Аграрные отношения в современной экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Аграрные отношения в современной экономической системе"

На правах рукописи

ЗЫРЯЕВА НАТАЛЬЯ ПАВЛОВНА

АГРАРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Специальность 08,00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2006

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им, И,Н. Ульянова»

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор, Г.Е.Яковлев

доктор экономических наук, профессор, заслуженный

деятель науки Российской Федерации С .Р.Малютин

кандидат экономических наук, доцент А.В.Сачков

Марийский государственный университет

Защита диссертации состоится «28» декабря 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д - 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп. 3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова.

Автореферат разослан «28» ноября 2006 г.

Ученый секретарь у-,

диссертационного совета _

доктор экономических наук, профессор ЕГН.Кадышев

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования. Основной социально-экономической и политической задачей страны является обеспечение продовольственной безопасности. Ключевым моментом для решения поставленной задачи является аграрное производство. Современные аграрные преобразования были начаты спонтанно, без правовой, организационной и экономической подготовки. Отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, а также односторонность аграрных преобразований, повсеместная реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий, приватизация, слабая зашита отечественного товаропроизводителя, необоснованное стимулирование импорта многих видов продовольствия и ряд других причин, еще в большей степени расстроили существовавшие аграрные отношения.

Ошибкой реформаторов являлась полная либерализация экономических отношений, свободный рынок, «отпуск цен», что в силу специфики сельского хозяйства неприемлемо для аграрных отношений.

Вступление России во Всемирную торговую организацию предполагает подготовку всех отраслей экономики к изменяющимся условиям. Отечественные товары, обладая недостаточной конкурентоспособностью, а следовательно, не соответствующие европейским и международным стандартам, могут быть не востребованы на международном рынке.

Придавая приоритетное значение развитию агропромышленного комплекса, в целях увеличения объемов производства конкурентоспособной продукции, создания рабочих мест и условий труда для жителей сельских территорий Президентом Российской Федерации были обозначены основные положения приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В качестве приоритетных направлений в агропромышленном производстве проектом определены: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Реализация проекта должна повысить инвестиционную активность и конкурентоспособность животноводства, увеличить потребление основных продуктов питания на душу населения и осуществить вклад АПК в удвоение валового внутреннего продукта.

Совершенствование современных аграрных отношений па основе преобразования форм собственности и развития

альтернативных форм хозяйствования позволит улучшить финансовое положение новых форм хозяйствования, повысить эффективность использования факторов производства, снизить потребность в них. В современных рыночных условиях интеграционные процессы принимают новое содержание и имеют важное значение в повышении эффективности аграрного производства. Для выхода из аграрного кризиса сегодня требуются новые подходы к формированию аграрных отношений, основанные на механизме государственного и рыночного регулирования. Этим обусловлена актуальность темы исследования, ее научная и практическая значимость.

Степень разработанности проблемы. Проблемам аграрных отношений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. Ими разработаны различные концепции в области решения вопросов становления и развития аграрных отношений в условиях рыночной экономики.

В экономической литературе исследованию проблем становления н развития аграрных отношений посвящены труды Л.И.Абалкина, П.А.Андреева, В.Р.Боева, А .М.Емельянова, В.И.Ильдеменова, Л.П.Куракова, С.Р.Малютина,

В,В.Милосердова, А.А.Никонова, Погодиной Т.В., Сачкова A.B., Серовой Е.В., Г.Е.Яковлева и других экономистов - аграрников. Многие видные отечественные и зарубежные экономисты начинали с исследований именно в аграрной экономике, например: Н.Кондратьев, В.Немчинов, Дж Гелбрейт и др., так как законы рыночной экономики в этой сфере проявляются в наиболее «чистом виде». Большой вклад в развитие аграрной экономической теории внесли такие ученые, как М.И.Туган-Барановский, А.И.Чупров, А.Н.Челиндев, А.В.Чаянов.

Однако возникает необходимость исследовать аграрные отношения в современной экономической системе и на этой основе выявить их особенности на микро- и макроуровнях. Это и послужило основанием определения цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научных и практических рекомендаций по развитию и дальнейшему совершенствованию аграрных отношений в современной экономической системе.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1. Изучение теоретических и методологических основ развития аграрных отношений.

2. Обоснование необходимости преобразования отношений собственности и форм хозяйствования.

3. Выявление основных тенденций и особенностей альтернативных форм хозяйствования.

4. Оценка границ и возможностей государственного регулирования на современном этапе.

5. Определение приоритетных направлений дальнейшего развития аграрных отношений и их совершенствования.

Объектом исследования является современное аграрное производство как составляющее национальной экономики.

Предметом исследования являются аграрные отношения, складывающиеся в современной экономической системе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам аграрных отношений в условиях осуществления рыночных реформ, нормативно-инструктивные материалы Правительства РФ и ЧР, законодательные и нормативные акты и положения по развитию АПК РФ и ЧР. В процессе исследования использовались данные Федеральной службы государственной статистики по ЧР, Министерства сельского хозяйства, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по ЧР.

Исследование проводилось ■ с помощью логического, аналитического, сравнительного методов изучения, использовались элементы системного и комплексного подходов к изучению экономических явлений.

Научная новизна состоит в разработав теоретических и методологических аспектов функционирования аграрных отношений в современной экономической системе и выражается в следующем:

- уточнена экономическая сущность «аграрных отношений» на современном этапе, как специфической экономической категории, выражающей производственно-экономические отношения многоукладного аграрного сектора экономики и отражающей состояние социального и культурно-нравственного развития на селе;

- выявлены закономерности становления и развития современных аграрных отношений и необходимость преобразования форм собственности и хозяйствования с учетом достигнутого уровня производительных сил и производственно-экономических отношений в аграрном производстве;

- доказана необходимость развития альтернативных форм хозяйствования с учетом приоритетности крупного агробизнеса;

- обоснован методический подход к формированию экономического механизма государственного регулирования а фарных отношений с учетом сочетания рыночных инструментов воздействия на аграрный сектор;

- выявлены недостатки современной аграрной политики и предложены рекомендации по дальнейшему совершенствованию аграрных отношений в современной экономической системе.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Значимость проведенного исследования определяется возможностью использования его выводов и предложений при формировании аграрной политики, направленной на повышение эффективности развития аграрных отношений на современном этапе.

Результаты исследований используются автором при изучении курса экономической теории и экономики аграрного сектора, а также при руководстве дипломными работами.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения по теме диссертационной работы были представлены на всероссийских научно-практических конференциях «Социально-экономическое развитие промышленных отраслей региона» и «Проблемы инновационного социально-экономического развития региона» (г. Чебоксары 2005, 2006 гг.), на республиканских и межвузовских научно-практических конференциях в г.Чебоксары и г.Алатырь. В процессе диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ объемом 3,5 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего 170 наименований. Диссертация изложена на 169 страницах, содержит 9 таблиц, 2 схемы, 32 приложеиия.

II.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Цели и задачи диссертационного исследования определили его структуру и логику.

Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формируются цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной нов!Ш1Ы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы развития аграрных отношений» отмечается, что

экономическая категория «аграрные отношения» позволяет обобщить происходящие массовые явления, сложившиеся в экономической жизни деревень и сел. Аграрные отношения постоянно изменяются и обогащаются в зависимости от форм хозяйствования и уровня их развития. Взаимосвязь этой категории с другими экономическими категориями отражает социально-экономические отношения рыночной экономики.

На наш взгляд, аграрные отношения представляют собой совокупность не только производственных, но и социальных, культурно-нравственных отношений между людьми, базирующихся на системе их многообразных интересов и устремлений, на общечеловеческих ценностях и правах крестьянина.

Аграрные отношения складываются между экономическими агентами внутри сельского хозяйства как особой отрасли экономики. Помимо этого возникают отношения в сфере его межхозяйственных связей с другими отраслями, а также отношения аграрного сектора с государством.

Следовательно, субъектами системы аграрных отношений, как и общей совокупности социально-экономических отношений, являются: индивид, государство, аграрные формирования, основой взаимодействия которых выступают отношения собственности.

Аграрные отношения являются составной частью агропромышленных отношений. Агропромышленные отношения возникают и развиваются на стадиях производства, распределения, обмена и потребления. Они выражают экономические отношения между различными субъектами: между сельскохозяйственными предприятиями и государством, между сельскохозяйственными предприятиями, межхозяйственными объединениями, агропромышленными предприятиями и фермерами друг с другом, между сельскохозяйственными предприятиями и отдельными работниками в процессе и по поводу воспроизводства условий и результатов производства.

Особенностью аграрных отношений выступает земля как главное и невоспроизводимое средство производства. Земля является уникальным ресурсом, обладающим рядом особенностей, в частности ограниченностью своих размеров, что сказывается на аграрных отношениях. Ограничешюсть земли порождает феномен земельной ренты (рента с фр. - отданная).

Воспроизводство аграрных отношений осуществляется через земельную собственность. Отделение реального использования земли от собственности на нее дает право

земельным собственникам получать доход от сданной в аренду земли, плату за пользование землей. Сельскохозяйственные предприниматели, арендующие землю, уплачивают земельным собственникам часть дополнительной стоимости, создаваемой в процессе производства, земельную ренту. Следовательно, земельная рента является категорией аграрных отношений.

Именно посредством земельной ренты реализуются аграрные отношения. Различным ступеням развития аграрного производства соответствуют различные формы земельной ренты.

В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. Цена земли зависит от размеров земельной ренты, которую можно получать, став собственником данного участка и ставки ссудного процента.

Экономическая оценка земли является регулятором аграрных отношений, позволяет более правильно разграничивать влияние на величину результатов деятельности предприятия объективных условий хозяйствования, а также качества работы коллектива данного предприятия.

В современных условиях развитие аренды земли как новой формы организации аграрных отношений связано с решением таких важных вопросов, как: 1) ликвидация экономически нерентабельных сельскохозяйственных предприятий и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств; 2) сохранение приоритета относительно крупных хозяйств как основных поставщиков сельскохозяйственной продукции, основанных на объединении земельных долей и имущественных паев.

Важной особенностью аграрных отношений является многообразие форм собственности и хозяйствования, а также кооперативная собственность и развитие личных подсобных хозяйств,

В этой же главе рассматриваются объективные основы возникновения агропромышленного производства. Обоснование закономерностей становления и развития аграрных отношений требует исследования процесса разделения труда и раскрытия объективных основ возникновения агропромышленного производства, так как именно разделение труда и обособление товаропроизводителей являются причинами зарождения экономических отношений.

В целом общественное разделение труда представляет собой совокупность различных видов общественного труда, тесно взаимосвязанных между собой и каждый из которых является условием существования других видов общественного труда. Общественное разделение труда осуществляется в двух

разноплановых направлениях. С одной стороны, оно вызывает обособление разных сфер производства и их специализацию, с другой - способствует объединению их на качественно новой основе, т.е. кооперацию, взаимосвязь, при которой люди планомерно и совместно участвуют в одном и том же процессе труда или в разных, но взаимосвязанных между собой по поводу создания определенного продукта.

Материальной основой разделения труда служат средства производства. Разделение труда непосредственно следует за развитием техники. Таким образом, и процесс специализации тесно связан с ростом производительных сил, и чем выше уровень развития производительных сил, тем более глубоким и многообразным по форме и содержанию становятся разделение труда и специализация. При введении машин возникает необходимость дальнейшего обобществления производства путем его концентрации, преобразуя при этом аграрные отношения.

В концентрации производства проявляется действие экономического закона превосходства крупного производства над мелким. Преимущества крупного производства заключаются в более широком использовании кооперации рабочих в разделении труда, что обеспечивает условия создания специализированных высокопроизводительных машин; расширения возможности применения индустриальной технологии на базе мощной и совершенной техники; более полного и рационального использования самой техники; экономии на общих условиях производства (постоянных издержках); использование отходов производства, которые на крупных предприятиях сами становятся объектами переработки.

Концентрация производства в аграрном секторе может осуществляться и на основе межхозяйственной кооперации. Внутриотраслевое разделение труда в современных условиях в сельском хозяйстве развивается в двух направлениях. Одно из них состоит в расчленении многих производственных циклов на отдельные операции и сосредоточение каждой из них в самостоятельных предприятиях, между которыми устанавливаются постоянные производственные связи. Другое направление связано с объединением части материально-денежных и частично трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий в целях создания совместными усилиями крупных специализированных производственных предприятий. Оба эти направления актуальны, и должны развиваться, т.к. они дополняют друг друга, находя свое выражение во

внутриотраслевой кооперации или, как принято называть, межхозяйственной кооперации.

Логика развития агропромышленного производства такова, что- для обеспечения планомерного, пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, наряду с продолжающимся процессом углубления общественного разделения труда, возник и все более развивается обратный процесс, процесс соединения сельскохозяйственного производства с отраслями

промышленного производства или межотраслевая кооперация, получившая название «агропромышленная интеграция».

В науке и мировой практике выделяют три вида агропромышленных интегрированных связей: горизонтальная, вертикальная и смешанная (конгломеративная) интеграция. Углубление общественного разделения труда в современных условиях вносит качественные изменения в развитие аграрных отношений.

Процессы кооперации, специализации и интеграции ускоряют развитие аграрных отношений и способствуют переводу аграрного производства на индустриальную основу. Тем самым, во-первых, обеспечивается быстрое наращивание производства сельскохозяйственной продукции и ее доставка до потребителя. Во-вторых, решается проблема продовольственного обеспечения продуктами питания населения сырьем для различных отраслей промышленности за счет внутренних источников в масштабе районов, областей и страны в целом.

Во второй главе «Современное состояние, тенденции развития аграрных отношений и особенности их в регионе» выявлены закономерности становления и развития аграрных отношений и необходимость преобразования форм собственности и хозяйствования с учетом достигнутого уровня производительных сил и производственных отношений в аграрном секторе экономики.

Аграрный сектор экономики имеет абсолютно приоритетное для общества значение, с его состоянием связана такая составляющая национальной безопасности, как продовольственная безопасность. Аграрное производство понесло тяжелые потери вследствие экономических реформ, связанных с переходом от одной экономической системы - к другой новой рыночной системе.

Аграрный сектор играет ключевую роль в жизнеобеспечении россиян. Доля продовольствия в объеме розничного товарооборота составляет 46,5%. В АПК России в настоящее время занято 35% всех работающих в сфере

материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производственных фондов и создается почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народнохозяйственного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится около 70% всего набора производимых в стране предметов потребления. Непосредственно в аграрном секторе занято около 10% основных фондов, на него приходится 13,3% занятых в экономике народного хозяйства.

За годы аграрной реформы (1991-1998) сельское хозяйство оказалось в состоянии глубокого кризиса. По сравнению с 1990 г. объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств сократился на 44%. Доля данной отрасли в валовом внутреннем продукте страны снизилась с 16,4 до 5,6%. Сельскохозяйственные предприятия в абсолютном своем большинстве оказались убыточными, без оборотных средств, с арестованными счетами, огромной задолженностью перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, поставщиками материально-технических и энергетических ресурсов.

В результате мер, принимаемых Правительством, Президентом РФ и администрациями субъектов РФ, в последние годы наметились некоторые положительные тенденции в развитии сельского хозяйства страны. Однако кризис в АПК преодолевается крайне медленно.

Состояние материально-технической базы также оценивается как критическое. В 2005 г. количество тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов уменьшилось до 73-79% к уровню 2000 г. Более чем 70-80% машин выработали установленные сроки эксплуатации. Новые машины составляют 2-3% наличного парка, остальные перед началом сельхозработ требуют ремонта. Внесение минеральных удобрений на протяжении последнего десятилетия составляет 1,3 -1,6 млн т, что в семь- восемь раз меньше, чем было в 1991 г.

Можно выделить следующие причины данной ситуации:

- общий кризис в стране, который проявился в повсеместном спаде производства, росте инфляции, безработицы и разрыве хозяйственных связей в связи с реформированием российской экономики;

- усиление зависимости агропромышленного производства от отраслей, поставляющих средства производства, энергоресурсы и материалы, сферы агросервисного обслуживания предприятия, хранения, переработки и реализации продукции;

- диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики, просчеты в финансово-кредитной политики;

- ускоренная, экономически необоснованная реорганизация крупнотоварного производства, приватизация предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и агросервисному обслуживанию без передачи контрольного пакета акций сельским товаропроизводителям;

- недооценка роли науки при проведении реформ и определении путей повышения эффективности агропромышленного производства, отсутствие четкого механизма экономического стимулирования внедрения достижений научно-технического прогресса;

- необоснованные стимулирование импорта многих видов продуктов питания, ослабление или полный разрыв экономических и научно-технических связей со странами СНГ.

Существующие проблемы аграрного сектора вызывают необходимость его реформирования. В связи с этим важное значение принимает совершенствование аграрных отношений, посредством преобразования собственности и форм хозяйствования в регионе. Поскольку характер аграрных отношений определяется характером землевладения и землепользования, следовательно, с изменением условий землевладения и землепользования изменяются и аграрные отношения.

Развитие производительных сил общества неизбежно приводит к изменению аграрных отношений. Изменяется распределение земли между различными социальными слоями и группами общества, способ применения в земледелии средств производства и живого труда, уровень общественного разделения труда.

Развитие рыночных отношений происходит на основе становления многоукладной экономики. Глубокие

трансформационные процессы в сфере экономической жизни сельского сообщества, запущенные в России с начала 1990 гг., привели к многоукладной экономике. На базе многих прекративших существование колхозов и совхозов созданы предприятия различных организационно-правовых форм хозя йствования.

В то же время сохранились и прежние формы организации аграрного производства. В декабре 1991 г. Правительством РФ были приняты постановления о реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных

предприятий. Реорганизации подлежали все коллективные хозяйства независимо от эффективности их деятельности. На их базе были созданы товарищества, акционерные общества,

сельскохозяйственные производственные коллективы, крестьянские фермерские хозяйства и их ассоциации.

Так, на начало 2005 г. в аграрной структуре России ситуация несколько изменилась: насчитывалось около 23 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных организаций, в основном это были сельскохозяйственные производственные кооперативы (55%), акционерные общества (18%), общества с ограниченной ответственностью (14%), Число предприятий с государственной формой собственности сократилось до 2,4 тыс. В первые годы реформ создавались преимущественно товарищества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества, с середины 1990-х гг. многие были преобразованы в сельскохозяйственные кооперативы. Но эта форма оказалась наименее эффективной, последние три года СПК преобразуются в ООО и ЗАО.

Развитие фермерского сектора началось с принятием Закона РСФСР 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В Законе были определены экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций как формы свободного предпринимательства, осуществленного на принципах экономической выгоды. Многие считают, что создание самостоятельного фермерского хозяйства является ошибочным расчетом. Действительно, фермерское движение не получило своего развития в ходе рыночных реформ. Государство на создание фермерства не выделяло средств и иных ресурсов и, по сути, не обращало особого внимания на данную проблему.

Следует отметить, что в сельском хозяйстве большое количество сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах, которые следует считать организационно-правовой формой предприятия, занимающегося выпуском определенных видов продукции.

В условиях рыночной экономики приоритетной является частная собственность на землю. Частная собственность на землю, как считают доктора экономических наук ВЛУзун и И.Н.Буровкип, вытекает из гражданских прав человека, является определяющим условием бережного, эффективного использования средств производства, сохранения и улучшения почвенного плодородия. Следовательно, в современном аграрном секторе функционируют в основном две формы собственности на

землю: государственная и частная. Частная собственность на земшо является неотъемлемым правом крестьянина на плоды своего труда, справедливое право наследования его результатов и пользования землей. Хотя, по сути, крестьянину сегодня не так важна собственность на землю, как возможность свободно распоряжаться результатами своего труда. Однако право распоряжаться результатами во многом определяется тем, в чьих руках находится земля. Аренда в этом отношении дает реальное право распоряжаться произведенной продукцией.

Агропромышленный комплекс является одним из жизненно важных секторов экономики Чувашской Республики. Сельское хозяйство производит около 14% внутреннего валового продукта республики. Доля производства продукции перерабатывающими предприятиями АПК в промышленности составляет 15,1%. Численность сельского населения в 2005 г. составляет 39%. Всего в сельском хозяйстве занято 38,9 тыс. чел. В табл. 1 представлены показатели, характеризующие динамику производственного потенциала сельского хозяйства Чувашии за период 1998-2005 гг.

Таблица 1

Динамика показателей производственного потенциала сельского

хозяйства Чувашской Республики (по данным Комстата Чувашии)

Показатели 1998 г. 2000 г. 2002 г. 2005 г. %к 1998 г.

1. Посевные площади, тыс. га 747,0 693,1 679,7 564,7 75,6

2. Поголовье скота, тыс, гол,:

-крупный рогатый скот 356,8 328,9 332,0 231,8 64,9

-свиньи 298,3 215,8 231,6 146,8 49,2

-овцы и козы 221,1 193,7 188,3 154,7 69,9

3. Объемы применения удобрений, тыс.т органических 1811,8 1136,4 905,8 449,5 24,8

4 .Средне годовая численность работников занятых в сельском, лесном хозяйстве и охоте, тыс. чел. 93,0 78,6 38,9 41,8*

• По сравнению с 2000 г.

Как видно из табл.1, все показатели имеют тенденцию к сокращению. Так, посевные площади в 2005 г. по сравнению с 1998 г. сократились на 24,4%, поголовье свиней сократилось в 2 раза, численность населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, уменьшилась на 58,2% по сравнению с 2000 г.

В структуре потребления основных продуктов питания наметилась положительная тенденция, связанная с сокращением удельного веса картофеля и хлебных продуктов, и возрастанием молочных продуктов, мяса и овощей (табл. 2).

Таблица 2

Потребление основных продуктов питания в Чувашии (по балансу использования и потребления продуктов питания; в среднем на душу населения в год; кг) (1998-2005 г.г.)

Продукты питания 1998 2000 2002 2004 2005

Мясо н мясопродукты (в пересчете на мясо) 48 46 50 52 49

Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко) 309 278 272 255 269

Яйца, шт 192 185 192 234

Картофель 220 190 162 174

Овощи и бахчевые культуры 76 90 98 103

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа и бобовые) 135 11$ 142 119

В настоящее время в республике создано 57 интегрированных агропромышленных формирований с организационно правовой формой в виде акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью, созданные путем объединения частных капиталов, собственниками которых являются организации агропромышленного комплекса, в том числе и неплатежеспособные предприятия. Из 81 агропромышленного формирования 27 интегрированных структур - с участием перерабатывающих и промышленных предприятий Чувашии. Образование таких структур преследует такие цели, как: увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, создание рабочих мест для жителей сельских территорий, финансовое оздоровление организаций агропромышленного комплекса и в целом улучшение инвестиционного климата.

Для понимания основных тенденций в состоянии и развитии аграрных отношений необходимо рассмотреть различные формы хозяйствования, Можно выделить три основные категории хозяйств, которые явились альтернативой крупнотоварного сельскохозяйственного производства в современной экономической системе - это сельскохозяйственные организации (ЗАО, ОАО, СПК, ТОО, ГУЛ, научно-исследовательские организации и учреждения), хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства,

В Чувашской Республике в структуре продукции сельского хозяйства за 1998-2005 гг. произошли следующие перемены (табл. 3).

Таблица 3

Структура продукции сельского хозяйства по категориям _хозяйств (в % к итогу) __

Категории хозяйств 1998 г. 2002 г. 2005 г.

Сельскохозяйственные организации 41,1 32,0 33,9

Хозяйства населения 58,5 67,0 64,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства 0,4 1.0 1.7

Если в 1998 г. 41,1% продукции сельского хозяйства принадлежало сельскохозяйственным организациям, то в 2002 г. -32,0%, в 2005 г, - 33,9%. С 1997 г. хозяйства населения начали производить более половины продукции сельского хозяйства, достигнув в 2005 г. 64,4% г. от общего объема. Также следует отметить, что начиная с 2002 г. наблюдается увеличение удельного веса продукции, производимой фермерскими хозяйствами. В денежном выражении картина следующая. В 2005 г. хозяйства всех категорий произвели продукции на сумму 15035,9 млн р., из них 5103,9 млн р, принадлежит сельскохозяйственным организациям, 9675,5 млн р. - хозяйствам населения, а всего 256,5 млн р. - крестьянским (фермерским) хозяйствам.

В 2005 г. в Чувашии в структуре производства основных видов продукции по категориям хозяйств 91,6% зерна собирали сельскохозяйственные предприятия, а 76,5 и 87,9% картофеля и овощей - хозяйства населения.

По производству мяса и молока хозяйства населения занимают лидирующие позиции. Так, в 2005 г. они производили мяса - 63,5% , молока -72,8, сельскохозяйственные предприятия, соответственно - 35,9 и 26,6%. Удельный вес крестьянских фермерских хозяйств незначителен и составляет 0,5 и 0,6%.

Сегодня значение крестьянских (фермерских) хозяйств в аграрном секторе Чувашии остается невысоким, хотя следует

отметить некоторые положительные тенденции, которые наметились в хозяйственной деятельности фермеров. Что касается растениеводства, то здесь фермеры занимаются выращиванием высокоинтенсивных сельскохозяйственных культур, таких как зерно, картофель, овощи. Так, в 2005 г. в структуре производства основных видов сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было произведено: зерна - 5,5; картофеля - 3,6, овощей 1,8%. По сравнению с 2004 г. удельный вес зерна и картофеля увеличился соответственно на 2,5 и 1,2%. Урожайность культур в крестьянских хозяйствах остается ниже, чем в хозяйствах населения и сельскохозяйственных организациях.

Животноводство еще не получило достаточного развития в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В общей структуре поголовья скота на долю крестьянских (фермерских) хозяйств в 2005 г. приходилось: крупного рогатого скота всего 0,9; свиней - 3,3%; овец и коз - 0,8 %. В 2004 году соответственно: 0,6%, 1,1%, 0,6%.

В третьей главе «Совершенствование аграрных отношений и меры государственного их регулирования» дано обоснование механизма регулирования аграрных отношений и предложены рекомендации по дальнейшему их совершенствованию. Аграрная реформа в России проводится в условиях нестабильного состояния аграрного сектора экономики. Для вывода АПК из кризисного состояния необходим комплекс мер, стабилизирующий реальное положение аграрного сектора, что во многом зависит не только от мер государственной поддержки, но и во все большей степени потенциала самого сельского хозяйства, дальнейшего его реформирования с целью повышения эффективности хозяйствования. Совершенствование аграрных отношений происходит через агропродовольственную политику. Агропродовопьственная политика как совокупность мер, осуществляемых государством в целях развития и создания условий для эффективного формирования агропромышленного комплекса, повышения уровня н качества жизни населения, проводится в жизнь непоследовательно. Основными ее задачами являются: обеспечение населения Российской Федерации доступными

высококачественными продуктами питания в размерах, поддерживающих здоровый образ жизни; обеспечение продовольственной безопасности; развитие

конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства; формирование развитых агропродовольственных рынков; создание равных условий хозяйствования для предприятий аграрного сеютра и других отраслей экономики;

повышение финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение материальной базы устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения; соблюдение установленных требований в области охраны

окружающей среды, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, создание потенциала для будущего развития.

Особое внимание при разработке региональной агропродовольственной полигаки должно быть уделено поддержке основных отраслей сельского хозяйства, эффективному использованию трудовых, материальных и других ресурсов. При этом государственная поддержка развития инфраструктуры села, повышения инвестиционной привлекательности должна бьггь приоритетной.

Придавая приоритетное значение развитию агропромышленного комплекса, в целях увеличения объемов производства конкурентоспособной продукции, создания рабочих мест и условий труда для жителей сельских территорий Президентом Российской Федерации были обозначены ряд стратегических приоритетов. Среди них особое место занимает национальный проект «Развитие АПК».

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» будет реализовываться по трем основным направлениям: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе; обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Всего на реализацию национального проекта из федерального бюджета предусмотрены бюджетные средства в размере 34,9 млрд р., из них в 2006 году - 16,2 млрд р., в 2007 году - 18,7 млрд р. Из них на развитие животноводства - 14,63 млрд р., стимулирование малых форм хозяйствования в АПК -15,97 млрд р., обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе - 4,0 млрд р..

Стратегическим условием ускоренного развития Чувашской Республики безусловно является формирование эффективной инновационной среды. Основной целью инновационного развитого общества, шггегрированного в мировую экономику за счет формирования на территории республики новой идеологии -идеологии инновационной культуры, обеспечивающей инновационное развитие во всех сферах ее жизнедеятельности, повышения интеллектуальной капитализации как основы

социально-экономического развития Чувашской Республики. В частности, для аграрного сектора ею является реализация «зеленой революции» через максимальное использование природного и биологического потенциала сельскохозяйственных животных и растений в Чувашской Республике; специализацию организаций сельскохозяйственной сферы; обновление технической инфраструктуры; внедрение новых информационных технологий на всех уровнях хозяйствования и управления сельским хозяйством.

Основными приоритетами экономической политики в ближайшее время должны быть сохранение и повышение конкурентоспособности экономики Чувашии на внутреннем и мировом рынках и обеспечение устойчивого экономического роста и последовательное повышение уровня жизни населения.

В период, когда Россия готовится вступить в ВТО данный вопрос становится особо актуальным. В результате присоединения и либерализации внешнеторговых отношений внешние факторы могут преобладать над внутренними, в результате недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции может стать препятствием для развития внешнеэкономических отношений и стать угрозой продовольственной безопасности страны. Несомненно, вступление России во Всемирную торговую организацию является шагом вперед в развитии рыночных отношений, так как способствует интеграции в мировую экономику, развитию экспорта российских товаров, привлечению выгодных инвестиций и т.д.

Ключевыми вопросами переговорного процесса по проблемам АПК в связи с вступлением в ВТО являются: условия доступа импортной сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутренний рынок, государственная поддержка отечественного сельскохозяйственного производства; субсидирование экспорта; технические барьеры в торговле; приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Необходимо добиваться наиболее приемлемых для отечественных товаропроизводителей условий вступления в ВТО, и прежде всего уровня государственной поддержки сопоставимый с основными торговыми партнерами России.

Проведение комплекса мероприятий, совершенствующих аграрные отношения, предусматривает действия по следующим направлениям:

обеспечение интенсивного развития в отрасли растениеводства основных отраслей сложившейся в регионе специализации: зерно, картофель, овощи, сахарная свекла, хмель; в животноводстве: молочное и мясное скотоводство, птицеводство;

- повышение плодородия почв;

- укрепление кормовой базы;

- техническое перевооружение организаций АПК;

- создание интегрированных структур с целью привлечения инвестиций, эффективного использования имеющихся ресурсов, увеличения занятости и др;

- развитие личных подсобных хозяйств;

- улучшение кадрового потенциала республики.

Среди важнейших разработок по дальнейшему развитию АПК особо важное место занимает республиканская целевая программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года». В Чувашской Республике разработаны и выполняются подпрограммы по развитию хмелеводства, птицеводства как основных традиционно сложившихся отраслей сельского хозяйства.

Особое место в реализации аграрной полигики занимает процесс вертикальной интеграции. Кооперирование даст возможность всем его участникам создать более равные экономические условия хозяйствования, взаимную выгоду и равноправие:

объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, а также личных подсобных хозяйств в кооперативы;

создание специализированных потребительских кооперативов или ассоциаций по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, обслуживанию сел ьс кохозяйств енных товаропроизводителей.

Таким образом, основными приоритетами аграрной политики на современном этапе развития аграрных отношений является сохранение и повышение конкурентоспособности экономики аграрного сектора Чувашской Республики, роста и последовательного повышения уровня жизни сельского населения; создание условий для роста инвестиционной привлекательности АПК за счет реализации высокоэффективных проектов, ускоренного развития общественной инфраструктуры; усиление поддержки малого предпринимательства, активизация мер по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

В условиях рыночной экономики аграрный сектор является наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности, что делает необходимым государственное регулирование этого сектора. Государственная поддержка агропромышленного комплекса является важным направлением экономической политики в развитых странах мнра.

Практика подтвердила несостоятельность надежд на то, что рыночное саморегулирование обеспечит выход из кризиса и рост производства в аграрном секторе экономики. Природа рыночных отношений не ориентирована на интересы общества. Резкие колебания, несбалансированность в инвестиционной сфере свидетельствуют о недостаточности рыночного механизма для регулирования процессов стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. Текущей рыночной информации явно недостаточно для принятия долговременных решений. Необходимость государственного вмешательства не вызывает сомнения: это и продовольственная безопасность и обеспечение национальной промышленности

сельскохозяйственным сырьем.

Большинство товаропроизводителей в агропромышленном комплексе тяжело адаптируются к сложившимся рыночным условиям. Резкое снижение степени государственного вмешательства привело к нарушению межотраслевых связей, диспаритету цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, спаду производства.

Экономические предпосылки для дальнейших преобразований должны быть созданы государством. Рыночные отношения активизируют воздействие прямых и косвенных экономических регуляторов на

агропромышленный сектор экономики. Государственное вмешательство должно осуществляться по таким важнейшим направлениям, как формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансирование, кредитование, страхование и налогообложение, защита отечественного товаропроизводителя, развитие науки и социальной сферы. В процессе формирования рыночных отношений требуется на каждом этапе развития агропромышленного производства определение приоритетов, материальное и финансовое обеспечение их реализации. Таковыми являются повышение эффективности агропромышленного производства, качественное состояние и

уровень использования производственного потенциала, использование достижений научно-технического прогресса.

Практические исследования подтверждают положение о том, что многоукладная структура рынка является наиболее целесообразной, так как именно она создает условия для развития свободной конкуренции и ликвидации монопольных структур.

Учитывая экономическую природу, особенности развития агропромышленного комплекса, развитие рыночных отношений должно осуществляться поэтапно на основе государственного регулирования.

Государственное регулирование представляет экономическое воздействие государства на производство, переработку, реализацию сельскохозяйственного сырья и агропромышленной продукции, на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение товаропроизводителей. Однако не до конца определено в сложившихся условиях оптимальное соотношение рыночных механизмов саморегулирования и механизмов государственного воздействия и не создана долгосрочная научная концепция госрегулирования.

В нашей стране законодательные основы государственного регулирования, определялись принятым в 1997 г. Законом Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ. Однако на практике ключевые нормы данного закона не были реализованы (с 1 января 2005 г. Закон утратил силу).

В настоящее время в Государственной Думе ведется работа над проектом нового федерального законодательного акта «О развитии сельского хозяйства». Данный закон призван будет осуществлять регулирование аграрных отношений в современных условиях.

Учитывая приоритетность развития аграрных отношений в современных условиях хозяйствования, задачами государственного регулирования являются:

- установление объемов закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, создание их резерва по основной номенклатуре и выделение на эти цели бюджетных средств и кредитных ресурсов;

- создание и повышение роли государственного оптового продовольственного рынка в формировании резерва продовольствия;

- повышение роли и ответственности представителей государства в органах управления АО с пакетами акций, находящимися в собственности государства, за выполнение возложенных на них обязанностей;

- создание условий для привлечения в сельское хозяйство инвестиций, достижение безубыточности агропромышленного производства;

- содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов и огородов, личных подсобных хозяйств;

- защита отечественных товаропроизводителей;

- развитие сельскохозяйственной кооперации с целью улучшения условий доступа на товарные и финансовые рынки;

- повышение уровня жизни населения;

- разработка и реализация Республиканских целевых программ развития социальной и инженерной инфраструктуры.

Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать совершенствованию аграрных отношений, так как позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства, модернизировать материально-техническую базу производителей и переработчиков сырья. Наряду с этим дополнительную поддержку получат крупные

сельскохозяйственные товаропроизводители, личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, что в целом будет способствовать развитию малого бизнеса и иных форм предпринимательства.

В заключении диссертации подведены итоги, представлены предложения по выполненным исследованиям. Исследование, проведенное в данной работе, позволило сделать следующие выводы и предложения.

Стабильное развитие аграрных отношений является основой самодостаточной системы жизнеобеспечения и позволяет решать проблему продовольственной безопасности. Кроме того, совершенствование аграрных: отношений способствует росту эффективности сельскохозяйственного производства, модернизации материально-технической базы, повышению качества жизни всех слоев населения.

В аграрном секторе сложилась многоукладная экономика. На базе бывших колхозов и совхозов созданы акционерные общества, товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, приусадебные хозяйства. Фермерское движение не получило своего развития в ходе рыночных реформ. В результате рыночных реформ и ухудшения экономических условий работы сельскохозяйственных предприятий в аграрном секторе,

хозяйства населения превратились в основной источник сельскохозяйственной продукции.

В условиях рыночных реформ предприятиям необходима серьезная государственная поддержка. Различные организационные формы предпринимательства способствуют развитию конкурентной среды, что является важным условием стимулирования хозяйственной деятельности. Несомненно, малое предпринимательство и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в современном аграрном производстве. Но в целях обеспечения конкурентоспособности аграрного сектора на внутреннем и мировом рынке, экономического роста и повышения уровня жизни при вступлении в ВТО необходимо создать условия для развития крупных агропромышленных формирований.

Проведение комплекса мероприятий позволит совершенствовать аграрные отношения. При этом необходимо предусмотреть действия по следующим направлениям: обеспечение интенсивного развития в отрасли растениеводства -основных отраслей сложившейся в регионе специализации: зерно, картофель, овощи, сахарная свекла, хмель; в животноводстве -молочное и мясное скотоводство, птицеводство; повышение плодородия почв; укрепление кормовой базы; техническое перевооружение организаций АПК, создание интегрированных структур с целью привлечения инвестиций, эффективного использования имеющихся ресурсов, увеличения занятости; развитие личных подсобных хозяйств; улучшение кадрового потенциала республики.

Список работ, опубликованных по теме исследования

1. Аграрная политика как фактор совершенствования аграрных отношений/ Зыряева Н.П.: Чуваш, гос. ун-т. - Чебоксары, 2006. - 16 с,-Библиогр. нет. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ РАН 10.10.2006, Ха 1223-В 2006 (0,8 пл.)

2. Зыряева Н.П. Аграрные отношения и механизм их совершенствования/ Н.П.Зыряева // Вестн. Чуваш, ун-та, Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та. -2006. - №5. (0,5 п.л.)

3. Зыряева Н.П. Перспективы устойчивого развития многоукладного аграрного производства/ Н.П.Зыряева 11 Проблемы инновационного социально-экономического развития региона: Материалы Всерос, науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, унта, 2006. с. 160-164 (0,21 п.л.)

4. Зыряева Н.П. Развитие специализации, концентрации и интеграции сельскохозяйственного производства/ Н.П.Зыряева// Межвуз. сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. с, 53-58 (0,25 пл.)

5. Зыряева Н.П, Особенности разделения труда в агропромышленном производстве / Н.П.Зыряева // ВУЗ: регион, наука, образование: Сб. науч. ст. преподавателей Алатырского филиала. — Чебоксары: Клио, 2005. с. 107-110 (0,27 пл.)

6. Зыряева Н.П. Необходимость государственной поддержки кооперативного сектора аграрного производства / Н.П.Зыряева // Сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. — Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2005. с.37-40 (0,21 пл.)

7. Зыряева Н.П. Механизм государственного регулирования аграрного сектора / Н.П. Зыряева // Межвуз. сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун,- та, 2005. с.65-71 (0,3 пл.)

S. Зыряева Н.П. Развитие интеграционных процессов в агропромышленном комплексе / Н.П. Зыряева // Социально-экономическое развитие промышленных отраслей региона: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. с.88-91 (ОД пл.)

9. Зыряева Н.П. Государственное регулирование как основа аграрной политики / Н.П. Зыряева // Региональная экономика: конкурентоспособность, эффективность и международные связи. — Чебоксары.; Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. с.111-121 (0,7 пл.)

10.Зыряева Н.П., Яковлев Г.Е. Современные проблемы аграрного с сектора/ Н.П. Зыряева // Сб. науч. тр. молодых ученых и специалистов, - Чебоксары.: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. с. 46-47. (0,06 пл., в т.ч. лично автора 0,03)

Подписано в печать 27.11.06 Формат 60x84/16. Усл. печ^л. 1,39 Тираж 100 экз. Заказ № % г$ Отпечатано в типографии Чувашского госуниверситета 428015 Чебоксары, Московский просп.!, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зыряева, Наталья Павловна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Аграрные отношения как экономическая категория.

1.2. Объективные основы возникновения агропромышленного.32 производства.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОСОБЕННОСТИ ИХ В РЕГИОНЕ

2.1. Необходимость преобразования отношений собственности и форм хозяйствования.

2.2. Основные тенденции развития и особенности альтернативных форм хозяйствования.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1. Аграрная политика как фактор совершенствования аграрных отношений.

3.2. Роль государства в регулировании аграрных отношений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Аграрные отношения в современной экономической системе"

Экономическая деятельность человека обуславливает разделение труда, а следовательно и соответствующую координацию между хозяйствующими субъектами. Человек почти никогда не занимается экономической деятельностью в одиночку, производство экономических благ требует взаимодействия между людьми. Поэтому производство экономических благ требует разделения труда, то есть специализацию индивидов на выполнении определенных функций. Поскольку существует разделение труда, необходима экономическая координация, то есть согласование деятельности экономических субъектов. Среди множества механизмов согласования экономического поведения всегда существует ряд механизмов, которые доминируют по отношению к другим и, во-вторых, отличаются устойчивостью.

Под экономической системой понимается совокупность преобладающих и устойчивых механизмов экономической координации.

Экономическая система всегда складывается таким образом, чтобы отвечать на три вопроса: Что? Как? и для Кого производить?

На протяжении человеческой истории существуют разнообразные экономические системы, характер которых определяется различными факторами.

Более семидесяти лет в нашей стране господствовала централизованно-управляемая экономика. В данной системе экономические ресурсы были национализированы, и хозяйство велось по единому плану, составляемому в Центре. Но данная экономическая система себя не оправдала. К середине 80-х годов советская экономика столкнулась с полным исчерпанием возможностей наращивания производства за счет дополнительных вовлечений природных, трудовых, иных ресурсов, а также с падением доходов от экспорта нефти и газа.

Страна к тому времени имела огромную ресурсоемкость производства, повсеместную бюрократизацию экономики, низкое качество продукции, подавлялась инициатива и пр. Наблюдалось отставание и по развитию базовых отраслей промышленности, и по иаучно-техническому развитию, и по уровню жизни населения. Сельское хозяйство пребывало в глубоком кризисе. Аграрное производство уже не могло в полной мере удовлетворить потребности населения в продовольственных товарах, а промышленность в сырье, что в целом усложняло финансовое положение страны.

Основной социально-экономической и политической задачей страны является обеспечение продовольственной безопасности. Ключевым моментом для решения поставленной задачи является аграрное производство.

Переход от одной системы хозяйствования к другой требует относительно продолжительного времени. Современные аграрные преобразования были начаты спонтанно, без всякой правовой, организационной и экономической подютовки.

Отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, а также односторонность аграрных преобразований, повсеместная реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий, приватизация, слабая зашита отечественного товаропроизводителя, необоснованное стимулирование импорта многих видов продовольствия и др. причины, еще в большей степени расстроили существовавшие аграрные отношения.

Опыт прошлых лет позволил сделать вывод о том, что только на основе преобразования форм собственности невозможно обеспечить динамичное развитие агропромышленного производства.

Ошибкой реформаторов являлась полная либерализация экономических отношений, свободный рынок, «отпуск цен», что в силу специфики сельского хозяйства неприемлемо для афарных отношений.

Непродуманное реформирование организационно-производственных структур разрушило хозяйственные связи, снизилась эффективность государственного регулирования, в результате - падение объемов производства, высокие уровни кредиторской задолженности, инфляция, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неэффективная налоговая и кредитная политика.

Вступление России во всемирную торговую организацию предполагает подготовку всех отраслей экономики к изменяющимся условиям. Отечественные товары, обладая недостаточной конкурентоспособностью, а, следовательно, не соответствующие европейским и международным стандартам могут быть не востребованы на международном рынке. В тоже время одной из угроз отечественного АПК является по- прежнему импорт продовольственных товаров, а в связи с вступлением в ВТО зарубежное продовольствие может завоевать наш рынок, проблема продовольственной безопасности остается достаточно острой в настоящее время.

Придавая приоритетное значение развитию агропромышленного комплекса, в целях увеличения объемов производства конкурентоспособной продукции, создания рабочих мест и условий труда для жителей сельских территорий Президентом Российской Федерации были обозначены основные положения приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В качестве приоритетных направлений в агропромышленном производстве проектом определены: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Реализация проекта должна повысить инвестиционную активность и конкурентоспособность животноводства, увеличить потребление основных продуктов питания на душу населения и осуществить вклад АПК в удвоение валового внутреннего продукта.

Актуальность исследования

Совершенствование современных аграрных отношений на основе преобразования форм собственности и развития альтернативных форм хозяйствования позволит улучшить финансовое положение новых форм хозяйствования, повысить эффективность использования факторов производства, снизить потребность в них. В современных рыночных условиях интеграционные процессы принимают новое содержание и имеют важное значение в повышении эффективности аграрного производства.

Для выхода из аграрного кризиса cei одня требуются новые подходы к формированию аграрных отношений, основанные на механизме государственного и рыночного регулирования. В связи с этим, для решения возникших проблем в аграрном секторе необходимо провести всестороннее исследование современного состояния и дальнейшего развития аграрных отношений, обосновать необходимость преобразований форм собственности и хозяйствования, разработать систему мер регулирования аграрных отношений в современной экономической системе, обосновать необходимость обеспечения и поддержания ценового паритета в АПК между сельским хозяйством и промышленностью, обеспечить рациональное сочетание крупных, средних и мелких хозяйств с различной формой собственности, достаточный уровень инвестиций для поддержки аграрного сектора, развития кооперативных форм и связей; провести последовательное реформирование крупного сельскохозяйственного производства на основе малых форм хозяйствования, что вытекает из приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Этим обусловлена актуальность темы исследования, ее научная и практическая значимость.

Степень разработанности проблемы. Проблемам аграрных отношений посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. Ими разработаны различные концепции в области решения вопросов становления и развития аграрных отношений в условиях рыночной экономики.

В экономической литературе исследованию проблем становления и развития аграрных отношений посвящены труды Л.И.Абалкина, П.А.Андреева, В.Р.Боева, А.М.Емельянова, В.И.Ильдеменова, Л.П.Куракова, С.Р.Малютина, В.В.Милосердова, А.А.Никонова, Погодиной Т.В., Серовой Е.В., Г.Е.Яковлева и других экономистов -аграрников. Многие видные отечественные и зарубежные экономисты начинали с исследований именно в аграрной экономике, например:

H.Кондратьев, В.Немчинов, Дж Гелбрейт и др., так как законы рыночной экономики в нем проявляются в наиболее «чистом виде». Большой вклад в развитие аграрной экономической теории внесли такие ученые, как М.И.Туган-Барановский, А.И.Чупров, А.Н.Челинцев, А.В.Чаянов.

Однако возникает необходимость исследовать аграрные отношения в современной экономической системе и на этой основе выявить их особенности на микро- и макроуровнях. Это и послужило основанием определения цели и задач диссертационного исследования. Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка научных и практических рекомендаций по развитию и дальнейшему совершенствованию аграрных отношений в современной экономической системе.

В соответствии с поставленной целыо определены следующие задачи:

I. Изучение теоретических и методологических основ развития аграрных отношений.

2. Обоснование необходимости преобразования отношений собственности и форм хозяйствования.

3. Выявление основных тенденций и особенностей альтернативных форм хозяйствования.

4. Оценка границ и возможностей государственного регулирования на современном этапе.

5. Определение приоритетных направлений дальнейшего развития аграрных отношений и их совершенствования.

Объектом исследования является современное аграрное производство как составляющее национальной экономики.

Предметом исследования в диссертационной работе являются аграрные отношения, складывающиеся в современной экономической системе страны.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам аграрных отношений в условиях осуществления рыночных реформ, нормативно-инструктивные материалы Правительства РФ и ЧР, законодательные и нормативные акты и положения по развитию АПК РФ и ЧР. В процессе исследования использовались данные Федеральной службы государственной статистики по ЧР, Министерства сельского хозяйства, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству но ЧР.

Исследование проводилось с помощью логического, аналитического, сравнительного методов изучения, использовались элементы системного и комплексного подходов к изучению экономических явлений.

Научная новизна состоит в разработке теоретических и методологических аспектов функционирования аграрных отношений в современной экономической системе и выражается в следующем: - уточнена экономическая сущность «аграрных отношений» на современном этапе, как специфической экономической категории, выражающей производственно-экономические отношения многоукладного аграрного сектора экономики и отражающей состояние социального и культурно-нравственного развития на селе;

- выявлены закономерности становления и развития современных аграрных отношений и необходимость преобразования форм собственности и хозяйствования с учетом достигнутого уровня производительных сил и производственно-экономических отношений в аграрном производстве;

- доказана необходимость развития альтернативных форм хозяйствования с учетом приоритетности крупного аграрного производства;

- обоснован методический подход к формированию экономического механизма государственного регулирования аграрных отношений с учетом сочетания рыночных инструментов воздействия на аграрный сектор;

- выявлены недостатки современной аграрной политики и предложены рекомендации по дальнейшему совершенствованию аграрных отношений в современной экономической системе.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Значимость проведенного исследования определяется возможностью использования его выводов и предложений при формировании аграрной политики, направленную на повышение эффективности развития аграрных отношений на современном этапе.

Результаты исследований используются автором при изучении курса экономической теории и экономики агарного сектора, а также при руководстве дипломными работами.

Апробация результатов исследования

Основные теоретические и практические положения по теме диссертационной работы были представлены на Всероссийских научно-практических конференциях «Социально-экономическое развитие промышленных отраслей региона» и «Проблемы инновационного социально-экономического развития региона» в г. Чебоксары в 2005, 2006 г.г. на республиканских и межвузовских научно-практических конференциях в г.Чебоксары и г.Алатырь. В процессе диссертационного исследования опубликовано 9 печатных работ.

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего 170 наименований. Диссертация изложена на 169 страницах, содержит 9 таблиц, 2 схемы, 32 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Зыряева, Наталья Павловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Аграрный сектор экономики имеет абсолютно приоритетное для общества значение, с его состоянием связана такая составляющая национальной безопасности, как продовольственная безопасность. Аграрное производство понесло тяжелые потери вследствие экономических реформ, связанных с переходом от одной экономической системы - к другой новой рыночной системе.

Вступление России во всемирную торговую организацию предполагает подготовку всех отраслей экономики к изменяющимся условиям. Отечественные товары, обладая недостаточной конкурентоспособностью, а, следовательно, не соответствующие европейским и международным стандартам могут быть не востребованы на международном рынке. В тоже время одной из угроз отечественного АПК является по- прежнему импорт продовольственных товаров, а в связи с вступлением в ВТО зарубежное продовольствие может завоевать наш рынок, проблема продовольственной безопасности остается достаточно острой в настоящее время.

Аграрные отношения являются составной частью агропромышленных отношений и всей системы производственных отношений в обществе. Аграрные отношения являются экономической категорией, в основе их лежат экономические и социальные отношения между людьми, основанные на владении и использовании средств производства и результатов труда, базирующиеся на системе интересов и устремлений, на общечеловеческих ценностях и правах крестьянина. В аграрном производстве земля выступает главным уникальным средством производства, следовательно, собственность на землю является основой всей системы аграрных отношений. Ограниченность земли порождает феномен земельной ренты, являющейся частью системы аграрных отношений. Рентные отношения оказывают особое воздействие на механизм функционирования агропромышленного комплекса.

Экономическая оценка земли является регулятором аграрных отношений, позволяет более правильно разграничивать влияние на величину результатов деятельности предприятия объективных условий хозяйствования, а также качества работы коллектива данного предприятия. В условиях бесплатности земли, навряд ли, аграрные отношения достигли такого развития, которое наблюдается сейчас.

Важной особенностью аграрных отношений является многообразие форм собственности и хозяйствования, а также большое значение здесь приобретают кооперативная собственность и развитие личных подсобных хозяйств.

На систему аграрных отношений большое влияние оказывают погодные условия, сезонность производства, ограниченная возможность диверсификации производства, низкая ценовая эластичность спроса, неэластичность предложения земли, диспаритет цен и пр. факторы, несвойственные другим секторам экономики. Поэтому агарный сектор особо нуждается в государственной поддержке.

Углубление общественного разделения труда в современных условиях вносит качественные изменения в развитие аграрных отношений.

Процессы кооперации, специализации и интеграции ускоряют развитие аграрных отношений и способствуют переводу аграрного производства на индустриальную основу. Тем самым, во-первых, обеспечивается быстрое наращивание производства сельскохозяйственной продукции и ее доставка до потребителя. Во-вторых, решается проблема и продовольственного обеспечения продуктами питания населения и сырьем для различных отраслей промышленности за счет внутренних источников в масштабе районов, областей и страны в целом.

В декабре 1991 г. Правительством РФ были приняты постановления о реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Эти меры были нацелены на изменение организационно-правового статуса коллективных хозяйств, на реализацию свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей правом свободного выхода из состава коллективного хозяйства без согласия на то трудового коллектива. Реорганизации подлежали все коллективные хозяйства независимо от эффективности их деятельности. На их базе были созданы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные коллективы, крестьянские фермерские хозяйства и их ассоциации. Трудовым коллективам предоставлялось право сохранить прежнюю форму хозяйствования.

В результате разгосударствления и приватизации доля частной собственности значительно увеличилась, что соответствует критериям демократического общества. Она, с одной стороны, активизирует непосредственного производителя к повышению эффективности производства, так как учитывает его экономические интересы, с другой стороны, - укрепляет позицию крестьянина как реального владельца земли.

Среди позитивных результатов преобразований в первую очередь следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан. Положительным было и расширение спектра форм хозяйствования - возникновение в структуре аграрного сектора, наряду с крестьянскими хозяйствами, товариществ с ограниченной ответственностью, новых типов кооперативов, ассоциаций крестьянских хозяйств и т.д. Существенно расширены права сельскохозяйственных предприятий, которые теперь сами определяют направления, структуру и объемы производства и распоряжаются произведенной продукцией. Начатая земельная реформа изменила структуру землевладения и характер земельных отношений. На смену исключительной государственной монополии на землю как объект собственности приходит многообразие форм собственности и землепользования. Возникла и распространяется частная собственность на землю. Расширился доступ к земле тех, кто на ней трудится, что является необходимым условием рационального, хозяйского отношения к земле.

Разгосударствление агропромышленного производства не дало ожидаемого результата. С переводом планово регулируемого ai-ропромышленного комплекса на рыночно регулируемую систему производства методом «шоковой терапии» экономические условия производства в аграрной сфере были подорваны. Реорганизация производства сопровождалась колоссальным нарастанием диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства, используемые в отрасли, а также уменьшением государственной поддержки отрасли. Одновременно происходило интенсивное вытеснение отечественного производителя с внутреннего рынка.

Анализируя состояние и тенденции развития аграрных отношений в регионе можно сделать вывод о том, что в результате реорганизации колхозов и совхозов, лидирующее положение заняли личные подсобные хозяйства. Предприятия малого бизнеса, оказавшись без государственной поддержки, остаются пока малоэффективными. Их удельный вес занимает небольшой процент в аграрной структуре.

Несомненно, малое предпринимательство и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в современном аграрном производстве. Но в целях обеспечения конкурентоспособности аграрного сектора на внутреннем и мировом рынке, экономического роста, и повышения уровня жизни при вступлении в ВТО, необходимо создать условия для развития крупных агропромышленных формирований.

В настоящее время в экономически развитых странах крупные аграрные предприятия являются структурообразующей основой аграрного сектора, занимая там доминирующие позиции.

Мелкие по размерам предприятия не могут соблюдать научно обоснованных систем земледелия и животноводства, приобретать высокопроизводительную технику, внедрять инновационные технологии и конкурировать на рынке. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий привела к многоукладной экономике. Мелкие товаропроизводители оказались в большинстве своем низко конкурентными. Личные подсобные хозяйства имеют невысокую производительность труда, применяют в производстве в основном простейшие технологии, следовательно, труд в них является не самым прогрессивным. Крупные предприятия развивают аграрный сектор, позволяют создавать основу для кооперации и сотрудничества с фермерскими хозяйствами и личными подворьями, внедрять инвестиции, инновации и развивать потребительскую кооперацию.

Агропродовольственная политика - совокупность мер, осуществляемых государством в целях развития и создания условий для эффективного формирования агропромышленного комплекса, повышения уровня и качества жизни населения.

Основными целями агропродовольственной политики являются: обеспечение населения Российской Федерации доступными высококачественными продуктами питания в размерах, поддерживающих здоровый образ жизни; обеспечение продовольственной безопасности; развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства; формирование развитых агропродовольственных рынков; создание равных условий хозяйствования для предприятий аграрного сектора и других отраслей экономики; повышение финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение материальной базы устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения; соблюдение установленных требований в области охраны окружающей среды, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, создание потенциала для будущего развития.

Придавая приоритетное значение развитию агропромышленного комплекса, в целях увеличения объемов производства конкурентоспособной продукции, создания рабочих мест и условий труда для жителей сельских территорий Президентом Российской Федерации были обозначены ряд стратегических приоритетов, в развитие поручений которого на расширенном заседаний коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации были одобрены основные положения приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» будет реализовываться по трем основным направлениям:

- ускоренное развитие животноводства;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Основными приоритетами экономической политики в ближайшее время должны быть:

- сохранение и повышение конкурентоспособности экономики Чувашии на внутреннем и мировом рынках,

- обеспечение устойчивого экономического роста и последовательное повышение уровня жизни населения.

В период, когда Россия готовится вступить в ВТО данный вопрос становится особо актуальным. В результате присоединения и либерализации внешнеторговых отношений внешние факторы могут преобладать над внутренними, в результате недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции может стать препятствием для развития внешнеэкономических отношений и стать угрозой продовольственной безопасности страны. Несомненно, вступление

России во всемирную торговую организацию является шагом вперед в развитии рыночных отношений, так как способствует интеграции в мировую экономику, развитию экспорта российских товаров, привлечению выгодных инвестиций и т.д.

Таким образом, основными приоритетами аграрной политики на современном этапе развития аграрных отношений является сохранение и повышение конкурентоспособности экономики аграрного сектора Чувашии, роста и последовательного повышения уровня жизни сельского населения; создание условий для роста инвестиционной привлекательности ЛПК за счет реализации высокоэффективных проектов, ускоренного развития общественной инфраструктуры; усиление поддержки малого предпринимательства, активизация мер по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, содействие крупным сельскохозяйственным предприятиям.

Для обеспечения устойчивого развития аграрного сектора необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании государственного регулирования, проведения сбалансированной ценовой и финансово-кредитной полйтики. Необходимость государственного вмешательства в агропромышленный комплекс не у кого не вызывает сомнения, так как оно преследует цель обеспечения продовольственной безопасности и улучшения продовольственного обеспечения населения страны.

Учитывая приоритетность развития аграрных отношений в современных условиях хозяйствования основными задачами государственного регулирования являются: установление объемов закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, создание их резерва по основной номенклатуре и выделение на эти цели бюджетных средств и кредитных ресурсов; создание и повышение роли государственного оптового продовольственного рынка в формировании резерва продовольствия; повышение роли и ответственности представителей государства в органах управления АО с пакетами акций, находящимися в собственности государства, за выполнение возложенных на них обязанностей; создание условий для привлечения в сельское хозяйство инвестиций, достижение безубыточности агропромышленного производства; содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов и огородов, личных подсобных хозяйств; защита отечественных товаропроизводителей; развитие сельскохозяйственной кооперации с целью улучшения условий доступа на товарные и финансовые рынки; повышение уровня жизни населения; разработка и реализация Республиканских целевых программ развития социальной и инженерной инфраструктуры.

Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать совершенствованию аграрных отношений, так как позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства, модернизировать материально-техническую базу производителей и переработчиков сырья. Наряду с этим дополнительную поддержку получат сельскохозяйственные товаропроизводители, личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, что в целом будет способствовать развитию малого бизнеса и иных форм предпринимательства.