Денежно-кредитная система Республики ЧАД тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Денежно-кредитная система Республики ЧАД"

САЮТ-ПЕТЕТБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ 11 ШАНСОВ

РГБ ОД

На правах рукописи

? ? ФЕВ '

Иохамат-Нур Ибрахш Дутум

ДЕНЕХНО-КРЕДИШАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ЧАД

\

Специальность: 08.00.10 - финансы, донееноа обреченна

и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учэной стелена кандидата оксшоикческих наук

Санкт-Петербург 1995

Работа выполнена на кафедре денежного обращения и кредита Санкт-Петербургского университета экономики ы финансов.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Наумова Л.П.

Официальные оппонента : доктор экономических наук,

профессор Торкановский B.C.,

V, кандидат экономических наук,

• старший преподаватель Бусуек H.A.

Ведущая организация- Санкт-Патербургский Торгово-эконоыичосккЯ институт.

Защита состоится *-/£>н с ¿и 1/ь /<2^1995 г. в 3 часов на заседании специализированного Совета Д 063.86.02 по экономический специальностям при Санкт-йатербургскоа Университете экономике и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., 21.

С диссертацией иожно ознакомиться в научной библиотеке Санкт-Петербургского Университета экономики и финансов.

Автореферат разослан " £) * ^ 1995 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, доктор вконоиических наук,

профессор Т.Г.Евдокимова

I. ОБцАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОИ

Актуальность тем иссдрдорчиия. Республика Чад, как и большинство африканских стран сегодня сталкиваются с массой крайне сложных экономических, социальных и научно-технических проблем, и»'зБанных их сбз;еЯ отсталостью. Решение этих проблей серьезно осложняется усиливающейся зависимость» 8тих стран каа друг от друга, так и от бывших метрополий в чем безусловно проявляется обд&я тенденция интернацислизацки мирового хсзяйстра.

С момента получения независимости и до сн>; пор Республика Чад не сумела добиться заметных успехов в своем социально-экономическом развитии и имеет незначительные шансы обеспечить в обозримом будущем ускорение темпов своего экономического роста и решения стоящих перед нга/,и слочнейщих задач. В этих условиях самой актуальной проблемой для Республики Чад является преодоление кризиса в экономике 'л созданий такой социально-экономической структуры национального хозяйства, которая обеспечила бы экономическую независимость Республики Чад и ее соответствие требованиям мировой экономики. Первостепенную роль в решении этой сложнейкзй задачи призвана сыграть денежно-кредитная система, которая по самой природе должна обеспечить мобилизацию Есех свободных денежных средств и направление их на нужды национальной экономики. Ыенду тем, денежно-кредитная система Республики Чад, не смотря на внешнюю "африканизацию7' не претерпела за годы независимости сколько-нибудь кардинальных изменений и фактически консервирует те социально-экономические структуры, которые сложились ес;э до завоевания независимости. Республика Чад , как и в прежние колониальные 'времена, остается членом зоны франка. Руководители Чада продолжают старые колониальные отношения с Францией в области валюты и финансов, хотя необходимость иметь собственные деньги была очевидна уже в момент приобретения независимости.

В результате прослеживается заметное снижение жизненного уровня широких масс населения, что в свои очередь усиливает социальную и политическую напряженность в страна.

Посла завоевания политической независимости ( II августа 1960 г.) Республика Чад ведет тяжелую борьбу за преодоление отсталости, бедности, подчас отчаянной ккцеты. Становление и развитие капиталистических отнесений сопровождаются в Чаде усилением экономической зависимости от ведущих капиталистических государств

мира, и прежде всего Франции. Эта загнсикость получила свое конкретное отражение в гигантской внешней задолженности, в навязывании различных "корректировок" и "рекомендаций" не только относительно проводимой экономической политихи, но и по поводу внешнеполитического курса этих государств.

Несмотря на предпринимаемые усилия национальная экономика Республики Чад не претерпела за годы независимости сколько-нибудь значительных изменений. Республика Чад была и сегодня остается поставщиком хлопка на .рынок Франции и других стран. Народное хозяйство республики находится в кризисном состоянии, которое явилось результатом принятой модели развития и, по существу, непрекращающихся военных действий.

Необходимость создания независимой денежно-кредитной системы стала абсолютно очевидной после девальвации франка К£А, осуществленной Францией в январе 1994 г., когда Чад, равно как и другие страны зоны франка, встали перед'угрозой полного краха, так как девальвация означала, что Франция снимает с себя ответственность за франк Ша и за состояние экономики региона зоны.

Это и определило выбор тем и обусловило ее актуальность..

Цель исследования заключается в тон, чтобы на основе анализа деятельности денежно-кредитной системы Республики Чад определить ее эффективность и степень влияния на экономику и создать такую модель денежно-кредитной системы, которая была бы адекватна потребностям развития экономики Республики Чад. В соответствии с целые исследования в диссертации ставились следующие задачи.

1. Изучить современное состояние экономики Республики Чад и определить перспективы ее развития.

2. Рассмотреть становление денежно-кредитной системы Республики Чад и ее состояние в настоящее время.

3. Проанализировать состояние денежной сферы и наметить пути ее модификации.

4. Изучить структуру кредитной системы страны.

5. Проанализировать влияние еа отдельных звеньев на национальную экономику.

6. Определить пути становления денежно-кредитной системы, адаптированной к условиям развития экономили Республики Чад.

Пссдмет^сследопанот - денеяно-кредитные отношения в республике Чад и деятельность тех кредитных учреждений, которые организуют в страна эти отношения.

3 работе над диссертацией были использованы лре:кде всего документы Министерства финансов и экономики л ео специализированных учреждений, а также годом-'е отчеты.Банки государств центральной Африки, Международных конференций, труды зарубежных, российских ученых и исследователей.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились вывода и методологические подходи сформулированные в трудах учекнх, посыгденних общим и частным проблема» социально-экономического развития стран "третьего мира" и в том числе африканских : Горбунова C.B., Папку с Ю.В., Остова D.H., Баргинского М.Н., Болкова М.Я., Шмелева Б.З., Сагогш Л.Ю., Сидорова Г.И., Иорданского В.Б., Еейкис В.Д. Использовались такяз концептуальные подходы, изложенные в таких фундаментальных монографиях, как "Нз-эависимие страны Африки : финансово-кредитный механизм развития" (1986) и "Роль государственного сектора в социальном и экономическом развитии стран Африки" ( Юнитар, M,1987), "Коллективные вал»-ты - от счетных единиц к международном деньгам" (1990), "Освобо-дигаиеся страны в переходной период ( политико-экономический аспект) <М,1957), "Зарубежные концепции экономического развития стран Африки"(M,1936), а таюке труды французских и других западных учевих.

Степень изученности i проблемы Денеясно-кредитная система Республики Чада рассматривалась в работах чадских, африканских и французских исследователей.

' Однако основная часть работ этих авторов на затрагивает специфику денежно-кредитной системы Чада на современном этапе н рассматривает лишь ее отдельные сторода на уровне валютного Союза государств центральной Африки, членом которого Республика Чад является.

Научная новизна работа. Впервые дан комплексный анализ состояния денежно-кредитной системы Республики Чад и определен уровень ео эффективности.

В процессе исследования получены следующие результаты, характеризующие научную новизну диссертационном работа:

» на основе анализа статистических данных и деятельности ВЕАС определены основные проблемы функционирования денежной системы

и намечены конкретные пути их решен®? - путем изменения системы оьшссин центрального Банка, усиления валютного контроля.

- проанализировано влияние девальвации франка КФА на состояние денежной системы и экономику страны.

- обоснована необходимость создания самостоятельного межафриканского валютного союза.

- изучены основные проблемы функционирования кредитной системы (нехватка ресурсов к нерациональное их использование).

- намечены пути совершенствования структуры и деятельности кредитной системы страны. Определено, что развитие кредитной системы должно адти по линии формирования "неформального сектора" оа счет создания в городе и деревне широкой сети кредитной кооперации. Рассмотрены достоинства и недостатки основных форм кооперации, функционирующих в развивающихся странах, и сделаны рекомендации

по их применению б Чаде.

- доказана необходимость создания системы сельскохозяйственного кредита под эгидой государства и определена структура этой системы.

Практическая значимость диссертации состоит в разработке теоретических и практических проблем функционирования денежно-кредитных систем НРС Африки, Использование рекомендаций, выдвинутых в работе будет способствовать наиболее полной аккумуляции кредитной системы имеющихся в стране внутренних ресурсов, предотвратит утечку капитала из страны, стабилизирует управление валютными, резерва.^ ыи, создаст основу для развития "неформального сектора" экономики страны, болзе полного его вовлечения в современное производство, обеспечит экономический рост и независимость страны.

Материал диссертации ыожет быть использован в учебном процессе экономических вузов при изучении таких курсов как "Денежное обращение и кредит", "Международные экономические отношения".

Апробация работа. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре "Денежное обращение и кредит" университета экономики и финансов, и на научных конференциях студентов и стажеров Чада в России в 1994 г. Результаты исследования были также обсуждены нами в беседах и консультациях с представителями государственных и деловых кругов Чада в Москве (Посольство).

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка основной литературы.

Во введении кратко обосновывается актуальность темы, формулируются цели и задачи исследования, определяется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе анализируется состояние экономики Республики Чад после завоевания независимости, рассматривается развитие ее денежно-кредитной системы.

Республика Чад в экономическом отношении относится к наименее развитым странам Мирового Сообщсстга. ОСьем ВНП на душу населения в 1930 г. составлял по расчетам ООН всего лишь 190 долларов ОНА.

Главная отрасль экономики - сельское хозяйство. 3 нем занято до 90% активного населения, создается до 50$ БЕЛ, оно является основой экспорта. Его развитие происходит в условиях преобладания в деревнях малопродуктивных хозяйств полунатурального типа и архаичных отношений, что предопределяет отставание те улов роста сельского хозяйства от темпов роста промышленности.

Низкий уровень производительности труда оказывает тормозящее влияние на развитие всех осталышх отраслей экономики, сдерживает процесс ломки традиционных социально-экономических структур.

На дел» промышленности приходится от 15 до 18% БВП. Промышленность республики страдает несбалансированностью: доминируют отрасли обрабатывающие сельскохозяйственное сырье. Хотя удельный Бес обрабатывающей промышленности в ВШ продолжает повышаться, эта отрасль сталкивается со многими трудностями, прежде гсего, с недостаточность» финансирования. В последние годы приток новых долгосрочных вложений в нее прекращен. Темпы прироста добывающей промышленности за последнее время также значительно замедлились до 5,5% против 7,1% по сравнению о предыдущим десятилетием.

' В целом Республика Чад пока остается малоразвитым в промышленном отношении государство«. Его промышленность все еще несет на себе печать колониального прошлого. Заметка зависимость Чада от Франции. Она проявляется во всех аспектах промышленной деятельности - выборе проектов, финансировании, технологии, управлении, обеспечении кадрами, снабжении полуфабрикатами, налаживании сбыта готовой продукции. Промышленность так и не достигла того уровня, за которым происходит некоторая социальная разрядка, основанная на росте доходов и их прогрессивном перераспределении. Низкая производительность труда, слабое развитие товарно-денежных отношений обуславливают недостаток собственных средств для инвестирования в экономику Республики Чад. Без внешних эаимство-

ваний ее хозяйство функционировать не может» внешний долг республики растет и в значительной степени определяет экономическое положение в стране и ее внешнеэкономические позиции. Крайне низкий уровень экономического потенциала Республики Чад, структурные диспропорции в хозяйство, предопределяющие необходимость постоянных заимствования внешних финансовых ресурсов. Все это обусловило неразвитость и зависимость ее денежно-кредитной системы. Больвой урон денежно-кредитной системе Республики Чад нанесли военные действия, которые периодически имели место в 1979-1991 гг. Сегодня денежно-кредитная система Республики Чад представлена отделением Банка государств Центральной Африки (ВЕАС) и двумя коммерческими банками (В1АГ и БТСП ).

Во второй главе дается комплексный анализ существующей денежно-кредитной системы Республики Чад. На основе анализа системы денежной эмиссии и'денежной массы доказывается, что существующая в Чаде денежная система далека от совершенства. Она не обеспечивает соответствия денежной массы потребностям оборота и ведет к постоянному ее наращивании. Прирост денежной массы только за 1991 г. составил 3,8£. В условиях Чада с его разрушенной войной экономикой, ограниченный внутренним рынком это приводит к постоянному увеличении экспорта денег за границу, поскольку франк ША фактически является конвертируемой валютой. Общий объем экспорта наличных денег равнялся в 1991 г. 50,1 ылрд. франков ША или 56.85? совокупной пенежной инпги„ Нерегулируемый экспорт дзиэг из Чада самым отрицательным образом сказывается на его внешнеэкономическом положении, подрывает развитие его экономики. По существу, он является ничем иным как незаконным, нерегулируемым импортом товаров и услуг и, в не меньшей степени, экспортом капитала, снижает и без того минимальные размеры внутреннего накопления и усиливает неуравновешенность платежного Баланса Чада.

Поскольку франк КФА беспрепятственно разменивается на французский франк через систему операционного счета, открытого Чаду в французском казначействе, то экспорт денег за границу непосредственно сказывается на состоянии его валютных резервов.

Валютные резервы автоматически сокращаются. Только за 1991г. они уменьшились на II,2 млрд. франков КФА. При этом ВЕЛС не в состоянии хоть каким-то образом воздействовать на них.

В втой ситуации ограничение экспорта наличных денег из Чада является задачей первостепенной важности. Очевидно, что эта проб-

лема может быть решена только в условиях полного прекращения военных действий, восстановления и структурной перестройки экономики, создания достаточно емкого и диверсифицированного рынка, дееспособной и эффективной банковской системы. Однако, возможности ограничить экспорт денег существуют и сегодня.

Соблюдение таможенных правил вывоза денег может свести к минимуму отрицательное влияние экспорта денег. Важным моментом, ограничивающим вывоз денег из Чада, должно явиться и уменьшение совокупного объема денежной массы. Эмиссия денег для Чада дольна производиться с учетом объема их миграции за границу, т.е. в соответствии с действительными потребностями товарооборота. Большую роль в реализации этих задач должна сыграть банковская система, которая сегодня фактически отстранена от контроля за вывозом денег в силу чрезмерного затягивания расчетов, шсокой стоимости перевода денег, нечеткой работы по их осуществлению и реальной опасности потери денег.

Проведенное автором исследование денежной системы Чад доказывает, что политическая независимость но сопровождалась суверенитетом в области денежного обращения, так как франк КФА на представляет собой самостоятельной денежной единицы. Его эмиссия, его устойчивость, его обращение непосредственно основывается на французском франке и определяется правилами "зоны франка" и ОДВС.

Механизм валютных взаимоотношений зоны, Чада с Францией, хотя и дает определенные выгоды Республике Чад, но по существу отвечает интересам самой Франции, так как оказываемая ев "помощь" носит в некоторой степени фиктивный характер. С другой стороны, пребывание Республики Чад в зоне франка консервирует ту социально-экономическую структуру, которая сложилась еще в колониальный период и которая отвечает интересам Франции, но не Чада. Отсутствие собственной валюты фактически обуславливает зависимость национальной экономики Чада от Франции.

Существование этой зависимости особенно четко обозначилось в условиях девальвации. Девальвация франка К®, осуществленная Францией, поставила африканские страны перед свершившимся фактом. Впервые после 1948 г. паритет франка KïA был изменен относительно французского франка. Франк Ш девальвирован на 50/5. Если раньше французский франк равнялся 50 франкам КФА, то новый паритет был установлен на уровень I фр. фр. » 100 фр. КФА.

Обычно девальвация повышает конкурентоспособность товаров страны, девальвирующей свою валюту, увеличивает экспорт, ограничивает импорт и тем самым способствует уравновешиванию платежного баланса, ликввдации валютных трудностей. Однако в условиях развивающихся стран Африки в результате их зависимого неравноправного положения в системе мирового хозяйства достижение главных целей девальвации становится практически недостижимым.

Основой экспорта Чада является хлопок. На его дояю приходится 50% всех валютных поступлений, цены на хлопок на мировом рынке растут, но возможности расширения экспорта хлопка из Чада отсутствуют несмотря на благоприятные условия на рынке. Наращивание производства хлопка сдергивается существующим уровнем производительных сил, зависимостью от климатических условий. Внедрение же современных эффективных технологий производства хлопка требует значительных инвестиций и времени, которыми Чад не располагает.

Положение усугубляется тем, что гыращивание хлопка в Чаде осуществляется мелкими крестьянскими хозяйствами, а не плантационным способом. Сама природа такого хозяйства не дает возможности в максимально короткие сроки откликаться на повышение цен, ибо финансовые и материальные ресурсы крестьянина строго ограничены, а сбыт готовой продукции вдет через компания "КотонЧад", которая фактически является ыонополистом Б этой области и занижает цену скупки хлопка.

С другой стороны, африканские страны не могут ограничить . и импорт. Потребление в этих странах повсеместно превышает производство, основную часть потребляемых товаров составляют импортные. В Чаде 1Ъ% потребности в продовольствии и оборудовании покрывается импортом. Сократить импорт в этих условиях, значит лишить население товаров повседневного спроса и промышленность средств производства, вызвать дальнейшее усиление стагнации хозяйства. Вместе с тем поскольку основная часть всех товаров на рынке африканских стран и Чада ввозится из-за границы, девальвация неизбежно вызывает рост цен и усиление инфляции. Сначала возросли цены на импортируемые товары. Теперь рост цен приобрел всеобщий характер.

Предполагалось, что девальвация франка К5А обеспечит не только внешнее, но и внутреннее равновесие, будет стимулировать приток капитала из-за границы и рост производства. При этом ло-конотивон, который стимулирует экономику, выступит экспортное

производство. Однако, социально-экономические условия, существующие в африканских странах и Чаде практически исключили рост производства.

Экономическая система Африканских стран до настоящего времени сохраняем традиционный характер. Осношалч сектором их экономики остается полунатуральное крестьянское хозяйство. В рамках этой систеш и существует современный сектор (экспортный).

В силу слабого развития товарно-денежных отношений развитие этих секторов никак не связано друг с другом. Современный сектор представляет собой замкнутый анклав, процветание которого не приносит выгоды остальной части экономики страны.

Таким образом, единственно реальным результатом девальвации франка КФ'А ъ Чаде и других африканских странах является всеобщий рост цен, который при данном уровне девальвации составляет около 100?. В условиях Африки это означает такое снижение жизненного уровня, которое чревато полкь;м крахом. Уже в настоящее время доход на дуиу населения в Чаде не превышает 190 долларов США и не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы. Дальнейшее его сокращение означает голод и вымирание. Сокращение же совокупного спроса означает свертывание производства, влечет самые серьезные политические последствия, ставит под сомнение само существование действующих политических режимов. Рост социальной напряженности делается неизбежным.

Девальвация франка КФД еще раз показала, что до тех пор, пока денежные системы африканских стран базируются на французском франке,.их экономика сохраняет полную зависимость от Франции, а их политическая независимость носит чисто формальный характер.

Поэтому возникает необходимость создания подлинно самостоятельной денежной системы на основе объединения африканских стран в единый валютный союз, основой которого должен стать франк КФА, уже сегодня являющийся инструментов сделок и резервной валютой не только в пределах зоны франка, но и в значительной части Африки.

Анализ деятельности кредитной системы Республики Чад показывает, что все ее проблемы связаны с постоянной нехваткой ресурсов. В силу этого в формировании уставных капиталов всех создаваемых в Чаде банков большую роль играет иностранный калитэд. Его удельный вес составляет 5IX уставных явлитзляв банков.

Преобладающая часть пассивов коммерческих банков формируется за счет кредитов центрального Банка, степень покрытия ссуд депозитами составляет немного более 502, при этом четко прослеживается тенденция к снижению степени покрытия ссуд вкладами. Пассивы банков носят в основном краткосрочный характер, потому и ссуда предоставляемые ими являются краткосрочными. Преобладающая часть всех ссуд напрвляется в торговлю, прежде всего в экспортную (более 53% всей массы ссуд).

Таким образом, кредитная система ориентирована на обслуживание уже сложившейся структуры экономики, отражающей привязку страны к внешнему рынку, к Франции, и не играет сколько-нибудь заметной роли в воспроизводстве основного капитала и структурной перестройке экономики, не выполняет своей задачи. Основная отрасль чадской экономики - сельское хозяйство практически не имеет доступа к организованным кредитным ресурсам. Кредитные вложения в сельское хозяйство составляют только 0,1$ общего объема кредита.

Закрыт доступ к организованному кредиту традиционному сектору города, представленному ремеслом и микрокоммерциой. Неэффективность и неустойчивость мелких хозяйств города и деревни делают их кредитование чрезвычайно рискованным и невыгодным.

Важнейшим средством повышении эффективности деятельности кредитной системы, по мнению автора, должно явиться формирование неформального кредитного сектора, рассчитанного на обслуживание крестьянских хозяйств, ремесла, услуг, ыйлрокоммерции, Создание неформального кредитного сектора позволит в определенной степени решить проблему ресурсов на основе аккумуляции свободных денежных средств широких слоев населения и направить кредитные вложения в сельское хозяйство, ремесла, мелкое предпринимательство, которые сегодня создают до 5СЙ ВВП.

Основной организационной формой неформального кредита должна стать кооперация, поскольку она позволяет объединить самых бедных в систему большого масштаба и высокой эффективности. ¡Кизнь уже породила в Чада такую форму кооперации как тонтины , однако, деятельность тонтин охватывает только ограниченное число сравнительно обеспеченных лиц. Поэтому необходимо адаптировать к условиям Чада те формы кооперации, которые доказали свою жизнеспособность в других развивающихся странах и которые объединяют широкие слои населения.

По мнению автора наиболее приемлемой дляЧада формой кооперации являются кредитно-сберегательные кассы. Спрос на кредит в Чаде стабильно превышает предложение, а кредитно-сберагательные кассы по своей сути являются Банком развития, ссужающим мелких хозяев с целью более производительного развития хозяйства и создания накопления. Поскольку ресурсы этих касс ограничены, а спрос на ссуды мелких хозяев очень велик, постольку они должны быть объединены в единую систему, пользующуюся поддержкой государства.

В третьей главе работы предпринята попытка создания модели денежно-кредитной системы Республики Чад, соотвегсвующей страте-.. гическим целям ее развития - экономической самостоятельности и самообеспечению на основе всемерного стимулирования рыночных отношений и частного предпринимательства.

Решение задач, стоящих'перед кредитной системой страны требует изменения ее структуры. С целью наиболее полной мобилизации всех имеющихся ресурсов, облегчения доступа к кредиту непосредственно производителя города и деревни, являющегося сегодня основной фигурой общественного производства, необходимо развитие, наряду с официальной, параллельной неформальной кредитной системы.

- Неформальный финансовый сектор стимулирует накопления населения, поскольку они здесь лучше вознаграждаются. Этот сектор предоставляет возможности мелким накопителям собирать небольшие суммы, которые в противном случае были бы растрачены на потребление. Неформальный сектор мелет играть значительную роль в качестве поставщика кредита.

- Формальные финансовые учреждения вкладывают все собранные ими суммы, в том числе и в сельской местности, в городских зонах, затрудняя тем самым финансирование сельских проектов. Наоборот, неформальный сектор использует аккумулируемые суммы на месте их сбора. Относительное преимущество неформального сектора состоит, таким образом, в его способности аккумулировать и использовать средства регионов по направлению с тем, кто в них нуждается.

- Создавая сеть денежных фондов в регионах, неформальный сектор создает доступ населения и к внешним финансовым ресурсам, ибо учреждения неформального сектора могут пользоваться поддержкой банковской системы и государства. Таким образом, неформальный кредит отвечает потребностям мелких собственников и предпринимателей в городах и селах, которые макроэкономической и микрофинансовой политикой государства исключены из формального кредита.

Двухсекторная структура хозяйства, то есть сочетание современного производства с традиционным, в которвм занята основная часть населения, факт реальной действителиности Республики Чад, и это положение не может быть ликвидировано в короткие сроки в результате комплекса каких-либо репительных действий. Курс на освоение наиболее динамичных и перспективных бвдов современных производств без кардинальных преобразований в сфере традиционных малопродуктивных укладов не устраняет глубоких диспропорций во гнутренних структурах, препятствующих переводу всей экономики на современные рельсы. Чад нуждается в более сбалансированных формах экономического и технического развития, основанных на значительно более полном и всестороннем включений в хозяйственный оборот производительного и потребительского потенциала местного общества. Обеспечению этой задачи должно быть подчинено изменение структуры формальной банковской системы в Республике Чад.

По нашему мнения, она должна склвчать два типа банков: Банки национального уровня с минимальным капиталом в один (I) млрд. фр. К&д, работающие на всей территории страны, и региональные банки с минимальным капиталом в 100 млн.фр.КФА,, работающие на провинциальном уровне или уровне двух провинций. Это максимально приблизит банковскую систему к потребностям производителей и даст возможность реализовать как крупные дорогостоящие, имеющие национальное значение, так и местные проекты.

Чад - аграрная страна. Базой для достижения ее самообеспечения может быть только сельское хозяйство. Экономическим орудием развития сельского хозяйства должен стать Государственный Банк сельскохозяйственного кредита. Основная задача этого банка -долгосрочное кредитование из умеренного процента сельских кре-дитно-сберегательных касс с цель» приобретения их членами техники, сельскохозяйственного оборудования, высококачественных семян, удобрений, ирригационных работ и т.п. и консультирование по вопросам использования современных сельскохозяйственных технологий.

По существу это будет банк развития сельского хозяйства. Но в отличие от обычных банков развития он должен предоставлять ссуды под конкретные проекты, не отдельным частным инвесторам, но сельским ссудо-сберегательным кассам. При этом выдача ссуд должна быть поставлена в зависимость от прочности их финансового положения, от соотношения между их собственными и привлечен-

шми средствами. Таким образе« будет установлена зависимость финансовой поддержки государства от степени привлечения средств населения в кооперативы и создана своеобразная гарантия своевременного возррата предоставленных ссуд, поскольку члены ссудс-сберегатсльной кассы будут нести солидарную ответственность за погалэние кредита.

Система кредитования через сельскохозяйственный банк будет стимулировать кооперативное движение в стране и сыграет огромную роль в развитии сельского хозяйства. Через все государство сможет оказать финансовую и техническую помочь в доле создания современной материально-технической бары сельского хозяйства. Сельское хозяйство станет надежным сырьевым источником для обрабатывающей промышленности страны и будет способствовать решении продовольственной проблемы страны.

Создание подлинно национальной независимой кредитной системы , способной действовать е соответствия с государственной стратегией зясисмическсго развития, невозможно без существования самостоятельной денежной системы.

Совершенствование денежно-кредитной системы и выполнение стоящих перед ней задач требует решения проблемы сохранения членства республики Чад в зоне франка и такте в валютном союзе шести государств центральной Африки.

По существу, решение этой проблемы является выбором «одели развития. Вопрос заключается в том, сохранить ли сложившиеся привилегированные рынки, стабильный курс франка КФА, помочь Франции и положение сырьевого придатка, вытекающие из членства в зоне, или обеспечить полнуС независимость и интегрирование в мировом сообществе. Несомненно, членство в зона франка дает большие преимущества. Членство в данной группировке позволяет Чаду пользоваться разнообразными видами помощи. Очень важно для него то, что Франция гарантирует ему стабильность курса коллективной валюты, кредиты для достижения равновесия платежного баланса. Зона франка освобождает Чад от резконо сокращения импорта, валютного контроля при краткосрочных нарушениях равновесия платежного баланса, так как франк КЗА сам стал символом доверия, резервных средств, инструментом сделок во всей Африке. Развитие экономики Республики Чад непосредственно основывается на той поддержке, которую Франция оказывает ей как члену зоны.

Вместе с тем Франция получила контрольнад Чадом с помощью контроля над франком КФА, поэтому» очевидно, что первым сагом к экономической независимости дода.но быть создание национальной валюты. Однако, ограниченность общего экономического потенциала Чада, слабое развитие тоЕарно-денежных отношений в стране, отсутствие сколько-нибудь значительных золото-салютных резервов не позволяют решить эту проблему на уровне одной страны.

Опыт Мали, сделавшей такую политику, является этому подтверждением. Создание самостоятельной денежной системы в Чаде и других африканских странах - членах зоки франка возможно только на путях валютной интеграции.

Необходимость экономической интеграции для африканских отрШ1 очевидна уко давно. Основой функционирования центрально-африканского ьалэтного сосза является созданный в 1958 г. Таможенный и Экономический Совэ Центральной Африки, который призван согласовывать внутренние налоги, таможенные тарифы, инвестиционные кодексы и программы экономического развития. Базой западно-африканского валитного союза является экономическое сообщество западной Африки, сформированное в 1974 г.

Интеграция экономик африканских стран в сфере производства сегодня практически отсутствует, в сфере обращения развита достаточно слабо и ограничивается торговлей товарами, о чем свидетельствует анализ движения денежной массы в Республике Чад. Рынок капиталов отсутствует несмотря на низкую норму накопления и постоянную нехватку финансовых и кредитных ресурсов происходит постоянная утечка капитала из стран региона и Республики Чад, что лишет их возможности осуществлять инвестиции. В то же время интеграция в валютной а деае сно-кредитаой сфере благодаря пребыванию в зоне франка л центрально-африканском валютном союза развита достаточно хорсио. Центральным налрвлениом экономической интеграции африканских стран должно стать создание самостоятельного валютного союза. Такой валютный союз позволит защитить экономику африканских стран от эксплуатации Францией и другими империалистическими державами и создаст благоприятные уело- . вия для формирования африканского общего рынка, раэрктия кооперации и специализации в сфере производства.

Валютная интеграция - процесс не только экономический, но и политический, проведение валютной политики - прерогатива государства. Но принципиальных разногласий мезду африканскими странами - членами зоны франка не существует. Эти страны преследуют

одни и тепе цели - достижение полной экономической самостоятельности, самообеспеченности, удовлетворение абсолютного минимума осноеных нужд. Население, под которым принято понимать потреби, ность каждой семьи в достаточном питании, жилице, предметах домашнего обихода, а такие в чистой питьевой воде, нормальных санитарных условиях, транспорта, услугах здравоохранения и образования.

Нет разногласий ме*<ду странами по вопросам использования определенных путей и инструментов экономической политики достижения этих целей, поскольку сегодня все страны сделали стаьку на развитие рыночных отношений, на поддержку национального частного предпринимательства.

В этих условиях согласования денежно-кредитной политики в области процентных ставок, государственного долга, борьбы с ин>» фляцией банковской деятельности не представляет значительной сложности. Единая валютная политика становится закономерным следствием координации денежно-кредитной политики стран-членов.

Механизм валютной интеграции обязательно включает ряд элементов:

1. Создание региональной валюты, которая должна выполнять роль международного платежного и резервного средства в регионе.

2. Создание регионального кредитного института, объединяющего полностью или частично золото-валютные резервы стран-членов, осуществляющего эмиссию региональной валюты и регулирование валютных отношений.

Эти элементы, необходимые для создания африканского валютного союза уже функционируют. Несомненно, что региональной валютой, международным платежным средством в регионе должен стать франк КФА. Во-первых, франк КЗА уже беспрепятственно обращается в зоне эмиссии ВЕАС, включающей 6 стран и ВЕАО, включающей 6 государств.

Во-вторых, африканские страны с неконвертируемыми валютами, также используют франк КФА в качестве расчетной и резервной валюты.

В-третьих, франк КФА принимается в платежи в странах за пределами .Африки.

В-четвертых, франк КФА имеет стабильную покупательную способность, основанную на обмене по твердому курсу на французские франки. . -

' Вместе с тем имеются и готовые региональные кредитные институты, осуществляющие эмиссия франка КФА и регулирование денежно-кредитных и валютных отношений - это В£АС. Обслуживающий центрально-африканский Балетный союз, и В£А0, обслуживающий западно-африканский валютный союз. Сегодня они делают это вместе с Францией, и под ее контролем, поскольку обязаны хранить золото-валютные резервы на операционном счете во французском казначействе французских франков ( в размере 80-65!? общего объема валютных поступлений).

Создание межафриканскогс валютного союза с едины;/. кредитным центром предполагает самостоятельное распоряжение всей суммой валютных г.сступдекий, валютных резервов, свободное формирование их структуры, постоянную диверсификация с целью сохранения их стоимости.

Представляется,что объединенные валютные резервы создадут основу для поддержания конгсртируемости франка ¡©А в иностранные валюты и поддержания его покупательной способности на африканском рынке (естественно вое это требует решения пооблеиы внешнего долга).

Создание Африканского валютного союза из додано означать полного разрыва с Францией. Африканские страны зоны франка должны сохранить добрые и прочные отношения с Францией, одновременно диверсифицировать свои связи в области экономики в сторону общего рынка Японии, США и других стран. На основе экономических критериев это значительно укрепит экономическое и валютное положение стран-членов межафрикьнского валютного союза будет способствовать углублению экономической интеграции в регионе и решению задач стоящих перед Африкой.

ЙОХЛМАТ-ЬУР Ш>ЛШ дога АБТОР^гРкТ

Подписано в печать 26.01.95. Формат 60х£4 1/16. Бум.писч. Печ.л.1,0. Б.л.О,5. Тира* 70. Зак.58. РГП изд-ва СП6УЭ5.

191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д.21