Экологически устойчивое развитие экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мураткина, Вера Викторовна

Введение

Глава 1. Концептуальные подходы к обеспечению экологически устойчивого развития экономики региона.

1.1. Природохозяйственная система региона в условиях социально-рыночной трансформации.

1.2. Методологические основы исследования проблем экологически устойчивого развития экономики региона.

1.3. Социоэкологоэкономическая модификация хозяйственного механизма производственного природопользования.

Глава II: Экологизация хозяйственного механизма природопользования и механизм экологизации региональных природохозяйственных систем.

2.1. Экологизация хозяйственного механизма: сущность, принципы, направления, этапы.

2.2. Механизм экологизации в координатах рыночно-регулируемого хозяйства.

2.3. Хозяйственный механизм производственного природопользования на экологически проблемных территориях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экологически устойчивое развитие экономики региона"

Актуальность темы исследования. Поиск приоритетов в развитии современного общества показывает, что традиционная концепция количественного прогресса исчерпала себя, так как экономическое и научно-техническое развитие не в полной мере способствует осуществлению социального, культурного и нравственного прогресса. Кроме того, количественный прогресс постоянно требует увеличения объемов потребляемого вещества и энергии, а окружающая природная среда, не успевая восстанавливаться, начинает разрушаться, дегра-дироваться, подходя все ближе к кризисной черте. Выход —в переходе к новой модели общественного развития, предполагающей регулирование производства в соответствии с потенциалом допустимой нагрузки на природные комплексы.

Обеспокоенность ученых данной глобальной проблемой нашла отражение в разработке различных подходов к взаимодействию общества и природы:

- концепция ограниченной ответственности человека за сохранение природы;

- концепция глобального равновесия (нулевых темпов роста);

- концепция высокой ответственности человека за состояние природных систем;

- концепция устойчивого динамического развития и др.

Причины тяжелой экологической ситуации как в (регионах) России,- это низкий уровень общей культуры производства и потребления, доминирование природоемких отраслей, использование ресурсо- и энергоемких технологий, милитаризация экономики, сырьевая ориентация экспорта, отсутствие гуманистических приоритетов развития, неэффективный хозяйственный механизм.

Поэтому, при всей важности экономического роста сегодня уже недостаточно стремиться просто к экономической устойчивости, необходима эколого-экономическая устойчивость при условии ослабления техногенной нагрузки.

Учитывая современные условия переходного периода, процессы федерализации и регионализации в России, нужно отметить всю сложность и много-аспектность стоящей проблемы. Причем, результативность усилий, предпринимаемых в данном направлении, во многом зависит от того, насколько успешно она будет решаться на конкретных территориях - в регионах, каждый из которых имеет свою природохозяйственную специфику.

В свете поставленной проблемы и происходящего рыночно-транформационного поцесса особую важность приобретает исследование концептуальных основ и механизмов экологически устойчивого развития экономики регионов.

Степень разработанности проблемы. Анализ процессов регионального развития нашел отражение в трудах: М. Вебера, О. Дмитриевой, В. Игнатова, Г. Иоффе, В. Лексини, В. Золотарева, Н. Некрасова, В. Овчинникова, А. Швецова, Н. Марковой, О. Богомолова, Н. Чертова, Ф. Клоцвога, И. Комарова, К. Гусева, В. Гурмана, В. Батурина и др. Современная отечественная регионалистика на основе региональной статистики, специальных научных исследований и имеющегося мирового опыта занимается анализом позитивных и негативных тенденций переходных социально-экономических процессов. Но особую значимость имеет выработка принципов, на которых будет строиться новый хозяйственный механизм с элементами экологизации. Наука о хозяйственном механизме в целом представлена работами JT. Абалкина, А. Аганбегяна, В. Афанасьева, В. Медведева, Ю. Осипова, Г. Попова, О. Юня и др. Специфический же механизм регулирования природопользования нашел свое отражение в трудах В. Веснина, К. Гофмана, Н. Реймерса, А. Гусева, М. Лемешева, Н. Пахомовой, О. Балацкого, П. I [естерова, Е. Соловьевой, Т. Хачатурова, Н. Чепурных. Особенности механизма природопользования в условиях перехода к рынку исследовали: А. Голуб, А. Колосов, А. Дружинин, О. Нечепоренко, М. Гузев, В. Седова, Н. Гришин, С. Тяглов, И. Шабунина.

Важность проведенных исследований по эколого-экономической проблематике, как на национальном, так и региональном уровне, трудно переоценить. Вместе с тем, теоретическое осмысление проблем экологически устойчивого развития экономики региона в условиях социально-рыночной трансформации недостаточно, что, на наш взгляд, мешает выработке действенных экономических методов в хозяйственном механизме производственного природопользования, не способствует внедрению экологических приоритетов в хозяйственную деятельность регионов и затрудняет их переход к перспективной модели развития.

Актуальность обозначенной поблемы, нерешенность ряда ее аспектов и предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его логику и структуру.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концептуальных подходов обеспечения экологически устойчивого развития экономики регионов и обосновании на этой базе представлений о современном региональном эколого-экономическом механизме в условиях происходящей социально-рыночной трансформации.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

1. обосновать методологию исследования устойчивого развития региона, интегрирующую приоритеты экологии и экономики;

2. проанализировать эколого-экономическую эффективность трансформирующейся структуры федерально-региональных отношений;

3. раскрыть социоэкологоэкономическую сущность хозяйственного механизма производственного природопользования и алгоритм его экологизации;

4. проанализировать механизм экологизации в координатах рыночно-регулируемого хозяйства на основе единой государственной эколого-экономической политики; выделить основные элементы этого механизма;

5. провести анализ и разработать основные направления совершенствования хозяйственного механизма производственного природопользования на экологически проблемных территориях.

Объектом исследования является природохозяйственная система региона в условиях социально-рыночной трансформации.

Предметом исследования является хозяйственный механизм природопользования в регионе в рамках концепции экологически устойчивого развития.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные концепции, научно-практические разработки и гипотезы отечественных и зарубежных ученых. В исследовании использовался диалектический метод, наряду с ним применялись методы анализа и синтеза, программно-целевой, сравнительного анализа, гипотезотворческий, системный, статистический.

Эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты РФ и субъектов Федерации, материалы статистических и хозяйственных органов, результаты специальных научных и практических исследований в области охраны окружающей среды (Комитета охраны природы Волгоградской области), а также другие материалы, опубликованные в научной литературе, периодической центральной и местной печати.

Положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Социально-рыночная трансформация экономической системы изменяет роль, место и функции регионов в общероссийском разделении труда, трансформирует всю систему взаимодействия центра и регионов аспекте природопользования. В результате остро стоит проблема нового межрегионального неравенства и формирования целостного регионального пространства, поскольку реально существуют два разнонаправленных процесса -стремление к самостоятельной природохозяйственной деятельности и объективная необходимость интеграции. В качестве выхода из данной проблемной ситуации предложена концептуальная модель российского федерализма, обеспечивающая достижение федеральных и региональных приоритетов.

2. Методология исследования экономики индустриального общества не в полной мере способствует решению проблем экологически устойчивого развития экономики региона. Вследствие этого предпринята попытка уточнить методологические основы эколого-экономического исследования, состоящие: а) в выработке системы принципов, определяющих направленность действий на гармонизацию взаимоотношений человека с природой, и адекватной им системы методов исследования; б) в выработке стратегической цели, основных задач, и, в соответствии с ними, основных стратегий управления в эколого-экономической системе региона, в т.ч. стратегии управления риском в условиях экологического кризиса.

3. Эколого-экономическая методология политэкономического исследования детерминирует эколого-экономический подход к анализу хозяйственного механизма. Социоэкологоэкономическая модификация хозяйственного механизма производственного природопользования состоит в следующем: это совокупность элементов социоэкологоэкономической системы, посредством которых в обществе (регионе) реализуются интересы и достигаются цели (экономические, экологические и социальные) устойчивого развития. Вследствие этого природохозяйственная система региона превращается в относительно обособленную эколого-экономическую систему, а хозяйственный механизм обеспечивает не только охрану, но и воспроизводство природно-ресурсной базы.

4. Экологизация хозяйственного механизма осуществляется на основе сформулированных в работе принципах, имеет свои закономерности, этапы и направления. Экологизация хозяйственного механизма предполагает: учет и социально-экономическую оценку природно-ресурсного потенциала и экологического состояния территорий; формирование эколого-ориетированных национальных счетов; планирование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; создание финансово-кредитного механизма природопользования; развитие экологического страхования; создание экологических фондов; формирование системы экономических воздействий на экологизацию производства; стимулирование создания рынков экологических услуг, продукции, технологий и оборудования; учет факторов приемлемого экологического риска при принятии хозяйственных решений; совершенствование организационно-экономических методов природопользования; учет экологического фактора при приватизации.

5. Механизм экологизации - это сложная система институтов экологического регулирования, управления и контроля, посредством которой осуществляется рациональное использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала. Он включает принципы, задачи, подсистемы, блоки и является частью общего хозяйственного механизма. Важнейшими блоками механизма экологизации в условиях рыночно-регулируемого хозяйства являются: 1) экономический механизм экологического менеджмента; 2) система экологического контроля; 3) механизм ответственности за экологические правонарушения.

6. Переход проблемного в экологическом плане региона к устойчивому развитию состоит в достижении социально-эколого-экономических параметров развития, исходя из экологической емкости региона, тех деформаций, которые уже получены в ходе предыдущего развития и необходимости восстановления саморегулирующихся способностей природохозяйственной системы. Это предполагает определение основных направлений совершенствования хозяйственного механизма, его модификацию по сравнению с обычными экологически благополучными территориями.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Раскрыто содержание понятия «целостное региональное пространство» в аспекте регионализации природохозяйственной системы, авто-номизации регионов и требований экологизации экономики; доказана приоритетность экологического принципа регионализации в условиях социально-рыночной трансформации.

2. Предложены концептуальные подходы формирования новой базовой модели российского федерализма, включающей четыре блока: «Аналитический», дающий обстоятельный анализ условий, в том числе природохозяйственных, в которых будут складываться новые внутри-и межрегиональные отношения; «Ресурсного обеспечения», балансирующий социоэкологоэкономические цели региона с реальными возможностями их достижения; «Инфраструктурный», обеспечивающий производственную и непроизводственную сферы, включая экологическую, и создавая условия для нормальной деятельности и жизнеобеспечения человека; «Результативный», дающий анализ полученных эколого-экономических результатов и последствий принимаемых решений.

3. Разработан алгоритм экологизации хозяйственного механизма производственного природопользования, который включает этапы, принципы, направления экологизации; раскрыто содержание этапов: первый -формальный, включающий экологизацию элементов хозяйственного механизма; второй - реальный интенсивный, предполагающий экологизацию производства; третий - интенсивно-коэволюционный, характеризующийся гармонизацией отношений общества и природы.

4. Определено содержание и проведен системный анализ основных блоков механизма экологизации: механизма экологического менеджмента, системы экологического контроля, механизма ответственности за экологические правонарушения в аспекте формирующегося рыночнорегулируемого хозяйства; сделан вывод о начальном этапе этого процесса в России.

5. Выявлены особенности хозяйственного механизма на экологически проблемных территориях, которые в целом можно представить как совмещение государственно-рыночного механизма и механизма природопользования и охраны окружающей среды в единый хозяйственный механизм экологически устойчивого развития; предложены приоритетные направления его совершенствования в сфере материального производства, в социальной сфере и в сфере природоохраны и природопользования.

Теоретическая и практическая значимость работы. Важное значение имеет проведенный в работе эколого-экономический анализ федеративных отношений, сложившихся в РФ в период становления рыночной экономики. Предпринята попытка исследовать причины проблемных межрегиональных и внутрирегиональных отношений, выработать рекомендации по их гармонизации в аспекте социоэкологоэкономической модификации.

Большое значение с точки зрения теоретического анализа имеет представленная методологическая основа исследования проблем экологически устойчивого развития региона. Расширение методического инструментария существенно повышает его результативность. Использованная методология может быть применена в разработке лекционного материала для таких дисциплин, как экономическая теория, экономика региона, экономика природопользования и Др.

Существенным результатом, с точки зрения экономического анализа и уточнения понятийного аппарата, имеет рассмотрение таких категорий, как «целостное региональное пространство», «экологизация хозяйственного механизма» и «механизм экологизации».

Результаты исследования можно использовать в практике хозяйствования, при разработке региональных экологических программ, для обоснования хозяйственного механизма в условиях обеспечения экологической безопасности в регионе и перехода к рынку.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры экономической теории Волжского гуманитарного института Волгоградского государственного университета, на межвузовских научно-практических конференциях (1997-1999 гг.). Отдельные положения работы уже внедрены в учебный процесс, в курсах «Экономическая теория» «Организация и технология отрасли», а также в методических разработках по курсу «Микроэкономика».

Полученные результаты были использованы в процессе подготовки «Концепции устойчивого развития города Волжского (1999-2003 г.г.)».

Научные положения, рекомендации и выводы, полученные в процессе исследования, нашли отражение в публикациях. Всего опубликовано 5 работ, общим объемом 1,7 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Структура работы отражает ее цель и задачи, определяется логикой проведенного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика природопользования и охраны окружающей среды", Мураткина, Вера Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования, проведенного с целью разработки концептуальных подходов к обеспечению экологически устойчивого развития экономики региона и представлений о современном региональном эколого-экономическом механизме в условиях рыночного реформирования, можно выделить несколько важных моментов.

Во-первых, дано обоснование того, что разрешение экологических проблем требует применения специфической методологии. Ее суть состоит: а) в выработке системы принципов, определяющих направленность действий на гармонизацию взаимоотношений человека с природой, включая изменение некоторых традиционных мировоззренческих установок, например, антропоцентризм, технократизм, «экономизм», выживание сильнейшего, отсутствие этики в поведении человека; б) в выработке стратегической цели, основных задач, и, в соответствии с ними, основных стратегий управления в ириродохозяйственной системе региона, в т.ч. стратегии управления риском в условиях экологического кризиса.

Во-вторых, проанализирована сложившаяся структура внутри и межрегиональных отношений в РФ в аспекте природопользования. В результате поставлена проблема формирования целостного регионального пространства, поскольку реально существуют два разнонаправленных процесса - стремление к самостоятельной природохозяйственной деятельности и объективная необходимость интеграции. В качестве выхода из данной проблемной ситуации предложена концептуальная модель федерализма, состоящая из четырех блоков: «Аналитического», «Ресурсного обеспечения», «Инфраструктурного» и «Результативного» .

В-третьих, раскрыта социоэкологоэкономическая сущность хозяйственного механизма производственного природопользования, которая состоит в следующем: это совокупность элементов соп.иоэкологоэкономииеской системы, посредством которых в обществе реализуются интересы и достигаются цели экономические, экологические и социальные) устойчивого развития. Вследствие этого природохозяйственная система региона превращается в относительно обособленную, а хозяйственный механизм обеспечивает не только охрану и рационализацию, но и воспроизводство природно-ресурсной базы.

В-четвертых, рассмотрено ключевое понятие «экологизация», означающее целенаправленное изменение производительных сил, общественных отношений и хозяйственного механизма в сторону их большего соответствия требованиям законов окружающей природной среды. Особое внимание уделено экологизации хозяйственного механизма, и представлен соответствующий алгоритм, включающий три этапа: формальный, реальный интенсивный и интенсивно-коэволюционный. Экологизация экономического механизма включает: учет и социально-экономическую оценку природно-ресурсного потенциала и экологического состояния территорий; формирование эколого-ориетированных национальных счетов; планирование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; создание финансово-кредитного механизма природопользования; развитие экологического страхования; создание экологических фондов; формирование системы экономических воздействий на экологизацию производства; стимулирование создания рынков экологических услуг, продукции, технологий и оборудования: учет факторов приемлемого экологического риска при принятии хозяйственных решений; совершенствование организационно-экономических методов природопользования; учет экологического фактора при приватизации.

В-пятых, проанализирован механизм экологизации, сформулированы его стратегические цели, задачи и принципы, на которых будет базироваться новая система хозяйствования. Обоснован комплекс подсистем функциональной направленности данной системы. Выделены основные элементы механизма экологизации - это система мер грех типов механизмов: экономического механизма экологического менеджмента; системы экологического контроля и механизма ответственности за экологические правонарушения.

В-шестых, на основе анализа экологического положения в Волгоградской области, определяемой как экологически проблемная территория, были сделаны некоторые принципиальные выводы относительно хозяйственного механизма производственного природопользования. В частности, предложены направления развития хозяйственного механизма региона в сфере материального производства, в социальной сфере и в сфере природоохраны и природопользования. С учетом проведенного анализа, были выделены основные направления совершенствования хозяйственного механизма в экологически проблемном регионе.

В целом, проведенное исследование может иметь практическое применение в плане соврешенствовапия межрегиональных и внутрирегиональных отношений в условиях формирования нового рыночно-регулируемого экономического механизма, восстановления и сохранения структурной и функциональной целостности исследуемой эколого-экономической системы, выбора необходимого экономического инструментария в процессе сониально-рьпючной трансформации региональных природохозяйственпых систем, обеспечения перехода к эффективным моделям экологически устойчивого развития регионов.