Эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка"

На правах рукописи

СУХОЧЕВ ВИКТОР ИВАНОВИЧ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тольятти 2006

Работа выполнена на кафедре «Региональное и муниципальное управление» в Уфимской'государствен ной академии экономики и сервиса.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Валиев Шамиль Зуфарович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Зиннуров Ульфат Гаязович;

кандидат экономических наук, доцент Скорниченко Наталья Николаевна

Ведущая организация: Омский государственный

институт сервиса

Защита состоится 29 июня 2006 года в 13.00 на заседании диссертационного совета К 212.331.01 при Тольяттинском государственном университете сервиса по адресу: 445677, г. Тольятти, ул. Гагарина, 4, ауд. Г-302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тольяттинского государственного университета сервиса.

Автореферат разослан 29 мая 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета * *

кандидат экономических наук. Доцент Ю. Р. Шнякина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В России сложилась одна из крупнейших в мире систем высшего и среднего профессионального образования. Подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием осуществляют 1408 высших и 2862 средних профессиональных учебных заведений, в которых обучается 10355 тысяч человек. Определенный вклад в подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием вносит негосударственный сектор. В настоящее время в России функционирует 647 негосударственных образовательных организаций высшего профессионального образования, что составляет 46 процентов от общего количества всех вузов, и 323 негосударственных образовательных организации среднего профессионального образования, что составляет 11 процентов от общего числа ссузов России. В негосударственных вузах обучается 1121 тысяча человек, что составляет 16 процентов от общего количества обучающихся в высших учебных заведениях, в негосударственных ссузах — 182 тысячи человек, что составляет 4,2 процента от общего количества обучающихся в средних профессиональных учебных заведениях. В ходе осуществления рыночных реформ в России сложились принципиально новые условия функционирования профессиональных учебных заведений, характеризующиеся большей самостоятельностью и большей ответственностью за результативность своей работы. В этих условиях на первый план выдвигаются вопросы организации более эффективной работы негосударственных профессиональных образовательных организаций высшего и среднего звена. Вопросы оценки эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения стали особенно актуальными в связи с усиливающейся конкуренцией на рынке образовательных услуг. Анализ теоретических источников и практики деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений в условиях рынка показал, что проблема оценки эффективности деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений на сегодняшний день не имеет конкретного решения. К основным недостаткам, прежде всего, следует отнести отсутствие единообразия в определениях эффективности и экономической эффективности, выборе критериев и определении методик оценки. Вышеизложенные положения определяют актуальность темы диссертационной работы и проведенного в ней исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы экономики образования занимают определенное место в экономической науке. К осно-

воноложннкам л теоретического анализа проблем экономики образования можно отнести таких аиюрон, как Г. Шульц, Г. Ьеккер, .11. Туроу. Е.11. Елга-тнп. Л.Г. ДаПнонскпП, В.Л. Жабпи, Li.Il. Жильцов, Д.И. Чупрунов. С.Л. Кос-' тонян, Г.А. 1>алыхпн, У.Г. Зшшурон. Ш.'З. В&чпсв. В.В. Чекмарев. М.А. Лукашенко, А. в. ВнфлнемскшТ Ю.Б. Рубнн. Л.И. Коваленко. В.Г, Лобов. Научными исследованиями в области'экономики негосударственного сектора образования в России занимались отечественные ученые Т.Н. И щук, И.М, Ростворцев. С.1-. Бронштейн, Ю.В. Четапкина. В.А. Рудников. В.М. Рамзаев, А.И. Щербаков, О.В. Калнбаба, А.И. Швагирева, А.Л. Ломакин, Л.Ф. Мар-. темьянова, П.М. Карпенко, В.Г. Попов. Анализ научных работ показал, что основными направлениями их научных исследований стали проблемы интеграционной стратегии, стратегического планирования, развития предпринимательской деятельности, управления развитием, повышения конкурентоспособности негосударственных образовательных организаций. В то же время вопросы оценки эффективности и экономической эффективности функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений не в полной мере отражены в научных исследованиях.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы — исследование проблем оценки результативности деятельности негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- провести анализ деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений, выявить и исследовать социально-экономические факторы их возникновения и развития, а также организационно-экономические основы их функционирования;

- разработать методические основы оценки эффективности и экономической эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения;

- сформулировать определения и разработать методики оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения;

- исследовать влияние факторов на размещение негосударственных профессиональных учебных заведений по регионам и отраслям и региональных факторов на экономическую эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения;

- разработать методику расчета стоимости образовательной услуги негосударственного профессионального учебного заведения.

Объектом исследования являются негосударственные образовательные организации высшего и среднего профессионального образования.

Предметом исследования является эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения и методика ее оценки в условиях рынка.

Методической и теоретической основой исследования послужили ' фундаментальные исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, экономики образования, финансов, ценообразования, маркетинга, менеджмента. В процессе исследования были использованы такие методы научного познания, как метод системного анализа и исследований, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, диалектический метод, метод моделирования.

Информационной базой исследования послужили научные источники в виде данных и сведений из научных работ, монографий, научных статей, материалов научных конференций и семинаров, статистические источники в виде сборников, отчетов органов государственной исполнительной власти, законодательные и нормативно-правовые акты в виде кодексов и законов.

Научная новизна исследования в общем сконцентрированном виде заключается в том, что разработаны методические основы и методики оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения. Более конкретно научная новизна результатов исследования, выносимая на защиту, выражается в следующем:

- на основе анализа деятельности негосударственных вузов и ссузов сформулированы определения государственной, муниципальной, негосударственной образовательных организаций, а также обоснована нецелесообразность: отнесения некоторых вузов, ссузов к категории негосударственных; использования слова «учреждение» во всех нормах основного образовательного закона; нахождения имущества у негосударственного профессионального учебного заведения на праве собственности;

- разработаны методические основы оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения, предполагающие формулирование определений, классификацию видов и определение критериев эффективности и экономической эффективности;

- разработаны методики оценки эффективности и экономической эффективности образовательной, воспитательной и учебной деятельности, позволяющие производить оценку эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения;

- сформулированы авторские определения спроса и предложения на образовательные услуги, предоставляемые за счет средств физических и юридических лиц, а также спроса и предложения на образовательные услуги, предоставляемые за счет бюджетов различных уровней;

- разработана авторская методика определения стоимости образовательной услуги, в основу которой положены фактические затраты на подготовку одного специалиста с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих прогнозируемую инфляцию и уровень рентабельности.

Практическая значимость исследования состоит в ее теоретическом, методическом и прикладном характерах. Основные положения работы дополняют теорию экономики образования как отраслевой экономической науки и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях. Результаты исследования, выводы и предложения могут быть включены отдельными параграфами при написании учебно-методического пособия по курсу экономики образования, а также могут быть использованы при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий с руководителями образовательных организаций и студентами экономических и педагогических вузов при изучении экономики социальной сферы. Результаты исследования, в частности: оценка эффективности и экономической эффективности; расчет стоимости образовательной услуги могут быть использованы руководителями нёгосу-дарственных профессиональных учебных заведений в их практической деятельности. Отдельные предложения могут быть положены в основу изменений и дополнений в образовательное законодательство или нормативно-правовые акты.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): 15.105 - Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг, 15.108 — Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг, 15.119 — Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг.

Апробация результатов исследования. Предложения автора по оценке эффективности и экономической эффективности, по определению стоимости образовательной услуги используются Кумертауским техникумом экономики и права, Оренбургским государственным аграрным университетом, Оренбургским филиалом Московского института предприни-

мательства и права, филиалом Всемирного технологического университета в г. Оренбурге в практической деятельности. Результаты исследований представлены в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях: «Наука и образованиие-2006», (г. Днепропетровск), «Социально-правовые тенденции развития российского общества» (г. Оренбург), «Инновационные процессы в системе научно-исследовательской работы студентов» (г. Кумертау), «Современное образование: опыт, проблемы, перспективы» (г. Оренбург).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 4,5 печ. л., лично автором - 4,46 печ. л.

Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и содержит 146 страниц текста.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы ее цели и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе анализируется деятельность негосударственных профессиональных учебных заведений, а также выявляются и исследуются социально-экономические факторы возникновения и развития негосударственных вузов, ссузов и организационно-экономические основы их функционирования в условиях рынка.

Во второй главе автором разрабатываются методические основы оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения, а также формулируются определения эффективности и экономической эффективности и разрабатываются методики их оценки.

В третьей главе исследуется влияние факторов на экономическую эффективность функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений, а также разрабатывается авторская методика оценки стоимости образовательной услуги негосударственного профессионального учебного заведения.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ-НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В ходе а шип па деятельности негосударственных профессиональных учебных .заведений-автор выявляет п исследует социально-экономические факторы их возникновения и развития, а также организационно-экономические основы их функционирования.-В-ходе исследования автор формулирует определения, государственной, муниципал!,ной и негосударственной образовательных организации.

Государственной является образовательная организация, созданная органом исполнительной власти государства в форме некоммерческой организации, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Муниципальной является образовательная организация, созданная муниципальным органом исполнительной власти в форме некоммерческой организации, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Негосударственной является образовательная организация, созданная гражданами и (или) юридическими лицами в форме некоммерческой организации с долей участия государственных организаций в уставном капитале; не более 25 процентов, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В определении негосударственной образовательной организации автор ограничивает долю участия государственных организаций в уставном капитале негосударственных учебных заведений 25 процентами, опираясь на законодательство о приватизации и Налоговый кодекс РФ. Соискатель обосновывает и ставит под сомнение целесообразность использования термина «учреждение» в нормах основного закона об образовании. Учреждение — это лишь одна из организационно-правовых форм учебного заведения, следовательно, необходимо отказаться от повсеместного употребления этого термина во всех нормах закона РФ «Об образовании», поскольку в таком случае основной образовательный закон распространяется только на «учреждения», а вузы и ссузы, созданные в иных формах, остаются вне правового поля действия закона. Автором предложено и обосновано, что имущество должно находиться у негосударственных вузов, ссузов не только на праве собственности, но к на

праве оперативного управления или хозяйственного ведения. С учетом авторского определения негосударственной образовательной организации поставлен вопрос о целесообразности отнесения некоторых вузов, ссузов, учрежденных государственными организациями к категории негосударственных. Автором обосновано, что платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения не является предпринимательской, поскольку являясь некоммерческой организацией не ставит основной целью своей деятельности - систематическое получение прибыли. Автор классифицирует негосударственные профессиональные образовательные организации по различным признакам и по собственникам, а также исследует, в каких организационно-правовых формах могут создаваться негосударственные вузы, ссузы.

Исследовав негосударственные профессиональные учебные заведения, автор переходит к выявлению и исследованию социально-экономических факторов, повлиявших па их возникновение и развитое. К ним автор относит: переход к рыночной модели управления экономикой; возросший спрос на образовательные услуги; готовность населения оплачивать образовательные услуги; возросший спрос организаций на специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Исследование социально-экономических факторов позволило сделать вывод, что возникновение и развитие негосударственных вузов, ссузов - объективный процесс, обусловленный развитием рыночной экономики в стране.

Выявление и исследование организационно-экономических основ функционирования негосударственных вузов, ссузов позволило сделать вывод об их достаточности и полноте для осуществления образовательной деятельности в условиях рынка. К ним автор относит: многообразие форм собственности, формирование рынка образовательных услуг; свободное рыночное ценообразование на образовательные услуги; самостоятельность финансово-экономической деятельности; самофинансирование негосударственных учебных заведений; свободу в осуществлении предпринимательской деятельности. В ходе исследования организационно-экономических основ автором выявлены факторы, способствующие формированию рынка образовательных услуг, а именно: отмена обязательного распределения выпускников вузов, ссузов но организациям; законодательное разрешение платности образования; введение свободного рыночного ценообразования на образовательные услуги; формирование негосударственного сектора образования. Соискатель предлагает авторскую классификацию субъектов рынка образовательных услуг, подразделяя их на производителей, посредников, потребителей, покупателей, потребителей-покупателей.

Рис. I. Модель рынка образовательных услуг

К производителям образовательных услуг автор предлагает отнести учебные заведения, а также их филиалы с полным циклом обучения, к посредникам - представительства и филиалы с незавершенным циклом обучения, к потребителям - студентов, к покупателям - лиц, оплачивающих обучение студента, к потребителям-покупателям - студентов, оплачивающих самостоятельно свое обучение. На основе этого автор строит модель рынка образовательных услуг (рис. 1).

В ходе исследования автор разрабатывает методические основы оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений, которые предполагают:

- формулирование определений понятий, классификацию видов, выбор критериев эффективности и экономической эффективности;

- разработку методик оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений.

В ходе разработки методических основ автор формулирует определения эффективности и экономической эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения.

Эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения - это результативность образовательной,'

воспитательном II учебной деятельности в нолях максимального удовлетворения потребностей рынка груда, общества и гражданина.

Экономическая эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения - это результативность финансово-экономическом п образовательной, воспитательной, учебной деятельности, обеспечивающая эффективное использование денежных средств учебного заведения. -

Исходя из основных направлении деятельности, автор классифицирует эффективность и экономическую эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения на виды:

- эффективность и экономическая эффективность образовательной деятельности;

- эффективность и экономическая эффективность воспитательной деятельности;

- эффективность и экономическая эффективность учебной деятельности.

В качестве показателей эффективности и экономической эффективности автор предлагает следующие критерии:

критерий эффективности образовательной деятельности -максимальное количество трудоустроенных выпускников;

- критерий эффективности воспитательной деятельности - максимальное количество общественно-активных выпускников;

- критерий эффективности учебной деятельности - максимальное количество выпускников, окончивших вуз, ссуз на «4» и «5»;

- критерии всех видов экономической эффективности — эффективное использование денежных средств на подготовку трудоустроенных, общественно-активных выпускников и выпускников, окончивших вуз, ссуз на «4» и «5».

В качестве основного критерия эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка автор предлагает определить показатель максимальной востребованности выпускников на рынке труда, поскольку основная задача профессиональных учебных заведений - это подготовка кадров для предприятия, организаций, учреждений различных отраслей хозяйственного комплекса страны. В условиях плановой социалистической экономики, когда имело место обязательное распределение выпускников вузов, ссу-зов по предприятиям и когда все выпускники были трудоустроены - показатель востребованности выпускников не представлял для профессиональных учебных заведений определенного интереса. В условиях рыночной экономики показатель востребованности выпускников выдвигается на первый план. Имидж негосударственного профессионального учебно-

го заведения складывается не только из показателей, характеризующих содержательную и качественную стороны учебного процесса, но и из показателя востребованности выпускников данного учебного заведения на рынке труда. Абитуриенты зная, что выпускники данного учебного заведения не востребованы на рынке труда, вряд ли выберут такое учебное заведение для получения профессионального образования. Следовательно, показатель востребованности выпускников в условиях усиливающейся конкуренции на рынке образовательных услуг и приближающегося демографического спада становится наиболее актуальным.

В современных условиях отдельные негосударственные профессиональные учебные заведения ориентируют свою работу на максимальное удовлетворение потребностей граждан в профессиональном образовании и совершенно забывают о необходимости ориентации своей работы на конечного потребителя, то есть на рынок труда. В результате чего определенная часть выпускников негосударственных профессиональных учебных заведений не востребована на рынке труда. Для организации более эффективной работы негосударственного профессионального учебного заведения автор предлагает создать маркетинговые службы, в обязанности которых входили бы:

- изучение перспективных потребностей рынка труда в специалистах;

- составление рекомендаций для ректората и приемной комиссии о наборе на ту или иную специальность;

- организация профориентационной работы с будущими абитуриентами в направлении тех специальностей, которые будут востребованы к моменту окончания ими учебного заведения;

- ведение и обновление базы данных выпускников;

- отслеживание судьбы выпускника после окончания учебного заведения, .

В ходе исследования автор разрабатывает методику оценки эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения.

1) Эффективность образовательной деятельности — это результативность образовательной деятельности в целях максимального удовлетворения потребностей рынка труда, определяемая отношением количества трудоустроенных выпускников к общему количеству выпускников и измеряемая в процентах:

Э0=ВТ/В0-ЮО%, (1) ,

где Э0 — эффективность образовательной деятельности;

Вт - количество трудоустроенных выпускников;

В0 - общее количество выпускников.

К числу трудоустроенных выпускников автор предлагает относить не только выпускников, востребованных на рынке груда, но и выпускников, продолжающих свое обучение в учебных заведениях другого уровня, а также выпускников, выполняющих свой конституционный долг, то есть призванных в ряды Российской армии, и выпускников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Кроме этого, оценку эффективности образовательной деятельности необходимо производить не сразу после очередного выпуска студентов, а через определенных временной лаг, равный шести месяцам.

2) Эффективность воспитательной деятельности - это результативность воспитательной деятельности в целях максимального удовлетворения потребностей гражданского общества, определяемая отношением количества общественно-активных выпускников к общему количеству выпускников и измеряемая в процентах:

Э„=В0а/Во-100%, (2)

где Эв - эффективность воспитательной деятельности;

Воа — количество общественно-активных выпускников.

Для определения общественной активности выпускников автор предлагает общественным организациям совместно с учебными заведениями разработать критерии отнесения выпускника к общественно-активным. Такими критериями могут стать: активное участие студента в деятельности студенческих общественных организаций, органов самоуправления, профессиональных союзов, молодежных организаций, отсутствие правонарушений и т.д.

3) Эффективность учебной деятельности - это результативность учебной деятельности в целях максимального удовлетворения потребностей граждан в образовании, определяемая отношением количества выпускников, окончивших вуз, ссуз на «4», «5» к общему количеству выпускников и измеряемая в процентах:

Э^Вк/Во-100%, (3)

где Эу — эффективность учебной деятельности;

Вк — количество выпускников, окончивших вуз, ссуз на «4» и «5».

Оценивая в совокупности эффективность основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения, автор тем самым предлагает комплексный подход к оценке эффективно-

сти функционирования негосударственного профессионального учебного заведения.

Автором разработана схема структурных составляющих эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения (рис. 2).

Рис. 2. Структура эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения

Автором разработана также и методика оценки экономической эффективности.

1) Экономическая эффективность образовательной деятельности - это результативность образовательной и финансово-экономической деятельности, обеспечивающая эффективное использование денежных средств учебного заведения и определяемая отношением суммы денежных средств, затраченных на подготовку трудоустроенных выпускников к общей сумме денежных средств, затраченных на подготовку всех выпускников:

Э = • 100% = (С''Вг) ■ 100%. (4)

* XД., с,-в/

где Э,0 - экономическая эффективность образовательной деятельности;

УД, - сумма денежных средств, затраченная на подготовку трудоустроенных выпускников;

£Д„ — общая сумма денежных средств, затраченная на подготовку всех выпускников;

Сс - себестоимость подготовки одного студента.

2) Экономическая эффективность воспитательной деятельности - это результативность воспитательной и финансово-экономической деятельности, обеспечивающая эффективное использование денежных средств учебного заведения и определяемая отношением суммы денежных средств, затраченных на подготовку общественно-активных выпускников к общей сумме денежных средств, затраченных на подготовку всех выпускников:

= • 100% = (с> ' В"" ) - 100%, (5)

А, До с,'

где Ээв — экономическая эффективность воспитательной деятельности;

ХДоа — сумма денежных средств, затраченная на подготовку общественно-активных выпускников.

3) Экономическая эффективность учебной деятельности — это результативность учебной и финансово-экономической деятельности, обеспечивающая эффективное использование денежных средств учебного заведения и определяемая отношением суммы денежных средств, затраченных на подготовку выпускников, окончивших вуз, ссуз на «4» и «5 к общей сумме денежных средств, затраченных на подготовку всех выпускников:

Ээ, = ■100% = (тНг> •100%' (б)

2_1д„

где Ээу — экономическая эффективность учебной деятельности;

ХДк - сумма денежных средств, затраченная на подготовку выпускников, окончивших вуз, ссуз на «4» и «5.

Автором разработана схема структурных составляющих экономической эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения (рис. 3).

Рис. 3. Структура экономической эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения

Оценивая в совокупности экономическую эффективность основных Направлений деятельности негосударственного профессионального . учебного заведения, автор тем самым предлагает комплексный подход к оценке,экономической эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка.

Данная методика оценки эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения используется в практической деятельности Кумертауского техникума экономики и права. В качестве примера автор приводит показатели эффективности основных направлений деятельности техникума, рассчитанной по предлагаемой методике (табл. 1).

■ /иГмш/и /

Показатели эффективности деятельности Кумертауского техникума экономики и права по подготовке студентов по специальности «Правоведение» ш 2001-2005 %

Эффективность Годы

2001 2002 2003 2004 2005 ......90.....

Эо 80 82 85 87

Эв 51 59 61 67 69

Эу 49 51 59 68 75

-в-

Г)

2005

ОЭо

□ Эв

Рис. 4. Эффективность деятельности Кумертчускоготехникума экономики и права по подготовке студентов по специальности «Правоведение» за 2001-2005.%

В диссертационной работе автор выявляет и исследует влияние фак-. торов на размещение вузов, ссузов но регионам н отраслям,-а также региональных факторов - на экономическую эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения, таких как неравномерность, распределения вузов и ссузов но регионам и отраслям, нарушение принципа пропорциональности отраслевого распределения вузов, ссузов, стоимость образовательных услуг » регионе, нла-

тежеспособность населения региона, рынок потребителей образовательных услуг вузов, ссузов региона, спрос и предложение на образовательные услуги в регионе, а также формулирует авторские определения.

Предложение на рынке образовательных услуг, предоставляемых за счет бюджетов различных уровней — это совокупность образовательных программ, предлагаемых учебными заведениями для реализации в форме оказания образовательной услуги в течение нормативного срока обучения.

Предложение на рынке образовательных услуг, предоставляемых за счет средств физических и юридических лиц, - это совокупность образовательных программ, предлагаемых учебными заведениями для реализации в форме оказания образовательной услуги по определенным ценам в течение нормативного срока обучения.

Спрос на образовательные услуги, предоставляемые за счет средств физических и юридических лиц, - это желание, возможность, готовность и способность потенциальных потребителей приобрести образовательную услугу учебного заведения по предлагаемой стоимости.

Спрос на образовательные услуги, предоставляемые за счет бюджетов различных уровней, - это желание и способность потенциальных потребителей получить образовательную услугу учебного заведения.

Как видно из определений, спрос на образовательные услуги, предоставляемые за счет средств физических и юридических лиц, определяют четыре фактора: желание, возможность, готовность и способность потенциальных потребителей образовательных услуг, а спрос на образовательные услуги, предоставляемые за счет бюджетов различных уровней, определяют два фактора: желание и способность потенциальных потребителей получить образовательную услугу. Это позволяет сделать вывод, что спрос на образовательные услуги, предоставляемые за счет средств физических и юридических лиц, значительно ниже, чем спрос на образовательные услуги, предоставляемые за счет бюджетов различных уровней. Следовательно, государственные профессиональные учебные заведения имеют возможность быстрее формировать контингент студентов по сравнению с негосударственными профессиональными учебными заведениями.

Одним из факторов, влияющих на экономическую эффективность функционирования негосударственного профессионального заведения, является стоимость образовательной услуги. В настоящее время разработаны три методики определения стоимости образовательной услуги. Это методика В.П. Фоминой, методика Ю.И. Иванова и Ф.М. Русинова, а также методика руководителя Федерального агентства по образованию Г.А. Балыхина. Из всех вышеназванных, методика Г.А. Балыхина являет-

ся более совершенной и более приближенной к практике. В то же время автор предлагает к обсуждению и свою методику определения стоимости образовательной услуги, которая реализована на практике.

Авторская методика определения стоимости образовательной услуги негосударственного профессионального учебного заведения представлена в таблице 2.

Таблица 2

Методика расчета стоимости образовательной услуги

Этапы Формулы расчета

1. Определяется общий объем фактических условно-постоянных затрат по итогам прошлого года где ОЗуп - общий объем условно-постоянных затрат; ФЗуп - фактические условно-постоянные затраты по отдельным статьям расходной части исполненного бюджета вуза, ссуза

2. Определяется общая годовая трудоемкость учебного процесса всего учебного заведения по итогам прошлого года ГТ = Т0 + Т„+Т1, где ГТ - годовая трудоемкость учебного процесса; То -трудоемкость учебного процесса очной формы обучения; Тоз — трудоемкость учебного процесса очно-заочной формы обучения; Тз — трудоемкость учебного процесса заочной формы обучения. Трудоемкость учебного процесса соответствующей формы обучения определяется по формулам: Т„ = т„ ■ КГ0; Тш = Т„ ■ КГ„; Т, = Г,, • КГ,. где Тог, Тозг, Тзг-трудоемкость учебного процесса-одной группы соответствующей формы обучения; КГо, КГоз, КГз — количество групп, обучающихся по очной, очно-заочной и заочной формам обучения

3. Определяются коэффициенты долей трудоемкости очной, очно-заочной и заочной форм обучения Т Т т где Ко, Коз, Кз - коэффициенты долей трудоемкостей по очной, очно-заочной и заочной формам обучения соответственно

4. Определяется доля условно-постоянных затрат очной, очно-заочной и заочной форм обучения в общем объеме затрат = ОЗуп ■ Ка- Зш = ОЗуп ■ Кт\ 31 = ОЗу„ ■ Я",, где Зо, Зоз, Зз - годовые затраты на обучение студентов очной, очно-заочной и заочной формам обучения соответственно

Продолжение табл.2

Этапы Формулы расчета

5. Определяется годовая фактическая себестоимость подготовки одного студента по очной, очно-заочной и заочной формам обучения з ■? 3 ■ ФС,. - —s~; ФС = ™ ; ФС — —, ФЧ„ ФЧа ФЧ, где ФСо, ФСоз, ФСз - фактическая себестоимость подготовки одного студента по очной, очно-заочной и заочной формам обучения соответственно; ФЧо, ФЧоз, ФЧз - фактическая численность студентов очной, очно-заочной и заочной форм обучения соответственно

6. Рассчитывается коэффициент, учитывающий инфляцию Hé, = I + ——. 100% где Ки - коэффициент, учитывающий инфляцию; Иф — инфляция прошлого года в процентах

7. Определяется плановая себестоимость подготовки одного студента по очной, очно-заочной и заочной формам обучения ПС„ = ФС0 ■ Ки; ПС„ = ФС„-К где ПСо, ПСоз, ПСз — плановая себестоимость подготовки одного студента по очной, очно-заочной и заочной формам обучения

8. Рассчитывается уровень рентабельности у Л^.у - п°- ■у -П' ПС.' "" ПС„' ПС,' где Уро, Уроз, Урз — уровень рентабельности очной, очно-заочной и заочной форм обучения соответственно; По, Поз, Пз - планируемая прибыль от реализации образовательных услуг студентам очной, очно-заочной и заочной форм обучения соответственно

9. Определяется годовая стоимость образовательной услуги для студента очной, очно-заочной и заочной форм обучения Сс = ПСд + (ПСд-УрУ, С„ = ПС„+{ПС„-УГУ, С, = ПС,+(ПС,Ур), где Со, Соз, Сз — стоимость образовательной услуги, реализуемая студентам очной, очно-заочной и заочной форм обучения соответственно

Предложенная автором методика определения стоимости образовательной услуги прошла апробацию в Кумертауском техникуме экономики и права и позволяет учитывать факторы, влияющие на ее величину.

В заключение необходимо отметить, что исследование негосударственных профессиональных учебных заведений позволило сделать вывод, что этот сектор профессионального образования в последнем десятилетии развивался более динамично, чем государственный. В ходе исследования

выявлены наиболее дискуссионные вопросы их функционирования и внесен авторский вклад в их разрешение. Па основе выполов предложены рекомендации по внесению изменении и дополнении п существующее образовательное законодательство, и частности: внесиI в Закон РФ «Об образовании» определения понятии государственная, муниципальная, негосударственная образовательные организации; исключить слово «учреждение» из всех норм данного закона; разрешить негосударственным профессиональным учебным заведениям имен, имущество ие только на праве собственности, но и на праве оперативного управления. Выявленные социально-экономические факторы возникновения и развития негосударственных профессиональных учебных заведении позволил» сделан» вывод, что это объективный процесс, обусловленный развитием в стране рыночной экономики. Анализ выявленных организационно-экономических основ функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений позволяет судить о их достаточности и полноте для успешного функционирования в условиях рынка. В ходе исследования проблем оценки эффективности и экономической эффективности деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений установлено, что отсутствует комплексный подход к оценке результативности их функционирования. Для выработки такого подхода автор разрабатывает методические основы оценки эффективности и экономической эффективности. В ходе разработки методических основ формулируются определения понятий, виды, критерии эффективности и экономической эффективности функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений. Использование методик оценки, предложенных автором, позволяет оценивать результативность деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений по основным направлениям. По мнению автора, комплексный подход применим и к оценке деятельности государственных профессиональных учебных заведений. Исследование региональных факторов позволит руководителям учесть влияние этих факторов на экономическую эффективность деятельности своих учебных заведении. Предложенная автором методика расчета стоимости образовательной услуги пост конкретный прикладной характер, поскольку реализована на практике.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

1. Сухочев, В. И. Со циально-право вые тенденции развития российской образовательной системы на среднесрочную перспективу [Текст] / В. И. Сухочев // Материалы научно-практической конференции «Социально-правовые тенденции развития российского общества». - Оренбург : Изд. центр ОГАУ, 2005. - 0,5 печ. л.

2. Сухочев, В. И. Проблема формирования оптимальной, практико-ориентированной, научно обоснованной цены образовательной услуги [Текст] / В. И. Сухочев II Актуальные проблемы учета и финансов: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию ОГАУ и 40-летию кафедры бухгалтерского учета и аудита / под общ. ред. С. А. Соловьева. - Оренбург : Изд. центр ОГАУ, 2006. -0,5 печ. л.

3. Сухочев, В. И. Экономико-правовые основы формирования финансового портфеля негосударственных образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования [Текст] / В. И. Сухочев // Материалы IX Международной научно-практической конференции «Наука и образование—2006». Том 8. Экономические науки. — Днепропетровск : Наука и образование, 2006. - 0,5 печ. л.

4. Сухочев, В. И. Негосударственный сектор образовательного комплекса России: характеристика организационно-правовых форм [Текст] / В. И. Сухочев, А. М, Сухочева // Инновационные процессы в системе научно-исследовательской работы студентов : материалы I Межвузовской научно-практической конференции 21-23 февраля 2005 года. - Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - 0,5 печ. л. (в соавт., авт. - 0,48 печ. л.).

5. Сухочев, В. И. Актуальные проблемы формирования финансового портфеля негосударственных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования [Текст] / В. И. Сухочев // Материалы IX Международной научно-практической конференции «Наука и образование—2006». Том 8. Экономические науки. — Днепропетровск : Наука и образование, 2006.-0,6 печ. л.

6. Сухочев, В. И. Спрос на образовательные услуги как фактор развития негосударственного сектора образования России [Текст] / В. И. Сухочев // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы : сборник научных трудов. Том 1. - Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2006.-0,3 печ. л.

7. Сухочев, В. И. Финансовый портфель негосударственных учебных заведений: источники формирования и социально-экономическая сущность [Текст] / В. И. Сухочев И Инновационные процессы в системе научно-исследовательской работы студентов : материалы I Межвузовской на-

учно-практической конференции 21-23 февраля 2006 года. - Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - 0,5 печ. л.

8. Сухочев, В. И. Экономические отношения в сфере негосударственного сектора образования [Текст] / В. И. Сухочев // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы : сборник научных трудов. Том 1. -Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - 0,3 печ. л.

9. Сухочев, В. И. Рыночные категории в сфере негосударственного сектора образования [Текст] / В. И. Сухочев // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы : сборник научных трудов. Том 1. - Оренбург : ИПК ГОУ ОГУ, 2006. - 0,5 печ. л.

10. Сухочев, В. И. Методические основы эффективности деятельности профессиональных учебных заведений [Текст] / В, И. Сухочев, Ш. 3. Ва-лиев И Сборник научных статей аспирантов : материалы научно-практической конференции «Актуальные социально-экономические проблемы развития России». - М. : МФЮА, 2006. - 4.1, 2. - 0,3 печ. л. (в со-авт., авт. — 0,28 печ. л.).

Подписано в печать с электронного оригинал-макета 29.05.2006. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 77/02.

Тольяттинский государственный университет сервиса. 445677, г. Тольятти, ул. Гагарина, 4.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сухочев, Виктор Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧЕБНЫЕ

ЗАВЕДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Негосударственные профессиональные учебные заведения как объект экономического исследования

1.2. Социально - экономические факторы развития негосударственных профессиональных учебных заведений

1.3. Организационно-экономические основы функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

2.1. Методические основы оценки эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения

2.2. Методика оценки эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения

2.3. Методика оценки экономической эффективности функционирования негосударственного профессионально учебного заведения

ГЛАВА 3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ

3.1. Размещение негосударственных профессиональных учебных заведений по регионам и отраслям

3.2. Региональные факторы, влияющие на экономическую эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения (на примере Республ Башкортостан)

3.3. Стоимость образовательной услуги негосударственного профессионального учебного заведения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка"

Актуальность темы исследования. В России сложилась одна из крупнейших в мире систем высшего и среднего профессионального образования. Подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием осуществляют 1408 высших и 2862 средних профессиональных учебных заведений, в которых обучается 10355 тысяч человек. Определенный вклад в подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием вносит негосударственный сектор. В настоящее время в России функционирует 647 негосударственных образовательных организаций высшего профессионального образования, что составляет 46 процентов от общего количества всех вузов, и 323 негосударственных образовательных организаций среднего профессионального образования, что составляет 11 процентов от общего числа ссузов России. В негосударственных вузах обучается 1121 тысяча человек, что составляет 16 процентов от общего количества обучающихся в высших учебных заведениях, в негосударственных ссузах - 182 тысячи человек, что составляет 4,2 процента от общего количества обучающихся в средних профессиональных учебных заведениях. В ходе осуществления рыночных реформ в России сложились принципиально новые условия функционирования профессиональных учебных заведений, характеризующиеся большей самостоятельностью и большей ответственностью за результаты своей работы. В этих условиях на первый план выдвигаются вопросы организации более эффективной работы негосударственных профессиональных образовательных организаций высшего и среднего звена. Вопросы оценки эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения стали особенно актуальными в связи с усиливающейся конкуренцией на рынке образовательных услуг. Анализ теоретических источников и практической деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений в условиях рынка показал, что проблема оценки эффективности функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений на сегодняшний день не имеет конкретного решения. К основным недостаткам, прежде всего, следует отнести отсутствие единообразия в понимании эффективности функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений, выборе критериев и определении методик ее оценки. Вышеизложенные положения определяют актуальность темы диссертационной работы и проведенного в ней исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Экономика образования занимает определенное место в экономической науке. К основоположникам теоретического анализа проблем экономики образования можно отнести таких авторов как Т. Шульц, Г. Беккер, J1. Туроу, Е.П. Елютин, А.Г. Дайновский, В.А. Жабин, E.H. Жильцов, Д.И. Чупрунов, СЛ. Костонян, Г.А. Балыхин, О.М. Горелик, У.Г. Зиннуров, Ш.З. Валиев, В.В. Чекмарев, М.А. Лукашенко, А.Б. Вифлиемский, Ю.Б. Рубин, А.И. Коваленко, В.Г. Лобов. Научными исследованиями в области экономики негосударственного сектора образования в России занимались отечественные ученые Т.Н. Ищук, И.М. Ростворцев, С.Е. Бронштейн, Ю.В. Четайкина, В.А. Рудников, В.М. Рамзаев, А.И. Щербаков, О.В. Калибаба, А.И. Швагирева, А.Л. Ломакин, Л.Ф. Мартемьянова, П.М. Карпенко, В.Г. Попов. Анализ научных работ показал, что основными направлениями их исследований стали проблемы интеграционной стратегии, стратегического планирования, развития предпринимательской деятельности, управления развитием, повышения конкурентоспособности негосударственных образовательных организаций. В то же время вопросы оценки эффективности функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений в условиях рынка не в полной мере отражены в научных исследованиях.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы -исследование проблем оценки результативности деятельности негосударственного профессионального учебного заведения в условиях рынка.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- провести анализ деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений, выявить и исследовать социально-экономические факторы их возникновения и развития, а также организационно-экономические основы их функционирования;

- разработать методические основы эффективности и экономической эффективности функционирования негосударственного профессионального учебного заведения;

- сформулировать определения и разработать методики оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения;

- исследовать влияние факторов на размещение негосударственных профессиональных учебных заведений по регионам и отраслям и региональных факторов на экономическую эффективность функционирования негосударственного профессионального заведения;

- разработать методику расчета стоимости образовательной услуги негосударственного профессионального учебного заведения.

Объектом исследования являются негосударственные образовательные организации высшего и среднего профессионального образования.

Предметом исследования является эффективность функционирования негосударственного профессионального учебного заведения и методика ее оценки в условиях рынка.

Методической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, экономики образования, финансов, ценообразования, маркетинга, менеджмента. В процессе исследования были использованы такие методы научного познания, как метод системного анализа и исследований, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, диалектический метод, метод моделирования.

Информационной базой исследования послужили данные и сведения из научных работ, монографий, статей, материалов научных конференций и семинаров, статистических сборников, отчетов органов государственной исполнительной власти, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Научная новизна исследования в общем сконцентрированном виде заключается в том, что разработаны методические основы и методики оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения. Более конкретно научная новизна результатов исследования, выносимая на защиту, выражается в следующем:

- на основе анализа деятельности негосударственных вузов, ссузов сформулированы определения государственной, муниципальной, негосударственной образовательных организаций, а также обоснованна нецелесообразность: отнесения вузов, ссузов к категории негосударственных; использования слова «учреждение» в всех нормах основного образовательного закона; нахождения имущества у негосударственного профессионального учебного заведения на праве собственности; разработаны методические основы оценки эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения, предполагающие формулирование определений, классификации видов и определение критериев эффективности и экономической эффективности;

- разработаны методики оценки эффективности и экономической эффективности образовательной, воспитательной и учебной деятельности, позволяющие производить оценку эффективности и экономической эффективности основных направлений деятельности негосударственного профессионального учебного заведения;

- сформулированы авторские определения спроса и предложения на образовательные услуги, предоставляемые за счет средств физических и юридических лиц, а также спроса и предложения на образовательные услуги, предоставляемые за счет бюджетов различных уровней;

- разработана авторская методика определения стоимости образовательной услуги, в основу которой положены фактические затраты на подготовку одного специалиста с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих прогнозируемую инфляцию и уровень рентабельности.

Практическая значимость исследования состоит в ее теоретическом, методическом и прикладном характерах. Основные положения работы дополняют теорию экономики образования как отраслевой экономической науки и могут послужить основой дальнейших научных исследований. Результаты исследования, выводы и предложения могут быть использованы при написании учебно-методического пособия по курсу экономики образования, при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий с руководителями образовательных организаций и студентами экономических и педагогических вузов при изучении экономики образования. Результаты исследования, в частности, оценка эффективности и расчет стоимости образовательной услуги могут быть использованы руководителями негосударственных профессиональных учебных заведений в их практической деятельности. Отдельные предложения могут быть положены в основу изменений и дополнений в образовательное законодательство или нормативно-правовые акты.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Тема диссертационной работы соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): 15.105 - Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг, 15.108 - Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг, 15.118 - Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг.

Апробация результатов исследования. Предложения автора по оценке эффективности и определению стоимости образовательной услуги используются Кумертауским техникумом экономики и права, Уфимской государственной академией экономики и сервиса, Оренбургским государственным аграрным университетом, Оренбургским филиалом Московского института предпринимательства и права, филиалом Всемирного технологического университета в г. Оренбурге в практической деятельности.

Результаты исследований представлены в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях: «Наука и образование 2006», (г. Днепропетровск), «Социально-правовые тенденции развития российского общества» (г. Оренбург), «Инновационные процессы в системе научно-исследовательской работы студентов» (г. Кумертау), «Современное образование: опыт, проблемы, перспективы» (г. Оренбург), «Актуальные социально - экономические проблемы России» (г. Москва).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы 10 научных работ общим объемом 4,5 печ.л., в том числе выполненных автором -4,46 печ.л.

Сухочев, В.И. Социально-правовые тенденции развития российской образовательной системы на среднесрочную перспективу [Текст] / В.И. Сухочев // Социально-правовые тенденции развития российского общества: материалы научно-практической конференции - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2005.-С.249-256.-0,5 печ.л.

2. Сухочев, В.И. Проблема формирования оптимальной, практико-ориентированной, научно обоснованной цены образовательной услуги [Текст] / В.И. Сухочев // Актуальные проблемы учета и финансов: материалы международной научно - практической конференции, посвященной 70-летию ОГАУ и 40-летию кафедры бухгалтерского учета и аудита / под общ. ред. С.А. Соловьева. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2006. - С. 229-236. - 0,5 печ.л.

3. Сухочев, В.И. Экономико-правовые основы формирования финансового портфеля негосударственных образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования [Текст] / В.И. Сухочев // Наука и образование - 2006: материалы IX международной научно - практической конференции. Том 8. Экономические науки. - Днепропетровск: Наука и образование, 2006. - С.42-47. - 0,5 печ.л.

4. Сухочев, В.И., Сухочева, A.M. Негосударственный сектор образовательного комплекса России: характеристика организационно-правовых форм [Текст] / В.И. Сухочев, A.M. Сухочева // Инновационные процессы в системе научно-исследовательской работы студентов: материалы I межвузовской научно-практической конференции 21-23 февраля. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2006.- С. 176-183. - 0,5 печ.л. (в соавторстве, авторские 0,48 печ.л.)

5. Сухочев, В.И. Актуальные проблемы формирования финансового портфеля негосударственных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования [Текст] / В.И. Сухочев // Наука и образование - 2006.: материалы IX международной научно- практической конференции. Том 8. Экономические науки. Днепропетровск: Наука и образование, 2006. - С. 47-53.-0,6 печ.л.

6. Сухочев, В.И. Спрос на образовательные услуги как фактор развития негосударственного сектора образования России [Текст] / В.И. Сухочев // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы: сборник научных трудов. Том 1. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, - 2006.- С. 202-206. - 0,3 печ.л.

7. Сухочев, В.И. Финансовый портфель негосударственных учебных заведений: источники формирования и социально-экономическая сущность [Текст] / В.И. Сухочев // Инновационные процессы в системе научно-исследовательской работы студентов: материалы I межвузовской научно-практической конференции 21-23 февраля. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2006. -С. 169-176.-0,5 печ.л.

8. Сухочев, В.И. Экономические отношения в сфере негосударственного сектора образования [Текст] / В.И. Сухочев // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы: сборник научных трудов. Том 1. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, - 2006. - С. 292-297. - 0,3 печ.л.

9. Сухочев, В.И. Рыночные категории в сфере негосударственного сектора образования [Текст] / В.И. Сухочев // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы: сборник научных трудов. Том 1. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, - 2006. - С. 94-102. - 0,5 печл.

Ю.Сухочев, В.И., Валиев, Ш.З. Методические основы эффективности деятельности профессиональных учебных заведений [Текст] / В.И. Сухочев, Ш.З. Валиев // Актуальные социально-экономические проблемы развития

России: материалы научно-практической конференции. - М.: МФЮА, 2006. ч.2 - С. 82-85. - 0,3 печ.л. (в соавторстве, авторские 0,28 печ.л.).

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и содержит 146 страниц текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сухочев, Виктор Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений позволили сделать вывод, что этот сектор профессионального образования в последнем десятилетии развивался динамично и более быстрыми темпами, чем государственный. В ходе исследования выявлены актуальные дискуссионные вопросы их функционирования и внесен авторский вклад в их разрешение. Так, например, обоснован сам термин «негосударственная образовательная организация», дано определение понятий государственная, муниципальная, негосударственная образовательные организации. Поставлена под сомнение целесообразность отнесение некоторых вузов, ссузов к категории негосударственных, а также целесообразность существующих наименований негосударственных вузов, ссузов и использование слов «образовательное учреждение» во всех нормах основного закона об образовании. Обосновано, что имущество негосударственных учебных заведений должно находиться у них не на праве собственности, а на праве оперативного управления. Доказано, что негосударственные вузы, находящиеся на самофинансировании, должны работать прибыльно. Обосновано, что образовательная деятельность негосударственных вузов, ссузов не является предпринимательской. На основании выводов предложены рекомендации по внесению изменений и дополнений в образовательное законодательство.

Выявленные в ходе исследования социально-экономические факторы развития негосударственных профессиональных учебных заведений, такие как переход к рыночной модели управления экономикой, возросший спрос на образовательные услуги, готовность населения оплачивать образовательные услуги, возросший спрос организаций на специалистов, сокращение доли студентов, обучающихся за счет бюджетных средств, позволяют сделать вывод, что возникновение и развитие негосударственных профессиональных учебных заведений - это объективный процесс развития рыночной экономики в России, который захватил и сферу образования.

Исследования организационно-экономических основ функционирования негосударственных профессиональных заведений позволяют к ним отнести: многообразие форм собственности, наличие рынка образовательных услуг, свободное рыночное ценообразование на образовательные услуги, самостоятельность финансово-экономической деятельности, свободу в осуществлении предпринимательской и иной деятельности. Анализ этих основ позволяет судить об их полноте и достаточности для функционирования негосударственных учебных заведений в условиях рынка. В то же время эти организационно-экономические основы имеют ряд актуальных проблем, которые требуют дополнительного исследования и разрешения на законодательном или нормативно-правовом уровнях. Выявленные в ходе исследования факторы, способствующие появлению рынка образовательных услуг, такие как формирование негосударственного сектора профессионального образования, отмена распределения выпускников по организациям, законодательное регулирование платности образования, введение рыночного ценообразования на образовательные услуги позволяет сделать вывод, что законы рынка начинают проникать и в такую социальную сферу, как образование.

В ходе исследования вопросов оценки эффективности деятельности негосударственного профессионального учебного заведения выявлено, что отсутствует комплексный подход к оценке результативности деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений, функционирующих в условиях рынка. Для выработки единого подхода к комплексной оценке результатов деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений предложена авторская концепция эффективности деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений. Разработанные методические основы эффективности функционирования негосударственных профессиональных учебных заведений определяют в качестве главных критериев эффективности количество трудоустроенных, общественно-активных, качественных выпускников, а в качестве главного критерия экономической эффективности - эффективное использование денежных средств, выделенных на подготовку специалистов. В ходе разработки методических основ предлагается ввести в научный оборот такие понятия, как эффективность образовательной, воспитательной и учебной деятельности. Предлагаются методики и формулы расчета всех видов эффективности и экономической эффективности основных направлений негосударственных профессиональных учебных заведений.

Разработанная концепция эффективности имеет большое прикладное значение и может быть использована в практической деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования, Федерального агенства по образования, Национального аккредитационного агенства, региональных органов по управлению образованием и самих учебных заведений.

В ходе исследования выявлены и исследованы факторы, влияющие на размещение негосударственных профессиональных учебных заведений. К ним можно отнести неравномерность распределения вузов, ссузов по регионам России и нарушение принципа пропорциональности отраслевого распределения вузов, ссузов.

В работе проведено выявление и исследование факторов, влияющих на экономическую эффективность деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений на уровне региона на примере Республики Башкортостан, поскольку именно местные факторы оказывают наиболее существенное влияние на экономическую эффективность деятельности негосударственных профессиональных учебных заведений. К этим факторам можно отнести: стоимость на образовательные услуги в регионе, платежеспособность населения региона, общеобразовательный потенциал вузов, ссузов региона, спрос и предложение на образовательные услуги в регионе, уровень региональных цен на товары, работы и услуги и уровень заработной платы. В ходе исследования влияния региональных факторов на экономическую эффективность автором сформулированы определения спроса и предложения на образовательные услуги, предоставляемые за счет физических и юридических лиц, а так же спроса и предложения на образовательные услуги, представляемые за счет бюджетов разных уровней. Авторские определения позволяют дополнить экономику образования дополнительной терминологией, которую можно использовать в научных оборотах при проведении дальнейших научных исследований. В ходе исследования отмечается, что к наиболее существенным факторам необходимо отнести стоимость образовательных услуг в регионе. С учетом этого, предлагается методика и конкретные формулы расчета стоимости образовательной услуги, реализуемой негосударственным профессиональным учебным заведением. В целом надо отметить, что диссертационная работа вносит определенный вклад в развитие теории экономики образования и имеет существенное прикладное значение.