Занятость болгарских женщин в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Занятость болгарских женщин в условиях перехода к рыночной экономике"

АКЛИЫЛШ ТЕШ. И С01ДЖ5НК:-[ 0ТН0-5Н:1Г1

На правах рукописи

РАЛЕОЕА КЛАРЛ ИВАНОВА.

ЗАНЯТОСТЬ БОЛГАРСКИХ ЖЁНШК 3 7СЛ0НШ2 П2ЕЕХ0Д1 К ККОЧЮП гконсмжЕ

Специальность 08.00X7 -экономика труда

■И в ; о а е а е о з т

диссертации на соискание ученой стадеки кандидата экономических наук •

Москва - 1992

.Диссертационная работа выполнена на кафедре экономике труда г занятости Акадеглп: груза я социальных отнозендл.

Научный руководитель - доктор зконокпческю: наук, профессор

К о р о в я к о в с к и 2 Д.З.

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор

К о т л я р А.Э.,

кандидат экономических наук, доцент Водннцевдч '2.0.

Ведущая организация - Институт подготовки п повышения квалификации рукоюдздпх кадров. Министерства груда и занятости Российской Федерация.

Запита диссертации состоится 30 л-оея 12£2 г. в 10 часов на заседании специализированного совота К 02Х.0—•по присуждению ■ученой-степени кандидата экономических наук в Академии" труда и социальных отношений.

Отзпвы с замечания на автореферат (в двух экземплярах, заверенных пёчатко)"просьба направлять по адресу: 117454, Ыосква, ул. Лобачевского, 20. Аспирантура. .-

С.диссертацией ;:спнс ознакомиться в научной библиотеке Ака-де;.п1И труда п социальных отношений.

Автореферат разослан " /¿Г" 1392 г.

Ученый секретарь сдецдаляздрэваднсго совета

кандидат экономические ■наук

Гагарина 3.3.

I. 0Б1дя ж^тшсшсл. РЛБОИ! ...........

Актуальность проблемы. Переход г. рыночной экономике влечет за собой определенные социально-экономические последствия. Они отражаются на всех демографических слоя:; населения. Нерациональное использование трудовых ресурсов наиболее сильно проявилось в "женской" группе. Причина этого заключается не только в высокой степени занятости женщин, но и в удлиненном рабочем дне, тяжелом реапме труда, неполно:.; учете его специфики при осуществлении ряда мероприятий в области социального и экономического развития Болгарии. В конечном счете все эти обстоятельства привели к ухудшении демографической ситуации.

Переход к рыночным отношениям в Болгарии опирается на объективную необходимость многоукладной экономики"и развитие различных форм собственности. В стране проводятся хозяйственные и политические реформы, внзыва}эщие коренные перемены в общественных отношениях. В силу этого необходим л новый подход в области занятости трудоспособного населения.

Новый этап в развитии экономна! требует повышения трудовой ордачл работника, качественно нового отношения к труду, глубокой психологической перестройки, внесения творческого начала в работу, -достлЕения высокого профессионализма. В то зле время коренные социально-экономические перемены обостряют проблемы рабочей занятости. Все это обусловливает чрезвычайную актуальность аралпэа проблем занятости, необходимость их дальнейшей разработки как в научном, так и в прикладном направления);. Особую значимость в условиях формирования рыночных отношений приобретает вопрос использования труда¡яэшцин, обеспечения их занятости.

Процессы формирования рыночной экономики в Болгарии и более эффективного использования трудовых ресурсов осуществляются с большими трудностями. Наблюдается замедление темпов структурной перестройки экономики из-за непрерывно растущего дефицита государственного бюджета, нехватки сырья, материалов, энергии и топлива. Происходит массовое висвобокдение рабочей силы во всех

отраслях экоко:пп:и.

~ " Бапны:.: условие:.: преодоления"кризиса в болгарской экономике является развитие сельского хозяйства, туриз:.;а, легкой дро;.;ыз-ленности, т.е. тех отраслей, где могут быть созданы ноша рабочие ;,:еста.

Развитие различных фор: собственности создает благоприятные. предпосылки для использовался глногообразпя фор>т занятости. В этом заключен зэнзый резерв позыпенпя эффективности использования трудовых ресурсов, обеспечения эффективной занятости. Они создают объективную основу для ¡лноговариантности выбора лидькк фор.: летного трудового участия. Для достиезния намеченных целей необходимо проводить активную политику в области занятости, разрабатывать и внедрять кокплекскуа программу по стимулированию гибкого трудового рынка. Б это;; отнопенпи особый интерес представляет опыт развитых стрзн. Их деятельность з этой области не ограничивается материальной помоцыз безработным, их переподготовкой а трудоустройством. Основные усилия направлены на преодоление диспропорций на рынке труда, снижение кассовой безработицы, проведение активной социальной политики.

Степень изученности проблемы." Вопросы, связанные с рабочей занятостью трудоспособного населения, явились дредаетог,;-рассмотрения-советс ких и "болгарских ученых: И.Балавой, Б.Брэева," К.Вла-дамировсй, Б.Дмитровой, П.Заславского, Л.ЗЛСотляра, К.Кькева,- -И.С.:.]асловой, Ы.Науыова, А.А.Еикифоровой, Л.Радулоза, К.Спасо-ва, I. С Лиловой к др.

В частности, проблемы занятости трудоспособных аенгщк освещены в работах В.Бабенкова, Д.Бобезой, Г.ГЛиховоп, Г.П.Сергеевой, Т.Худяковой, А.П.Ыарикова и другие авторов.

Значительный интерес представляют работы многих последователей пз развитых стран (например, Н.Кук, Р.11айднера, М.Ансенна, Г.Стендшга), в которых рассматриваются нозые проблеш з сфере -занятости населения в условиях рыночной экономики.

Б конце 80-х гг. экономические условия з странах Восточной Европы коренным образом изменились, изменилась .и картина занятости населения. Этим обусловлена необходимость новых подходов

к исследованию проблем использования трудошх' ресурсов.

Необходимо отметить, что по Еторо". половине 1091 г. были проведеш мегдуиародане конференции в Ь'юскве ц Парике, сеыинари в Софии, посвященные проблемам занятости населения б восточноевропейских странах. Диссертантом использованы материалы этих конференций.

Пель и задачи рссл8Довзяля. Цель диссертации состоит в доследования происходящих изменений в области занятости женщин в Болгарии на современном этапе, в разработке принципиально новых : предложений по формированию модели занятости женщин в условиях рыночной экономики, в определенна основных направлений развития активной политики занятости.

■ . Для достижения поставленной целя необходимо регшть следующие основные задачи:

проанализировать социально-экономическое и демографическое 1 развитие в стране з период административного управления и соответствовавшие ему модели заиятбети населения; ; |- раскрыть основзше факторы, оказавшие дестабилизирующее воздействие на существовавшую модель женской занятости; " | выявить сущность современных экономических условий, в которых создается новая 'система занятости;

проанализировать отношение болгарских женщин к работе на ' предприятиях различных фор.) собственности;

изучить зарубежный опыт по! формированию моделей занятости кенщин и полазать возможность■его использования в Болгарии;

охарактеризовать основные механизмы формирования модели занятости яе гадин в условиях перехода к рыночной экономике на основе свободного.выбора;

определять направления реализации мероприятий по совершенствовании системы занятости, отвечавшей складывающимся экономическим условиям.

Предметом исследования являются социально-экономические проблем занятости женщин в условиях перехода к рыночным отношениям.

Объект доследования - ршок труда женщин Перникского района.

Теоретической к методологической основой дсследовакля являются работы ведущих 'ученых и специалистов-практиков ис вопросам рыночной экономики и проблемам занятости трудоспособного населения.

В диссертационной работе использозаны натердалн Централькс го статистического управления Болгарии, вычислительного центра при Министерства груда -л социальной защиты, аналитические доку-■ менты по деятельности народного хозяйства и экономическому состоянии некоторых болгарских государственных фирм, гатердалы о зарегистрированных безработных геЕщинах з бюро до трудоустройству. 2мгшрические данные были получены в результате социологического исследования, проведенного автором:

опроса генцдн, занятых-в государственном секторе (Акционерное общество "ЕЕТПРОМ" - г.Радошр чпсленностью_ II4Q человек, из них .780 -хекщин). Цутеи индивидуального-анонимного анкетирования было одроаеь'о 540 работающих генапн;

интзрвьэ с гекцинами, работающими з частном секторе, Б этз группу было в&дэчеко 20 ненкщк, занятых в частных фирмах Пер-никского района (из них владельцы собственных фирм - 2, члены коллективных предприятий - I, наемные работницы - II, члены семейных фирм - 6)"';

прямого индивидуального анкетирования,- посредством которого были проанализированы мнения и предпочтения безработных как-цдн, зарегистрированных в бюро по трудоустройству в г.Радошр i Перник. Аккетированиэ было подвергнуто S50 из 1800 безработных тешат, зарегистрированных в бюро до трудоустройству г.Лерник, в г.Радомир - 370 из 747.

При проведения исследований использованы следующие методы: анкетирование, интервью, наблюдение, анализ документальной я статистической информации. Б процессе изучения шекия трудоспособных женщин по проблемам их занятости в новых экономических условиях применялись специально разработанные для этой цели вопросники. Диссертантом проанализированы предпочтения болгарских кенцин, касаациеся их трудоустройства в различных сферах народного хозяйства,и отражены мнения до вопросам преодоле-

:я острого кризиса в области занятости.

Научная новизна диссертационной рзботн состоит в лрозедении >1.:пледсного исследования основян;: аспектов занятости лешяян в : ловлях перехода к рыночным отнесениям. В развитие этого положения в диссертация: обоснована необходимость формирования принципиально ново!! щели занятости йвнцин, соответствующей новик условия:.; разви-

аргументированы предложения по проведении активной и целе-зяравленной работы в государственном и частном секторах по со-хаяшэ новых рабочих мест;

раскрыто социально-экономическое положение болгарской г.ен-еш в условиях формирования новых экономических структур п ло-ззана необходимость его улучшения;

выявлены основные факторы, дестабилизировавшие модель полой занятости кенщин, и на основе опыта стран с развитой рыноч-о£ экономикой очерчена контуры новых тенденций и предполагаемых вменений в сфере ленской занятости;

разработаны методические подхода, позволяйте использовать руд аенцян при более гибких формах организация труда;

рассмотрены основные направления совершенствования работы индпкатов и координации лх взаимодействия с органами влас и: л аботодателямл ло проблемам обеспечения занятости трудоспособ-ого населения я его социальной ззщлты.

■ Практическая значимость исследования. Разработаны предло-енля л рекомендации по решении проблемы занятости жендин. Они огут бить ислользоваш при формирования программ занятости, аклпченял соглашений мояду государственными органами, профсо-зами и работодателями.

Основные вопросы диссертации докладывались на ХП научной .онференцпи болгарских аспирантов (с международным участием), ¡осква, 14-15 июня 1990 г.

Результаты исследования приняты и рекомендованы к внедрено при заключения коллективного;трудового договора на 12С2 г. >А0 "ВЕТПРШ" (г.Радоыпр).

Стт~"кт"Г£ :: с?зе:т габотз. .Гдссертаддя состодт ::з ззедекдя, двух глав (здлгэчал™:: дять параграс;оз), заключения, сддска дс-дслдэозанной ддтзратурд :: дрддспеддя.

Зо ззедендг гзтсра" обосновывается актуальность тг:.д:, рас-крнватэтсд ss.it д згдачд десдедовакдя, его научная новизна д практическое значение.

В дерзоГ: - "Сочп°дьно-г"скс:-гческпе оенезн дз:.-ек°дпя

занятое?." т.е^у. в козы: тслоздя:: ::;зяйстзоз£-д~" - рассматривается осдознде моменты использования моделд полкой трудозой за-кятсстд. Проведен англдз дагенякдиЕюл сездалъко-з:-:сно:д:че скдх усдовдй, обссноызагтся несЗ::одд:,;ссгь сорг-дгрозадпя модели трудозой закятостд, з корне отддчахдгяся от "pszy.sH.

Зо зготсй г-.зз~ - "Седозние г-:;-";''":-:.-:" сов?г-ге;:стзоз5~дя ггде'дд сг".т?сот."'гендп:-: 5 соз^тенв:" тслоздя>:" - на основе результатов дссдедозандя сбосдсздзаетсл бызод о тс:.:, что раггдтде ьдгсгсуллаггзй зкоко:.:д:-:д з Бодгардд влияет на реденде дробдеглн задятоотд д гсйектдзногз ходсльзозанля трудовнх ресурсов. Автор разъясняет сзс:: конце"::;: закятостд ебндд:н з дерзходннй дердод. :1а. оскоге практического гкалдза обосновываются огковдце дсдхсдн к гдб:-:о:." дсдсльзозакдз дексксгс труда. Показаны главные кал- ~' равдендл ссверлепстзозаддя райсты всех государственных органов г профсоюзных органдзацдй до дроблеме трудовой занятоете.

Б ваклгчендг. ддссертацдд е^ор^удгрозад!: над более вагаде выводы д драг.тдче с:-шз дреддогендг до результата-.: дроведенных доП. ОСНОВНЫЕ г2Е:'ЛЬГА1Ы ИСОЛЕДСВАН:-!

:: п: гратбсб обоснован:-!];

В ддссертацдд згдддготся сдвдугддде рагработкд, вызсды д

I. 3 последнее четыре дгсятдлетдя в Болггрдд утверждался мехзкдзи аглд:^стра7дз:-:о-до:.:андкой системы управления во всех областях экономных, что дмело тягелде ссддалзко-экоЕсмлчесыде доследствдя. Ооновндтд: дрдчлнамд здесь является допущенные спдбкл з удргзлендд экскомдыой, Еедрлятде основных обзектдв-

ннХ экономических законов и субъективный подход к управлению общественно-экономическими процессам:.

С целью превратить Болгарию из отсталой аграрной в промыш-: ленно развитую страну началось строительство крушшх промышленных объектов в Бургасе, Еловдизе, Козяодуе, Кремпковцах, Раз-граде и ряде других городов. Постоянный приток рабочих в новые отрасли обеспечивался за счет занятых в аграрном секторе я массового привлечения в общественное производство кенщин л молодеет.

Одной из самых крупных демографических групп являются иен-¡¡ушы, представляющие значительную часть трудового потенциала страны. Доля их участия в экономической глзни постоянно растет, В 1389 г. был зарегистрирован самый высокий уровень занятости среди женщин - 50,2% от общего числа работавших в народном хо-, зяйстве. В глеядународном аспекте анализ данного показателя свидетельствует о том, что Болгария - одна из трех стран мира (включая бываве СССР и ГДР), где количество работающих кенщин к общему числу занятых превышает 50/Г-ную границу. На практике -реализовался осноеноЗ принцип государственной политики - "равен-стзо полоз", но из этого не следует, что равенство существует при разделении семейных к домаиних обязанностей.

В историческом аспекте динамика роста числа работающих кен-(щин к-общему количеству занятых различна. Период до 70-х гг. характеризуется как "скачок" в развитии женской занятости - среднегодовой рост составлял около 1%. На втором этапе (19701989 гг.) интенсивность прироста занятости среда кенщин снижается на 0,33^.

Анализ, проведенный диссертантом, показывает, что на изменяющуюся динамику уровня занятости трудоспособного населения оказывают влияние факторы, изложенные ниже.

Увеличение численности занятых происходит за счет включения населения в общественное производство. В 70-80-х гг. пополнение рабочей силы происходило' за счет трудоспособного населения, появившегося на свет в период высокой рождаемости, когда наблюдались существенные изменения в демографических процессах, отразившиеся на состоянии трудовых ресурсов на втором этапе, а

соответственно, и на темпах роста занятости трудоспособного населения. 3 рассматриваемой: период (зторрй этап) темпы прироста населения постоянно-снижались. Особенно резкий спад набллдадся в 80-е гг. л составил.0,40/^. Демографическое положение Болгарии - критическое : в абсолютном стнопенпи естественный прирост населения на 1000 человек в I9SS г. равнялся 0,8. С I9S0 г. наблюдается процесс депопуляции населения. При такой неблагоприятной тенденции прироста трудовых ресурсов Болгария до конца ■ 2000 г. едва ли монет рассчитывать на увеличение трудоспособного населения за счет молодеки.

Независимо от ухудшения демографической ситуации в стране экстенсивный дуть экономического развития требовал постоянного увеличения численности занятых во всех отраслях (см.рпс.1). Государство приняло меры, направленные на перераспределение рабоче: силы в-пользу индустриальных отраслей. Но дало в toîvî, что количественные изменения не были связаны с соответствующими качественными преобразованиями в структуре занятых. Б результате та-" кого подссда снизился профессионально-квалификационный уровень трудядихся. Глазной целью государства было обеспечение полной трудовой занятости, чтобы доказать необходимость ликвидация* рынка рабочей силы посредством ее прямого распределения на основе народнохозяйственном плана. В условиях централизованной экономики полная занятость населения гарантировала удовлетворение потребности в работе. Эта цельГдостигалась путем увеличения количества рабочих мест без учета качества и результатов труда.

Бюрократические методы управления привели на практике к резкому снижению экономических результатов, нарушению баланса мелгду спросом я предложением товаров, неэффективному использованию материально-технической базы и экстенсивному использованию рабочей силы. Численность занятых непосредственно в производстве увеличивалась медленнее по сравнению с темпами роста административно-управленческого персонала. Так, например, численность административного персонала в 1988 г. увеличилась в 8 раз по сравнению с 1944 г., в то не время как число занятых

Структура занятнх в наводном хозяйстве Болгарии (2 0

- доля всего занятых

- доля занятые: кенцин

Рлс. -I. - - —

1 - дрошзленность 3 - илящное л бытовое обслуживание

2 - сельское хозяйство 10 - наука

3 - строительство II - образование

12 - здравоохранение

13 - культура ' 14 - финансы

15 - управление - другие материальные 16 - другие непроизводственные отрасли оттзасли

4 - лесное хозяйство

5 - транспорт

6 - связь

7 —торговля

возросло лишь в 4 раза. Стремление постоянно увеличивать количество рабочих мест без соответствующего роста эффективности производства привело i: сдерекаыщей потребности в рабочей силе по сравнению с приростом трудовых ресурсов. Б СО-е гг. в болгарской экономике спрос на рабочую силу превшая ее предложение.

Автор считает, что недостаток в рабочей силе едва ли ыосет быть объяснен ухудсалцейся демографической ситуацией. Одновременно с нехваткой существует и избыток рабочей силы. На многих промышленных предприятиях до 30% занятых были "излишки".

В последние годы наблюдается дисбаланс з квалификационной структуре рабочей силы как в территориальном, так з в отраслевом аспектах. Отсутствует взаимосвязь мегду уровнем образования и уровнем квалификации. Практика доказывает, что 60% занятых в материальном производстве не имеит среднего образования. В то яе самое время более чем 70% работников присвоена средняя и высаая

квалификация. .....

Результаты исследования показывают, что хотя искусственно" создавался дефицит трудовых ресурсов,, существовала скрытая безработица. Однако она ке била -объектом внимания государственных органов. Причины скрытой безработицы - неритмичная занятость трудоспособного населения, прзцдз всего .в области.сельского хозяйства, туризма и др. нерациональная организация трудового процесса. • ~

Наиболее сильно слопивппеся структурные деформации со зсеми знтеказдпми последствиями отразились на занятости нэнцпн. Исследования автора позволял? сделать следуициэ выводы:

формируется высокая трудовая занятость среди пенцпк в общественном производстве; их доля в 1989 г. достигла 85¡S от общего числа трудоспособных яезэдш;

несмотря на сверхзанятость у &енщин вырабатывается потребность э труде с цельз обеспечить свое экономическую независимость и подтвердить социальную активность в обцестзе;

утверждение "двойной занятости" пекдин негативно отразилось на личности, семье п обществе. С одной стороны, это вызвало падение рождаемости, а с другой - привело к снпийеез уровня кза-

то

:фпк2Д1Ш аенцшг,-неполному интеллектуальному развигл:;, :-:едо^ ;тку свободного времени л т.п.

Несмотря на защитные фунхсцдп государства в достижении ра-знсгва дтздду солаг.я з трудозо:.: процессе, различия мезду ник:: уг--Гбляэтся л становятся одной из центральных проблем. На развитие того процесса вляяэг различные факторы.

Евнщшш часто ставятся в неравное положение с кугзЕнама как профессиональном, так и в квалификационном отношении в связ.!' частым прерыванием активной деятельности (например, в связи с эспитанием детей и уходом за ними).

венский труд часто используется з низкооплачиваемых пропз--одствах, без учета квалификации работниц. В период планово--эктрализозанного развития Болгария пропзслла феминизация, •¡•.о. величзние численности денщик в ряде отраслей. Например, в с:•-ой промнлленнсстп (текстильной, конзобрабаткзашей и др.), знссво-кредитной сфере, образовании, здравоохранении и т.д. коло 1% занятие составляет гзнцнкц. Прежде-всего на гекп-озлагается выполнение тзхкичеаси простых работ, не требул.',-. ысокой квалификации.

Разделение полоз в сфере трудовой деятельности обусло-< -ается сзерхсакятостьгз-генци:-:. На них ле"ат полностью все до-аднде обязанности и- зоспитание детей. Вот почег.:у лэнцины г2ул ■ ят больше времени и едл дона, что сдергивает их дрсфессиокат-ый рост. Результаты дсследования доказывает, что высоко;:?.-V-дцдрозанные яенсины встречаются в три раза реке, чах

2. Тякэлое состояние экономики л потребительского рынк,- -:траны в последние несколько лет показывает, что адмхнпстр?г,''.'т> :ая система управления полнсстыз исчерпала свои возможности, ¡то обусловливает кеобходи:,гость проведения глубокой радии«?, со* реформы. Анализ начального этапа перехода к рыночной экс-.-сомике в Болгарии доказывает, что:

этот процесс качал осуществляться без предварительно № :абстакной правительством ясной концепции л при отсутствии г'.-а-5нлькой законодательной базы;

экономическая реформа охватывает и сферу труда, внося о;/-

щественные коррективы в механизм занятости. Необходимы новы! оргтическпе подходы при ранении зтой гроблен. _7ста:-юзленпз ночных отношений связано с изменением структуры народного г: стза, сокращение;.: и закрытие:* нерентабельны:: прздпрпятий, П] тизацпей других, что влечет за собой высвобождение рабочей < Б результате за последние дза года резко снизился уровень : тости работников (относительное значение данного показателя' блииается к уровню 80-х гг.). Наиболее чувствительными к из: ниям в экономической системе оказываются Еенщины. Анализ пос них двух лет выявил следующее:

на начальном этапе реформы происходит массовое высвобсг ние аенской рабочей силы, и прегде всего из сферы материалы производства;

в непроизводственных отраслях такге высвобождается рабе .сила, хотя и не в таком массовом порядке, как в материально:, производстве. Полно сделать еывод, что на непроизводственно сферу нельзя рассчптызать как на основной источник создания вых рабочих мест.

Безработица и в Болгарии,_ и во всех странах бызлего coi диетического лагеря не имеет общего происхождения с безрабо^ цей'на Запада. Препдз всего - это результат допущенных ощабс управлении экономикой. Безработица, возникает и увеличиваете* условиях спада производства, недостатка всех видоз продукции неудовлетворенности личных и общественных потребностей. Сдел вательно, появление безработицы в наших условиях не имеет ос ехтивных экономических предпосылок. Независимо от обстоятелг при которых она появляется, безработица сохраняет тенденцию ста, но имеет лавинообразный характер: с 1,5£ в 1920 г. до 11,08^ в I9SI 'г. (см.рис.2). Темш и путь, по которому осуце вляется экономическая реформа в Болгарии, позволяют считать, что динамика безработицы достигнет своего максимума в 1995 и будет составлять примерно 25% (см.рис.3). Безработица в бс щей степени затрагивает женщин. В этой группе она имеет стп:; ный характер. 3 услозиях экономических изменений создается у ловля незаконного найма цедщпн на работу, что означает oroya

вие контроля за условиями груда, системы социального сбеспече-

Развитие безработицы долине регулироваться государством на основе породе разработанной сакоиодательной базы, которая з настоящий момент отсутствует. Ьот почему дейстзукций рынок груда зо многом ограничен л не регулируется. При структурных изменениях в зконс:.:дке безработица будет расти.

Анализ проведенного социологического исследования дозволяет нам определить"структуру женской безработицы следуют:.: образом: безработная Еенцлна - работница находится в активно:.: трудоспособно:.: возрасте (40-50 лет) и работала в сфере прсмыцлекно-сти; безработная пеницша - специалист - инженер з возрасте (40-45 лет) сокращена из материального производства.

S. Одна дз основных задач, встзизцих при решении сегодняшних проблв:.: экономического развития страны, - проблема занятости трудоспособного населения -(особенно зенцпн). Для успепного ее реыенпя необходимо развивать различные формы собственности, которые мсгли бы обеспечить создание для безработны:-: новых рабочих мест. Ыаибсльпая роль з ргжекдд данной проблемы отводится развитие частного сектора. Еа последние годы создан целый ряд частных предприятий в сфере услуг, торговле, общественно:.: питании. Анализ результатов исследования доказызает, что вследствие психологических особенностей женщин бодьцпнотзо из нп:: ориентируется на частный csvscz: по необхсдпмостд: потеря работы з общественном секторе, белее высокие доходы на частном предприятии. Очень незначительная часть работа::цдх женщин осмеливается дейтл на риск, поэтому только 4,5,1 пз них создают собственные фирмы. 3 сснсзном запятые з частном секторе жедц::-пы - ото наемные работники. Если такая тенденция сохранится з дальнейлем, то можно прогнозировать усиление дискриминации жен-цпн. Бот поче:.:у проблемы женской занятостд долины стать одни:.::: из основных в решениях, принимаемых государством п синдикатами.

Таким образом, факты говорят о тс:.:, что болгарские жеыщи-ны не стремятся работать в частном секторе. Государственный сектор продолжает играть зедуцух рель в резенид вопроса женской

занятости. Предпочтение, отдаваемое государственному сектору эко-na-.znz:, определяется бользен законодательно" определешюстью п социально!! защищенность;}. В связи с этии диссертант предлагает расщрлгь деятельность государственны;: предприятий путей включения вспоглсгателыш;:, перерабатывавших пропззодств для достижения более внеок;;:: экономических результатов л создания значительного числа дополнительных работах мест. Для экономически эффек-тиького развития регионов необходимо создавать производства с за::огненным пекло« , т.е; включая производство конечного продукта.

Особый интерес представляет высокая гибкость и приспособляемость кенцкн ic требованиям ркнка труда. Ответы опрошенных яек-15пя показывает, что 68£ лз них, но завлекло от состояния своей трудовой реализация, готовы поменять .профессии. Поэтому они иногда прсдстазлявт соЗой более предпочтительную рабочую силу из-за отсутствия претензии к характеру, условиям труда л даае заработной плате.

Проведение исследования отношения шпцнк к частнодгу сектору дают наг.: основания сделать сдедуодие" выводы:

в условия:: переходного периода не существует объективные причин для отказа от общественного труда, независимо от сектора трудовой реализация; Основная причина скрыта в "экономическое ~ потребности в труде;

з часгнем секторе находят себе прдмененле прежде всего молодые гекцпш, достигшие определенного уровня квалификации. Ос- ' HosHoi; целью данной группы геицпн является развитие .собственного бизнеса;

для другой группы трудоспособных: г.енщш переход в частный сектор базируется на острой экономической необходимости. Для. них трудовая деятельность непосредственно связана с лзс наешш трудо;.;. Значительная часть этой группы - это неоплачиваемые работнта: ка се;;ейкы:; фирмах.

4. Сортирующиеся новые экономические услоьпя порокдэет из-глзнекля в суцесгвуэдей тлоделп кенско.'; трудовой занятости. Псхс-дя из специфики согюалы;о-эконо:.:пчесхп:: к демографических особенностей Болгарии ставится цель разнообразить фордш занятости,

создать такие условия, при который женщины будут иметь право и- -возможность выбора трудовоГ; деятельности. Рациональное использование мекдунарсдного опыта позволяет сократить переходный период, достичь быстрого развития процессов и создать эффективную государственную и синдикальную систему защиты генпшн. Проведенный анализ позволяет з общих чертах определить основные тенденции изменяющейся модели ганской занятости при переходе к рыночной экономике:

высокий уровень трудовой активности сохраняется в Болгарии и в новых экономических условиях. Воздействие внещних факторов, а не собственное издание заставляет ненппну отказаться от работы;

Еекцины проявляют высокую гибкость в. вопросах трудоустройства и смены профессии. Бот почему необходимо, чтобы была возможность свободно выбирать род занятий; - ••

для женщин при выборе отдельных видов деятельности проявляется ограниченность. Исследование показывает, что это создается из-за отсутствия необходимой информации по проблеме-или для то--- -го, чтобы ограничить трудовую деятельность женщин по сравнению с :.:уляинами (например, при заключении бессрочного или временного трудового договора, договора, связанного с сезоннымп работами, и т.п.). Рассматривая различные формы занятости яендак, моено предполоЕпть, что и в будущем болгарские кекцины не гото-иги не проявляют склонности к восприятию быстрых перемен в-различных фермах занятости;

выявляются изменения з отраслевой структуре занятости. С ускорением тешов экономической реформы скитается уровень занятости в промышленности л усиливается тенденция переориентации работников на сферу услут, туризм п сельское хозяйство;

в зозрастной структуре трудоспособных яенцин значительных изменений не наблюдается;

безработица в Болгарии приобрела циклический характер. Это произощло в результате низкого спроса на рабочую силу во всех отраслях и регионах вследствие экономического кризиса. В даль-нейпем, в процессе структурной перестройки экономики растущая

то

безработица примет с?руктур)^й характер;

соЦиЗпьддя политика государства в настоящий период направлена только ка "пассивную" ссцпалы;ую завдту безработж:. Ос-ноЕкая часть средств расходуется на частное возмещение безработным потерь в доходах. Для активизации ооциальной политики в этой области мэглю попользовать опыт стран с развитой рыночной экономикой.

5. На современном этапе развития Болгария не могет разрешив проблемы использования трудовых ресурсов без значительного совершенствования деятельности государственных органов, организаций, синдикатов и работодателей. Основные направления решения проблемы занятости определены структурной схемой (см. рис.4): .'....) ... - ■

I) создание новых экономически эффективных рабочих мест при изменении структуры народаого.хозяйства, а не изоляция пенсионеров от производственного процесса;

2) пересмотр и определение кадровой! политики па новой основе, что обеспечит реализацию национальной программы и будет стимулировать развитие рынка труда; , :

3) формирование ново!: системы социального обеспечения безработшх исходя из уровня доходов на каждого члена семьи с учетом социального минимума, установленного'в Болгары.

Основные направления политики занятости

национальном уровне

7

м

Генеральное соглашение ГС

Региональное соглашение

РС

Коллективный трудовой договор

Осн овные направления решения проб -,---1 лем трудовок занятости населен ия

Открытие новых рабочих мест и трудоустройство рабочих

Переквалификация и перенаправление кадров

Рис.4