Анализ и оценка влияния государственной поддержки на финансовое состояние предприятий АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Анализ и оценка влияния государственной поддержки на финансовое состояние предприятий АПК"

На правах рукописи

Миронова Ирина Александровна

Анализ и оценка влияния государственной поддержки на финансовое состояние предприятий АПК (на примере Республики Бурятия)

Специальность 08.00.12. - Бухгалтерский учет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - Пушкин - 2004

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный аграрный университет на кафедре экономического анализа и финансов в АПК

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Доктор экономических наук, профессор Бычкова Светлана Михайловна

Доктор экономических наук, профессор Селезнева Наталья Николаевна

Кандидат экономических наук Лебедева Наталья Вячеславовна

Ведущая организация -

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

Зашита состоится 29 июня 2004 г. в 12 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 220.060.04 в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный аграрный университет по адресу: 196605, Санкт-Петербург-Пушкин, Академический проспект, д.23, ауд.450.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный аграрный университет.

Автореферат разослан <«,/<1 » аГ

2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета. кандидат экономических наук, доцент

пк.

Демидов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.- Сельское хозяйство в условиях рыночных отношений и либерализации цен в полной мере несет ответственность за продовольственную независимость и снижение социальной напряженности. Как показывает мировая практика, ни одна страна с развитой рыночной экономикой не обходится без вмешательства в сельскохозяйственное производство со стороны государства Государственные органы управления, ответственные за положение отрасли, должны решать поставленные задачи и отвечать за положение, сложившееся на рынке продовольствия.Практика показала, что в настоящее время не существует разработанной и достаточно эффективной методики оценки эффективности государственной поддержки. Если на уровне страны для оценки вмешательства государства и уровня действенности его поддержки могут применяться элементы макроэкономического анализа, то на уровне регионов они практически не применяются. В результате, органы управления отраслью регионального и местного уровня власти не имеют достаточного инструментария для оценки эффективности выделяемых бюджетами средств на поддержку отрасли и для принятия, в связи с этим, обоснованных управленческих решений.

Указанные обстоятельства предопределяют актуальность темы исследования именно на уровне региона

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования определено создание методики проведения анализа, эффективности государственной поддержки. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) обоснование необходимости анализа государственной поддержки предприятий АПК на уровне региона;

2) определение места государственной поддержки в системе государственного регулирования;

3) установление места государственной поддержки в структуре показателей экономического анализа;

4) определение информационной базы для проведения анализа государственной поддержки;

5) разработка методики изучения эффективности средств бюджетного финансирования, направленных предприятиям сельского хозяйства с применением общепринятых приемов и методов экономического анализа;

6) разработка показателей, специфичных для анализа государственной поддержки, и характеризующих количественное и качественное состояние предмета изучения;

7) оценка системы государственной поддержки, сложившейся в настоящее время в Республике Бурятия.

Объектом изучения является система государственной поддержки, сложившаяся в Республике Бурятия за период 1994-2002 гг.

Предметом исследования выступают содержание и показатели анализа государственной поддержки.

Методология и методика исследования Теоретическую и методологическую основу работы составили труды ведущих ученых в области экономического анализа: П.В. Смекалова, Г.В. Савицкой, В.В. Ковалева, М.И. Баканова, А.Д. Шеремета и др; экономической теории и аграрной экономики: М.Н. Малыша, Е.В. Серовой, П.М. Лукичева, Л.И. Абалкина, М. Трейси, А.В Чаянова, Д.Б. Эпштейна, А.Г. Зельднера, В.Н. Хлыстуна и др. Использовались публикации российских изданий, материалы научно-практических конференций, специализированные документы Министерства сельского хозяйства РФ.

Нормативно-правовую основу составили законодательные и нормативные документы Российской Федерации, такие как Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Законы о бюджете, Закон «О бухгалтерском учете», Положения по бухгалтерскому учету, Приказы, Письма и Методические рекомендации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и т.д.

При, разработке вопросов диссертационной работы использовались данные бухгалтерского учета и отчетности, ведомственной документации, отчетов финансово-контрольного назначения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия .

При проведении исследования. на основании логических выводов были использованы различные приемы и методы, в том числе сравнения, графический, коэффициентов, ранжирования и т.д.

Научная новизна исследования заключается в разработке методики экономического анализа государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий с целью оценки ее эффективности.

В результате проведенного исследования были получены следующие результаты:

о определено место государственной поддержки с точки зрения

практических и научных исследований; о разработана методика проведения всестороннего тематического анализа государственной поддержки на уровне региональных органов управления сельского хозяйства в целом; о предложен набор относительных показателей экономического анализа, которые могут применяться для оценки государственной поддержки и сравнительного анализа этой категории; о разработана методика оценки государственной системы

кредитования предприятий АПК; о предложена детерминированная модель расчета прибыли предприятия, позволяющая определить изменение суммы прибыли в зависимости от суммы государственной поддержки. Практическая значимость заключается в разработке рекомендаций по проведению экономического анализа с целью определения эффективности государственной поддержки предприятий сельского хозяйства, как в целом,

так и в разрезе статей финансирования на различных уровнях государственной власти.

Апробация работы. Исследование осуществлялось в рамках раздела 1.5. «Разработка методологии,. методов и информационных технологий в аграрном секторе рыночной экономики» комплексного; плана НИР экономического факультета СПбГАУ на 2001-2005 гг. Результаты исследования были использованы в работе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, рассмотрены на ежегодных научно-практических конференциях Санкт-Петербургского аграрного университета, Бурятской государственной сельскохозяйственной академии.

Основные положения работы нашли отражение в 9 опубликованных, работах, общим объемом 7,2 п.л.

Структура работы.. Диссертация. состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 180 страницах, содержит 5 таблиц, 15 рисунков, 40 формул. В диссертации имеются 24 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована степень исследованности проблемы, определены цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой • главе «Место категории «государственная поддержка» в структуре экономического анализа и других наук» дано обоснование принадлежности государственной поддержки к объекту изучения экономического анализа. Определены место и положение государственной поддержки в структуре государственного регулирования. Обусловлена необходимость экономического анализа государственной поддержки.

Во второй главе «Методика проведения анализа государственной поддержки предприятий АПК и его информационное обеспечение» дано описание информационной базы для проведения анализа государственной поддержки с классификацией ее видов, показана степень влияния налогового законодательства на аналитичность информации.. Представлена методика проведения комплексного экономического анализа государственной поддержки предприятий отрасли «сельское хозяйство» с описанием приемов,. методов и расчетных, показателей эффективности государственной поддержки.

В третьей главе «Анализ сложившейся системы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Республики Бурятия за 19942002 гг. представлено описание - системы. государственной» поддержки, имевшей место в период с 1994 по 2002 гг. в Республике Бурятия, и отражены результаты проведенного экономического анализа государственной поддержки предприятий АПК РБ.

В выводах и предложениях приведены основные решения и результаты проведенного исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ'

В решении вопроса эффективности, необходимости и целесообразности государственной поддержки значительная роль должна отводиться анализу. В настоящее время не существует четко разработанной методики оценки и анализа государственной поддержки предприятий АПК. Практика. показывает, что такая методика и набор приемов и методов необходимы. Они позволят определить, насколько действенна и эффективна -сложившаяся. система; государственного финансового вмешательства в аграрную экономику, как в целом, так и в разрезе составляющих ее направлений, частей и статей финансирования. Решение этого вопроса позволит дать оценку работы органам управления отраслью на разных уровнях власти, решить проблему продовольственной безопасности и социальной напряженности, сформировать оптимальную структуру государственной поддержки предприятий АПК и, на основании этого, позволит принимать соответствующие управленческие решения, направленные на благосостояние отрасли, районов, регионов и государства в целом.

Исследование было нацелено на разработку научно обоснованной методики; анализа государственной поддержки и информационного обеспечения проведения такого анализа. Теоретическая часть исследования представляет аналитические подходы и определения исследуемого предмета, применение инструментария. В практической части исследована система государственной поддержки, которая сложилась в Республике Бурятия за период с 1994-2002 гг. Рассмотрены статьи финансирования из федерального и республиканского бюджетов, порядок осуществления государственной поддержки по различным статьям финансирования, изменения, произошедшие за анализируемый период.

Изучена государственная: поддержка системы, кредитования, предприятий АПК и представлена схема кредитования, которое осуществлялось в течение периода

В работе определено место государственной поддержки в системе государственного регулирования отраслью «сельское хозяйство», рекомендовано введение данной категории, как факторного показателя для проведения комплексного'анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК.

В: диссертационном исследовании предложена методика проведения • всестороннего тематического экономического анализа сложившейся государственной поддержки Республики Бурятия, как в целом, так и отдельных ее составляющих (Рис. 1).

На первом этапе проведения анализа предложено провести обширный сравнительный анализ в динамике. Анализ проводился как в итоговых суммах финансирования, так и в разрезе каждой статьи расходов бюджетов, а также по суммам бюджетных обязательств, запланированных на определенные промежутки времени.

Рис. 1. Методика проведения анализа государственной поддержки предприятий АПК

Обширный сравнительный анализ абсолютных сумм государственной поддержки позволил оценить изменение показателя за год и за определенный период.

На следующем этапе сравнительного анализа рекомендовано проведение сравнения фактических показателей со средними, что позволит определить колебания показателей за каждый год.

Анализ сравнения - фактических сумм финансирования и лимитов финансирования с аналогичными показателями других регионов и со средними по России дает возможность оценить сложившуюся государственную поддержку отрасли региона в контексте сложившейся системы поддержки отрасли в стране..

Анализ сравнения поддержки сельского хозяйства и других отраслей определяет, насколько важна отрасль и ее состояние в государственной экономической политике на определенном уровне власти.

Одним из наиболее важных этапов анализа государственной поддержки в рамках данного исследования является анализ сравнения плановых сумм финансирования и фактических сумм государственной поддержки. Такой анализ показывает фактический процент выполнения бюджетных обязательств.

Сравнительный анализ государственной поддержки по всем разработанным в методике этапам рекомендовано проводить в абсолютных и относительных отклонениях и в два этапа. На первом этапе необходимо провести анализ абсолютных показателей финансирования, на втором — сравнение относительных сопоставимых показателей.

Была исследована сложившаяся система государственной поддержки предприятий АПК Республики Бурятия за девять лет из федерального и республиканского бюджетов в разрезе статей финансирования. Сравнение было проведено в динамике и со средними за девять лет величинами.

. Динамика лимитов бюджетных обязательств за девять лет представлена на рис. 2

Анализ совокупного фактического финансирования из федерального и республиканского бюджетов за 2002 год, направленного предприятиям АПК Республики Бурятия в сравнении с базисным 1994 и предыдущим 2001 гг. представлен в таблице 1.

В данном разделе представленной методики были исследованы цепные темпы роста индексов цен на промышлешгую продукцию, лимитов бюджетных обязательств и фактической государственной поддержки за восемь лет (Таблица 2).

Это позволило оценить- изменения государственной финансовой политики в области поддержки отрасли в сравнении с темпами инфляции (рис. 3).

—♦—Федеральный бюджет И Республиканский бюджет

Рис.2. Динамика лимитов бюджетных обязательств перед предприятиям АПК Республики Бурятия

Таблица 1

АНАЛИЗ

динамики фактического финансирования сельскохозяйственных предприятий из республиканского и федерального бюджетов

Годы • Отклонения фактического показателя к базисному 1994 г. Отклонения показателя к т фактического зедыдущему году

Абсолютные отклонения, млн. руб. Относительные, раз Абсолютные отклонения, млн. руб. Относительные, раз

1995 +37,5 2,6 +37,5 2,6

1996 +88,6 4,7 +27,1 1,8

1997 +43,3 2,8 -45,3 0,6

1998 +59,9 3,5 +16,7 1,2

1999 +21,5 1,9 -38,4 0,5

2000- +88,5 4,7 +67,1 2,5

2001 +174,2 8,3 +85,6 1,8

2002 +161,3 7,7 -12,9 0,9

Таблица 2

Цепные темпы роста индекса цен на промышленную продукцию и государственной поддержки АПК РБ

Показатели Годы

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Индекс цен на промышленную продукцию 242,0 136,0 112,0 118,0 147,0 121,0 123,0 115,0

Индекс роста лимитов финансирования АПК РБ 202,3 152,2 105,3 57,7 61,2 285,0 108,7 140,4

Индекс роста государственной поддержки АПК РБ 257,0 183,1 59,7 124,8 54,2 247,6 176,1 93,5

Рис. 3 Сравнение цепных темпов роста лимита бюджетных обязательств, фактического финансирования предприятий АПК и индексов инфляции на промышленную продукцию

и

В рамках сравнительного анализа на основании данных об исполнении бюджетов Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации был проведен анализ удельного веса раздела «Сельское хозяйство» в расходах указанных бюджетов, что позволило дать оценку степени государственного вмешательства в аграрную экономику республики в сравнении с соседним регионом и средними показателями по России (Рис. 4).

_Годы_

Республика Бурятия -»—Республика Саха (Якутия) -^—Федеральный бюджет

Рис. 4 Динамика удельного веса раздела «Сельское хозяйство» расходной части бюджетов Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации

Далее, в соответствии с классическими методиками экономического анализа, предложено провести анализ структуры сложившейся системы финансирования в динамике. Расчет и сравнение относительных величин, характеризующих удельный вес, рекомендуется проводить в разрезе уровней финансирования, видов и направлений финансирования постатейно. Подобный анализ дает представление о приоритетах государственной поддержки внутри отрасли и о смещении этих приоритетов в течение анализируемого периода.

Был проведен анализ структуры фактического финансирования (Рис. 5) и сумм бюджетных обязательств.

8%

В Животноводство ; О Растениеводство | О Государственные капитальные вложения | | И Прочие статьи государственной поддержки I

Рис. 5. Структура фактического финансирования предприятий АПК РБ в среднем за 1994-2002 гг.

При анализе структуры отдельными статьями были выделены бюджетные кредиты на возвратной основе, которые имели место за анализируемый период, определены причины колебания удельного веса той или иной статьи и смещения приоритетов в области кредитования и финансирования определенных фактов хозяйственной жизни предприятий ЛПК. Исследованы отклонения фактического финансирования от сумм бюджетных обязательств и установлены причины этих отклонений.

Для более детального и подробного исследования объектов был проведен экспресс анализ дополнительной дотации на животноводческую продукцию за два года в разрезе бюджетополучателей с применением метода группировки. Этот этап анализа позволил определить какие группы хозяйств и районы республики дотируются более интенсивно.

Следующим этапом разработанной методики предложен набор показателей, характеризующих эффективность государственной поддержки. Все предложенные показатели были условно разбиты на 4 группы. Первая из

них оценивает влияние государственной поддержки на финансовые показатели и состоит из двух показателей.

1) Степень компенсации расходов. Этот показатель необходимо рассчитывать в относительных величинах. Он определяется путем отношения суммы компенсации, полученной предприятием из бюджета на покрытие определенного вида расходов к сумме соответствующих расходов.

СЛУ = 100%, где

Л

СКР - степень компенсации расходов, %;

ГГ7П - сумма государственной поддержки за анализируемый период, тыс. руб.; Рп - сумма расходов за аналогичный период, тыс. руб.

2) Доля государственной поддержки в доходах предприятия

ДД, =-^-1х100%, где

ДДп - доля государственной поддержки в доходах предприятия, %; ГПП - сумма государственной поддержки за анализируемый период, тыс. руб.; Дп - сумма доходов, полученных предприятием за анализируемый период, тыс. руб.;

Анализ показал, что в целом за 9 анализируемых лет компенсация расходов составила 12,45 % по всей отрасли. Компенсация расходов в животноводстве была выше (14,82 %), нежели в растениеводстве (1,60 %).

Во вторую группу показателей входят два показателя, характеризующие влияние государственной поддержки на социальное положение населения.

1) Доля государственной поддержки в средней оплате труда 1 работника в год. Этот показатель позволит определить, в какой степени государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий влияет на уровень жизни людей, занятых в отрасли сельского хозяйства. Рассчитывается в два этапа:

ГПЧП — сумма государственной поддержки, приходящейся на 1 работника

предприятия, руб.; ГПП - сумма государственной поддержки за анализируемый период, руб.; Чп - среднегодовая численность работников за анализируемый период, чел.; п - анализируемый период.

2) ДГПЧ, = ^х 100%, где

ДГПЧП - доля государственной поддержки в средней оплате труда 1

работника в год, %; ГПЧП - сумма государственной поддержки, приходящейся на 1 работника

предприятия, руб.; ЗПЧ„ - заработная плата 1 работника за год, руб.

Доля государственной поддержки в средней оплате труда 1 работника за год оказалась в течение девяти лет очень неоднозначна. В среднем этот показатель составил 82,43 %.

2) Степень влияния государственной поддержки сельских товаропроизводителей на цены. При определении данного показателя необходимо ввести такую величину как расчетная цена.

РЦх = Ц; + ГПь где

РЦ; - расчетная цена единицы i-ro вида продукции (продовольствия), тыс. руб.;

Щ — фактическая цена единицы i-ro вида продукции (продовольствия), тыс. руб.;

Flli - сумма государственной поддержки производства единицы i-ro вида продукции (продовольствия), тыс. руб.;

Расчет такого показателя позволит определить действительную цену единицы произведенной сельскохозяйственной продукции (продово-тьствия), частично оплаченную покупателем, частично - государством.

Расчет данного показателя может проводиться в следующих целях:

а) определение уровня компенсации цен на продовольствие путем соотношения суммы государственной поддержки на единицу продукта и расчетной цены на единицу этого продукта

/77

КЦП = х 100%, где ' РЦ,

КЦП, - уровень компенсации цен на единшгу i-oro продукта, %;

ГП, - сумма государственной поддержки производства единицы i-oro

продукта, тыс. руб.; PU,i - расчетная цена единицы i-oro продукта, тыс. руб.;

б) степень влияния государственной поддержки на цены на сельскохозяйственную продукцию, определяется аналогично предыдущему показателю, путем соотношения суммы государственной поддержки производства единицы определенного вида сельскохозяйственной продукции и расчетной цены единицы этого вида продукции

= 100%, где РЦ,

СВЦ - степень влияния на цены на единицу i-oro вида сельскохозяйственной продукции, %;

ПТ{ - сумма государственной поддержки производства единицы i-oro вида

сельскохозяйственной продукции, тыс. руб.; РЦ, - расчетная цена единицы i-oro вида сельскохозяйственной продукции, тыс. руб.;

На данном этапе анализа государственной поддержки было проведено более детальное исследование влияния сложившейся системы государственного финансирования на рынок молока. За период исследования

был принят период с 1995 по 2002 год. Исследование проводилось в двух направлениях.

1. Степень влияния государственной поддержки на цену молока на продовольственном рынке. Для этого была определена расчетная цена и уровень компенсации цены на молоко в процентах. В среднем за восемь лет компенсация составила 15,1%, т.е. в течение 1995-2002 гг. за счет государственной поддержки молочного производства, в среднем цена молока на рынке компенсировалась почти на 1/6.

2. Степень влияния государственной поддержки на цену молока, т.е. насколько государственная поддержка молока влияет на отпускную цену. Проведенный анализ показал, что в среднем за восемь лет республиканский бюджет доплачивал сельскохозяйственным предприятиям 24,42 % к сложившейся оптовой цене реализации. За изучаемый период данный показатель не опускался ниже 10,0%. Наибольшее значение он имел также в 1996 году-39,06%

Третья группа оценивает влияние исследуемого объекта на налогообложение сельскохозяйственных предприятия.

1) Коэффициент соотношения сумм, уплачиваемых сельхозпредприятиями в бюджет и сумм государственной поддержки, полученных предприятиями. Данный показатель позволит определить соотношение сумм доходов, приносимых сельским хозяйством в бюджет с суммами расходов, которые несет государство на финансирование отрасли. Такой показатель интересен на всех уровнях анализа (предприятие, все уровни бюджета). Рассчитывается он путем отношения сумм фактического бюджетного финансирования к платежам в бюджет, фактически оплаченным за определенный период.

Кн - коэффициент соотношения сумм, уплачиваемых сельскохозяйственными предприятиями в бюджет, и сумм государственной поддержки, полученных предприятиями, %; ПТП - сумма государственной поддержки, фактически полученная за

отчетный период, тыс. руб.; Нп - сумма фактически уплаченных платежей в бюджет, тыс. руб.;

В среднем за девять лет сумма государственной поддержки превышала фактически уплаченные налоги (в денежном выражении) в 9,4 раза ежегодно.

Четвертая группа - влияние государственной поддержки на уровень капитальных вложений.

1) Доля государственной поддержки в сумме вводимых основных фондов. В зависимости от направленности анализа можно рассчитать степень влияния на капиталовложения финансирования из бюджетов разных уровней, сделать расчет такого показателя в разрезе основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Определяется такой

показатель путем соотношения суммы государственной поддержки, направленной на финансирование капитальных вложений, к сумме основных средств, введенных в эксплуатацию.

К„ = Ш*-х. 100%, где " ОСв

Ккв - доля государственной поддержки в сумме вводимых основных фондов, %;

ГПКВ - сумма государственной поддержки, направленной на финансирование

капитальных вложений, тыс. руб.; ОСВ - сумма основных средств, введенных в анализируемом году, тыс. руб..

Средний показатель составил 11,0%. Наименьшее участие государства в наращивании фондов наблюдалось в 2000 году - 5,30 %, наибольшее - в 1998 году (25,59 %).

Разработка показателей анализа эффективности средств бюджетного финансирования являлась основной задачей настоящего исследования. Изучение этих показателей дает возможность оценить влияние государственной поддержки на финансово-хозяйственную жизнь предприятий и отрасли в целом.

Практический расчет показателей эффективности государственной поддержки в республике указал на эффективность или неэффективность определенных видов государственной поддержки и причины изменений рассчитанных показателей. В некоторых случаях было определено очень интенсивное вмешательство государства в финансово-хозяйственную деятельность отрасли.

Как показывает практика, наиболее эффективным способом вмешательства в экономику, в том числе и в аграрную, является государственное регулирование кредитования предприятий. В связи с этим была предложена методика оценки сложившейся государственной поддержки системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Исследование в этой сфере было направлено на оценку изменений финансовых показателей и имущественного положения предприятий отрасли в связи с принятыми изменениями системы государственной поддержки в области кредитования.

Анализ государственной поддержки в области кредитования можно разделить на три этапа.

1. Анализ привлечения частного капитала. Его можно провести путем расчета абсолютных и относительных разниц сумм привлеченных кредитов.

Д Кр = Крф - Кр6, где Д Кр - абсолютная разница в сумме кредитования за фактический и базовый годы, тыс. руб.

Крф - сумма кредитов, полученных за год, при существующей системе

государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб. Крб - сумма кредитов, полученных за год, до принятия данной системы государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб.

1 - индекс сумм кредитования за фактический и базовый годы, %;

Крф - сумма кредитов, полученных за год, при существующей системе

государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб. Крб - сумма кредитов, полученных за год до принятия данной системы государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб. На данном этапе анализа определяется сумма и степень увеличения сумм оборотных средств отрасли за счет притока кредитных ресурсов, вызванного изменением системы: государственной поддержки кредитования отрасли.

2. Анализ прибыли и рентабельности предприятия, сложившихся за счет изменения системы государственной поддержки кредитования отрасли. Его можно провести несколькими способами: путем расчета абсолютных и относительных величин изменения показателей прибыли и рентабельности в связи с изменением политики государства в области кредитования; путем измерения доли покрытия расходов предприятия за счет средств бюджета в прибыли предприятия.

а) Анализ изменения суммы прибыли в связи с изменением системы государственной поддержки кредитования отрасли:

ДП - абсолютная разница суммы прибыли за фактический и базовый годы, тыс. руб.

Пф - сумма / прибыли, полученной.за год, при. существующей*- системе

государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб. Пб - сумма прибыли, полученной за год до принятия данной системы государственной поддержи кредитования отрасли, тыс.руб.

1П - индекс прибыли за фактический и базовый годы, %;

Пф - сумма прибыли, полученной за год, при существующей системе

государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб. Пб - сумма прибыли,. полученной за год до принятия данной системы государственной поддержи кредитования отрасли, тыс. руб.

б) Анализ изменения рентабельности производства в связи с изменением системы государственной поддержки кредитования отрасли:

Д Рн = РНф - Рнб, где

ДРн - абсолютная разница рентабельности производства за фактический и базовый годы, %.

Рнф, - рентабельность производства за год, при существующей: системе

государственной поддержи кредитования отрасли, %. Рнб - рентабельности производства за год до принятия данной системы государственной поддержи кредитования отрасли, %.

I = 100%, где

Рн6

- индекс сумм кредитования за фактический и базовый годы, %; Рнф - рентабельности • производства за год при существующей системе государственной поддержи кредитования отрасли, %. - рентабельности производства за год до принятия данной системы государственной поддержи кредитования отрасли, %. Данный анализ позволит сравнить показатели прибыльности и рентабельности за годы, когда государством применялась различная политика кредитования и сделать выводы об изменении этой политики в положительную (в случае, если абсолютные показатели будут положительными, а относительные - больше 100%) или отрицательную (в случае, если абсолютные показатели - отрицательные, а относительные -меньше 100%) сторону.

Кроме того, для более детального изучения влияния вновь принятой кредитной политики на прибыль и рентабельность предприятия, могут быть введены условные показатели прибыли и рентабельности:

Пу = Пф + РзПр где

Пу - условная прибыль, тыс. руб.;

Пф - прибыль, фактически полученная в отчетном году, тыс. руб.; Рзпр - разница в процентах, сформировавшаяся в отчетном году за счет принятой системы государственной поддержки, тыс. руб. Размер показателя Рзпр может рассчитываться различными путями. В случае прямого бюджетного кредитования необходимо учитывать ставку процентов, установленную коммерческими - банками в качестве платы за пользование кредитами и процентную ставку, установленную за бюджетные кредиты.

РзПр = КрIX (Пркб- Прб),где

Рзпр - разница в процентах, сформировавшаяся в отчетном году за счет

принятой системы государствешюй поддержки, тыс. руб. Кр - сумма полученного кредита, тыс. руб.;

Пркб - проценты, установленные коммерческим банком, %; Прб - проценты, установленные по бюджетным кредитам.

В случае, если за счет государства компенсируется часть процентной ставки по коммерческим кредитам, показатель Рз равен сумме финансирования из бюджета по данной статье, отраженной в бухгалтерском учете предприятия.

Рассчитав долю показателя Рзпр в структуре условной прибыли, можно определить коэффициент влияния системы: государственной под держки кредитования отрасли на прибыльность предприятия.

К,

кр-

_ ¿4

П

, где

К,

кр

Рз,

пр

- коэффициент влияния системы государственной поддержки кредитования отрасли на прибыльность предприятия, %;

- разница в процентах,. сформировавшаяся в отчетном году за счет принятой системы государственной поддержки, тыс. руб.

- условная прибыль, тыс. руб.

Анализ. политики; кредитования, проведенный по данной схеме, позволит определить, в какой % мере может повлиять изменение системы государственной. поддержки в этой области на показатели прибыли предприятия, а также установить. в какой степени оно провоцирует приток платного частного капитала в отрасль «сельское хозяйство».

3) На следующем этапе анализа. системы кредитования государства необходимо оценить показатель Рз во временном аспекте.

Любая. система государственной поддержи в области кредитования сельского хозяйства подразумевает-систему льготного кредита- кредита, процентная ставка по которому меньше общепринятой ставки в коммерческих банках. Сформированное льготное кредитование в конечном итоге ведет к тому, что та часть платы за кредит, которая осталась в распоряжении предприятия за счет льготирования .позволяет уменьшить в этом размере сумму кредита в следующем году за счет наращивания таким образом собственных оборотных. средств, необходимых для производства продукции1.

Если дисконтировать суммы государственной поддержки, влившиеся таким образом в итоговою сумму оборотного капитала предприятия, можно определить прирост оборотного капитала предприятия за счет принятой системы государственной поддержки кредитования отрасли.

Добп = Рзпр „(1 + Пр)п1 + РзПрп(1 + Пр)п"2+ ...+ Рзпр п.,х

Доб„ - прирост оборотного капитала предприятия за счет принятой системы

государственной поддержки кредитования отрасли, тыс. руб. Рзпр п - разница в процентах, сформировавшаяся в п-ом году за счет принятой

системы государственной поддержки, тыс. руб.; Пр - процентная ставка коммерческого банка, доли.

Подобный анализ позволяет оценить систему кредитования с точки зрения финансовой политики. Понятие кредитования является финансовой категорией, а принятие решений в области кредитования, в том числе и с условием бюджетного финансирования (или без оного), должно осуществляться при помощи инструментария, присущего этой науке, который, позволяет сделать оценку приобретенного капитала с учетом времени и платы за пользование данного вида ресурсов.

Анализ сложившейся государственной поддержки системы кредитования в Республики Бурятия проводился за 1999-2002 гг., т.е. за период, когда была введена компенсация, части процентной ставки: по кредитам коммерческих банков. Расчет влияния бюджетной компенсации части процентов банковских кредитов на прироста оборотного капитала предприятий. АПК за счет невымывания этих средств на полную оплату коммерческого кредита за три анализируемых года показал, что эта сумма составила 43,9 млн. рублей.

Как следующий этап методики предлагается проведение факторного анализа прибыли. При этом в общепринятой статистической модели прибыли предприятия внереализационные доходы были трансформированы, и из их суммы была выделена государственная поддержка, полученная фактически на определенный момент времени.

Факторный = анализ прибыли. с. целью определения влияния суммы государственной можно проводить двумя метода:

1) анализ влияния общей суммы государственной поддержки:

1пб" отклонение балансовой прибыли, %; ё' ■- количество видов продукции; Ц - цена единицы ьго вида продукции, тыс. руб.; ЗТ£ - затраты на производство единицы ьго вида продукции, тыс. руб.; К; - количество реализованной продукции ьго вида;. - прибыль от прочей реализации, тыс. руб.;

ПВН - внереализационная прибыль за минусом государственной поддержки, тыс. руб.;

ГП — сумма полученной государственной поддержки, тыс. руб.;

п - отчетный год;

п-1 - предыдущий год.

2) анализ влияния сумм государственной поддержки каждого вида:

((Ui - ЗТ,) х К, + /77,) + ПП + ПВН + ГПП)„ ((Ц, - ЗТ,) х К, + /77,) + ЯЯ + ПВН + ТЛЯ),.,

lire - отклонение балансовой прибыли, %; d- количество видов продукции;

- цена единицы i-ro вида продукции, тыс. руб.; ЗТ; •- затраты на производство единицы i-ro вида продукции, тыс. руб.; К; - количество реализованной продукции i-ro вида; ГП; - сумма государственной поддержки i-ro вида продукции, тыс. руб.; ПП - прибыль от прочей реализации, тыс. руб.;

ПВН - внереализационная прибыль за минусом государственной поддержки, тыс. руб.;

ГПП - сумма прочей государственной поддержки, тыс. руб.;

п -- отчетный год;

n-1 -- предыдущий год.

Рекомендованная модель может быть изучена в сравнении, что даст возможность определить, насколько произошло изменение прибыли в связи с изменениями сумм государственной поддержки. Такой анализ дает объективную оценку вмешательства государства в экономику и определяет уровень влияния государственной поддержки на финансовое положение отрасли. В зависимости от целей и объектов исследования такой анализ предлагается проводить в целом по отрасли и в разрезе отдельных видов государственной поддержки и подотраслей.

Проведенный анализ показал, что за девять исследуемых лет убыток в целом по отрасли снизился с 27,1 млн. рублей до 16,4 млн. руб. - на 10,7 млн. рублей или на 39,6 %. В случае, если бы государственной поддержки, изменение которой за этот период составило +53,4 млн. рублей, не существовало, убыток предприятий ЛПК увеличился бы на 42,7 млн. рублей.

Методика проведения корреляционно-регрессионного анализа, рекомендованная в рамках данного исследования для оценки влияния государственной поддержки, как факторного показателя, на любой результативный показатель (в зависимости от целей анализа), позволяет определить уровень влияния системы государственной поддержки в целом на основные показатели финансово-хозяйственной деятельности и влияние отдельных видов и статей финансирования на логически увязанные показатели.

На основании показателей, которые применялись в корреляционно-регрессионном анализе, и с учетом закономерностей, которые были выявлены предлагается провести перспективный анализ государственной поддержки с построением трендов. Подобный анализ на основании выявленных тенденций позволяет дать прогноз по результативным показателям с учетом сложившейся системы государственной поддержки. При сформировавшихся твердых тенденциях и в случае, если система государственной поддержки имеет некоторую стабильность, перспективный анализ с учетом такого фактора дает возможность делать объективную оценку и разрабатывать прогнозные планы.

Проведенным анализом была установлена взаимосвязь за девять анализируемых между обобщающими показателями: суммой государственной поддержки и суммой реализации. За факторный показатель был принят первый, за результативный — второй.

Взаимосвязь между показателями, как показали расчеты, является прямой, тесной. Изменение суммы государственной поддержки на 1,0 тысячу рублей дает прирост суммы реализации на 0,50 тыс. рублей.

Факторный анализ прибыли и корреляционно-регрессионный анализ, в которых государственная поддержка рассматривалась как фактор, влияющий на сумму убытка, на сумму реализации в целом и на сумму выручки от реализации молока, позволил дать оценку влияния фактических сумм финансирования.

На последнем этапе исследования на основании закономерностей, выявленных на предыдущем этапе, были определены прогнозные суммы выручки от реализации в целом по отрасли при сложившейся за исследуемый период системе государственной поддержки.

Перспективный анализ показал, что с учетом сложившейся системы государственной поддержки сумма выручки от реализации предприятий АПК в последующие годы составит 637,7 млн. рублей, 719,7 млн. рублей и 810,9 млн.рублей.

Предложенная методика анализа государственной поддержки и результаты практических исследования могут быть использованы для защиты интересов сельских товаропроизводителей на уровне Правительства Республики Бурятия и при разработке проектов расходной части республиканского бюджета по разделу «Сельское хозяйство», а также при утверждении проекта в Народном Хурале2 Республики Бурятия. Результаты анализа государственной поддержки используются для принятия управленческих решений руководством при определении порядков финансирования по различным статьям.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1.В результате проведенного исследования разработана классификация информационной базы для проведения анализа государственной поддержки предприятий АПК. Рассмотрены факторы, влияющие на информативность

2 Законодательный орган республиканской власти

такой базы. Для использования рекомендованы формы бухгалтерской отчетности, ведомственная и финансово-контрольная документация, представляющие наибольший интерес для анализа.

2.Предложена методика проведения анализа государственной поддержки. Анализ рекомендуется проводить в несколько этапов с применением как общепринятых этапов экономического анализа, так и вновь разработанными показателями оценки эффективности государственной поддержки.

3. Рекомендована методика комплексного сравнительного анализа, включающего сравнение в динамике, со средними величинами, сравнение с аналогичными показателями других регионов и средними по России. Анализ предложено проводить как в итоговых по бюджетам финансирования суммах, так и в разрезе отдельных статей. Для применения на практике рекомендуется проводить ежегодно с накоплением массовой информации за ряд лет.

4. Предложено проводить структурный анализ государственной поддержки в разрезе бюджетов и статей. При этом рекомендовано изучить удельный вес финансирования на сельское хозяйство в общей структуре расходов бюджетов и сделать анализ структур фактических сумм государственной поддержки в разрезе бюджетополучателей с применением приема группировки (в случае, если это является целесообразным).

5. Рекомендованы к использованию расчетные показатели для оценки эффективности государственной поддержки во взаимосвязи изучаемой категории с доходами и расходами отрасли, социальными показателями, налогообложением, инвестированием. Показатели могут быть использованы на различных уровнях финансирования и непосредственно на сельскохозяйственных предприятиях, а также для сравнительного анализа.

6. Предложена оценка государственной поддержки системы кредитования, как в расчетных, так и в абсолютных показателях.

7. Для анализа влияния суммы государственной поддержки на прибыль (убыток) рекомендована трансформированная факторная модель прибыли, которая позволит дать количественную оценку изменения прибыли за счет изменения суммы государственной поддержки.

8. Применение корреляционно-регрессионного и перспективного анализа при необходимости даст оценку зависимости некоторых фактов хозяйственной жизни от сложившейся системы государственной поддержки и позволит определить тенденции таких фактов на последующие годы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

1. Миронова И.А., Петрова СА. Оценка хозяйственной ситуации в сельском хозяйстве пилотных районов и обоснование моделей кооперации сельских товаропроизводителей. Иволгинский район РБ.//Практическое пособие по кооперированию и интегрированию сельских товаропроизводителей/ под общей редакцией Л.В. Потапова. - г. Улан-Удэ, 2000,0,8 п.л.

#129 1 2

2. Миронова ИА. Роль экономического анализа в системе ** государственного управления аграрного сектора экономики Республики Бурятия//Материалы научно-практической конференции, посвященной 40-летию экономического факультета Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова. - г. Улан-Удэ: БГСХА, 2001,0,1 п.л.

3. Миронова ИА. Оценка влияния государственной поддержки на финансовое состояние сельхозпредприятий на примере Республики Бурятия//Материалы Всероссийской научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов «Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования в АПК в рыночных условиях». - СПб: СПбГАУ, 2002,0,3 п.л.

4. Миронова ИА. Государственное регулирование АПК//Материалы всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития АПК России» - СПб.: СЗНИИЭОСХ, 2002, 0,2 п.л..

5. Миронова И.А. Анализ финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий/Шрактическое пособие под редакцией д.эн., профессора СМ. Бычковой. СПб.: ПрофиКС, 2002, 5,0 п.л.

6. Миронова И.А., Бычкова СМ. «Нормативно-правовые основы учета государственной поддержки предприятий сельского хозяйства»//Материалы II международной научно-практической конференции «Мировая глобализация экономики и ее влияние на развитие бухгалтерского учета». - г. Житомир, 2003,0,4 п.л.

7. Миронова И.А. Место государственной поддержки в системе показателей экономического анализа//Сборник научных трудов «Проблемы развития агропромышленного комплекса». - СПб: СПбГАУ, 2004, 0,3 п.л.

8. Миронова И.А. Особенности анализа государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий//Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых Северо-Западного Федерального округа «Молодые ученые в научном обеспечении сельского хозяйства на современном этапе».- СПб.: СПбГАУ 2004,0,1 пл.

Подписано в печать 23.05.2004 Бумага офсетная. Формат60X90 1/16 Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,25.Тираж100 экз.

Заказ 274

Отпечатано с оригинал-макета заказчика

В копировально-множительном центре "АРГУС. Санкт-Петербург—Пушкин, ул. Пушкинская, д. 28/21. Per. №233909 от 07.02.2001

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Миронова, Ирина Александровна

Введение.

1. Место категории «государственная поддержка» в структуре экономического анализа и других наук.

1.1. Государственная поддержка — как объект изучения экономического анализа.

1.2. Экономический аспект государственной поддержки.

1.3. Необходимость экономического анализа государственной поддержки.

2. Информационное обеспечение и методика проведения анализа государственной поддержки предприятий АПК.

2.1. Информационное обеспечение анализа государственной поддержки.

2.1.1. Бухгалтерский учет и отчетность.

2.1.1.1. Бухгалтерский учет государственной поддержки на безвозвратной основе.

2.1.1.2. Учет государственной поддержки на возвратной основе.

2.1.1.3. Отражение государственной поддержки в бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных предприятий.

2.1.1.4. Влияние налогового законодательства на информационную базу для анализа государственной поддержки.

2.1.2. Ведомственная отраслевая документация.

2.1.3. Финансово-контрольная отчетность.

2.2. Методика анализа государственной поддержки.

2.2.1. Сравнительный анализ государственной поддержки.

2.2.2. Анализ структуры государственной поддержки.

2.2.3. Показатели эффективности государственной поддержки.

2.2.4. Анализ государственной поддержки системы кредитования сельскохозяйственных предприятий.

2.2.5. Факторный анализ прибыли.

2.2.6. Корреляционно-регрессионный анализ государственной поддержки.

2.2.7. Перспективный анализ государственной поддержки на основе тренда и колеблемости.

3. Анализ сложившейся системы государственной поддержки * предприятий АПК Республики Бурятия.

3.1. Существующая система государственной поддержки в

Республике Бурятия.

3.2. Анализ государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Республики Бурятия за 1994-2002 гг.

3.2.1. Сравнительный анализ сумм лимита финансирования и фактической государственной поддержки предприятий отрасли «Сельское хозяйство» Республики Бурятия в разрезе статей федерального и республиканского бюджетов.

3.2.1.1. Сравнение показателей в динамике.

3.2.1.2. Сравнение фактических показателей со средними.

3.2.1.3. Сравнение показателей Республики Бурятия с аналогичными по Республике Саха (Якутия) и по Российской Федерации.

3.2.1.4. Сравнительный анализ исполнения бюджетных обязательств республиканского и федерального бюджетов перед предприятиями АПК Республики Бурятия.

3.2.2. Анализ структуры государственной поддержки предприятий

АПК Республики Бурятия.

3.2.2.1. Анализ структуры фактической государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Республики Бурятия из двух уровней бюджета в разрезе статей финансирования.

3.2.2.2. Анализ структуры фактической государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Республики Бурятия из федерального и республиканского бюджета в разрезе статей финансирования

3.2.2.3. Анализ структуры фактической государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Республики Бурятия в целом из двух уровней бюджета в разрезе подотраслей и направления финансирований.

3.2.2.4. Анализ государственной поддержки предприятий АПК Республики Бурятия в разрезе бюджетополучателей (в части дополнительной дотации на животноводческую продукцию)

3.2.2.5. Анализ показателей эффективности государственной поддержки предприятий АПК Республики Бурятия в динамике.

3.2.3. Анализ принятой системы кредитования в структуре государственной поддержки предприятий отрасли «Сельское хозяйство» Республики Бурятия.

3.2.4. Анализ государственной поддержки, как фактора, влияющего на результативные показатели: факторный анализ прибыли, корреляционно-регрессионный анализ, перспективный анализ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Анализ и оценка влияния государственной поддержки на финансовое состояние предприятий АПК"

Актуальность темы исследования. Отрасль сельского хозяйства в условиях рыночных отношений и либерализации цен в полной мере несет ответственность за продовольственную независимость и снижение социальной напряженности. Как показывает мировая практика, ни одна страна с развитой рыночной экономикой не обходится без вмешательства в сельскохозяйственное производство со стороны государства. Государственные органы управления, ответственные за положение отрасли, должны решать поставленные задачи и в полное мере отвечать за положение, сложившееся на рынке продовольствия. Специфика Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия такова, что государству приходится выполнять основные свои функции в условиях строжайшего дефицита бюджета, что в свою очередь приводит к необходимости формирования грамотной политики в области государственного регулирования экономики и отрасли «сельское хозяйство» в частности. Органы государственной власти, управляющие отраслью, в настоящее время несут ответственность с одной стороны перед хозяйствами за способность (или неспособность) государства поддерживать сельского производителя, а с другой стороны - отвечают перед государством за надлежащее использование средств бюджета, выделенных на эти цели. Таким образом, возникает вопрос об эффективности государственной поддержки отрасли, о доли участия государства в проблемах сельских товаропроизводителей, о достаточности или недостаточности государственной поддержки отрасли. Практика показала, что в настоящее время не существует разработанной и достаточно эффективной методики оценки эффективности государственной поддержки. Если на уровне страны для оценки вмешательства государства и уровня действенности его поддержки могут применяться элементы макроэкономического анализа, то на уровне регионов они практически не применяются. В результате, органы управления отраслью регионального и местного уровня власти не имеют достаточного инструментария для оценки эффективности выделяемых государством средств на поддержку отрасли и для принятия, в связи с этим, обоснованных управленческих решений.

Указанные обстоятельства предопределяют актуальность темы исследования именно на уровне региона.

Степень изученности проблемы. Выбранная тема исследования имеет ряд особенностей. Выступая фактом финансово-хозяйственной жизни любого сельскохозяйственного предприятия, государственная поддержка приобретает свою значимость на уровне управления отраслью в районе, регионе, государстве и т.д. Таким образом, объект исследования носит характер общеэкономический и изучается в рамках отраслевой экономики в структуре понятий, присущих государственному регулированию. Система государственной поддержки и присущие ей особенности изучаются в трудах многих ученых экономистов, как теоретиков, так и специалистов в аграрной экономике. Проблемы и вопросы вмешательства государства в экономику сельского хозяйства, в которых определяется место и система государственной поддержки в аграрной экономике, отражены в трудах М.Н. Малыша, Е.В. Серовой, П.М. Лукичева, Л.И. Абалкина, А.И. Костяева, В.В. Шайкина, М. Трейси, А.В Чаянова, Д.Б. Эпштейна, А.Г. Зельднера, В.Н. Хлыстуна и др.

Другая сторона предлагаемого исследования - это экономический анализ, как инструмент для оценки эффективности государственной поддержки. Разнообразие методов и приемов этого инструмента получили отражение в учебниках и трудах таких авторов, как Смекалов П.В., Савицкая Г.В., Ковалев В.В., Баканов М.И., Шеремет А.Д., М.М. Юзбашева, И.И. Елесеевой, Г.А. Ораевской, В.В. ОсмоловскогоРаботы этих и других авторов представляют основу методики экономического анализа в целом и его составляющих и дают представление о возможности их применения.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования определено создание методики проведения анализа эффективности государственной поддержки. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) обоснование необходимости анализа государственной поддержки предприятий АПК на уровне региона;

2) определение места государственной поддержки в системе государственного регулирования;

3) определение места государственной поддержки в структуре показателей экономического анализа;

4) установление информационной базы для проведения анализа государственной поддержки;

5) разработка методики изучения эффективности средств бюджетного финансирования, направленных предприятиям сельского хозяйства, с применением общепринятых приемов и методов экономического анализа;

6) разработка показателей, специфичных для анализа государственной поддержки, и характеризующих количественное и качественное состояние предмета изучения;

7) оценка системы государственной поддержки, сложившейся в настоящее время в Республике Бурятия.

Предмет и объект исследования, выступают содержание и показатели анализа государственной поддержки. Объектом изучения выступает система государственной поддержки, сложившаяся в Республике Бурятия за период 1994-2002 гг.

Информационную базу научного исследования составили материалы ведомственной и бухгалтерской отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, периодические издания, нормативно-правовые документы Российской Федерации, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия).

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды ведущих ученых в области экономического анализа, экономической теории, аграрной экономики, законодательные и нормативные документы Российской Федерации, такие как Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, законы о бюджете, Закон «О бухгалтерском учете», положения по бухгалтерскому учету и т.д. Использованы публикации российских изданий, материалы научно-практических конференций, специализированные документы Министерства сельского хозяйства РФ.

При проведении исследования на основании логических выводов применялись различные приемы и методы, в том числе сравнения, графический, коэффициентов, ранжирования и т.д.

Научная новизна исследования заключается в разработке методики экономического анализа государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий с целью оценки ее эффективности.

В результате проведенного исследования были получены следующие результаты: о определено место государственной поддержки с точки зрения практически и научных исследований; о разработана методика проведения комплексного анализа государственной поддержки на уровне региональных органов управления сельского хозяйства в целом; о предложен набор относительных показателей экономического анализа, которые могут применяться для оценки государственной поддержки и сравнительного анализа этой категории; о разработана методика оценки государственной системы кредитования предприятий АПК; о предложена детерминированная модель расчета прибыли предприятия, позволяющая определить изменение суммы прибыли в зависимости от суммы государственной поддержки. Научно-практическая значимость заключается в разработке рекомендаций по проведению экономического анализа с целью определения эффективности государственной поддержки предприятий сельского хозяйства, как в целом, так и в разрезе статей финансирования на различных уровнях государственной власти.

Апробация работы. Результаты исследования были использованы в работе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, рассмотрены на ежегодных научно-практических конференциях Санкт-Петербургского аграрного университета, Бурятской государственной сельскохозяйственной академии.

Публикации. Основные положения работы нашли отражение в 9 опубликованных работах, общим объемом 7,2 п.л.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 174 страницах, содержит 5 таблиц, 15 рисунков, 40 формул. В диссертации имеются 20 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Бухгалтерский учет, статистика", Миронова, Ирина Александровна

Выводы и предложения

Целью настоящей работы являлось создание методики проведения комплексного анализа государственной поддержки.

В настоящее время не существует четко разработанной методики оценки и анализа государственной поддержки предприятий АПК. Практика показывает, что такая методика и набор приемов и методов, которые могут позволить определить, насколько действенна и эффективна сложившаяся система государственного финансового вмешательства в аграрную экономику, как в целом, так и в разрезе составляющих ее направлений, частей и статей финансирования. Решение этого вопроса позволит дать оценку работы органам управления отраслью на разных уровнях власти, решить проблемы продовольственной безопасности и социальной напряженности, сформировать оптимальную структуру государственной поддержки предприятий АПК и на основании этого, даст возможность принимать соответствующие управленческие решения, направленные на благосостояние отрасли, районов, регионов и государства в целом.

Проведенное исследование показало, что государственная поддержка, являясь фактом хозяйственной жизни предприятий, нуждается в аналитической обработке и может выступать объектом исследования в области экономического анализа.

В целях оценки сложившейся системы государственной поддержки Республики Бурятия нами была предложена методика проведения всестороннего тематического экономического анализа как сложившейся системы в целом, так и отдельных ее составляющих.

В исследовании приведена и описана сложившаяся информационная база, которая может быть применима для проведения анализа государственной поддержки. Представлена классификация такой базы. Дана оценка информационной базы с точки зрения сложившейся системы бухгалтерского учета и налогообложения и степень их влияния на информативность данных бухгалтерской, ведомственной и финансово-контрольной отчетности и документации с точки зрения аналитичности.

На первом этапе проведения анализа предложено провести обширный сравнительный анализ в динамике. Анализ проводится как в итоговых суммах финансирования, так и в разрезе каждой статьи расходов бюджетов, а также по суммам бюджетных обязательств, запланированных на определенные промежутки времени. Обширный сравнительный анализ абсолютных сумм государственной поддержки позволяет оценить изменения показателя за год и за определенный период.

На следующем этапе сравнительного анализа рекомендовано провести сравнение фактических показателей со средними, что позволит определить колебания показателей каждого года.

Анализ сравнения фактических сумм финансирования и лимитов финансирования с аналогичными показателями других регионов и со средними по России дает возможность оценить сложившуюся государственную поддержку отрасли региона в контексте сложившейся системы поддержки отрасли в стране.

Анализ сравнения поддержки сельского хозяйства и других отраслей определяет, насколько важна отрасль и ее состояние в государственной экономической политике на определенном уровне власти.

Одним из наиболее важных этапов анализа государственной поддержки в рамках данного исследования является анализ сравнения плановых сумм финансирования и фактических сумм государственной поддержки. Такой анализ показывает фактический процент выполнения бюджетных обязательств.

Сравнительный анализ государственной поддержки по всем разработанным в методике этапам рекомендовано проводить в абсолютных и относительных отклонениях и в два этапа. На первом этапе необходимо провести анализ абсолютных показателей финансирования, на втором -сравнение относительных сопоставимых показателей. Для этого в данном исследовании предложен ряд расчетных показателей, которые позволяют в системе анализа дать более объективную оценку сравниваемых показателей.

Далее, в соответствии с классическими методиками проведения экономического анализа, предлагается провести анализ структуры сложившейся системы финансирования в динамике. Расчет и сравнение относительных величин, характеризующих удельный вес, рекомендуется проводить в разрезе уровней финансирования, видов и направлений финансирования, постатейно. Подобный анализ дает представление о приоритетах государственной поддержки внутри отрасли и о смещении этих приоритетов в течение анализируемого периода.

Следующим этапом разработанной методики предложен набор показателей, характеризующих эффективность государственной поддержки. Все предложенные показатели условно разбиты на 4 группы. Первая из них оценивает влияние государственной поддержки на финансовые показатели и состоит из двух показателей. Во вторую группу показателей входят два показателя, характеризующие влияние государственной поддержки на социальное положение. Третья группа оценивает влияние исследуемого объекта на налогообложение сельскохозяйственных предприятия, четвертая — влияние государственной поддержки на уровень капитальных вложений. Разработка показателей эффективности средств бюджетного финансирования являлась основной задачей настоящего исследования. Анализ этих показателей дает возможность оценить влияние государственной поддержки на основные показатели финансово-хозяйственной жизни предприятий и отрасли в целом.

Как показывает практика, наиболее эффективным способов вмешательства в экономику, в том числе и в аграрную — является государственное регулирование кредитования предприятий. В связи с этим была предложена методика оценки сложившейся государственной поддержки системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Исследование в этой сфере было направлено на оценку изменений финансовых показателей и имущественного положения предприятий отрасли в связи с принятыми изменениями системы государственной поддержки в области кредитования.

Как следующий этап методики, предлагается проведение факторного анализа прибыли. При этом в общепринятой статистической модели прибыли предприятия внереализационные доходы были трансформированы, и из их суммы была выделена государственная поддержка, полученная фактически на определенный момент времени. Рекомендованная модель, может быть изучена в сравнении и даст возможность определить, насколько произошло изменение прибыли в связи с изменениями сумм государственной поддержки. Такой анализ дает, объективную оценку вмешательства государства в экономику и определяет уровень влияния государственной поддержки на финансовое положение отрасли. В зависимости от целей и объектов исследования такой анализ предлагается проводить в целом по отрасли и в разрезе отдельных видов государственной поддержки и отраслей.

Методика проведения корреляционно-регрессионного анализа, рекомендованная в рамках данного исследования для оценки влияния государственной поддержки, как факторного показателя, на любой результативный показатель (в зависимости от целей анализа), позволяет определить уровень влияния системы государственной поддержки в целом на основные показатели финансово-хозяйственной деятельности и влияние отдельных видов и статей финансирования на логически увязанные показатели.

На основании показателей, которые применялись в корреляционно-регрессионном анализе, и с учетом закономерностей, которые были выявлены предлагается провести перспективный анализ государственной поддержки с построением трендов. Подобный анализ на основании выявленных тенденций позволяет дать прогноз по результативным показателям с учетом сложившейся системы государственной поддержки. При сложившихся твердых тенденциях и в случае, если система государственной поддержки имеет некоторую стабильность, перспективный анализ с учетом такого фактора дает возможность делать объективную оценку и разрабатывать прогнозные планы.

В практической части исследования описана система государственной поддержки, которая сложилась в Республике Бурятия за период с 1994-2002 гг. Описаны статьи финансирования из федерального и республиканского бюджетов, порядок осуществления государственной поддержки по различным статьям финансирования, изменения, произошедшие за анализируемый период. Дано описание государственной поддержки системы кредитования предприятия АПК и представлена схема кредитования, которое осуществлялось в течение периода.

Была исследована сложившаяся система государственной поддержки предприятий АПК Республики Бурятия за девять лет из федерального и республиканского бюджетов в разрезе статей финансирования. Сравнение было проведено в динамике и со средними за девять лет величинами. Проведен анализ структуры фактического финансирования и сумм бюджетных обязательств. При анализе структуры отдельными статьями были выделены бюджетные кредиты на возвратной основе, которые имели место за анализируемый период. Определены причины колебания удельного веса той или иной статьи и смещения приоритетов в области кредитования и финансирования определенных фактов хозяйственной жизни предприятий АПК. Исследованы отклонения фактического финансирования от сумм бюджетных лимитов, принятых уведомлениями о бюджетных обязательствах и установлены причины этих отклонений.

Исследованы цепные темпы роста индексов цен на промышленную продукцию, лимитов бюджетных обязательств и фактической государственной поддержки за восемь лет, что позволило оценить изменения государственной финансовой политики в области поддержки отрасли в сравнении с темпами инфляции.

На основании данных об исполнении бюджетов Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации был сделан сравнительный анализ удельного веса раздела «Сельское хозяйство» в расходах указанных бюджетов, что позволило дать оценку степени государственного вмешательства в аграрную экономику республики в сравнении с соседним регионом и средними показателями по России.

Для более детального и подробного исследования объекта был проведен экспресс анализ за два года дополнительной дотации на животноводческую продукцию в разрезе бюджетополучателей с применением метода группировки. Этот этап анализа позволил определить какие группы хозяйств и районы республики дотируются более интенсивно.

Далее был сделан расчет показателей эффективности государственной поддержки в республике. Расчет указал на эффективность или неэффективность определенных видов государственной поддержки и причины изменений рассчитанных показателей. В некоторых случаях было определено очень интенсивное вмешательство государства в финансово-хозяйственную деятельность отрасли.

Факторный анализ прибыли и корреляционно-регрессионный анализ, в которых государственная поддержка рассматривалась как фактор, влияющий на сумму убытка, на сумму реализации в целом и на сумму выручки от реализации молока позволил дать оценку влияния фактических сумм финансирования.

На последнем этапе исследования на основании закономерностей, выявленных на предыдущем этапе, были определены прогнозные суммы выручки от реализации в целом по отрасли при сложившейся за исследуемый период системе государственной поддержки.

Предложенная методика анализа государственной поддержки и результаты практических исследования были использованы для защиты интересов сельских товаропроизводителей на уровне Правительства Республики Бурятия и при разработке проектов расходной части республиканского бюджета по разделу «Сельское хозяйство», а также при утверждении проекта в Народном Хурале Республики Бурятия. Результаты анализа государственной поддержки могут быть использованы для принятия управленческих решений при определении порядков финансирования по различным статьям.