Эффективность функционирования высших учебных заведений в условиях формирования рынка образовательных услуг в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность функционирования высших учебных заведений в условиях формирования рынка образовательных услуг в России"

На правах рукописи

□03055348

Тебуева Адима Салыховна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кисловодск - 2007

003055348

Работа выполнена в Кисловодском институте экономики и права

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Дудова Халимат Халисовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Токаев Нох Хасанбиевич

кандидат экономических наук, доцент Салпагарова Светлана Биляловна

Ведущая организация

Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится 31 марта 2007 года в 10 00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 521 002 01 при Кисловодском институте экономики и права по адресу 357700 Ставропольский край, г Кисловодск, ул Р Люксембург, 42

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права

Автореферат разослан 28 ф аля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Дмитриев В А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Интеграция Российской Федерации в мировое экономическое пространство, требования непрерывного повышения квалификации и всестороннего образования личности совпадают в настоящее время с формированием в развитых странах информационного общества, основой которого является производство услуг Особое место в производстве услуг занимают образовательные услуги, развитие которых определяет творческий потенциал личности и выступает ведущим фактором экономического роста и обеспечения экономического равновесия хозяйственной системы

Изменения в социально-экономическом развитии страны и в системе высшего образования, ориентация их на рыночные отношения, формирование и глобализация рынка образовательных услуг, интеграция России в общеевропейское образовательное пространство в рамках Болонского процесса влекут за собой необходимость переосмысления наработанного опыта в теории и практике управления образовательными услугами вузов Если в советский период образование воспринималось преимущественно как социально-нравственная категория, основным предназначением которой было воспитание «гармонично развитого человека», то переход к рыночной экономике обусловил кардинальное изменение роли образования, и особенно профессионального образования Рыночные отношения перевели его в разряд конкретных социально-экономических категорий, переориентировав в значительной степени на удовлетворение потребностей экономики, привели к возникновению и развитию в стране рынка образовательных услуг

Развитие рынка образовательных услуг обуславливает изменение условий функционирования учреждений высшего профессионального образования отказ от государственной монополии в образовании и формирование частного сектора, рост конкуренции, реорганизация системы бюджетного финансирования, формирование рынка труда и др Исследование изменений в сфере высшего образования в условиях рынка образовательных услуг в контексте происходящих объективных качественных и количественных изменений, а также объявленной государственной политики модернизации образования, приобретает особый научный и практический интерес Актуальность исследования усиливается ввиду того, что в условиях общей неразвитости институциональной среды предложение образовательных услуг высшей школы не соответствует в полной мере потребностям общества, в частности, величине и структуре текущего и перспективного спроса на специалистов по отраслям экономики

Степень разработанности проблемы Проблемы функционирования

высших учебных заведений разрабатываются в нескольких направлениях научная организация учебного процесса, его системно-методическое обеспечение, планирование и управление в системе высшей школы, финансирование вузов, повышение качества образовательных услуг и др

Методологические подходы к образованию как фактору развития человеческого капитала в экономическом аспекте сформулированы в классических работах А Смита, Л Маршала и др Рассмотрение образования как отрасли народного хозяйства - подход советских экономистов С Струмилина, В Щетинина и др Вопросы формирования и функционирования рынка образовательных услуг рассматриваются в работах российских ученых А Андреева, О Арзякова, В Басаргина, С Мамонтова, Е Попова, А Ченцова и др С развитием рынка образовательных услуг все больше исследований посвящено маркетинговым аспектам функционирования высшей школы, среди которых отметим публикации В Афанасьева, А Барановского, Е Белоусовой, М Волковой, В Зотова, А Панкрухина, И Шахрнманьяна, Д Шевченко и др Вопросы качества образовательных услуг нашли отражение в исследованиях Г Букаловой, А Ветровой, Е Гаффоровой, Л Давыдовой, О Кочетыговой, Г Скока, В Федорова и др

Однако многие вопросы функционирования и развития высшего образования в условиях формирующегося рынка образовательных услуг, в частности определение направлений взаимодействия с рынком труда, разработка механизмов обеспечения конкурентоспособности, в том числе через систему управления качеством образовательных услуг, обоснование структурной перестройки деятельности на принципах маркетинга исследованы недостаточно полно Недостаточность теоретической и практической проработки обозначенных вопросов, их актуальность и дискуссионность обусловили выбор темы, ее объекта, предмета, цели, задач, а также структуру и содержание диссертационного исследования

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научных положений и практических рекомендаций по функционированию и повышению конкурентоспособности высших учебных заведений в условиях формирующегося рынка образовательных услуг

Названная цель обусловила постановку целого ряда комплексных задач, отражающих логику и последовательность предпринятого исследования

• определение содержания, основных характеристик и особенностей образовательных услуг вузов в новых экономических условиях формирования информационного общества,

• исследование теоретических основ формирования и функционирования рынка образовательных услуг как качественно новой задающей рыночной среды функционирования высшей школы,

• выявление основных закономерностей, стратегических направлений и тенденций развития системы высшего профессионального образования, оценка ее роли в стабилизации экономики и становлении рынка труда,

• вскрытие проблемных зон функционирования высших учебных заведений в условиях рынка образовательных услуг,

• обоснование позиции автора по определению функциональной сферы маркетинговой деятельности пуза и трансформации его функциональных систем на принципах маркетинга,

• исследование влияния качества образовательных услуг на уровень конкурентоспособности вуза с разработкой методики внедрения процессно-ориентированной внутривузовской системы управления качеством

Предмет н объект исследования Предметом исследования высгупают экономические отношения, возникающие в процессе функционирования высших учебных заведений в условиях формирующегося рынка образовательных услуг Объектом исследования являются современное состояние, закономерности, формы и факторы развития системы высшего образования в условиях транзитивной экономики

Методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую и методологическую основу работы составили фундаментальные труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования высшей школы и формирования рынка образовательных услуг В диссертационном исследовании использованы законодательные и нормативные акты, программные документы, касающиеся функционирования и модернизации высшего образования в России В процессе исследования в зависимости от конкретных задач применялись исторический, монографический, системно-аналитический, статистический и расчетно-конструктивный методы

Источниками информации явились данные Госкомстата РФ, региональных комитетов по статистике, отчетные и аналитические материалы высших учебных заведений Ставропольского края и Волгоградской области Значительная часть работы основана на оригинальных материалах автора по результатам проведенных исследований

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем

• дано авторское определение образовательной услуги, отражающее ее процессуальный характер, функциональную роль образования в социально-экономическом развитии общества и содержание субъектно-объектных отношений в сфере высшего профессионального образования, позволившее обособить образовательные услуги в отдельный класс услуг на основе выделения специфических черт по родовым признакам,

• предложены критерии классификации образовательных услуг по форме и срокам предоставления, характеру оплаты, содержательной стороне предмета, субъектам и объектам, правовому статусу субъектов, позволяющие структурировать и системаги ¡ировать существующие внутренние связи между различными аспектами образовательной деятетьности с точки зрения ее целостности и системности,

• определены особенности функционирования рынка образовательных услуг, проявляющиеся в запаздывающей, неадекватной реакции на изменения ситуации на рынке труда, цикличности развития, четком разграничение категорий спроса и потребности, обусловленные его реакцией на изменения общеэкономической конъюнктуры и потребности личности в образовании и позволившие смоделировать механизмы формирования спроса и предложения на образовательные услуги высших учебных заведений,

• выявлены ключевые проблемные зоны высшего образования, проявляющиеся в трансформации систем финансирования, стихийном росте рыночной составляющей в образовании, двойственности законодательства, неэффективности внутривузовского менеджмента, ухудшении кадрового и технического потенциала, росте коррупционного сектора, снижении качества образовательных услуг, что дало возможность определить и смоделировать направления роста эффективности функционирования высших учебных заведений в условиях рынка труда и образовательных у слуг,

• обоснован инновационный подход к определению функциональной сферы маркетинговой деятельности вуза с учетом условий транзитивной экономики, перехода сферы высшего образования в ситуацию «рынок покупателя», параллельного функционирования вуза на рынках образовательных услуг и труда, участия в формировании результата оказания услуг потребителя, заключающийся в повышении эффективности продвижения образовательных услуг вуза на основе разработанного алгоритма маркетинговых исследований,

• аргументирован метод трансформации функциональных систем вуза (коммуникационной, управляющей, организационной и технологической) с определением функции по всем уровням организации (управления, организации, регулирования и операций), заключающийся в последовательном устранении выявленных диспропорций от уровня управления к уровню операций в направлении от коммуникационной системы к технологической с целью повышения конкурентоспособности образовательного учреждения в условиях динамичной и усложняющейся задающей рыночной среды,

• разработана система и логика работ по внедрению процессно-ориентированной внуфнвузовской системы управления качеством образовательных услуг, включающих связь системы качества с этапами жизненного цикла образовательной услуги, маркетинговой деятельностью вуза, финансовыми аспектами, образовательными технологиями и рынком труда, которая позволяет повысить конкурентоспособность субъектов рынка образовательных услуг

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертации могут быть использованы для дальнейшей разработки проблем экономики высшего образования в динамичной рыночной среде, при разработке целевых программ модернизации высшего образования, а также для совершенствования процесса подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и в деятельности отдельных вузов

Реализация предложенных практических моделей и методических положении, методов и процедур позволит вузам проводить научно обоснованную деятельность в профессиональной образовательной сфере и добиться устойчивого положения на рынке образовательных услуг Материалы диссертации могут быть использованы при изучении дисциплины «Экономика высшего образования»

Апробация и внедрение результатов исследования Основные материалы диссертации и результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах в гг Кисловодске (2004-2006), Волгограде (2005), Ростове-на-Дону (2006), Ставрополе (2005-2006)

Публикации По теме диссертационной работы опубликовано 8 работ, общим объемом 2,5 пл , в том числе авторских 2,1 пл

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 149 страницах машинописного текста, содержит 16 рисунков, 5 таблиц, 6 приложений

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

Оставаясь во многом общественным благом, образование в России все больше становится товаром по своей сути Это связано с развитием негосударственных платных образовательных учреждений, а также ужесточением финансовых условий функционирования государственных вузов, что приводит к росту доли платных услуг, переносу акцентов в финансировании на потребителя Поэтому понятие образовательной услуги как специфического продукта системы

высшего образования, имеющего общественную полезность и стоимость, приобретает актуальность

Отсутствие однозначных определений образовательной услуги на наш взгляд связано с рассмотрением ее различных аспектов - в одних случаях акцент делается на взаимоотношения «вуз-студент», в других «вуз-государство» или «вуз-рынок труда» и т д Нами предлагается определение образовательной услуги как смешанного социально-экономического блага, направленного на удовлетворение индивидуальных (личных) и общественных потребностей в образовании посредством целенаправленного процесса достижения индивидом требуемого уровня профессиональных, деятельностных, коммуникативных и т п компетенций В исследовании установлено, что образовательная услуга представляет собой определенную работу (предмет услуги), выполняемую кем-то (субъект услуги) в пользу кого-то (объект услуги) К предмету образовательных услуг относятся образовательные программы, консультации на разных уровнях и формах обучения, информационные и консалтинговые услуги, печатная продукция (являющаяся специфичным «овеществленным» продуктом), сам образовательный процесс (то есть процесс обучения) Для адекватного определения образовательной услуги целесообразно дополнительно выделить предмет образовательного труда, то есть тот аспект потребителя образовательной услуги (как объекта этого труда), на который направлено образовательное воздействие Таким предметом является исходная социально-психологическая структура личности обучаемого, выражающаяся определенной совокупностью знаний, умений, навыков, ценностных установок и т д

Состав объектов (потребителей) образовательных услуг не достаточно четко определен в современных исследованиях На наш взгляд, к их числу необходимо отнести обучающихся и их родителей, хозяйствующих субъектов, одновременно являющихся субъектами рынка труда, общественные объединения предпринимателей, государство в лице федеральных и региональных органов управления в сфере образования В данном контексте необходимо подробнее остановится на личности обучающегося, который должен рассматриваться одновременно и как предмет воздействия при оказании образовательных услуг и как их конечный потребитель (объект) полученных знаний и навыков Субъекты рынка образовательных услуг менее дифференцированы, но ключевым положением, на наш взгляд, является тезис о «неотделимости» образовательных услуг от личности конкретного преподавателя их оказывающего В качестве базовых субъектов рынка образовательных услуг должны одновременно рассматриваться и преподаватель и высшее учебное заведение

Таким образом, образовательная услуга - это работа, выступающая в рыночной экономике как товар и характеризуемая тремя рассмотренными моментами (субъект - объект - предмет), а ее процессуальный характер выделяет сферу образовательных услуг нз других секторов экономики

В исследовании разработаны критерии классификации образовательных услуг, позволяющие выделить и структурировать основные виды образовательных услуг (рис 1) по формам предоставления услуг, по срокам предоставления услуг, по степени платности образовательных услуг для потребителя, по содержательной стороне (предмету) услуги, по субъектам (производителям) услуг, по объектам (потребителям) услуг, по правовому статусу субъектов

Образовательные услуги обладают всеми свойствами, характеризующими услугу вообще как родовое понятие, но проведенный нами анализ содержания образовательных услуг позволил выявить ряд специфических черт, которые позволяет выделить их в отдельный класс услуг

• образовательные услуги неосязаемы и нематериальны до момента их приобретения,

• образовательные услуги неотделимы ни от субъектов, их оказывающих, ни от личности конкретного потребителя,

• образовательные услуги в процессе их оказания предполагают ярко выраженную открытость для информационного, кадрового и др обмена,

• образовательные услуги непостоянны по качеству,

• образовательные услуги не предполагают перехода прав собственности на интеллектуальную собственность, усваиваемую в процессе обучения,

• образовательные услуги не поддаются количественному измерению,

образовательные услуги характеризуются относительной отсроченностью в выявлении их результативности,

образовательным услугам свойственна информационная асимметричность, проявляющаяся в том, что потребитель приобретает образовательную услугу до начала ее оказания,

• образовательные услуги вузов имеют длительный жизненный цикл, что затрудняет соответствие знаний требованиям рынка труда,

• образовательные услуги не сохраняемы,

• образовательные услуги обладают двойственной полезностью и для общества и для конкретной личности

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ КЛАССИФИКАЦИИ ОБРЛЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

Но формам

ОЙ\ЧС!ШИ

i фор,мам

предоставлений 'vc;'-v,,,> , ...

■ очное;

■ заочное;

* вечернее;

* экстернат;

■ дистанционное.

По срокам o5vlfiiilH ; (срокам ; предоставлении yc.ijim

■ по полной программе обучения;

■ гю сокращенной программе обучения

Ш i а

По характеру

• (степени нлатости küíjt Л ля

на платной ооюве (оплачиваемы!; потреб нтелями); т на условно-бесплатной основе (оплачиваемые государством или организациями)

Ян Ь^ьектам (про ^водителя! образовательных услуг)

■Ж:-

• оказываемые институтами;

- оказываемые академиями; 4 икп одв&одце университетами;

* оказываемые учреждениями дополнительного профессионального образования.

По цр я ПОВОИ)'

тт*

иШйводйааа

' оказываемые

государственными

учреждениями;

■ оказываемые

>ют осу дарствен ными

учреждениями.

Щ

содержатель ной-стороне образования (предмету услуги)

• основные услуги по образовательному профилю:

дополнительные образовательные услуги (повышение квалификации;. переподготовка специалистов, социальное образе ван не

индивидуальные услуги);

научные образовательна услуги;

• коисульщш онные

vi "у¡ И

ÍIo обЬСЬ"ГЛ!Н

(кошг.зны.ч

потребителям'

услуг)

Ж" Щ'

i V.'H -/'4

-

. ■

шшввяшт

- школьникам и абитуриентам но профориентации и «ОДгстовке к поступления) в вузы,

лицам, получающим первое высшее образование на базе среднего общего образования:

■ лицам, получающим первое выоисе образование на базе среднего профессионального образования;

• лицам, получающим ■трос высшее образование,

- слушателям курсов повышения квалификации

и переподготовки специалистов;

■ слушателям курсов социальных и индивидуал ьны* образовательных программ;

научные и

консультационные услуги

-тГ"

Рис, 1. Предлагаемая классификация образовательных услуг по выделенным системообразующим признакам Источник авторск.

Jt>

В исследовании выявлены причины формирования рынка образовательных услуг в России, которые можно разделить на [(сходные, основные, структурные и производные. Исходными причинами являются мировые тенденции развития, к которым относятся переход общества к экономике информационного типа, диверсификация производства и потребления в условиях НТП. расширение экономических функции образования. Основные причины заключаются в необходимости реформирования системы образования в условиях становления социально-ориентирован ной рыночной экономики. Структурными причинам!! являются изменения в системе образования, происходящие во взаимосвязи со структурными изменениями в экономике, где главным фактором экономического роста становится человеческий капитал. К производным причинам относятся: необходимость стимулирования педагогического труда, повышение престижа образования и развитое материальной базы производителей Образовательной услуги.

Рынок образовательных услуг как экономическая категория является малоизученным явлением. В работе уточнено понятие рынка образовательных услуг как системы рыночных коммуникаций между производителями образовательных услуг и потребителями этих услуг, проявляющими прямую или опосредованную заинтересован ность в его функционировании (рис, 2).

Рис. 2 Система рыночных коммуникаций на рынке образовательных услуг

Источник: а второй

Аргументировано, что наиболее полно интересы всех участников рынка образовательных услуг можно учесть исходя из категории потребность. Под потребностью конкретной личности в приобретении образовательной услуги мы понимаем нужду индивида, проявившуюся в выборе ИМ определенной образовательной услуги, независимо от факторов сформировавших как саму потребность в образовании, так и выбор его конкретной формы и направления. Под потребностью общества я трудовых ресурсах мы понимаем потребность предприятий и организаций (рынка труда) в приобретении квалифицированного персонала необходимого качества и номенклатуры.

На наш взгляд, именно взаимодействие потребностей личности в приобретения высокого уровня образования (квалификации по избранной специальности) и потребностей общества в трудовых ресурсах определяют целевые установки развития рынка образовательных услуг, а, следовательно, и результативность функционирования системы высшего образования (рис. 3).

Рис. 3. Механизм формирования потребностей и спроса на рынке образовательных услуг.

Источник: а и горек.

В работе обосновывается взаимосвязь и взаимозависимость рынка образовательных услуг и рынка труда, помимо установления взаимосвязей между индивидом, его гкиребностями и величиной платежеспособного спроса необходимо установление взаимосвязей между реальными потребностями рынка труда в рабочей силе и спросом на образовательные услуги Спрос на образовательные услуги во многом определяется емкостью соответствующего рынка труда, а предложение на рынке образовательных услуг оказывает влияние на спрос на рынке труда Структура общественных и личных потребностей в образовательных услугах формирует набор факторов, определяющих спрос на эти услуги, то есть готовность оплачивать их со стороны государства, населения и хозяйствующих субъектов

Выявлены особенности рынка образовательных услуг, выражающиеся в достаточно четком разграничении категорий спроса и потребности, медленной реакции на ситуацию на рынке труда, цикличности развития ситуации на рынке образовательных услуг, обусловленной конъюнктурой рынка труда Однако главной особенностью рынка образовательных услуг, на наш взгляд, является тот факт, что при ею массовости основным потребителем выступает отдельная личность

Система высшего образования России в условиях развития рынка образовательных услуг характеризуется противоречивыми тенденциями демонополизацией профессионального образования, когда наряду с государственными вузами активно развиваются частные, коммерциализацией государственных образовательных учреждений в условиях недостаточного бюджетного финансирования, усиливающейся вариативностью образовательных стандартов и программ, увеличением числа уровней высшего образования в рамках болонского процесса, продвижением содержательной стороны более низких уровней системы профессионального образования в сторону более высоких уровней и созданием в результате новых вузов

Исследования выявили значительную положительную динамику основных количественных параметров высшей школы, во многом обусловленную процессом коммерциализации высшей школы (рис 4)

За период с 1990 г отмечается двукратное увеличение количества высших учебных заведений (в 2004 год функционировало 1044 учебных заведения, из них 652 государственных и 392 частных) и еще более значительная территориальная диверсификация сфер деятельности действующих вузов (число филиалов и представительств к 2004 г превысило две тысячи) Тенденция такого

значительного роста высших учебных заведений вызвана, и первую очередь, появлением негосударственных высших учебных заведений, а также открытием новых государственных вузов, как правила, на базе ралее существовавши* центров профессиональной подготовки по определенным направлениям.

южный федеральный шу?

160 140 120 100 80 (10 '10 20 О

■/> # ///

ЕЗ Государственные и муниципальные

учреждения И Негосударственные учреждения

вассийекая федешня

120(1 1000

Й00 400

о

////////

В Государственные и муниципальные

уч реждения В Негосударственные учреждения

Рис. 4. Динамика численности высших учебных заведений Источник: анторск. но данным Госкомстат;)

С ростом числа вузов наблюдается увеличение численности студентов в 2,3 раза, что связано С расширением платных услуг государственных вузов, изменениями в структуре форм обучения (рост доли заочных форм) и развитием частного сектора (рис, 5). Квоты приема на бюджетные места не удовлетворяют имеющегося со стороны населения спроса, особенно по экономическим и юридическим направлениям, что приводит к значительному расширению предложения платных образовательных услуг государственных вузов, а остающуюся нишу закрывает предложение со стороны негосударственных учебных заведений.

государственные и муниципальные

боои

нежхдаяственныё

[ 1[]>!СМ ^ ,;-М к>в .!;, |\ .1: специалиста з Г—■—; Численность ■ н и

---— I ценный (Выи у с к слецдояксщв)

- - - * Линейны» (Прием студйнтоа) —" — Лы1к.'Йиый (Чис;:снш>стъ стухлтогО

^ . '.ТГТ! [ [риои ё^удмтгсв

Выпуск с.'!с11иа.:мс::)в

1__-Е Численность -■'!

-—"Лисиный:Выпусу с.кии./// >м

■ " н Линейный {Прием студентов) —— -"Линейный (Численность о у/уи!.;

Рис. 5. Динамика приема студентов и выпуска специалистов высшими учебными заведениями Российской Федерации, тыс. чел.

Источник: автор с и по данным Госкомстата

До настоящего времени доминирующим принципом в высшем образовании остается обучение по узким специальностям (их более 500), хотя законом «Об образовании» с ¡992 г. регламентирована возможность многоуровневой подготовки по 110 направлениям в системе «бакалавр -магистр». Доля студентов в этой системе не превышает !8%, из них более половины обучаются по гуманитарным специальностям в негосударственных вузах. Наиболее динамичной формой обучения как по основным, так и по дополнительным образовательным программам стало дистанционное образование, чему способствует активное развитие информационно-коммуникационных технологий. В настоящее время более 40% вузов реализуют дистанционные образовательные программы.

В исследовании выявлены ключевые проблемные зоны Системы высшего профессионального образования в условиях формирующегося рынка труда и образовательных услуг: снижение уровня бюджетного финансирования высшего образования, смещение акцентов в финансировании на внебюджетные источники; высокая степень допуска рыночных механизмов в сферу высшего образования и стихийное формирование рынка образовательных услуг; дисбаланс стратегических целей развития высшего образования в условиях

рынка и существующего законодательства, недостаточно эффективный внутривузовский менеджмент, административные ограничения в академической и финансово-хозяйственной деятельности, негативные структурные и динамические изменения в составе профессорско-преподавательского корпуса, наличие в образовании значительного коррупционного сектора, неудовлетворительное материально-техническое обеспечение учебного процесса, несбалансированность развития рынка образовательных услуг и рынка труда, несоответствие качественных характеристик образовательных услуг рыночным потребностям обусловленная недостаточной гибкостью образовательных программ, несформированность эффективных внутривузовских систем управления качеством

Мы считаем, что необходимость внедрения принципов маркетинга усиливается по мере того, как в условиях транзитивной экономики сфера высшего образования переходит от ситуации «рынок продавца» к ситуации «рынок покупателя» Развитие высшей школы, на наш взгляд, должно базироваться на следующих принципах, отражающих переориентацию маркетинговой философии с концепции интенсификации коммерческих усилий на маркетинг отношений адаптация к общественным нуждам и требованиями рынка труда качественных, количественных и структурных параметров портфеля образовательных услуг, целенаправленное формирование спроса на образовательные услуги В рамках предлагаемого маркетингового подхода основным направлением рыночной трансформации высшего образования является максимальная ориентация на потребителей, оперативный учет их требований и потребностей, формирование единого образовательного пространства

Выявлено, что маркетинговый подход имеет свою специфику в сфере оказания образовательных услуг, проявляющуюся в одновременной работе вуза на двух рынках - рынке образовательных услуг и рынке труда Следовательно, маркетинг образовательных услуг принципиально отличается от маркетинга товаров потребительского рынка тем, что желаемый результат оказания услуг формулируется и формируется одновременно двумя сторонами - исполнителем и получателем

На наш взгляд, перестройка управления вузом на принципах маркетинга предполагает создание специальных административно-управленческих подразделений В работе определена и разработана функциональная сфера маркетинговой деятельности вуза, включающая выработку миссии и стратегической цели, выработку маркетинговых стратегий и планов поведения на различных сегментах рынка, укрепление имиджа вуза, маркетинговые исследования имеющихся и потенциальных потребителей, конкурентов и рынка труда, формирование спроса на образовательные услуги со стороны

абитуриентов и работодателей, позиционирование вуза и его образовательных услуг, мониторинг и управление конкурентоспособностью, оптимизацию портфеля образовательных услуг (рис 6)

Детализированы направления маркетинговых исследований на рынке образовательных услуг (изучение потенциальных потребителей, выявление их предпочтений, потребностей, запросов, а также основных конкурешов) и на рынке труда Обоснованы методы формирования спроса на образовательные услуги как со стороны потенциальных абитуриентов и родителей посредством реализации интегрированной программы «школа-вуз», так и со стороны потенциальных работодателей посредством реализации интегрированной программы «предприятие-вуз»

Выявлено, что определяющими для рынка образовательных услуг являются межтоварная и межфирменная конкуренция Выбор специальности и выбор учебного заведения - проявления рассматриваемых видов конкуренции на рынке образовательных услуг

Обосновано, что перестройка деятельности вуза на принципах маркетинга должна сопровождаться соответствующей структурной трансформацией функциональных систем вуза, имеющей целью освоение новых стандартов деятельности, задаваемых динамикой внешней среды Выделены следующие функциональные системы высшего учебного заведения -коммуникационная, управляющая, организационная и технологическая - и для каждой определены требуемые функции по всем уровням организации управление, организация, регулирование, операция Для системного проведения преобразований нами предлагается метод повышения конкурентоспособности образовательного учреждения (рис 7)

Суть предлагаемого метода заключается в последовательном устранении выявленных диспропорций от верхнего уровня учебного заведения к нижнему уровню (от управления к операциям) в направлении от коммуникационной системы к технологической в условиях динамичной и усложняющейся задающей рыночной среды Усложнение задающей рыночной среды обусловлено изменением экономических отношений в сфере высшего образования функционированием двух взаимосвязанных, но пока достаточно обособленных рынков - рынка трудовых ресурсов и рынка образовательных услуг, появлением наряду с прежним собственником (государством) новых частных владельцев негосударственных вузов, которые также выступают в качестве задающего рыночного субъекта В результате в условиях рынка образовательное учреждение вынуждено встраиваться в потоки конкурентного ресурсного обмена

^^ШявВШ

ШШШкл. .

СФЕРА МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА

Ры нок образовательных услуг

Маркетинговые исследования потенциал ¡.пых потребителе!!

Рынок труда

* выявление ожиданий и запросов потенциальных потребителей Образовательны* услуг;

выявление мотивов и психологических характеристик потребителей, влияющих на выбор вуза и комплекта образовательных тот;_

Маркетинговые исследования

_конкурентов___

* сбор и анализ информации об образовательных услугах продвигаемых конкурентами па рынке - цены, качественные характеристики, представленность на рынке и т.д.; ■ разработка стратегии и тактики ведения конкурентной борьбы.___

Маркетинговые исследования рынка труда

■ исследование спроса на рынке труда с сегментацией но направлениям подготовки специалистов и

Сцециалькостям; ' выявление каалифнкац ионных требований работодателей;

■ изучение требуемого уровня качества подготовки епециалистов;

' выявление готовности конкретных предприятий брать на работу выпускников и возможностей полной или частичной оплаты их подготовки.

Í- ,

щШ

^ Составление прогнозов набора абитуриентов, включая разработку предложений I ценовой и ассортиментной политике вуза.

>{7-:-;—--:———-—■:■■.■.■■" ■■■"■■

а Разработка единого плана маркетинговых мероприятий с детализацией по структурным подразделениям вуза и коктоапьего реализации_

(Ъапапааич единой маркетинговой информационной системы: 1 • создание, пополнели*: и анализ базь[ данных о внешней среде е^за, ~ создание, пополнение и анализ базы данных о внутренней среде вуза

(Армирование спроса на образовательные услуги со стороны потенциальных абитуриентов посредством реализации интегрированной программы «школа-вуз».

——"—Г:;. у.--.'-,!._

j (IXipM ирование с проса на образовательные услуги со стороны потенциальных

работодателей посредством реализации интегрированной про]раммы «предприягие-вуз». --— . ........—

□

Рис. 6. Функциональная сфера маркетинговой деятельности вуза на рынке образовательных услуг и рынке труда Истечннк: авторск.

Рис. 7. Трансформация функциональных систем пуза на принципах

маркетинга для повышения его конкурентоспособности Источник: авторск.

В соответствие с предлагаемым методом определяются функции каждого структурного элемента основных систем учебного заведения, определяются места и величины несоответствия по требуемым стандартам и нормам, устанавливаются приоритеты и осуществляются последовательные, взаимосогласованные преобразования

На основе мониторинга конкурентной среды (емкость рынка, его структура, цены, качество услуг) коммуникационная система вуза формируе! требования к составу и объему образовательных программ, их квалификационному и материально-техническому обеспечению, срокам обучения, расходу ресурсов Установки должны проверяться на соответствие аттестационным требованиям Министерства образования РФ

На основе полученной информации управляющая система оценивает возможности, вырабатывает корпоративно стратегию, ставит цели для всех систем и осуществляет контроль их достижения Выполняется анализ структуры функций в каждом элементе и оценка их эффективности по заданным критериям Обеспечение эффективного взаимодействия на основе соподчинения всех элементов и выполнение принятой стратегии производится организационной системой Далее оцениваются возможности технологической системы по подготовке молодых специалистов с требуемыми по условиям потребителей параметрами Полученные результаты соотносятся с данными мониторинга конкурентной среды

Эффективность преобразования образовательного учреждения и организации взаимодействия его структурных элементов должна оцениваться по общесистемному критерию - конкурентоспособности оказываемых рынку образовательных услуг Если достигаемый уровень конкурентоспособности обеспечивает возможность реализации выбранной стратегии поведения вуза на рынке, то запускается программа преобразования производственной системы с установлением сроков и ответственных лиц При недостижении требований действия по выработке программы преобразования повторяются или вуз вырабатывает новую стратегию рыночных действий

Конкурентное преимущество может рассматриваться как совокупность свойств образовательной услуги, которые создают для учебного заведения определенное превосходство над другими хозяйствующими субъектами Применительно к предмету исследования в качестве ключевого фактора, определяющего наличие конкурентных преимуществ у вуза, мы выделили качество образовательных услуг На наш взгляд, это связано с тем, что образовательные услуги в сфере высшего профессионального образования достаточно стандартизированы (их содержание определяется ГОС ВПО), а дифференциация образовательных учреждений потребителями осуществляется

по степени «престижности» вуза, которая определяется показателями качества образования и востребованности выпускников

Концепция конкурентного преимущества высшего учебного заведения должна базироваться на превентивном характере тактических и стратегических действий в конкурентной среде, что определяет приоритетность развития внутривузовских систем менеджмента качества и их сертификации

Мы считаем качество образовательных услуг интегральной характеристикой деятельности субъектов рынка образовательных услуг В исследовании выделены группы факторов, влияющие на показатели качества образовательных услуг организационно-методическое обеспечение образовательного процесса, реализация образовательного процесса, кадровое обеспечение образовательного процесса, внеучебная деятельность со студентами, маркетинговая деятельность (рис 8)

На уровне вуза в качестве основных стратегических целей в области управления качеством для целей повышения его конкурентоспособности мы выделяем повышение качества образовательных услуг до уровня международных требований к специалистам, подготовку пакета конкурентоспособных образовательных услуг широкого спектра и номенклатуры с учетом потребностей региональных и национального рынков труда, повышение престижа вуза и его роли в региональном и национальном образовательном пространстве, формирование имиджа вуза, вовлечение профессорско-преподавательского коллектива и студентов в процесс непрерывного повышения уровня качества образования, развитие маркетинговой службы и системы содействия выпускникам вуза в трудоустройстве, совершенствование и развитие системы управления качеством на основе учета мнений студентов, сотрудников вуза, родителей, выпускников и работодателей, сотрудничество с работодателями по вопросам качества подготовки специалистов, участие их государственной аттестации выпускников

С целью повышения конкурентоспособности высшего учебного заведения нами разработана система и логика работ по внедрению процессно-ориентированной внутривузовской системы управления качеством образовательных услуг, включающая

ФАКТОРЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

ОЬгяйгаяшго;

■■■

йватглы; цчеса

Мяркетшнот» деятельньШ

разрабспта системы внутренних рюрдатиЕньк у актов И положении, ретламентиру ющих

фуНКЦИОНИроВ^ИС и контроль образопатеи ьного процгсса;

• документа ьное сопровождение обраювателы изгО процесса,

коррекгаровка карнативт.к учебных шипов в соответствии с ГОС ВПО РФ И ВЬКЮрОД образовгпел ьной траектории студента;

ра ¡р 1бата ;' работах программ с учетом национальных н региональных потреб] ¡остей;

• оптимизация организационной Структуры

образовательного щхшесса; <]юрмированне ШПЕТрЭТИИНПЙ образовательной среды

■ подготовка графита учебного процесса;

* 1 ' подготовка расписания учебных

за!итий;

* организация п проведение всех

оира-нимтсль- водов практик.

№>1 процесса ' организация.! контроль

Шш' самостоятельной работь]

студентов;

. • оценка и контроль текущгЙ и

семессрооой

студентов:

■ итоговая государственная

аттестация выпускников.

"Яч

беое обегнечснмл обраюеате

1ИНЧ ПрСЦ^"

■ рекламам нрезеагтацкя специальностей:

■ про^риеиганнонна* работа; 4 система отбора абитуриентов (льготная, целевая, контракитвя,

конкурсная);

• система трудоустройства выпускников;

• прогнозирование развития вуза(направления подготовки специалистов и альтернативные ффмы вузовскою и послевузовского образования);

• мониторинг потребностей и специалистах ' ¡'|Л:;к;: т''\ ;'.

; 'Ш-

Им -й*

йеГ1

формирование штата преподавателей и сотрудников, распределение учебной нагрузим [^¡подавателей согласно действующему положению,

утверждение индивидуальных планов работы гфеяодаватЕлей; ■ о[геЕ!ка научно-педагогической работы преподавателей (аттестация, конкурсное избрание!;

система гтовьгпклвю квалификации, специализация, етажировкт аспирантура, диявращда.

* научно-исследовательская рбота

стуле! гтов;

■ участие в олимпиадах,

конференциях, профессио! ильиьгх

деятельности ярмарках;

со п-удентптин ■ организация соииально-

й воспнгаггедьной деятельности.

обеспечивающей развитие

личности по интересам.

• развитие студенческою

правления

Рис. 8. Факторы качества образовательных услуг высших учебных заведений Источник: авто рек

ответственность высшего руководящего звена вуза, связь системы качества с этапами жизненного цикла образовательной услуги и маркетинговой деятельности вуза, финансовые аспекты системы качества, создание и управление унифицированной системой документации по качеству, требования к разработке учебных планов, программ, стандартов, критерии качества абитуриентов, критерии качества технологического процесса и контроля качества обучения, систему плановых внутренних проверок качества, процедуры в отношении студентов несоответствующих предъявляемых стандартами требований, корректирующие воздействия по всем стадиям жизненного цикла образовательной услуги, порядок регистрации и обработки соответствующих данных, меры стимулирования участия профессорско-преподавательского состава в деятельности системы качества, направления взаимодействия с рынком труда

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Тебуева А С Динамика рынка образовательных услуг в России // Современные научные исследования - Кисловодск КИЭП - 2004 - № 2 - 0,2 п л

2 Тебуева А С , Дулова X X Тенденции трансформации системы образования в России // Современные научные исследования - Кисловодск КИЭП -2004 - № 4 - 0,2 п л (втч авт 0,1 пл)

3 Тебуева А С , Дулова X X Проблемные зоны функционирования высшей школы в условиях формирования рынка образовательных услуг // Современные научные исследования - Кисловодск КИЭП - 2005 - № 2 - 0,2 п л (втч авт 0,1 п л )

4 Тебуева А С Спрос и предложение на рынке образовательных услуг // Современные научные исследования - Кисловодск КИЭП - 2005 - № 3 - 0,3 п л

5 Тебуева А С Содержание и особенности образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования // Современные научные исследования - Кисловодск КИЭП - 2005 - № 4 - 0,6 п л

6 Тебуева А С Проблемы управления качеством образовательных услуг Современные научные исследования - Кисловодск КИЭП - 2006 - № 1 - 0,5 п л

7 Тебуева А С, Дудова X X Внедрение принципов маркетинга в деятельность учреждений высшего образования // Экономический вестник Ростовского государственного университета - Ростов-на-Дону - 2006 - № 4 -0,3 п л (втч авт 0,2 п л)

8 Тебуева А С , Дудова X X Динамика рынка образовательных услуг в России // Современные проблемы развития АПК материалы научно-практической конференции / Волгогр Гос с -х акад - Волгоград, 2006 - 0,2 п л (втч авт 0,1 п л )

Подписано в печать 26 февраля 2007 г Формат 60x84 /16 Бумага типографская №1 Гарнитура Тайме Уел печ 1 Тираж 100 экз Заказ 06021 Издательский центр Кисловодского института экономики и права 357700, Кисловодск, ул Розы Люксембург, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тебуева, Адима Салыховна

Введение

1. Теоретические аспекты формирования и функционирования рынка образовательных услуг

1.1 Особенности образовательных услуг сферы высшего профессионального образования

1.2 Содержание рынка образовательных услуг и специфика его формирования и функционирования

2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1 Социально-экономические характеристики современного состояния системы высшего профессионального образования

2.2 Проблемные зоны функционирования высшей школы в условиях формирования рынка образовательных услуг

3. ПРЕДПОСЫЛКИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВУЗОВ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРУЮЩЕГОСЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УСЛУГ

3.1 Оптимизация продвижения услуг вуза через маркетинговые исследования рынка труда и образовательных услуг

3.2 Управление качеством как фактор повышения конкурентоспособности субъектов рынка образовательных услуг

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность функционирования высших учебных заведений в условиях формирования рынка образовательных услуг в России"

Актуальность темы исследования. Интеграция Российской Федерации в мировое экономическое пространство, требования непрерывного повышения квалификации и всестороннего образования личности совпадают в настоящее время с формированием в развитых странах информационного общества, основой которого является производство услуг. Особое место в производстве услуг занимают образовательные услуги, развитие которых определяет творческий потенциал личности и выступает ведущим фактором экономического роста и обеспечения экономического равновесия хозяйственной системы.

Изменения в социально-экономическом развитии страны и в системе высшего образования, ориентация их на рыночные отношения, формирование и глобализация рынка образовательных услуг, интеграция России в рамках Болонского процесса в общеевропейское образовательное пространство влекут за собой необходимость переосмысления наработанного опыта в теории и практике управления образовательными услугами вузов. Если в советский период образование воспринималось преимущественно как социально-нравственная категория, основным предназначением которой было воспитание «гармонично развитого человека», то переход к рыночной экономике обусловил кардинальное изменение роли образования, и особенно профессионального образования. Рыночные отношения перевели его в разряд конкретных социально-экономических категорий, переориентировав в значительной степени на удовлетворение потребностей экономики, привели к возникновению и развитию в стране рынка образовательных услуг.

Развитие рынка образовательных услуг обуславливает изменение условий функционирования учреждений высшего профессионального образования: отказ от государственной монополии в образовании и формирование частного сектора, рост конкуренции, реорганизация системы бюджетного финансирования, формирование рынка труда и др. Исследование изменений в сфере высшего образования в условиях рынка образовательных услуг в контексте происходящих объективных качественных и количественных изменений, а также объявленной государственной политики модернизации образования приобретает особый научный и практический интерес. Актуальность исследования усиливается ввиду того, что в условиях общей неразвитости институциональной среды предложение образовательных услуг высшей школы не соответствует в полной мере потребностям общества, в частности, величине и структуре текущего и перспективного спроса на специалистов по отраслям экономики.

Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования высших учебных заведений разрабатываются в нескольких направлениях: научная организация учебного процесса, его системно-методическое обеспечение, планирование и управление в системе высшей школы, финансирование вузов, повышение качества образовательных услуг и др.

Методологические подходы к образованию как фактору развития человеческого капитала в экономическом аспекте сформулированы в классических работах А. Смита, А. Маршала и др. Рассмотрение образования как отрасли народного хозяйства - подход советских экономистов С. Струмилина, В. Щетинина и др. Вопросы формирования и функционирования рынка образовательных услуг рассматриваются в работах российских ученых А. Андреева, О. Арзякова, В. Басаргина, С. Мамонтова, Е. Попова, А. Ченцова и др. С развитием рынка образовательных услуг все больше исследований посвящено маркетинговым аспектам функционирования высшей школы, среди которых отметим публикации В. Афанасьева, А. Барановского, Е. Белоусовой, М. Волковой, В. Зотова, А. Панкрухина, И. Шахриманьяна, Д. Шевченко и др. Вопросы качества образовательных услуг нашли отражение в исследованиях Г. Букаловой, А. Ветровой, Е. Гаффоровой, Л. Давыдовой, О. Кочетыговой, Г. Скока, В. Федорова и др.

Однако многие вопросы функционирования и развития высшего образования в условиях формирующегося рынка образовательных услуг, в частности, определение направлений взаимодействия с рынком труда, разработка механизмов обеспечения конкурентоспособности, в том числе через систему управления качеством образовательных услуг, обоснование структурной перестройки деятельности на принципах маркетинга исследованы недостаточно полно. Недостаточность теоретической и практической проработки обозначенных вопросов, их актуальность и дискуссионность обусловили выбор темы, ее объекта, предмета, цели, задач, а также структуру и содержание диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научных положений и практических рекомендаций по функционированию и повышению конкурентоспособности высших учебных заведений в условиях формирующегося рынка образовательных услуг.

Названная цель обусловила постановку целого ряда комплексных задач, отражающих логику и последовательность предпринятого исследования:

• определение содержания, основных характеристик и особенностей образовательных услуг вузов в новых экономических условиях формирования информационного общества;

• исследование теоретических основ формирования и функционирования рынка образовательных услуг как качественно новой задающей рыночной среды функционирования высшей школы;

• выявление основных закономерностей, стратегических направлений и тенденций развития системы высшего профессионального образования, оценка ее роли в стабилизации экономики и становлении рынка труда;

• вскрытие проблемных зон функционирования высших учебных заведений в условиях рынка образовательных услуг;

• обоснование позиции автора по определению функциональной сферы маркетинговой деятельности вуза и трансформации его функциональных систем на принципах маркетинга;

• исследование влияния качества образовательных услуг на уровень конкурентоспособности вуза с разработкой методики внедрения процессно-ориентированной внутривузовской системы управления качеством.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе функционирования высших учебных заведений в условиях формирующегося рынка образовательных услуг. Объектом исследования являются современное состояние, закономерности, формы и факторы развития системы высшего образования в условиях транзитивной экономики.

Методологическая и эмпирическая база исследования.

Теоретическую и методологическую основу работы составили фундаментальные труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования высшей школы и формирования рынка образовательных услуг. В диссертационном исследовании использованы законодательные и нормативные акты, программные документы, касающиеся функционирования и модернизации высшего образования в России. В процессе исследования в зависимости от конкретных задач применялись исторический, монографический, системно-аналитический, статистический и расчетно-конструктивный методы.

Источниками информации явились данные Госкомстата РФ, региональных комитетов по статистике, отчетные и аналитические материалы высших учебных заведений Ставропольского края и

Волгоградской области. Значительная часть работы основана на оригинальных материалах автора по результатам проведенных исследований.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

• дано авторское определение образовательной услуги, отражающее ее процессуальный характер и содержание субъектно-объектных отношений в сфере высшего профессионального образования, позволившее обособить образовательные услуги в отдельный класс услуг на основе выделения специфических черт по родовым признакам;

• предложены критерии классификации образовательных услуг, позволяющие систематизировать и структурировать их по форме и срокам предоставления, характеру оплаты, содержательной стороне предмета, субъектам и объектам;

• определены особенности функционирования рынка образовательных услуг, обусловленные его реакцией на изменения конъюнктуры рынка труда и потребности личности в образовании и позволившие смоделировать механизмы формирования спроса и предложения на образовательные услуги высших учебных заведений;

• выявлены ключевые проблемные зоны высшего образования, проявляющиеся в трансформации систем финансирования, стихийном росте рыночной составляющей, двойственности законодательства, неэффективности внутривузовского менеджмента, ухудшении кадрового и технического потенциала, наличии коррупционного сектора, снижении качества услуг, что дало возможность определить и смоделировать направления роста эффективности функционирования высших учебных заведений в условиях рынка труда и образовательных услуг;

• обоснован инновационный подход к определению функциональной сферы маркетинговой деятельности вуза с учетом условий транзитивной экономики, перехода сферы высшего образования в ситуацию «рынок покупателя», параллельного функционирования вуза на рынках образовательных услуг и труда, участия в формировании результата оказания услуг потребителя, обеспечивающий эффективное продвижение образовательных услуг вуза посредством разработанного алгоритма маркетинговых исследований;

• аргументированы направления трансформации функциональных систем вуза (коммуникационной, управляющей, организационной и технологической) с определением функции по всем уровням организации (управления, организации, регулирования и операций) с целью повышения конкурентоспособности образовательного учреждения в условиях динамичной и усложняющейся задающей рыночной среды;

• разработана система и логика работ по внедрению процессно-ориентированной внутривузовской системы управления качеством образовательных услуг, включающих связь системы качества с этапами жизненного цикла образовательной услуги, маркетинговой деятельностью вуза, финансовыми аспектами, образовательными технологиями и рынком труда, которая позволяет повысить конкурентоспособность субъектов рынка образовательных услуг.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертации могут быть использованы для дальнейшей разработки проблем экономики высшего образования в динамичной рыночной среде, при разработке целевых программ модернизации высшего образования, а также для совершенствования процесса подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и в деятельности отдельных вузов.

Реализация предложенных практических моделей и методических положений, методов и процедур позволит вузам проводить научно обоснованную деятельность в профессиональной образовательной сфере и добиться устойчивого положения на рынке образовательных услуг.

Материалы диссертации могут быть использованы при изучении дисциплины «Экономика высшего образования».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные материалы диссертации и результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах в гг. Кисловодске (2004-2006), Волгограде (2005), Ростове-на-Дону (2006), Ставрополе (2005-2006).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 7 работ, общим объемом 2,3 п.л., в том числе авторских 2,0 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 149 страницах машинописного текста, содержит 16 рисунков, 5 таблиц, 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тебуева, Адима Салыховна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Изучение и обобщение опыта функционирования рынка образовательных услуг в России и Южном Федеральном округе позволили разработать и предложить направления повышения конкурентоспособности высших учебных заведений в условиях роста рыночной составляющей в сфере высшего профессионального образования:

1. Оставаясь во многом общественным благом, образование все больше становится товаром по своей сути, что связано с развитием негосударственных образовательных учреждений и ростом доли платных услуг в государственных вузах. Поэтому понятие образовательной услуги как специфического продукта системы высшего образования, имеющего общественную полезность и стоимость, приобретает актуальность. Нами предлагается определение образовательной услуги как смешанного социально-экономического блага, направленного на удовлетворение индивидуальных (личных) и общественных потребностей в образовании посредством целенаправленного процесса достижения индивидом требуемого уровня профессиональных, деятельностных, коммуникативных и т.п. компетенций.

2. В ходе исследования содержательное наполнение образовательной услуги рассмотрено с точки зрения ее предмета, субъекта и объекта. К предмету образовательных услуг мы относим образовательные программы; консультации на различных уровнях и формах обучения; информационные и консалтинговые услуги; печатную продукцию (являющуюся специфичным «материальным» продуктом); непосредственно сам образовательный процесс. Для более адекватного определения образовательной услуги целесообразно дополнительно выделить предмет образовательного труда, то есть тот аспект потребителя (как объекта этого труда), на который направлено образовательное воздействие. Таким предметом является исходная социально-психологическая структура личности обучаемого, выражающаяся определенной совокупностью знаний, умений, навыков, мотивов, ценностных установок и т.д. Эта исходная структура вследствие успешного образовательного воздействия изменяется сообразно образовательным целям. Состав объектов (потребителей) образовательных услуг не достаточно четко определен в современных исследованиях. На наш взгляд, к их числу нужно отнести: обучающихся и их родителей; хозяйствующих субъектов, являющихся одновременно субъектами рынка труда; общественные объединения предпринимателей; государство. В данном контексте необходимо подробнее остановится на личности обучающегося, который должен рассматриваться одновременно и как предмет воздействия при оказании образовательных услуг, и как их конечный потребитель (объект). Субъекты рынка образовательных услуг, формирующие предложение, менее дифференцированы, но центральным положением здесь должен стать тезис о «неотделимости» образовательных услуг от личности конкретного преподавателя, их оказывающего. В результате выявлено, что образовательная услуга - это работа, выступающая в рыночной экономике как товар и характеризуемая тремя отмеченными моментами (субъект - объект - предмет), а процессуальный характер выделяет ее из других секторов экономики.

3. Образовательные услуги обладают всеми свойствами, характеризующими услугу как родовое понятие. Тем не менее, проведенный нами анализ содержания образовательных услуг позволил выявить ряд специфических черт, которые позволяют выделить их в отдельный класс услуг: неосязаемость и нематериальность до момента приобретения; неотделимость ни от субъектов, ни от личности потребителя; открытость для информационного обмена; непостоянство качественных параметров; отсутствие перехода прав на интеллектуальную собственность, усваиваемую при обучении; неизмеримость; отсроченность в выявлении их результативности; информационная асимметричность; длительный жизненный цикл; несохраняемость; двойственная полезность и для общества и для личности.

4. В диссертационном исследовании нами предложены следующие критерии классификации, позволяющие структурировать образовательные услуги: по формам обучения (форме предоставления услуги); по срокам обучения (срокам предоставления услуги); по характеру оплаты (степени платности услуг для потребителя); по содержательной стороне образования (предмету услуги); по субъектам (производителям услуг); по объектам (потребителям услуг); по правовому статусу субъектов (правовому статусу документа об образовании).

5. Характерной чертой современной постиндустриальной экономики является формирование образовательного рынка, в России также складывается национальный рынок образовательных услуг. Причины его формирования можно разделить на исходные, основные, структурные и производные. Наиболее полно интересы всех участников рынка образовательных услуг можно учесть, исходя из категории «потребность». В диссертационном исследовании потребности рассмотрены с точки зрения конкретной личности и общества (преимущественно с позиции рынка труда), поскольку именно их взаимодействие определяет целевые установки развития рынка образовательных услуг, а, следовательно, и результативность функционирования системы высшего образования. Спрос на образовательные услуги во многом определяется емкостью соответствующего рынка труда, а предложение на рынке образовательных услуг оказывает влияние на спрос на рынке труда.

6. Выявлены особенности рынка образовательных услуг в России: достаточно четкое разграничение категорий платежеспособного спроса и потребности; медленная реакция на изменения конъюнктуры рынка труда; цикличность развития спроса и предложения на рынке образовательных услуг вследствие циклических процессов на рынке труда; рассмотрение личности обучаемого в качестве основного потребителя.

7. Система высшего образования России в условиях развития рынка образовательных услуг характеризуется противоречивыми тенденциями: демонополизацией профессионального образования, когда наряду с государственными вузами активно развиваются частные; коммерциализацией государственных образовательных учреждений в условиях недостаточного бюджетного финансирования; усиливающейся вариативностью образовательных стандартов и программ; увеличением числа уровней высшего образования в рамках болонского процесса; продвижением содержательной стороны более низких уровней системы профессионального образования в сторону более высоких уровней. Отмечается значительная динамика основных количественных параметров высшей школы: двукратное (с 1990 г.) увеличение количества высших учебных заведений (в 2004 год функционировало 1044 учебных заведения, из них 652 государственных и 392 частных); значительная территориальная диверсификация (число филиалов и представительств превысило две тысячи). С ростом числа вузов наблюдается общее увеличение численности студентов в 2,3 раза, что связано с расширением платных услуг государственных вузов, изменениями в структуре форм обучения и развитием частного сектора. В 2003-2003 гг. на каждые 10000 человек населения в среднем по стране приходится 448 человек студентов.

8. В исследовании выявлены ключевые проблемные зоны системы высшего профессионального образования в условиях формирующегося рынка труда и образовательных услуг: снижение уровня бюджетного финансирования высшего образования, смещение акцентов в финансировании на внебюджетные источники; высокая степень допуска рыночных механизмов в сферу высшего образования и стихийное формирование рынка образовательных услуг; дисбаланс стратегических целей развития высшего образования в условиях рынка и существующего законодательства; недостаточно эффективный внутривузовский менеджмент, административные ограничения в академической и финансово-хозяйственной деятельности; негативные структурные и динамические изменения в составе профессорско-преподавательского корпуса; наличие в образовании значительного коррупционного сектора; неудовлетворительное материально-техническое обеспечение учебного процесса; несбалансированность развития рынка образовательных услуг и рынка труда; несоответствие качественных характеристик образовательных услуг рыночным потребностям, обусловленное недостаточной гибкостью образовательных программ; несформиро-ванность эффективных внутривузовских систем управления качеством.

9. Необходимость внедрения принципов маркетинга усиливается по мере того, как в условиях транзитивной экономики сфера высшего образования переходит от ситуации «рынок продавца» к ситуации «рынок покупателя». В рамках предлагаемого маркетингового подхода основным направлением трансформации высшего образования является ориентация на потребителей, формирование единого образовательного пространства. Маркетинговый подход имеет свою специфику в сфере образования, проявляющуюся в одновременной работе вуза на двух рынках (рынке образовательных услуг и рынке труда) и формировании результата оказания услуг и исполнителем и потребителем. В работе определена функциональная сфера маркетинговой деятельности вуза включающая: выработку миссии и стратегической цели; выработку и сегментацию маркетинговой стратегии и планов; позиционирование вуза и его образовательных услуг; формирование имиджа вуза; маркетинговые исследования потребителей, конкурентов и рынка труда; формирование спроса на образовательные услуги; мониторинг и управление конкурентоспособностью и т.п.

10. Обосновано, что перестройка деятельности вуза на принципах маркетинга должна сопровождаться соответствующей трансформацией функциональных систем вуза, имеющей целью освоение новых стандартов деятельности, задаваемых динамикой внешней среды. Выделены следующие функциональные системы высшего учебного заведения - коммуникационная, управляющая, организационная и технологическая - и для каждой определены требуемые функции по всем уровням организации: управление, организация, регулирование, операция. Для системного проведения преобразований нами предлагается метод повышения конкурентоспособности образовательного учреждения, заключающийся в последовательном устранении выявленных диспропорций от верхнего уровня учебного заведения к нижнему уровню (от управления к операциям) в направлении от коммуникационной системы к технологической в условиях динамичной и усложняющейся задающей рыночной среды. Эффективность преобразования образовательного учреждения и организации взаимодействия его структурных элементов должна оцениваться по общесистемному критерию - конкурентоспособности оказываемых рынку образовательных услуг.

11. Конкурентное преимущество может рассматриваться как совокупность свойств образовательной услуги, которые создают для учебного заведения определенное превосходство над другими субъектами рынка. Одним из ключевых факторов, определяющих наличие конкурентных преимуществ у вуза, мы выделяем качество образовательных услуг. В исследовании выделены группы факторов, влияющих на качество образовательных услуг: организационно-методическое обеспечение образовательного процесса; реализация образовательного процесса; кадровое обеспечение образовательного процесса; внеучебная деятельность со студентами; маркетинговая деятельность. С целью повышения конкурентоспособности высшего учебного заведения нами разработана система и логика работ по внедрению процессно-ориентированной внутривузовской системы управления качеством образовательных услуг, включающая: ответственность высшего руководящего звена вуза; связь системы качества с этапами жизненного цикла образовательной услуги и маркетинговой деятельностью вуза; финансовые аспекты системы качества; создание и управление унифицированной системой документации по качеству; требования к разработке учебных планов, программ, стандартов; критерии качества абитуриентов, технологического процесса и контроля качества обучения; систему внутренних проверок качества; процедуры в отношении студентов несоответствующих предъявляемым требованиям; корректирующие воздействия по всем стадиям жизненного цикла образовательной услуги; порядок регистрации и обработки данных; меры стимулирования участия профессорско-преподавательского состава в деятельности системы качества; направления взаимодействия с рынком труда.