Аграрные производственные отношения в условиях становления хозяйственного механизма рыночного типа (на материалах Туркмении) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Аграрные производственные отношения в условиях становления хозяйственного механизма рыночного типа (на материалах Туркмении)"

р(6 ий

I 0 1иОП >393

НАУЧНО-ИССЛ ЕДОВАТЕЛЬСКИИ ЗКОНОЛ1ИЧЕСКНИ ИНСТИТУТ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ ТУРКМЕНИСТАНА

На правах рукописи

АТАЕВ Аразнурм 'Лухаммедович

АГРАРНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА РЫНОЧНОГО ТИПА

(ма материалах Туркменистана)

Специальность 08.00.05 — Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

АШГАБАТ - 1993

Диссертация шюлисиа л Иьспп-уто окоишл Л^ад'-ч.ыд наук Туркменистана.

Ипу-ишЯ иоисульгаит - члоннсорреоповдш? ¿кцфхк«! содьы:«-хдаяЯствоимж наук Турюлоимстю ни, икгдо&изд С.Л.Нк^аова, доктор экономических наук М.Л.ЛТАгЗЗ.

J

0,:11ци&льиш сшипоити дцссорх'щц!::

Доктор иг.опоаичосглх ноу к ^ТОл'^ЗйР ¿¡.«1.

Лектор окошзшчсских цаук ПУРЙшИ Б.К.

Доктор око:юычос:ш:1 наук ИСРА&З&ОЗ М.Т.

Еодушал. организация - Инегг.туг ¡..коноьшш и соьер^енстьоиа-ш1я. отруктурч ЛПК Академии сельскохозяйственных наук Туркменистана им.акйдешка С.Л.Ичязова.

Зенита состоится " г.

. Б '/$

часов на заседании специализированного совота и Научпо-исследоиательош.! оконог.щческом институте при Кабинете [.Министров 'Туркменистана по адресу: 744000, Лпгабат, проспект Цигтш17ли, 69.

С диссертацией ыошю ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан

■■ У ... ¿мокД 1993 г>

Учонь'й секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук

•К.п.Агдиов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Необходимость перехода на рыночные отношения, преодоления кризисных явлений о экономике требует осуществления мер по созданию рыночной инфраструктуры, перевода на совершенно новые принципы ведения хозяйства зсех предприятий и других субъектов эконсмичесгах отношений, обеспечения надежной социальной заци-. ценности населения. Рынок - не самоцель, сн должен устранять отчужденность работников от средств производства, через материальные интересы способствовать развязыванию личной и коллективной инициативы, развитии производительных сил, повышения-производительности труда с одновременным сохранением и укреплением всех прогрессивных достижений социального'характера.

Важным направлением, обеспечивающим успешное развитие рыночных отношений'в целом, является совершенствование производственных отношений на-селе. В Туркменистане аграрная реформа -проблема особая. Сельское хозяйство занимает значительное место в экономике. Здесь производится почти 40 процентов национального дохода, более одной трети занятого в народном хозяйстве населения трудится непосредственно ¿.сельском хозяйстве. Отрасль является стержневым звеном агропромышленного комплекса. Все ото решение экономических проблем села соэвкпяет до уровня важной политической задачи. На заседании Халк маслаха-ты, состоявшемся в июне 1992 г., четко сформулирована этап ность перехода на рыночные отношения. 3 сеязи с эти: намечаются осуществить в-1993-1955 гг. перше шаги в данном направлении. Такие отмечается,' что в сельском хозяйстве будут развиваться различные формы хозяйствования, в том гасло аренда оемли^. --I Туркменская искра. 1992. 27 июня.

.' Совершенствование земельных отношений есть суть аграрной реформ. Стчуеденность ira деле крестьян от земли, неэквивалентный обмен ме-зду промышленностью и сельским хозяйством, монополия прямо илу. косвенно огосударствленных сельскохозяйственных предприятий на землепользование привели к замедления темпов социально-экономического развития села. Зто предопределило необходимость преобразования отношений по поводу использования земли.

Преимущества провозглашенной нкне земельной реформы заключаются ь учете региональна особенностей Туркменистана,соблюдении принципа использования земли по целевому назначению, создании условий для свободного, труд:; на земле к выбора форм хозяйствования в сельском хозяйстве. О справедливом характере начатой реформы свидетельствует также осуществление со через государственно-общественные комиссии, создаваемые как на уровне государства, так и на местах, что обеспечивает широкую гласность, учет интересов трудящихся. Большая роль придается долгосрочной аренде земельных участков.

Тенденция совершенствования производственных" отношений в сельской хозяйстве за последние десять лет такова, что данный процесс из постепенного улучшения организационно-экономических связей, преимущественно ьа внутрихозяйственном уровне, перерос в кардинальные 'изменения социально-экономических отношений в контексте перехода на рынок. Теперь отношения.между субъектами сельскохозяйственного производства, слокиваиеся в ходе овелмп'.п форы организации.производства г. труда» кулда-1/гсл г ;;а;;ы!сп:;;ш совершенствован;:;:, обусловленной необходимость». приведения оргшшзационно-яко11р;,иыеек!;х отнесений в сайт! ететрпи с оецпально-оконом.-.чееким состоянием общества, ы ч-дсгно.сти.характерзи .ornr^ri:;!il собственности. Все это сни-.¿cirju.cTi jvt vO' исклЛг.трлиь'.й актуальности те:..!.;

s

настоящего исследования.

Проблемы совершенствования производственных отношений в целом, в том числе и в аграрной сфере экономики, были исследованы многими учеными-экономистами. Из них более существенный вклад в науку с позиции экономической теория и конкретно-экономических исследований рнесли Абадйин Л.И., Булатов А.Е.,Еу- . нич П.Г., Виноградов S.A., Добрынин В.А., Емельянов А.[,!.',Зельд-мер А.Г., Медведев В.А., Олерельев С.И., Сдобнов С.И., Струми-лин С.Г., Суслов И., Тихонов В.А., Чаянов A.B. и ряд других; Различные аспекты проблемы совершенствования производственных отношений па селе изучены учеными Туркменистана Атаевим Ii .А.,' Алексахкной Л.И., Байрамовым Д.Б., Исрафиловкм Т.З., Мамедо-еist LI.Б., Манаковкм B.C., Мурадоккм Г.М. и т.д. В связи с процессами реформирования аграрных отношений экономические проблемы сельского хозяйства в Туркменистане'шагали глубокий'интерес у многих пкономистов, особенно энергично в этом направлении занимаются молодые ученые, выведшие'в основном из откол старейншх экономистов.

Однако столь широкий фронт исследований не дает основания ут'всртадать, что разрешение проблем по данному направлении исчерпано. Во-первых, по мере развития общества сама жизнь выдвигает все новые и новые проблемы. Во-вторых, в процессе качественных преобразований в.общественном развитии и связанного с ними становления хозяйственного механизма рыночного типа формируются ноше критерии качественности экономического роста, социальной ориентированности экономики, следовательно, существенным образом меняются подходы к решению проблем. В таких условиях целостное исследование экономических отношений в такой специфической отрасли, как сельское хозяйство, является необходимостью, определяемой характером ншегснёй ситуации.

в

При тугом научные труда, посвященные изучению проблемы в период, предшествующий переходу нг?. рыночные отношения, естественно,в той или иной мере служат базой исследовательской работы.

• Цель диссертационной работы - на основе анализа сложившегося состояния производительных сил села в Туркменистане и соответствия производственных отношений уровню их развития с учетом реалий современности, изучения объективных закономерностей социально-экономического прогресса определить пути дальнейшего совершенствования хозяйственных отношений, способствующих ' еыеоду сельской экономики из кризиса, ускорению аграрной реформы с учетом региональных особенностей Туркменистана, прежде-всего развитию отношений по поводу землепользования, становлению в аграрной с^ере хозяйственного механизма рыночного типа.

Задачи исследования, решение которых направлено на достижение поставленной цели, состоят из следующих:

- анализ сложившегося состояния развития сельского хозяйства Туркменистана и предпосылок радиакльных хозяйственных преобразований в аграрной а}ере;

- изучение закономерностей обобществления производства, развития собственности и конкретных форм реализации новых отношений по погоду присвоения средств и результатов производства в сельском >озяйстве;

- исследование теоретических аспектов и практических проблем асмелжо-ронтных отнесений с учетом региональных осо-бецностей проведения земельной рефэрал в Туркменистане;

- раскрытие сущности общественной собственности на землю в рыночной экономике, взаимодействия сконсмичоских законов, регулирущкх земельные отношения, и установление, вытекагацш.

ио него особенностей организации земельно-рентных отношений;

г

- выявление тенденций развития хозрасчетных отношений-и сельскохозяйственных предприятиях по м.ере становления рыночной экономики;

- определение сочетаемости хозрасчета предприятий с гнут-рихозяПственшм расчетом• в новых условиях, обоснование механизма увязывания перядг.а ЕнсздлпнпсгратпЕпсго регулирования воспроизводственных пропорций на уровне предприятия, с одной стороны, и на внутрихозяйственном уровне,'с другой;

- исследование основных элементов хозяйственного-механизма, во пззчуиой связи с тем, чтобы сторнировать целостную совокупность концептуальных положений об аграрно-производственных отноаениях в условиях становления рыночной эконокг'лш;

-разработка конкретных предложении, налтравлентдгх на совершенствование законодательны-: актов, регулируйцих деятельность хозяйственных субъектов при переходе гс рчнку, ускорение аграрной ре^ор;.:» в Тур1;?>;т:сгане, сор:/.прсгзние противозатратного и ангп кксполиюро хохошгсмоз а условиях демократизации пкеномичоеккх от;;о::'спн;'.

0*5т-е::1' несгсоту"-:;'1? - г.-.г::-с::гхсг?.':!!';твс;пп.Х' предприятия Туркменистана. В сети с изучение:! «нгегрсцисинчх процессов в агрснрогфтасшта комплексе в некоторой стопами охгатпгЕ'ется и нерерабатнвалдио сельскохозяйственную продукции предприятия, а такке структуры управления.

Предметом исследоганпя являлась совокупность аграрных производственных отношений в условиях- становления хозяйственного механизма рыночного типа. Такой широкий подход был обусловлен особенностям- переходного периода, ко1\да ноп:е хозяйственные отношения, не слаг:ега,'а старке - непригодш из-за разрушения соответствующей модпли административно-командного типа. Глубина вникания в отдельные преблеж определяется их

местом о решении задач реформирования аграрной сферы. Не претендуя на нахождение исчерпывающих ответов по всему кругу вопросов, касающихся преобразования аграрных производственных отношений, в то же враля сделана попытка комплексно изучать проблему для. определения путей продвижения к созданию качественно нового типа экономических отношений на селе.

. Методология и методика диссертационного исследования. Методологической основой исследования служили ранее выработанные экономико-теоретические положения об объективных закономерностях развития общественного производства, фундаментальные научные труда экономистов, посвященные изучаемой проблеме.

'Методический инструментарий исследования опирается на такие принципы, как социальная переориентация, экономики, создание одинаковых экономических условий для всех форм собственности и методов хозяйствования, государственное регулирование экономики через-материальные интересы хозяйственных субъектов и реализацию активной структурной политики на уровне макроэкономических процессов, соблюдение социальной справедливости как формы согласования интересов различных социальных слоев.

В работе использованы различные методы экономических исследований: материалистическая диалектика, инаексный, статистических группировок, сравнительного анализа, экономико-математический, расчетно-конструктивный, монографический и др. Ш-бор методов и каждом конкретном случае определен особенностями исследования. Нестабильность состояния экономики, шзван-ная кризисной ситуацией, разрушение долговременных уозяйст-■ венных связей между экономическими субъектами и усиление дисбаланса между отдельным сферами накладывали отпечаток на границы временного разреза.периода исследования. В связи с этим

ряд показателей, особенно характеризующие до.чговременнке дана-■ мкческпе сдвиги,.ограничен в конпе'дэннчми предкризисного порт-ода '(1987-1989гг. ). Изучают некоторых явлеттй произведено на примере колхозно-кооперативного сектора аграрной экономики, которой з предаествущий период тлел значительный удельтгнй. вес в производственном потонциале^' села,: в то жз время в' •. од;лшуовоЯ степени с совхозами и меюсозяйственншя предприятиями отразил все деформация в экономических отношениях. '•

Научная новизна проведенного псследовагам заклшается' в совокупности следующих теоретических и практических подо-кений: •■'■'■,

- опроделешю, на основе выявления тенденций развития сельского хозяйства Туркменистана ' пр"» существовавшей модели зконогакл и дэ^юрмацпЯ в отношениях собственности; места ' аренда и паовах бтноаонаЗ в. сельском хозяйстве п чбрсяектиз ■ развития ссльсг.рхсзяйстзешшх предприятий в .аграрной, экономике п их--отношения к крестъяиагим хозяйствам;'.'

- раскрыто опосредованной связи мззду 'законами повчза-к;згося экономического плодородия почвк п дийферетг>:ал1Но:' зет;елш>Я рояти и на этой оснсво - дифрзнтноЛ природа необходимости об5СС7взнкоЗ земельной собстаонности нового т:ша, установление возмоглооти условной транс.?оркацлй' дпИсрзпп^т ¿льной земельной ренты 17 в рзпту I ^орг'н в связи с относительностью границ чеад? сстзогвошшч п искусстзенкчм плодоро- • :•'. дппми почт:-! но отлоазнта к субъекта?.! землепользования .и", связанных с этим особенностей практической орпшзафиг .эоиох&ног ' рентных огис-лгнпй, а ' таете. разработка- прлютгшашжгх "полугодов к пла'гпоотк' зем'е^ьнр-водгпк ресурсов,-в • Сольсно» 'хозяйства:

- усовершенствованна порядка'взгаа-пгя арендной гглатч при внутрихозяйственном арзядаоч подряде.путем .устапеалояй* зе

размера как фиксированной части продукции или дохода;

- обоснование многоуровневое™ организации производства и-финансирования капиталовложений при арендных отношениях в сельской хозяйстве с выделением уровней самостоятельного ведения хозяйства-отдельными арендаторами, совместной деятельности их группы и организации производственных услуг;

. - на базе обобщения результатов функционирования различных моделей хозрасчета предприятий в сельском хозяйстве разработка мер по укреплению экономических методов в формируемом хозяйственном механизме, в частности, усовершенствование методических подходов к налогообложению и ценообразованию в новых условиях;

- обоснование значения нормы чистого довода как ватшого показателя, характеризующего состояние воспроизводства на предприятиях,' в налоговом регулировании пропорций распределения доходов, необходимости дифференциации ставок налога на прибыль. по зф'овню данного показателя;

• - определение вакнейдшх направлений демонополизации сельского хозяйства Туркменистана и конкретных пугой устранения проявлений монополизма со стороны перерабатывавшей промышленности по отношению к производителям сельскохозяйственной продукции посредством развития паевого участия последних в имуществе предприятий по первичной переработке сырья.

Практическая значимость исследования заключается в тем, что часть научных разработок нашла воплощение в нескольких . законодательных актах, регулируицих'деятельность экономических субъектов в условиях рыночных, отношений, а другая часть конкретизированных положений может быть применена - непосредственно сельскохозяйственными предприятиями в процессе пре-обравованид организационно-экономических отношений по мере

-и-

становления хозяйственного механизма рыночного типа. : •

Отдельные разработки по внедрению арендного подряда,, совершенствовании внутрихозяйственного расчета при прогрессивных формах организации труда в качестве эксперимента применены колхозом "Комлунизм" Кировского района,' на обобщении опыта которого базировались дальнейшее исследования автора. Некоторые поле-. женил попользованы Ташаузским облисполкомом в разработке' прог- • рамм социально-экономического развития области.

Ряд предложений, разработанных по результатам настоящего исследования, представлен в виде докладных записок в законо-' дательные органы и экономические ведомства. Предложение, о применении принципа долевого-участия арендодателя в доходе'арендатора при внутрихозяйственном арендном подряде путем установления размера арендной платы фиксированно на единлцу продукции или дохода учтено в первом пункте-ст.31 Закона Туркменистана "СС аренде и арендкмх стноиениях в Туркменской ССР", принятого г октябре 195Э г. В программе перехода Туркменистана к рыночной экономнее, в разработке проекта которой принял участие Кн~ - экономики ЖТ,- частично нашли отра-.енне результаты на-

учны:; несло до автора по оа'-ергспствсзапи» аграмю-зкопоми-чзсс'.х от1-:олег1::>1. Прог:;ло:-.:ст:л к проектам Законов Тургм-ниетана • "С земельном налоге", "С налогах с кркдяпошк лиц", а такгз па г-кссыг.'ю кз'.'еявпйй в дейотвукцкй Зсксяьнчй кодеке .Туртагеннс-тси 1С. находятся а стадии рассмотрения Комитетом по экономике • 1|'!п;;тлнеа Туакменпстс-на. Прсдлог.енпя по сов ;Р'лс'!ст';о;>'д:!пг. налогообложения сельского хозяйства был:: отелечзш п маучп?Я доклад "Система налогообложения Туркмсгистсна", продстзмоглуЧ оссню Т9г?. г. в ;{аб"нст .Мпшстзоп Тдокнеиисгена, пс '-оторо.-'у г^сту:;-.'.-гол о-:: их: !•».;'{ о то'-". .

• осноглап; -слоений . Осмопнгз тсе-

il

ротиче'скно а практические положения, вытекшие из исслодова-ши, докладывалпсь автором-на научных конференциях "Проблемы комплексного развития производительных сил Туркменской -ССР" / Ашхабад, ISC7 г./, "Молодежь и научно-тохничоский прогресс" /Ашхабад,. 1988 г./, "Проблемы долгосрочного прогнозирования научно-технического прогресса и социально-экономического развития" /Ашхабад, I98S г./, "Рынок: поено формы хозяйствования и'каучно-техицчоскии прогресс" /Алиа-Ата, 1991 г./, "Проблсин ' соц11ая,ьно-экономичес1:ого развития Туркменистана и условиях рынка" /Ашхабад, 1991 г./, "Занятость населения d условиях перехода к рынку Ташаузской области" /Таиауз, 1992 г./, "Экономические и социальные проблемы совершенствования аграрных отношении в Туршелистано" /Ашгабат, 1992 г./, "Новая аграрная цо-латака Президента С.А.Шязова и яорспектявы развития сельскохозяйственного 'производств? Туркменистана" /Ашгабат, I9S3 г./, на Международном -симпозиуме "Рыночная экономика и принципы ое развития" /Ташкент,1993 г./,на заседаниях, отдела,Научно-мето-дическогоп Ученого Советов Института экономит АН Туркменистана, в публичных выступлениях различного уровня перед эконо^астама, хозяйственниками, a такглз в республиканских газетах,по телевидения и радио.

Результаты исследования опубликованы и 26 научных работах, вышодаих за Х9Б7-1993 гг.,об£!ШЛ объемом около <¿3 и.л.

Структуpa диссоргации'. Работа состоит из введения,четырех глав,выводов и предложений,• спискаисдользовашюк-литературы,

iio введении обосновывается актуальность исследуемое! проблемы, формируются цели а задачи., раскрываются научная . новизна •я практическая зиичшлоЬть' исследования, . яршвхшшалыше подходы к изучонаа проблемы, а также апроба-хия иаучюсс разработок, полученных в результате дадсертеццонаои работы.

Ъ первом раздело "Обобществление производства'и-разлито отно:"е:п1)Ч собственности" анализируется развитие произво-дптсль.чих сил села кап предпосылка соворпонс'твсваипя л^опзводст-вопнпх отношении, обобщаются порвко итоги хозяистеошик преобразовании по зсмскс ад.ипшетратпвпо-ког.'апдио!'; модолп экопокиз-, ршочнох, раакрпваэтея закономерности обобществления произвол-, ства, особонпооти данного процесса в сольскои хозяйство,-рае- ' оматриваетоя развитие отношений собетвонности в условиях ри-кочнол экономики, в частности, проблемы совориенствовапия колхозно-кооперативной собствсщгостп как доминирующей июрх.ш в аграрной сфере Туркменистана.

Зо втором раздело "Социально-экономические еспоктн земельной собственности и ее особенности пра'развитии ринка" производятся краткий обзор основппх ' экопо:.ип:о-тсоротпчосглх поломопий о земельных отнемоннях, их анализ в контоксто развития рь'нха для виявлсшия особенностей земзльной собственности и зимолвной' оептк в новнх условиях. Раскрываются взаимосвязи объокгкених эиоиомичсскгос законов, ¡.юг^лирупвдх зскольно-ролт-. ние отнесения, рассматривается со^алзпо-экопсмическпо проблем:; аровди земли, а таг.:яо практические задачи земолыюй реформы в Турклокнстгшо.

3 третьем разделе "Хоэяйствоннпй расчет прадпшятнй в условиях становлешш рыночных отпоыешш" изучаются развитие хозрасчета предприятий в динамике, особенности распроделошш доходов в новых условиях,' вопроси совср^онствовашя внутрихозяйственного расчета ка сольскохозкхтвекпнх предприятиях.

В- четвертом'раОдоло "Проблемы соворлонствовапия хозяйственного механизма" дота.тьно рассматривается^ отдзльнио оло-монти хозяйственного моханлзка.онррдоляютсл путл их совирсокст-гования применительно и условиям становления рпнопшос отномо-

ний, изучается процесс формирования противозатратного и антимонопольного механизмов в условиях развития интеграционных связей в АПК и демократизации экономических отношений.

. В заключительной части работы сформулирована основные выводы по результатам исследования и предложения по совершенствованию аграрных производственных отношений б условиях становления рыночной экономики.

; •. . ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

•Суть происходящих преобразований и экономике заключается в переходе к преимущественно экономически! методам управлешш деятельностью хозяйственных субъектов,.развитии рыночных отношений, совершенствовании хозрасчетных принципов во всех отраслях народного хозяйства. Как известно, существование товарного производства предполагает наличие обществешого разделения труда и экономическую обособленность хозяйственных субъектов, Экономическая обособленность товаропроизводителей обусловливает необходимость развития товарно-денежных отношений.

Процесс обобществления ¡гроизюдства носит многоуровневый характер, связанный с многообразием экономических процессов,неравномерностью социально-экономического уровня развития хозяйственных субъектов.

. Раздробление производства, разукрупшнио субъектов хозяйствования в определенных случаях и условиях может характеризовать ноступателышй ход обобществления производства.К кйщс ?0-х гг.в результате повсеместного форсирования процессов специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе ме:кхозяй~ СтесшюГ. кооперации и агрсг.р.оь'дшлешюЦ интеграции создавались искусственно укрупненные структуры о неорганичными хозяйственными

связями. 3 данном случае приведение размеров и масштабов'концентрации производства, фора организации производства и труда в соответствие с реально достигнутыми темгич'еским, технологическим уровнями производства с учетом особенностей отрасли. • позволяет создать условия для даяыгейгсго развития процесса обобществления производства, следовательно, в этом смысле некоторое разукрупнение субъектов хозяйствования может ста^-ь закономерным этапом в экономическом прогрессе. Для прикера можно привести разукрупнение внутренних струетурных единиц колхозов и совхозов после провозглашения экономической реформы путем преобразования крупных бригад в подоадше и арендные подрал-.• деления семейного типа. '

Развитие производительных сил' - все большее овладение человеком силами и явлениями природы в. целях урелимения производства материальных благ. За счет возрастающих объёмов капитальных влохеннй государства и колхозов в сельское хозяйство республики за 1570-1950 гг. значительно увеличилась стоимость производственник о'сносшлх фондов.сельскохозяйственных предпри-■•ятий, возросла суммарная меткость тракторных двигателей и обеспеченность техникой и полом, а такгсе увеличились о</ьо».?н поставок сельскому хозяйству доуиж средств производства.

В рсоультато г.;ер, ка.-ревлешых на укрепление материальна-технической О'асп, фондовооруженность труда повысилась за то? яе период более чем в дна раса,'а ■фондообеспеченность хозяйств в расчете на единицу сзльсксхозлйстпсншх угодий - в 3 раза.

За анализируемый период сельское хозяйство Туркменистана развивалось как за счет охстснспггых, так и интснсивних факторов. Экстенсивное развитие отраслей,.хотя и из-за искемплекй-кести мерис^еркул'ссь с опредёле1аас1.м • потеряли .(ухудшение га-пест ва почвы и др.), все зе не г.скхвчало ютснск^акаи?!» производства.

16 ■

.'. Современный уровень интенсификации сельского хозяйства

Туркменистана характеризуется следугадши данными. В 1989 г. на 100 га паалш приходится: производственных оаювных фондов ( в сопоставимых ценах 1373 г.) - 373,4 тыс.р., энергетических мощностей - 568 л.е., минеральных удобрений ( в пересчете наКХЙ питательных веществ) - 25,8 т, что превышает уро-. вень 1970 г.- соответственно ¡а 89,6, 29,4 н 25,Л%. Однако эти средства- использовались крайне неэффективно. Продуктивность I га паши повысилась лиаь на 1%, фондоотдача снизилась почти в два раза, производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1933 г. в расчете на I работника увеличилась на 20 процентов, составив в 1989 г. 5,7 тыс.р.

В экономике республики произошли и некоторые структурные изменения (табл.1). За 1987-1989 гг. опережащими темпами увеличились капитальные вложения на развитие социальной сферы и производства промышленной продукции группы "Е". Из-за отставания темпов роста уменьшается доля капиталовложений в сельское .хозяйство относительно промышленности. В 1989 г. они уменьшились по сравнению с 1985 г. на 11,87,.

Сложившаяся система планирования и управления имела такие специфические особенности, как гигантомания, связанная с обеспечением согласования материальных интересов хозяйствующих субъектов при жестко централизованном управлении, ведомственный монополизм и приверженность преимущественно экстенсивному пути развития, которые привели к замедлению темпов научно-технического прогресса, образованию структурны* диспропорций в экономике и усилению отчужденности работников от средств производства. . .

Центральное место в совершенствовании производственных отношений занимает развитие собственности. От степени разви-

^ Таблица I

Темпы роста показателей,определяющих структурные сдвиги в экономике Туркменистана (IS85 г. = 10СЙ)Х

Показатели

I 1986 р.!1987 г.11988 г.I 1989 г.

Капитальные вложения в:

сферу материального 109,7

производства

социальную сферу 104,2

Капитальные влечения в:

промышленность 111,4

сельское хозяйство 106,3

Производство промышленной продукции:

соедств производства 105 (группа "'А")

предметен потребления 103 (группа "Б") .

102,3 105,6 101,1 :

122,6 132,9 127,7

105,1 114,4 109,6

100,8 91,8 88,2

•107 112

III

122

• ИЗ 128

хРассиитанэ по: Насодное хозяйство Туркменской ССР в I989.ro-,пу: Стат.ежегодник.- Лж£бг.д:Туркменпстан, 1990.С.10-12,2о8.

тия отнесений собстзсштостн ¿.-аьиснт характер преобразований в экономика. До г.ркнятия 1ц)играм!й1 перехода республик.;: я рыночной зкономике преобладала государственная форма собственности. 'Гак, на начало 1990 v. кечти 85Й балансовой стоимости осноита фондов находилась з государственной ссбстготюсги, 8,ей - в собственности колхо&оэ, всего .тая:.- а:гсяо в% нпинаг-ле?дли другим формам собственности, 3 то промэокио

к значительной стопсни огосударствление кооперативной собст-гекности'. • .

Решение дигегта, пшапчава-сйся в том, что при ебцетпод-но!» собственности в о «ном егъгсле средства производства принадлежат всему обществу о целом как единому субт-екту, п. в другом - их необходим» присвоить множеству субъектов - кил-

и

лектифам отдельных предприятий, искалось из двойственной природа общенародной собственности, структура которой состоит из присвоения-распоряжения .средствами производства и присвоения-использования. Однако попытки отрицания при этом возможности . отчуздения работников от средств производства утверждением о всеобще-общественном характере современного производства оказались несостоятельными по причине отождествления реального и' формального обобществления производства, недоучета динамичности данного процесса и его дифференцированности по отраслям.

■ Новыми конкретными формами экономических отношений, способствующих материализации положения собственников субъектагли этих отношений, являются в осноеноы арендные и паевые.

Аренда широко распространена в сельском-хозяйстве,, причем в основном на внутрихозяйственном уровне. За краткий срок некоторые хозяйства (например, колхоз "Азатлык" Октябрьского района, совхоз "Коммунизм" Кировского района и др.) показали, эффективность внедрения арендного подряда во -всех основных производственных подраз,делениях. Хотя и практика внедрения новшества не лишена недостатков, в то же время она показывает перспективность происходящих перемен.

Распространение и развитие аренды сопровождаются процессами высвобождения дополнительной рабочей силы, изменения соотношения численности работников, занятых в материальной и социальной сферах, структуры потребностей и т.п.,. а в сельской хозяйстве еще специфическими противоречиями между 'традиционными технологиями и новыми формами организации труда, меиду передачей земель под аренду преимущественно работника:,! малоквалифицированного ручного труда и выполнением преобладающего объёма полевых работ механизаторами, которые попадают в положение наемных работников. 'Eco эти. трудности преодолимы путем взаимного

IS

кооперирования деятельности мелких производителей, развития производственной я социальной инфраструктур!/, совершенствований оргашзапиогшо-прокзводствонннх откоаенпй. .

Одна из новнх форм включения трудящихся л отношения общественной собственности, создания реальней их залнторосован-ности в oö2uix результата:: деятельности - паевые отколотя.' Они гакме зшодняат другую сотщальнуя офнкцпю, являясь формой соединения ресурсов дал реи-еппя производственных п социальных проблем. • ■

В связи с задачами перехода к ринку и необходимостью преодоления отчудденностд работников от средств производства осуцествляюгся разгосударствление п приватизация. При разгосударствлении л пглвзтизсЕИ.м собст'зоиностп следует учдтнзатъ реглопалышо особенности Туркменистана. Таило вопроси, как разработка программы осуществления данною процосса.уотановяо-!з:е зтппности мэр по реализации этих nporpàsj, а гакз» определение услорий ах проведения требуют дифТярояцировашгого подхода к разгосударствлеи» п яраватазацаа собственности в отдельности по v.sitao.Hj из них.

3 условиях преобразования отношений собственности понятие "коллективная собственность" приобретает белее трогай ■ см:;сл. Согласно республиканскому закону о собственности, я имущество коллективных предприятий спределеяется е1:лвд наглого рг.боткида. Зто,во-1:орв1Е, показывает, что коллективная. ■ Ьогмз собственности с возрохцояпк» conopssiaaí 'качестгонко отличается от дойормировашнт: г^-оад з.'рупноиой собственности. Зо-стср'Г'., в условиях многоукладной э'копеглке: обогащенное со-д-эгл;пке коллективно:! ссботгсячоота но долмт поспать

г.озмокшоуа создания н пополнения грудоЕ1Г.:п коллективами шде-лимих фондов.

Г, сельском хозяйство Iyp;v;eí;uoxru;a «упгглениpyrr.1 :■:• со-

ношом предприятия, основанные на колхозно-кооперативной н государственной формах собственности. Ввиду того, что, во-перЕых, колхозы занимают значительное место в аграрном секторе экономики республики и, во-вторых, они имеют относительно сирокую хозрасчетную самостоятельность, особый интерес представляет колхозно-кооперативная собственность.

• В Туркменистане в конце 1990 г. насчитывалось 263 колхо-'за (без рыболовецких), производящих значительную часть продукции сельского хозяйства. В их распоряжении находилось 19,5 млн. га'сельскохозяйственных угодий, 2294 млн.р. основных фондов, в том числе сельскохозяйственного назначения - 18-15 млн.р. Ими произведено 1958 млн.р. валовой продукции б сопоставимых ■ценах 1983 г., из нее 1671,6 млн.р. - продукция растениеводства, 236,4 млн.р. - животноводства. Рентабельность производства составила 36;?.

Шесте с достигнутыми успехами многие резервы колхозного производству остались неиспользованными .из-за недооценки колхозно-кооперативной (¡[орыы собственности и причиненных ей деформаций.

. В настоящее время весьма привлекательно шяснепие отношения кол>озов к единолична! крестьянским "/озкйствам. Данный вопрос можно рассматркгать. через призму развития социально-оконо-мнческкх и организационно-экономических отношений. В план5 .социалыю-эконсиическш: аспектов проблемы вз^мостосапия крестьянских хозяйств и колхозов определяется г. связи с собственностью на землю. В этом отношении демонополизация позволяет устранить отчужденность работников от земли, обеспечивает условия для их свободной деятельности. В организационно-оконоинческси ме плане кооперирование деятельности крестьян па горизонтальным и вертикальным линиям, создание мощной про-

и ..

изводственной инфраструктуры определяют закономерный характер сохранения и укрепления слотаепихсй связей и структур без ад-» иинистрирования.

Как известно, развитие рыночных отношений объективно обусловлено сохранением товарно-денежных отношений вследствие общественного разделения труда Ь обособления субъектов' хозяйствования. Что касается разнообразия форм собственности на средства и предметы труда, то в экономической теории ухе вырисовываются определенные, научные представления, учитывающие новые реалии хозяйствования.

В то не время в научном плане относительно медленно ре-.' штлась проблема о собственности на зсМлп как средство производства, в частности, о допустимости или недопустимости, в но-вих условиях частной собственности на нее. Бея трудность заключалась, в основном, в нерешенности вопроса о совместимости частной собственности и особешюстей земли ка;с специфического средства производства.

Как нам представляется, при рассмотрении экономических проблем собственности на землю следует исходить из слсдуп^пх двух обстоятельств: _

1. Собственность на землю в экономическом с:.ксле нудно рассматривать в тесной связи с рентными отношениями.

2. В силу перехода нашего обществ?. в качественно новое состояние с последусцни 'развитием риючних отношений ставэтся задача переосшслення формировавшихся ранее ;*де!5 о земельно-рентных отпошешшх. Кал: известно, недоразвитость хозраспзтннх отношений, несовершенство ценообразования и налогообложения вследствие 'исхалсеннсго понимания сбтскттсга.'х экономических законов,-в частности, закона стоимости, наяладитала свой отпечаток на представления о земельной собственности и эемзль-

ной ренте.

Необходимость дифференцированного присвоения избыточного чистого дохода государством и субъектами хозяйствования является.более полной причиной развития общественной собственности иа землю, £то положение находит свое отражение и во взаимосвязях ыезду объективными экономическими законами, регулирующими земельно-рентные отношения в сельском хозяйстве.

...Сущность закона повышающегося экономического плодородия ■ПОЧЕЫ состоит в постоянном повышении нро.цуктпвности ЗеМЛИ по мере .осуществления последовательных затрат на ней, интенсификации сельскохозяйственного производства с внедрением достижений научно-технического прогресса (НТП). Раскрытие структуры данного закона предполагает выявление следующих моментов: I) необходимость интенсификации сельскохозяйственного производства, осуществления последовательных затрат средств и труда на каждую единицу площади земель с внедрением достижений НТП; 2) разграничение естественного и искусственного'плодородия-почвы с признанием возможности условной трансформации со временем второго в первое, и особенности кмегщее практическое значение при смене субъектов пользования земельными участками; 3) соответствие характера аграрных производственных отношений уровню развития производительных сил села, наличие социально-экономических условий прэгрессиропания экономического плодородия почвы; 4) формирование и совершенствование организационно-окономических' отношений, соответствующих существующим социально-экономическим формам функциошгрования экономию!, позволяющих эффективно сочетать технику, технологии, организацию труда и. другие..

Конкретно-исторический подо.од к изучению закона повышающегося экономического плодородия почвы обусловлен тем, что при

различных стадиях развития производительных сил общества "степени его действия могут различаться в зависимости от складывающегося соотношения элементов продуктивности почвы в частях естественного и искусственного плодородия.

При нормальном состоянии функционирования экономики, /отг ратадцем гармоническое соответствие производственных отноше- -ний уровню развития производительных сил, увеличивающиеся потребности в продуктам сельского хозяйства модно удовлетворять за счет повышения экономического плодородия почгы. Это' означает расширенное воспроизводство способности земли приносить уропай, что при ограниченности её площади означает услов-но-тзасзисенное воспроизводство земли как средства производства. Б отличие от орудий и предметов труда, воспроизводство которых происходит ширь, способности земли как естественного фактора, кмекгдего специфическое своеобразие,-ко.-ет воспроизводиться и "всг1!утрь". Удовлетворение пр1!роста потребностей в продуктах сельского хозяйства па счет ограниченной площади земель как следствие ловкпения искусственного плодородия создает монополия суС'ьектов уозяПстгог-г.жя на гее расгирл:т.:;иесп возможности зсули. Уиговко-распиренкое воспроизводство земли'как средства-производства отражается го взак'освязях саксиов повшаищего-ск зкоте.'Угческсго плодородия почти п ду.ф£ере!щиалыюй ренты.

сзд:о:;ч лст;ыг;а;х:огс-ся зкснсютоского плодородия почвы и ^^и-.роп^алоной земельной ренты' действует в опроделе;той з>чю:сл -яз.и '.'счду ш-"гк сутествуот непосредственны:} и ояосрс-¿ск-иакб ср.гги. Действпо разлитая в естественном плодородии пое.'Ъ на сбразстганно цнбторенггпадьной ренты I является НР-поостсгзевгим, а действие искусственного плодородия как ро-зуамхгд дояолнптельпкх ллскений средств и труда монополька! субъектом г.ойя^стгонааил на образование ди^еронг^лльпой ас-

цельной ренты П опосредовано через причинно-следственную сеязь между возможностью удовлетворения прироста потребностей в продуктах сельского хозяйства за счет ограниченной площади земли и монополией экономических субъектов на все расширяющиеся способности земли,- осуществляемой через монополию хозяйствования На ней. В данном случае следствие закона повышающегося экономического плодородия служит причинной стороной опосредованной связи, то есть условно-расширенное воспроизводство земли как * средства производства выступает связующим звеном между этими законами по поводу образования дифференциальной ренты П. По мере интенсификации сельского хозяйства возрастает значение и повышается динамичность последней.. Оставление дифференциальной ренты П в распоряжении землепользователей яелястся условием реализации положения собственника хозяйствукцими субъектам! на земле. При этом противоречие между монополией субъектов хозяйствования на земле и необходимостью присвоения дифференциальной ренты П непосредственными производителями разрешается путем -непосредственного соединения рабочей силы с землей -средством производства. В данном случае иитегриру.отся социально прогрессивные стороны общенародной и частной собственности на землю.

Здесь следует также отметить, что в связи с относительностью границ между естествены«.; и пскуествгнн'гм плодороди-я;.1и почвы по отношению к субъектам землепользования возможна условная трансформация одной формы дифференциальной ренты в . другую. Так, при сиене субъектов хозяйствования дифференциальная рента П, присваиваемая прежним хозяином, может частично трансформироваться в дифференциальную, ренту I с последующим пересмотром размера платы государству за зешио. Такая трансформация может иметь место и без смены субъектов хозяй-

ствования. Например, дифференциальная рента П, образуемая в результате дополнительных затрат, косвенно улучшающих сферу сбыта сельскохозяйственной продукции и осуществленных не производителем, а внешним субъектом, в частности государство:.! (строительство дорог, развитие - промышленных населенны." пунктов в-сельскохозяйственных зонах и т.д.)/монет трансформироваться • в дифференциальную ренту, связанную с различиями в моетонахоя-'-дении.

Так:;,! образом, общественная ссбствешюсть на землю нужна для обеспечеш:я общенародного присвоения дгфференцнальноЯ ренты I и непосредственного присвоения дифференциальной ренты !1 работникам путем исключения наемного1 труда. Зто позволяет раскрыть дифрептнуа природу необходимости общественная собственности на земля. Общественный характер такой собственности выражается лкеь в дкфферекцирогаштек распределен!-:!' земельной ренты мекду совладельцами в лице государства и субъектов, нз-посредственно хозяйствуйте: на земле, свободной о? монопольного владения.и пользования. Следовательно, зто означает, что формируемой повып тип общественной собственности на з^млг. га-чостбсшю отличается от- де$ор:;крошцздоЯ об-дстродлсй и капиталистической частной сё форм, обеспечивая блат-опрлптныо условия для свободного крестьянского труда..

. 3 новой Конституции Туркменистана закрепляется частная собственность на землю.. Однако это, во-первых, не означает--обязательность повсеместного применения права частной собственности. Многообразие форм собственности предполагает их -равноправное сочетание. Приусадебные участки-;-предоставляв--кые для гедегал личных подсобных хозяйств, фактически находятся в роло:чон;ш частного владения. При наличии слаяенного механизма государственного - регулирования земельны:', отногсо—

Л6

ний, не допускаюцего монополии отдельных форм землепользования, частная собственность не ыояет привести к отчуждению от земли тех работников, которые келают свободно трудиться на ней; Во-вторых, в настоящее время.под частной собственностью на землю часто подразумевается её форма с определенными ограничениями, что мало отличается от общественной собственности с гарантиями, прежде всего с гарантией свободно пользоваться ею по целевому назначению.

В осуществлении аграрной реформы нельзя игнорировать исторические формы землепользования б Туркменистане, сложившиеся под воздействием региональных факторов. В основном был распространен санапгик - право ежегодного передела земли и воды между членами одной общины при общинной форме землепользования. Он бальзе учитывал такие условия, как дефицитность орошаемой земли и воды, демографические особенности населения. Санашик в-то же время имел свои негативные сторона: I) , при нем существовала родо-племенная монополия на землепользование; 2) в некоторых случаях он сочетался с брачным правом, что ущемляло интересы неимущих слоев населения; 3) частые переделы земли'не позволяли крестьянам основательно закрепляться на определенных участках. Положительными моментами в санашике 'являются недопущение монополии частной собственности на земле и рациональная организация водопользования и . др. В современных условиях также было бы полезным использование этих положительных сторон традиционного землепользования,что наряду с непосредственно хозяйственными преимуществами больше соответствовало бы психологическому настроению .честного 'населения. Следует' также отметить, что наделение крестьян осмйльнши участками само не мо: гт обеспечить свободу хозяй-стьовадия. Опыт земельно-водной рефермы 20-х годов показыиа-

ет, что через аренду и другие механизмы работники постепенно могут отчуждаться от земли. Тогда Г'.ногке крестьяне, не имеющие достаточных средств для обработки земли, свои участки сдали в аренду, а арендаторами выступили более крепкие хозяйства.

Что касается предпочтительности отдельных форм обобществления земли (национализация, муниципализация и др.), то как над представляется, не следует абсолютизировать ни то, ни другое, ■'а разумно сочетать их с разграничением (функция отдельных уровней управления. В связи с разукрупнением субъектов хозяйствования в сельской хозяйстве, необходимостью оперативного регулирования земельно-рентных отношений повышается роль местных ор- • ганоз государственной власти. Имеет "перспективу предоставление земельных участков отдельным хозяйствующим субъектам со стороны государства на условиях аренды и в бессрочное платное пользование .

В условиях развития рыночных отношений земельно-рентные отношения регулируются через земельный налог. В отношении тя-кести налогового бремени определяющее значение имеет не количество устанавливаемых налогов, а их общая суммл относительно получаемых доходов. Основными принципами разработки земельного налога в частя сельского хозяйства являются дифференцироЕанность ставок по плодородию почвы и местонахождения участков, целевое использование налоговых поступлений, оставление их части в местном бюджете и др.

В связи со специфическими особенностями сельского хозяйства аренда земли отличается от аренда имущества. При организации арендных отношений в сельском хозяйстве Туркменистана требуется учитывать такие специфические условия, как незначительность' с;он-да'ороааольк земель, рост относительной трудоизбыточности региона, необходимость повышения квалификации арендаторов ч др.

■АЛ . '

В.последние годи в республике широко внедряется внутрихозяйственный арендный подрдц. На начало 1990 г. 6,7 тыс.бригад и звеньев в 400 колхозах и совхозах работали на этой форме организации труда, в них трудились всего 60,2 тыс.чел. Площадь пашни, переданная в аренду, составила 148,3 тыс.га или 13% от площади .колхозов и совхозов.

В 1991 г. только в колхозах Туркменистана на арендном подряде работали -сеьех 29 тыс.подразделений,где численность работничков составила 114,7 тыс.чел.

Вместе с увеличением количественных показателей распространенности подряда,произошли и некоторые качественные сдвиги. Так, сложилось сравнительно лучшее соотношение роста производительности и оплаты труда:среднегодовая оплата труда здесь Еыше на 9,71, ' чем средний уровень по колхозам в целом, а производительность труда - на 19,. Укрупняются также размеры подразделений.

Колхоз "Коммунизм" Кировского района в 1988 г.одним из первых начал повсеместно внедрять в производство, арендный подряд. В хозяйстве из года в год расширяется сфера охвата новой формы организации труда и совершенствуются её принципы. В результате показатели хозяйстве!;ноП деятельности неуклонно улучшаются(табл.2).

Увеличение величин фондообеспеченности хозяйства и фондовооруженности труда сопровождается повышением производительности . труда и продуктивности посе и ¡их площадей.урожайности основной •культуры - хлопчатника.Повышался также основной показатель-рентабельность производства,составив в 1990 г. 30,82 ;;ротив уровня предшествующего к внедрению аренды.года(17,ОХ)и среднего'уровня по колхозам района (32,6е?). ■

Сущяствующие формы арендного подряди, еще не позволяют отработку противозатратного механизма. При анализе деятельности хлопководческих подраоделений, работающих на арендной основе,' иаблюц&ется »коном»« штеридлыих затрат, ь то кз время ловы-

Таблица 2

Эффективность производства в колхозе "Коммунизм" Кировского района до и после внедрения арендного подрядах

Показатели 11937 г.11988 г.11989 г. !(до внеКпервый! !дрения)!год вне! ! !дрения)!

! ! ! 1 ! !

11990 г. I

\ I 1 I I

1990 г. в

к 1 к сред-1987г.! нему

(уровню 110

{колхозам ¡района

Фондообеспеченность хозяйства в расчете на I га посевных площадей, р.

5ондо вооруксн-ность труда, р/чел. 0

Произведено валовой продукции в сопоставимых цела:* 1963 г.,р.:

па I га посев-нш: пло:цадей

на I колгозки-

1748 1912 . 2120 2162 123,7 135,2

7630 7801 8557 8760 114,8 150,4

1495 6528

1559

6264

1942 7840

2313 9372

154,7 98,7 143,6 1С9,0

Произведено на- . , .

лоного до;.ода,р.:

на I га посев- 954 НС-0 1905 2264 . 237,3 111,4

их: гоготадсЗ .

на I кол;,орни- 4165 4621 7683 9172 220,2 123,0

ка

УрокаГность . лоп- •

чатникз, ц/га 16,7 17,6 21,4 25,7 153,9 105,8

Рентабельность,'; 17,8 25,5 ■ 39^ 26,6 х х

По данным годовых отчетов

яается себестоимость в основном за счет увеличения оплаты труда, Механизм взимания арендной платы в данном случае не обеспечивает расширение воспроизводственных возможностей кол> ояоб ¡: совхозов по мере увеличения хозрасчетного дохода.

В связи с этим рекомендовалось при внутрихозяйственной аренде земли применение принципа долевого участия арендодателей в доходе- арендаторов путем, установления размера арендной платы фиксированно на единицу продукции или дохода. Принятие Закона об аренде и арендных отношениях в Туркменской ССР узаконило самые прогрессивные стороны новой формы хозяйствования на основе обобщения опыта применения в порядке эксперимента арендных отношений в республике в течение последних лет.

Основными направлениями дальнейшего совершенствования арендного подряда в сельском хозяйстве как формы организации ■ труда являются следующие:

- бессрочное или долгосрочное закрепление земельного участ- . ка за работниками;

- распространение подрядных и арендных отношений в сфере : • производственной инфраструктуры. Применение прогрессивных организационно-экономических отношений только в основных производственных отраслях ограничивает.возможности кооперированной сошестной деятельности взаимообособленных и разукрупненных подрядчиков; '

- переориентация заинтересованности работников от проме-куточных к окончательным результатам. Это больше всего касается кормопроизводства. В хлопководстве, в сеязи с использованием хлопково-люцерновых севооборотов, с одной стороны, и целесообразностью долговременного закрепления оемли за работникам!: -с другой, существование товарного кормопроизводства внутри хозяйств является необходимостью. В.то те время целесообразно закреплени9 специальных севооборотных посевов кормовых культур '

, непосредственно за животноводами, работающими на подряде. Это помимо устранения необходимости "контроля за качеством кормов и исключения заинтересованности в цромгауточных результатах,

позволит в определенной степени сгладить сезонность труда кормозаготовителей. Целесообразно тагае усилить самостоятельность арендных коллективов в свободном распоряжении сверхдоговорной продукцией.

В результате исследований автором обосногано значение долевого участия арендодателя в доходе арендатора при внутрихозяйственном арендном подряде, а также установлено, что определением размера арендной платы как фиксированно .4 части продукции или дохода создается механизм увязывания воспроизводственных пропорций, формируемых на уровне предприятия как кооператива арендаторов, с одной 'стороны, и на ыгугрих озяЛст венном уровне, с другой.

Один из валЗ^ых Еопросоз - рациональная организация деятельности арендаторов с эффективным использованием материальна- средств производства. Здесь,принципами, определяацкми целесообразность самостоятельного или совместного приобретения средств труда, а таете привлечения услуг посторонних организаций, являются: а) обеспечение полюты нагрузи! мсс^остей; б) уче-т сезонности работ; в) величина'морального износа, определяемая интенсивность» эксплуатации и темпами ИГЛ. Отсюда следует, что можно разграничить ыезвду собой несколько более значимые уровни организации использования средств производства, прежде псего средств механизации: I) приобретение их коллек-

о

типом подразделения Спропасные тракторы, сельскохозяйственные машины и др.); 2) долевое приобретение или возведение объектов несколькими подразделениями для совместного использования; 3) аренда имущества; 4) использование услуг специальных подразделений или посторонних организаций. По мере ускорения НТО важным.критерием выбора конкретного варианта б последних двух случаях становится соотношение арендного процента или

прибыли обслуживающей организации в соответствующей части оказания услуг и величины морального износа основных фондов. Необходимость дифференцированного подхода к финансированию капитальных затрат требует усиления гибкости взимания арендной платы при внутрихозяйственном арендном подряде с учетом количественной изменяемости потребностей в средствах фондов экономического стимулирования (фонда развития производства, науки и техники, фондов социального развития и финансовых резервов). .

Существующие формы арендного подряда не позволяют демонополизации землепользования. Но устранение монопольного положения не означает разрушения слояишкхся хозяйственных связей, тем Солее упразднения колхозов и. совхозов. Кооперирование деятельности в общем процессе последовательного обобществления производства делает необходимым нз только сохранение ; важных хозяйственных структур, но и'их утепление с учетом материальных интересов производителе"; в условиях демократизации экономических отношений, вкратлеи-ой прекде всего в непосредственном соединении рабочей силы со средствами производства. Не сама земля, не монопольное право сельскохозяйственных предприятий на землепользование, а функцн'снальнпе производственные связи должны объединять людей. •

' При • становлении хозяйственного механизма рыночного типа существенные изменения претерпит хозяйственный расчет предприятий. Отличительными особенностями.перспективной модели хозрасчета'являются'следующие: . .

- коллективу предприятия; дается полное право по своему усмотрению распределять'хозрасчетный доход; . , . •

'- пропорция накопления, и потребления регулируется .путем «алогообложения;,;

~ отчисления средств непосредственно из хозрасчетного дохода в фонд паевых взносов (вклад) при определении размеров облагаемых налогом средств потребления, учитываются наравне с фондсм оплати труда;

- участие работников в паевых отношения;: за счет личных средств не ограничивается.

Хозрасчет предприятий в условия;-, развития рыночных отношений предполагает внеаддинистративнос- регулирование соотношения различных частей стоимости продукции, рациональное со-, четание накопления и потребления с тем, чтобы обеспечивались нормальные темпы расширенного воспроизводства. В?.лэвая продукция предприятия в стоимостном выражении состоит иа различ -кых элементов, 5сотношение которых характеризует состояние воспроизводственного процесса.

. Пропорции воспроизводства прл распределении доходов сельскохозяйственных предприятии находятся в определенной зависимости от уровня производительности труда. Производительность труда, определяя возможности дальнейшего нара'диьания фондов петрс-б;,ення к накопления, так или иначе влияет па все остальные показатели деятельности предприятий.

Группировка колхозов республики по мл экому доходу п расчете на I чел.-час в 1989 г. показывает, что в группе хозяйств с производительностью труда до 1,5 р./чел.-час произведено ва-

о

лового доходе на I чел.-час 1,14 р., рентабельность составила ¿1,5?, доля вдетого дохода в валовом доходе - 33,3?, материалоёмкость 100 р. продукции - 46,8 р., в колхозах с производительностью труда стыше 2,6 р. эти показатели составили соответственно 2,98 р., 47,63, 43,и 25,2 р. при усродненном уровне и>. величин по всем колхозам республики 2,06 р., 35,7?,' 39,91 и 34,0 р., т.е. налицо улучшение дчнгчх показателей по

мерс повышения производительности труда. Следовательно,рост производительности труда - самое Еажше условие развития экономики и совершения ¡¡регрессивных сдвигов в воспроизводственной структуре стоимости продукции.

Один из важны} показателей пропорций воспроизводства -. рентабельность. Мегзду структурой затрат, как совокупности оплаты труда и фонда возмещения, и рентабельностью производства имеется тесная зависимость. Группировка колхозов Туркменистана по структуре затрат показывает, что в хозяйствах с более высоким удельным весом материальны/- затрат в себестоимости,следовательно, с меньшей долей оплаты труда, рентабельность значительно шике. Так, в группе хозяйств с удельным весом материальных затрат в себестоимости СЕЫше 455 рентабельность составит 44,85 против 60,3' в груше с долей материальных затрат в себестоимости до 35?.

В условиях полного хозрасчета и самофинансирования рентабельность как показатель оценки деятельности предприятий вытесняется на второй план, так как сна не пошет полностью определять состояние расширенного воспроизводства к реальные ьоз-мо:гности хозяйства. Особенно дифференциация ставок налогообложения прибыли по уровни рентабельности не обоснованна. При одинаково;,: уровне предельной рентабельности, предприятия, включаициеся в хозяйственный цикл на последних стадиях (пере-рабатыьа:-сцие, торговые и др.), получают больиую массу прибыли благодаря большей материалоёмкости их продукции» йто рспляет их монополизм по отнесения к реализации чистого дохода путей его перераспределения в ущерб интереса!.: первичные производителей. Дополнительное налогообложение сверхпри-..былк, преЕ:;-;ак':;е;-: предельною рентабельность8 ограничивает так-то роснрхгл4ч-;зость производителя к платехесиособноку слрс-

су, не способствует притоку инвестиций в отрасли, продукция которых пользуется повышенным спросом. Кроме того, в настоящее Еремя из-за обесценения средств амортизационного i]oH'i,a простое воспроизводство r¡ сельскохозяйственных предприятия.'': в значительной части мот.ст фпнанс.гроваться только за счет прибыли. Увеличение затрат на капитальный ремонт та:ке усугубляет дело. 3 таких условиях определение пропорций накопления и потребления исходя из нормативно"; рентабельности, установленной применительно к нормальному воспроизводственному состоянии экономики, мояет. привести к непредсказуем!.".! последствиям. Хотя такой предел се.":час не установлен, он был предусмотрен в проекте Закона Туркменистана "О налогах с юридически:: лиц", в ходВ обсумдо-нпя которого представлена нами докладная записка ь Верховный Cose? республики, с грэдяс-аннсм не вводить порядок даТ^ерлнциации налогообложения прибыли по уровни рентабельности, который искусственно crp.WHrrae? восприимчивость производителя к платежеспособному спросу.

Однако это не означает, что рептаб.'.'Л.'-.наеть ronce теряет csco значение. Каи исьестно, её -;;о>ь г •^ргглро.г.мпп: цен:.: произеодол-ра непреходяща. -А коейце рет-.ъ ::дст о сочетании рентабельности и нормы чистого дохода с ие-п, чтобы на стикс ценообразования и налогообложения гЩёлтайНо решалась задача

регулирования воспроизводственных пропорций на уровне предо

приятнй без игнорирования требований ршезпд отнесений.

Несмотря на то, что соотношение истого дохода и заработной платы более полно характеризует возможности воспроизводства в тесной связи с пропорцией роста производительности и оплаты труда, норма чистого■дохода в настоящее время явно недооценивается. При неизменном уровне производительности и оплаты труда или же при одинаковых темпах их роста норма

'чистого дохода останется постоянной. Норма чистого дохода как соотношение прибили и оплаты труда характеризует состояние расширенного воспроизводства вообще, а при единстве собственника и работника она определяет возможности воспроизводства, отстаивапцего интересы непосредственных производителей. В связи с этил, по мере освоения принципов регулируемой рыночной окономики необходимо расширять поле применения данного показателя, особенно в налогообложении. Веиду того, что норма чистого дохода тесно связана с соотношением затрат овеществленного и кибого труда, целесообразно установление рациональной величины данного показателя с учетом воспроизведет ценной структуры затрат.

Норма чистого дохода как превращенное выражение нормы прибавочного продукта имеет определенную связь с другими по. казателякн, характеризующими воспроизЕодственцуд структуру стоимости продукции. Она изменяется ¡сак под влиянием производства, так и распределешш валового дохода. Норма чистого дохода тесно связана с рентабельностью производства. 1!х общность заключается в то:.;, что оба показателя являются относительными выражениями прибыли. Рентабельность количественно равна величине.нормы чистого дохода, скорректированной с учетом структуры затрат, то есть: р'^Т'-Ч',

где: ?'- рентабельность; Т'- удельный вес оплаты труда в себестоимости продущпк; ч'~ норма чистого дохода. Отсюда:

Для установления: количественной зависимости' нор:л» того дохода от показателей, оказывающих непосредственное влияние на ее величину, по данным колхозов Туркменистана

3V

исчислены параметры корреляционно-регрессионной связи порт чистого ясхоца с рентабельность;: и структурой -затрат. В результате составлено уравнение корреляции, учитиванцее влияние этих двух факторов, имепзве вид:

},,= £4,9 + - о,9&ъ,

где: У//г- норма чистого дохода, X - рентабельность,

2. - удельный вес фонда оплаты труда в себестоимости продукции,

При этом частные коэффициенты корреляции составили: •гх = 0,96: 0,71, а общий сё коэффициент ~ К = 0,96.

Конкретные- расчетп подптер-пают достоверность проведенных теоретических суждений о взаимосвязи ьеяеду показателями. характеризующими всспрсизвопстгенную структуру стоимости продукции, "суду главными г.оказат.зл&ми из них - нормой истого дохода г. рентабельностью существует тесная прямолинейная связь, илекщая вид: Ух - 8,7 + 1,37 л' ; где 9Л - нор-

ма чистого дохода, 'ь; X - рентабельность,

Койфф::ц1:ент корреляции рдоен 0,91, что свидетельствует о гксокоЯ тесноте дэшюз свя:.и.

Тот факг, ч?о кораа чистого почо.па являстея показателем, ьлпшк<г я ренгабелиюслм проноьезитм, и структур;; яатраг п:зсте еуютос по вззимши свази, сьидетельствуег, что полого кос регулирование- ооотно;>.иия иахеш.еш'я и потреблятл путён т-фф^ргициацни ставок налога на ц.к&ть по уровни данного показателя покчч стати дейстшшр-д экономическим рычагом, обеспечивающим пропорциональное!расширенного воспроизводства. Причем при соблюдении рациональней величины нор.'.м чистого дохоца, установленной с учетом нормативной структуры затрат, ставка налога может быть постоянной па минимальном уровне.

Таким образом, для обеспечешш пропорциональности рас-

пределения доходов, объективной оценки и налогового регулирования структурного состояния воспроизводства вакно учитывать следующие методологические полояеккк:

1) признание экономии материальных затрат как увеличение дохода и, наоборот, их перерасхода как уменьшение валового дохода, что при постоянной структуре последнего обусловливает необходимость пропорционального распределения суммы изменения (экономии или перерасхода) меаду оплатой труда к чистым доходом;

2) исчисление производительности труда на предприятиях .по валовому доходу;

3) учет средств, распределяемых через фонд материального поощрения предприятия, в.составе фонда оплаты труда (при .формировании последнего по первой модели хозрасчета); '

4) усиление роли нормы чистого дохода как ключевого показателя оценки состояния.' воспроизводственного процесса;

5) дифференциация нормативной величины нор;« чистого дохода в зависимости от .структуры в&траг в части иатеркальпкх затрат и оплаты, труда.

По мере становления рыночных отношений формируется хозяйственный ыеханизм ноюго'типа, который включает форма экономических связей, обеепечнассдюс -единство функцношгрованяя народного хозяйства.

Реальные возможности создания рынка' на дранной стугеьт. обобществления производства, повышения предприимчивость предприятий в условиях развития прямых экономических связей, расширения их хозяйственной самостоятельности требуют разработки, нового подхода к ценообразования, закрепляющего в себе учет соо'нюзеиия спроса и иродлояения на продухов». •

За последние годы произошло некоторое повышение реализа-

ционных цен на сельскохозяйственную продукцию. Однако ото увеличение далеко не одинаково покрывало дополнительные затраты, связанные о повышением себестоимости. Подробный анализ показывает, что удорожание продукции связано как с повышением оптовых .цен на приобретаемые средства производства, так и с низкими темпами роста производительности труда в отрасли и' отсутствием действенного экономического механизма регулирования соотношения роста производительности и оплати труда, воспроизводственной структуры доходов на сельскохозяйственных предприятиях.

Из-за несовершенства ценообразования проявились определенные неравенства в экономических условиях хозяйствования в разрезе отраслей производства и регионов. В связи с тем, что продукция одних отраслей охвачена госзаказом п большей степени, а других - меньшей, еогмоености свободного установления цен в различных отраслях сельского хозяйства далеко неодинаковы. Следовательно, при старых подходах к устаноачению закупочных цен и при расширении самостоятельности хозяйств б сбито последние находятся в неравных зкслюмнчггс.снх условиях в зависимости от специализация, а тает.е при закушсох продук-|р:и даже по договорным цена/1 государство диктует свои условия сельскохозяйственным предприятия;«.

Диалектика интересов субъектов обмена 'поставщиков и покупателей) обусловливает сг-оообразие ценообразоватшя на цивилизованном рынке, не предполагающей отчужденности работника от средств производства. По новому мнению, суть концепции ценообразования при рынке, где субъектом обмена выступает производитель, объединяющий в одном лице собственника и работников, заключается п том, что цена складывается•нэ нормативных издержек производства плюс прибил', исчисляемая по

средней её норме с учетом конъюнктуры, и выражаемая относительно нормативных затрат на оплату труда.

Перспектива развития сельского хозяйства Туркменистана связана с техническим и технологическим обновлением производства, включая перерабатывающие предприятия. Для этого требуется большой объем капиталовложений, з условиях рынка преобладающая часть которого финансируется самими предприятиями. В связи с этим, при установлении закупочных цен аа продукция, продаваемую по госзаказу, следует иметь в виду, что ка-дый рубль, поступающий в счет производителя, позволяет расширить г.нвестиционную деятельность. Самые скрс;.ашс расчеты показывает, что сливочное масло, закупаемое по настоящее Бремя из-за пределов республики, обходилось более чем в два раза доро-.:кс производядегося на месте. В то ке время идет отток финансовых ресурсов, включая компенсацию кз бюджета, при направлении которых ка сельское хозяйство укрепилась бы собственная продовольственная база. Следовательно, еле,дует полностью либерализовать закупочные цены на сельскохозяйственную продукция с однохраненным изысканием резервов для целевого финансирования программ развития отрасли. Причем могут'возникнуть возражения двоякого рода, мотивированные возмодд-ым погашением резничзак цеп впоследствии отпуска закупочных и тем', что при отсутствии конкуренции сельскохозяйственные предприятия могут установить монопольно шсские цены на свой продукцию. Однако, во-первых. ад5С!> речь ддет о либерализации закупочных цен, а розничные • цены на. продовольствие в переходный период могут регулироваться, как ,это'делается и сейчас. Во-эторьк, у производителя имеется конкурент г. лице пнеигегс яоетаицика.' Б -гаком случае закупочные цекы, естественно, не могут превышать уровень., сло-у.ииаийсл в межрегиональном рынке. Самое главное заключается

в обеспечении пропзЕодителпм сельскохозяйственной продукции условий для расширенного воспроизводства при нынешней финансовой нестабильности экономики.

В нои.гс условиях проблемы ценообразования нужно рассматривать на стыке с вопросами налогообложения. Налоги на прибыль должны стимулировать приближение цен к стоимости. Отсутствие налоговых ограничений в величине рентабельности обеспечивает усиление восприимчивости производителя к платежеспособному спросу, а диф-феркнаиацпя ставок дополнительного налогообложения сверхприбыли по норме чистого дохода с учетом нормативного соотношения затрат живого и овеществленного труда в отдельных отраслях народного хозяйстьа стимулировала бы увеличение накоплений, что в свою очередь позволит увеличить кнгестнции в данную отрасль, а ото обеспечит наращивание выпуска продукции, следовательно,через изменение соотношения спроса и предложения приблизит цену к стоимости товара. Еитумцес- мнение о целесообразности освобождения от налога части прибыли,направляемо}! на инвестиции, односторонне исходя из интересов раса/рения производства, не учитывает необходимость пропорционального сочетания' накопления и потребления, что в определенно.": степени игнорирует принципа .мотивации труда.

Для наглядности проиллюстрируем механизм ферлдгрования цены производства при рыночной экономике в различных отраслях, 1.ме,ищих неодинаковое нормативное соотношение материальных затрат и фонда оплаты труда. При этом, используя метод научной абстракции, примем норму прибавочного продукта за постоянную величину (табл.3).

Как видно из расчетов, чем больше доля материальных затрат п структуре издержке производства, тем вше норма чистого дохода и ниже нормы прибили. Это обьективно обусловлено тем, '

ча

Таблица 3 Расчет рациональной нормы чистого дохода для предприятия с использованием цены производства (данные условные)

Издержки произ-¡Прибавочный¡Норма (Цена пропс-!Корма чисто-водства по от- ! продукт при ! прибыли,' водетва при! го дохода раслям tero норне 1 % ¡средней !

' fiv'.lf « i ' Iнорме,при -I -_I 1 1_¡были (2Ы) ! _

I. SOc+IOv 10 10 125 250

П. 80с + 20V ,20 20 125 125

I!!. 70 с + 30 V 30 . 30 125 83,3

1У.80 С + 40 V ' 40 . ' '10 . 125 ' 62,5

Итого: .-,..•

300 с + 100 1/ 100 - ; 500 - -

В среднем: .75 с + 25 iT 25 '25 .125 100

что в отраслях, где производство осуществляется интенсивно, малая численность работников приводит в двгаение большое количество средств производства.и производит большее количзство чистого дохода относительно кор^атпших затрат на оплату труда. Теедекция нормы прибыли к поник сн;:ю теке объектиыю обусловлено.

Налоговой рзгулирование, исходен пз такой нормативной структуры хозрасчетного дохода, стимулирует интенейфикаци» производства, повышение производительности труда, следовательно, прогрессивное изменение структуры затрат. Допустим, для предприятий 1У группы установлена норма чистого дохода 62,5^ (табл.3). Если отдельное предприятие этой группы в результате .повышения производительности труда за.счет своих усилий дово--дит структуру затрат до уровня какой-нибудь выспей группы,т.о • при установленной ему норне вдетого дохода (62,35?)'коллектив' данного предприятия без изменения налоговых ставок монет дополнительно повысить ■ абсолютную) величину фокда- оплатк труда,

так как здесь установленная норма чистого дохода ниже, чем в любой из других групп предприятий.

Использование в расчетах абстрактных данных обусловлено необходимостью исключения влияния диспропорций в структуре фактически сложившихся цен, образованных деформациями в ценообразовании. Расчеты по фактическим данным колхозов за 19891991 гг. показывают, что рациональной величиной нормы чистого дохода для хозяйств, специализированных в хлопководстве, составляет 46%, для овощеводческих хозяйств - 5Й, виноградар- . ческих' - 533, а в производстве зерна - 74%. Поскольку нестабильность в экономике еще сохраняется, данные цифры постепен- ' но теряет практическое значение. В данном случае ценны лишь методические по&соды к проблеме, а конкретные расчеты - дело техники. Норму чистого дохода можно определить и по более упрощенной методике, то есть как отношение рентабельности производства к удельному весу фонда оплаты труда в себестоимости продукции.

Развитие ршочккх отношений в народном хозяйстве, в частности я аграрном секторе, Невозможно без формирования антимонопольного механизма. Особой задачей является демонополизация землепользования, которую мо:?но резить путем развития земельно-рентных отношений. При это:.; право работников свободно хозяйствовать на земле сочетается с государствешщм регулированием распределения земельной ренты.

Что касается устранения монопольного положения перерабатывающей промышленности над сельским хозяйством, то в ус. ловиях перехода к рынку оту задачу невозможно решать без развития в АПК отношений по поводу паевого владения к пользования объектами перерабатывающих отраслей. Исследования по изучения сложившихся и вновь внедряемых форм интегрированных формиро-

чч

ваний показывают, что принципы, залокеннке в основе их организация, в условиях развития рыночные отношений- могут укреплять диктат перерабатывающей промышленности над сельскохозяйственными предприятиями через монопольное посредничество в реализации продукции.

Вызывает большее беспокойство вопрос о том, могут ли производители стать полноправнши субъектами рынка? Дело в том, что сельскохозяйственная продукция поступает на межрегиональный рынок в основном,, после переработки. Кто будет выступать поставщиком хлопка-волокна: колхозы, совхозы или тке хлопкоочистительные заводы и их тресты? При сложившихся связях, конечно, последние. Закупив хлопок-сырец по одним ценам, а продав волокно по другим, они могут присвоить львн-. нуо долю той прибыли, источником которой является труд крестьянина. Определенную услугу в налаживании внешнеэкономических связей хозяйствам могут оказать вновь созданная фирма "Турк-менхлопкоэкспорт" и товарные бкрли, однако посредникам; все же останутся перерабагсЕагцие предприятия. 3 связи с эш весьма значимым становится кооперирование деятельности сельскохозяйственных предприятий с тем, чтобы переподчинить первичную переработку сельхозсырья кх объединениям и распределять прибыль от реализации переработанной продукции с учетом материальных интересов крестьян. ■

Но здесь не приемлем адамш стр ат и вны Я путь переподчинения. Задача состоит в той, чтобы обеспечить управление деятельностью перерабатывали® предприятий снизу путем долевого участия, производителей сельскохозяйственной продукции в их имуществе. Форш экономической реализации такой меры демонополизации могут.быть различными: шкуп и аренда 'на долевых

началах, открытое акциотгрование, строительство хозяйствами но-еых объектов. Самое главное - выход производителей сельскохозяйственной продукции на рынок без монопольного посредничества отраслей первичной переработки сырья. В данном случае материальные интересы работников перерабатывакщих предприятий могут быть защищены через хозрасчетные методы взаимоотношений, а также частичное приобретение шли акций.

¡Сак известно, инфляционные процессы в определенной степени ослабляют интерес работников к накоплению денежных средств, в то те время, введение выплаты дивидендов за имущественный втслад уменьшает при прочих равных условиях долю средств.распределяемых в счет оплаты труда, что при дефицитности экономики усугубляет материальное стимулирование живого труда. Следовательно, в нынешней ситуации, нэобходгао сохранение приоритетности распределения по яиЕСму труду, а так-г.е налоговое регулирование воспроизводственной структуры распределения доходов предприятий с тем, сдобы стимулировать их инвестиционную деятельность.

Таким образом, учитывая особенность ;са'кдсго гида налогообложения в зависимости от предназначения, целгссобразно их гзанмо-сочслинпе. Ввиду того, что через налог на прибыль могло стимулировать накопление и расширение инвестиционной деятельности, следует развивать о ту форму налога с дифференциацией ставок в зависимости от нормы чистого дохойа. сто било бы целесообразно учитывать при соверкенстгонанни законодательства о налогах с предприятий. В целях укрепления противозатратного механизма необходимо также ускорять введение платы за оросительную еоду, по мере либерализации ценообразования п сельском хозяйстве включив её в себестоимость продукции. При этом необходимо заложить в основу платности сельскохозяйственного водопользования рентную концепцию, что означает переход с узкой позицгл окупаемости водо-

хозяйственных организаций к позиции сельского хозяйства как потребителя воды. Зто позволит регулировать рентные отношения в орошаемом земледелии, а тфоке стимулирует внедрение водосберегащих технологий полива. Действенность стимулиругацей роли платы за воду будет обеспечена при условии покрытия затрат на внедрение водссберегагацих технологий в хозяйствах за счет стоимости сэкономленной воды. В связи с тем, что плата за воду имеет сложную структуру, налоговую политику по поводу распределения водной ренты следует осуществлять на уровне отношений государства с водохозяйственной организациями, то есть рентные платени поступают в бюджет через эти организации, которые непосредственно рассчитываются с хозяйствами-водопользователями по всем частям пла- . ты, включая свои эксплуатационные затраты.

В связи с практическими задача!«! аграрной реформы в Туркменистане и совершенствования форм и методов хозяйствования в сельском хозяйстве с учетом региональных особенностей целесообразно осуществление в. бликайтее время следующих конкретных мер:

- ввести налоговое регулирование земзлыю-рентнж' отнсис-ний путем установления земельного налога на принципах диффереп-цироваиности и целевого использования налоговых поступлений. В связи с этим необходимо ускорить принятие закона Туркменистана

• "С земельном налоге" с одновременны созданием механизма периодического уточнения размеров платы за землв с учетом инфляции, паритета цен на средства производства и сельскохозяйственную продукцию, а также частичной трансформации форм дифференциальной •земельной ренты;

- для обеспечения работникам сельского хозяйства возможности получения надела на закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями землях с последующим предоставлением права аренда этих

• участков уместных органон государственной сласти внести ссотЕет-

ч?

ветствуюдке изменения в ноеый земельный кодекс Туркменистана, принятый в октябре 1990 г. и дополненный в мае 1991 р. При этом необходимо установить порядок коллективно-долевого использования земли и регулирования отношений по совместному водопользованию;

- в сельскохозяйственных предприятиях в пределах ныне имеющихся законных возмс;шостей практиковать предоставление членам коллектива на условиях внутрихозяйственной аренды неиспользуемых земель, находящихся в их ведении, без установления вида возделываемых сельхозкультур и обязательных поставок в счет госзаказа

с установлением арендной платы на уровне платы государству за землю в соответствии с её качеством, установив связи между администрацией и арендаторами, а такие между самими арендаторами строго на хозрасчетной основе; . .

- переход к многообразию форм с9бственност1! на средства производства в сельском хозяйстве необходимо осуществить на основе реформы существующих методов хозяйствования, в частности,

арендных отношений, а такие при развитии паевых отношений предоставить большую самостоятельность трудовым коллективам в вибо-ч ре форм распределения хозрасчетного дохода с сохрр-нсниом приоритетности распределения по труду. В новом Законе Туркменистана г0 собственности" необходимо закреплять Есзгозмогулое разнообразно форм коллективной собственности (паевая, коллективно-долевая,совместная и др.);

- в целях сохранения сложившихся функциональных структур и производственных связей, использования потенциальных возможнос-•гей сельскохозяйственных предприятий в условия:': рыночных отношений, с одной стороны - необходимо совершенствовать внутргаозяйст-веннуы организацию труда, в частности, арендный подряд (додгссроч-' ное закрепление земельного участка за работниками, распространение прогрессивных форм отношений на все отрасли и сферы, включая

производственную инфраструктуру, демократизация установления размера арендной плати как формы материального поддержания деятельности предприятия с учеуом происходящей дифференциации уровней организации производства и финансирования капиталовложений и т.д.), с другой стороны - широко использовать имеющиеся возможности колхозов и совхозов по созданию производственной инфрастук-туры для кооперирования деятельности отдельных крестьянских хозяйств на взаимовыгодных началах. Создание фермерских хозяйств осуществить не з ущерб интересам нормально функционирующих сельскохозяйственных предприятий;

- в связи с односторонним отпуском цен иа товары производственно-технического назначения и необходимостью самофинансирования сельскохозяйственна.:!; предприятиями капиталовложений в техническое и технологическое обновление производства, а такие для обеспечения скользящего паритета цен между сельским хозяйством и промышленностью, следует полностью либерализовать закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию с одновременным изысканием резервов для бюджетного финансирования программ раз-, вития отрасли,' вютчая перерабатывающие предприятия;

- эффективно сочетать различные формы налогов, установив рациональное их соотношение. Оправдано освобо.тсденко сельского хозяйства от налога на добавленную стоимость. В целях стимулирования инвестиционной деятельности предприятий, в законодательстве

о налогах не предусматривать установление предельной рентабельности, вместо этого ввести дифференциация налогообложения сверхприбыли, получаемой предприятиями за счет повышения цен в зависимости от нормы чистого дохода как отношения накапливаемой части ■ прибыли к 'единому фонду оплаты труда, что обеспечит пропорций- • •калыгае распределение дополнительно получаемой прибыли между фондами салаты труда и экономического стимулирования. Учитывая сти-

мулирукхцуы роль налога на прибыль, по мере либерализации ценообразования в сельском хозяйстве такой порядок дифференцированного налогообложения прибыли целесообразно распространять и на сельскохозяйственные предприятия. На первых порах можно освободить их от налога на прибыль в случае соблюдения нормативной величины показателя нормы чистого дохода, дифференцированно установленной по отраслям в зависимости от нормативного соотношения материальных затрат п оплаты труда;

- в целях устранения монополии перерабатывающих предприятий над сельским хозяйством в реализации прибавочного продукта по отношении к производителям сельскохозяйственной продукции в условиях расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов, обеспе'шть доле£Ье участие производителей сельскохозяйственной продукции в имуществе перерабатывающих предприятий (акционирование, выкуп и аренда на долевых началах, строительство в хозяйствах новых объектов). При долевом.участки производителей сель» скохозяйстеснпсй продукции в имущество перерабатывающих предприятий интересы работников яаеледдах могут заздж;а.ться через хоз- -расчетные методы взаимоотношений. Пр.; 'акционерных отнесениях часть шудества может предостаьлятвся также работникам самих п<..рграба'11.шаацих предприятий с такня расчетом, чтобы доля акций, принадлежащих им и государству в совокупности не превышала 49Й. Распределение акции между производителями целесообразно производить пропорционально объёму поставляемого скрья.

Осног-ньо положимя диссертации спубликованы в следующих работах:

I. Монографии,брошюры и разделы п коллективных трудах.

1. Хозрасчет и аренда, на селе.- Ашхабад:Тур:сменистан,К91 (на туркм.яз.).- 4,5 п.л.

2. Совершенствование 1фзизЕодет»енных отношений.- Ашхабад :Ылш»,

1901.- ¿,9 п.л.

so

3. Экономические аспекты земельных отношений: собственность, рента, аренда.- Ашхабад:Ь'лкм, 1992.- 2,8 п.л.-

4. Развитие производительных сил и обобществление сельскохозяйственного производства в Туркменской ССР,- Аюсабад:Туркмен-ШЙКТИ, 1989.- 2,5 п.л.

5. йфф.ективнке формы агропромышленной интеграции.- Ашхабад: Билим, 1988 (ь соавторства).- 1,5 п.л.

6. Колхсзы Туркменской ССР в условиях перестройки управления экономикой.- Аетабзд: Б;ш;м, 1989.- 1,0 п.л.

7. Обобществление производства и уровни хозяйственного расчета //Актуальные проблемы экономической реформы в условиях Туркменской ССР.- Ашхабад: Ыльы, 1990. C.I02-II0.- 0,4 п.л. .

8. Новые хозрасчетные отношения: итоги и перспекти.ул // Там ко. C.III-II9.- 0,4 п.л.

9. Дифференциальная земельная рента при новом хозяйственном механизме // Там ;ле. C.IS7-202..- 0,2 п.л.

10. Преобразование аграрных 1?реисБ0дстБекн1.Гл отношений и воспроизводственные пропорции распределения доходов в сельском хозяйстве // 7е.".г:ы и пропорции экономики Туркменистана и проблемы социальной' переориентации ее развития. Иод ред.д.э.и. М.А.Лта-зва.- Ашгабат: Илье,;, 1993.-0,5п.л.

П. Статьи, опубликованные г; пери-;дичоск1~- изданиях

11. Эффективность правильного распредзтения прибылей в колхозном производстве // Туркменистан коммунист.- 1987, к 7, С. 18-22 (на турю.:.яз.).- 0,4 п.л.

12. Перспективы развития колхозов в агропромышленной комплексе Туркменской ССР // Изв. АН ТССР. Сер.обществ.наук.- 1986,-J3 3. С.54-60.- 0,5 п.л. .

13. Экономические проблемы коллективного подряда и арендных отнесений в аграрном секторе Туркменистана //йзв.АН ТССР.Сед.

обществ.наук.- I9S9, Р 3. С.37-43. - 0,6 п.л.

14.Состояние арендного подряда // Туркменистан ксммунисти.-1939, №. 5. С.56-60 (на турки.яз.).- 0,4 п.л.

15. Некоторые проблемы перестройки распределительных отношений в сельском хозяйстве //Изв. АН ТССР. Сер.обществ.наук.-1989, ? 4. С.17-23.- 0,7 п.л.

16. Проблемы ценообразования в новых условиях //Изв.АН ТССР. Сер.гуманит.наук.- IS90, >" 5. С.46-54.- 0,7 п.л.

17. tiaic идет подряд на селе? Ьеседа за круглил столом // Туркменистан коммуниста.- 1991, >'- 5. C.66-7I (на туркм.яз.).-0,6/0,2 п.л.

18. Новые условия и аграрные производственные отношения //Туркменистан коммунист».- 1991, & 7. С.55-60 (на туркм.лэ.).-0,5 п.л.

19. Новая инвестиционная политика и некоторые проблемы налогового регулирования расширенного воспроизводства // Нов .АН. Туркменистана. Гуманит.науки.- 1991, № 6. С.19-24.- 0,5 п.л,

(3. Опубликованные научные доклады я их тезисы ■

20. ^"онол'.н^с!«:-! проолеш-развития сельского хозяйства в системе ,'iilri Танаузской области ТСС!3 // Проблемы комплексного разь.итич производительных сил Туркменской ССР.'Тезисы докладов научно-теоретической конференции.- Ашхабад: iS АН ТССР,

0.45-4С.- О¡2 п.л.

21. К проблеме обобществления производства, хозрасчета и паевых стно",¡г.!»:;! /V 'Чфсблеми долгосрочного прогнозирования научно-техначеского прогресса и соцнально-оксномического развития" (Тезисы докладов реслублигднской конференции).- Ашхабад: ТурчкнНПННТП, 1969. С.ЗТ-С4.- 0,2 п.л.

22. Земельная рента в условиях развития арендных отношений и регионального хозрасчета // Там же. С.67-68.- 0,1 п.л.

23. Оценка деятельности предприятий АПК в условиях полного хозрасчета и самофинансирования // "Молодежь и научно-технический прогресс". Материалы IX республиканской научной конференции молодых ученых и специалистов.- Ашхабад: Ылым,19£0.-

0,1 п.л.

24. .Развитие рыночных отношений и проблема стимулирования инвестиционной деятельности //Всесоюзная научно-практическая конференция "Рынок: новые формы хозяйствования и научно-техни-чесш1Й прогресс".- Алма-Ата, 1991. Том 2. С.259-260. - ОДп.л.

25. Развитие многообразных форм хозяйствования при относительной ■ '. трудоизбыточности села // Тезисы докладов республиканской

. научно-практической конференции "Занятость населения в усло-. виях перехода к рынку Талаузской области".- 'Гашауз, 1991. С.20-26,- 0,4 п.л.,.

26. Вопросы осуществления земельной реформы в Туркменистане // Материалы республиканской научно-теоретической конференции "Новая аграрная политика Президента С.А.Ниязова и перспективы развития сельскохозяйственного производства Туркменистана".- Ашгабат, 1993. 0.16-18. - 0,2 п.л.