Жилищные гарантии в системе жилищных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Жилищные гарантии в системе жилищных отношений"

На правах рукописи

Берг Леонид Викторович

ЖИЛИЩНЫЕ ГАРАНТИИ В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Томск - 2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Экономика строительства» Томского государственного архитектурно-строительного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор

Канов Виктор Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Руди Людмила Юрьевна

кандидат экономических наук Трубицина Оксана Сергеевна

Ведущая организация: Кузбасский государственный

технический университет

Защита состоится 23 декабря 2005г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.11 в Томском государственном университете по адресу г. Томск, пр. Ленина, 36, Главный корпус ТГУ, ауд. 328.

С содержанием диссертационной работы можно ознакомиться в Научной библиотеке ТГУ.

Автореферат разослан «23» ноября 2005г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенных печатью, просим направлять в адрес Томского государственного университета.

Ученый секретарь

гиопв

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование российской экономики ставит перед экономической наукой ряд актуальных задач. Одной из важнейших является формирование устойчивого и эффективного механизма обеспечения населения жильем, удовлетворения жилищных потребностей граждан, предоставления жилищных гарантий.

Организационные формы такого обеспечения жильем определяются уровнем развития производства и господствующими отношениями собственности в рассматриваемом социуме. Поэтому решение данной задачи становится особенно актуальным в условиях смены экономической системы, методов хозяйствования, так как изменяются принципы организации общественного производства и содержание отношений коллектива и индивида, характеристики социальных гарантий.

Фактически изменившиеся экономические отношения внутри государства приводят к необходимости коренных изменений в жилищном законодательстве, посюянного мониторинга правового поля в сфере жилищных отношений. В то же время для корректировки общего курса государственной жилищной политики и выявления возможных резервов развития сферы жилищных отношений как сферы экономики, необходимо проведение институционального анализа данной области с

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ ' БИБЛИОТЕКА !

С. Пел •Э И

особенностей функционирования каждого субъекта отношений по удовлетворению потребности населения в жилище и жилищных услугах, уточнения условий его эффективной деятельности.

Помимо изучения субъектных отношений в сфере общественных и экономических отношений по поводу обеспечения населения жильем, требует изучения и упорядочения существующее многообразие способов удовлетворения жилищной потребности, включающих экономическую, правовую и организационную составляющие, обусловленное существованием большого количества субъектов-участников жилищных отношений, в том числе, вопрос эффективности данных способов, которая, в первую очередь, заключается в наличии и объемах общих и трансакционных издержек нуждающегося в жилище индивида при его производстве, приобретении или получении.

То, что жилище является одним из основных материальных благ и условий существования человека, и, одновременно, его приобретение и надлежащее содержание требует в современных рыночных условиях от человека значительных материальных затрат, а система жилищного обеспечения в России имеет сложную структуру и характеризуется несогласованными действиями субъектов системы, обусловило актуальность выбранного направления исследования в поисках путей наиболее подробного анализа и

гипотетического моделирования развивающейся в государстве системы жилищного обеспечения.

Степень изученности проблемы. Обобщенный опыт зарубежных исследований лег в основу жилищной экономики, как одного из направлений экономической науки. Однако данные исследования в основном носят маркетинговый характер и рассматривают вопрос с позиций потребительскою рынка.

В России, с развитием рыночных отношений в жилищной сфере в 90-е годы XX века, вопросам экономики данных отношений посвятили свои работы И. Абанкина, А. Высоковский, Н. Косарева, Л. Руди, О. Простнева и др. Рассмотрены актуальные, особенно для того времени, вопросы трансформации жилищных отношений в условиях переходной экономики и становления рынка жилищных услуг. Заметный вклад в разработку вопросов современной жилищной экономики региона внесли работы Т. Овсянниковой.

С позиций страхового дела многие аспекты жилищного

страхования рассмотрены как зарубежными, так и российскими

авторами. В конце 1990-х - начале 2000-х годов в работах Ю.

Ахвледиани, А. Плешкова вопрос жилищного страхования

изучается с позиций имущественного страхования.

затрагиваются организационные аспекты страховой

деятельности. С тех же позиций вопрос рассматривается С'.

Приходько, однако, здесь исследования обращены к

формированию региональных систем страхования

5

катастрофических рисков. Н. Фомичева в своих исследованиях рассматривает опыт жилищного страхования за рубежом, предлагает экономические механизмы для организации обязательного жилищного страхования в России, в частности, в г. Москве.

Оба указанных направления имеют собственный объект исследования, при этом в представленной работе рассматриваются комплексные вопросы жилищного обеспечения, требующие специфической интеграции как их понятийных аппаратов, так и методов исследования. В то же время степень разработанности темы не может считаться высокой по причине значительных экономико-политических особенностей Российской Федерации как государства и стремительной смены характеристик отношений в жилищной сфере на современном этапе, обусловленной изменениями в законодательстве и темпах и направлениях развития национальной экономики.

В целом необходимо отметить отсутствие специальных комплексных экономических исследований в данном конкретном направлении, что и обусловило выбор темы работы. По мнению автора, полное представление о рассматриваемой проблеме может быть получено на основе междисциплинарной интеграции, но при определяющей роли политической экономии.

Цели и задачи исследования. Цель настоящего

исследования - выявление экономической природы основных

б

способов жилищного обеспечения, как комплекса социально-экономических отношений внутри жилищной сферы российского государства, в том числе величины трансакционных издержек конечного получателя жилищного блага. Реализация цели предусматривает решение следующих задач:

- определение экономического понятия жилищных гарантий, как экономического феномена, четко выражающего предмет отношений в жилищной сфере по поводу удовлетворения жилищной потребности индивида;

- представление жилищных гарантий как системы экономических отношений;

- проведение анализа объектов жилищных гарантий как частного и общественного блага;

- рассмотрение экономической и социальной составляющих системы жилищных гарантий;

- выявление и описание субъектов системы жилищных гарантий и определение уровня их деятельности в рамках общей системы;

- рассмотрение трансакционных издержек индивида в процессе получения им жилищных гарантий как основного критерия эффективности системы жилищных гарантий;

- формирование теоретического подхода к определению объемов трансакционных издержек индивида.

Объект исследования. Объектом исследования является

система жилищных отношений в современной России.

7

Предмет исследования. Предметом исследования является складывающаяся в условиях рыночной экономики система отношений по предоставлению жилищных гарантий.

Теоретическими и методологическими основами

явились фундаментальные теории: марксистская теория производственных отношений, институциональная теория, теория общественного выбора. Для решения поставленных задач в работе применялся институциональный подход, элементы системного анализа. Информационной базой исследования явилась система нормативно-правовых актов Российской Федерации, Томской области, г. Томска, материалы специальных периодических изданий, а также оперативная информация Департамента градостроительства и перспективного развития администрации г. Томска, источники в сети Internet.

Научная новизна. К числу основных результатов работы, обладающих научной новизной, можно отнести следующее:

- раскрыто экономическое содержание понятия жилищных гарантий, как отношений по формированию и использованию материальных ресурсов исполнения формальных и неформальных обязательств;

- дана классификация жилищных гарантий в зависимости от условий их предоставления (первичные и вторичные жилищные гарантии);

- представлена классификация объектов жилищных гарантий на частные и общественные блага и рассмотрены вопросы их производства;

- обоснован подход к исследованию жилищных гарантий как экономической категории, выражающей отношения собственности, опосредующие движение ресурсов, реализующих обязательства индивидам;

- представлен субъектный состав системы жилищных гарантий (индивид-получатель гарантий, общественные и коммерческие гаранты), определены взаимосвязи и функции субъектов;

- раскрыто содержание понятия «трансакционные издержки жилищных гарантий» и сформирован теоретический подход к определению объемов трансакционных издержек индивида в системе жилищных гарантий на примере издержек жителей муниципальных жилых домов в г. Томске, непригодных для проживания.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют как официальные документы и законодательные акты (в частности, рабочая документация Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (помещений) в г. Томске непригодными для проживания), статистические данные, так и вторичный анализ результатов экономических исследований.

Практическая значимость работы. Выводы,

содержащиеся в работе, дают комплексное представление о

жилищных гарантиях, как виде экономических отношений, о

9

возможных направлениях повышения эффективности системы жилищных гарантий. Результаты исследования могут быть полезны для осмысления взаимосвязи вопросов жилищных гарантий с общеэкономическими проблемами российской экономики.

Материалы диссертации могут быть использованы как органами муниципальной власти, так и субъектами системы жилищных гарантий, указанными в работе для повышения эффективности деятельности и децентрализованного, экономически обоснованного решения проблемы жилищных гарантий. Исследования, представленные в работе, могут иметь практический интерес для преподавания курса экономической теории и чтения спецкурсов по проблемам жилищных отношений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены в ряде публикаций и следующих научных докладах на всероссийских и региональных конференциях: «Проблемы развития рынка страховых услуг в жилищной сфере» (Томск, 2000г.), «Перспективы развития страхования жилья в г. Томске» (Томск, 2001г.), «Жилищные гарантии в условиях рынка» (Новосибирск, 2003г.), обсуждались на кафедре «Экономика строительства» ТГАСУ.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Введение

ГЛАВА I Содержание и сущность жилищных гарантий

§1.1. Понятие и формы жилищных гарантий;

§1.2. Субъекты предоставления жилищных гарантий;

§1.3. Предоставление жилищных гарантий как результат взаимодействия гарантов в жилищной сфере.

ГЛАВА П Трансакционные издержки индивида как основной критерий эффективности системы жилищных гарантий

§2.1. Индивид в системе жилищных гарантий;

§2.2. Трансакционные издержки индивида в системе жилищных гарантий;

§2.3. Разработка теоретического подхода к определению трансакционных издержек индивида в системе жилищных гарантий и его апробация в г. Томске.

Заключение

Библиография

Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулирована основная цель и соответствующие ей задачи, определен объект исследования, охарактеризована научная новизна работы.

В первой главе рассматривается потребность человека в жилище как причина, передающая свою потенцию в условиях рыночной экономики, деятельности каждого индивида в отдельности и социума в целом, направленной на организацию в данном социуме жилищных отношений.

Под жилищными отношениями в данном случае понимается часть общественных отношений по поводу производства и потребления жилья.

В рамках жилищных отношений в работе выделяется система отношений внутри социума - система обязательств, возникающих на определенных условиях в жилищной сфере между ее субъектами, способствующая приобретению и сохранению индивидом жилища.

Обязательства в жилищной сфере в силу закона, или на

коммерческой основе, что также регламентируется

законодательством, либо на социально-нравственной основе,

помимо раскрытого выше экономического базиса, в

современном обществе находятся в рамках действия правового

поля. С правовой точки зрения, поскольку предполагается

материальное обеспечение данных обязательств за счет

12

создания экономических фондов, есть основание ввести понятие жилищных гарантий, как отношений, связанных с возникновением и исполнением указанных обязательств. Следовательно, субъекты жилищных отношений, берущие на себя обязательства способствовать присвоению индивидом или сохранению им жилища, являются гарантами в жилищной сфере, указанный индивид - получателем гарантий, а система экономических отношений по предоставлению индивиду жилищных гарантий - системой жилищных гарантий.

В то же время предоставление системой жилищных отношений в обществе возможности присвоения жилья конкретному индивиду как частного и общественного блага предполагает различие в способах удовлетворения соответствующей потребности.

Жилище или жилищные услуги как частное благо -гарантии, предоставляемые индивиду субъектами жилищных отношений на условиях полного возмещения затрат. В таком случае основным признаком данного чистого частного блага может быть следующее: использование всех потребительских свойств жилища в каждом конкретном случае должно быть возможно лишь индивидом, так или иначе оплатившим это использование соответствующим субъектам жилищных отношений.

Чистое общественное благо соответствует предоставлению субъектами жилищных отношений индивиду

гарантий в жилищной сфере через социально-экономические принципы:

- уровень гарантий общества в жилищном обеспечении своих граждан и размер предполагаемых материальных затрат для их осуществления на одного индивида не должны зависеть от фактического количества случаев и объема предоставленных ресурсов в каждом случае;

- в соответствии с социальной функцией и целями организации коллектива, гарантии общества в жилищной сфере не должны распространяться лишь на часть индивидов, непосредственно принимавшую участие в производстве данного блага. Присутствие жилищных гарантий в системе благ, создаваемых обществом отражено на рисунке 1.

БЛАГА

Объекты жилищных гарантий

Как частные Как общественные

блага блага

Рис. 1. Объекты жилищных гарантий в системе благ, создаваемых обществом

Наиболее реальным является смешанный тип блага, которое характеризует в нашем случае систему гарантий в жилищной сфере, состоящую из преимущественно экономической (коммерческой) и социально - ориентированной экономической подсистем. Данное общественное благо

производится государством или общиной - социальным институтом, регламентирующим общественные отношения.

Материальные основы гарантий в жилищной сфере, как общественного блага создаются внутри коллектива трудоспособными индивидами и распределяются между всеми членами общества в форме и определенных пропорциях, соответствующих его социальной организации.

В связи с этим выделяются две группы индивидов, существующих в социуме и являющихся субъектами отношений в сфере жилищных гарантий:

1. Индивиды, имеющие трудовые ресурсы для создания прямо или косвенно своим участием в процессе общественного производства материальных основ жилищных гарантий в размере, превышающем по стоимости размер потребляемого ими самими данного общественного блага.

2. Индивиды, не имеющие трудовых ресурсов или по каким-либо иным причинам имеющие возможность для создания прямо или косвенно своим участием в процессе общественного производства материальных основ жилищных гарантий в размере меньшем, чем размер потребляемого ими самими данного общественного блага.

Отличие данной ситуации от чисто экономического способа эквивалентного обмена в сфере приобретения индивидом жилищных гарантий коллектива, следует изобразить в виде рисунков 2 и 3:

Субъект, взявший на себя функции гаранта в сфере жилищных отношений

\/ Эквивалентный обмен ресурсами 7

Индивид получатель жилищных гарантий и их материальных последствий

<1

Рис. 2. Чистый экономический способ предоставления жилищных гарантий

Субъект в сфере жилищных отношений - общество, предоставляющее собственные жилищные гарантии и выступающее посредником в предоставлении гарантий прочих субъектов жилищной сферы

Индивид - получатель жилищных гарантий и их материальных последствий, представитель первой группы Индивид - получатель жилищных гарантий и их материальных последствий, представитель второй группы

Рис. 3. Социально-ориентированный экономический способ предоставления жилищных гарантий

Исходя из описанных выше случаев потребности индивида в жилище, говорится о первичных и вторичных жилищных гарантиях. Первичные жилищные гарантии есть создание коллективом, обществом, государством и иными гарантами условий, в которых индивид имеет возможность приобрести жилище в собственность, в том числе, способом индивидуального строительства с учетом современных достижений в данной сфере человеческой жизнедеятельности, а также возможность пользоваться жилищем, являющимся чьей-либо собственностью на условиях найма, и, как следствие, наличие предложения жилища и жилищных услуг различными организациями на рыночных условиях.

Для случая вторичных жилищных гарантий, то есть случая компенсации ущерба, связанного с уничтожением или повреждением жилища - это существование в обществе организаций, в том числе страховых, оказывающих на договорной основе услуги по возмещению ущерба путем предварительного формирования страхового фонда. Условное расположение первичных и вторичных жилищных гарантий в системе жилищных отношений изображено на рисунке 4.

Жилищные отношения Жилищные гарантии

Первичные Вторичные

Учет и распоряжение жилищным фондом, контроль ю соблюдением санитарных и технических норм

Коммунальное обслуживание

Управление многоквартирными жилыми домами

Переустройство и перепланировка жилых помещений, отнесение

помещений к числу жилых помещений и исключение их из _ жилищного фонда

Рис. 4. Первичные и вторичные жилищные гарантии в системе жилищных отношений

При переходе к описанию конкретных субъектов системы жилищных гарантий - гарантов, отмечается, что в современной России, как государстве с развивающейся рыночной экономикой, существует ряд социально-экономических институтов - субъектов отношений в сфере жилищных гарантий, характерных для данного способа хозяйствования.

В целом, субъектами системы жилищных гарантий, принимающими на себя обязательства по содействию в обретении и сохранении индивидом жилища в рамках государства с рыночной экономикой, являются:

- Община;

- Государство;

- Органы местного самоуправления;

- Коллективный страховщик (взаимное страховое общество);

- Строительная организация (застройщик);

- Кондоминиум (товарищество собственников жилья);

- Профессиональное общество взаимопомощи;

- Негосударственная страховая организация;

- Кредитор;

- Строительная сберегательная касса (строительное общество)

- Домовладелец;

- Государственная страховая организация;

- Жилищно-строительный кооператив.

Во второй главе отношения индивида и гарантов в рамках системы жилищных гарантий рассматриваются с точки зрения разделения гарантов на общественные, взаимные и коммерческие по принципу организации их деятельности.

В общем случае процесс взаимодействий индивида в системе жилищных гарантий можно представить в виде рисунка 5.

Система жилищных гарантий

Индивиды

Индивид 1 группы

Индивид II группы

Материально -ресурсные потоки

Гаранты

Административные общественные гаранты совокупность индивидов I и II групп

Взаимные общественные гаранты - совокупность индивидов I и(I групп

Коммерческие гаранты -совокупность индивидов _I и II групп_

Рис. 5. Взаимодействия индивида в системе жилищных гарантий

Целью организации в социуме системы жилищных гарантий является предоставление жилищных благ индивиду.

Задачи повышения эффективности системы жилищных гарантий для индивида сводятся к мероприятиям по снижению непроизводительных издержек индивида в системе производства и потребления жилищных гарантий, имеющим собственную эффективность реализации, обусловленную рядом организационных и ресурсных факторов. В процессе общественного производства, распределения и присвоения жилищных гарантий у каждого работоспособного и

платежеспособного индивида возникает некоторый объем издержек.

Поскольку индивид участвует в данном процессе как получатель гарантий и как член коллектива, предоставляющего жилищные гарантии (подсистемы производства и потребления жилищных гарантий), издержки индивида на их производство как блага, делятся на 2 группы:

- издержки на финансирование производства и получение общественных жилищных гарантий;

- издержки на приобретение частных (собс1 венных) жилищных гарантий.

Помимо издержек, относимых в исследовании к издержкам производства жилищных гарантий, существуют определенные издержки, которые в экономической теории определяются как трансакционные. Трансакционные издержку на получение общественных жилищных гарантий обусловлены некоторой инертностью управленческих и бюджетных механизмов, где объем издержек индивида характеризует эффективность организованной в государстве или муниципалитете системы общественных жилищных гарантий.

Здесь трансакционные издержки индивида выступаю! как сумма расходов за время ожидания им предусмотренных государственным или местным законодательством жилищных гарантий, отражающая:

1. Материальные и временные затраты на проезд к месту

расположения органов исполнительной власти,

21

непосредственно осуществляющих деятельность по предоставлению предусмотренных законодательством жилищных гарантий, пребывание в живой очереди и иные административные процедуры, ведущие к материальным затратам и затратам времени, не переносимым на стоимость получаемых жилищных гарантий;

2. Затраты, которые он вынужден производить, обеспечивая себе основное материальное условие существования - жилище в соответствии с существующими в обществе нормами.

Во втором случае издержки индивида на приобретение частных (собственных) жилищных гарантий отражают фактическую цену единицы данного товара определенного объема и качества. Цена включает себестоимость производства товара и заложенную прибыль подрядчика - гаранта, субъекта жилищных отношений, предоставляющего жилищные гарантии на коммерческой основе.

Возможными трансакциоппыми издержками в данном

случае является сумма затрат, характеризующая эффективность

поведенческой модели индивида на рынке жилищных гарантий,

то есть сумма его расходов на собственное жилье, не

переносимая на стоимость приобретаемого жилища или

жилищных услуг. Она включает:

- сбор информации о рынке жилищных гарантий в форме

затрат при поисках возможного гаранта. Индивид, пытающийся

обеспечить собственную потребность в жилище, свою

22

деятельность на рынке жилищных гарантий начинает со сбора

информации о существующих способах такою обеспечения,

стоимости, сроков и условий сделок, возможных партнерах -

субъектов отношений в сфере жилищных гарантий, в том числе,

и самих гарантов, сопоставления качественных и

количественных характеристик предлагаемых коммерческими

гарантами услуг с гарантиями в жилищной сфере,

предоставляемых ему обществом в соответствии с

законодательством. Такая деятельность связана с

использованием различных, в том числе, платных

информационных каналов: печатных изданий, теле- и

радиопрограмм, глобальной информационной сети Internet и

т.п.; поездками и выпиской по почте носителей с необходимой

информацией при ее недоступности по месту постоянного

нахождения. Указанные мероприятия требуют оплаты

приобретаемых носителей, транспортных расходов

перевозчиков, теле-, радио-, Internet-услуг специализированным

организациям;

- оплата услуг посредников в сфере жилищных гаратий

Основными посредниками в сфере жилищных отношений и

услуг являются риэлтерская организация и ипотечное агентство

Существование трансакционных издержек индивида за

время ожидания им предусмотренных законодательством

муниципальных жилищных гарантий, сумма расходов в

жилищной сфере, которые он вынужден мрои {водить

обеспечивая себе основное материальное условие

23

существования - жилище в соответствии с существующими в обществе нормами, рассматривается на примере жителей муниципальных жилых домов в г. Томске.

По мнению автора, размеры трансакционных издержек па определенную дату могут быть рассчитаны для приведенных в работе жилых домов в г. Томске, признанных в установленном порядке непригодными для проживания следующим образом:

По каждой требующейся для расселения квартире схема расчета имеет вид:

Трансакционные издержки жителей одного дома

= к, П] ,

где:

К1, К2, КЗ -количество однотипных квартир (одно-; двух; трехкомнатные квартиры), необходимых для расселения дома;

С - стоимость месячной аренды жилого помещения соответствующего типа, руб.;

А - количество оплачиваемых дней первого месяца аренды квартиры;

В - количество дней в первом месяце аренды квартиры:

Б - количество полных месяцев аренды квартиры;

Е - количество оплачиваемых дней последнего месяца аренды квартиры (за рассматриваемый период);

Г— количество дней в последнем месяце аренды квартиры (за рассматриваемый период).

В заключении сформулированы основные теоретические выводы и практические рекомендации, сформированные и разработанные в ходе исследования.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ

РАБОТЫ:

1. Берг Л.В. Проблемы развития рынка страховых услуг в жилищной сфере // Материалы областной молодежной конференции студентов и аспирантов. Молодежь. Наука. Рынок. Вып. 1. - Томск, 2000. - С. 165-168. - 0,15 п.л.

2. Берг Л.В. Перспективы развития страхования жилья в г. Томске // Материалы областной молодежной конференции студентов и аспирантов. Молодежь. Наука. Рынок. Вып. 2 -Томск, 2001. - С. 156- 158. - 0.1 п.л.

3. Журавлев Д.А., Берг Л.В. Страхование как механизм снижения кредитных рисков при ипотечном кредитовании // Тез. докл. междун. науч.-технич. конф. Архитектура и строительство. Пути повышения эффективности экономики, управления и организации в строительном комплексе - Томск, 2002.-С. 40-41.- 0,1 пл./0,05 п.л.

4. Берг Л.В. Безопасность жилища в современной России // Энергия молодых - экономике России: Труды IV всерос.

конф. студентов, аспирантов, молодых ученых. - Ч. II. - Томск, 2003.-С. 22-23.-0,05 п.л.

5. Берг Л.В. Жилищные гарантии в условиях рынка // Тез. докл. 61-й науч.-технич. конф. Проблемы экономического развития России. НГАСУ. - Новосибирск. - 2004. - СЛ. - 0,05 п.л.

6. Берг Л.В. Гарантии в жилищной сфере как отрасль экономики // Энергия молодых - экономике России: Труды V всерос. конф. студентов, аспирантов, молодых ученых. - Ч. II. -Томск, 2004. - С. 33-34. - 0,1 п.л.

7. Берг Л.В. Рыночная экономика и жилищные гарантии: исторический аспект // Материалы всероссийской конференции студ., асп., мол. уч. «Наука и образование» в 6 т. - Т. 5 «Технология и производство, экономика и менеджмент». Т.: Цумл ТГПУ, 2005. - С. 218-223. - 0,2 п.л.

8. Берг Л.В. Трансакционные издержки жилищных гарантий // Современные аспекты экономики. - Санкт-Петербург, 2005. - № 15.- С. 179-184.-0,38 п.л.

Л.В. Берг

Изд. Лицензия №021253 от 31.10.97. подписано в печать Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Тираж 100 экз. Заказ № 420

Изд-во ТГАСУ, 634003, г. Томск, пл. Соляная, 2 Отпечатано с оригинал-макета в ООП ТГАСУ. 634003, г. Томск, ул. Партизанская, 15

#24960

РНБ Русский фонд

2006-4 27494

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Берг, Леонид Викторович

Введение.

ГЛАВА 1 Содержание и сущность жилищных гарантий

1.1. Понятие и формы жилищных гарантий.

1.2. Субъекты предоставления жилищных гарантий.

1.3. Предоставление жилищных гарантий как результат взаимодействия гарантов в жилищной сфере.

ГЛАВА 2. Трансакционные издержки индивида как основной критерий эффективности системы жилищных гарантий

2.1. Индивид в системе жилищных гарантий.

2.2. Трансакционные издержки индивида в системе жилищных гарантий.

2.3. Разработка теоретического подхода к определению трансакционных издержек индивида в системе жилищных гарантий его апробация в г. Томске.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Жилищные гарантии в системе жилищных отношений"

Актуальность темы исследования. Реформирование российской экономики ставит перед экономической наукой ряд актуальных задач. Одной из важнейших является формирование устойчивого и эффективного механизма обеспечения населения жильем, удовлетворения жилищных потребностей граждан, предоставления жилищных гарантий.

Организационные формы такого обеспечения жильем определяются уровнем развития производства и господствующими отношениями собственности в рассматриваемом социуме. Поэтому решение данной задачи становится особенно актуальным в условиях смены экономической системы, методов хозяйствования, так как изменяются принципы организации общественного производства и содержание отношений коллектива и индивида, характеристики социальных гарантий.

Фактически изменившиеся экономические отношения внутри государства приводят к необходимости коренных изменений в жилищном законодательстве, постоянного мониторинга правового поля в сфере жилищных отношений. В то же время для корректировки общего курса государственной жилищной политики и выявления возможных резервов развития сферы жилищных отношений как сферы экономики, необходимо проведение институционального анализа данной области с определением социально-экономических особенностей функционирования каждого субъекта отношений по удовлетворению потребности населения в жилище и жилищных услугах, уточнения условий его эффективной деятельности.

Помимо изучения субъектных отношений в сфере общественных и экономических отношений по поводу обеспечения населения жильем, требует изучения и упорядочения существующее многообразие способов удовлетворения жилищной потребности, включающих экономическую, правовую и организационную составляющие, обусловленное существованием большого количества субъектов-участников жилищных отношений, в том числе, вопрос эффективности данных способов, которая, в первую очередь, заключается в наличии и объемах общих и трансакционных издержек нуждающегося в жилище индивида при его производстве, приобретении или получении.

То, что жилище является одним из основных материальных благ и условий существования человека, и, одновременно, его приобретение и надлежащее содержание требует в современных рыночных условиях от человека значительных материальных затрат, а система жилищного обеспечения в России имеет сложную структуру и характеризуется несогласованными действиями субъектов системы, обусловило актуальность выбранного направления исследования в поисках путей наиболее подробного анализа и гипотетического моделирования развивающейся в государстве системы жилищного обеспечения.

Степень изученности проблемы. Обобщенный опыт зарубежных исследований лег в основу жилищной экономики, как одного из направлений экономической науки. Однако данные исследования в основном носят маркетинговый характер и рассматривают вопрос с позиций потребительского рынка.

В России, с развитием рыночных отношений в жилищной сфере в 90-е годы XX века, вопросам экономики данных отношений посвятили свои работы И. Абанкина, А. Высоковский, Н. Косарева, JI. Руди, О. Простнева и др. Рассмотрены актуальные, особенно для того времени, вопросы трансформации жилищных отношений в условиях переходной экономики и становления рынка жилищных услуг. Заметный вклад в разработку вопросов современной жилищной экономики региона внесли работы Т. Овсянниковой.

С позиций страхового дела многие аспекты жилищного страхования рассмотрены как зарубежными, так и российскими авторами. В конце 1990-х — начале 2000-х годов в работах Ю. Ахвледиани, А. Плешкова вопрос жилищного страхования изучается с позиций имущественного страхования, затрагиваются организационные аспекты страховой деятельности. С тех же позиций вопрос рассматривается С. Приходько, однако, здесь исследования обращены к формированию региональных систем страхования катастрофических рисков. Н. Фомичева в своих исследованиях рассматривает опыт жилищного страхования за рубежом, предлагает экономические механизмы для организации обязательного жилищного страхования в России, в частности, в г. Москве.

Оба указанных направления имеют собственный объект исследования, при этом в представленной работе рассматриваются комплексные вопросы жилищного обеспечения, требующие специфической интеграции как их понятийных аппаратов, так и методов исследования. В то же время степень разработанности темы не может считаться высокой по причине значительных экономико-политических особенностей Российской Федерации как государства и стремительной смены характеристик отношений в жилищной сфере на современном этапе, обусловленной изменениями в законодательстве и темпах и направлениях развития национальной экономики.

В целом необходимо отметить отсутствие специальных комплексных экономических исследований в данном конкретном направлении, что и обусловило выбор темы работы. По мнению автора, полное представление о рассматриваемой проблеме может быть получено на основе междисциплинарной интеграции, но при определяющей роли политической экономии.

Цели и задачи исследования. Цель настоящего исследования - выявление экономической природы основных способов жилищного обеспечения, как комплекса социально-экономических отношений внутри жилищной сферы российского государства, в том числе величины трансакционных издержек конечного получателя жилищного блага. Реализация цели предусматривает решение следующих задач:

- определение экономического понятия жилищных гарантий, как экономического феномена, четко выражающего предмет отношений в жилищной сфере по поводу удовлетворения жилищной потребности индивида;

- представление жилищных гарантий как системы экономических отношений;

- проведение анализа объектов жилищных гарантий как частного и общественного блага;

-рассмотрение экономической и социальной составляющих системы жилищных гарантий;

- выявление и описание субъектов системы жилищных гарантий и определение уровня их деятельности в рамках общей системы;

- рассмотрение трансакционных издержек индивида в процессе получения им жилищных гарантий как основного критерия эффективности системы жилищных гарантий;

- формирование теоретического подхода к определению объемов трансакционных издержек индивида.

Объект исследования. Объектом исследования является система жилищных отношений в современной России.

Предмет исследования. Предметом исследования является складывающаяся в условиях рыночной экономики система отношений по предоставлению жилищных гарантий.

Теоретическими и методологическими основами явились фундаментальные теории: марксистская теория производственных отношений, институциональная теория, теория общественного выбора. Для решения поставленных задач в работе применялся институциональный подход, элементы системного анализа. Информационной базой исследования явилась система нормативно-правовых актов Российской Федерации, Томской области, г. Томска, материалы специальных периодических изданий, а также оперативная информация Департамента градостроительства и перспективного развития администрации г. Томска, источники в сети Internet.

Научная новизна. К числу основных результатов работы, обладающих научной новизной, можно отнести следующее:

-раскрыто экономическое содержание понятия жилищных гарантий, как отношений по формированию и использованию материальных ресурсов исполнения формальных и неформальных обязательств;

-дана классификация жилищных гарантий в зависимости от условий их предоставления (первичные и вторичные жилищные гарантии);

- представлена классификация объектов жилищных гарантий на частные и общественные блага и рассмотрены вопросы их производства;

- обоснован подход к исследованию жилищных гарантий как экономической категории, выражающей отношения собственности, опосредующие движение ресурсов, реализующих обязательства индивидам;

- представлен субъектный состав системы жилищных гарантий (индивид-получатель гарантий, общественные и коммерческие гаранты), определены взаимосвязи и функции субъектов;

-раскрыто содержание понятия «трансакционные издержки жилищных гарантий» и сформирован теоретический подход к определению объемов трансакционных издержек индивида в системе жилищных гарантий на примере издержек жителей муниципальных жилых домов в г. Томске, непригодных для проживания.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют как официальные документы и законодательные акты (в частности, рабочая документация Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (помещений) в г. Томске непригодными для проживания), статистические данные, так и вторичный анализ результатов экономических исследований.

Практическая значимость работы. Выводы, содержащиеся в работе, дают комплексное представление о жилищных гарантиях, как виде экономических отношений, о возможных направлениях повышения эффективности системы жилищных гарантий. Результаты исследования могут быть полезны для осмысления взаимосвязи вопросов жилищных гарантий с общеэкономическими проблемами российской экономики.

Материалы диссертации могут быть использованы как органами муниципальной власти, так и субъектами системы жилищных гарантий, указанными в работе для повышения эффективности деятельности и децентрализованного, экономически обоснованного решения проблемы жилищных гарантий. Исследования, представленные в работе, могут иметь практический интерес для преподавания курса экономической теории и чтения спецкурсов по проблемам жилищных отношений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены в ряде публикаций и следующих научных докладах на всероссийских и региональных конференциях: «Проблемы развития рынка страховых услуг в жилищной сфере» (Томск, 2000г.), «Перспективы развития страхования жилья в г. Томске» (Томск, 2001г.), «Жилищные гарантии в условиях рынка» (Новосибирск, 2003г.), обсуждались на кафедре «Экономика строительства» ТГАСУ.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Берг, Леонид Викторович

Заключение

Коренные изменения в подходах к организации народного хозяйства и способах хозяйствования двух последних десятилетий, вызванные сменой политического и экономического курса государства, вывели на первый план в реформировании российской экономики работу органов государственной, региональной и муниципальной властей по созданию конкурентной среды в отдельных ее отраслях. Вопрос о степени участия органов власти в дальнейшей деятельности субъектов инфраструктуры таких отраслей, заключающийся, в первую очередь, в организации системы регулирования и контроля, является одним из наиболее актуальных и обсуждаемых в отечественном экономическом сообществе.

В то же время, поскольку курс российского правительства на либерализацию экономики в целом сохраняется, то, по мнению автора, важным шагом является системный анализ отдельных отраслей и подотраслей экономики, планируемых к либерализации, либо уже организованных по принципу доминирования рыночных отношений.

В работе в рамках данного подхода рассмотрена система взаимосвязей между субъектами отношений в жилищной сфере, а именно - система обязательств в области предоставления жилищных гарантий, ее экономическая сущность.

Для данных целей:

1. Определены понятие жилищных гарантий, системы жилищных гарантий, установлена экономическая природа отношений жилищных гарантий: • Определен экономический базис данной системы отношений, который выражается в том, что жилищные гарантии - отношения, связанные с возникновением и исполнением обязательств в жилищной сфере - возможны лишь в системе общественных производственных отношений, одним из результатов таких отношений является появление жилища, жилых помещений, как материальной основы отношений жилищных гарантий;

• Установлено, что наличие общественных производственных отношений в свою очередь определяется наличием внутри социума экономических ресурсов, в том числе и трудовых ресурсов индивидов, которые в рамках системы жилищных гарантий являются производителями и потребителями объектов данных гарантий как экономического блага;

• Выделены две группы индивидов, в зависимости от объемов их участия в процессе производства и потребления жилищных гарантий;

• Выделены две группы жилищных гарантий - первичные и вторичные - в зависимости от случаев потребности индивида в жилище.

2. Рассмотрены экономическая и социальная составляющие системы жилищных гарантий, ее интеграция в иные области экономики:

• Определено, что данная система экономических отношений имеет и социальную составляющую. Частичное преломление чистых экономических отношений жилищных гарантий социальной функцией государства ведет к представлению системы как системы частных и общественных благ. Данная трактовка предполагает существование различных способов предоставления жилищных гарантий, в общем случае делимых на коммерческие и общественные.

• Выявлено, что система жилищных гарантий, как сфера экономики, безусловно, частично интегрирована в другие отрасли и сферы национальной экономики - строительную, финансовую, в том числе, бюджетную, а также сферу функционирования домохозяйств и прочие.

3. Проведен анализ объектов жилищных гарантий как частного и общественного блага:

• Дана трактовка объектов жилищных гарантий как общественного и частного блага;

• Определены способы и случаи предоставления объектов жилищных гарантий как общественного и частного блага, предоставляющие соответствующее благо гаранты.

4. Предложена экономическая категория «жилищные гарантии», выражающая реально существующие экономические отношения между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта, заключающиеся в принятии отдельными субъектами отношений обязательств по предоставлению жилища, компенсации его уничтожения или повреждения другим субъектам, обязующимся компенсировать соответствующие затраты

5. Проанализирована деятельность субъектов системы жилищных гарантий - гарантов и определен уровень их деятельности в рамках общей системы:

• Субъекты системы жилищных гарантий разделены на общественные - взаимные и административные и коммерческие;

• Административные общественные гаранты, в соответствии с целями своего создания, играют ведущую организующую роль при разработке и обеспечении функционирования системы.

6. Введено понятие трансакционных издержек индивида при получении жилищных гарантий, как показателя эффективности системы жилищных гарантий:

• Установлено, что индивид в процессе своей жизнедеятельности несет определенные операционные, трансакционные издержки, осуществляя экономические операции в жилищной сфере, их размер характеризует эффективность выстроенной органами власти или сложившейся стихийно в обществе системы жилищных гарантий.

• Трансакционные издержки жилищных гарантий часто продиктованы инертностью и фактической нерациональностью государственных административных и общественных механизмов, регламентирующих общественные и экономические отношения, в ряде случаев - нерациональным поведением индивида в условиях рынка объектов жилищных гарантий;

• Рост трансакционных издержек платежеспособных индивидов, в том числе в сфере приобретения жилищных гарантий, ведет к снижению объемов жилищных гарантий, которые общество объективно способно дать всем индивидам. Это происходит по той причине, что увеличение трансакционных издержек таких индивидов, то есть увеличение их непроизводительных затрат при получении жилищных гарантий, приводит к снижению их платежеспособности и снижению численности данной группы индивидов.

7. Предложен теоретический подход к определению трансакционных издержек жилищных гарантий:

• Сформирована концепция определения трансакционных издержек индивидов, проживающих в муниципальных жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

• Разработана формула для учета трансакционных издержек индивидов, проживающих в муниципальных жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в денежном выражении.

Кроме того, в ходе работы автор пришел к следующим выводам.

1. Достижение предельного, особенного для каждого социума соотношения размеров первой и второй групп индивидов, по сути -трудоспособных и нетрудоспособных граждан, влечет за собой невозможность предоставления обществом как жилищных гарантий гражданам, так и иных социальных благ, что является прямой угрозой существования государства как социального института, организующего сам социум.

2. Оценивая роль государственной и муниципальной властей в регулировании и контроле системы жилищных гарантий, следует сделать вывод, что в соответствии с общественным строем современного государства данные институты призваны нести ответственность за ее состояние поскольку они созданы для этих целей и имеют необходимый административный ресурс. Именно государство и муниципалитет, в первую очередь законодательным путем должны регулировать систему жилищных гарантий в обществе, не допускать ее стихийного развития, минимизировать трансакционные издержки индивида.

3. Регулирование системы жилищных гарантий административными гарантами наиболее естественно могло бы быть организовано по принципу административно - территориального деления государства, включая в себя: выявление существенных показателей деятельности субъектов инфраструктуры системы жилищных гарантий; организацию сбора информации об их деятельности; выявление резервов повышения эффективности функционирования системы, снижая до разумного минимума трансакционные издержки: а) для индивида - получателя гарантий; б) для коммерческих гарантов; в) бюджетной эффективности; планирование системы с учетом выявленных резервов; инициирование структурных изменений в системе путем взаимодействия с субъектами ее инфраструктуры; регулярная корректировка деятельности системы с учетом достижений науки и техники;

- на основе имеющейся информации формирование собственной жилищной политики в виде комплексов мероприятий в жилищной сфере.