Экологический потенциал развития экономики: институциональный аспект тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экологический потенциал развития экономики: институциональный аспект"

На правах рукописи

Соболева Елена Николаевна

Экологическийпотенциалразвитияэкономики: институциональный аспект

Специальность 08.00.01 «Экономическая теория»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Томск-2004

Работа выполнена на кафедре политической экономии Томского государственного университета

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Канов Виктор Иванович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Курбатова Маргарита Владимировна

кандидат экономических наук, доцент Земцова Людмила Владимировна

Ведущая организация -

Новосибирский государственный университет

Защита состоится 21 января 2005 года в 1 J.30 на заседании диссертационного совета по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Томском государственном университете по адресу: 634050, Томск, пр. Ленина, 36, Главный корпус ТГУ, ауд. 328, тел. (3822) 52-95-34, факс (3822) 52-95-34, politeco@ef.tsu.ru.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 34а.

Автореферат разослан 20 декабря 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор Коломиец Т.И.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Реализация потребностей в экологической безопасности и улучшении состояния окружающей среды невозможна для отдельных индивидов, социальных групп, территорий и государств, так как природа не знает социальных, административных и иных границ. Поиск новой стратегии общественного развития происходит параллельно с проведением конкретных мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды, как на региональном, так и на мировом уровне. Охрана окружающей среды становится составной частью совокупной социально-экономической деятельности, и каждый сектор общественного хозяйства несет определенную ответственность за качество окружающей среды.

Решение глобальных экологических проблем в значительной степени определяется количественными параметрами, сопровождающими развитие национальных экономических систем. Оптимизация структурных характеристик экономического роста становится приоритетным объектом научных исследований; требуется глубокий анализ факторов стабильного социально-экономического развития. Возникает необходимость теоретического осмысления взаимодействия человека, общества и природы для обоснования принципов координации деятельности экономических субъектов, позволяющих обеспечить сбалансированное эколого-экономическое развитие. Для России особо важ!гую роль играют региональные экономические системы, что обусловлено сложившимися в каждом из них конкурентными преимуществами и значительной вариативностью их экологических проблем.

На современном этапе развития общество особенно нуждается в социальных инновациях, чтобы лучше подготовиться к решению возникающих проблем. Речь идет преимущественно о развитии, организации и непрерывности постоянных процессов поиска наилучшего решения проблем. Дебаты о сбалансированном эколого-экономическом развитии нацелены на достижение общественного консенсуса по новым целям развития; в этой перспективе речь идет о формировании инновационного, долговременного ведущего образа общественного развития в виде регулирующей идеи, такой, как, например, демократия, свобода, справедливость и т.д.

В ходе развития общества воспроизводятся противоречия между возрастающими потребностями людей и ограниченными ресурсами окружающей среды для их удовлетворения. Традиционные способы разрешения этих противоречий приводят к зависимости состояния окружающей среды от темпов экономического роста. Так, поддержание высоких темпов экономического роста без реализации адекватной экологической политики приводит к деградации окружающей среды, с другой стороны, экономические потери, связанные с загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов означают фактическое снижение уровня достигнутого национального дохода. Возможность выхода экономики на траекторию стабильного роста определяется формированием нового технологического уклада. Экологическая нротобплшость проявля-

:.пс1<Р«ПГ (л

% ш>«т//С '

вредных компонентов отходов, росте объемов не утилизированных отходов, росте уровня заболеваемости. К началу двадцать первого века для защиты окружающей природной среды все активнее используются технические и технологические возможности, хотя экология и экономика по-прежнему рассматриваются и исследуются учеными как различные сферы хозяйственной деятельности.

Основной причиной, побуждающей критически пересмотреть существующие подходы в экономической теории, выступает принципиальное изменение роли экологического фактора в развитии экономики. Экологический потенциал развития экономической системы может быть задействован в условиях:

Общие условия: политическая и геополитическая стабильность; поддержание эколого-экономического равновесия; осуществление эффективных структурных сдвигов; соблюдение основных макроэкономических пропорций.

Спеиифические условия: формирование законодательной и нормативной базы; широкое привлечение общественности к подготовке решений, влияющих на экологические характеристики экономического роста; регулирование инновационных процессов и стимулирование экологических инвестиций; построение социальной системы экологических ценностей и норм, улучшение нравственного климата в обществе.

Волна подъема российской экономики, начавшаяся в 2000 году, обусловлена новыми хозяйственными планами многих субъектов экономики. Стратегии развития компаний связаны, как правило, с более точным позиционированием компаний - отсечением неконкурентоспособных производств и концентрацией усилий на товарах и услугах с очевидно большим потенциалом спроса и, как следствие, с инвестициями в новое, более современное производство. Природоохранная деятельность является одной из важнейших для компаний, которые ориентируются на высокие стандарты качества и культуры ведения бизнеса. Успех в решении вопросов ответственности бизнеса перед обществом во многом зависит от государства, обеспечивающего благоприятные социально-политические и экономические условия для деятельности экономических организаций.

Таким образом, актуальность темы состоит в том, что, несмотря на повышенный интерес, накопленные теоретические разработки проблемы и обширный опыт экономической деятельности и правового регулирования сам предмет анализа продолжает оставаться малоизученным. Главным образом, вследствие распространенного среди экономистов императивного подхода к эколого-экономическим аспектам деятельности. Отчасти же, вследствие излишне эмоционального восприятия проблемы большинством исследователей.

Степень разработанности проблемы. Рассматриваемая в диссертации концепция экономической регуляции состояния окружающей среды является осмыслением целостного социо-эколого-экономического процесса с помощью методологического аппарата экономической теории и достижений других отраслей науки, занимающихся экологической проблематикой.

Вопросы происхождения и проблемы интернализации внешних эффектов, а также обеспечения производства о6щественных благ рассматриваются в не-

оклассической теории благосостояния (А. Маршалл), теории прав собственности (Р. Коуз), теории экономики общественного сектора (Дж. Стиглиц). В трудах Г. Беккера доказательно демонстрируется актуальность применения именно экономического подхода для изучения разнообразных сфер жизнедеятельности людей. В то же время, социально-институциональные условия определяют поведение человека и совместно с изменениями в науке и технологии приводят к динамическим изменениям в структуре и функционировании экономической системы (Д. Норт, О. Уильямсон). Закономерности формирования движущих сил и развития общественного производства исследуются институционально-эволюционной теорией (Р. Нельсон). Экономическое развитие определяется Й. Шумпетером как процесс, обусловливаемый эндогенными движущими силами самой системы. Современная экономическая наука должна искать пути к целенаправленному формированию институтов общества и оказанию через них действенного влияния на его развитие (Р.М. Нуреев, Е.Г. Ясин).

Проблема экологии привлекла внимание западных экономистов различных школ и направлений во второй половине двадцатого века. Эколого-экономические взаимодействия анализируются такими исследователями как Аткинсон Дж., Барбье Е.Б., Браун Л., Вайцзеккер Э., Вэлфорд Р., Зораквин Р.Д.Л., Инло К., Капп К., Кинг А., Коммонер Б., Ловинс Л., Ловинс Э., Медоуз Д.Л., Медоуз Д.Х., Норт К., Пирс Д., Портер М., Рихтер К., Тернер Р., Тинбер-ген Я., Форрестер Дж., Шмидхейни С, Шнайдер Б., Эндерс А. С середины семидесятых годов экологические аспекты общественного развития рассматриваются в работах российских ученых - Анучина ВА, Арского Ю.М., Балацкого О.Ф., Воловича В.Н., Гирусова Э.В., Горшкова В.Г., Гофмана КГ., Даншюва-Данильяна В.И., Коптюга ВА, Лемешева М.Я., Мельника Л.Г., Моисеева Н.Н., Олдака П.Г., Ольсевича Ю.Я., Омнева Н.Н., Реймерса Н.Ф., Урсула А.Д., Хача-туроваТ.С.

В современных работах российских ученых наблюдается переход от ограничительной концепции, - необходимости осуществления контроля над экологическими параметрами производства, когда экология выступает внешним по отношению к экономике фактором, - к системному рассмотрению эколого-экономических взаимодействий. В данном направлении работают Акимова Т.А., Бобылев С.Н., Василенко ВА, Голуб А.А., Губайдуллина Т.Н., Гузев М.М., Жаров ОА, Иевлева Е.С., Канов В.И., Клименко Н.И., Лавров В.Н., Литовка О.П., Лобас Е.В., Лукьянчиков Н.Н., Ляпина АА, Мкртчян Г.М., Пахо-мова Н.В., Потравный И.М., Протасов В.Ф., Рюмина Е.В., Семин А.А., Струко-ва Е.Б., Четверев В.И., Шалмина Г.Г., Щетинина Е.Д., Худяков Г.И. и др.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью исследования является раскрытие содержания экологического потенциала развития экономики через обоснование качественного изменения экономической системы при увеличении экологического сектора и становлении социально-экологически ориентированного предпринимательства. Для реализации поставленной цели в диссертации решаются задачи:

- обоснование продуктивности экономического анализа экологических проблем и выявление экологического аспекта ценностных ориентаций хозяйственных субъектов;

- характеристика противоречий становления экологического рынка и способов культивирования государством институтов экологоориентированной деятельности;

- определение структурных изменений в системе отношений собственности, обеспечивающих экологически устойчивую деятельность экономических организаций;

- анализ возможных направлений, методов и форм стимулирования природоохранной деятельности и разработка рекомендаций по экологическому регулированию на уровне региона.

Объектом исследования выступает природоохранная деятельность в России в сравнении с практикой стран-лидеров современного экономического роста, реализующей принципы экологически безопасного развития путем вовлечения экологических благ в хозяйственные процессы. Предметом исследования являются экономические отношения по поводу экологических благ, а также способ реализации экологических предпочтений хозяйствующих субъектов как вариант коллективных действий в условиях становления эколого-социальной институциональной среды.

Научная новизна исследования заключается в определении экономического аспекта проблем экологии, связанного с выбором экономическими субъектами варианта деятельности в условиях нарастания противоречий между критериями данного выбора; а также в разработке вопросов формирования механизмов экологической ориентации деятельности, адаптированных к рыночным условиям. Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем:

- сделан вывод о том, что экономический анализ экологии необходимо образует исходное историческое, теоретическое и методологическое основание всего комплекса оценки состояния многогранной экологической ситуации;

- доказано, что введение социально-институциональных основ интеграции экологического фактора в структуру экономических отношений позволяет теоретически обосновать модель присвоения экологических благ, формализующую способы реализации экологических предпочтений хозяйствующих субъектов;

- определены эффективные институты рыночного конституционного порядка, уменьшающие издержки осуществления сделок по поводу экологических благ и обеспечивающие предпринимательскую деятельность по оздоровлению окружающей среды;

- показано обратное влияние экономики на институциональную среду: поскольку экономические агенты в своей деятельности осуществляют мероприятия, которые формируют эколого-социальное пространство, создаются условия и ориентиры отбора эффективных элементов институциональной структуры из альтернативных форм экономической координации;

- обоснованы предложения по преобразованию экологической политики государства для упорядочения российской природоохранной системы, ядром ко-

торой является инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных целей, проектов и программ.

Методология исследования. В качестве основы исследования выбрана методология системного подхода к изучаемым проблемам, а также принципы неоклассического экономического анализа в сочетании с методами институциональной экономики. Использование моделей и научного языка данных направлений позволяет исследовать противоречивый характер эколого-экономических взаимодействий. В ходе исследования использовались исторический, структурно-функциональный, социологический методы, а также статистической анализ и моделирование.

Теоретическую базу диссертации составили произведения о взаимодействии общества и окружающей среды как взаимосвязанных, взаимопроникающих и взаимообусловленных системах. Источниками информации при проведении исследования служили законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития инвестиционной и природоохранной деятельности, материалы Госкомстата России, межстрановые соглашения в сфере экологии, отчеты международных организаций, цифры и факты периодической печати, ресурсы вебсайтов, материалы конференций.

Концепция диссертационной работы заключается в выдвижении и обосновании гипотезы, согласно которой сохранение продуктивности и ассимиляционного потенциала окружающей среды является фактором развития экономики, что проявляется в создании условий, способствующих удовлетворению потребностей и реализации способностей человека.

Теоретическая и практическая значимость. Анализ институциональных преобразований во взаимосвязи с результатами развития экологического сектора расширяет представления о формах стимулирования экологически ориентированной деятельности. Исследование выходит на рекомендации органам, осуществляющим экологическое регулирование, по выработке подходов к созданию институциональных рамок эффективного роста экологического сектора экономики. Основные положения диссертации представляют интерес для исследователей в области экономической теории и экономики природопользования. Материалы диссертации используются кафедрой политической экономии Томского государственного университета в преподавании микроэкономики, макроэкономики, институциональной экономики.

Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе разработки комплектов учебно-методических материалов при поддержке кафедры экономической теории ИППК МГУ (грант НВА 961 ИОО), 2000-2002 гг.; НФПК (проект «Совершенствование социально-экономического образования в ТГУ»), 2001-2004 гг.

По материалам диссертации опубликовано 17 работ общим объемом 6,6 п.л. Материалы диссертационного исследования докладывались на теоретических и научно-практических конференциях, проходивших в Московском государственном университете (декабрь 2000 г., октябрь 2001 г.); Новосибирском государственном университете (июнь 2001 г.); Томском политехническом уни-

верситете (апрель 2001 г., 2002 г., 2003 г.); Алтайском государственном университете (март 2002 г.); Томском государственном университете (ноябрь 2002 г., октябрь 2003г.); Кемеровском государственном университете (февраль 2003 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и библиографического списка. Работа изложена на 225 страницах, содержит 9 таблиц, 7 рисунков, библиографический список включает в себя 205 позиций, приложения занимают 24 страницы. Ниже приводится план диссертации.

Глава первая МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1. Экономический подход к экологии и его структурные уровни

1.2. Принципы и способы осуществления эколого-экономических взаимодействий

1.3. Критериальный анализ сбалансированного эколого-экономического развития

1.4. Институциональная динамика становления рынка экологических благ и услуг

Глава вторая ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

2.1. Структурные преобразования в системе отношений собственности

2.2. Природоохранные стратегии достижения конкурентоспособности производства

2.3. Культивирование институтов экологоориентированной деятельности

2.4. Состояние и перспективы экологического предпринимательства

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность объекта и предмета исследования, обозначаются цели исследования, оцениваются возможности применения работы в преподавании экономической теории и практике экологического регулирования. Кроме того, во введении обосновывается структура работы и логика изложения.

В первой главе работы представлена группа проблем, связанных с исследованием основ сбалансированного эколого-экономического развития; анализируются проблемы воспроизводства экологического потенциала в процессе социально-экономического развития, и обосновывается роль экологии как одного из основных факторов совершенствования хозяйства и становления информационной экономики. В настоящее время анализ экономики носит "открытый" характер: обращение экономической деятельности к окружающей среде и соответствующие обратные связи описываются как экзогенные параметры для экономической системы. В действительности же они имеют четкую количественную определенность, эндогенно формируемую в процессе развития экономики, поскольку причины экологических проблем находятся в хозяйственной деятельности человека.

Экономическая система - это функционирующее единство социального, технологического и природного факторов. Именно благодаря такому синтезу порождаются главные проблемы экологии как объекта экономического анализа. Экология, по мерс вовлечения экологических благ в хозяйственные процессы, становится фактором совершенствования социально-институциональной структуры экономики, таким образом, повышения эффективности экономической системы в целом, и, следовательно, развития экономики. Устойчивость системы - это способность динамической системы сохранять движение по намеченной траектории, несмотря на воздействующие на нее шоки. Если система является частью (подсистемой) более крупной системы, ее быстрое развитие и рост идут за счет значительного перемещения вещества и энергии от других подсистем к развивающейся системе, иногда вплоть до их деградации. От общества требуется умение управлять системой социоприродных связей, т.е. качественно развивать регуляторы устойчивости.

Методологическую основу экономического анализа отношений в сфере экологии составляет теоретическая процедура исследования способов выбора экономическими субъектами одной из альтернатив поведения в условиях ограниченности ресурсов на основе критерия максимизации богатства. Научное осознание роли экологического фактора непосредственно вырастает из понимания предмета экономической теории, в центре внимания которой - принятие решений субъектами экономики, альтернативный выбор. Этот важнейший принцип воспринят в качестве постулата практически всеми направлениями современной научной экономической мысли, включая даже те, которые полемизируют с неоклассикой и пересматривают некоторые ее положения. Анализ вероятных преимуществ экологической ориентации производства в краткосрочном и долгосрочном периодах в русле неоклассического подхода дополняется в диссертации институциональным исследованием основ, причин и правовых предпосылок экологически ответственного поведения экономических субъектов на различных уровнях взаимодействия.

Выделение принципов интеграции экологического фактора в систему экономических отношений позволяет исследовать способы реализации экологических предпочтений экономических субъектов. Если экономическая система внутри самой себя не будет, с одной стороны, заинтересовывать, а с другой стороны, создавать условия для экономических субъектов реализовывать свои интересы, не ухудшая качественные параметры окружающей среды, никакие самые совершенные технологии проблем экологии не решат. Социальные институты задают рамочные условия для осуществления хозяйственной деятельности.

Прежде чем тот или иной аспект человеческой деятельности приобретает экономическое содержание, он должен существовать в социальных отношениях в какой-либо форме (например, в форме морали и этики). На определенном этапе своей эволюции, когда эта форма приобретает ценностную характеристику, она становится элементом экономической системы, а деятельность в пределах этой формы приобретает экономический аспект. В свою очередь, экономика воздействует на социальную систему, показывая ценностные ориентиры разви-

тия, подтверждая (или не подтверждая) через категорию эффективности жизнеспособность конкретных социальных форм. Именно в рамках эволюции этого механизма (формирования экономической ценности блага) следует искать причины выпадения экологии из сферы функционирования экономики на конкретном этапе ее развития.

Экономическая наука развивается по мере появления необходимости в объяснении тех или иных явлений, которые не имеют хорошего объяснения с позиций прежних теорий. Сегодня уже нельзя не обращать внимания на разрушение окружающей среды не только из гуманистических принципов признания ценности природы самой по себе, но из чисто экономических соображений. Мы определяем экологические блага как объекты и силы экологических систем и их взаимные связи. Экологические блага в совокупности представляют собой производительные силы или, иначе говоря, элементы окружающей природной среды, которые служат механизмом ее самовосстановления. Проблемы, связанные с подрывом способности экологических систем к самовосстановлению, т.е. с уменьшением ассимиляционного потенциала окружающей природной среды, составляют суть вопросов экологической надежности (безопасности). Улучшение состояния окружающей среды или хотя бы предотвращение ухудшения создает, так же как и вложения в человеческий капитал, науку и образование, положительные внешние эффекты.

С ростом благосостояния общества, после того как уровень развития достигает определенного значения, спрос на качество окружающей среды начинает расти. Следовательно, экологический фактор экономического развития, - это совокупность природных и природно-антропогенных элементов окружающей среды, не являющихся средствами труда, предметами труда или источником энергии и сырья, но оказывающих непосредственное воздействие на показатели функционирования отраслей хозяйства на определенном экономическом пространстве, а в итоге - на уровень и качество жизни населения. Функционирует система: «экологическая потребность - экологический спрос - объективная цена ресурса - снижение расхода ресурса - уменьшите нагрузки на окружающую среду». В России, скорее всего, будет расти несоответствие между совокупным спросом на качество окружающей среды и самим качеством. Продолжающийся на протяжении последних пяти лет экономический рост пока не привел к адекватному наращиванию нагрузки на природу, но без внедрения в производство природоохранных, и новых экологических технологий, заложенные в период спада резервы могут быть исчерпаны.

Как показало проведенное исследование, структура общественных потребностей в определенном смысле субъективна: общество недостаточно осознает степень экологической опасности из-за отсутствия необходимой информации и сложности для индивида учитывать и соизмерять наряду и наравне со своими интересами потребности будущих поколений, интересы других людей. До сих пор отсутствуют в достаточной мере развитые общественные экологические потребности и спрос. Отсутствие и незрелость экологических потребностей приводит к тому, что ресурсы окружающей среды получают экономическую оценку только в случае их хозяйственного использования. При эксплуатации

любого природного ресурса и экологического объекта воздействию подвергается целый ряд пространственно связанных с ним элементов окружающей среды. А поскольку такое воздействие в соответствии с традиционными представлениями ничего не стоит производителю, у него не возникает необходимой экологической мотивации и потребности бережно относиться к этим ресурсам.

В диссертации обращается внимание на многоаспектность анализа экологического блага как экономической категории, обусловленную рядом обстоятельств: 1) экологические блага обладают свойствами общественных благ; 2) развитая экологическая потребность включает в себя большой перечень разнообразных и разнородных составляющих; 3) экологический спрос может реали-зовываться в форме установления управленческими структурами в соответствии с их компетенцией определенных допустимых границ воздействия на окружающую среду при одновременном определении способов достижения и соблюдения указанных ограничений; 4) общественные экологические потребности предъявляются в опосредованной форме через систему политических, социальных, правовых институтов; 5) асимметричная информированность производителей, потребителей о «затратах и выгодах» от применения экологически благоприятных продуктов и услуг.

Исследовательские проекты, как правило, не выходят за рамки подробного рассмотрения и детального описания экологических проблем, поскольку целью авторов научных работ, посвященных экологической проблематике, является определение способов рационализации самих природоохранных мероприятий. Мы убеждены, что решение экологических проблем предопределено такой постановкой конкретных вопросов, которая позволяет избежать в научном исследовании императивного подхода, ведь именно недостаток рефлексии и придает экологии характерную форму научного суеверия. С другой стороны, перспективы долговременного и стабильного развития общества определяются масштабами экологических инвестиций в экономику, осуществление которых зависит от становления благоприятных социально-институциональных условий. Экологический фактор выступает как неизменный ограниченный ресурс в краткосрочном периоде деятельности. При соответствующих социально-институциональных условиях экологические ресурсы учитываются субъектами как фактор экономического роста в контексте долгосрочного развития. Затраты на охрану окружающей среды могут приводить в определенном смысле к торможению темпов экономического роста; в свою очередь необходимость охраны окружающей среды предполагает создание новых видов экономической активности.

Экономический рост и сохранение окружающей среды - это разные критерии развития общества, но здесь, в отличие от многих других многокритериальных задач, возможна свертка критериев: поскольку люди в своем экономическом поведении максимизируют чистый доход, то переход к экологически отрегулированным показателям всех видов доходов (государства, предприятия, работника) вынудит экономических агентов действовать с оглядкой на состояние окружающей природной среды. Выражение "глобально мыслить, локально действовать" является реакцией на глобализацию и связанные с ней проблемы в

таких областях, как рынок труда, развитие социального государства, справедливое распределение в мировом масштабе и загрязнение окружающей среды. Существуют несколько причин перенесения акцентов при решении указанных проблем на локальный уровень. Многие глобальные проблемы коренятся в происходящем на локальном уровне природопользовании (способ производства и потребления, транспорт, потребление энергии, стиль жизни, жилищные структуры). Действия в русле обеспечения экологической безопасности (сокращения загрязнения воздуха, вод, продуктов питания, снижению заболеваемости, экономной эксплуатации природных ресурсов) эффективны в тех случаях, если можно спрогнозировать положительный результат. А именно, превышение выгод над издержками, что вряд ли возможно на глобальном уровне, но вполне реально на локальном уровне.

Понятно, что не все последствия загрязнения окружающей природной среды выражаются в денежной форме. Любая экосистема является чрезвычайно сложным и уникальным объектом. И современные знания о закономерностях, управляющих ее функционированием и развитием, могут быть просто недостаточны для выдачи количественных оценок и прогнозирования реакции экосистем на техногенное воздействие. Различные экологические нарушения вызывают в экономике дополнительные затраты. Дополнительными они являются по отношению к ситуации, если бы способность природной среды к самовосстановлению была достаточна для того, чтобы справится с последствиями экологических нарушений. Эти дополнительные затраты, или экологические издержки, связаны с переходом природной среды из разряда свободных в разряд редких благ, и включают природоохранные затраты и экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.

Общество заинтересовано в снижении экологических издержек в целом, но с точки зрения отраслевого оптимума, где под отраслью понимаются природоохранные мероприятия, требуется определить эффективный уровень загрязнения окружающей природной среды. Экономический оптимум загрязнения позволяет обосновать уровень, до которого, исходя из совместного рассмотрения экономических и экологических последствий, целесообразно реализовывать природоохранные мероприятия по достижению определенного качества окружающей природной среды. Такой анализ показывает, что затраты на охрану окружающей среды - это не вынужденное бесприбыльное отвлечение средств, а эффективное их вложение, предотвращающее неизбежные убытки в будущем. На национальном уровне проблемы и задачи, связанные с организацией учета экологического фактора и его интеграцией с существующими системами экономического учета различны, но в целом, развитие экономики носит устойчивый характер, в случае превышения темпов роста национального дохода над темпами роста экономического ущерба от экологических нарушений. При более быстром росте экономического ущерба все большая часть национального дохода будет отвлекаться для решения экологических проблем.

Рассматривая экономическое развитие как изменение функциональных, структурных, институциональных взаимосвязей в обществе, проявляющееся в росте производства и занятости и в повышении уровня и качества жизни, вклю-

чая их экологические параметры, мы объясняем занижешгую оценку ресурсов окружающей среды особенностями социально-институциональной структуры экономики. Главная функция институтов - экономия трансакционных издержек, и в той мере, в какой они справляются с этой задачей, углубляются процессы специализации и разделения труда, возрастают интенсивность и масштабы обмена. Внешние затраты одних хозяйственных субъектов трансформируются во внутренние затраты других: ущерб здоровью, уничтожение и уменьшение ценности собственности, уменьшение доходов, преждевременное истощение природных богатств. В диссертации обосновывается актуальность вопроса об экономической целесообразности интернализации экстерналий. Мы исходим из того, что экологические блага ограничены не только абсолютно, но и относительно, т.е. их альтернативная стоимость может быть оценена хозяйствующими субъектами. Обладание правами собственности на экологические блага позволяет получать выгоду от их применения. Тогда экологический фактор, наряду с другими факторами производства (трудом, капиталом, землей) входит внутренней составной частью в перечень возможных альтернатив принятия хозяйственных решений. Экологический фактор экономически реализует себя, принося доход собственнику данного фактора производства.

Предпочтения, отражающие цели хозяйствующих субъектов, не исследуются экономической теорией, она принимает их как данность, и если у субъектов нет экологических предпочтений, это не означает, что акт выбора нерационален. Мы исходим из того, что ценности не существуют вне рынка, рынок и есть механизм взаимодействия, выявляющий предпочтения экономических субъектов. Неопределенность отношений собственности на элементы окружающей природной среды порождает высокие издержки по осуществлению сделок, касающихся использования экологических благ, что затрудняет интеграцию экологического фактора в систему экономических отношений. Создание упорядоченной институциональной структуры для заключения контрактов по поводу экологического фактора позволяет участникам хозяйственных сделок учитывать его экономическую ценность, с вытекающим отсюда стремлением максимизировать эту ценность, т.е. обеспечивать воспроизводство экологических благ для поддержания экологического равновесия.

Функционирование базовых институтов, частной собственности и рынка, опосредуются множеством дополняющих правил и организаций для того, чтобы в обществе образовалось практически непрерывное институциональное пространство, любой разрыв в котором означает, что какие-то социальные отношения не имеют устойчивых, предсказуемых и общепризнанных норм поведения. Лакуны в институциональной структуре порождают ситуацию, в которой не только с формально-правовой, но и с содержательно-экономической точки зрения, равно как и в организационно-институциональном плане, никто из субъектов не знает, какими правами собственности и на что он обладает, за что, какую и перед кем несет ответственность, кто еще обладает какими либо правами на объект собственности. Последовательное создание действенного механизма управления и распоряжения природными ресурсами предполагает разграничение форм собственности на природные блага, и функций по управлению ею,

между федеральными и региональными органами власти, различными элементами системы управления, а также четкую формулировку указанных функций (позволяющую закрепить все правомочия собственника).

Экономический анализ проблемы размывания прав собственности не означает призыва к точному определению всех правомочий на все ресурсы любой ценой (не говоря уже о том, что это неосуществимо практически). Спецификация прав собственности, с точки зрения экономической теории, должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления их "размытости" уже не будет окупать связанные с этим издержки. Поэтому существование широкого класса ресурсов с размытыми или неустановленными правами на них - нормальное явление, всегда присутствующее во всех экономиках, хотя состав этого класса непрерывно меняется. Проблема интериоризации внешних эффектов может решаться и путем укрупнения (агрегирования) субъектов права, и путем дробления (дезагрегирования) объектов присвоения, более точной их адресации. В определенных ситуациях превращение внешних эффектов во внутренние вообще достижимо только тогда, когда носителем права выступает все общество в целом. Какой способ интериоризации эффективнее, должно решаться по обстоятельствам в каждом конкретном случае.

Решение проблемы вредных последствий на основе рыночных принципов сопоставления ценности производства возможно лишь в тех случаях, когда увеличение ценности производства больше по сравнению с издержками, связанными с перераспределением прав. В тех случаях, когда имеет место нанесение ущерба путем осуществления экологически вредного производства, а рыночные трансакции увеличивают издержки настолько, что осуществление сделки по перераспределению прав невозможно, рынок не может выступить условием экологической ориентации производственной деятельности. В этом случае единственной альтернативой рынку выступает прямое административное регулирование, но правительственное регулирование должно быть экономически целесообразно. Положение о том, что государственное регулирование является альтернативой рынку, не означает, что правительство в своих действиях должно руководствоваться неэкономическими критериями. Главная задача государственного регулирования - не защита природы, - а создание условий для осуществления (становления и развития) экономических отношений по поводу экологии (формирование ценностного отношения к экологии). Оценка результативности деятельности государства должна осуществляться не только на основе достигнутых экологических результатов (как правило, на основе критерия «результат любой ценой»), а на основе того, были ли созданы предпосылки для развития системы экономических отношений в сфере экологии или конкретные действия правительства привели к образованию дополнительных препятствий на пути формирования экономического механизма взаимоотношений по поводу экологических благ.

Если предприниматели отказываются от экологической стратегии, это может иметь две различные причины: они могут рассматривать экологичность и рентабельность производства как взаимоисключающие цели, и тогда критика общественности по отношению к поведению предприятий оправдана; но пред-

приниматели могут отказываться от экологической организации предприятий также и потому, что его конкуренты, в том числе международные, не подчиняются экологическим требованиям. Тогда критика данной предпринимательской стратегии не оправдана, ибо критики заслуживают социально-институциональные условия хозяйственной деятельности, прежде всего государственная экологическая политика.

В диссертации исследуются три уровня, из которых складывается современное экологическое регулирование хозяйственной деятельности: 1) международный, 2) государственный, 3) уровень хозяйствующего субъекта. Экологическая составляющая хозяйственной деятельности экономических субъектов РФ обоснована в законе "Об охране окружающей среды", среди основных принципов охраны окружающей среды выделены: приоритет охраны жизни и здоровья человека с "обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека"; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества, рациональное использование природных ресурсов и возможностей окружающей среды; гласность в решении экологических задач и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Во второй главе выясняется содержание институциональной структуры экологической модернизации экономики, в рамках которой возможно осуществление наиболее приемлемого, с экономической точки зрения, варианта коллективных действий по решению экологических проблем. Эффективно использовать новые экологически совместимые технологии производства способны хозяйствующие субъекты, обеспечивающие свою конкурентоспособность путем повышения производительности факторов, снижения затрат на выполнение экологических стандартов и наилучшего использования возможностей рынка. Для того чтобы преуспеть на рынке, необходимо ориентироваться на потребителя, прогнозировать и формировать его будущие потребности, одновременно снижая издержки производства и повышая качество продукции и услуг. Этот путь требует современных форм управления, непрерывной модернизации производства, смены технологий, осуществления долгосрочных инвестиций для решения стратегических проблем. Экологически ответственная деятельность все теснее увязывается с общей стратегией предприятий, неотъемлемыми компонентами которой становятся репутация компании и ее менеджмента, качественная стратегия и экосоциальная политика.

Экологический фактор открывает новые возможности для развития деловой активности компаний. Анализ практики хозяйствования в развитых странах позволяет нам сделать вывод о том, что достижение целей охраны окружающей среды и создания благоприятных условий жизнедеятельности людей при одновременном сохранении высокого уровня развития производительных сил, становится возможным в условиях регулярного принятия систематических технологических, управленческих и других решений, направленных на бережливое отношение к природным ресурсам и на заботу о сохранении качества окружающей среды, которое, в свою очередь, способствует улучшению качества жизни. Одним из ключевых принципов сбалансированного эколого-

экономического развития следует признать повышение экологической эффективности, под которой понимается оценка экономических и других преимуществ изделия или технологического процесса с учетом их воздействия на экологические и социальные процессы.

Социально и экологически ответственное поведение предприятий предполагает использование "чистых" материалов и технологий в процессе производства и создание товаров и услуг, ценность которых превышает бремя, которое они накладывают на окружающую среду; а также способность компаний быстро реагировать на изменения внешней и внутренней среды, аккумулируя значительные финансовые, технологические, природные и человеческие ресурсы, не нарушая при этом экологического и социально-экономического баланса в регионе. В работе мы выделяем следующие стратегии для повышения экоэффек-тивности в процессе производства товаров и услуг: снижение материалоемкости и энергоемкости, сокращение распространения токсичных отходов производства, переработка промышленных и бытовых отходов, максимально устойчивое использование возобновляемых ресурсов, повышение прочности изделий. Безусловно, наибольшие выгоды получают крупные компании, поскольку для малых и средних фирм разработка и реализация экологической политики затруднена по целому ряду причин (сложности с получением новых технологий, финансовые, технические и информационные проблемы).

В ходе рассмотрения различных точек зрения по поводу перспектив экологической модернизации экономики, мы столкнулись с мнением о принципиальной несовместимости техники и природы. Соглашаясь с тем, что экологические и экономические цели производителей могут противостоять друг другу, поскольку их реализация базируется на существующих научно-технических разработках, мы полагаем, что значимо стремление компаний, национальных и международных организаций изменить ситуацию. При этом технические, технологические и управленческие инновации обязательно сопровождаются мероприятиями по экологическому образованию населения и воспитанию нового экологического сознания. Внедряемый предприятиями экологический менеджмент и экологический аудит в целом обладают рядом преимуществ. Результатом их применения становятся: повышение ответственности в сфере защиты здоровья и обеспечения безопасности работников предприятия, местного населения и окружающей среды; повышение качества продукции и уровня производства на предприятии в результате усиленного контроля производственных процессов; избежание затрат на штрафы, взыскания и другие виды юридической ответственности и сокращение простоев в делах, связанных с несоблюдением экологических требований; облегчение получения страхового покрытия хозяйственных рисков; создание положительного имиджа корпорации; сокращение потенциального риска для окружающей среды, здоровья и безопасности людей через усовершенствование производственных технологий; облегчение сравнения и взаимного обмена информацией по экологическим результатам отдельных процессов или производственных единиц; налаживание взаимоотношений с властями.

Улучшение экологических параметров экономической деятельности доводится до акционеров, потребителей, общественности и регулирующих органов. Экомаркирование изделий используется для информирования и зашиты здоровья потребителей и закреплено в развитых странах в качестве официальной правительственной политики. Используя символы, лозунги или другие средства, фирмы сообщают своим клиентам, что их продукция обладает определенными преимуществами с экологической точки зрения. Одной из активно развивающихся форм создания экологической "прозрачности" и распространения достоверной экологической информации о предприятии стало декларирование предприятиями своей экологической политики. Последняя представляет собой определенную совокупность намерений и принципов в отношении экологических показателей деятельности компании, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач.

В плане экономического развития в России сформирована экспортоориен-тированная, преимущественно сырьевая, модель с потенциалом внутреннего роста. Тем не менее, социально-институциональное обеспечение быстрого технологического роста производства позволит российским предприятиям конкурировать с производителями всего мира; именно инновации позволяют дать бизнесу легальные возможности для развития и извлечения прибыли. В экономиках большинства стран распространены заимствованные технологические решения: не венчурное предприятие, не продуцирование нового решения, а освоение чужого, уже найденного. Возможно, прибыль будет поменьше, но и риск вложения в исследования с неопределенным результатом снижается. Пока в российской экономике отсутствует какой бы то ни было механизм поддержки заимствования эффективных технологических решений. Не менее продуктивны и экономические инновации - новые формы организации бизнеса, производственных процессов.

Использование российскими предприятиями устаревших технологий проявляется в низкой производительности труда и капитала, в виде завышенных трудо-, энерго- и материалозатрат, в виде высокой степени загрязнения окружающей среды. Прежде чем упрекать российский бизнес в нежелании решать социальные вопросы, нужно посмотреть на рамки, в которых он действует: сегодня участие бизнеса в социальных программах чревато для бизнеса целым рядом проблем. Российские корпорации вынуждены действовать в этих вопросах крайне осмотрительно, подчас намеренно ограничивая собственную активность, чтобы избежать чересчур пристального внимания к своей деятельности со стороны различных исполнительных, финансовых и налоговых ведомств. Поэтому успех в решении вопросов ответственности бизнеса перед обществом во многом зависит от позиции государства, ответственного за формирование и развитие благоприятных социально-институциональных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.

Мотивация принятия решений о характере и формах учета экологических требований в хозяйственной деятельности определяется такими факторами: 1) форма собственности; 2) целевые ориентиры (объем продаж, рост прибыли, увеличение доли фирмы на рынке); 3) информированность руководителей и

менеджеров, их экологическая культура; 4) размер предприятия. Экопредпри-нимательство в России появилось в конце 80-х годов, но в настоящее время подавляющая часть прибыли создается за счет природоресурсных отраслей. С одной стороны, это свидетельствует о необходимости совершенствования структуры экономики, с другой - открывает возможности для развития экопредпри-нимательства. В диссертации экопредпринимательство определяется как деятельность по производству и реализации товаров, осуществлению работ и услуг, направленных на предупреждение вреда окружающей среде и здоровью населения, которое включает деятельность по обеспечению экологической безопасности производства, а также формирование рыночного сектора экологически чистых продуктов и услуг.

Рынок экологических товаров и услуг формируется стихийно, в основном по посредническим направлениям, слабо развиваются экологические работы и услуги, направленные на выполнение природоохранных задач и повышение экоэффективности производства. Отсутствует механизм поддержки и стимулирования экодеятельности. Структура экологического рынка России еще не развита и очень немногие предприятия включают осуществление экологических функций в свои уставные документы. Культивация экологически ориентированной отрасли экономики в России (экоиндустрии) позволит перейти к ресурсосберегающему типу общественного воспроизводства. Процесс формирования и развития экологической инфраструктуры в условиях рынка очень динамичен и чувствителен к конъюнктуре. Экологические услуги связаны с реализацией многообразных природоохранных функций, созданием материально-технических условий для осуществления природоохранной деятельности, формированием финансовых и кадровых структур на уровне предприятия, региона, страны и международном уровне.

Необходимо развернуть серию проектов среднесрочного масштаба, направленных на поддержание существующего хозяйственно-экономического комплекса и социальной сферы, а именно: создание новой энергетической инфраструктуры; развитие сферы ресурсосбережения и оптимизации использования природных и биосферных ресурсов (лес, рыба, вода, нефть, газ и т.д.); реформирование производства, переработки и сбыта продовольствия; развитие системы раздельного сбора, сортировки и переработки отходов, а также повышение качества других способов утилизации. Следует подчеркнуть, что названные направления могут выступить в качестве институционального заказчика на разработки в инновационной сфере. С учетом того, что экологический спрос и экологическое поведение потребителей ведут к интенсивному формированию рынка экологических продуктов и услуг, представляется целесообразным создание специализированных коммерческих и иных структур по развитию экологического предпринимательства.

Анализируя финансовые аспекты экологических проблем, мы выяснили, что новой тенденцией в сфере экологического инвестирования является увеличение доли негосударственных источников финансирования (в том числе за счет привлечения средств международных финансовых институтов) и сокращение доли бюджетных ассигнований. Благодаря своей функции кредитования

банки оказывают существенное влияние на инвестиционные процессы, происходящие в экономике, экологическая ориентация кредитных операций банка предполагает наряду с кредитованием природоохранных инвестиций интеграцию оценки экологических рисков в процедуру анализа кредитоспособности клиента или инвестиционного проекта. Банки будут стремиться учитывать экологические риски своих клиентов только в том случае, если это действительно будет оказывать влияние на способность заемщика вернуть ссуду, а также будут существовать соответствующие законодательные и инструктивные материалы, обязывающие это делать.

Страхование риска загрязнений окружающей среды выступает как экономический механизм обеспечения безопасности. На региональном уровне следует отдавать предпочтение проектам, направленным на совершенствование системы управления охраной окружающей среды, что позволяет решать не только финансовые вопросы, но и повышать эффективность в области управления.

Ставка в решении задач стимулирования экологических инвестиций должна быть сделана не на расширение государственной поддержки в уже существующих формах, а на внедрение новых институтов во взаимоотношениях между государством и бизнесом. Особая роль принадлежит институту свободы поиска и получения информации, создающему условия для снижения рисков оппортунистического поведения в отраслях, в которых проблема асимметрии информации особенно остра.

Государство выступает как разработчик законодательной базы для природоохранной и экоориентированной деятельности, субъектами которой являются частные компании. Инвестиционные условия (например, режим льготного налогообложения) и правительственные гарантии обеспечивают рост экологического сектора экономики. Поддержка в режиме федерального софинансирования инициативных инновационных региональных и местных эколого-экономических проектов может оказываться при наличии экономического обоснования таких проектов, жестких гарантиях софинансирования со стороны инициаторов проектов и регионов, а также при осуществлении конкурсного отбора по прозрачным и ясным процедурам, ограничивающим бюрократическое вмешательство в процесс распределения ресурсов. Схематично итоги исследования представлены в таблице I.

В заключении излагаются выводы работы и делаются обобщения относительно институциональных факторов сбалансированного эколого-экономического развития, а также инструментов влияния на становление экологического рынка, рассмотренных в рамках исследования.

Таблица 1 Теоретические основы экологическоймодернизаиии экономики

Элементы

Содержание

Совокупность природных и природно-антропогенных элементов окружающей среды, не являющихся средствами труда, предметами труда или источником энергии и сырья, но оказывающих непосредственное воздействие на показатели функционирования отраслей хозяйства на определенном экономическом пространстве, а в итоге на уровень и качество жизни населения

Экологические блага - все объекты и силы экологических систем и их взаимные связи, в совокупности представляющие собой производительные силы окружающей природной среды, которые служат механизмом ее самовосстановления Экологическое равновесие - состояние природной среды, при котором обеспечивается ее саморегуляция, надлежащая охрана и воспроизводство ее основных компонентов Экологический риск — вероятность изменения (экологическая нагрузка) и/ или разрушения (экологическая безопасность) экологического объекта вследствие изменений в окружающей среде

Системность Неоклассический анализ Неоинституционализм

Баланс экономики и экологии, формирующий новое понятие эффективности, которое на микроуровне отражает прибыльность, в масштабе страны - экономический рост и развитие, в масштабе планеты - экологически устойчивое развитие

Реструктуризация экономической политики в направлении оздоровления окружающей среды, деградация которой рассматривается как структурная проблема, которая касается лишь различных способов организации экономики в целях повышения эффективносги функционирования экономики

Институциональные условия Относительная автономность на рынке Принципы поддержания конкурентоспособности

Поощрение изменений Стимулирование инноваций Рыночная конкуренция

Интересы предпринимателей, их экономическая власть и ее границы на рынке Экономическая политика в интересах повышения благосостояния Модификация конкурентных преимуществ в конкурентоспособность в условиях глобализации

Определяющая роль организационных и управленческих факторов Иерархия способов уменьшения нагрузки на окружающую среду по приоритетности и эффективности: 1) изменение структуры экономики; 2) построение технологических цепочек; 3) строительство очистных сооружений

На базе предотвращения загрязнения, что означает инвестиции, направленные на избежание последующих природоохранных расходов Система показателей: 1) оценка затрат на очистку и капиталовложений на природоохранные мероприятия; 2) анализ факторов, способствующих повышению экологичности производства; 3) результативность экологоориентиро-ванных мероприятий

Экологический фактор экономического развития

Методология исследования

Теоретическая основа

Экологическая модернизация

Основные условия

Принципы

Факторы, воздействующие на становление экоориентиро-ванной деятельности

Обратное влияние экономики на институциональную среду

Концепция эко-эффективности

По теме диссертации опубликованы работы

1. Соболева Е.Н. Опыт развития экологически устойчивого производства II Проблемы российской экономики в изменяющемся мире / Под ред. проф. А.В. Сидоровича. - М.: Изд-во ИППК МГУ, 2000. - С. 36 - 43 (0,5 п.л.).

2. Соболева Е.Н. Экологические возможности для предпринимательства II Вторая областная научно-практической конференция студентов, аспирантов и молодых ученых "Энергия молодых - экономике России". Сб. статей. -Томск: изд-во ООО Трафика", 2001. - С. 58 - 60 (0,3 п.л).

3. Соболева Е.Н. Эколого-экономическая оценка состоянияхозяйственной сис-

темы России и условий ее развития II Национальная экономика: вопросы теории и проблемы преподавания: Материалы научно-практической конференции: 16017 окт. 2001 г. Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: МАКС Пресс,2001. - С. 261 - 265 (0,4 ил.).

4. Соболева КН. Экологические факторы потребительского рынка: институциональный аспект II Теория и практика становления институтов рынка в постсоветской России: Сб. научных трудов / Отв. ред. доцент М.Я. Ершова. - Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т,2001. - С. 255 - 260 (0,5 пл.).

5. Соболева КН. Роль экономических методов в экологическом регулировании производства II Воспроизводственный потенциал региона: Материалы международной научно-практической конференции. Сборник статей. Вып. 1. -Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та,2001. - С. 76 - 77 (0,2 п.л).

6. Соболева Е.Н. Роль экологического фактора в обеспеченииусловий экономи-

ческого роста II Качество образования - приоритет высшей школы. Материалы научно-практической конференции. - Томск: изд-во ТФ ВЭГУ.2001. -С. 46-53 (0,5 пл.).

7. Соболева КН. Опыт учета экологического фактора кредитно-банковским сектором II Третья областная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых "Энергия молодых - экономике России". Сб. статей. Часть 1. - Томск: Изд-во ТПУ,2002. - С. 71 - 73 (0,3 п.л).

8. Соболева Е.Н. Экологичность продукции и потребительский выбор IIКаче-ство и полезность: пути повышения и роста: Материалы международной научно-практической конференции 21-22 ноября 2002 г. - Новосибирск: НГАЭиУ,2002. - С. 96 - 98 (0,2 п.л.).

9. Соболева КН. Актуальность применения последовательно экономического подхода к изучению отношений в сфере экологии II Инновационные технологии в экономическом образовании: Сборник материалов научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та,2002. - С. 110 -115 (0,5 пл.).

Ю.Соболева Е.Н. Совершенствование этики предпринимательства с позиций экоэффективности II Проблемы устойчивого развития: иллюзии, реальность, прогноз. Материалы шестого Всероссийского постоянно действующего научного семинара "Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе". Томск, 13-15 ноября 2002 г. - Томск: Изд-во Том ун-та,2002. -С. 261-266 (0,7 п.л.).

П.Соболева Е.Н. Финансово-кредитная политика в области регулирования природопользования II Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения: Материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 60-летию Кемеровской области. - Кемерово: Кузбассвузиздат,2003. - С. 300 - 303 (0,3 пл.).

ПСоболева Е.Н. Проблемы развития экологического предпринимательства II Экологическая экономика и устойчивое развитие: от глобальной модели к региональной практике: Материалы российской научно-практической конференции. - Уфа: Восточныйуниверситет,2003.-С. 89-90 (0,2 пл.).

13.Соболева Е.Н. Формирование ценностного отношения к экологическим благам II Рынок: проблемы переходной экономики. Материалы Третьей Всероссийской конференции научно-преподавательского состав технических вузов, май 2003 г. Отв. ред. проф. P.M. Гусейнов. - Новосибирск: Изд-во НГА-СУ,2003.-С.81-84(0,Зпл.).

14.Соболева Е.Н. Становление экологически ориентированного предпринимательства II Современные технологии менеджмента: макро- и микроаспект: Сб. ст. / Отв. ред. ВА Гага. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2003. - С. 290 - 301 (0,7 пл.).

15.Соболева Е.Н. Теоретико-методологические подходы к исследованию экологического фактора II Модернизация высшей школы в условиях реформирования общества: Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Томск: изд-во ТФ ВЭГУ,2003. - С. 107 - 112 (0,4 пл.).

16.Соболева Е.Н. К вопросу о формировании экологически чувствительной этики бизнеса II Энергия молодых - экономике России. Труды IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Часть1. - Томск: Изд-во ТПУ,2003.-С. 76 -78 (0,4 пл.).

17.Соболева Е.Н. Экономический подход к экологии и его структурныеуровни // Университетское социально-экономическое образование: связь с наукой и новые методики преподавания: Материалы научно-практической конференции. 9-10 октября 2003 г. - Томск: Изд-во ТГУ.2004. - С. 199 - 201 (0,2 пл.).

---293

Тираж 100. Заказ 1583. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники пр. Ленина, 40

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Соболева, Елена Николаевна

Введение

Глава первая Методология исследовании экологического фактора развития экономики

1.1. Экономический подход к экологии и его структурные уровни

1.2. Принципы и способы осуществления эколого-экономических взаимодействий

1.3. Критериальный анализ сбалансированного эколого-экономического развития

1.4. Институциональная динамика становления рынка экологических благ и услуг

Глава вторая Формирование институционального пространства экологической модернизации экономики

2.1. Структурные преобразования в системе отношений собственности

2.2. Природоохранные стратегии достижения конкурентоспособности производства

2.3. Культивирование институтов экологоориентированной деятельности

2.4. Состояние и перспективы экологического предпринимательства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экологический потенциал развития экономики: институциональный аспект"

Актуальность темы псследованшк Трансформационные процессы в мировой экономике, материальной основой которых выступает смена технологического способа производства и разворачивающийся процесс гуманизации, социализации и экологической ориентации экономики, требуют новых экономических концепций и парадигм. Они расширяют круг объектов экономического исследования, вводя в их сферу экологические аспекты хозяйственной деятельности. Основной причиной, побуждающей критически пересмотреть существующие подходы в экономической теории, выступает принципиальное изменение роли экологического фактора в развитии экономики. Использование на практике научных концепций, неадекватных реалиям общества и естественной-сторическим закономерностям его эволюции, не только чревато снижением уровня социально-экономического развития, но и может привести к катастрофическим последствиям.

Возможность выхода экономики на траекторию стабильного роста определяется формированием нового технологического уклада. Переход одной длинной волны в другую, с точки зрения теории долгосрочных экономических циклов, связан со сменой технологического способа производства, при росте щ производительности труда и эффективности производства. Но, с позиций изменений в окружающей среде весь пройденный путь, каждая очередная волна, связана с нарастанием экологической нестабильности. Экологическая нестабильность проявляется в снижении качества окружающей среды, росте объемов и концентрации вредных компонентов отходов, росте объемов не утилизированных отходов, росте уровня заболеваемости. Показателями деградации окружающей среды становятся рост величины ущерба от загрязнения, рост цены * экологического риска, увеличение защитных расходов, возрастание готовности платить за экологические ресурсы, рост стоимости сиасения человеческой жизни. Продолжающийся на протяжении последних пяти лет экономический рост в России сопровождается форсированной эксплуатацией природпо-ресурсного потенциала, снижением качественных и количественных характеристик режима природопользования.

Далеко зашедший кризис любой практики выражается, как правило, в кризисе теории, оправдывающей эту практику. Кризис - это такое состояние системы деятельности, при котором достижение краткосрочных целей препятствует достижению средне- и долгосрочных целей субъекта деятельности, и наоборот. К началу двадцать первого века для защиты окружающей природной среды все активнее используются технические и технологические возможности, хотя экология и экономика по-прежнему рассматриваются и исследуются учеными как различные сферы хозяйственной деятельности. Для оптимизации структурных характеристик экономического роста необходим комплексный анализ всей совокупности эколого-экономических проблем, базирующийся на теоретического осмыслении взаимодействия человека, общества и окружающей природной среды. Трудность глубокого анализа факторов долгосрочного экономического развития состоит в характере важных и неотложных вопросов, которые практика ставит каждый день. От ответов на них зависит не только сегодняшнее, но и завтрашнее социально-экономическое благополучие России и мира в целом. Важную роль в социально-экономическом развитии страны сегодня играют те научные концепции, которые определяют содержание институциональных реформ и способствуют утверждению эффективной системы экономических институтов общества.

Таким образом, актуальность темы состоит в том, что, несмотря на повышенный интерес, накопленные теоретические разработки проблемы и обширный опыт экономической деятельности и правового регулирования сам предмет анализа продолжает оставаться малоизученным. Главным образом, вследствие распространенного среди экономистов императивного подхода к эколого-экономическим аспектам деятельности. Отчасти же, вследствие излишне эмоционального восприятия большинством исследователей проблемы.

Степень разработанности проблемы. Рассматриваемая в диссертации концепция экономической регуляции состояния окружающей среды является осмыслением целостного социо-эколого-экономического процесса с помощью методологического аппарата экономической теории и достижений других отраслей науки, занимающихся экологической проблематикой.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения общей экономической теории. Вопросы происхождения и проблемы интер-нализации внешних эффектов, а также обеспечения производства общественных благ рассматриваются в неоклассической теории благосостояния (А. Маршалл), теории прав собственности (Р. Коуз), теории экономики общественного сектора (Дж. Стиглиц). В трудах Г. Беккера доказательно демонстрируется актуальность применения именно экономического подхода для изучения разнообразных сфер жизнедеятельности людей. В то же время, социально-институциональные условия определяют поведение человека и совместно с изменениями в науке и технологии приводят к динамическим изменениям в / структуре и функционировании экономической системы (Д. Норт, О. Уильям-сон). Закономерности формирования движущих сил и развития общественного производства исследуются институционально-эволюционной теорией (Р. Нельсон, С. Уинтер). Экономическое развитие определяется Й. Шумпетером как процесс, обусловливаемый эндогенными движущими силами самой системы. Современная экономическая наука должна искать пути к целенаправленному формированию институтов общества и оказанию через них действенного влияния на его развитие (P.M. Нуреев, B.JI. Тамбовцев).

Проблема экологии привлекла внимание западных экономистов различ ных школ и направлений во второй половине двадцатого века. Эколого-экономические взаимодействия анализируются такими исследователями как Аткинсон Дж., Барбье Е.Б., Браун J1., Вайцзеккер Э., Вэлфорд Р., Зораквип Р.Д.Л., Инло К., Канн К., Кинг А., Коммонер Б., Ловинс Л., Ловинс Э., Медоуз Д.Л., Медоуз Д.Х., Норт К., Пирс Д., Портер М., Рихтер К., Тернер Р., Тинбер-ген Я., Форрестер Дж., Шмидхейни С., Шнайдер Б., Эндерс А. С середины семидесятых годов экологические аспекты общественного развития рассматриваются в работах российских ученых - Анучина В.А., Арского Ю.М., Балацкого

О.Ф., Воловича В.Н., Гирусова Э.В., Горшкова В.Г., Гофмана К.Г., Данилова-Данильяна В.И., Koimora В.Л., Лемешева М.Я., Мельника Л.Г., Моисеева Н.Н., Олдака П.Г., Ольсевича Ю.Я., Омнева Н.Н., Реймерса Н.Ф., Урсула Л.Д., Хачатурова Т.С.

В современных работах российских ученых наблюдается переход от ограничительной концепции, - необходимости осуществления контроля над экологическими параметрами производства, когда экология выступает внешним по отношению к экономике фактором, - к системному рассмотрению эколого-экономических взаимодействий. В данном направлении работают Акимова Т.А., Бобылев С.Н., Василенко В.А., Голуб А.А., Губайдуллина Т.Н., Гузев М.М., Жаров О.А., Иевлева Е.С., Капов В.И., Клименко Н.И., Лавров В.Н., Литовка О.П., Лобас Е.В., Лукьянчиков Н.Н., Ляпина А.А., Мкртчян Г.М., Пахо-мова Н.В., Потравный И.М., Протасов В.Ф., Рюмина Е.В., Семин А.А., Струко-ва Е.Б., Четверев В.И., Шалмина Г.Г., Щетинина Е.Д., Худяков Г.И. и др.

Цель н задами дисссртацпоппоп работы. Целью исследования является раскрытие содержания экологического потенциала развития экономики через обоснование качественного изменения экономической системы при увеличении экологического сектора и становлении социально-экологически ориентированного предпринимательства.

Для реализации поставленной цели в диссертации решаются задачи:

- обоснование продуктивности экономического анализа экологических проблем и выявление экологического аспекта ценностных ориентаций хозяйственных субъектов;

- характеристика противоречий становления экологического рынка и способов культивирования государством институтов экологоориентированпой деятельности;

- определение структурных изменений в системе отношений собственности, обеспечивающих экологически устойчивую деятельность экономических организаций;

- анализ возможных направлений, методов и форм стимулирования природоохранной деятельности и разработка рекомендаций по .экологическому регулированию на уровне региона.

Объектом диссертационной работы выступает природоохранная деятельность в России в сравнении с практикой стран-лидеров современного экономического роста, реализующей принципы экологически безопасного развития путем вовлечения экологических благ в хозяйственные процессы.

Предметом исследования являются экономические отношения по поводу экологических благ, а также способ реализации экологических предпочтений хозяйствующих субъектов как вариант коллективных действий в условиях становления эколого-социальной институциональной среды. •

Методологические п теоретические основы, эмпприческаи база исследовании. В качестве основы исследования выбрана методология диалектического познания мира, системного подхода к изучаемым проблемам, а также принципы неоклассического экономического анализа в сочетании с методами институциональной экономики. Именно использование моделей и научного языка этих направлений экономической теории позволяет всесторонне исследовать противоречивый характер эколого-экономических взаимодействий. В ходе исследования использовались исторический, структурно-функциональный, социологический методы, а также статистический анализ и Моделирования.

Теоретическую базу диссертационной работы составили классические и современные произведения о взаимодействии общества и окружающей среды как взаимосвязанных, взаимопроникающих и взаимообусловленных системах. В работе использовались также исследования ученых смежных дисциплин: социологов, правоведов, политологов. Эмпирическую базу диссертации составили законодательные акты по вопросам развития инвестиционной и природоохранной деятельности, данные Госкомстата России, межстрановые соглашения в сфере экологии, отчеты международных организаций, монографические работы и статьи отечественных и зарубежных экономистов, цифры и факты научной и общественно-политической периодической печати, ресурсы вебсайтов, материалы конференций и семинаров по эколого-экономическим проблемам.

Концепция диссертационной работы заключается в выдвижении и обосновании гипотезы, согласно которой сохранение продуктивности и ассимиляционного потенциала окружающей среды является фактором развития экономики, что проявляется в создании условий, способствующих удовлетворению потребностей и реализации способностей человека.

Научная новнзна исследовании заключается в определении экономического аспекта проблем экологии, связанного с выбором экономическими субъектами варианта деятельности в условиях нарастания противоречий между критериями данного выбора; а также разработке вопросов формирования механизмов экологической ориентации деятельности, адаптированных к рыночным условиям. Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем:

- сделан вывод о том, что экономический анализ экологии необходимо образует исходное историческое, теоретическое и методологическое основание всего комплекса оценки состояния многогранной экологической ситуации;

- доказано, что определение социально-институциональных основ интеграции экологического фактора в структуру экономических отношений позволяет теоретически обосновать модель присвоения экологических благ, формализующая способы реализации экологических предпочтений хозяйственных субъектов;

- определены эффективные институты рыночного конституционного порядка, уменьшающие издержки осуществления сделок по поводу экологических благ и обеспечивающие предпринимательскую деятельность по оздоровлению окружающей среды;

- показано обратное влияние экономики на институциональную среду: поскольку экономические агенты в своей деятельности осуществляют мероприятия, которые формируют эколого-социальное пространство, создаются условия и ориентиры отбора эффективных элементов институциональной структуры из альтернативных форм экономической координации;

- обоснованы предложения по преобразованию экологической политики государства для упорядочения российской природоохранной системы, ядром которой является инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных целей, проектов и программ.

Теоретическая п практическая значимость результатов исследования. Теоретический анализ институциональных преобразований во взаимосвязи с результатами развития экологического рынка в развитых странах может расширить представления о состоятельности стандартных рекомендаций по стимулированию экологически ориентированной деятельности. Исследование выходит на рекомендации органам, осуществляющим экологическое регулирование, по выработке подходов к созданию институциональных рамок эффективного роста экологического сектора экономики.

Основные положения и методологические выводы диссертации представляют интерес для исследователей в области экономической теории и экономики природопользования, а также могут быть использованы при создании новых учебных курсов и в процессе вузовской подготовки специалистов.

Апробация работы Материалы и положения диссертации использовались автором в преподавании курсов общей экономической теории, микро-, макроэкономики и институциональной экономики студентам экономических специальностей Томского государственного университета. Результаты исследования на различных его этапах представлялись в научных докладах и публикациях на международных, всероссийских, региональных, межвузовских теоретических и научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 17 научных работ общим объемом 6,6 п.л.

Объем н структура диссертации. Диссертация состоит из введения,

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Соболева, Елена Николаевна

Заключение

В диссертации обоснована теоретическая концепция, позволяющая определить и проанализировать организационно-экономические аспекты интеграции экологического фактора в структуру социально-экономических отношений общества. Отношение к экологии в современном обществе определяет содержание и потенциал социально-экономической системы, поскольку экологич-ность становится одним из критериев эффективности постиндустриальной экономики. С другой стороны, перспективы долговременного и стабильного развития общества определяются масштабами экологических инвестиций в экономику, осуществление которых зависит от становления благоприятных социально-институциональных условий. Экологический фактор выступает как неизменный ограниченный ресурс в краткосрочном периоде деятельности, при соответствующих социально-институциональных условиях экологические ресурсы учитываются субъектами как фактор экономического роста в контексте долгосрочного развития.

Затраты на охрану окружающей среды могут приводить в определенном смысле к торможению темпов экономического роста; в свою очередь необходимость охраны окружающей среды предполагает создание новых видов экономической активности. Растущий сектор потребления самых разнообразных благ, связанных с повышением качества «обмена веществ» с природой формирует спрос на продукты и услуги экологического сектора экономики. Экология становится одной из быстро растущих отраслей инвестирования, что обусловлено разворачивающимся процессом гуманизации, социализации и экологической ориентации экономики в мировом масштабе. Очевидно, в перспективе в природоохранные проекты будет направлен значительно больший объем средств, чем в модернизацию с целью увеличения объемов производства.

В представленной в диссертационной работе теоретической модели мы попытались в логически непротиворечивой форме объединить многие из известных эколого-экономических концепций, а также собственные идеи, касающиеся данной тематики. Благодаря этому удалось снять многие противоречия между, казалось бы, противоборствующими позициями. Это объясняется тем, что, опираясь зачастую на одни и те же известные факты и явления, авторы разных концепций освещают их преимущественно с одной стороны, либо с экологической, либо с экономической, поэтому одни и те же факты и явления «выглядят» по-разному. В действительности же последние «размещены» так, что вовсе не являются взаимоисключающими. Решение экологических проблем предопределено такой постановкой конкретных вопросов, которая позволяет избежать в научном исследовании императивного подхода, ведь именно недостаток рефлексии и придает экологии характерную форму научного суеверия.

Методологическую основу экономического анализа отношений в сфере экологии составляет теоретическая процедура исследования способов выбора экономическими субъектами одной из альтернатив поведения в условиях ограниченности ресурсов на основе критерия максимизации богатства. Научное осознание роли экологического фактора непосредственно вырастает из понимания предмета экономической теории, в центре внимания которой — принятие решений субъектами экономики, альтернативный выбор. Этот важнейший принцип воспринят в качестве постулата практически всеми направлениями современной научной экономической мысли, включая даже те, которые полемизируют с неоклассикой и пересматривают некоторые ее положения.

Проведенное исследование позволило сформулировать ряд предложений по мерам экологической политики, которые, на наш взгляд, могут способствовать экологической модернизации экономики. Сравнительный анализ основных типов государственного регулирования относительно критериев оценки экологической и экономической эффективности показывает, что ни один из рассмотренных инструментов не обеспечивает комплексного решения всех проблем. Соответственно, нельзя установить общего их ранжирования для всех случаев. Выбор соответствующего инструментария должен определяться в каждом конкретном случае совокупностью экологических, экономических, правовых, административных и политических факторов. Однако в целом рыночные инструменты оказываются эффективнее и экологически действеннее, что обусловливает их рассмотрение как основного структурообразующего элемента экологического регулирования производства. Рынок, понимаемый как добровольный обмен благами свободных собственников этих благ, является лучшим на сегодняшний день способом организации альтернативного использования этих благ, поскольку необходимым условием распространение того или иного способа организации экономики является его способность удовлетворять потребности людей. И если принять во внимание меняющийся характер этих потребностей, их изменение как по объему, так и по структуре, то любые нерыночные способы организации хозяйствования для удовлетворения этих потребностей оказываются неудовлетворительными. Эффективность косвенного экологического регулирования хозяйственной деятельности всегда зависит от сочетания с общей социально-экономической политикой.

Полученные в диссертации результаты позволяют констатировать, что финансирование экологических проектов увеличивает поток инвестиций, способствующих структурным и инновационным преобразованиям. Привлечение отечественных и зарубежных инвесторов, а также создание совместных центров информации и консультационно-исследовательской работы способствует экологической модернизации экономики как базы экономического роста. Данное перспективное направление становится одним из стимулирующих факторов развития российской экономики, российские производители при соответствующих благоприятных условиях могли бы рассчитывать на долю динамично развивающегося мирового экорынка. На региональном уровне следует отдавать предпочтение проектам, направленным на совершенствование системы управления охраной окружающей среды, что позволяет решать не только финансо вые вопросы, но и повышать эффективность в области управления.

Для обеспечения экологически устойчивого социально-экономического развития страны необходимо решение следующих приоритетных задач: • разработка целостной национальной стратегии сбалансированного эколого-экономического развития, предполагающей контролируемое поступательное экономическое развитие, рациональное использование природных богатств страны, максимально возможное сохранение естественных экосистем, обеспечение социальной стабильности и справедливости; поддержка аналогичного подхода к устойчивому развитию на уровне регионов, городов и поселков России; совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования с целью их адаптации к формирующимся рыночным отношениям; экономическое стимулирование мерами государственной законодательной, налоговой, кредитной и ценовой политики материале- и энергосбережения, развития альтернативных, возобновляемых источников энергии, внедрения экологически щадящих технологий и техники, производств, работающих ио замкнутому циклу; принятие федеральных законов прямого действия, создающих благоприятные условия для привлечения иностранных и отечественных экологически ориентированных инвестиций, субсидий, кредитов, займов и грантов; совершенствование правовой базы, необходимой для ускорения развития корпоративного бизнеса, малого и среднего предпринимательства, дебюрократизация системы управления экономикой, расширение государственной поддержки малого бизнеса; обеспечение условий для "уважения к предпринимательской деятельности в целом, формирования критериев оценки устойчивости и надежности предприятия, а также институционализации этических норм, принятых в мировой практике деловых отношений; последовательный переход на международные стандарты технологических процессов производимой продукции, обеспечивающие интеграцию России в мировую экономику и систему международной экологической безопасности; обеспечение проведения экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду всех крупных программ и проектов хозяйственной деятельности по международным стандартам;

• формирование рынка экологических работ и услуг, развитие экологического аудита и страхования;

• организация международного партнерства по решению проблем перехода к устойчивому развитию;

• активное участие в международных научных программах по проблемам устойчивого развития и разработке мер по нормализации антропогенных воздействий на биосферу;

• разработка и принятие комплекса мер по экологизации сознания и мировоззрения населения, развития фундаментальной и прикладной науки, а также системы непрерывного экологического образования, охватывающего весь процесс дошкольного, школьного воспитания, профессиональной подготовки специалистов;

• организация широкой информационно-рекламной и выставочной работы по новейшим экоэффективным технологиям, программам и проектам.

Решение проблем переориентации частного бизнеса в сторону экологически устойчивого развития связано с серьезной регулирующей и финансовой поддержкой со стороны государства. Практическое решение сталкивается с рядом проблем:

1) недоверие бизнеса к государству и к проводимой им политике, порождающее более высокую субъективную оценку рисков и тем самым ставшее до-нолнительным барьером для инвестиций и инноваций;

2) слабость и неэффективность государственного аппарата - невозможность выполнения им даже базовых рутинных функций, не говоря уже об обеспечении реализации перспективных проектов, ориентированных на будущее;

3) дефицит рыночных (управленческих) знаний и навыков. Даже располагая новыми техническими решениями и выпуская экологически чистую продукцию российские предприятия оказываются неспособны найти эффективные каналы ее реализации, продвинуть эту продукцию на рынке.

Ставка в решении задач стимулирования экологических инвестиций должна быть сделана не на расширение государственной поддержки в уже сушествующих формах. Прямая государственная поддержка чревата масштабной коррупцией и консервацией не самых передовых производств. Новым институтом во взаимоотношениях между государством и бизнесом может стать организация различных форм «национального соревнования» для выявления и распространения лучшего опыта (прежде всего управленческого), с созданием материальных и моральных стимулов для лучших предприятий и других субъектов. Совместные природоохранные или экологические проекты нескольких крупных компаний (иностранных в т.ч.) могут получить статус «национальных проектов» и поддержку на высшем уровне политической власти, с частичным выделением определенных ресурсов (софинансированием) со стороны государства и управлением со стороны бизнеса.

Поддержка в режиме федерального софинансирования инициативных инновационных региональных и местных эколого-экономических проектов может оказываться при наличии экономического обоснования таких проектов, жестких гарантиях софинансирования со стороны инициаторов проектов и регионов, а также при осуществлении конкурсного отбора по прозрачным и ясным процедурам, ограничивающим бюрократическое вмешательство в процесс распределения ресурсов. Процедура отбора предполагает следующие шаги: 1) сбор первичной информации; 2) критическое исследование каждой стадии производственного процесса; 3) определение шкалы и критериев оценок (последствия для эффективности, последствия для экономики, последствия для выбросов и сбросов загрязняющих веществ, частота загрязнения); 4) оценка выбора путем подразделения всех вопросов с учетом расходов и прибыли; 5) ранжирование лучших предложений и их внедрение.

На основании произведенного исследования получены основные выводы: - Связывать выход из ситуации обострения экологических проблем и обеспечение условий для экологизации хозяйственной деятельности с достижением уровня экономического развития (уровня душевого ВВП) стран-лидеров современного экономического роста - ошибочно. Мировой опыт показывает: не следует ждать подъема экономики для последующего перехода к политикс экологической безопасности. Масштабные инвестиции в обрабатывающую промышленность в сочетании с мерами, направленными на энергосбережение, на сокращение выбросов парниковых газов и др., способствует прогрессивным структурным сдвигам и в целом развитию экономики. Уровень экономического развития, необходимый для проведения активной экологической политики - понятие весьма условное. Иными словами, хотя современная экономическая и политическая обстановка не благоприятствует выведению экологических потребностей в число приоритетных, игнорирование экологических проблем в текущем периоде приведет к последующему отставанию России в долгосрочном аспекте.

- Крайне важно, чтобы экологические аспекты деятельности компаний регулировались законами и чтобы законы эти работали. Эффективное экологическое законодательство может быть создано только совместными усилиями всех заинтересованных сторон. Эффективное, устойчивое и долгосрочное развитие отраслей экологического сектора, как показывает мировой опыт, невозможно без обеспечения минимальных гарантий базовых личных прав. Их отсутствие не только подрывает возможности для долгосрочных капиталовложений, создает риски, делающие невозможными и без того рискован ные вложения в экологические проекты. Даже наиболее важные и массовые решения об осуществлении инвестиционных проектов данного направления - инвестиций в энерго- и ресурсосбережение ставятся под угрозу. В условиях социальной стабильности российские компании станут инвестировать средства в улучшение качества окружающей среды с тем, чтобы обеспечить наиболее благоприятные условия для собственного развития. Местное население должно вовлекаться в определение приоритетов и выполнение решений. Ни правительство, ни организации не в состоянии судить о том, как местное население оценивает свою окружающую среду.

- Государство выступает как разработчик законодательной базы для природоохранной и экоориентированной деятельности, субъектами которой являются частные компании. В настоящее время экологическое регулирование в РФ ориентировано преимущественно на ликвидацию уже возникших негативных последствий производственной и иной хозяйственной деятельности, а не на их предупреждение. Несмотря на различие в методах госрегулирования природоохраны, общее состоит в том, что государство устанавливает цели природоохранной политики, определяет ее приоритеты и разрабатывает «правила игры», т.е. нормы и санкции для природопользователей. Далее -рыночное саморегулирование с элементами мер принуждения как экономического, так и неэкономического характера. Введение в экономическую жизнь различных инструментов экологической политики (нормативно-правовых, плановых, рыночных, кооперации, информации) необходимо для обеспечения экологоориентированного поведения производителей в распределении инвестиций через введение стимулов, воздействующих на эффективность производства и защищающих интересы общес'тва.

- Интеграция российской экономики в глобальную рыночную систему осуществляется в условиях становления экологически ориентированного хозяйствования на геоэкономическом уровне. Переплетение этих процессов реформирования усложняет каждую из поставленных задач, но создает предпосылки для стабильного экономического роста в перспективе. Учитывая ограниченность средств, которые общество может выделить на решение экологических проблем, очень важно четко выстроить приоритеты природоохранной деятельности. С одной стороны, следует обозначить те проблемы, которые оказывают наибольшее негативное воздействие на природу и человека; с другой, необходимо принятие стратегического решения о том, какие вопросы природоохранного регулирования должны остаться в сфере компетенции государства, а какие - переложены на плечи предпринимателей и населения. Преимущество России - в возможности сепарации урбанизации и природы, таких условий нет ни в одной стране в Западной Европе. Превращение данного экологического преимущества в экономическое позволит сохранить природное богатство и в разы поднять уровень жизни населения.