Эффективность государственного регулирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность государственного регулирования экономики"

На правах рукописи

Ракшня Андрей Станиславович Эффективность государственного регулирования экономики

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Диссертация выполнена на кафедре политической экономии Государственного университета управления

Научный руководитель профессор, доктор экономических наук

Денисов Борис Андреевич

Официальные оппоненты профессор, доктор экономических наук

Земляков Дмитрий Николаевич доцент, кандидат экономических наук

Шадрина Марианна Витальевна

Ведущая организация Российская академия государственной

службы при Президенте РФ Кафедра теории и практики государственного регулирования рыночной экономики

Защита состоится «30» ноября 2005 г. в 14 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.049.08 в Государственном университете управления по адресу 109542, Москва, Рязанский проспект, 99. Главный учебный корпус, аудитория 802.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан « октября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

М.Н. Рыбина

ышчд

кьъъо 3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В современной экономической науке проблемы, связанные с государственным регулированием экономики, по-прежнему значимы и актуальны. Несмотря на то, что на сегодняшний день практически все течения экономической науки говорят о необходимости вмешательства государства в экономику, нет единого мнения о степени и границах данного вмешательства.

Уже несколько столетий ведутся споры о роли государства в экономике, его положительном и отрицательном влиянии на экономические процессы Различные экономические школы (меркантилизм, классическая школа, кейнсианство, монетаризм, институционализм) подходят по-разному к этой проблеме. Если сторонники кейнсианского направления придерживаются мнения, что рыночная экономика не является саморегулирующейся системой и государство играет важнейшую роль в экономике, то классическая и неоклассическая школа настаивает на обратном.

История показывает, что в разных странах мира по-разному, согласно традициям и накопленному опыту формируется баланс между вмешательством государства и влиянием рыночных процессов на экономику. В разной мере реализуется государственное вмешательство в экономические процессы. При этом очевидно, что роль государства в экономике становится с течением времени всё более сложной.

При этом проблема эффективности государственного регулирования экономики остается, несомненно, актуальной На данный момент нет единого мнения о том, какие механизмы наиболее эффективны - рыночные или механизмы государственного регулирования. Остается актуальной проблема оценки эффективности государственного регулирования как количественной, так и качественной.

В условиях современной экономики явление «эффективность» приобретает более важное значение, чем понятие «эффект». Имеется в виду, как достигнут соответствующий эффект, в какой степени, за счет каких ресурсов, сравним ли данный эффект с другими эффектами той же предметной области. Представляется актуальным на данном этапе разработка комплексного подхода к понятию «эффективность государственного регулирования экономики» и разработка методологических основ её оценки

Степень разработанности проблемы

Проблема роли государства в экономике рассматривается в научных трудах экономистов, начиная с XVII века. Исторически, взгляды экономистов на роль государства в экономике разделились на два направления- фритредеров и протекционистов Среди сторонников первого направления можно выделить труды представителей классической и неоклассической школы А.Смита, А.Маршалла, Чикагской школы - М Фридмана, А.Шварца, представителей направления «Теории рациональных ожиданий» - Дж. Мута, Р. Лукаса, М. Уоллеса, представителей неолиберализма - Ф. Хайека, Л фон Мизес^0^(¡^Дод^торонников второго

библиотека | СПетчАи>гб29} 09 шРшхОъО^

направления необходимо упомянуть труды представителей кейнсианства и неокейнсианства Дж. М. Кейнса, Э.Хансена, Д. Хикса, представителей институционализма - Т. Веблена, У. Митчелла, Дж. Гэлбрейта., представителей шведской школы - Г Мюрдаля, Б. Улина Концепцию «смешанной» экономики как некий синтез двух направлений экономической мысли предложил в своих трудах П Самуэльсон Среди трудов экономистов, разрабатывавших принципы и подходы к осуществлению экономической политики можно выделить труды В Ойкена, Я. Тинбергена, Дж. Бьюкенена, Г. Таллока.

Проблемы роли государства в экономике рассматриваются в трудах отечественных ученых-экономистов (в алфавитном порядке) - Л.И Абалкина, Г Н. Богачевой, В Г. Гребенникова, Б.А. Денисова, А.С Диесперова, Д.Н Землякова, Г.Б. <

Клейнера, В К. Крылова, И.И. Кузьминова, В.И Кушлина, Д.С. Львова, В.В Радаева, В М Рулева, М А. Сажиной, Н.Т. Сапожниковой, Ф Шамхалова и многих других.

Однако, есть основания утверждать, что вопрос оценки эффекта от государственного вмешательства в экономику разработан в экономической науке в недостаточной степени Наукой выделены основные показатели данного эффекта -достижение экономического роста, максимизация общественного благосостояния Вопрос же об эффективности государственного регулирования рассматривается не полно Чаще всего термин «эффективность» в данном контексте употребляется в значении «эффект».

Были сделаны попытки оценки сравнительной эффективности рыночных механизмов и государственного регулирования, анализа отдельных инструментов экономической политики, государственных предприятий и частных предприятий Данные исследования были, безусловно, интересными, но не всегда успешными. В современной экономической литературе также встречаются попытки выделения функциональной, экономической, социальной эффективности государственного регулирования экономики (при этом зачастую без использования такой терминологии) Однако, разработка данных идей не получила продолжения.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования является экономическая категория «эффективность»

Предмет исследования - экономическая категория «эффективность» в контексте государственного регулирования экономики.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования заключается в определении устойчивых представлений об эффективности государственного регулирования экономики.

Для достижения цели исследования поставлены и решены следующие задачи:

• проанализированы подходы к понятию "эффективность", в научной

литературе Выявлено соотношение понятия «эффективность

государственного регулирования экономики» с понятиями «эффективность производства», «эффективность государства», «эффективность государственного управления»;

• систематизированы и классифицированы основные виды эффективности;

• выделены критерии эффективности государственного регулирования экономики для каждого вида эффективности Рассмотрены важнейшие критерии эффективности, такие как уровень благосостояния общества, экономический рост Подчеркнут критерий времени при оценке эффективности государственного регулирования экономики;

• выделены основные индикаторы эффективности государственного регулирования экономики, включая оценку данных индикаторов по России в сопоставлении с другими странами.

Теоретические и методологические основы исследования

Основной методологический принцип исследования - системно-структурный подход, позволивший наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального анализа, классификации, статистических фуппировок В диссертации применены общенаучные диалектические методы познания: индукция, дедукция, анализ, синтез

Научная новизна исследования состоит в разработке комплексного подхода к понятию «эффективность государственного регулирования экономики», что способствует развитию исследования категории «эффективность» в экономической науке. В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения и результаты исследования, обладающие научной новизной и являющихся предметом защиты:

1 Предложен и обоснован контекстуальный подход к определению термина «эффективность государственного регулирования экономики» Само значение понятия «эффективность» видоизменяется в зависимости от выбранного подхода к его оценке, и от того какой вид эффективности рассматривается.

2. Выделены основные виды эффективности государственного регулирования экономики и проведена их научная классификация, что позволяет определить ь эффективность государственного регулирования экономики (по каждому виду), а

также, учитывая возможность формализованного представления каждого вида, дать оценку эффективности по каждому её виду

^ 3 Выявлен социально-политический и психологический аспект оценки

эффективности государственного регулирования При важности экономического аспекта оценки эффективности уделено внимание субъективной оценке индивидов влияния государства на их благосостояние, восприятию каждым индивидом экономической политики государства. От восприятия экономической политики и от субъективной оценки индивидами своего благосостояния в большей мере будет зависеть эффективна или нет экономическая политика, проводимая государством.

4 Выделены основные критерии эффективности государственного регулирования экономики для каждого его вида, что позволяет уточнить, в каком случае будет наблюдаться эффективность или неэффективность государственного регулирования экономики или же оцениваться степень его эффективности.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно служит дальнейшему развитию исследований роли государства в экономике и эффективности государственного регулирования экономики, что дает возможность сформировать устойчивые представления об эффективности государственного регулирования экономики Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы для разработки моделей оценки эффективности государственного регулирования экономики, а также в преподавании курса экономической теории

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование обсуждено и одобрено на заседаниях кафедры политической экономии Государственного университета управления Основные результаты работы были представлены автором на научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» и «Реформы в России и проблемы управления».

Структура диссертации: работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цели и основные задачи, выделена научная новизна исследования

В первой главе «Эффективность государственного регулирования экономики» исследуется понятие «эффективность», «эффективность государственного регулирования экономики», выделяются и классифицируются виды эффективности государственного регулирования экономики.

Исходя из анализа подходов к термину "эффективность" как классиков экономической мысли, так и основных исследователей по данной тематике в науке управления и в праксиологии, был сделан вывод, что на данном этапе развития научной мысли термин "эффективность" приобрел общенаучный характер. Расширение смыслового значения данного термина позволяет говорить о возможности применения данного термина к государственному регулированию экономики Само значение понятия "эффективность" видоизменяется в зависимости от выбранного подхода к её оценке.

Подчеркнуто принципиально важное отличие термина «эффективность» от термина «эффект». Слово "эффект" латинского происхождения (еКейиз), одно из значений которого - "результат действия" Эффект - это конечный результат чего-либо, измеряемый абсолютными величинами. Ими могут быть прибыль, снижение материальных, трудовых затрат, рост объемов производства или качества продукции, выражаемого в цене, и тп Эффективность- это показатель, определяемый соотношением эффекта и затрат, породивших этот эффект, те сопоставляются либо размер полученной прибыли, либо снижение издержек (на

уровне предприятия), либо прирост национального дохода или валового внутреннего продукта (на уровне страны) с ресурсами на осуществление данного мероприятия.

Отмечено, что термин "эффективность" появился первоначально в экономической литературе в трудах У Петти и Ф Кенэ Однако как самостоятельное экономическое понятие "эффективность" ими не разрабатывалась Они употребляли этот термин в значении результативности и использовали его для оценки тех или иных правительственных или частных мер в зависимости от того, способствовали те или нет оживлению экономической жизни. Существенно здесь то, что хотя термин зарождается в экономической литературе, но используется он по отношению к действиям субъекта управления - правительства. Именно этот факт, как полагает автор, и послужил основной причиной появления нового термина. У Д. Рикардо термин "эффективность" используется уже не в значении результативность, а как отношение результата к определенному виду затрат, т. е. приобретает уже то специфическое значение, которое было важным с точки зрения экономики при оценке определенных действий С этого времени понятие "эффективность" приобретает статус экономической категории

Дальнейшие попытки исследования эффективности были сведены к двум направлениям В первом из них пытались по-прежнему определять эффективность, исходя только из экономических критериев Поэтому не случайно, что разрабатывалось оно в основном экономистами В рамках этого направления эффективность, как правило, трактовалась как алгебраическая сумма прямого и косвенного экономического эффекта Несмотря на различные дополнения, в рамках этого направления эффективность была и остается "одномерной", т. к выражается в конечном счете в денежном эквиваленте Естественно, что подобная "одномерность" удобна с различных точек зрения, в частности, исходя из процедур и методов принятия решений Но удобство применения тех или иных процедур не является самым значимым фактором при решении вопроса о выборе критериев эффективности. Здесь, в первую очередь нужно руководствоваться тем, чтобы выбранные критерии адекватно описывали цель. Представители второго направления исходят из того, что при определении эффективности должны учитываться не только и даже не столько экономические аспекты, сколько социально-политические, психологические и др Данная позиция представляется автору более адекватной, учитывающей "многомерность", многоаспектность понятия "эффективность" Правда, в этом случае не имеется возможности предложить удобные и универсальные критерии определения эффективности, что снижает практическое значение эффективности как средства сравнения путей, способов, средств, методов деятельности.

Автором сделаны выводы о том, что понятие "эффективность" видоизменяется в зависимости от выбранного подхода к её оценке. Крайне важное значение имеет поиск пространственного и временного горизонта исследования Выбор пространственного горизонта, по сути, отражает определение объекта исследования эффективности "Оптимальный" вариант зависит от хозяйственного устройства экономики в целом (причем не только нормативного, но и реального хозяйственного механизма) Такими объектами могут стать вертикальные "технологические цепочки" предприятий, горизонтальные секторы промышленности, отдельные предприятия и регионы При этом эффективность всего объекта, может быть весьма сложной функцией от эффективности отдельных составляющих, а в большинстве случаев такую функцию построить просто невозможно' эффективность системы не выражается в виде функции только от эффективности подсистем Вторая проблема связана с выбором временного горизонта при исследовании той

или иной эффективности объекта. При жестком подходе к эффективности вывод об эффективности государственного регулирования экономики должен учитывать определенные временные рамки.

Выделено принципиальное отличие эффективности на предприятии и эффективности государственного регулирования экономики Основой для расчета большинства показателей эффективности на предприятии является прибыль Получение прибыли является основой функционирования предприятия и его главной целью, и, таким образом, деятельность предприятия как процесс - это процесс, направленный на получение прибыли, по возможности максимальной Таким образом, и существование предприятия (явление) и функционирование предприятия (процесс) возможны только, когда предприятие достигает определенного экономического эффекта, те. получает прибыль Основой государственного регулирования экономики как явления (или государственного вмешательства в экономику) является не только и столько получение прибыли, а решение тех задач, с которыми саморегулирующиеся экономические процессы справится не могут. Прибыль государство получает лишь тогда, когда вмешивается в экономику, приобретая в собственность или организовывая предприятия, целью которых является, безусловно, получение прибыли, вне зависимости о того в чьей собственности они находятся Цели процесса государственного регулирования (а в текущем аспекте это реализация экономической политики) также не включают в себя получение прибыли.

Сделан вывод о том, что понятие «эффективность государства» шире, чем понятие «эффективность государственного регулирования экономики». К основным функциям государства обычно относят следующие'

1) Внутренние (экономическая, социальная, правовая, политическая, образовательная и культурно-воспитательная, экологическая)

2) Внешние (защита интересов государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие сотрудничества и интеграции с другими странами)

Все эти функции, в т.ч экономическая, имели место и до зарождения рыночных отношений, хотя с развитием экономических отношений в обществе экономическая функция значительно усилилась Кроме того, нельзя не отметить, что функции государства в экономике не ограничиваются только экономическими функциями Обращаясь к вышеприведенной классификации можно отметить социальную составляющую функций государства в экономике (обеспечение социально незащищенных групп населения, снижение уровня бедности путем «выравнивания» доходов, эффективное распределение бюджетных средств на социальные нужды, на общественные и квазиобщественные товары и др), правовую (разработка и внедрение хозяйственного законодательства, обеспечение безопасности функционирования экономических субъектов).

Анализ функций государства и эффективности исполнения государством своим функций в экономике позволяют также говорить о том, что государственное регулирование экономики обладает так называемой «естественной» эффективностью «Естественная» эффективность обуславливается следующими основными причинами:

1) Государство обеспечивает функционирование экономических субъектов в стране. Государство устанавливает нормативно-правовую базу экономических

отношений в стране, обеспечивает безопасность функционирования экономических субъектов, организует денежное обращение Таким образом, государство выступает гарантом функционирования экономических субъектов

2) Государство обеспечивает воспроизводство квалифицированной и работоспособной рабочей силы как важнейшего производства (Образовательная и культурно-воспитательная функция государства; обеспечение здоровья населения)

> 3) Государство выступает защитником интересов экономических субъектов

данной страны перед иностранными экономическими субъектами. (Протекционизм)

[ При этом государство:

1) Имеет монопольное право на легальное применение силы, физическое принуждение Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, правоохранительные органы, служба безопасности, суд, прокуратура.

2) Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания аппарата управления и для материального обеспечения государственной политики.

3) Монополию на представительство общества в целом и защиту общих интересов и общего блага

Также проведено сравнение понятий «эффективность государственного управления» и «эффективность государственного регулирования экономики» Показано, что понятие «эффективность государственного управления» имеет ярковыраженный общественно-политический уклон, тогда как «эффективность государственного регулирования экономики» оценивает влияние государства на экономическую жизнь общества Необходимо отметить также, что государственное регулирование экономики и государственное управление пересекаются по вполне понятной причине - разработка и реализация экономической политики осуществляется органами государственного управления.

В работе выделены и классифицированы следующие виды эффективности государственного регулирования экономики'

1 По критерию соотношению результата деятельности-

1.1 Целевая эффективность - соотношение результата с текущими

* потребностями развития экономики и интересами общества Она в свою

очередь включает:

Ь 11.1. Эффективность целеполагания - степень соответствия цели и текущим

потребностям развития экономики и интересам общества.

1.12 Исполнительская эффективность - степень соответствия результата поставленной цели.

1 2 Технологическая эффективность - соотношение результата с

использованными ресурсами (инструментами) государственного

регулирования экономики.

1 3 Экономическая эффективность - соотношение результата с затратами на проведение экономической политики государства

2 По критерию результата деятельности-

2.1. Экономическая эффективность - соотношение экономических результатов государственного регулирования экономики с определенными издержками, связанными с их достижением

2.2 Социальная эффективность - соотношение социальных результатов государственного регулирования экономики с определенными издержками, связанными с их достижением

3. Другие виды:

3 1 Сравнительная эффективность - соотношение результатов государственного регулирования экономики с другими (сравнимыми) результатами в той же области знаний

3 2 Эффективность с точки зрения необходимости - соотношение результатов государственного регулирования экономики с необходимостью, оправданностью получения данных результатов, затраченных ресурсов на получение данных результатов

Во второй главе «Критерии эффективности государственного регулирования экономики» выделены основные критерии эффективности государственного регулирования экономики, рассмотрены основные из них и фактор времени при оценке эффективности.

По видам эффективности выделены следующие критерии.

целевая эффективность - результат соответствует текущим потребностям развития экономики и интересам общества;

• эффективность целеполагания - цель соответствует текущим потребностям развития экономики и интересам общества;

исполнительская эффективность - результат соответствует цели;

технологическая эффективность - максимальное достижение результатов при оптимальном сочетании инструментов экономической политики,

экономическая эффективность (по критерию соотношения результата) -максимальный эффект при минимальных затратах;

экономическая эффективность (по критерию результата) - достижение максимально возможного экономического роста при минимальных издержках данного роста;

социальная (в т.ч. распределительная) эффективность - максимальное решение социальных задач при минимальных средствах распределяемых через государственный бюджет;

сравнительная эффективность - результаты при вмешательстве государства выше, чем если бы вмешательства не было;

эффективность с точки зрения необходимости - критерий здравого смысла, критерий оправданности с точки зрения затрат.

При рассмотрении проблемы максимизации благосостояния общества был сделан вывод о важности не только роста благосостояния, но и его справедливого распределения. Допустим, общий (усреденный) уровень благосостояния в обществе высок Но какого распределение этих благ в обществе? Означает ли, что государственное регулирование экономики эффективно, если, допустим, в обществе из 100 человек есть 5 миллионеров, а у остальных 95 доходы не превышают 100 рублей? Эффективно ли государственное регулирование экономики, если в обществе из 100 человек у каждого примерно равные и довольно высокие доходы, однако только 7 человек живет в экологически чистых местах, имеют высшее образование только 25, а объектов культурного наследия нет вообще Ответ очевиден Как известно, в науке существуют пять подходов к тому, как должно распределяться благосостояние в обществе (трудовой, эгалитарный, роулсианский, утилитарный, рыночный) Таким образом, при анализе данного критерия эффективности необходимо принимать во внимание, какой из подходов взять за основу Приходится констатировать также, что выбор подхода имеет ярко выраженный нравственный оттенок, а значит, в силу того, что у разных народов свои понятия о нравственности, имеет национальный оттенок Ведь этот выбор зависит от специфики страны, культуры и менталитета населения страны.

Также выделен психологический фактор в оценке благосостояния Каждый человек оценивает своё благосостояние не усредненно по стране или региону, в котором он проживает, но и, зачастую, даже не использует каких-либо показателей в данной оценке. В данном случае оценка благосостояния идет исключительно из психологических мотивов каждого человека. В данном случае, как указано У Нордхаузом, функция общественного благосостояния соответствует функции всеобщего голосования.

При рассмотрении экономического роста было выделено противоречие между ростом и развитием экономики Суть дилеммы заключается в том, что под экономическим ростом подразумевается простое увеличение объема производства национального дохода в целом или на душу населения. Экономическое же развитие помимо количественного роста дохода и материальных благ предполагает повышение качественных социально-экономических показателей, например, таких, как улучшение состояния окружающей среды, оздоровление условий труда, возвышение уровня потребностей населения Под новым качеством роста современные экономисты понимают прежде всего повышение эффективности производства на основе достижений НТП, применение ресурсосберегающих технологий, качественное преобразование структуры производства При новом качестве роста в общем объеме производства повышается удельный вес наукоемких отраслей, таких как приборостроение, выпуск ЭВМ, электротехническое производство, атомная энергетика, производство синтетических смол, пластмасс, прогрессивных конструкционных материалов, других производств, использующих достижения НТП.

В работе также была указана важность не только количественного роста, но и роста качества производимой продукции (работ, услуг). Данная проблема, может быть, не осознаваемая достаточно ясно, является ключевой в наборе проблем,

определяющих современное экономическое положение страны В упрощенном виде эта проблема состоит в том, что всегда есть возможность "размена" количественного наращивания выпуска на прирост качества выпускаемой продукции Например, выпуск продукции можно снизить в 2 раза за счет менее качественной половины. В результате средний уровень оставшейся части производства, безусловно, повысится, но в натуральном выражении будет потеряна ровно половина продукции Отсюда ясно, что в стратегическом плане не существует альтернативы направлению развития, ориентированному на рост качественных характеристик выпускаемой продукции При этом проблема состоит в том, чтобы рост качественных характеристик национального производства по крайней мере не уступал среднемировой динамике прогресса качества.

В работе подчеркнута важность временного критерия при оценке государственного регулирования экономики Здесь выделено два аспекта Первый -через какой промежуток времени можно оценивать эффективность экономической политики? Для решения этого вопроса предлагается уже разработанная теория лагов. Второй вопрос - за какой период оценивать эффективность? Здесь автором предлагается рассматривать электоральный цикл.

В третьей главе «Индикаторы эффективности государственного регулирования экономики» сделана попытка выделить ключевые индикаторы эффективности государственного регулирования экономики Предлагается выделение двух групп индикаторов: индикаторы конкурентоспособности (Таблица 1) индикаторы благосостояния (Таблица 2).

Для разработки индикаторов были определены обязательные цели экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности и качества жизни Каждая из данных целей является основой для формирования блока индикаторов, позволяющих измерить степень ее достижения Для того чтобы индикаторы могли стать инструментом не только количественной оценки достигнутых результатов, но и качественной оценки средств, использованных для их достижения, было выделено два основных типа индикаторов' индикаторы, фиксирующие конечное состояние экономики или качества жизни («индикаторы мониторинга»), и индикаторы, измеряющие эффективность мер государственной политики («индикаторы эффективности воздействия») Индикаторы, относящиеся к первой группе, отражают конечное состояние конкретного параметра, достигнутое на данный момент времени Индикаторы второй группы позволяют оценить ход способствующих повышению конкурентоспособности и благосостояния, которые могут быть объектом воздействия со стороны государственной политики.

Дается рабочее определение конкурентоспособности как возможности обеспечить рост производительности и доходов в долгосрочной перспективе Это определение отражает такие аспекты конкурентоспособности, как улучшение позиций на перспективных рынках, рост благосостояния населения, снижение диспропорций в структуре производства и социального неравенства («доходы»), лучшее использование ограниченных природных, человеческих и иных ресурсов («производительность»), формирование «правил игры» и активную позицию государства в повышении конкурентоспособности («возможность обеспечить») Для разработки индикаторов были определены обязательные цели экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности

Основными критериями подбора индикаторов была их информативность и доступность.

Таблица 1. Индикаторы конкурентоспособности.

Цели экономической политики Индикаторы эффективности воздействия Индикаторы мониторинга

Макроэкономическая стабильность • Индекс потребительских цен • Индекс реального двухвалютного курса рубля Темп роста ВВП

Диверсификация структуры экономики Налоговая нагрузка в обрабатывающих и сырьевых отраслях • Доля несырьевого экспорта • Вклад обрабатывающих отраслей в добавленную стоимость • Дифференциация среднедушевого выпуска по регионам

Эффективный труд Количество созданных рабочих мест Уровень безработицы Производительность труда в промышленности

Доступность кредитования • Разница между уровнем рентабельности и процентной ставкой • Объем ипотечных кредитов населению, выданных за год • Объем образовательных кредитов • Объем кредитования нефинансового сектора • Доля средств, привлеченных с финансовых рынков, в финансировании инвестиций в основной капитал • Объем кредитования населения

Создание и внедрение инноваций • Объем расходов на НИОКР • Объем импорта технологий и оборудования • Доля усовершенствованной продукции в выпуске промышленности • Доля высокотехнологичной продукции в экспорте • Количество национальных патентных заявок на 1000 исследователей • Сводный инновационный индекс

Развитие инфраструктуры • Ввод в эксплуатацию инфраструктурных объектов • Участие в развитии инфраструктуры частных инвесторов • Объем инвестиций в инфраструктуру • Объем транзита грузов (экспорт услуг транспорта) • Вклад инфраструктурного сегмента в конечный тариф на электроэнергию и газ

Благоприятная деловая среда • Занятость на малых предприятиях • Тарифы на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки для конечных потребителей • Количество новых предприятий, существующих более года

Таблица 2. Индикаторы благосостояния.

Цели экономической политики Индикаторы эффективности воздействия Индикаторы мониторинга

Повышение материального благосостояния • Уровень безработицы • Уровень бедности • Рост реальных доходов населения

Доступность и качество образования • Объем государственных расходов на образование на одного учащегося • Доля молодежи с уровнем образования не выше среднего (9 классов) • Доля лиц с законченным высшим образованием в возрастной группе 20-29 лет

Доступность медицинской помощи и улучшение здоровья • Объем государственных расходов на здравоохранение на душу населения • Индекс цен на важнейшие лекарства • Прием пациентов на одного врача Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни

Доступность жилья и улучшение качества жилищных условий • Доля жилья, приобретенного по ипотеке • Затраты на обновление и капремонт ветхого жилья • Доступность приобретения жилья • Доля населения, проживающего в ветхом жилье

Благополучие социальной среды • Число тяжких преступлений • Число самоубийств • Число разводов

В заключении обобщены выводы и рекомендации по результатам исследования эффективности государственного регулирования экономики

Публикации:

1. Материалы 19-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2005», тезисы «Виды эффективности государственного регулирования экономики» М., 2004, 0,2 п.л.

2. Сборник научных работ «Экономика. Управление. Культура.» Выпуск 11. Статья «Эффективность государственного регулирования экономики», М., 2004, 0,2 п.л.

3 Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2004», тезисы «Эффективность государственного регулирования экономики как соотношение конечного результата и цели», М , 2004, 0,1 п л

4 Материалы 20-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2005», тезисы «Экономическая и социальная эффективность государственного регулирования экономики» М., 2005, 0,1 п л

Подп. в печ. 21.10.2005. Формат 60x90/16. Объем 1п.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 1084

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@puu.ru

www.guu.ru

с 1

Л!

t

s

I

I

¡

I

41

/

)

4

i

/ i i

i (

№2 08 15

РНБ Русский фонд

2006-4 19380

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ракшня, Андрей Станиславович

Введение.

Глава 1 Эффективность государственного регулирования экономики.

1.1 Исследование понятия «эффективность».

1.2 Анализ понятия «государственное регулирование экономики» в контексте исследования эффективности.

1.3 Применение термина "эффективность" к государственному регулированию экономики.

1.4 Виды эффективности государственного регулирования экономики.

Глава 2 Критерии эффективности государственного регулирования экономики

2.1 Исследование критериев эффективности.

2.2 Рост благосостояния общества как основной критерий эффективности.

2.3 Экономический рост как критерий эффективности.

2.4 Критерий времени при оценке эффективности.

Глава 3 Индикаторы эффективности государственного регулирования экономики.

3.1 Индикаторы конкурентоспособности.

3.2 Индикаторы благосостояния.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность государственного регулирования экономики"

Актуальность выбранной темы.

В современной экономической науке проблемы, связанные с государственным регулированием экономики, по-прежнему значимы и актуальны. Несмотря на то, что на сегодняшний день практически все течения экономической науки говорят о необходимости вмешательства государства в экономику, нет единого мнения о степени и границах данного вмешательства.

Экономическая мысль в своем развитии всегда останавливалась на решении проблемы богатства общества, т.к. от решения этой проблемы зависит жизнь и благосостояние всего населения. Экономисты, прежде всего, задавались вопросами: Что является богатством?; Как достичь богатства? и Какова роль государства в достижении богатства общества?. Каждая экономическая школа отвечала на эти вопросы по-своему. И неудивительно, что многие достижения экономической науки возникли именно в ходе решения данных вопросов.

Уже несколько столетий ведутся споры о роли государства в экономике, его положительном и отрицательном влиянии на экономические процессы. Различные экономические школы (меркантилизм, классическая школа, кейнсианство, монетаризм, институционализм) подходят по-разному к этой проблеме. Если сторонники кейнсианского направления придерживаются мнения, что рыночная экономика не является саморегулирующейся системой и государство играет важнейшую роль в экономике, то классическая и неоклассическая школа настаивает на обратном.

Первой научной экономической школой принято считать меркантилистов. Время ее возникновения (XVII век) - период раннего капитализма в Европе. Меркантилисты считали, что только детальное руководство со стороны государства способно обеспечить богатство и порядок в хозяйственный жизни общества. Пришедшая на смену меркантилистам новая школа - физиократы (XVIII век) провозгласила господство «естественного порядка», в обществе, т.е. порядка, предопределенного природой - и вообще отрицала возможность сколько-нибудь положительного влияния государства на экономику. Именно эта школа выдвинула принцип Lassier faire (лассэ фэр), т.е. полного невмешательства государства в экономику. В настоящее время этот принцип известен как принцип полного экономического либерализма. Классическая школа, возникшая в эпоху свободной конкуренции, когда основой экономики являлись рынок и свобода выбора, ограничивала государственное вмешательство в экономику строгими рамками. В XVIII -начале XX в.в. преобладала идея, согласно которой экономическая роль государства сводилась, в основном, к охране частной собственности и самостоятельности принятия решений. Отсюда броский тезис: государство это «ночной сторож частной собственности».

Со второй половины XIX века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец века ознаменовался скачком в научно-техническом развитии и появлением ряда новых отраслей, т.е. углублением общественного разделения труда. Началось наступление на рынок со стороны монопольных структур. Государственное регулирование стало необходимым для удовлетворения общественных потребностей и осуществления социальной политики. Таким образом, в этот период появляются новые экономические потребности, с которыми рынок по своей природе не мог справиться. «Великая депрессия» 30-х годов XX века, поразившая именно высокоразвитые в индустриальном отношении страны, показала неспособность классической школы с ее отрицанием государственного регулирования экономики решать макроэкономические проблемы. С этого момента мера социализированное™ рыночной экономики стала мерой ее цивилизованности.

Именно со второй половины XX века основной проблемой, которую решают современные экономические школы является проблема государственного регулирования экономики. Различия между школами заключаются лишь в определении степени вмешательства государства в экономику и к выбору форм и методов государственного вмешательства.

На смену «классикам» пришло «кейнсианство», сущность которого можно представить следующими идеями: государственное регулирование рынка необходимо, но оно может быть лишь краткосрочным конъюнктурным вмешательством; основной объект манипулирования - совокупный спрос. Отсюда и особое внимание кейнсианцев к экономической политике государства. В середине 70-х годов XX века инфляция становится постоянным фактором экономического развития. Это означало конец «эпохи кейнсианства», ибо стимулирование рыночного спроса приводило к неуправляемой разрушительной инфляции. Новая экономическая реальность требовала новой концепции макроэкономического регулирования. В этот период появляются новые течения в экономической мысли, которые принято называть неоклассическими. Новая экономическая мысль, сохранив главное методологическое достижение кейнсианства - идею о необходимости государственного регулирования рыночной экономики, вынуждена была отказаться от «прикладного» содержания кейнсианства. На авансцене оказалась так называемая «чикагская школа» (известная как монетаризм), выдвинувшая следующие идеи: рыночная экономика по своей природе конкурентна; вмешательство государство а экономику должно быть ограничено; основной объект манипулирования - сфера денежного обращения.

В середине XX века в рамках современных экономических школ появляются теории экономической политики. Это теория экономических порядков В. Ойкена. Под экономическим порядком Ойкен понимал "рамочные" условия рыночного хозяйства, т.е. совокупность институтов и законов, представляющих «свод данных», необходимых для того, чтобы хозяйствующие субъекты могли принимать решения и совершать те или иные действия. Экономический порядок показывает, в какой мере государство регулирует экономическое развитие, способствует ему. [32]

Базовой теорией экономической политики принято считать концепцию, предложенную в 50-е годы XX века Я. Тинбергеном. Согласно этой теории составляющими экономической политики являются: ключевые цели благосостояния, инструменты для достижения этих целей, которыми располагает правительство, модель, связывающая цели и инструменты, позволяющая определить оптимальный масштаб политических действий. Экономическим открытием, перешагнувшим через традиционные подходы, стала "Теория общественного выбора" Дж. Бьюкенена В этой теории политика рассматривается как процесс обмена. Бьюкенен предложил распространить рыночные категории на анализ политических процессов, выступил с понятием политического рынка. [28]

Для теорий экономической политики характерно то, что регулярная экономическая политика представляется в следующей последовательности эпизодов: появление объективных трудностей, - политические действия, включающие оценку трудностей, принятие решений и их законодательное утверждение - экономический эффект, т.е. реакция рынка, экономических агентов.

Проблема современных научных теорий и школ в контексте исследования государственного воздействия экономики на экономические процессы заключается в следующем.

Ни одна научная теория не предлагает модели или метода для определения эффекта от государственного вмешательства в экономику, хотя именно в достижении положительного эффекта на экономику и состоит смысл государственного регулирования.

Чаще всего как основной показатель эффективности государственной экономической политики рассматривается экономический рост. В современной экономике существуют множество моделей экономического роста, которые рассматривают влияние различных факторов на рост экономики. Среди них инвестиции (кейнсианские модели), труд, капитал, технический прогресс в классических моделях. Но ни в одной модели не выделяется (не рассматривается):

1. Комплексный подход к определению эффективности государственного регулирования экономики.

2. Разработки по классификации видов эффективности государственного регулирования экономики, о применимости различных видов эффективности к оценке государственного регулирования экономики.

3. Критерии эффективности государственного регулирования экономики. История показывает, что в разных странах мира по-разному, согласно традициям и накопленному опыту формируется баланс между вмешательством государства и влиянием рыночных процессов на экономику. В разной мере реализуется государственное вмешательство в экономические процессы. При этом очевидно, что роль государства в экономике становится с течением времени всё более сложной.

При этом проблема эффективности государственного регулирования экономики остается, несомненно, актуальной. На данный момент нет единого мнения о том, какие механизмы наиболее эффективны - рыночные или механизмы государственного регулирования. Остается актуальной проблема оценки эффективности государственного регулирования как количественной, так и качественной.

В условиях современной экономики явление «эффективность» приобретает более важное значение, чем понятие «эффект». Имеется в виду, как достигнут соответствующий эффект, в какой степени, за счет каких ресурсов, сравним ли данный эффект с другими эффектами той же предметной области. Представляется актуальным на данном этапе разработка комплексного подхода к понятию «эффективность государственного регулирования экономики» и разработка методологических основ её оценки.

Степень разработанности проблемы

Диссертационное исследование проводилось на основе изучения литературных источников, трудов и разработок отечественных и зарубежных авторов по общей экономической теории, наследию мировой экономической мысли, специальной литературы и научных исследований, опубликованных в Интернете, по проблемам государственного регулирования экономики и экономической политики.

Проблема роли государства в экономике рассматривается в научных трудах экономистов, начиная с XVII века. Исторически, взгляды экономистов на роль государства в экономике разделились на два направления: фритредеров и протекционистов. Среди сторонников первого направления можно выделить труды представителей классической и неоклассической школы А.Смита, А.Маршалла, Чикагской школы - М. Фридмана, А.Шварца, представителей направления «Теории рациональных ожиданий» - Дж. Мута, Р. Лукаса, М. Уоллеса, представителей неолиберализма - Ф. Хайека, JI. фон Мизеса. Среди сторонников второго направления необходимо упомянуть труды представителей кейнсианства и неокейнсианства Дж. М. Кейнса, Э.Хансена, Д. Хикса, представителей институционализма - Т. Веблена, У. Митчелла, Дж. Гэлбрейта., представителей шведской школы - Г. Мюрдаля, Б. Улина. Концепцию «смешанной» экономики как некий синтез двух направлений экономической мысли предложил в своих трудах П. Самуэльсон. Среди трудов экономистов, разрабатывавших принципы и подходы к осуществлению экономической политики можно выделить труды В. Ойкена, Я. Тинбергена, Дж. Бьюкенена, Г. Таллока.

Проблемы роли государства в экономике рассматриваются в трудах отечественных ученых-экономистов (в алфавитном порядке) Л.И. Абалкина, Г.Н. Богачевой, В.Г. Гребенникова, Б.А. Денисова, А.С. Диесперова, Д.Н. Землякова, Г.Б. Клейнера, В.К. Крылова, И.И. Кузьминова, В.И. Кушлина, Д.С.

Львова, В.В. Радаева, В.М. Рулева, М.А. Сажиной, Н.Т. Сапожниковой, Ф. Шамхалова и многих других.

В научной литературе большое внимание уделяется объективным закономерностям усиления государственного регулирования экономики, эволюции экономических функций государства, раскрываются конкретные методы, функции и инструменты государственного регулирования в рыночной экономике.

Большинство проработанных источников в той или иной степени затрагивает проблему эффективности государственного регулирования экономики. И основным показателем эффективности называется экономический рост и повышение благосостояния населения. «Показатели экономического роста, их динамика используются для характеристики развития национальных хозяйств. Население оценивает деятельность государства, его органов прежде всего по динамике параметров экономического роста, динамике качества жизни. Высшей и конечной целью экономического роста является непроизводительное потребление, рост благосостояния»1. Отсюда и основные модели макроэкономического регулирования (кейнсианская и неоконсервативная) оцениваются авторами с точки зрения возможности обеспечения экономического роста.

Наиболее полно проблема эффективности государственного регулирования с акцентом на регулировании переходной экономики рассматривается в книге подготовленной коллективом кафедры экономической теории и хозяйственного регулирования факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. В названной работе при определении понятия эффективности государственного регулирования предлагается «во-первых, рассматривать соответствие полученного результата поставленной социально-экономической цели, также степень этого соответствия. Во-вторых, достижение поставленной цели связано с определенными

1 «Основы экономической теории. Учебн. пособие / Под ред. Камаева В.Д. - М.: Изд-во МГТУ им. Баумана, 1996 народнохозяйственными издержками, которые желательно минимизировать».2 В книге дается понятие социальной и адаптивной эффективности, анализируются факторы, влияющие на эффективность государственного регулирования.

В некоторых литературных источниках авторы сосредотачивают свое внимание на довольно узких проблемах эффективности государственного регулирования, в частности на проблеме эффективности государственного управления, т.е. эффективности и результативности деятельности государственных организаций и учреждений. [53]

Что касается проблемы эффективности, то здесь разработки встречаются как в рамках экономической науки так и в рамках науки управления и праксиологии. Не исследовавший в своих трудах эффективность Смит, обмолвился об эффективности, пожалуй в суждении о государстве, которое он назвал «неэффективным хозяином»[44]. Д.Рикардо исследовал эффективность капитала. В науке управления основополагающими принципами эффективности признаны двенадцать принципов эффективности Эмерсона. Основой расширения понятия «эффективность» и использования его в различных науках стали разработки Т. Котарбиньского и Я. Зеленевского.

Цель диссертационного исследования заключается в определении устойчивых представлений об эффективности государственного регулирования экономики.

Для достижения цели исследования поставлены и решены следующие задачи:

• проанализированы подходы к понятию "эффективность", в научной литературе. Выявлено соотношение понятия «эффективность государственного регулирования экономики» с понятиями

2 Государственное регулирование рыночной экономики: Учебн. пособие. - М.: Дело. 2001.

10 эффективность производства», «эффективность государства», «эффективность государственного управления»;

• систематизированы и классифицированы основные виды эффективности;

• выделены критерии эффективности государственного регулирования экономики для каждого вида эффективности. Рассмотрены важнейшие критерии эффективности, такие как уровень благосостояния общества, экономический рост. Подчеркнут критерий времени при оценке эффективности государственного регулирования экономики;

• выделены основные индикаторы эффективности государственного регулирования экономики, включая оценку данных индикаторов по России в сопоставлении с другими странами.

Объектом исследования является экономическая категория «эффективность».

Предметом исследования является экономическая категория «эффективность» в контексте государственного регулирования экономики.

Методологические и теоретические основы исследования. Основной методологический принцип исследования - системно-структурный подход, позволивший наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального анализа, классификации, статистических группировок. В диссертации применены общенаучные диалектические методы познания: индукция, дедукция, анализ, синтез.

Научная новизна работы состоит в разработке комплексного подхода к понятию «эффективность государственного регулирования экономики», что способствует развитию исследования категории «эффективность» в экономической науке. В диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения и результаты исследования, обладающие научной новизной и являющихся предметом защиты:

1. Предложен и обоснован контекстуальный подход к определению термина «эффективность государственного регулирования экономики». Само значение понятия «эффективность» видоизменяется в зависимости от выбранного подхода к его оценке, и от того какой вид эффективности рассматривается.

2. Выделены основные виды эффективности государственного регулирования экономики и проведена их научная классификация, что позволяет определить эффективность государственного регулирования экономики (по каждому виду), а также, учитывая возможность формализованного представления каждого вида, дать оценку эффективности по каждому её виду.

3. Выявлен социально-политический и психологический аспект оценки эффективности государственного регулирования. При важности экономического аспекта оценки эффективности уделено внимание субъективной оценке индивидов влияния государства на их благосостояние, восприятию каждым индивидом экономической политики государства. От восприятия экономической политики и от субъективной оценки индивидами своего благосостояния в большей мере будет зависеть эффективна или нет экономическая политика, проводимая государством.

4. Выделены основные критерии эффективности государственного регулирования экономики для каждого его вида, что позволяет уточнить, в каком случае будет наблюдаться эффективность или неэффективность государственного регулирования экономики или же оцениваться степень его эффективности.

Диссертационное исследование структурно состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Ракшня, Андрей Станиславович

Заключение

1. Целью настоящей диссертации явилось определении устойчивых представлений об эффективности государственного регулирования экономики.

2. В работе было определено, что на данном этапе развития научной мысли термин "эффективность" приобретает общенаучный характер. Расширение смыслового значения данного термина позволяет говорить о возможности применения данного термина к государственному регулированию экономики. Были проанализированы подходы к термину "эффективность" как классиков экономической мысли, так и основных исследователей по данной тематике в науке управления и в праксиологии. Исследование понятия "эффективность" позволило сделать следующие основные выводы:

• понятие "эффективность" видоизменяется в зависимости от выбранного подхода к её оценке;

• крайне важное значение имеет поиск пространственного и временного горизонта исследования. Выбор пространственного горизонта исследования, по сути, отражает определение объекта исследования эффективности. При жестком подходе к эффективности вывод об эффективности государственного регулирования экономики должен учитывать также и временные рамки. Если при оценке эффективности текущей экономической политики временные рамки, совпадают со сроками реализации данной политики, то при оценке эффективности государственного регулирования в целом границы временных периодов могут быть расширены, однако они также должны быть уточнены и обоснованы.

3. Для решения задач данной работы был отражен подход к предмету исследования - государственному регулированию экономики - как к явлению и двухуровневому процессу. Во-первых, данный предмет исследования может рассматриваться как явление. Государственное регулирование в данном контексте тесно пересекается с понятием "вмешательство государства в экономику". Сопоставление государственного вмешательства в экономику с "автономными" рыночными механизмами позволяет говорить о, так называемой, "сравнительной" эффективности государственного регулирования экономики. Оценка данной эффективности представляется автору наиболее сложной и пока нерешаемой проблемой в рамках исследования. Во-вторых, государственное регулирование экономики рассматривается как процесс, причем процесс двухуровневый. Первый уровень это процесс реализации объективных целей и задач государственного регулирования экономики, сложившихся исторически по мере развития науки и накопления опыта государственного регулирования за многие годы. Второй уровень это процесс реализации текущей экономической политики, имеющей субъективные цели, имеющий определенные временные рамки, решающий текущие, а не глобальные задачи.

4. В работе выделены основные классификации видов эффективности государственного регулирования экономики. По критерию соотношения результата выделены целевая (функциональная) эффективность, технологическая (ресурсная) эффективность и экономическая эффективность. По критерию результата деятельности выделяются два основных вида: экономическая и социальная эффективность. Важно отметить принципиальное отличие понятия "экономической эффективности" в двух разных классификациях. Если в предыдущей классификации данный термин означал соотношение результата к затратам, то здесь он означает что в соотношении "результат / X" результатом является достижение экономических показателей государства, рост данных показателей, их динамику и т.п. Выделено также диалектическое единство и противоположность экономической и социальной эффективности. В очередной раз поставлена проблема выбора "эффективность - справедливость", теперь уже как одна из важнейших задач, которую необходимо решить при оценке эффективности государственного регулирования экономики. Для оценки эффективности вмешательства государства в экономику выделены также сравнительная эффективность и эффективность с точки зрения целесообразности. Формализованное представление видов эффективности, а также, по сути, приведение определения эффективности государственного регулирования к определению конкретных видов эффективности в купе с рассмотрением государственного регулирования как явления и как двухуровневого процесса составляет фундамент исследования и закладывает, с точки зрения автора, научно-методологическую основу оценки эффективности государственного регулирования экономики.

5. В работе выделены основные критерии оценки для каждого вида эффективности государственного регулирования экономики. По видам эффективности критерии следующие:

• целевая эффективность - результат соответствует текущим потребностям развития экономики и интересам общества;

• эффективность целеполагания - цель соответствует текущим потребностям развития экономики и интересам общества;

• исполнительская эффективность - результат соответствует цели;

• технологическая эффективность - максимальное достижение результатов при оптимальном сочетании инструментов экономической политики;

• экономическая эффективность (по критерию соотношения результата) -максимальный эффект при минимальных затратах;

• экономическая эффективность (по критерию результата) - достижение максимально возможного экономического роста при минимальных издержках данного роста;

• социальная (в т.ч. распределительная) эффективность - максимальное решение социальных задач при минимальных средствах распределяемых через государственный бюджет;

• сравнительная эффективность - результаты при вмешательстве государства выше, чем если бы вмешательства не было;

136

• эффективность с точки зрения необходимости - критерий здравого смысла, критерий оправданности с точки зрения затрат.

В диссертационном исследовании выделены и рассмотрены основные и, при этом, взаимодополняющие друг друга сводные критерии эффективности: рост благосостояния общества и экономический рост. Главной целью политики государства в сфере общественного благосостояния в условиях рыночной экономики является обеспечение для каждого члена общества минимального, гарантированного уровня благосостояния. Однако, государство может и должно стремиться достичь максимального уровня благосостояния на конкретный момент и эффективностью будет считаться степень достижения данной цели.

6. При рассмотрении проблемы благосостояния выделена проблема справедливости распределения благосостояния. Также был выделен немаловажный психологический аспект в оценке благосостояния - важно как оценивает свое благосостояние каждый индивид. При рассмотрении критерия времени было указано на важность политического аспекта в принятии экономических решений руководством страны. В качестве основного временного периода предложено взять за основу электоральный цикл.

7. В диссертационном исследовании проведена попытка выделить ключевые индикаторы эффективности государственного регулирования экономики. Предлагается выделение двух групп индикаторов: индикаторы конкурентоспособности и индикаторы благосостояния.

8. В заключении необходимо обозначить вероятные направления дальнейшего исследования.

Во-первых, необходимо разработка математических моделей для оценки отдельных видов эффективности государственного регулирования экономики, а также для получение измеряемых (если возможно) показателей для каждого вида эффективности.

Во-вторых, необходима дальнейшая проработка проблемы эффективности государственного регулирования экономики как явления, т.е. разработка как теоретических основ, так и практической реализации проведения факторного анализа влияния государства на благосостояние общества, экономический рост и другие показатели. Без данных исследований решение вопроса о сравнении эффективности рыночных механизмов и государственного регулирования в конкретный период остается открытым и неподтвержденным точными выкладками.

В-третьих, значимым для автора представляется возможность практической реализации методики оценки эффективности государственного регулирования экономики и апробации данной методики в государственных структурах.