индекс реальных денежных доходов.

Таблица 5

Исходные данные для оценки эффективности организации взаимодействия

производственной и социальной инфраструктур в регионах.

Регионы Показатели 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Задолженность по зарплате (млн. руб.) 309.8 189,6 45,6

\6 Безработные (тыс. чел.) по обследованию 135,1 128 121,4

Официально зарегистрированные безработные 18,1 29,3 22,7

1 £ Потребность в работниках {тыс. чел) 21,3 21,1 20,1

в а £ § Индекс промышленного производства 108,0 109,5 109,3

.а- Индекс производства продукции сельского хозяйства 107,8 105,1 96,4

Реальный денежный доход населения (%) 116,1 105,0 108,7

1 § Задолженность по зарплате (млн. руб.) 102,2 105,1 54,7

Безработные (тыс. чел.) по обследованию 52,7 57 59,1

Официально зарегистрированные безработные 10,6 14,2 13,8

Потребность в работниках (тыс. чел) 3,2 1,0 3,4

1 Индекс промышленного производства 105,7 98,6 100,3

а | Индекс производства продукции сельского хозяйства 101,0 104,0 110,8

< Реальный денежный доход населения (%) 113,5 105,3 104,5

Источник: Российская газета: - 2004г. - № 46; 2005г. - №54; 2006г. - № 60.

Данные таблицы позволяют экспертно обозначить организацию развития инфраструктур (при определенной условности такой оценки). В Саратовской области стабильный рост производства промышленности может корреспондироваться с тем, что производственная инфраструктура пока удовлетворяет потребности этого производства. Но эта инфраструктура, как известно, досталась региону от прежней экономики. В последние годы не было сколько-нибудь серьезных процессов развития промышленной инфраструктуры. Только сами предприятия обновляли производственную инфраструктуру в пределах собственной территории или очень ограниченного территориального отдаления от своего предприятия. Сельское хозяйство в Саратовской области в 2005 году сократило производство (96,4%). Не последнюю роль сыграла постоянно ухудшающаяся производственная инфраструктура этой отрасли в области. Не строится новых элеваторов, плохие дороги, нет технических обслуживающих организаций, невозможно дешево взять в аренду или лизинг сельскохозяйственную технику, не развито взаимное кооперативное кредитование на селе и т.д. В Астраханской области заметны примерно те же тенденции в развитии некоторых отраслей инфраструктуры. Снизилась за 2003-2005 гг. задолженность по заработной плате (почти в 2 раза). Устойчиво сохраняется количество безработных. Развитие производственной сферы этой области ориентированно на развитие производства сельскохозяйственной продукции. Производственная инфраструктура этой отрасли обеспечивает развитие производства сельскохозяйственной продукции. Развитие же промышленности в регионе неустойчиво: рост в одни годы сменяется сокращением производства в другие годы или стагнацией - в третий период. Это может свидетельствовать о том, что производственная инфраструктура перестала обеспечивать функционирование промышленности в Астраханской области.

Развитость социальной инфраструктуры по регионам можно проследить по динамике объема штатных услуг населению, хотя этот показатель не может дать реального представления о развитости социальной инфраструктуры, ко дает определенный ориентир, вектор развития этой инфраструктуры.

Таблица 6

Объем платных услуг, предоставляемых населению (в процентах к предыдущему году).

| Регионы 2003 г. 2004 г. 2005 г.

| Саратовская область 101,1 101,3 111,2

Астраханская область 108,6 108,0 104,5

В олгоградская область 111,5 111,2 106,2

Башкортостан 109,9 110,1 109,8

Татарстан 103,5 110,7 125,5

| Пензенская область 105,3 107,1 105,3

Источник: Российская газета: - 2004г. - № 46; 2005г. - №64; 2006г. -№60.

В диссертации дана оценка эффективности взаимодействия произведет венной и социальной инфраструктур региона в системе ЖКХ . Автор подчер кивает, что ЖКХ оказывает услуги в качестве производственной и социально! инфраструктур региона.

В заключении содержатся основные выводы исследования теоретиче ского и прикладного характера, формулируются основные предложения по эф фективности взаимодействия производственной и социальной инфраструктур.

Основные публикации по теме диссертации

Техника защиты окружающей среды / Е.В. Чудакова [и др.]. — Саратов: Издательство «Научная книга», 2003. - 7 п.л, / 0,3 п.л.

Технология переработки нефти газа / Е.В. Чудакова [и др.].— Саратов: Издательство «Научная книга», 2004. - 7 пл. /1 пл.

Содержание и формы взаимодействия социальной н производственной инфраструктур в регионе //Труды международной научно-практической конференции «Экономические и экологические проблемы регионов СНГ». В 2 ч.

23

Ч. 2. - Москва-Астрахань: Издательство Вольного Экономического Общества России, 2006. Чудакова, Е.В. - 0,6 пл.

Чудакова, Е.В. Условия взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона. //Материалы межвузовской научной конференции «Приоритетные национальные проекты: политико-правовое обеспечение». - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. - 0,5 пл.

Чудакова, Е.В. Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.// Вестник Саратовской государственной академии права № 4 (49). - 2006. - № 4 (49). - 0,3 п.л.

Подписано в печать 09.11 2006 г. Формат 60*84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 130 экз. Заказ 308.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062, г. Волгоград, просп. Университетский, 100.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чудакова, Елена Викторовна

Введение.-

ГЛАВА 1. Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур как явление региональной экономики.

1.1. Содержание и формы взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе.

1.2 Условия взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.

1.3. Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.

Глава 2. Развитие взаимодействия производственной и социальной инфраструктур регионов России.

2.1. Информационное обеспечение взаимодействия производственной и социальной инфраструктур регионов России.

2.2. Создание институтов обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе.

2.3 Динамика условий взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах России.

Глава 3. Оценка эффективности организации взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в экономике регионов России"

Актуальность темы исследования. Определяющей тенденцией современного развития является обеспечение всестороннего развертывания инфраструктурных процессов, поскольку без них невозможно ни экономическое, ни полноценное социальное жизнеобеспечение стран. Определяющими в системе инфраструктур являются производственная и социальная инфраструктуры. От степени их развитости, адекватности друг другу зависит общее состояние экономики региона, его участие в межрегиональной конкуренции, привлекательность инвестиционного климата региона и т.д. Эти инфраструктуры являются базовыми в развитии регионов. Они определяют детали их развития, привлекательность для совместных проектов, для проживания в них населения.

За время существования инфраструктуры как предмета научного знания недостаточно изучена как производственная, так и социальная инфраструктура, а также процессы их взаимодействия.

Актуальность диссертационной проблемы обусловлена и тем, что реальная рыночная инфраструктура является производной от уровня развития производственной и социальной инфраструктур. Такое понимание соотношения инфраструктур меняет многие теоретические позиции и может изменить организацию хозяйствования в национальной экономике. Поэтому исследование избранной диссертационной темы является актуальным для обоснования путей развития национальной экономики.

Проблемами инфраструктуры занимаются многие ученые: экономисты, градостроители, географы, социологи. Основы изучения инфраструктуры как важнейшей составляющей окружающей среды, существования населения, функционирования региональной экономики сформировали Э. Алаев, Н. Баранский, Д. Богорад, Л. Велихов, В. Дронов, С. Ковалев, В. Колосов, В. Красовский, Н. Мироненко, И. Никольский, А. Пробст, В. Семенов-Тян-Шанский, Ю. Саушкин, С. Тархов, А. Ткаченко, Б. Хорев и другие.

Исследование территориальных аспектов инфраструктуры, инфраструктурного функционирования региональных процессов нашло отражение в работах таких ученых как Э. Алаев, В. Бард, В. Батрасов, А. Гаврилов, Ю. Гладкий, В. Игнатов, О. Иншаков, Н. Козельская, Л. Кураков, Т. Морозова, Е. Русскова, Г. Тимофеева, И. Шабунина, С. Яковлева и другие. Основы понимания роли инфраструктуры в экономке регионов даны в работах Д. Коттса, Дж. Кейнса, К. Маркса, Ф. Энгельса.

Проблемам организации информационной работы и анализа информационных систем посвящены научные исследования Д. Белла, Н. Винера, М. Гаврилова, У. Дайварда, А. Демина, Л. Зарубиной, Дж. Стиглера, С. Кочема-совой, М. Мизинцевой, М. Меняева.

В ходе исследования производственной инфраструктуры использованы работы В. Власова, В. Дронова, С. Носовой, Г. Тимофеевой, социальную инфраструктуру, региональные проблемы социального развития исследовали А. Анохин, А. Воронов, Т. Морозов, Ж. Тощенко, Б. Хомелянский и другие.

Основой концепции институционального обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур послужили научные труды О. Ломовцевой, А. Олейника, А. Шаститко.

Целью диссертационного исследования является изучение взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах России.

Эта цель реализуется задачами диссертационного исследования:

- определить содержание взаимодействия производственной и социальной инфраструктур;

- исследовать основные формы взаимодействия инфраструктур;

- выявить условия взаимодействия социальной и производственной инфраструктур;

- изучить топологию цикла взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона;

-5- сформировать инструментальные средства для осуществления развития взаимодействия производственной и социальной инфраструктур;

- сформулировать рекомендации по оценке эффективности взаимодействия производственной и социальной инфраструктур;

Объектом исследования являются производственная и социальная инфраструктуры на региональном уровне, формы их взаимодействия.

Предметом исследования выступает система социально-экономических отношений по поводу взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах.

Теоретической и методологической основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших производственную и социальную инфраструктуры, применение информационно-технического ресурса для решения прикладных задач, связанных с взаимодействием инфраструктур регионов.

При решении поставленных задач в исследовании использовались методы абстрагирования, теоретического обобщения, приемы системного и сравнительного анализа, типологическое и классификационное теоретическое моделирование.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена первичными материалами Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, региональных комитетов статистики, докладами региональных органов власти, данными Всероссийского центра общественного мнения, Internet ресурсами, фактическим материалом.

Нормативно-правовая база представлена федеральными и региональными нормативными актами.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнено понимание содержания взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе как процесс связи имманентных им свойств, обусловливающих изменение внутри каждой из инфраструктур, что порождает синергетические эффекты хозяйствования и существования населения в регионе;

- определены формы взаимодействия инфраструктур - инновационная и инерционная. Инновационная форма взаимодействия - это положительная динамическая изменчивость производственной и социальной инфраструктур, а инерционная форма взаимодействия этих инфраструктур раскрыта как процесс, обеспечивающий устойчивость их совместного существования в регионе;

- обоснованы условия эффективного взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе: равноправный доступ мелких и крупных предприятий к инфраструктурным благам; финансовая (в том числе бюджетная) обеспеченность региона как социально-экономического организма (активный переход от дотаций к самообеспеченности региона); усиление инвестиционной привлекательности региона;

- выявлен циклический характер взаимодействия социальной и производственной инфраструктур в регионе: цикл отражает динамику управления объектами инфраструктур, изменения форм взаимодействия объектов производственной и социальной инфраструктур региона, и представляет собой инверсию сил действия и противодействия каждой из инфраструктур на региональное хозяйствование, что графически может быть представлено как «лента Мёбиуса»;

- доказана необходимость использования федеральных и региональных институтов обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур, которые создают условия обгоняющего или тормозящего типа экономического развития;

- выявлены тенденции эффективного взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионах России: развитие производственной инфраструктуры соотносится со степенью развитости производительной силы региона, а развитие социальной инфраструктуры - с уровнем потребительской силы региона.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные его положения могут быть использованы в научно-практических разработках по развитию производственной и социальной инфраструктур в регионах России, в разработке методических основ изучения взаимодействия производственных и социальных инфраструктур регионов, разработке критериев эффективности осуществления этого взаимодействия в регионах.

Материал диссертации может использоваться практическими работниками региональных органов управления, в дисциплинах «Региональная экономика», «Управление региональными рисками».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чудакова, Елена Викторовна

- 143 -Заключение

Инфраструктура - это система отношений обслуживания в региональной системе. Поэтому разные виды инфраструктуры могут иметь сравнительно одинаковые функции, хотя формы проявления таких функций различаются. В регионе инфраструктура существует по различным уровням хозяйствования: домашних хозяйств, фирм, отраслей, региона в целом, межрегиональном уровне, федерации, поскольку инфраструктура определяется той хозяйственной структурой, которую она обслуживает, выражает отношения создания комфортных условий для различных уровней хозяйствования в регионе.

Важнейшую роль играют производственная и социальная виды инфраструктуры региона, взаимодействие которых имеет вероятностный характер. Производственная инфраструктура представляет собой услуги по обеспечению производства по территории региона. Социальная же инфраструктура -это жизнеобеспечение населения определенного региона, создание комфортных социальных условий для жителей данного региона. Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в регионе представляют собой процесс связи этих инфраструктур на основе имманентных им свойств. Взаимодействие этих видов инфраструктур осуществляется как изменения внутри каждой из названных инфраструктур, которые проявляются в общих изменениях инфраструктуры региона.

Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур проявляется в наличии синергетических эффектов, влияющих как на жизнедеятельность населения региона, так и на деятельность производственных единиц региона: возникают кооперативные формы совместного существования производственной и социальной инфраструктур в регионе, единая форма производственно-социальной инфраструктуры и проч. Каждая из этих инфраструктур относительно самостоятельна, но производственная инфраструктура обслуживает создание товаров и товарных услуг, а социальная инфраструктура обеспечивает развитие главной производительной силы - человека. Они генетически связаны друг с другом как порождение рыночных процессов. Во взаимодействии меняются сами эти инфраструктуры, зависят от степени развитости информационных и рыночных технологий и информационных процессов, усиливается их взаимозависимость.

Во взаимодействии производственной и социальной инфраструктур имеет значение ведущая сторона, возникновение которой определяется конкретными условиями хозяйствования в регионе. Роль ведущей стороны в таком взаимодействии означает не наличие главной стороны связи, а источник совместного движения этих инфраструктур на данный определенный момент. Так, развитие дорожного строительства в Астраханской области определяется производственной необходимостью - развитием нефтегазодобывающего комплекса, а в Саратовской области развитие дорожного строительства соотносится с социальными процессами, прежде всего. В современной практике рост производства в регионах нередко тормозится не тем, что слабо развита производственная инфраструктура, а тем, что недоразвита социальная инфраструктура региона. Поэтому создание в настоящее время паспортов регионов должно ориентироваться не на инвентаризацию различных видов инфраструктур в них, а на выявление «узлов» взаимодействия различных инфраструктур в регионе, поскольку позволит обосновывать проекты развития региона с позиций взаимной связи производственной и социальной инфраструктур как обеспечение важнейших составляющих регионального развития.

Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в регионе осуществляются одновременно в инновационной и инерционной формах.

Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона возможен потому, что они имеют общие свойства, обеспечивающие деятельность региона. Цикл формируется как динамика управления объектами инфраструктур, возникновения самих инфраструктур, использование объектов инфраструктур субъектами хозяйствования, изменения форм взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона.

Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона представляет собой инверсию сил действия и противодействия в этих сферах региона. Инверсия проявляется в постоянной смене значимости и воздействия каждой из инфраструктур на региональное хозяйствование, приоритетность функционирования форм капитала, нормальной жизнедеятельности населения в регионе. Схемы циклов взаимодействия инфраструктур в регионах меняются в зависимости от того, какая из инфраструктур в определенных условиях хозяйствования выступает как ведущая конкретного взаимодействия. Если ведущей является производственная инфраструктура, то усиливается развитие производства, а на социальное развитие региона может уменьшиться внимание власти и капитала.

Циклы взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона имеют индикаторы зрелости, каковыми является степень единства этих инфраструктур, ориентированного на позитивное развитие региона. Формами обеспечения такого единства могут быть региональные документы стратегического развития региона, в том числе по осуществлению инфраструктурных стратегий. Источниками положительного развития инфраструктур региона выступают частный капитал, корпоративный капитал. При этом цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе и на фирмах различаются, хотя и обладают некоторыми общими характеристиками. Инфраструктуры фирм являются составными частями инфраструктур региона и поэтому входят в циклы их взаимодействия. Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона должен описываться не только динамики самих инфраструктур региона, но и с учетом внутрикорпоративных инфраструктур.

Активное вмешательство теневого сектора в экономику региона искажает цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур. Здесь особо значима роль региональной власти, которая способна бороться с криминализацией экономики. Собственники теневого производства и работающие в этом сегменте экономики региона не заинтересованы в современной инфраструктуре. Одновременно теневой сектор активно вмешивается во взаимодействие инфраструктур и ориентирует их на реализацию собственных интересов, а не интересов региона.

Цикл взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона можно реально понять только с учетом того, что некоторые объекты этих инфраструктур выступают как объекты двойного предназначения, выполняющие функции в одной и другой инфраструктурах, ориентированных на обеспечение производственных и социальных потребностей, интеграцию этих инфраструктур. Объективными ограничителями развития объектов инфраструктур двойного предназначения являются доступные ресурсы и величина прибыли, получаемой при функционировании этих объектов. Проявляются такие ограничители в реализации перспективных планов развития региональной инфраструктуры, привлечения инвесторов.

Оптимизация результативности взаимодействия производственной и социальной инфраструктур региона возможна только с применением наукоемких и инновационных технологий. Это же позволит снизить издержки функционирования инфраструктур, величина которых определяется тем, что объекты инфраструктур в большинстве регионов морально и физически устарели. Поэтому современные технологии должны быть базой расчетов привлечения инвестиций в регионы для развития инфраструктур.

Информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур в регионе как экономическое понятие является довольно новым в науке. Оно означает, на наш взгляд, отношения по поводу текучести информации, необходимой для развития самих инфраструктур, управления ими региональной властью, отношения мониторинга информации, ее адаптации к потребностям рынка услуг инфраструктур по месту и времени существования регионов, осуществляемые для обеспечения бесперебойного и взаимовыгодного функционирования, независимо от места и времени их существования. Информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур существует как внутри регионов, так и вне их.

Информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур в регионе развивается по мере возрастания потребностей рынков в информации, ее дифференциации и обобщении. При этом растут потребности пользователей информацией и увеличиваются возможности производителей информации для инфраструктур определенных регионов. Информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур в регионах осуществляется как купля-продажа информации субъектам рынка и как сбор информации нерыночным путем. Первый и второй процессы нередко порождают теневые формы информационного обеспечения инфраструктур.

Информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур в регионе осуществляется как реализация информационного ресурса и как накопление этого ресурса. Ценность информационного ресурса зависит от уровня информационной грамотности пользователей этой информацией на рынке. Информационное обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур в регионе осуществляется преимущественно вторичной информацией, переработанной субъектами рынков, и ориентирует эти инфраструктуры на действия, детерминированные этой информацией.

Государство обеспечивает рамочные характеристики основных процессов обеспечения взаимодействия инфраструктур региона. Особую значимость при этом играет интеллектуальная собственность, создающая информационный продукт и обеспечивающая основные параметры его использования рынками. Информационные услуги расширяют возможности продажи и получения информационного продукта субъектами инфраструктур в каждом регионе. В регионах такое взаимодействие осуществляется неравномерно. Существует неравенство этого взаимодействия между регионами. Для определения эффективности этого процесса, думается, можно применять особую методику, суть которой состоит в обеспечении равноправного доступа всех субъектов производственной и социальной инфраструктур региона к объектам информационной инфраструктуры страны и региона, финансовым возможностям формировать информационное обеспечение собственных действий субъектам инфраструктур, наличию интеллектуальных способностей и образовательной подготовки пользователей информационными технологиями и информационным оборудованием в регионе. Степень развитости индекса информационного общества в регионе (ИИО) может показать, насколько регион подготовлен к активному осуществлению информационного обеспечения взаимодействия инфраструктур.

Все процессы информационного обеспечения взаимодействия инфраструктур в регионе осуществляются в виде действий институтов рыночной инфраструктуры и институтов государственного, регионального управления. При этом информационное обеспечение взаимодействия инфраструктур в регионе существует как официальное, так и теневое. Информационный рынок является условием успеха развития инфраструктур в регионе. Парадоксом современных информационных процессов является не всегда экономически оправданная погоня за введением самых современных и технически совершенных информационных технологий и информационной техники. Разрешение этого парадокса заключается в совместимости современных технологий, техники с экономической целесообразности тотальной замены несколько устаревших технологий и техники, то есть нужно использовать критерий экономической целесообразности смены поколений техники и технологии. Для этого нужно развивать в регионах кластерное обеспечение субъектов инфраструктур региона информационными технологиями и оборудованием. Весьма эффективным может быть использование преимуществ отставания в информационном обеспечении взаимодействия инфраструктур в регионе, поскольку используются подешевевшие информационные продукты, информационные технологии.

Современная Россия имеет значительно изменившиеся условия, в которых развивается производственная и социальная инфраструктура и осуществляется их взаимодействие. Такие новые условия можно разрабатывать, применяя подход единства производительной и потребительной сил региона. При этом производительная сила соотносится с производственной инфраструктурой и представляет собой рост производства региона. Чем выше производительная сила региона, тем лучше развивается производственная инфраструктура. Развитие же социальной инфраструктуры соотносится с развитием потребительной силы региона. Потребительная сила региона - это совокупный спрос общества. Современное развитие производительной и потребительной сил региона, а следовательно, производственной и социальной инфраструктур, происходит в условиях преобладания четвертого технологического уклада и становления пятого технологического уклада. Пока не происходит индивидуализации элементов производственной и социальной инфраструктур. Они развиваются как массовое явление. Поэтому закономерности массовых процессов характерны для современного взаимодействия этих инфраструктур. Дифференциация же их состава, дифференциация их взаимодействия только начинает развиваться, когда регион начинает ориентироваться на активное развитие пятого технологического уклада, индивидуализацию потребностей населения и фирм.

Специфическим для современности условием обеспечения взаимодействия производственной и социальной инфраструктур является новое состояние местного самоуправления. Это означает, что на развитие и взаимодействие инфраструктур будет оказываться воздействие новой силы - местного самоуправления, наряду с региональной властью. Реально самоуправление сможет сформироваться в действительную силу примерно за 10-15 лет. В переходный период возникает опасность усиления развития бюрократизма и взяточничества в малых городах, сельских поселениях. Поэтому сейчас особая роль в создании условий взаимодействия инфраструктур принадлежит регулирующему воздействию государства. Должен усиливаться эффект публичности в этом взаимодействии инфраструктур с учетом меры публичности - эластичности полезности публично предоставляемого блага. Затраты сил региональной власти признаваемы, если дают прирост полезности блага, услуги производственной и социальной инфраструктуры. В российских регионах должен распространяться принцип, применяемый в развитых странах: государственные активы сосредотачиваются преимущественно в отраслях инфраструктур, учитывая особую значимость услуг инфраструктуры.

Современное взаимодействие инфраструктур должно основываться на дифференциации предоставления услуг бедным слоям населения, малым предприятиям с небольшим оборотом. Одновременно необходимо дифференцировать предоставление услуг инфраструктур в городах и сельской местности. Особенно остро стоит проблема предоставления услуг инфраструктур в селе, поскольку очень небольшие объекты инфраструктур там возникают только как ориентированные на получение прибыли частниками, а не на удовлетворение социальных потребностей населения и потребностей в услугах производственной инфраструктуры малых фирм, расположенных в сельской местности. Все варианты поддержки государством инфраструктур села и их развития должны работать. Для этого нужно составлять не бизнес-планы развития предприятий инфраструктур, а программы комплексного развития инфраструктур в сельской местности, которые бы ориентировали ускоренный переход от четвертого технологического уклада к пятому укладу. Можно предложить использовать и такой подход для развития инфраструктур в сельской местности как интегрирование инфраструктурных услуг в одной или нескольких фирмах. Эти фирмы будут работать как многоотраслевые, будут экономиться издержки, в том числе и трансакционные.

Российская сельская местность не имеет необходимого набора производственных и социальных инфраструктурных услуг. Здесь происходит не только стагнация негативного положения в инфраструктурах, но очевиден инфраструктурный кризис на селе в системе производственной и социальной инфраструктур. Прогресс развития производственной и социальной инфраструктур в России можно отметить только в некоторых мегаполисах.