Асимметрия доходов населения как форма неравенства в трансформационной экономике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Асимметрия доходов населения как форма неравенства в трансформационной экономике России"



ЛЕИМАН ТАТЬЯНА ИВАНОВНА

АСИММЕТРИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФОРМА НЕРАВЕНСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

2 0 ВНВ2011

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2010

004619615

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Русакова Людмила Николаевна

доктор экономических наук, профессор Аронова Светлана Анатольевна доктор экономических наук, профессор Белоусова Людмила Алексеевна

Ведущая организация -

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится «/» 2011г. в часов на

заседании диссертационного совета Д -212.237.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд.

зш

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский

государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «/£» д/^С 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Л.А. Миэринь

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Трансформационные процессы, протекающие в экономике современной России, находят свое проявление в изменении, прежде всего, уровня и качества жизни населения, важнейшей характеристикой которых являются доходы населения.

Острота проблем формирования и регулирования доходов населения определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, радикальные социально-экономические преобразования 90-х годов привели не только к катастрофическому снижению материальной обеспеченности основной массы россиян, но также и к существенному расслоению общества на богатых и бедных. Дифференциация по доходам населения выросла: разрыв в доходах (коэффициент дифференциации) в 1992 году составлял 8, а в 2008 году - 16,9 раз1. Во-вторых, набирает силу тенденция роста теневых доходов граждан; в-третьих, не удается справиться с нарастающей бедностью населения, что является прямой угрозой экономической безопасности как страны в целом, так и ее территориально-административных образований. Характерной особенностью России стало наличие такой категории граждан как работающие бедные.

Специфика ситуации в РФ определяется также тем, что за время реформ произошла существенная десоциализация государства, то есть уменьшение его социальных функций, что отразилось и на участии государства в поддержании приемлемого уровня доходов населения.

Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования доходов основных классов общества — капиталистов и наемных работников - начали разрабатываться представителями классической английской школы политической экономии. А.Смит и Д.Рикардо в рамках трудовой теории стоимости, выявили большинство источников доходов как собственников производства, так и трудящихся.

К. Маркс в учении о прибавочной стоимости и товаре дал обоснование модели распределения доходов между этими классами. Развивая идеи своих предшественников, он вместе с тем считал, что заработная плата как форма стоимости рабочей силы должна отвечать не физическому прожиточному минимуму, а средним условиям воспроизводства (способности к труду), так же как стоимость других товаров формируется при средних условиях их производства.

1 Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. - М., 2009.. {

( ' 1!

1 \

В дальнейшем вопросы определения уровня и критериев дифференциации доходов населения, влияния на них различных факторов исследовались в рамках таких научных направлений, как неоклассическое, кейнсианское, маржиналистское, неолиберальное, монетаристское, институциональное и др. Данные проблемы нашли отражение в работах Г. Беккера, Т. Веблена, Дж. М. Кейнеа, Дж. Б. Кларка, Дж. Коммонса, А. Маршалла, Ф. Модильяни, В. Ойкена, В. Парето, А. Пигу, А. Сена, ,Я. Тинбергена, М. Фридмена, Дж. Хикса, J1. Эрхарда, и др.

В российской науке проблемам доходов населения всегда уделялось значительное внимание. Вопросы формирования, распределения и перераспределения доходов, их влияния на экономическое развитие общества, а также проблемы неравенства нашли отражение в работах С.А.Ароновой., В.Н.Бобкова, Л.А.Белоусовой, Б.В.Болотина, Н.А.Волгина, Е.Ш. Гонтмахер, E.H. Жильцова., В.И.Жукова, Т.И.Заславской, Ю.П.Кокина, В.В.Куликова, В.АЛитвинова, В.Ф.Майера, О.И.Меньшиковой, П.С.Мстиславского, М.И.Можиной, В.В.Радаева, Б.В.Ракитского, Л.С.Ржаницыной, В.М. Рутгайзера, И.И.Столярова, А.В.Суворова и др.

Однако, несмотря на внушительный перечень работ в этом направлении, ряд аспектов теории доходов нуждаются в дополнительном исследовании. До сих нор отсутствует комплексное представление о целостном механизме формирования доходов и его составляющих. Остается множество вопросов, связанных с определением сущности и форм проявления дифференциации доходов населения применительно к современным российским условиям. Недостаточно раскрыты тенденции и закономерности формирования доходов населения в трансформационной экономике России. Не решены проблемы роли государства и степени его вмешательства в сферу регулирования доходов населения.

Недостаточная степень научной разработанности проблемы доходов населения в трансформационной экономике, а также ее несомненная практическая значимость предопределили выбор предмета настоящего исследования, обусловили его цели и основные задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертации заключается в формировании концептуального подхода к исследованию асимметрии доходов населения в трансформационной экономике и определении методов государственного регулирования по ее снижению.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи:

- уточнить классификационные группы доходов населения;

- проанализировать основные концептуальные подходы к проблеме формирования доходов населения;

- исследовать структуру, факторы и результаты процесса формирования доходов населения;

- проанализировать основные институциональные взаимосвязи в системе отношений формирования доходов населения;

- определить основные причины, факторы и формы неравенства доходов населения России;

- выявить виды асимметрии как формы неравенства, возникающие при формировании доходов населения в трансформационной экономике России;

- обосновать роль государства в снижении неравенства и устранения асимметрии и разработать предложения по совершенствованию системы регулирования доходов и сокращению уровня дифференциации доходов в России.

Объектом исследования выступают процессы формирования и регулирования доходов населения в трансформационной экономике.

Предметом исследования выступают совокупность условий, факторов и взаимосвязей, определяющих процесс формирования и регулирования доходов населения в современной России, а так же возникающих при этом социально-экономических отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют произведения классиков политической экономии, а так же представителей неоклассического, маржиналистского, кейнсианского, институционального направлений экономической теории, работы отечественных и зарубежных экономистов, социологов, философов, историков по проблемам доходов, их природы, факторов и структуры.

В работе использованы общенаучные приемы анализа и синтеза; системный подход; методы сравнения, обобщения и приемы группировок; исторический и логический подход; экономико-статистический, сравнительный, структурный и институциональный анализ. Решение поставленных задач базируется на статистических данных экономики РФ.

Информационную базу исследования составили справочно-ста'гистические материалы Росстата, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, экспертные оценки, данные сети Internet.

Нормативно-правовой основой исследования явились Законы РФ, Указы Президента, Постановления Правительства.

Наиболее существенные результаты, полученные автором, и их научная новизна. Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлении асимметрии доходов населения в трансформационной экономике как источника социально-экономических противоречий и разработке мер государственного регулирования по их снижению.

Основные результаты, определяющие научную новизну, представлены в следующих положениях:

- предложена авторская трактовка определения доходов населения на основе обобщения основных теоретических подходов: неоклассического, институционального, теории человеческого развития и теории благ осостояния; уточнена и дополнена классификация доходов с учетом выделения уровневого критерия;

- проведена группировка характеристик хозяйства и населения страны, определяющих параметры формирования доходов населения; разработана классификация факторов, определяющих процесс формирования доходов населения с учетом выделения двух групп факторов: самого человека и среды;

- исследованы причины и факторы неравенства доходов в трансформационной экономике, выявлено, что формой неравенства доходов выступает явление асимметрии доходов населения;

- предложено авторское определение асимметрии доходов населения как отклонения их величины от социально-приемлемого значения, формируемого на основе объективно-устранимых причин с учетом уровня развития хозяйства;

выявлены виды асимметрии доходов населения, проанализирована их динамика и сделан вывод о существовании тенденции нарастания асимметрии доходов в трансформационной экономике России;

- на основе использования институционального подхода вскрыты причины и источники возникновения асимметрии доходов населения в трансформационной экономике России;

- определены меры государственного регулирования доходов населения применительно к современным российским условиям с целью снижения асимметрии доходов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в научно-практической деятельности экономистов с целью дальнейших исследований по проблеме регулирования доходов населения.

Разработанная автором система мер может быть применена государственными и муниципальными органами власти России при выработке стратегии политики доходов.

Полученные результаты могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Экономика России».

Апробация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах в Ярославле (2009 г.), Пензе (2009 г.), Надыме (2010 г.).

По теме диссертации автором опубликовано 9 научных работ, общим объемом 3,4 пл.

Структура н объем диссертации работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Концептуальные характеристики доходов населения. Доходы населения, их уровень, структура, источники поступления и степень дифференциации являются важнейшими характеристиками экономического и социального благополучия общества. Отражая основу удовлетворения личных потребностей людей, они составляют ядро более широкого понятия - уровень жизни населения.

Существуют различные определения категории «доход». В самом общем виде доходы населения можно определить как сумму материальных и денежных благ, полученную в результате взаимодействий с другими субъектами хозяйства для реализации целей жизнедеятельности: потребления и накопления.

Развитие хозяйства формировало разные виды, формы и уровни доходов, что расширяло представление о доходах. С точки зрения уровней хозяйства можно выделить:

наноуровень: доход отдельного человека, формируемый независимо от участия в трудовой деятельности (трансферты государства, наследство, выигрыши, подарки и пр.);

- микроуровень: доходы домохозяйств, формируемые1 благодаря обладанию факторами производства и участию в процессе хозяйственной деятельности страны (зарплата, предпринимательский доход, проценты на капитал, рентные доходы);

- мезроуровень: доходы субъектов, объединенных либо по признаку территории (доходы населения какого-либо региона), либо но признаку профессии (доходы работников определенной отрасли);

- макроуровень: доходы населения выступают как составная часть национального дохода страны, как часть национального богатства;

- мегауровень: доходы населения отдельной страны (региона) выступают как составная часть совокупных доходов жителей мирового хозяйства, как часть мирового богатства.

Именно на микроуровне были сформулированы классическая, марксистская, связанная с прибавочной стоимостью груда, и распространенная в настоящее время факторная концепции доходов населения. Согласно последней, доходы населения - это средства, которые получают домохозяйства при реализации находящихся в их собственности ресурсов, при этом величина дохода зависит от производительности и редкости применяемых ресурсов.

В рамках статистического подхода под доходами населения понимается сумма всех видов поступлений в денежной форме или в виде материальных благ и услуг-, получаемых в форме оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот.

В рамках экономико-трудового подхода доходы населения рассматриваются как совокупность натуральных и денежных средств для поддержания физического, морального, экономического и интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей, которые формируются за счет труда работника и других источников.

Развитие экономических школ в XX веке определило существование в настоящее время четырех основных подходов, характеризующих доходы населения: традиционного (в рамках неоклассической концепции), подхода теории благосостояния, подхода теории человеческого развития и институционального.

Согласно неоклассическому подходу, доходы населения - это важная составная часть национального дохода страны в виде суммы всех видов поступлений в денежной форме или в виде материальных благ и услуг, получаемых в форме оплаты за труд, а также в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности и безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот, которые формируются за счет труда работника и использования других ресурсов на уровне конкретного домохозяйства для поддержания физического, морального, экономического и

интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей за рассматриваемый промежуток времени.

С точки зрения теории благосостояния, получаемые населением данной страны доходы являются необходимой основой их экономического благосостояния и определения сложившегося уровня жизни.

Подход концепции человеческого развития предполагает рассмотрение дохода населения как составной части общего индекса развития человеческого потенциала, отражающего возможности человека в реализации своих базовых нужд. Агрегированный индекс позволяет сравнивать уровень развития стран мира.

Исследование доходов населения в институциональной плоскости позволяет заключить, что они представляют собой результат совокупности соглашений явного и неявного характера, действующих в обществе. Авторы, придерживающиеся институционального подхода, определяют доходы населения как результат определенной степени согласованности и развитости институтов и институциональных взаимосвязей в обществе на конкретном уровне развития. Данный подход позволяет выделить и институциональную разновидность доходов населения - теневые доходы. Кроме известных источников доходов - обладания факторами производства и получения из бюджетов различных уровней, - можно выделить такие источники как теневой сектор и наличие определенных институциональных связей, определяемых, в первую очередь местоположением в социально-экономической иерархии. Очевидно, что в экономике РФ наличие доступа к такому виду институционального ресурса, как власть, играет существенную роль при формировании индивидуального дохода домохозяйства.

Таблица 1 - Классификация доходов населения

№ п/н Признак классификации Классификационные группы

1. По форме выражения - денежные - натуральные

2. По источнику получения - факторные - бюджетные - теневые - институциональные

3. По источнику - трудовые

происхождения -нетрудовые

4. По учету - первичные (до уплаты налогов)

налогов и трансфертов - вторичные (после уплаты налогов и получения трансфертов)

5. По отношению к - налогооблагаемые

налогам - освобожденные от налогообложения

6. По уровням - доходы наноуровня

экономики -доходы микроуровня -доходы мезоуровня -доходы макроуровня - доходы мегауровня

7. По степени - постоянные (регулярные)

постоянства - непостоянные

8. По способу - рыночные

образования - нерыночные

9. По степени - основные

значимости - дополнительные

10. По степени - легальные

легальности - нелегальные

п. По направлению - потребляемые

использования - сберегаемые

12. По периоду - текущие

накопления - совокупные, включая капитализированный доход

13. По способу - мобильные (поступления, которыми

распоряжения домохозяйство распоряжается по своему усмотрению) - иммобильные (поступления, которыми домохозяйство не распоряжается по своему усмотрению)

14. По количеству - чистый

источников - смешанный

дохода

15. По учету - номинальные

влияния цен - реальные

16. По реальному - начисленные номинальные доходы

состоянию - фактически полученные номинальные

получения доходы

17. В зависимости - конечные

от наличия - общие

средств, взятых в

долг

18. По степени тяжести труда - «легкие» доходы - доходы средней «тяжести» - «тяжелые» доходы ,

Таким образом, доходы населения - это социально-экономическая категория, характеризующая отношения в обществе по поводу производства, присвоения, распределения и использования вновь созданного продукта между классами, социальными группами, отдельными индивидуумами и государством, складывающиеся на основе занимаемого субъектами местоположения в хозяйстве и обладания ими определенными экономическими ресурсами, опосредованные формами государственного регулирования.

Факторы и результаты процесса формирования доходов населения. Процесс формирования доходов населения в хозяйстве предстает как разворачивающийся во времени и в экономическом пространстве процесс, включающий в себя 4 основные этапа, формирующих подгруппы процессов, протекающих параллельно:

I этап - процессы формирования ресурсной базы доходов на всех уровнях хозяйства, включая накопление всех видов капитала: вещественного и человеческого;

II - процессы создания стоимости (производства продукта) как основы доходов;

III - процессы распределения (первичного получения) доходов;

- процессы перераспределения (вторичного получения) доходов.

В развитых экономиках на процесс формирования доходов населения существенное влияние оказывает государство через процессы регулирования возникающих отношений на всех четырех этапах.

Можно выделить две стороны процесса формирования доходов: формирование на уровне отдельного домохозяйства и на уровне всего национального хозяйства. Существенное влияние при этом оказывают характеристики населения и характеристики хозяйства, что формирует количественные пропорции и качественные параметры доходов (табл.2).

Результатом процесса формирования доходов выступает явление дифференциации доходов, фиксируемое как неравенство доходов основных социально-экономических групп населения.

Таблица 2 - Основные характеристики хозяйства и населения страны, определяющие параметры формирования доходов

населения

Характеристики хозяйства Характеристики населения страны

уровень накопленного богатства - общая численность жителей

социально-экономическая модель организации хозяйства - численность трудоспособного населения

- стадия развития хозяйства - численность занятого населения

- уровень развития реального сектора - численность предпринимателей

- модель распределительных отношений численность крупных собственников

тип институциональной матрицы - уровень образования граждан

- система налогообложения - состояние здоровья работающих

- формы принуждения к труду состояние здоровья неработающих

- фаза экономического цикла Кондратьева - численность иждивенцев

- система мотивации - степень мотивированности к труду

система социальной поддержки

Асимметрия доходов как форма неравенства и основной источник социально-экономических противоречий в обществе. В

любом обществе одной из основных предпосылок существования дифференциации в доходах является неравное распределение жизненных возможностей для различных людей, что связано с различиями в общественном статусе, уровне образования, квалификации, предпринимательской активности, доходно-имущественном положении и рядом других факторов.

С экономической точки зрения неравенство возможностей в первую очередь выражается в неравенстве трудовых доходов и доходов от собственности, получаемых различными людьми.

В работе рассмотрены те факторы, которые определяют формирование доходов и влияют на их дифференциацию (табл.3).

Неравенство доходов - это явление, характеризующееся рядом причин, в числе которых можно выделить объективно неустранимые и объективно устранимые. Исследование неравенства доходов населения со стороны его форм позволяет заключить, что в современном хозяйстве неравенство проявляет себя в такой форме как асимметрия доходов.

Таблица Л - Группы факторов, определяющих форм» pona пне _ _совокупною дохода человека_

№ н/и Название группы Название подгруппы Факторы, входящие в группу

FI Факторы самого человека Биологические фаюоры - способности (включая трудоспособность), - состояние здоровья - возраст - пол

Социальные - наличие и состав семьи - уровень образования - социальная принадлежность - социальная мобильность

Экономические - стаж работы - квалификация - должность - наличие работы - наличие личного подсобного хозяйства - наличие льют и пособий - наличие и размер собственности, приносящей доход - экономическая мобильность

F2 Факторы среды Экономические - факторы развития хозяйства (табл.1)

Национальные - ограничители трудовой миграции - национальная полшика

Институциональ ные - идеологические - политические - социальные

Региональные - наличие региональных коэффициентов гю оплате труда

- региональная дифференциация уровнен разви тия хозяйства - особенности региональной ПОЛИТИКИ'

Асимметрия доходов населения - отклонение их величины от социально-приемлемого значения, формируемого на основе объективно-устранимых причин с учетом уровня развития хозяйства.

Можно выделить следующие виды асимметрии доходов: тендерная, национальная, образовательная, пенсионная, поселенческая, бюджетная, статусно-административная (табл.4).

Таблица 4 - Виды асимметрии

Вид асимметрии В чем выражается

тендерная - неравенство в оплате труда женщин и мужчин

национальная неравенство в оплате труда и возможности трудоустройства по национальному признаку и ли признаку гражданства (для мигрантов)

образовательная - нарушение прямой зависимости «уровень образования- уровень дохода», снижение уровней дохода лиц с высшим образованием в сравнении с другими группами

пенсионная - снижение уровня пенсионного дохода по отношению к доходу работающих

поселенческая снижения уровня дохода жителей сельской местности но сравнению с городской

бюджетная - установление минимального уровня оплаты труда ниже уровня минимального потребительского бюджета

статусно-административная получение теневых (в т.ч. коррупционных) доходов при наличии властно-административного ресурса

Источниками асимметрии доходов населения выступают, прежде всего, макроэкономические факторы: уровень развития хозяйства, характер протекающих трансформационных процессов, степень

влияния государства на распределительные отношения, сформированная система социального обеспечения.

Следствием наличия явления асимметрии доходов населения выступает нарастание социально-экономических противоречий в обществе.

Особенности трансформационных процессов в экономике России и их влияние на процессы формирования доходов населения. Происходящая в России смена модели хозяйственного устройства с начала 90-х годов XX века привела к существенным изменениям в процессах формирования доходов населения.

С точки зрения институциональной теории, трансформационные процессы предстают как попытки смены институциональной матрицы. Понятие институциональной матрицы введено в научный оборот Д.Нортом. Институциональная матрица представляет из себя триединую социальную форму хозяйства, объединяющую политико-идеологическую, экономическую и социальную сферы, занимающие равнозначное положение.

В связи с тем, что материально-технологической среде России изначально было присуще свойство коммунальное™, требовалось объединение усилий всех социальных групп в государстве и централизованного управления для того, чтобы данная среда эффективно функционировала как среда производственная, то в ней сформировалась так называемая Х-матрица. По мере исторического развития свойство коммунальное™ материально-технологической среды в России углублялось и возрастало, распространялось и становилось характерным не только и не столько для ресурсной, природной среды, сколько для важнейших технологических систем и отраслей общественной инфраструктуры.

Тот вариант перехода к рыночному хозяйству, который был выбран для России, «давит» на институциональные устои в направлении формировании У-матрицы с ее ориентацией на индивидуализм, что порождает «неприятие» институциональных преобразований, их неэффективность.

Структурный подход к анализу формирования доходов на основе выделения сфер деятельности в рамках институциональной матрицы, позволяет говорить о трансформации основных институтов формирования доходов населения: 1) социальная сфера - институт социальной защиты, институт образования, социальные нормы; 2) экономическая сфера - институт собственности, институт предпринимательства, институт рынка; 3) политико-идеологическая сфера - нормативно-правовая база, кадровая политика государства,

политика доходов, формальные и неформальные правила формирования и изъятия доходов, административные рамки.

Проводимые социально-экономические преобразования существенно изменили институциональные условия и параметры формирования доходов.

К началу проведения экономических реформ в России сложился относительно низкий уровень жизни населения не только в сравнении с высокоразвитыми странами Запада, но и с отдельными восточноевропейскими странами. С учетом этого фактора, глубина падения основных социально-экономических показателей за годы реформ демонстрирует нарастание разбалансировки в процессах формирования доходов населения. В 90-е годы чрезвычайно низкие показатели доходов населения, невыплаты заработной платы, пенсий, пособий, превратились в системный узел проблем социально-экономического развития России. За годы проведения рыночных реформ реальные доходы населения снизились более чем в два раза, ухудшились практически все показатели уровня и качества жизни населения России. В отдельные годы доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, доходила до 1/3, появилась категория «работающие бедные», практически 50% населения едва сводят концы с концами. Анализ совокупности показателей денежных доходов населения России за 90-е годы выявил, что для них характерны резкая дифференциация и даже поляризация, снижение реального содержания денежных доходов вследствие инфляции. С начала 2000-х гг. стали проявляться признаки стабилизации и повышательные тенденции по отдельным показателям социально-экономического развития, рост реальных доходов. Однако, этот рост носит противоречивый характер, т.к. происходит интенсивный процесс перераспределения общего объема денежных доходов в пользу самой высокодоходной группы на фоне сокращения доли остальных групп. Вместе с тем, можно констатировать общее снижение уровня жизни населения в стране за период реформ в сравнении с предреформенным.

В советский период в экономике так же присутствовали явления неравенства, но не наблюдалась асимметрия в доходах. В диссертации рассмотрены причины проявления асимметрии доходов в трансформационной экономике России, выделена тенденция нарастания всех видов асимметрии, что свидетельствует о слабости государственного регулирования.

Сложившийся разрыв в уровне доходов и уровне потребления свидетельствует о формировании в России двух неравных социальных слоев - обеспеченных и бедных.

Теоретически понятие «бедность» характеризует такое состояние определенной группы населения, когда невозможно достичь уровня благосостояния, соответствующего в данном обществе разумному минимуму.

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, определяемых трансформационными процессами, среди которых можно выделить:

• экономические (безработица, падение доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата);

• демографические (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);

• социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность);

• политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей и нарушение властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция);

• регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

Таким образом, причины российской бедности состоят, прежде всего, в вялой адаптации национальной экономики к рыночным условиям, неконгруэнтности социально-экономических преобразований параметрам институциональной матрицы России, слабости основных институтов, определяющих формирование доходов населения.

Государственное регулирование как способ снижения асимметрии доходов населения. Сокращение неравенства, снижение асимметрии в доходах населения России, на наш взгляд, является первоочередным приоритетом государственной политики доходов. В настоящее время России существует следующие группы населения: беднейшие, бедные; низкообеспеченные; среднеобеспеченные; высокообеспеченные, сверхбогатые. В 2008 году Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 13,1% от общей численности населения, что свидетельствует о наличии домохозяйств, нуждающихся в государственной поддержке.

Наблюдается тенденция сокращения доли доходов бедных и низкообеспеченных граждан и быстрый рост доходов высокообеспеченной группы населения и сверхбогатых, т.е. дальнейшее усиление неравенства в уровне жизни рассматриваемых социальных групп населения.

Разделение причин неравенства на объективно-устранимые и объективно-неустранимые позволяет охарактеризовать

государственную политику регулирования доходов как систему мер по устранению первой группы причин. Речь идет о снижении степени асимметрии в доходах населения. Очевидно, что вторая группа причин так же может быть объектом государственной политики, но на более отдаленном горизонте управления. Например, усилия государства по сокращению межрегиональной дифференциации в оплате труда, которые вызваны природно-климатическими различиями между регионами - с одной стороны, структурой региональной экономики и межотраслевыми различиями в оплате труда - с другой, в настоящее время будут малорезультативны.

В качестве основных направлений регулирования и снижения асимметрии доходов населения в работе выделены следующие.

1. Сокращение бюджетной асимметрии за счет обеспечения соответствия устанавливаемых государством параметров минимального размера оплаты труда уровню минимального потребительского бюджета.

2. Уменьшение неравенства и дискриминации в получении доходов женщин, пенсионеров, мигрантов.

3. Формирование нового механизма оплаты труда в науке, образовании и здравоохранении с целью максимального сохранения и развития человеческого капитала, приведение в соответствие доходов в этих сферах уровню образования работающих.

4. Формирование институциональных ограничений на основе принятия соответствующих законов по борьбе с коррупцией: введение системы оплаты труда госслужащих, в которой уровень зарплаты был бы прямо увязан с эффективностью труда, максимальное недопущение коррупционеров на должности госслужбы, обеспечение максимальной открытости и прозрачности процесса формирования доходов госслужащих.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Лейман Т.И., Лейман Г.Е. Финансовое обеспечение малого предпринимательства на современном этапе: экономико-правовой аспект // Известия Международного института финансов, управления и бизнеса. -2006. - № 3. - 0,4 пл., в т.ч. автора - 0,2 п.л.

2. Лейман Т.И. Динамика распределения доходов в России // Известия Международного института финансов, управления и бизнеса. -2007.-№4. -0,4 п.л.

3. Лейман Т.И. Бедность в регионах России // Социально-экономические проблемы трансформационной экономики: Сборник материалов. Выпуск 5. - Тюмень: ТюмГУ, 2009. - 0,3 п.л.

4. Лейман Т.И. Причины и основные последствия неравенства в распределении доходов // Проблемы и перспективы социально-экономической политики и рынка труда России: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Сборник статей. -Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. - 0,4 п.л.

5. Лейман Т.И. Дифференциация доходов населения, их динамика // Новая российская экономика: движущие силы и факторы: Материалы Международной научно-практической конференции. - Ярославль: ЯрГУ, 2009. - 0,3 п.л.

6. Лейман Т.И. Бедность в России // Надымский научный вестник. -2010. - Выпуск №1. - 0,3 п.л.

7. Лейман Т.И. Государственное регулирование доходов населения: проблемы России // Актуальные вопросы управления экономикой современной России. - Казань: Изд-во Казанского (приволжского) федерального университета. - 2010. - 0,5 п.л.

8. Лейман Т.И. Распределение доходов в рыночной экономике // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. -№28. - 0,5 п.л.

9. Лейман Т.И. О некоторых методах совершенствования государственного воздействия на доходы населения // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2010. - №6. - 0,5 п.л.

Подписано в печать 14.12.2010. Формат 60x84 1/16. Печать - ризография. Тираж 70 экз. Объем 1,25 п.л. Бумага офсетная. Заказ № Отпечатано в ООО «Политехника-сервис»

с оригинал-макета заказчика. 101023, Санкт-Петербург, ул.Инженерная, 6.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лейман, Татьяна Ивановна

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические основы формирования доходов населения.

§1.1. Доходы населения как экономическая категория.

§1.2. Институциональные характеристики процесса формирования доходов населения.

§ 1.3. Неравенство как результат процесса формирования доходов.

§1.4. Асимметрия доходов как форма неравенства и основной источник социально-экономических противоречий в обществе.

Глава 2. Асимметрия доходов населения в трансформационной экономике России.

§2.1. Институциональные преобразования в экономике России и их влияние на формирование причин асимметрии доходов. 77,

§2.2. Виды и последствия асимметрии доходов в трансформационной экономике России.:.

Глава 3. Государственное регулирование как способ снижения асимметрии доходов населения

§3.1. Основные направления государственного регулирования доходов населения в России.

§3.2. Пути снижения асимметрии доходов в экономике РФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Асимметрия доходов населения как форма неравенства в трансформационной экономике России"

Актуальность темы исследования. Трансформационные процессы, протекающие в экономике современной России, находят свое проявление в изменении, прежде всего, уровня и качества жизни населения, важнейшей характеристикой которых являются доходы населения.

Острота проблем формирования и регулирования доходов населения определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, радикальные социально-экономические преобразования 90-х годов привели не только к катастрофическому снижению материальной обеспеченности основной массы россиян, но также и к существенному расслоению общества на богатых и бедных. Дифференциация по доходам населения выросла: разрыв в доходах (коэффициент дифференциации) в 1992 году составлял 8, а в 2008 году - 16, 9 раз1. Во-вторых, набирает силу тенденция роста теневых доходов граждан; в-третьих, не удается справиться с нарастающей бедностью населения, что является прямой угрозой экономической безопасности как страны в целом, так и ее территориально-административных образований. Характерной особенностью России стало наличие такой категории граждан как работающие бедные.

Специфика ситуации в РФ определяется также тем, что за время реформ произошла существенная десоциализация государства, то есть уменьшение его социальных функций, что отразилось и на участии государства в поддержании приемлемого уровня доходов населения.

Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования доходов основных классов общества — капиталистов и наемных работников - начали разрабатываться представителями классической английской школы политической экономии. А.Смит и Д.Риккардо в рамках трудовой теории стоимости, выявили большинство источников доходов как собственников производства, так и трудящихся.

1 Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. - М., 2010.

К. Маркс в учении о прибавочной стоимости и товаре дал обоснование модели распределения доходов между этими классами. Развивая идеи своих предшественников, он вместе с тем считал, что заработная плата как форма стоимости рабочей силы должна отвечать не физическому прожиточному минимуму, а средним условиям воспроизводства (способности к труду), так же как стоимость других товаров формируется при средних условиях их производства.

В дальнейшем вопросы определения уровня и критериев дифференциации доходов населения, влияния на них различных факторов исследовались в рамках таких научных направлений, как неоклассическое, кейнсианское, мар-жиналистское, неолиберальное, монетаристское, институциональное и др. Данные проблемы нашли отражение в работах Г. Беккера, Т. Веблена, Дж. М. Кейнса, Дж. Б. Кларка, Дж. Коммонса, А. Маршалла, Ф. Модильяни, В. Ойке-на, В. Парето, А. Пигу, А. Сена, Я. Тинбергена, М. Фридмена, Дж. Хикса, JT. Эрхарда, и др.

В российской науке проблемам доходов населения всегда уделялось значительное внимание. Вопросы формирования, распределения и перераспределения доходов, их влияния на экономическое развитие общества, а также проблемы неравенства нашли отражение в работах С.А.Ароновой., В.Н.Бобкова, Л.А.Белоусовой, Б.В.Болотина, Н.А.Волгина, Е.Ш. Гонтмахер, E.H. Жильцова., В.И.Жукова, Т.И.Заславской, Ю.П.Кокина, В.В.Куликова, В.А.Литвинова, В.Ф.Майера, О.И.Меньшиковой, П.С.Мстиславского, М.И.Можиной, В.В.Радаева, Б.В.Ракитского, Л.С.Ржаницыной, В.М. Рутгайзе-ра, И.И.Столярова, А.В.Суворова и др.

Однако, несмотря на внушительный перечень работ в этом направлении, ряд аспектов теории доходов нуждаются в дополнительном исследовании. До сих пор отсутствует комплексное представление о целостном механизме формирования доходов и его составляющих. Остается множество вопросов, связанных с определением сущности и форм проявления дифференциации доходов населения применительно к современным российским условиям. Недостаточно раскрыты тенденции и закономерности формирования доходов населения в трансформационной экономике России. Не решены проблемы роли государства и степени его вмешательства в сферу регулирования доходов населения.

Недостаточная степень научной разработанности проблемы доходов населения в трансформационной экономике, а также се несомненная практическая значимость предопределили выбор предмета настоящего исследования, обусловили его цели и основные задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертации заключается в формировании концептуального подхода к исследованию асимметрии доходов населения в трансформационной экономике и определении методов государственного регулирования по ее снижению.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи: уточнить классификационные группы доходов населения; проанализировать основные концептуальные подходы к проблеме формирования доходов населения; исследовать структуру, факторы и результаты процесса формиро- , вания доходов населения; проанализировать основные институциональные взаимосвязи в системе отношений формирования доходов населения; определить основные причины, факторы и формы неравенства доходов населения России; выявить виды асимметрии как формы неравенства, возникающие при формировании доходов населения в трансформационной экономике России; обосновать роль государства в снижении неравенства и устранения асимметрии и разработать предложения по совершенствованию системы регулирования доходов и сокращению уровня дифференциации доходов в России.

Объектом исследования выступают процессы формирования и регулирования доходов населения в трансформационной экономике.

Предметом исследования выступают совокупность условий, факторов и взаимосвязей, определяющих процесс формирования и регулирования доходов населения в современной России, а так же возникающих при этом социально-экономических отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют произведения классиков политической экономии, а так же представителей неоклассического, маржиналистского, кейнсианского, институционального направлений экономической теории, работы отечественных и зарубежных экономистов, социологов, философов, историков по проблемам доходов, их природы, факторов и структуры.

В работе использованы общенаучные приемы анализа и синтеза; системный подход; методы сравнения, обобщения и приемы группировок; исторический и логический подход; экономико-статистический, сравнительный, структурный и институциональный анализ. Решение поставленных задач базируется на статистических данных экономики РФ.

Информационную базу исследования составили справочно-статистические материалы Росстата, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, экспертные оценки, данные сети Internet.

Нормативно-правовой основой исследования явились Законы РФ, Указы Президента, Постановления Правительства.

Наиболее существенные результаты, полученные автором, и их научная новизна. Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлении асимметрии доходов населения в трансформационной экономике как источника социально-экономических противоречий и разработке мер государственного регулирования по их снижению.

Основные результаты, определяющие научную новизну, представлены в следующих положениях:

- предложена авторская трактовка определения доходов населения на основе обобщения основных теоретических подходов: неоклассического, институционального, теории человеческого развития и теории благосостояния; уточнена и дополнена классификация доходов с учетом выделения уровневого критерия;

- проведена группировка характеристик хозяйства и населения страны, определяющих параметры формирования доходов населения; разработана классификация факторов, определяющих процесс формирования доходов населения с учетом выделения двух групп факторов: самого человека и среды;

- исследованы причины и факторы неравенства доходов в трансформационной экономике, выявлено, что формой неравенства доходов выступает явление асимметрии доходов населения;

- предложено авторское определение асимметрии доходов населения как отклонения их величины от социально-приемлемого значения, формируемого на основе объективно-устранимых причин с учетом уровня развития хозяйства;

- выявлены виды асимметрии доходов населения, проанализирована их динамика и сделан вывод о существовании тенденции нарастания асимметрии доходов в трансформационной экономике России;

- на основе использования институционального подхода вскрыты причины и источники возникновения асимметрии доходов населения в трансформационной экономике России;

- определены меры государственного регулирования доходов населения применительно к современным российским условиям с целью снижения асимметрии доходов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в научно-практической деятельности экономистов с целью дальнейших исследований по проблеме регулирования доходов населения.

Разработанная автором система мер может быть применена государственными и муниципальными органами власти России при выработке стратегии политики доходов.

Полученные результаты могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Экономика России».

Апробация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах в Ярославле (2009 г.), Пензе (2009 г.), Надыме (2010 г.).

По теме диссертации автором опубликовано 9 научных работ, общим объемом 3,4 п.л.

Структура и объем диссертации работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лейман, Татьяна Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Доходы населения - это социально-экономическая категория, характеризующая отношения в обществе по поводу производства, присвоения, распределения и использования вновь созданного продукта между классами, социальными группами, отдельными индивидуумами и государством, складывающиеся на основе занимаемого субъектами местоположения в хозяйстве и обладания ими определенными экономическими ресурсами, опосредованные формами государственного регулирования.

Процесс формирования доходов населения в хозяйстве предстает как разворачивающийся во времени и в экономическом пространстве процесс, включающий в себя 4 основные этапа, формирующих подгруппы процессов, протекающих параллельно:

I этап - процессы формирования ресурсной базы доходов на всех уровнях хозяйства, включая накопление всех видов капитала: вещественного и человеческого;

II - процессы создания стоимости (производства продукта) как основы доходов;

III - процессы распределения (первичного получения) доходов;

IV - процессы перераспределения (вторичного получения) доходов. I

В развитых экономиках на процесс формирования доходов населения существенное влияние оказывает государство через процессы регулирования возникающих отношений на всех четырех этапах.

Можно выделить две стороны процесса формирования доходов: формирование на уровне отдельного домохозяйства и на уровне всего национального хозяйства. Существенное влияние при этом оказывают характеристики населения и характеристики хозяйства, что формирует количественные пропорции и качественные параметры доходов.

Результатом процесса формирования доходов выступает явление дифференциации доходов, фиксируемое как неравенство доходов основных социально-экономических групп населения.

В любом обществе одной из основных предпосылок существования дифференциации в доходах является неравное распределение жизненных возможностей для различных людей, что связано с различиями в общественном статусе, уровне образования, квалификации, предпринимательской активности, доходно-имущественном положении и рядом других факторов.

С экономической точки зрения неравенство возможностей в первую очередь выражается в неравенстве трудовых доходов и доходов от собственности, получаемых различными людьми.

Неравенство доходов — это явление, характеризующееся рядом причин, в числе которых можно выделить объективно неустранимые и объективно устранимые. Исследование неравенства доходов населения со стороны его форм позволяет заключить, что в современном хозяйстве неравенство проявляет себя в такой форме как асимметрия доходов.

Асимметрия доходов населения - отклонение их величины от социально-приемлемого значения, формируемого на основе объективно-устранимых причин с учетом уровня развития хозяйства.

Можно выделить следующие виды асимметрии доходов: тендерная, национальная, образовательная, пенсионная, поселенческая, бюджетная, статус-но-администрап тная.

Источниками асимметрии доходов населения выступают, прежде всего, макроэкономические факторы: уровень развития хозяйства, характер протекающих трансформационных процессов, степень влияния государства на распределительные отношения, сформированная система социального обеспечения.

Следствием наличия явления асимметрии доходов населения выступает нарастание социально-экономических противоречий в обществе.

Государственная политика доходов в России претерпела большие изменения: от жесткой централизации до полной рыночной свободы. Если на первоначальном этапе перехода к рыночным отношениям преобладали иллюзии, что в условиях предоставления свободы, самостоятельности предприятиям в развитии собственного бизнеса регулирование доходов государством излишне, то в настоящее время государственное регулирование доходов необходимо рассматривать как функцию федеральных органов управления и исполнительных органов власти субъектов Федерации,

Первоочередными задачами государственной политики в области доходов населения на современном этапе являются: повышение уровня жизни населения; смягчение межрегиональной дифференциации в уровне жизни населения; легализация скрытых доходов населения с целью расширения налогооблагаемой базы; оптимизация функции доходов как стимулятора экономического роста; совершенствование и развитие правовой базы социальной защиты; определение возможных типов социального риска, выработка способов защиты от них.

Рассмотрение ситуации в России с позиций теории раздаточной экономки позволяет констатировать, что нынешний период можно характеризовать как период трансформационной фазы, связанный с переходом к новому варианту хозяйственного устройства базисных институтов в рамках раздаточной экономики, поиском и адаптацией новых институциональных форм взаимодействия хозяйствующих субъектов. Реформаторами вводятся рыночные компенсаторные институты на своей собственной основе, но при этом заимствуются нужные институты из рыночных сред других стран, что приводит к возникновению социально-экономических противоречий.

В период 90-х-начала 2000-х годов в России подверглись трансформации: 1) социальная сфера - институт социальной защиты, институт образования, социальные нормы; 2) экономическая сфера — институт собственности, институт предпринимательства, институт рынка; 3) политико-идеологическая сфера - политическая система, нормативно-правовая база, кадровая политика государства, политика доходов, формальные и неформальные правила формирования и изъятия доходов, административные рамки.

Проводимые социально-экономические преобразования существенно изменили институциональные условия и параметры формирования доходов, т.е. саму среду и, соответственно, определили воздействие факторов этой измененной среды на доходы, что привело к следующим явлениям, выступающим в качестве причин асимметрии доходов населения.

В качестве основных источников и причин асимметрии можно выделить следующие:

- изменение состава и структуры доходов;

- изменение демографической ситуации;

- изменения на рынке труда;

- изменение системы мотивации и получения доходов;

- уход части доходов в тень;

- сращивание деловых кругов с государством, нарастающая коррупция;

- ослабление роли государства и его усилий по перераспределению доходов;

- несвоевременная выплата заработной платы.

Сведение до минимального уровня регулирующей роли государства в условиях, когда рыночные механизмы еще не набрали силу, обусловило формирование социальной структуры общества по латиноамериканскому типу: масса бедных, небольшой слой среднеобеспеченных и узкий круг очень богатых.

Российская бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, определяемых трансформационными процессами, среди которых можно выделить:

• экономические (безработица, падение доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата);

• демографические (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);

• социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность);

• политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей и нарушение властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция);

• регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

Таким образом, причины российской бедности состоят, прежде всего, в вялой адаптации национальной экономики к рыночным условиям, неконгруэнтности социально-экономических преобразований параметрам институциональной матрицы России, слабости основных институтов, определяющих формирование доходов населения.

Фактором, оказавшим наибольшее влияние на масштабы бедности в РФ, является низкий уровень оплаты труда работников. Второй по значимости фактор - ограниченные возможности извлечения доходов от предпринимательской деятельности. Эти два фактора в совокупности детерминировали 7580% масштабов бедности в России в 1990-2003 гг. Влияние других факторов (социальные трансферты, доходы от собственности и др.) было менее значимым (до 20% в совокупности). Избыточная концентрация и неравенство доходов в условиях трансформационной экономики России являются результатом олигопольного присвоения ренты ограниченной группой граждан за счет снижения доли оплаты труда в ВВП и обеднения значительной части населения.

Трансформационный период усилил доходно-имущественное расслоение общества: в 2008 г. на долю 20% самых обеспеченных приходится 47,9%) всех доходов, в 1970 - 36,8%, в 1995 - 46,3%, в 2001 - 45,7%, в 2005 - 46,5%.

Рассмотрение выделенных видов асимметрии доходов позволяет заключить, что все они имели место в трансформационной экономике России.

Проявлением тендерной асимметрии является значительное отставание средней заработной платы женщин от заработной платы мужчин. Несмотря на более высокий уровень образования женщин, их зарплата существенно отстает от заработной платы мужчин. В советский период уровень заработной платы женщин не превышал 70% от зарплаты мужчин, в последние годы наметилась тенденция к увеличению этого разрыва. Так, например, если в 1998 году среди работников крупных и средних предприятий России заработная плата женщин составляла 70% заработной платы мужчин, то в 2001 году - только 63, а в 2003 - 64%. Наиболее велики различия в оплате труда в возрастной группе 20-40 лет, т.е. в тех возрастах, когда на плечи женщин ложатся основные заботы о детях и наибольший объем домашних обязанностей.

Ключевым фактором, который обусловливает существующий в России разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами является высокий уровень тендерной сегрегации. В формирование тендерного разрыва в заработной плате вносят вклад различные составляющие сегрегации:

- отраслевая (отрасли, в которых выше доля женщин, имеют более низкий уровень заработной платы);

- профессиональная ("женские" профессии относятся к числу наименее престижных и низкооплачиваемых);

- вертикальная (женщины сконцентрированы на нижних этажах должностной пирамиды в рамках одной и той же профессии, что отражается на их заработке).

По различным оценкам уровень отраслевой сегрегации составляет в России в настоящее время 30-33%, что сопоставимо с ситуацией, которая имела место в развитых странах Запада во второй половине 80-х годов. Показатели профессиональной сегрегации оцениваются в настоящее время на уровне 45%, что также существенно превышает соответствующие оценки по развитым странам.

Основные детерминанты тендерных различий по заработной плате на российском рынке труда в 1990-2000-х годах: тендерная дискриминация, профессиональная сегрегация, различия по типу собственника предприятия (государственный сектор или иностранная фирма), а так же различия в характеристиках человеческого капитала - возрасте, уровне образования, специфическом стаже), распределение задержек заработной платы, натуральных выплат, сокращений рабочего времени. За годы экономического роста 2000-х гг. тендерное соотношение заработков практически не менялось. Таким образом тендерная асимметрия может быть оценена в целом по России в 30%.

В современной России проявляет себя тендерная асимметрия в области пенсионного обеспечения, которая формируется под влиянием национального пенсионного законодательства, регламентирующего различные нормы для мужчин и женщин и не учитывающего фактического различия их ожидаемой продолжительности жизни, а также сферы занятости, где неравенство мужчин и женщин определяется особенностями законодательства, культурных традиций и тендерных ролей, принятых в нашем обществе.

Основное тендерное неравенство, узаконенное российским пенсионным законодательством, связано с различием возраста выхода на пенсию по старости у мужчин и женщин (соответственно 60 и 55 лет). А единая для мужчин и женщин формула расчета размера страховой пенсии, не учитывающая различия их пенсионного возраста и продолжительности жизни, на практике приводит к ущемлению пенсионных прав мужчин.

Национальная асимметрия проявляет себя разрывом в оплате труда мигрантов. РФ занимает второе место в мире по численности привлекаемых мигрантов. Зарплата мигрантов ниже на 5-15%, чем у основного населения, а с учетом того, что мигранты работают в среднем на 20-30 часов больше, чем граждане России, асимметрия увеличивается примерно в два раза, т.е. может быть оценена как 50%.

Образовательная асимметрия развивается на фоне того, что по формальным признакам Россия в настоящее время является одной из самых высокообразованных стран в мире. Вместе с тем, период трансформационных изменений обострил противоречие: наблюдается существенный разрыв между сравнительно невысоким уровнем душевого ВВП и высоким среднедушевым показателем образованности. Доля России в совокупном мировом ВВП по ППС составляла в 2005 году 3,09%, при этом ее ВВП на душу населения был 28,5% от уровня США, и РФ имела самую большую среднедушевую длительность обучения — 13 лет.

В России примерно половина населения имеют третичное образование (высшее и среднее профессиональное). По данным Общероссийской переписи населения 2002 г., их было 56,9%. Стран со столь парадоксальным сочетанием показателей душевого ВВП и охвата третичным образованием мировая практика больше не знает.

Образовательная асимметрия имеет несколько проявлений . Во-первых, в1 отличие от западного мира, где наиболее высокое вознаграждение получают высокообразованные, квалифицированные работники в сфере высоких технологий, в науке, медицине, образовании, в России этот контингент работающих оказался среди низкооплачиваемых. Наша заработная плата является низкой не вообще, а недопустимо низкой к нашей низкой производительности труда. Если по производительности труда мы отстаем от Америки в 5-6 раз, то по заработной плате в 10-12 раз и более.

Во-вторых, наблюдаются нарушения в зависимости дохода от уровня образования. Если работники с неполным средним образованием зарабатывают существенно меньше, чем работники с полным средним образованием, - разрыв составляет порядка 20% (данные за 2008 г.), что подтверждает прямую зависимость, то окончание: ссуза не дает никакого экономического выигрыша по сравнению с. окончанием средней школы, заработки от этого не только не повышаются, но даже становятся немного меньше. , ;

В-третьих, особенно сильному наказанию; "рублем" в российских условиях подвергается избыточное образование: При прочих равных условиях: те; у кого фактический уровень образования превышает требуемый, зарабатывают на 16% меньше, чем те, у кого они совпадают. Парадоксально, но недостаточное образование при этом не только не "штрафуется", но скорее даже "вознаграждается" рынком труда;.

В-четвертых, при оценке использования специфического человеческого капитала, проявляет себя тенденция , его недооценки; Работники с: большим специальным стажем; зарабатывают практически столько же, сколько и работники, только что устроившиеся: на работу. Как показывают данные, экономическая ценность специального стажа, как была почти нулевой в середине прошлого десятилетия, так и; остается почти нулевой' в настоящее время.

В-пятых, за годы, трансформации хозяйства наблюдался значительный отток высококлассных специалистов,- неудовлетворенных своими доходами.

Пенсионная асимметрия. Проблема доходов пенсионеров является наиболее острой социальной проблемой; Российские домохозяйства, имеющие в своем составе пенсионеров, занимают наибольшую долю среди всех малоимущих домохозяйства •

В силу низкого размера пенсии в сравнении с уровнем оплаты труда работающих, большой; процент россиян-пенсионеров вынуждены продолжать работать.

Пенсия, компенсирующая не менее 40% утраченного заработка, - минимальный стандарт. В 2009 г. данные по РФ составили 38%, но это результат того, что вследствие кризиса очень существенно снизился фонд оплаты труда.

Экспертные оценки показывают, что в ближайшее время произойдет снижение достигнутого уровня в соотношении «пенсии-зарплаты». Дефицитность Пенсионного фонда Российской Федерации - одна из острых проблем социально-экономического развития России.

Асимметрию порождает низкий, не дотягивающий до прожиточного минимума размер пенсий, установленный законодательством. Имевший место рост среднего размера пенсий в РФ был значительно ниже роста средней заработной платы.

Цель любой государственной пенсионной системы - чтобы пенсия не отставала от зарплаты — в РФ пока не реализована.

Поселенческая, асимметрия определялась, в первую очередь, межотраслевыми различиями в оплате труда. Заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении исследуемого периода демонстрировала тенденцию отставания от большинства других отраслей, что и обусловило низкие денежные доходы сельского населения. Важным фактором поселенчесой асимметрии выступает уровень образования и накопленного человеческого капитала'. По числу накопленных лет образования горожане на 1,5 года превосходят сельчан - 12,9 против 11,4. Этот разрыв практически целиком объясняется неравным доступом городских и сельских жителей к двум верхним этажам образовательной пирамиды — среднему и высшему профессиональному образованию, что создает предпосылки для формирования поселенческой асимметрии: низкий уровень образования не позволяет занимать рабочие места с высокими доходами.

Бюджетная асимметрия характеризует сохраняющийся разрыв между минимальным уровнем оплаты труда и размером минимального погреби!ельского бюджета. В РФ уровень официальной бедности (процент населения с доходами ниже величины прожиточного минимума)-постепенно сокращается (с 29% в 2000 г. до 13,1% в 2008 году), но еще достаточно высок.). И это при том, что* величина набора товаров и услуг прожиточного минимума обеспечивает лишь существование человека на крайне низком уровне, фактически лишь выживание в применимости к современным условиям. В настоящее время МРОТ и ПМ почти выровняли, но эти показатели далеки от среднего уровня заработной платы и на существующий их размер' практически невозможно выжить. В России, несмотря на его неоднократное повышение в последние годы, отношение МРОТ к официальной средней заработной плате составляет в настоящее время 25%. Учитывая, высокий уровень скрытой оплаты труда, МРОТ не превышает 20% средней фактической заработной платы и уступает по величине прожиточному минимуму трудоспособного населения. Очевидно поэтому, что значительное повышение минимального размера оплаты труда является одной из важнейших'задач государственной политики.

Устойчиво сохраняются причины статусно-административной асимметрии, размеры которой трудно оценить в виду масштабности и скрытого характера перераспределительных процессов. Квазирынок, сформировавшийся в России с началом рыночных реформ, породил коррупцию в огромных масштабах: общие затраты на взятки в год, отдаваемые гражданами России на всех рынках бытовой коррупции, составляют 2796 млн долларов, а объем ежеI годного коррупционного "рынка" в целом достиг в 2010 году 300 миллиардов долларов.

Подводя итоги формирования нового механизма государственного регулирования доходов населения, можно заключить следующее.

1. Постепенно складывается система-рыночного регулирования доходов и потребления населения, в которой наблюдается либерализация движения большей части доходов в отличие от фактически прямого контроля государства (особенно над оплатой труда) в период административно-командной экономики.

2. Созданы институты выравнивающей и стимулирующей политики формирования доходов, но они не работают эффективно, так как нет "правил игры", обеспечивающих:

- баланс выравнивающей и стимулирующей политики;

- выбор пространственных и временнЫхприоритетов развития;

- согласование интересов различных субъектов хозяйствования, а так же-центра и регионов.

Недостатки формирующегося механизма в том, что:

- продолжает нарастать неравенство в доходах и не происходит сглаживания различных видов асимметрии доходов

- доминирует институт "ручного управления", напоминающий «латание дыр»;

- происходит не стимулирование зарабатывания доходов, а раздача целевых социальных трансфертов;

- в бюджетной политике наблюдается сверхцентрализация финансовых полномочий и ресурсов, что порождает искаженные мотивации регионов (конкуренция за федеральные финансовые ресурсы);

- усилилось неравенство регионов по стоимости жизни населения, что требует пересмотра системы районного регулирования доходов населения;

-методы регулирования пока недостаточно эффективны: средства социальных фондов распределяются и расходуются не по назначению, система социальных льгот "работает" больше на обеспеченные слои населения, а не на поддержку бедных;

- бедные ограничены в доступе к программам социальной защиты, трудно контролировать их доходы: 30-40% бедных не участвуют в программах социальной защиты, а среди получателей 25-30%) - реально имеют доходы выше прожиточного минимума. Начатая в 2005 году реформа льгот еще больше сместила акценты социальной политики в пользу небедных групп, поскольку бедные имеют ограниченный доступ к натуральным льготам, а увеличение финансовых расходов на реформу льгот практически блокировало адресные программы для бедных;

- региональное разнообразие программ социальной защиты работает на рост неравенства.

Перспективные направления развития государственного механизма регулирования доходов, на наш взгляд, состоят в следующем:

- перенос акцентов на снижение уровней асимметрии в доходах населения в долгосрочной перспективе с целью ее сглаживания;

- поддержка институтов стимулирования зарабатывания доходов;

- внедрение принципов и технологий сопровождения, а не оказания услуг;

- формирование негосударственной сети поддержки пожилых;

- смещение приоритетов социальной защиты в сторону бедных.

В качестве основных направлений регулирования и снижения асимметрии доходов населения в работе выделены следующие.

Сокращение бюджетной асимметрии за счет обеспечения соответствия устанавливаемых государством параметров минимального размера оплаты труда уровню минимального потребительского бюджета.

Уменьшение неравенства и дискриминации в получении доходов женщин, пенсионеров, мигрантов.

Формирование нового механизма оплаты груда в науке, образовании и здравоохранении с целью максимального сохранения и развития человеческого капитала, приведение в соответствие доходов в этих сферах уровню образования работающих.

Формирование институциональных ограничений на основе принятия соответствующих законов по борьбе с коррупцией: введение системы оплаты труда госслужащих, в которой уровень зарплаты был бы прямо увязан с эффективностью труда, максимальное недопущение коррупционеров на должности госслужбы, обеспечение максимальной открытости и прозрачности процесса формирования доходов госслужащих.