Рынок образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок образовательных услуг"

На правах рукописи

Антонова Ольга Викторовна

005056917

РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ: СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

МОСКВА 2012

005056917

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте экономики РАН

кандидат экономических наук, доцент Иванова Людмила Николаевна

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы Рагулина Юлия Вячеславовна

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики Института международного права и экономии им. A.C. Грибоедова Миженская Эльвина Фёдоровна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Государственный

университет управления»

Зашита состоится «30» октября 2012 года в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д. 212.155.10 по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальности 08.00.01 - экономическая теория при Московском государственном областном университете по адресу: 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10 а, ауд. 507 а.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного областного университета по адресу: 105005, г. Москва, ул. Радио, Д. Юа

Автореферат разослан « 28 » сентября 2012 г.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Учёный секретарь

диссертационного совета Д. 212.155.10 к.э.н., доцент

И.М. Жураховская

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Интерес к теме работы определяется рядом аспектов. Во-первых, он обусловлен тем, что рынок образовательных услуг превратился в объективную экономическую реальность, став неотъемлемым элементом экономики. В современной экономической теории это означает, что вне рынка образовательных услуг невозможно реализовывать задачи образовательной политики и создания механизмов, обеспечивающих развитие высших учебных заведений.

Во-вторых, экономической ролью рынка образовательных услуг в развитии общества. В современных условиях рынок образовательных услуг превратился в крупную народнохозяйственную сферу, на его базе создаётся часть национального богатства. При этом образование углубляет нематериальное накопление, и, прежде всего, вложения в «человеческий капитал», в том числе и в рамках научных исследований и разработок, меняет движущие механизмы и мотивы развития, определяет приоритеты построения динамичной, конкурентоспособной экономики.

В-третьих, актуальность темы работы определяется и недостаточной научно-практической разработанностью. Остаётся во многом нерассмотренным комплекс сложных организационно-экономических условий, призванных учитывать многообразие факторов развития современного рынка образовательных услуг.

Проблема осложняется более тесным в настоящее время включением России в международные образовательные институты, расширением деятельности профессиональных образовательных учреждений всех уровней, что вызывает необходимость специального анализа условий и тенденций дальнейшего развития рынка образовательных услуг.

Совокупность изложенных обстоятельств актуализирует тему данного исследования.

Основной целью диссертационного исследования, выполненного при подготовке данной диссертации, является оценка современного состояния рынка образовательных услуг, разработка и обоснование научно-методических

рекомендаций по определению наиболее адекватных направлений его совершенствования.

Соответственно цели, были поставлены следующие взаимосвязанные задачи, определившие логику и внутреннюю структуру исследования:

- провести анализ состояния и развития рынка образовательных услуг, в рамках которого систематизировать теоретические взгляды отечественных и зарубежных учёных, конкретизирующие его положение в рыночной структуре;

- обобщить характер образовательной услуги в сфере высшего образования и выявить факторы, её определяющие;

- рассмотреть содержание зарубежного опыта и определить направления его воздействия по реализации образовательных услуг в российскую практику;

- раскрыть роль образовательных кластеров в развитии рынка образовательных услуг;

- выработать основные направления активизации развития рынка образовательных услуг.

Объектом исследования выступает развивающийся рынок образовательных

услуг.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, складывающихся в процессе развития рынка образовательных услуг.

Степень разработанности темы. Проведённый автором диссертации анализ имеющейся литературы показал, что рассматриваемая проблема находится в контексте различных концептуальных положений отечественных и зарубежных исследователей.

Различные аспекты развития рынка образовательных услуг разработаны в зарубежной экономической литературе (С. Барнет, Э. Графтон, Г.Джонсон, Б. Кларк, М. Норе и др.)'.

Вместе с тем, интерес к проблематике исследования опирается и на обобщение трудов отечественных исследователей по различным направлениям развития рынка образования (работы И.С. Берёзина, О.В. Воронковой,

Графтон Э. Университеты Америки // Вопросы образования. 2012. №2.; Джонсон Г. The New school. London, 1974; Кларк Б. Поддержание изменений в университетах. М.: ВШЭ, 2011.

Л.А.Захарчук, JI.H. Ивановой, О.В.Кониной, М.А.Лукашенко, A.M. Новикова, Е.В. Перминовой, Н.Н.Терещенко, О.Ю. Чернициной, Т.В. Фадиной и др.)2.

Включение рынка образовательных услуг уже на начальном этапе экономической трансформации в механизм государственного регулирования, объективно потребовало переосмысления накопленных в советский период теоретико-методологических разработок и практических решений. Это сделало необходимым выработку новых современных подходов к исследованию развития рынка образовательных услуг.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в целостном научном обосновании теоретико-методологических основ формирования и реализации практических инструментов по совершенствованию деятельности на рынке образовательных услуг, использование которых направлено на повышение его эффективности.

Научная новизна определяется следующими основными результатами:

1. Уточнено и дополнено определение «рынок образовательных услуг», с точки зрения экономической теории показаны его сущность и особенности, что позволяет в значительной степени полно описать место и роль рынка образовательных услуг в направлении долгосрочного использования в системе образования; в эволюционном ракурсе систематизирован процесс развития рынка образовательных услуг.

2. На основе системного подхода и содержательно-логического анализа образовательной услуги, выявлена принципиальная роль образовательной услуги, являющейся ключевым элементом образовательного рынка; раскрыты особенности обеспечения взаимодействия поставщиков и потребителей на данном рынке в целях обеспечения доступности и качества образовательных услуг.

3. Обобщён зарубежный опыт адаптации высших учебных заведений к новым потребностям экономики и общества на рынке образовательных услуг; обосновано положение о целесообразности заимствования локальных организационно-экономических и инструментальных решений в качестве

2 Захарчук Л. А. Экономика образовательного учреждения. М.: Форум, 2011; Конина О-В. Формирование маркетинговой мобильности российских вузов на рынке дополнительных образовательных услуг. М.: Дашков и К, 2012; Перминова Е.В.Платные образовательные услуги в вузах. М.: Домашний адвокат, 2007; Фалина Т.В. и др. Рынок образовательных услуг в национальной экономике. М.: Интеграция, 2011.

прототипов, позволяющих использовать известные зарубежные образовательные методологии с целью дальнейшего совершенствования этой работы в российских условиях.

4. Доказано непосредственное влияние образовательного кластера на инновационное развитие рынка образования как новой парадигмы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности учебных заведений, способствующей установлению конструктивных взаимоотношений между предприятиями, образовательными, исследовательскими, финансовыми учреждениями и органами управления образованием.

5. Определён набор мер, направленных на формирование индивидуальных потребностей и спроса на образовательные услуги, в силу своей специфики отличающихся постоянной тенденцией к изменению: создание привлекательных условий для инвестирования в образование, улучшение инвестиционного климата и т.п.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что содержащиеся в ней основные выводы и положения могут быть использованы для совершенствования методологического подхода при разработке программ развития рынка образовательных услуг.

Практическая ценность работы состоит в том, что использование её результатов позволит:

- использовать основные выводы и рекомендации в качестве методической базы для дальнейших исследований и решения практических задач в направлении регулирования рынка образовательных услуг;

-углубить учебный процесс по курсу «Экономическая теория», «Экономика образования», «Экономика образовательного учреждения» в высших учебных заведениях, разработке спецкурсов, учебно-методических пособий, посвященных основным направлениям темы.

Личный вклад соискателя состоит в непосредственном участии в получении, обработке и интерпретации исходных данных; личном участии в апробации результатов исследования в Институте экономики РАН, Международной академии оценки и консалтинга (МАОК) с одновременной подготовкой основных научных публикаций.

Область исследования. Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.01 - Экономическая теория (п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория).

Достоверность выводов и результатов исследования подтверждена репрезентативным объёмом использованного в диссертационной работе информационного массива, научной обоснованностью применённых методов исследования, положительными практическими результатами апробации разработанной методики и положений.

Реализация и апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в Центре исследований реального сектора экономики Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики РАН, где проведено её обсуждение и рецензирование. Ряд положений диссертации использован в учебном процессе.

Отдельные положения и выводы диссертационной работы докладывались на 3-й Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономики и права Российской Федерации» (г. Москва, 2011 г.), а также на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов ИРЭСПиП, МГОУ и РАП «Проблемы сохранения экономического и экологического баланса в России во взаимодействии с тенденциями поступательного развития экономики» (г. Москва, 21 декабря 2011 г).

Публикации. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 6-ти научных трудах автора общим объёмом 3,0 п.л., в том числе 3 публикации в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трёх птав, заключения, списка используемой литературы и представлена следующим образом:

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

1.1. Рынок образовательных услуг в системе экономической деятельности

1.2. Сущность образовательной услуги как социально-экономической категории

1.3. Организация работы на рынке образовательных услуг: зарубежный опыт

Глава 2. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1. Образовательные услуги в развитии высшего образования

2.2. Развитие системы непрерывного образования

2.3. Дистанционное образование как вид образовательной услуги

Глава 3. АКТИВИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

3.1. Роль образовательных кластеров в развитии рынка образовательных услуг

3.2. Формирование целевого капитала на рынке образовательных услуг

3.3. Перспективные направления развития рынка образовательных услуг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ РАБОТЫ

Разработка темы осуществлялась в соответствии с её актуальностью, научно-методологическим уровнем разработанности проблем сформулированной темы, целями и задачами исследования, его предметом, объектом, избранными методами, позволившими сформулировать научную новизну, положения, выносимые на защиту и подтвердить практическую значимость работы.

В первой главе диссертации «Теоретические основы состояния рынка образовательных услуг в экономике России» проанализированы теоретические аспекты темы исследования.

Подчёркивается, что в постсоветский период в экономической литературе термин «рынок образовательных услуг» занял особое место среди концепций рынков. Так, сущность категории «рынок образовательных услуг» с точки зрения Л.Ф.Колесникова, Е.Е.Кузьминой и Т. В. Фадиной можно рассматривать как разновидность товарного рынка, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса на образовательные услуги) и продавцов (поставщиков образовательных услуг) по поводу производства, распределения, обмена и потребления образовательных услуг и продуктов 3.

В работе проведён анализ точек зрения различных авторов на экономическую сущность и текущее состояние рынка образовательных услуг4.

3 Кузьмина Е.Е. Маркетинг образовательных услуг. М , 2012. С. 105.

4 См.: Бажуткин Д.Г. Формирование и развитие рынка образовательных услуг высших учебных заведений: теория и методология: автореф. дис. д-ра экон. наук. Самара, 2010; Конина О.В. Формирование маркетинговой мобильности российских вузов на рынке дополнительных образовательных услуг. М.: Дашков и К, 2012; Кларк Б. Система высшего образования. М.: ВШЭ, 2011.

Учитывая, что концептуальные формулировки ряда авторов имеют неоднозначную трактовку, сформулированные основные понятия «рынок образовательных услуг» позволили автору уточнить и дополнить рассматриваемое определение. С его точки зрения, «рынок образовательных услуг» в широком смысле выступает как составная часть общего рынка, на базе которой осуществляется комплексная совокупность механизмов и действий, основной целью которых выступают участники образовательного процесса, которые могут оплачивать эти услуги.

В тоже время, в узком смысле крынок образовательных услуг» означает сегмент денежного рынка, обеспечивающий финансирование потенциальными потребителями удовлетворения их потребностей в образовании.

Результаты анализа свидетельствуют о том, что сегодня рынок образовательных услуг, с одной стороны, имеет всеобщий, глобальный характер, и вместе с тем индивидуален, представляя собой множество сегментных взаимосвязанных рынков и механизм инвестирования; он является базой для интеграции частных капиталов. Рынок образовательных услуг обладает рядом функций, которые в работе последовательно проанализированы.

В последние годы рынок образовательных услуг претерпевает качественные изменения, главную роль в которых играет Болонский процесс. Лидирующее место на рынке образовательных услуг занимает Москва. Повышению качественного уровня образовательных услуг способствует демографическая ситуация в стране, особенно её прогнозирование на ближайшие несколько лет. Как следствие следует ожидать повышения конкурентной борьбы между вузами. Это коснется двух показателей: качества образования и востребованности на рынке труда выпускников.

Сделан вывод, что в целом рынок образовательных услуг ещё находится на стадии формирования — потребитель пока не может в полной мере воспользоваться предоставленными правами. Продавец же не готов в полной мере мобильно и адекватно реагировать на образовательный запрос общества.

Важное место в работе занимает анализ теоретико-методологических основ исследования сущности образовательной услуги как социально-экономической категории. Необходимость развития образовательных услуг во

многом обусловлена наличием конкурентной борьбы в сфере профессионального образования и остаётся основным направлением деятельности учебного заведения. Анализ показывает, что в экономической литературе имеют место многочисленные подходы к определению «образовательная услуга». В частности, под образовательной услугой с одной стороны, понимается «целенаправленная деятельность, характеризуемая взаимодействием участников образовательного процесса и направленная на удовлетворение образовательных потребностей личности», а с другой, трактуется как «деятельностная передача системных знаний и привитие проверенных опытом практических навыков к определенному виду занятия путем непосредственной коммуникации с обучаемым» 5

Образовательная услуга рассматривается либо как совокупность знаний, умений и информационных навыков, которые используются для удовлетворения многообразных потребностей6, либо как совокупность труда преподавателя7. Как мы видим, имеют место разнонаправленные подходы к определению образовательной услуги. Можно констатировать, что разнообразие мнений лишь отражает сложность данной социально-экономической категории, видение различных её аспектов, и, как нам представляется, тем самым дополняет друг друга.

Под образовательными услугами понимается и комплекс таких услуг, которые непосредственно связаны с реализацией главных целей образования, осуществлением его миссии 8. Такое определение, очевидно, является слишком обобщённым - оно мало что говорит о структуре понятия, механизме реализации и организационно-правовой форме.

Под образовательной услугой понимается и некий комплекс учебной и научной информации, передаваемой гражданину в виде совокупности знаний общеобразовательного и специального характера, а также практических навыков для последующего применения 9.

5 См.: Лукин М.В. и др. Формирование спроса на образовательные услуги Калининград, 2010.

6 См.: Вапиев Ш.З. и др. Образовательная услуга - основа формирования финансового портфеля негосударственного вуза. Уфа, 2008.

7 См: Галонюк П.Н. Методология управления образованием в условиях модернизации. М., 2011.

8 См: Кургина Н.Н. Специфика понятий «продукт», «товар», «услуга». М , 2008.

9 См: Попов В.С.Образовательные услуги для третьего сектора: профессиональные дефициты и актуальные подходы. Рязань, 2011.

Ряд авторов подходят к данному явлению шире и под образовательной услугой понимают систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства 10.

В диссертации подчёркивается, что анализируемая проблема, носящая дискуссионный характер, свидетельствует о неоднозначности и несформированности понятийного аппарата в сфере образовательного рынка, недостаточности осознания концептуального содержания различными субъектами рынка образовательных услуг на разных уровнях управления.

Однако, приведённые определения образовательной услуги всё же недостаточно полно охватывают её содержание. Тем не менее, сформулированные в работе основные формулировки образовательной услуги позволяют нам уточнить рассматриваемое определение, что имеет существенное значение. Поэтому с позиции данной работы предлагается следующее определение образовательной услуги: под образовательной услугой следует понимать продукт, занимающий доминирующее положение на рынке образовательных услуг, сфера деятельности которой связана не только с производственной, но и с финансовой деятельностью.

Вместе с тем, рассмотрение совокупности теорий показывает, что образовательные услуги специфичны по отношению к другим видам услуг, что определяется последствиями от их потребления, которые становятся благом не только для их потребителя, но и для общества в целом, их специфика проявляется в сочетании традиционных характеристик услуг (неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества, несохраняемость) и присущим только им чертам, которые в диссертации многоаспектно проанализированы.

Ещё один аспект анализа рынка образовательных услуг важен для исследования - в первой главе автором рассмотрен зарубежный опыт организации деятельности на рынке образовательных услуг.

С этой точки зрения в диссертации сфокусировано внимание на трёх ключевых направлениях деятельности государства в развитых странах. Первое

10 См: Черницина О.Ю. и др. Образовательные услуги: методы финансирования, оценка эффективности. Волгоград, 2011.

направление - обеспечение доступности образовательных услуг. В содержательной характеристике этого направления автор, прежде всего, обратился к модели образовательных услуг США, где работодатель ориентируется на готового работника, а государство активно содействует развитию высшего образования. В этом ключе работает важная законодательная инициатива - налоговые скидки на кредит на образовательные цели. Он распространяется как на взрослое население, имеющее намерение повысить свою квалификацию, так и на студентов, когда 20% налоговая скидка предоставляется на семейные расходы в размере 10 тыс. долл. на образование. Кроме того, дополнительно из бюджета выделяются субсидии в виде прямой финансовой помощи на получение высшего образования.

В работе рассмотрен опыт функционирования рынка образовательных услуг в Японии и Германии, Великобритании и ряда европейских стран.

Второе направление - развитие интеграции вузов и бизнеса. Установлено, что приоритетом в составе преследуемых американским государством целей выступает расширение источников финансирования высшей школы; развитие и эффективное использование инновационного потенциала.

С этой точки зрения в диссертации дана характеристика этого направления по опыту Великобритании. Прирост инвестиций в систему высшего образования обеспечивается, не только государством, но во многом и бизнесом, поэтому в последнее время государство в Великобритании перестало напрямую финансировать исследования частного бизнеса, чтобы сконцентрироваться на финансировании совместной работы университетов, в которую бизнес вносит свой вклад, что позволило увеличить рост исследовательского персонала учреждений высшего образования, работающего на контрактной основе и число исследований, проводимых для внешних коммерческих заказчиков.

Автором уделено внимание развитию форм взаимодействия вузов и бизнеса. Среди них следует выделить инновационное партнерство США, в рамках которого штаты и федеральные ведомства, университеты и промышленность сотрудничают в области применения новых технологий.

Ещё одним направлением зарубежного опыта стало рассмотрение развития экспорта образовательных услуг. Опыт развития экспорта образовательных услуг

показал, что объём современного мирового рынка образования: по данным ВТО он составляет 50-60 млрд. долларов. Лидерами на международном рынке образовательных услуг с начала нынешнего века являются США (около 550 тыс. иностранных граждан), Великобритания (230 тыс.), Германия (200 тыс.), Ожидается, что к 2025 году число иностранных студентов в мире увеличится с нынешних 2 млн. до 7 млн., причём, две трети из них будут составлять выходцы, прежде всего из Индии и Китая".

С экономической точки зрения экспорт образовательных услуг благоприятно сказывается на развитии национального рынка труда. Так, проводя активную иммиграционную политику, США и ряд государств Европы получают за год примерно 1 млн. высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан, обучавшихся в вузах этих стран, что подтверждает стабильность в организации их рынка образовательных услуг.

Сделан вывод, что рынок образовательных услуг требует активизации роли высшей школы в процессах модернизации социально-экономической системы страны; в свою очередь, развитие экспортного потенциала должно стать приоритетным направлением российской образовательной политики.

Во второй главе диссертации «Анализ направлений реализации образовательных услуг» многоаспектно рассмотрены составляющие рынка образовательных услуг.

В качестве одного из основных его компонентов выделены образовательные услуги, предоставляемые в рамках высшего образования.

Подчёркивается, что образовательные услуги высшей школы выделяются в отдельную группу в общероссийском классификаторе услуг населению (ОКУН) Госстандартом Российской Федерации (в редакции от апреля 2011г.), что характеризуется специфическими особенностями их оказания, воспроизводства и потребления. Образовательные услуги высшей школы имеют сложную природу и отличаются от услуг, оказываемых в других сферах деятельности. Прежде всего, они обладают высокой личностно-общественной значимостью. С одной стороны, потребители образовательных услуг являются неотъемлемой частью общества, а государство осуществляет регулирование высшего профессионального

" См.: Беляков С. А. Экспорт образовательных услуг. М.: Изд. Дом «Дело». 2011.

13

образования, используя административные и экономические методы, определяющие направления развития и обеспечение условий эффективного функционирования высшей школы (лицензирование, аттестация, государственная аккредитация). Вместе с тем, полученные знания являются собственностью конкретного индивидуума, а он, в свою очередь, имеет право выбора форм обучения, оплаты, специальности, места работы.

Рис. I. Структура рынка образовательных услуг в РФ

Говоря комплексно, все услуги, оказываемые высшей школой, автором условно разделены на три отдельно взятые группы.

К первой группе отнесены общеобразовательные услуги, в полной мере соответствующие образовательным программам и государственным образовательным стандартам, в частности:

- обучение российских и иностранных студентов;

- получение второй и последующей специальности;

- подготовка аспирантов и докторантов;

- обучение по индивидуальным планам и т.п.

Ко второй группе отнесены профессиональные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными стандартами, но повышающие качество и эффективность основного образовательного процесса, это:

- курсы по подготовке к поступлению в вуз, по изучению иностранного языка, повышению квалификации, переподготовке кадров с освоением новых специальностей;

- изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программы данной дисциплины, предусмотренной учебным планом;

14

- организация факультативов по обучению, которое не может быть выполнено в рамках государственного стандарта;

— выполнение научно-исследовательских работ по заказам предпринимательских структур и государственных учреждений и организаций.

К третьей группе отнесены дополнительные образовательные услуги,

которые не сопряжены непосредственно с образовательным процессом, но которые способствуют удовлетворению бытовых и культурных потребностей студентов и профессорско-преподавательского состава. Это, в частности, деятельность по обеспечению студентов и преподавателей питанием, проживанием, медицинским и культурным обслуживанием, оказание бытовых услуг, организации автомобильных стоянок и т.п. (см. рис.1).

Обозначены тенденции развития высшего образования, во-первых, рост численности студентов (в 2008/2009 учебном году достигла рекордной величины -7,513 млн. чел.12). На 10 тысяч жителей приходится 529 студентов вузов, и по этому показателю Россия опередила многие развитые страны; во-вторых, рост числа вузов (662 государственных и 452 негосударственных в 2010/2011 уч. годах); в-третьих, сокращение приёма в вузы (1642 чел. в 2008 г. и 1544 чел. в 2009 г.); увеличение частного финансирования в государственных вузах и это объясняется тем, что обучение предстает как рыночная услуга, за которую полностью или частично платит обучающийся или его семья. Происходит диверсификация источников средств, покрывающих издержки образования, т.е. источников его финансирования. В РФ прямым показателем этой тенденции является рост числа не бюджетных студентов в государственных вузах (к 2009 г. около 60%13). (см. табл. 1).

Таблица 1

Количество образовательных учреждений высшего профессионального образования

Показатели 2000/ 2001 уч. г 2008/ 2009 уч. г Прирост, % к 2000 г. 2010/11 уч. г. Отклонение, % (2010 г. к 2009 г.)

Число вузов в РФ 965 1134 17,6 1115 - 1,8

ГОУ 607 660 8,7 662 + 0,3

НОУ 358 474 32.4 452 -4,6

Источник: по данным Росстата. (составлено автором)

12 http: // gks.ni / Российский статистический ежегодник. С.578.

13 Колесов В.П. (отв. ред.). Экономика знаний: коллективная монография. М.: Инфра-М, 2008. С.300.

Сделан вывод, что особенности услуг высшего образования определены тем, что они отличаются от услуг в целом, высокой личностно-общественной значимостью, неопределённостью конечного результата, относительной продолжительностью по времени и коллективной формой оказания.

Следующим объектом рассмотрения в данной главе стали вопросы развития системы непрерывного образования.

Как показывает анализ, на рынке образовательных услуг складывается понимание необходимости создания системы непрерывного образования. Принцип непрерывности рассматривается как согласование и преемственность знаний на всех этапах образовательного процесса. С другой стороны, непрерывное образование предполагает обновление уровня базовых знаний и специальных навыков, необходимых для функционирования в новой экономике (цель - гарантировать всеобщий непрерывный доступ к образованию для получения и обновления навыков, необходимых для включенности в информационное общество). В тоже время, непрерывное образование представляет собой совершенствование человека, развитие его способностей и склонностей во все периоды его жизни.

С этой точки зрения автору представляется важным иметь возможность студентам с первых курсов обучения шире совмещать теоретические знания с практической деятельностью, т.к. это даёт осознание теоретических аспектов специальности с практической стороны, а также возможность использовать полученный практический опыт на занятиях в индивидуальных работах и совместных обсуждениях проблемных эпизодов на занятиях. Окончание учебного заведения не должно являться конечным уровнем образования, после которого специалист посвятит свою жизнь выбранной профессии.

Как мы видим, основополагающим принципом системы непрерывного образования является её опережающий характер. По причине растянутости на многие годы образовательного процесса появляется возможность прогнозирования и корректировки профессиональной квалификации для непосредственного использования на практике.

В заключительной части второй главы даётся характеристика образовательных услуг в рамках дистанционного образования.

Исследования рынка труда в России, в частности, показывают, что оформился контингент лиц, остро нуждающихся в таких образовательных услугах, которые традиционная система образования предоставить не может. Это представители различных групп населения, которые все более впитывают мировые тенденции широкого использования информационных технологий обучения как важнейшего элемента формирующейся системы дистанционного образования - системы, в которой реализуется процесс обучения и осуществляется индивидуумом достижение и подтверждение образовательного ценза. Основу образовательного процесса в дистанционном образовании составляет целенаправленная, контролируемая, интенсивная самостоятельная работа обучаемого, который может учиться в удобном для себя месте, по индивидуальному расписанию, имея при себе комплект специальных средств обучения и согласованную возможность контакта с преподавателем по телефону, факсу, электронной или обычной почте, а также личного контакта.

Отмечается, что сегодня дистанционное обучение предоставляет гораздо больше возможностей по сравнению с другими формами обучения. Одной из главных возможностей дистанционного обучения, которая является его достоинством, является возможность удаленного прохождения обучения. Предоставление удаленного доступа к обучению является основной задачей дистанционного обучения, что отражено в его названии.

Возможность проходить обучение самостоятельно (наряду с возможностью удаленного обучения) также является ключевой возможностью дистанционного обучения. При прохождении дистанционного обучения большинство слушателей должны одновременно выполнять свои должностные обязанности. В результате для них трудно составить график обучения для прохождения ими традиционного очного обучения. Возможность дистанционного обучения, когда им удобно, является ключевой для этой категории учащихся.

Дистанционное обучение обладает ещё одной уникальной возможностью -персонифицированным обучением. Слушатель дистанционного обучения может сам определить когда, и в каком объеме, ему проходить обучение. Но что гораздо более важно, дистанционное обучение позволяет адаптировать траекторию обучения под каждого слушателя. Можно предоставить возможность самому

учащемуся определить, что ему нужно изучить. А можно сделать так, чтобы дистанционное обучение само адаптировалось под результаты, которые показывает слушатель дистанционного обучения, что практически невозможно сделать, когда проводится традиционное очное обучение.

При проведении дистанционного обучения большинство его участников удалены друг от друга. Проведение такого обучения требует наличия широкого набора возможностей, позволяющих организовать взаимодействие слушателей. К таким возможностям можно отнести: видеоконференции, аудиоконференции, чаты, форумы, IP телефония и т.д.

Дистанционное обучение тесно связано с информационными технологиями, по сути, являясь в некотором смысле их частью. По этой причине большинство появляющихся новых возможностей в сфере информационных технологий быстро находят свое применение в дистанционном обучении, которое намного быстрее принимает их на вооружение по сравнению с другими формами обучения. Основной тенденцией в мире информационных технологий является развитие технологий Web 2.0. Социальные сети, википедия, блоги, твиттер и т.д. все глубже входят в жизнь людей и находят все большее применение.

Эта форма получения образования позволяет, во-первых, сделать высшее и другие уровни образования доступным для широких слоев населения вне зависимости от места проживания, возрастного ценза условий жизни и работы на основе полного равенства и в зависимости от способностей каждого и, тем самым, реализовать потребности населения в образовательных услугах, а страны - в качественно подготовленных специалистах. Во-вторых, реализовывать важные и конструктивные идеи опережающего и непрерывного образования, быть способной реагировать на постоянно меняющиеся запросы рынка труда; в-третьих, компенсировать сокращение государственного финансирования, усилить международную интеграцию, повысить социальную и профессиональную мобильность населения; и, в-четвёртых, сохранять и приумножать знания, кадровый и материальный потенциал, накопленный отечественной системой образования, полнее использовать педагогический и научный потенциал вузов, эффективно использовать существующие и перспективные средства новых

информационных технологий и решать ряд других социально-экономических задач.

Именно этим требованиям удовлетворяют дистанционные образовательные услуги, формирующие систему дистанционного образования.

В заключительной, третьей главе работы «Активизация основных направлений развития рынка образовательных услуг» рассмотрены три основные проблемы. Во-первых, исследован потенциал образовательных кластеров. Отмечено, что широкие экономические преобразования обусловили развитие концепции кластеризации, которая уже получила разнообразное применение (например, в информатике, социологии), как нам представляется, целесообразно использовать преимущества кластера как организационной формы.

Потоки финансовых ресурсов

.............Потоки материальных ресурсов

.............Потоки кадровых ресурсов

— — — — Потоки информационных ресурсов

Рис. 2. Модель функционирования образовательного кластера В состав образовательного кластера включены следующие участники: учреждения системы образования всех уровней, научно-исследовательские

организации, предприятия-работодатели, предприятия- поставщики ресурсов. Ядром образовательного кластера выступает высшее учебное заведение, или совокупность высших учебных заведений, объединённых в образовательный комплекс. Роль государства состоит в создании условий для интеграции посредством финансирования данных процессов, формирования законодательной базы. Органом управления выступает совет, в который включены представители всех структур, входящих в кластер, и который непосредственно взаимодействует с внешней средой, лоббирует интересы образовательного кластера. Предприятия-работодатели в рамках образовательного кластера выступают как потребители трудовых ресурсов, а также результатов научных исследований и разработок. Предприятия-поставщики, со своей стороны, снабжают учреждения высшего образования необходимыми ресурсами, также как потребляют и трудовые ресурсы и инновации, производимые вузами (см. рис.2).

К основным свойствам кластеров исследователи относят специализацию (объекты, входящие в кластер, функционируют на одном общем рынке); множественность участников (на рынке образовательных услуг — образовательные, научные, производственные структуры); жизненный цикл и инновационность (для поддержания высокой конкурентоспособности от кластера требуется ускорение инновационного процесса).

Вместе с тем, с переходом к инновационному типу развития повышается востребованность персонала с высшим образованием, происходят изменения в структуре источников финансирования высшей школы. Речь, в частности, идёт о снижении доли государственных ассигнований и увеличении корпоративных расходов на финансирование деятельности вузов. Образовательные структуры имеют все возможности формировать специализированные структуры (бизнесцентры, научно-производственные объединения), цель которых ускорить внедрение результатов научных исследований и разработок. По существу, это своего рода образовательные кластеры, представляющие собой сеть учебных заведений (школы, колледжи, вузы, институты повышения квалификации), научно-исследовательских институтов, консалтинговых и венчурных фирм. Предполагается, что создание кластеров повысит уровень и качество подготовки квалифицированных кадров, соответствующих потребностям работодателей.

Взаимодействие образовательных учреждений может стать продуктивным и при других формах организации кластеров. Так, сегодня имеют место попытки вернуть престижность среднему профессиональному образованию, развивается сеть средних специальных учебных заведений.

Очевидно, что образовательные кластеры, объединяющие учреждения профессионального образования различного уровня, отраслевые предприятия, позволят эффективно решать целый комплекс задач. Во-первых, это оптимизирует структуру подготовки кадров. Во-вторых, повысит качество образования. В-третьих, новое поколение получит профессиональное образование различного уровня в рамках единого комплекса. Кроме того, появится реальная возможность оказывать научное сопровождение инновационного развития ведущих отраслей экономики и социальной сферы.

Одним из наиболее важных вопросов, рассматриваемых в диссертации, стали критерии, раскрывающие инструменты финансирования высших учебных заведений, к числу которых относится целевой капитал как часть их финансовых ресурсов и имущества. В частности, в работе проведен анализ приоритетных направлений формирования и использования вузами целевого капитала некоммерческих организаций.

С этой точки зрения в диссертации в качестве фактора активизации основных направлений развития рынка образовательных услуг обозначен порядок формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций, которым предусмотрены два варианта формирования и использования целевого капитала. Так, первый вариант может быть использован некоммерческими вузами, имеющими право собственности на имущество. В тоже время, второй вариант может быть реализован некоммерческими вузами, не обладающими правом собственности на имущество. Причём, в работе придаётся значение каждому из них.

При рассмотрении проблемы, автор особо отметил, что формирование целевого капитала может производиться как на базе имущества, передаваемого по договорам пожертвования, так и согласно завещанию денежных средств.

При инвестировании целевого капитала управляющие организации не должны игнорировать принципы надежности и диверсификации, что даст

возможность вузам получить доходность от использования целевого капитала в соответствии с уровнем среднерыночной доходности.

В диссертации раскрыто содержание законодательных условий использования доходов от целевого капитала высшими учебными заведениями, а, во-вторых, объясняется порядок расформирования целевого капитала.

Тем не менее, проведенное исследование показывает, что имеют место отдельные конструкции, требующие дальнейшего регулирования использования целевого капитала. В частности, образовательные учреждения (кроме автономных) не вправе самостоятельно формировать целевой капитал, передавать его в доверительное управление и получать доходы непосредственно от управляющей организации, что влечёт снижение волеизъявления вузов и делает необходимым обращение к посредникам (как вариант - специализированным фондам), что не может быть признано правомерным.

Сделан вывод, что данная тенденция ограничивает финансовую самостоятельность вузов и снижает заинтересованность в распространении целевого капитала.

В заключительной части третьей главы диссертации проанализированы перспективные направления развития рынка образовательных услуг.

С этой точки зрения автором выделена проблема доступности образовательных услуг, особенно в отдаленных населенных пунктах. В рамках этой проблемы требуется законодательно обеспечить доступ к образовательным услугам людей с ограниченными возможностями, и, что значительно более важно, дать возможность для таких людей посещать занятия непосредственно в образовательных учреждениях. Сегодня в данном направлении государство практически не предпринимает реальных шагов, хотя за рубежом, в частности в странах Западной Европы и, в особенности, в США, налажена доступность образовательных услуг для людей с ограниченными возможностями.

В качестве направления развития выделена необходимость обеспечения соответствующего финансирования. В настоящее время недофинансирование является одной из наиболее острых проблем модернизации системы российского образования и обеспечения реальной доступности образования.

Одной из наиболее острых проблем в настоящее время, как нам представляется, выступает проблема кредитования образования. В работе проанализированы барьеры входа на рынок образовательного кредитования.

Установлено, что дальнейшее развитие рынка образовательных услуг удерживает качество материальной базы. В рамках проблемы важно всё - и жизнеобеспечение иностранных студентов, и качество и расположение университетских городков и студенческих общежитий, уровень их комфортабельности, обеспеченность студентов условиями для рекреации, спорта, отдыха и т.д. является одним из критериев, по которому выбирается учебное заведение.

Особое значение для дальнейшего развития рынка образовательных услуг имеет интеграция российских образовательных учреждений в международный рынок образовательных услуг. Интеграция продиктована вхождением системы высшего профессионального образования нашей страны в европейское образовательное пространство. Международные обязательства России по Болонской декларации предопределяют необходимость для российских образовательных учреждений повышать качество своих услуг и методы работы в целях интеграции в международный рынок образовательных услуг, прежде всего, в сфере высшего образования и науки.

В рамках развития рынка образовательных услуг отечественным высшим учебным заведениям важно обратить внимание на зарубежный опыт создания постоянно действующего общеуниверситетского центра поддержки студентов, сотрудники которого оказывают все ?иды консультаций как по академическим (регистрация на курсы, возможности дополнительного обучения, организация сдачи и пересдачи экзаменов и зачетов и др.), так и по организационным вопросам - проживание вне и на территории кампуса, участие в культурных, спортивных и других мероприятиях.

При этом надо учитывать положительный опыт российской системы образования и при выработке государственной стратегии и государственной политики в области образования, соразмеряя необходимость принятия тех или иных мер по унификации российской системы и российских методов образования с системами и методами зарубежных стран.

В Заключении диссертации автором подробно обобщены результаты

проведённого диссертационного исследования, сформулированы основные выводы по рассматриваемой проблеме.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ РАБОТЫ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ: 1. Антонова, О.В. Услуги в системе рыночных отношений как экономическая категория / О.В. Антонова // «Транспортное дело России» №3, 2012, 0,4 п.л.

2. Антонова, О.В. Формирование ценовых категорий на рынке образовательных услуг / О.В. Антонова // «Научное обозрение» №5,2012, 0,5 п.л.

3. Антонова, О.В. О некоторых вопросах взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда / О.В. Антонова // «Микроэкономика» №4, 2012, 0,4 п.л.

Статьи, материалы конференций в прочих изданиях:

4. Антонова, О.В. Источники финансирования сферы образования / О.В. Антонова// «Инновационная экономика» 2012, №1. 0,5 п.л.

5. Антонова, О.В. Кластеры в системе высшего образования / О.В. Антонова // "Проблемы сохранения экономического и экологического баланса в России во взаимодействии с тенденциями поступательного развития экономики", научно-практическая конференция. М: МГОУ, 2011. 0,4 п.л.

6. Антонова, О.В. Развитие образовательной системы в России: к истории вопроса / О.В. Антонова // Право и экономика. 3 Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные вопросы экономики и права Российской Федерации". Вып. 4. М., 2011. 0,4 п.л.

Подписано в печать: 26.09.2012 Объем 1 усл.п.л. Тираж 100 экз. Заказ №912 Отпечатано в типографии «Реглет» г. Москва, Ленинградский пр-т д.74 (495)790-74-77 www.reglet.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Антонова, Ольга Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СОСТОЯНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

1.1. Рынок образовательных услуг в системе экономической деятельности.

1.2. Сущность образовательной услуги как социально-экономической категории.

1.3. Организация работы на рынке образовательных услуг: зарубежный опыт.

Глава 2. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ

РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

2.1. Образовательные услуги в развитии высшего образования.

2.2. Развитие системы непрерывного образования.

2.3. Дистанционное образование как вид образовательной услуги.

Глава 3. АКТИВИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

3.1. Роль образовательных кластеров в развитии рынка образовательных услуг.

3.2. Формирование целевого капитала на рынке образовательных услуг.

3.3. Направления развития рынка образовательных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок образовательных услуг"

Актуальность темы исследования. Интерес к теме работы определяется рядом аспектов. Во-первых, он обусловлен тем, что рынок образовательных услуг превратился в объективную экономическую реальность, став неотъемлемым элементом экономики. В современной экономической теории это означает, что вне рынка образовательных услуг невозможно реализовывать задачи образовательной политики и создания механизмов, обеспечивающих развитие высших учебных заведений.

Во-вторых, экономической ролью рынка образовательных услуг в развитии общества. В современных условиях рынок образовательных услуг превратился в крупную народнохозяйственную сферу, в орбите которой создаётся часть национального богатства. При этом образование углубляет нематериальное накопление, и, прежде всего, вложения в «человеческий капитал», в том числе и в рамках научных исследований и разработок, меняет движущие механизмы и мотивы развития, определяет приоритеты построения динамичной, конкурентоспособной экономики.

В-третьих, актуальность темы работы определяется необходимостью для России обеспечить окончательное создание единого образовательного пространства на базе присоединения к Болонскому процессу, что обеспечит возможность сравнимости квалификаций в области высшего образования, усилит интеграцию в европейские образовательные структуры, активизирует модернизацию системы высшего образования для повышения доступности качественного высшего образования, развития современной системы непрерывного профессионального образования, инвестиционной привлекательности сферы образования.

Интеграция России в международные образовательные институты, расширение деятельности профессиональных образовательных учреждений всех уровней вызывает необходимость специального анализа условий и тенденций дальнейшего развития рынка образовательных услуг.

Совокупность изложенных обстоятельств актуализирует тему данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -оценка современного состояния и основных направлений развития рынка образовательных услуг, что позволит предложить научно обоснованные рекомендации, направленные на реализацию их внутренних и внешних возможностей.

Соответственно цели, поставлены следующие основные задачи исследования:

- обобщить теоретические концепции развития рынка образовательных услуг в системе политэкономических категорий и на этой основе провести анализ сущности и состояния развития рынка образовательных услуг как экономического субъекта;

-выявить содержание образовательной услуги на рынке образовательных услуг в процессе воспроизводства;

- оценить значение зарубежного опыта по реализации образовательных услуг;

-раскрыть роль образовательных кластеров в развитии рынка образовательных услуг;

-выработать направления активизации развития рынка образовательных услуг.

Объектом исследования выступает современный российский рынок образовательных услуг.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, складывающихся в процессе развития рынка образовательных услуг.

Степень разработанности темы. Проведённый автором диссертации анализ имеющейся литературы показал, что рассматриваемая проблема находится в контексте различных концептуальных положений отечественных и зарубежных исследователей.

Различные аспекты развития рынка образовательных услуг разработаны в зарубежной экономической литературе (С. Барнет, Э. Графтон, Г.Джонсон, Б. Кларк, М. Норе и др.)

Вместе с тем, интерес к проблематике исследования опирается и на обобщение трудов отечественных исследователей по различным направлениям развития рынка образования (работы И.С. Березина, О.В. Воронковой, Л.А.Захарчук, JI.H. Ивановой, О.В.Кониной, М.А.Лукашенко, A.M. Новикова, Е.В. Перминовой, Н.Н.Терещенко, О.Ю. Чернициной, Т.В. Фадиной и др.) 2.

Включение рынка образовательных услуг уже на начальном этапе экономической трансформации в механизм государственного регулирования, объективно потребовало переосмысления накопленных в советский период теоретико-методологических разработок и практических решений. Это сделало необходимым выработку новых современных подходов к исследованию развития рынка образовательных услуг. К настоящему времени разработаны и накоплены литературные, социологические и статистические материалы, позволяющие провести более обоснованный анализ рассматриваемой проблемы.

При этом, несмотря на известное внимание исследователей к названному выше направлению, имеющиеся разработки, посвященные исследованию данной проблемы, с точки зрения её важности содержат значительный потенциал, направленный на разработку научных рекомендаций по дальнейшему развитию рынка образовательных услуг, чем обусловлена необходимость дальнейшего исследования этих вопросов.

1 Графтон Э. Университеты Америки // Вопросы образования .№2. 2012; Джонсон Г. The New school. London, 1974; Кларк Б. Поддержание изменений в университетах. М.: ВШЭ, 2011.

2 Захарчук Л.А. Экономика образовательного учреждения. М.:Форум, 2011; Конина О. В. Формирование маркетинговой мобильности российских вузов на рынке дополнительных образовательных услуг. М.: Дашков и К, 2012; Перминова Е.В.Платные образовательные услуги в вузах. М.:Домашний адвокат, 2007; Фалина Т.В. и др. Рынок образовательных услуг в национальной экономике. М.: Интеграция. 2011.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в авторском подходе к разработке и обоснованию теоретико-методологических основ формирования и реализации практических инструментов по совершенствованию деятельности на рынке образовательных услуг, использование которых направлено на повышение её эффективности.

Научная новизна определяется следующими основными результатами:

1. Предложена авторская дефиниция определения «рынок образовательных услуг», с точки зрения экономической теории показаны его сущность и особенности, что позволяет в значительной степени полно описать место и роль рынка образовательных услуг в направлении долгосрочного использования в системе образования; в эволюционном ракурсе систематизирован процесс развития рынка образовательных услуг.

2. На основе системного подхода выявлено содержание и особенности образовательной услуги, являющейся ключевым элементом образовательного рынка; раскрыты особенности обеспечения взаимодействия поставщиков и потребителей на данном рынке в целях обеспечения доступности и качества образовательных услуг.

3. Обобщён зарубежный опыт адаптации высших учебных заведений к новым потребностям экономики и общества на рынке образовательных услуг; обоснован вывод о возможности прямого перенесения известных зарубежных механизмов в практику российского рынка образовательных услуг и целесообразности заимствования отдельных локальных организационно-экономических решений в качестве прототипов, позволяющих использовать достоинства известных зарубежных методологий.

4. Доказано непосредственное влияние образовательного кластера на инновационное развитие рынка образования как новой парадигмы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности учебных заведений, способствующей установлению конструктивных взаимоотношений между предприятиями, образовательными, исследовательскими, финансовыми учреждениями и органами управления образованием.

5. Предложен набор мер, направленных на повышение эффективности высших учебных заведений в направлении развития их многопрофильное™, становления модели качественных научно-исследовательских вузов.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что содержащиеся в ней основные выводы и положения могут быть использованы для совершенствования методологического подхода при разработке программ развития рынка образовательных услуг.

Практическая ценность работы состоит в том, что использование её результатов позволит:

- использовать основные выводы и рекомендации в качестве методической базы для дальнейших исследований и решения практических задач в направлении регулирования рынка образовательных услуг;

- углубить учебный процесс по курсу «Экономическая теория», «Экономика образования», «Экономика образовательного учреждения» в высших учебных заведениях, разработке спецкурсов, учебно-методических пособий, посвященных основным направлениям темы.

Область исследования. Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.01 - Экономическая теория (п. 1.4.

Институциональная и эволюционная экономическая теория).

Достоверность выводов и результатов исследования подтверждена репрезентативным объёмом использованного в диссертационной работе информационного массива, научной обоснованностью применённых методов исследования, положительными практическими результатами апробации разработанной методики и положений.

Реализация и апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в Центре исследований реального сектора экономики Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики РАН, где проведено её обсуждение и рецензирование. Ряд положений диссертации использован в учебном процессе.

Отдельные положения и выводы диссертационной работы докладывались на 3-ей Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономики и права Российской Федерации» (г. Москва, 2011г.), а также на научно-практической конференции профессорскопреподавательского состава, аспирантов и студентов ИРЭСПиП, МГОУ и РАП «Проблемы сохранения экономического и экологического баланса в России во взаимодействии с тенденциями поступательного развития экономики» (г. Москва, 21 декабря 2011 г).

Публикации. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 6-ти научных трудах автора общим объёмом 4,2 п.л., в том числе 3 публикации в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Антонова, Ольга Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итоги проведённого диссертационного исследования в основном сводятся к следующему:

1. В последние годы произошло качественное изменение роли отечественного рынка образовательных услуг как на уровне отдельных вузов, так и на макроуровне.

Рынок образовательных услуг выполняет жизненно важные социально-экономические функции, которые являются условием и фактором развития экономики и общества в целом. Успешное выполнение рынком образовательных своих функций зависит от социально-экономических процессов, происходящих в стране и от государственной политики, проводимой по отношению к рынку образовательных услуг.

Мы видим, рынок образовательных услуг, с одной стороны, имеет всеобщий, глобальный характер, и вместе с тем индивидуален, представляя собой множество сегментных взаимосвязанных рынков.

2. Положительным моментом введения понятия «образовательные услуги» в развитие образовательного законодательства послужило то, что это позволило узаконить платные формы образования и расширить тем самым возможности финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений. Именно с введения платности появились условия для активного использования гражданско-правовых форм регулирования образовательных отношений, основанных на договорных обязательствах возмездного оказания образовательных услуг. Кроме того, появление платного образования расширило возможности обучающегося при выборе форм обучения, соответствующих его желаниям и интересам, что в немалой степени способствует развитию конкуренции услуг в сфере образования и повышению его качества.

3. В странах Запада работает широкий спектр мер, применяемых государством, для наращивания контингента студентов. В их числе: внедрение стипендиальных программ с целью привлечения успешно обучающихся студентов; поддержка международных центров превосходства в образовании, науке и инновациях, а также национального центра языковой подготовки с целью улучшения языковых и коммерческих навыков; разработка и внедрение стратегии повышения качества образования для иностранных студентов, продвижение образовательных и сопутствующих услуг; финансовая поддержка иностранных студентов через предоставление им широкого ряда стипендий, причем они варьируются в зависимости от получаемой академической степени; обеспечение информацией - проведение конференций, форумов и семинаров; повышению уровня осведомленности иностранных потребителей образовательных услуг относительно качества предоставляемых услуг и мер, принимаемых в отношении его повышения; финансирование стажировки англо-говорящих преподавателей за рубежом; поддержка национальных брэндов, получивших мировое признание; позиционирование каждой из стран с высоким уровнем развития экономики, науки и культуры, особенно в сфере науки и инновационных возможностей; содействие представителям образовательной индустрии в выходе на внешние рынки и др.

Результаты анализа зарубежной практики государственной поддержки процессов развития высшего образования позволяют, на наш взгляд, уточнить и дополнить представления о приоритетных сферах деятельности органов в России, в рамках мер, которые необходимо предпринять для активизации роли высшей школы в процессах модернизации социально-экономической системы страны.

4. Все услуги, оказываемые высшей школой, автором условно разделены на три группы.

К первой группе отнесены образовательные услуги, в полной мере соответствующие образовательным программам и государственным образовательным стандартам.

Ко второй группе отнесены дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными стандартами, но повышающие качество и эффективность основного образовательного процесса.

К третьей группе отнесены сопутствующие услуги, которые не сопряжены непосредственно с образовательным процессом, но которые способствуют удовлетворению бытовых и культурных потребностей студентов и профессорско- преподавательского состава.

Особенности услуг высшего образования определены тем, что они отличаются от услуг в целом, высокой личностно-общественной значимостью, неопределённостью конечного результата, относительной продолжительностью по времени и коллективной формой оказания.

5. Основополагающим принципом системы непрерывного образования является её опережающий характер. Благодаря растянутости образовательного процесса, появляется возможность прогнозирования и корректировки профессиональной квалификации для непосредственного использования на практике.

Приходится констатировать, что в настоящее время ещё не создана целостная и гибкая система непрерывного профессионального образования, которая бы оперативно реагировала на изменения потребностей населения в образовании. Вместе с тем, обеспечение доступности качественных услуг образования, переход к непрерывному индивидуализированному образованию является одной из основных задач создания инновационной социально-ориентированной экономики.

Сегодня необходимо формирование новых экономических механизмов системы непрерывного образования, что обеспечит её соответствие перспективным тенденциям экономического развития, приведёт к увеличению кадрового и научного потенциала.

6. Определена неоднозначность положения на рынке дистанционной образовательной услуги. С одной стороны, дистанционное образование является наиболее перспективным и быстро развивающимся направлением рынка образовательных услуг, и его роль в формировании интеллектуального потенциала общества в будущем достаточно велика, следовательно, отнесение его к категории насущных или даже общественных благ, очевидно, следовательно услуги дистанционного образования должны рассматриваться как общественные или специальные образовательные услуги.

Однако, с другой стороны, дистанционные услуги сферы образования скорее являются особыми образовательными услугами и зачастую принимают вид частного блага. Как представляется, такая ситуация носит временный характер и вызвана, во-первых, не сформировавшимся рынком образовательных услуг в целом (по причине переходного периода в экономике России), а во-вторых, не завершившимся переходом от индустриального к информационному обществу. Когда же рынок образовательных услуг примет свои цивилизованные формы и сформируется единая образовательная информационная среда, структура разделения дистанционных образовательных услуг будет аналогична структуре разделения всех других образовательных услуг на общественные, специальные и особые.

В тоже время, анализ экономико-информационных аспектов рынка образовательных услуг на сегодняшний день позволяет говорить о векторе развития этого рынка в сторону дистанционного образования.

7. Формирование образовательных кластеров обусловлено конкурентными преимуществами, которые получают участники интеграции.

Формирование кластера способствует развитию высших учебных заведений, поскольку участники кластера получают доступ к передовым знаниям, информации, технологиям производства и управления. Кроме того, взаимодействуя с вузами в области образовательной деятельности, предприятия получают высококвалифицированных специалистов, которые не нуждаются в переобучении, что повышает производительность труда.

Очевидно, что образовательные кластеры, объединяющие учреждения профессионального образования различного уровня, отраслевые предприятия, позволят эффективно решать целый комплекс задач. Во-первых, это оптимизирует структуру подготовки кадров. Во-вторых, повысит качество образования. В-третьих, новое поколение получит профессиональное образование различного уровня в рамках единого комплекса. Кроме того, появится реальная возможность оказывать научное сопровождение инновационного развития ведущих отраслей экономики и социальной сферы.

8. Проанализирован целевой капитал как один из важных инструментов финансирования высших учебных заведений, как часть их финансовых ресурсов и имущества. В частности, в работе проведен анализ приоритетных направлений формирования и использования вузами целевого капитала некоммерческих организаций.

С этой точки зрения в качестве фактора активизации основных направлений развития рынка образовательных услуг обозначен порядок формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций, которым предусмотрены два варианта формирования и использования целевого капитала. Так, первый вариант может быть использован некоммерческими вузами, имеющими право собственности на имущество. В тоже время, второй вариант может быть реализован некоммерческими вузами, не обладающими правом собственности на имущество.

Тем не менее, анализ показывает, что имеют место отдельные конструкции, требующие дальнейшего регулирования использования целевого капитала.

9. Проанализированы направления развития рынка образовательных услуг. К ним отнесены проблема доступности образовательных услуг, особенно в отдаленных населенных пунктах, в рамках которой необходимо законодательно обеспечить доступ к образовательным услугам людей с ограниченными возможностями.

В качестве направления развития выделена необходимость обеспечения соответствующего финансирования. В настоящее время именно финансирование является одной из наиболее острых проблем модернизации системы российского образования и обеспечения реальной доступности образования.

Ещё одной наиболее острой проблемой в настоящее время, как нам представляется, выступает проблема кредитования. Развитие рынка образовательных услуг невозможно без развития рынка кредитования, включая и образовательный кредит. Автором проанализированы барьеры входа на рынок образовательного кредитования.

Особое значение для дальнейшего развития рынка образовательных услуг имеет интеграция российских образовательных учреждений в международный рынок образовательных услуг. Интеграция продиктована вхождением системы высшего профессионального образования нашей страны в европейское образовательное пространство. Международные обязательства России по Болонской декларации предопределяют необходимость для российских образовательных учреждений повышать качество своих услуг и методы работы в целях интеграции в международный рынок образовательных услуг, прежде всего, в сфере высшего образования и науки.

Одной из основных целей развития рынка образовательных услуг можно назвать внедрение зачётно-кредитной системы обучения, развитие программ образования в течение всей жизни и т. д.

Что касается зачётно-кредитной системы, которая представляет собой системный способ описания образовательных программ путём присвоения определенного количества кредитных единиц их компонентам и структурным элементам, то она является практическим воплощением новой образовательной парадигмы, поэтому её выбор должен стать сознательным выбором российского образования, присоединившегося к процессу общеевропейской интеграции (Болонский процесс), а её внедрение должно стать стратегической задачей развития учебного процессом в российских вузах.

В рамках развития рынка образовательных услуг отечественным высшим учебным заведениям важно обратить внимание на зарубежный опыт создания постоянно действующего общеуниверситетского центра поддержки студентов, сотрудники которого оказывают все виды консультаций как по академическим (регистрация на курсы, возможности дополнительного обучения, организация сдачи и пересдачи экзаменов и зачетов и др.), так и по организационным вопросам - проживание вне и на территории кампуса, участие в культурных, спортивных и других мероприятиях.