Эколого-экономическая оценка энергоэффективности в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическая оценка энергоэффективности в России"

На правах рукописи

Кирюшин Петр Алексеевич

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005046169

Москва, 2012 год

005046169

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Бобылев Сергей Николаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, Государственный

университет управления, профессор Медведева Ольга Евгеньевна

кандидат экономических наук, Институт системного анализа РАН, ведущий научный сотрудник

Перелет Ренат Алексеевич

Ведущая организация Национальный Исследовательский

Университет «Высшая Школа Экономики»

Защита диссертации состоится " " 2012 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 501.001.08 при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, МГУ имени М.В.Ломоносова 3-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд. №

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотек! им. A.M. Горького МГУ имени М.В. Ломоносова.

Сайт: www.econ.msu.ru

Автореферат разослан "_"_ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, Д 501.001.08 кандидат экономических наук, доцент

Р. А. Ромашкин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В России актуальность исследования энергоэффективности обусловлена, прежде всего, перспективами модернизации отечественной экономики, в то время как в развитых странах повышение энергоэффективности все чаще ассоциируется с экологическим эффектом -снижением негативного воздействия энергетики на окружающую среду и здоровье населения. Процессы добычи, переработки, транспортировки и потребления энергоресурсов в нашей стране вносят значительный вклад в загрязнение окружающей среды. Поэтому повышение энергоэффективности отечественной экономики может способствовать достижению тройного позитивного результата: принести экономическую выгоду, уменьшить антропогенную нагрузку на природные комплексы и снизить негативное воздействие на здоровье населения.

Вопросам энергоэффективности уделяется большое внимание в нашей стране и на государственном уровне. В 2008 г. был издан Указ Президента «О повышении экологической и энергетической эффективности Российской экономики», в котором была поставлена задача снижения удельной энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40% к 2020 г. по сравнению с 2007 г. В дальнейшем была принята Энергетическая стратегия на период до 2030 года и Закон об энергоэффективности (2009 г.), а также разработана соответствующая Федеральная программа повышения энергоэффективности (2010 г.). Помимо этого инициированы институциональные изменения, в частности, создано Российское энергетическое агентство, целью которого является содействие государственной политике в области энергоэффективности и энергосбережения.

В настоящее время в РФ, как во всем мире, активно проводятся исследования в области энергоэффективности. При этом необходимо отметить, что в опубликованных работах заметно превалируют исследования энергоэффективности российской экономики, связанные с достижением высоких экономических показателей. Однако требования модернизации и перехода России на путь устойчивого развития определяют необходимость анализа энергоэффективности через призму достижения не только экономических, но и эколого-экономических эффектов с учетом долгосрочной перспективы. Теоретические основы и потенциальные пути реализации решений в этой области разработаны явно недостаточно. В этой связи особую актуальность представляет всестороннее изучение возможностей повышения энергоэффективности и разработка методов оценки негативного воздействия

национальной энергетики на окружающую среду, а также выявлена механизмов его снижения.

Цель исследования состоит в эколого-экономической оценк энергоэффективности и разработке механизмов повышения ее эколого экономического эффекта с учетом требований устойчивого развития.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлен! следующие задачи:

1. Исследовать взаимосвязь между энергетическим развитием энергоэффективностью и воздействием топливно-энергетического комплекс на окружающую среду.

2. Провести анализ экономических инструментов текущей политик] энергоэффективности в России с точки зрения достижения целей устойчивоп развития.

3. Рассмотреть возможные направления экологизации развития энергетик] в нашей стране с учетом требований модернизации и устойчивости.

4. Предложить вариант механизма увеличения эколого-экономическоп эффекта от реализации мер энергосбережения и внедрения возобновляемы: источников энергии.

5. Провести оценку риска воздействия энергетики на здоровье населения I учетом реализации мер энергосбережения и определить перспективность ме] энергоэффективности.

Объект исследования: антропогенное воздействие на окружаю щуп среду и здоровье населения от добычи, транспортировки, преобразования ] потребления топливно-энергетических ресурсов.

Предмет исследования: эколого-экономический эффект от реализащл механизмов повышения энергоэффективности экономики на государственном региональном и местном уровнях.

Научная новизна:

1. Выдвинуто предположение о том, что индикаторами, более пол® отражающими эколого-экономические аспекты энергоэффективности в наше] стране являются: энергоемкость по производству, а также объем выбросов сбросов и образования отходов в энергетике. С начала 1970-х гг. кпючевув роль в повышении энергоэффективности играл ценовой фактор. С конца 1980-: гг. новым фактором становится требование снижения вредного воздействи ТЭК. С середины 2000-х гг. все большее значение приобретает задача переход к низкоуглеродной экономике.

2. Определены критерии экологически и экономически устойчивого повышения энергоэффективности. В частности, можно выделить следующие из них: уровень антропогенной экспансии на этапе добычи энергоресурсов, уровень выбросов и потерь энергоресурсов на всей энергетической цепочке, доля возобновляемых источников в топливно-энергетическом балансе. Определено, что текущая российская политика энергоэффективности не в полной мере соответствует обозначенным критериям. Сделан вывод о необходимости ее корректировки.

3. Рассмотрен вариант интеграции экологической компоненты в концепцию энергетической безопасности. Результатом такой интеграции должно стать внедрение мер рационального использования энергетических ресурсов и энергосбережения. Данный подход обусловлен важностью роли государства для экологизации экономики и необходимостью энергосбережения с целью сохранения энергоресурсов для внутреннего потребления и экспорта. Помимо этого такой подход может способствовать развитию инноваций и обеспечению ТЭК экономически эффективными и экологически чистыми технологиями.

4. Предложен механизм увеличения эколого-экономического эффекта от энергоэффективности. В его основе должна лежать система целевых региональных фондов, финансируемых за счет реализации рентабельных мер энергосбережения. Осуществление проектов с низкой экономической эффективностью возможно за счет иностранных средств низкоуглеродного развития. Среди других механизмов выделены следующие: использование наилучших доступных технологий, система индикативного планирования, пересмотр политики косвенного субсидирования традиционных источников энергии.

5. Для оценки эколого-экономического эффекта повышения энергоэффективности в России разработана сценарная модель на период 20102020 гг. Как показали результаты анализа, сокращение вредных выбросов от снижения энергоемкости до 2020 г. в целом по стране может составлять до 33% по сравнению со сценарием без повышения энергоэффективности. Оценка программы энергосбережения в г. Москве показывает, что эколого-экономический эффект может быть сопоставим с объемом сэкономленных средств на энергоресурсы.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили фундаментальные и прикладные исследования по экономике природопользования отечественных и зарубежных научных школ. Эколого-экономический эффект воздействия энергетики на окружающую среду анализируется в работах ведущих российских ученых - С.Н. Бобылева, Б.Н.

Порфирьева, B.B. Бушуева, М.Ю. Ксенофонтова, С.А. Авелиани, Б.А. Ревича, В.Н. Сидоренко, М.И. Сапарова и др. Вопросы развития энергетики и энергоэффективности рассматриваются в публикациях A.C. Некрасова, И.А. Башмакова, С.Я Чернавского., Е.Г. Гашо. Среди зарубежных авторов особо следует выделить труды, посвященные вопросам устойчивого развития, Г.Х. Брундтланд (G.H. Brundtland), Д. Медоуза (D. Meadows), Д. Пирса (D. Реагсе), К. Гамильтона (К. Hamilton), К. Гриффина (К. Griffin), М. Мунасингхе (М. Munasinge), а в вопросах энергетики и экологии - М.Р. Холланда (M.R. Holland), Р. Вилсона (R. Wilson), Дж. Спенглера (J. Spengler), С. Кондо (S. Kondo) и К. Фунита (К. Funita). В последние годы отмеченные эколого-экономические проблемы активно разрабатываются коллективами международных экспертов под эгидой ЮНЕП (UNEP), ПРООН (UNDP), ОЭСР (OECD), Всемирного Банка в рамках концепций «зеленой экономики», «зеленого роста» и «низкоуглеродного» развития (2008-2011).

Были использованы также нормативные и методические документы различных отраслевых министерств и ведомств, государственные доклады, посвященные энергоэффективной экономике и природоохранным аспектам хозяйственной деятельности. В исследовании использованы основные методические приемы и подходы, принятые в экономике природопользования: методы теоретического исследования, научного обобщения, статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза.

Информационную базу работы составили исследовательские публикации, нормативно-правовые акты, статистические данные. В частности, в качестве источников информации использовались материалы Государственного комитета по статистике, Международного энергетического агентства, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Центра по эффективному использованию энергии, Нормативно-правовые акты правительства РФ и т.п.

Научная значимость. Результаты исследования вносят вклад в понимание роли повышения энергоэффективности в процессе экологизации экономики и перехода к устойчивому развитию, а также раскрывают взаимосвязи между снижением энергопотребления в народном хозяйстве страны и воздействием на окружающую среду.

Практическая значимость. Выявлены инструменты повышения энергоэффективности, дающие наибольший эколого-экономический эффект. Предложены варианты перехода к экологически и экономически устойчивой политике повышения энергоэффективности, а также предложен механизм увеличения эколого-экономического эффекта от энергосбережения за счет создания проектов защитных лесонасаждений на сельскохозяйственных

площадях. Рассчитаны эколого-экономические выгоды от реализации программы энергосбережения в г. Москве.

Выводы и основные положения исследования могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию региональных и всероссийских программ энергоэффективности соответствующими министерствами и ведомствами. Материалы исследования включены в программу лекционного курса по экономике природопользования для студентов экономического факультета МГУ.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались на VI Международной Кондратьевской конференции (Москва, 2007), Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Ломоносов-2008" (Москва, 2008), Третьей Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: роль университетов» (Москва, 2010).

Результаты работы отражены в коллективной монографии общим объемом 5 п.л (доля автора - 1 п.л.), а также в научных статьях в изданиях, в т.ч. из утвержденного перечня ВАК общим объемом 1,8 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 136 наименований и четырех приложений. Работа содержит 155 страниц машинописного текста, 17 таблиц, 17 рисунков.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована необходимость эколого-экономического анализа повышения энергоэффективности в России. Определены цели, задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая и методологическая основа, сформулированы научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В главе 1 - «Энергетика и устойчивое развитие России» поэтапно рассматривается энергоэффективность в контексте влияния на нее экологических и экономических факторов, определяется ее роль в процессе перехода к устойчивому развитию и структурируется воздействие ТЭК на окружающую среду. Приводятся результаты анализа энергоемкости отечественной экономики и потенциала возобновляемой энергетики в России.

Текущий энергоёмкий экспортно-ориентированный курс развития отечественной экономики является неустойчивым как с позиций экономических, так и экологических критериев. В этой связи повышение

эффективности использования энергетических ресурсов может стать основой нового этапа развития российской экономики, который будет характеризироваться внедрением «зеленых» технологий и переходом к устойчивом росту.

Основным индикатором для анализа энергоэффективности, используемым как в России, так и в мире, является энергоемкость по потреблению. Этот индикатор в интерпретации ООН, Всемирного Банка, ОЭСР, отдельных стран может входить в различные группы индикаторов устойчивого развития: экономические (ее уровень отражает уровень эффективности использования энергоресурсов в экономике); экологические (связь с уровнями загрязнения, выбросами парниковых газов); социальные (величина и состав выбросов влияют на здоровье людей).

Также широко используются частные показатели энергоемкости ВВП: электроемкость, теплоемкость, нефтеемкость, углеемкость, газоемкость ВВП и др. При этом существуют различия в величинах, используемых при оценке процессов топливно-энергетического комплекса. Если в России для этого в основном используются тонны условного топлива (т.у.т.), то за рубежом чаще -тонны нефтяного эквивалента (т.н.э.). Внедрение альтернативных источников энергии также может рассматриваться как возможность повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Для мониторинга перехода к устойчивому развитию в экономической теории и экономическом развитии в последнее время большое внимание уделяется эффекту дикаплинга - рассогласованию трендов экономического роста, с одной стороны, и потребления энергоресурсов и загрязнений, вызываемых энергетическим сектором, с другой.

Для России энергоемкость - ключевой индикатор, характеризующий устойчивость развития как страны в целом, так и энергетического сектора. Этот показатель входит в число базовых в большинстве систем показателей устойчивости в мире и отдельных странах. В связи с этим энергоемкость может выступать в качестве важнейшего перспективного показателя для страны, который необходимо включать в программы, стратегии, концепции, проекты на федеральном и региональном уровнях.

Процессы добычи, транспортировки и потребления энергоресурсов вносят наибольший вклад в загрязнение природной среды в России. Согласно данным Министерства природных ресурсов РФ на долю топливно-энергетического комплекса в 2009 г. приходилось 50,4% в суммарных выбросах промышленности в атмосферу, около 58,5% образования твердых веществ и 55,6% сброса загрязненных сточных вод.

От нерационального использования энергоресурсов страдают небольшие города и поселки, а также крупные мегаполисы, в которых аккумулируется общее воздействие загрязняющих веществ от выбросов топливно-энергетического комплекса, промышленности и транспорта.

Таблица 1. Характеристика негативного воздействия на окружающую среду от добычи и использования ископаемого топлива

ЭТАПЫ

Разведка и добыча Преобразование и потребление

ВОЗДЕЙСТВИЕ • разрушение грунтов • нарушение наземных природных экосистем • разливы нефти • накопление вредных веществ в почве • сжигание попутного газа • эмиссия вредных веществ: твердые частицы, оксиды серы и азота, оксида и диоксиды углерода • утечки и испарения • загрязнение тяжелыми металлами, радиоактивными элементами • тепловое загрязнение

На основе исследования по оценке риска для здоровья населения нами был сделан вывод, что издержки для экономики от ухудшения состояния здоровья населения вследствие негативного воздействия ТЭК составляют 18-35 млрд. долл. ежегодно. В «натуральном выражении» ущерб, помимо значительного роста заболеваемости населения, составляет как минимум 6-8 тыс. дополнительных смертей в год. Идентификация узловых мест воздействия энергетики на здоровье населения показала, что наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха дают выхлопные газы автотранспорта, который является в городах причиной 90% рисков для здоровья населения. Крупнейшими загрязнителями среди стационарных источников являются энергоблоки ТЭС, работающие на угле. Использование возобновляемых энергоресурсов в качестве альтернативы традиционным источникам зачастую также не соответствует требованиям устойчивости.

Экологический эффект от реализации мер по повышению энергоэффективности связан, в первую очередь, со снижением антропогенной нагрузки на природную среду и улучшением состояния здоровья населения. Важно, что снижение объемов потребления энергии и, соответственно, объема загрязнения «на конце трубы» позволяет достичь мультипликативного экологического эффекта. Фактором экологизации энергетических процессов в мире является требование снижения эмиссии парниковых газов, с целью уменьшения антропогенного воздействия на климатическую систему. Наша

страна обладает значительным потенциалом сокращения выбросов данных газов за счет реализации мер «двойного выигрыша» в энергетическом секторе.

В настоящее время российская экономика является одной из самых энергоемких в мире. Если в большинстве развитых и развивающихся стран энергопотребление находится в пределах от 200 до 400 кг условного топлива (у.т.) на 1000 долл. валового внутреннего продукта, оцененного по паритету покупательной способности, то в России ежегодно расходуется более 780 кг у.т./1000 долл. ВВП. Для примера: в государствах Евросоюза, США и Японии показатели энергопотребления ниже в три раза, в Канаде, Китае и в среднем по миру - в два раза относительно российского уровня (см. рис. 1).

чР

Рисунок 1. Энергоемкость ВВП в некоторых странах в 2010 г. т. н. э. / тыс. долл., 2005 г. по ППС

Среди причин высокой энергоемкости в нашей стране, в первую очередь, следует назвать такие как низкие среднегодовые температуры, территориальная широта, значительная доля высоко энергоемких производств, доставшееся в наследие от СССР. Большую роль играют также технологическая неэффективность, низкие цены на энергоносители, социокультурный фактор.

Вместе с тем, отечественная экономика обладает значительным потенциалом энергосбережения и развития возобновляемой энергетики. По различным оценкам энергоемкость может быть снижена на 45% от всего потребления первичной энергии, или не менее 360 млн. тонн у.т. в натуральном выражении. Этот объем сопоставим с годовой потребностью в энергии Франции, Украины, и составляет примерно 2% от мирового уровня.

Однако даже с учетом синергетического эффекта данных факторов по «общемировым меркам» энергоемкость ВВП в нашей стране должна быть существенно ниже, чем в настоящее время. Как показывают исследования,

коренные причины низкой знергоэффективности связаны с экономическим и социокультурным наследием СССР.

Выделяют следующие потенциальные выгоды от снижения энергоемкости экономики: повышение уровня энергетической безопасности, улучшение конкурентоспособности предприятий, увеличение дохода от экспорта сэкономленных нефти и газа до 112 млрд. долл. в год, обеспечение экономии федеральным и местным бюджетами в объеме до 5 млрд. долл. в год, возможность получения до 10 млрд. долл. в год от продажи единиц сокращения выбросов парниковых газов (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Добыча энергоресурсов в России и потенциал их экономии

Энергоресурс Добыча (2008 г.) Потенциал экономии

Природный газ (млрд куб) 601 240

Нефть (млн. т.) 487 43

Уголь (млн.т.) 298 89

Электроэнергия (млрд. кВт ч.) 1006 340

Экономический эффект (млрд. долл.) 84-112

Источник: Отчет «Энергоэффективность в России: скрытый резерв», Всемирный Банк, ЦЭНЭФ, 2009 www.cenef.ru/fiIe/FINAL ЕЕ report rus.pdf

На основе анализа международного опыта развития энергетики было выделено три основных этапа повышения энергоэффективности (см. Таблицу 3). На первом этапе, в 1970-х годах, повышение энергоэффективности было обусловлено прежде всего необходимостью уменьшения издержек, а экологический эффект является следствием экономического фактора. На втором этапе, с конца 1980-х годов увеличилась значимость экологических факторов, связанных с распространением антропогенной теории климатических изменений и техногенными катастрофами ТЭК.

С середины 2000-х годов начинается третий этап: энергоэффективность, рассматривается в контексте модернизации и перехода к устойчивому развитию с учетом экономических, экологических и социальных факторов. Анализ показывает, что факторы, стимулирующие прогресс в сфере энергоэффективности в развитых странах, не оказывали существенного влияния на изменение энергоэффективности в СССР и России. В частности, мировой рост цен на энергоносители в 1970-х и 2000-х годах, способствовал получению высокого дохода от экспорта энергоресурсов, но фактически не сказался на модернизации российской экономики. В настоящее время сформирована законодательная база для развития энергоэффективности,

которая может сыграть важную роль в переходе к энергетически устойчивому развитию.

Таблица 3. Характеристика этапов энергоэффективности в некоторых развитых странах_ ______

Этапы Первый Второй Третий

Период С начала 1970-х С конца 1980-х С середины 2000-х

Характеристика Нефтяные кризисы: рост цен на энергоносители Консенсус относительно эмиссии парниковых газов как ключевой причины климатических изменений Нарастающие экономические, экологические и социальные кризисы

Факторы Экономический -энергосбережение для развития малой энергетики для обеспечения энергетической безопасности в условиях рост цен на импортируемые энергоносители Экономический и экологический: требование снижения выбросов парниковых газов, и других веществ, непосредственно влияющих на здоровье и окружающую среду Экономический, экологический и социальный: необходимость комплексной модернизации и перехода на путь устойчивого развития. Интеграция общества в трансформационные процессы

Роль энергоэффектив ности Энергосбережение и инициирование развития местной возобновляемой энергетики Повышение энергоэффективности как основой инструмент снижения выбросов парниковых газов Энергоэффективность как фактор «декарбонизации» экономического развития, снижения углеродоемкости экономики

Глава 2 - «Эколого-экономический анализ политики повышения энергоэффективности» включает три раздела. В данной главе проводится анализ текущей политики энергоэффективности России с точки зрения возможностей реализации потенциала энергосбережения, а также соответствия критериям экономической и экологической устойчивости. Для повышения результативности политики рассмотрена возможность интеграции экологической компоненты в концепцию энергетической безопасности нашей страны, а также предложен механизм достижения большего эколого-экономического эффекта от энергоэффективности.

В исследовании предложен подход к анализу политики повышения энергоэффективности и ее компонентов с позиции достижения экономического и экологического эффектов. В таблице 4 автором систематизированы основные характеристики политики экономически и экологически устойчивого повышения энергоэффективности. Данный подход был использован для оценки текущей государственной политики России.

Таблица 4. Ключевые характеристики политики экономически и экологически устойчивого повышения энергоэффективности

Характеристика Повышение энергоэффективности

Экономически устойчивое Экологически устойчивое

Цель Повышение эффективности использования энергетических ресурсов Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения

Задачи Экономически рациональное использование ресурсной базы традиционных источников энергии Снижение потерь по всей энергетической цепочке Создание оптимальной с экономической позиции инфраструктуры ТЭК Экономически целесообразное освоение возобновляемых источников энергии Снижение антропогенной экспансии - на этапе добычи энергоресурсов (вечная мерзлота, шельфы и т.д.) Уменьшение выбросов, сбросов и образования отходов по всей энергетической цепочке Развитие зеленой и низкоуглеродной энергетики

Индикаторы Энергоемкость по потреблению производству, частные показатели - электроемкость, показатели отдельных отраслей (напр. углеемкость производства металла) Воздействие энергетического сектора на - выбросы, сбросы, отходы; доля возобновляемых источников энергии в структуре энергобаланса. Зеленые счета

Было выявлено, что текущая государственная политика энергоэффективности не соответствуют требованиям устойчивости. Ключевым показателем повышения энергоэффективности, согласно основным нормативно-правовым актам, является индикатор удельной энергоемкости ВВП по потреблению - отношение используемых в народном хозяйстве энергоресурсов к валовому внутреннему продукту.

Тем не менее, говорить о прямой зависимости между снижением показателя удельной энергоемкости и экологическим эффектом не

и

представляется возможным. Это связано с тем, что значительная доля добываемых в нашей стране ТЭР идет на экспорт, и в будущем эта тенденция, по всей видимости, сохранится: объем поставляемых за рубеж углеводородов в ближайшие 10-20 лет, согласно Энергетической стратегии, должен составлять не менее 60% внутреннего потребления. Таким образом, если для стран-импортеров углеводородов показатель удельной энергоемкости по потреблению может в полной мере характеризировать воздействие энергетики на окружающую среду, то для России он будет являться лишь частичным индикатором. Поэтому для нашей страны для оценки экологического эффекта может быть более верным применение индикатора энергоемкости по производству

С целью достижения более высокого эколого-экономического эффекта, по всей видимости, требуется корректировка политики повышения энергоэффективности, а также разработка и реализация соответствующего механизма. В работе предложено интегрировать требования экологизации экономики в концепцию национальной энергетической безопасности. Основным элементом, который находится как раз на пересечении этих двух направлений государственной политики, является повышение энергоэффективности как возможности экономически и экологически оптимального использования энергоресурсов страны в долгосрочной перспективе.

Таблица 5. Факторы интеграции экологической компоненты в концепцию энергетической безопасности

Экономические Эколого-экономнческие

Возможности для развития экономики страны и соответствие интересам крупного экпортно ориентированного бизнеса Соблюдение экологических требований для возможностей экспорта, учет проблемы «экологического протекционизма»

Россия как энергогарант: развитие экспорта природного газа в страны ЕС и другие государства Возможность экспортировать российский газ в качестве более экологически чистой альтернативы нефтяному топливу и углю

Разрешение противоречий между увеличением экспорта энергоресурсов в перспективе и ограниченностью ресурсной базы Уменьшение климатических и экологических рисков, в т.ч. для здоровья населения

Для реализации новых требований энергоэффективности потребуется развитие соответствующих инноваций, которые дадут возможность обеспечивать экономику экономически и экологически эффективными

технологиями в области энергосбережения. Это, в свою очередь, может запустить механизмы модернизации и в других секторах, а также дать мультипликационный эффект.

Достижение эколого-экономического эффекта от энергоэффективности также требует разработки и применения эффективного механизма. Автор предполагает, что основным элементом действенного эколого-экономического механизма повышения энергоэффективности может стать целевой внебюджетный фонд. Он должен функционировать как с целью достижения экономически эффективного использования энергоресурсов, так и достижения экологического эффекта от энергоэффективности на местном, региональном и федеральном уровнях. Достижение этих эффектов, в свою очередь, должно основываться в значительной мере на возможности интернализации экологических экстерналий энергетики, учета наносимых ею эколого-экономических ущербов, реализации принципа «загрязнитель платит». Вследствие этого частью предлагаемого нами эколого-экономического механизма является идентификация стоимостной оценки экстерналий и их учет при реализации мер повышения энергоэффективности. Данный механизм должен также носить комплексный характер. Анализ мирового опыта энергосбережения показывает, что результативность в этой области может быть обусловлена сочетанием как жестких, так и мягких, стимулирующих мер. К жестким мерам, в частности, относятся нормативы, требования и налоги, а к мягким - субсидии, госзакупки, налоговые льготы и т.п.

Среди других механизмов повышения энергоэффективности, которые могут быть использованы для достижения эколого-экономического эффекта, можно выделить следующие. Использование наилучших доступных технологий, т.е. тех технологий, которые уже были апробированы и показали свою высокую экономическую и экологическую эффективность. Внедрение системы индикативного планирования с учетом требований энергоэффективности. Может быть также использовано более рациональное ценовое регулирование стоимости энергоресурсов, пересмотр политики косвенного субсидирования традиционных источников энергии и направление средств на поддержку возобновляемых источников энергии, использование новых - экологических налогов, с учетом необходимости интернализации экстерналий.

Целесообразной представляется возможность использования международных экономических инструментов перехода к низкоуглеродному развитию. Существует значительная вероятность, что многие страны в перспективе будут стремиться к уменьшению содержания парниковых газов в атмосфере, в том числе, за счет использования данных инструментов. В

настоящее время они реализуются на основе Киотского протокола и есть вероятность, что в пост-киотском периоде будут существовать аналогичные механизмы. Поэтому наша страна может реализовывать проекты совместного осуществления - сокращая выбросы парниковых газов, формируя квоты и реализуя их другим странам.

В главе 3 «Применение механизма повышения эколого-экономического эффекта использования энергетических ресурсов» для

апробации предложенного нами эколого-экономического механизма повышения энергоэффективности, решены следующие задачи. Во-первых, была проведена эколого-экономическая оценка выгод для здоровья населения в масштабе страны вследствие снижения энергоемкости отечественной экономики. Для этого была предложена сценарная модель изменения энергопотребления в отдельных отраслях в период 2010 - 2020 гг. Во-вторых, был проанализирован эколого-экономический эффект от реализации программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009 - 2013 гг. и на перспективу до 2020 г.».

Рисунок 2. Снижение выбросов вредных веществ энергетического сектора в результате реализации сценариев энергоэффективности, %

Как показано на рисунке 2, реализация различных сценариев энергоэффективности может дать существенный эффект как экономии различных топливно-энергетических ресурсов, так и в сокращения вредных выбросов.

Таким образом, совокупное сокращение вредных выбросов в результате снижения энергоемкости в отдельных отраслях экономики в

14

зависимости от сценария может находиться в широком диапазоне от 6%

до 33% общих выбросов топливно-энергетического комплекса за период 20102020 гг. Как показывают расчеты совокупная стоимость ущерба составила в среднем 596,34 млрд. рублей или приблизительно 19,8 млрд. долларов по текущем курсу. Это сопоставимо с экономическими выгодами, которые могут быть получены в результате реализации мер энергосбережения. Как уже было отмечено, стоимость сэкономленных топливных ресурсов при освоении максимального потенциала энергосбережения может достигать 84-112 млрд. долл. в год. Эффект от реализации мер энергоэффективности может быть заметен в крупных городах с высокой плотностью населения. Эколого-экономическая оценка реализации программы энергосбережения в г. Москве базируется на существующих результатах исследований воздействия ТЭК столицы на окружающую среду и здоровье населения. Также в работе проведен анализ состояния атмосферного воздуха в г. Москве.

Для расчетов риска воздействия на здоровье населения были разработаны два сценарных подхода. Они позволяют получать экономические оценки предотвращенного экологического ущерба и сэкономленных энергоресурсов в зависимости от объемов и структуры энергопотребления. В работе были проделаны расчеты на основе двух сценариев. В первом мы предполагаем, что в период с 2009 по 2020 гг. структура энергопотребления ТЭК Москвы на 98% будет состоять из природного газа и 2% мазута, т.е. находиться примерно на текущем уровне. Ограниченность инфраструктурных мощностей для наращивания потребления природного газа для удовлетворения все увеличивающихся энергетических нужд, создают в перспективе некоторую вероятность увеличения доли мазута в топливно-энергетическом балансе. С целью оценки эколого-экономического эффекта была рассмотрена возможность повышения доли мазута до 12% и снижения доли газа до 88%, соответственно.

Полученные эколого-экономические оценки предотвращенного экологического ущерба от реализации программы энергосбережения представлены в таблице 6.

Таблица 6. Оценка предотвращенного экологического ущерба от реализации программы энергосбережения в г. Москве, млн. руб.

Компоненты выбросов Года

Сценарий 1 (98% природного газа, 2% мазута)

2012 2013 2014-2020 За весь период

so2 108,1 134,9 3423,1 3666,2

NOx 244,5 305,2 7741,7 8291,5

со2 2820,5 3521,2 89306,2 95648

Итого: без CO¡ 352,6 440,2 11164,9 11957,7

Итого: с CO¡ 3173,2 3961,4 100471,1 107605,7

Сценарий 2 (88% газа, 12% мазута)

2012 2013 2014-2020 За весь период

so2 635,3 793,1 20115,5 21544

NOx 248,3 310 7862,3 8420,6

со2 2932,2 3660,6 92842,4 99435,4

Итого: без CO¡ 883,6 1103,1 27977,9 29964,7

Итого: с СО2 3815,8 4763,7 120820,4 129400

Расчеты экономии топливно-энергетических ресурсов в результате реализации программы энергосбережения в г. Москве

2012 2013 2014-2020 За весь период

Стоимость сэкономленных энергоресурсов -усредненная оценка (нарастающим итогом) 123000 155308 425594 703902

Как показано в таблице, повышение энергоэффективности может дать экономию в миллиарды рублей бюджетных средств в результате уменьшения негативного воздействия вредных веществ на здоровье населения и окружающую среду. Необходимо отметить, что существенная экономия может произойти как за счет снижения потребления природного газа, как показано в первом сценарии, так и в случае увеличения доли мазута. Как видно, основная разница в выбросах по отдельным сценариям будет связана с изменением

эмиссии диоксида серы, которая будет происходить в большем объеме в случае сжигания мазута.

В качестве дополнительной возможности повышения эколого-экономического эффекта средства, полученные в результате экономии топливно-энергетических ресурсов, а также уменьшения расходов на здравоохранение, могут быть инвестированы в различные проекты, связанные с уменьшением/компенсацией негативного воздействия энергетического сектора на окружающую среду. Здесь источником средств может быть также предлагаемый нами целевой внебюджетный фонд.

Одним из самых экологически и экономически эффективных вариантов инвестирования является создание защитных лесонасаждений в аграрном секторе, что позволяет частично компенсировать воздействие энергетики, основного эмитента парниковых газов, на климатическую систему. Результатом лесозащитных проектов является достижение мультипликационного эффекта -сохранение и улучшение экосистем, повышение плодородия почв, поглощение парниковых газов.

Развитие лесного хозяйства может внести значительный вклад в стабилизацию климатического баланса планеты. Это обусловлено тем, что большой объем С02 поглощается лесами в процессе их роста. По некоторым данным к 2050 г. создание углерододепонирующих насаждений может компенсировать до 25% выбросов углекислого газа. Нами проведена оценка объемов поглощения парниковых газов в результате реализации проектов и определена экономическая эффективность в случае продажи квот в рамках системы международной торговли.

Рассмотрены проекты продолжительностью от 5 до 50 лет. Факторами, влияющими на доходность проекта, которые учитывались нами при анализе, были месторасположение, площадь лесонасаждений, стоимость квот на углекислый газ. В качестве критерия оценки выбран показатель индекса доходности (ИД). Для сравнения данных доходности рассмотрен вариант альтернативных вложений. В качестве объекта инвестиций избран вклад на банковский депозит под - 13,5 % годовых, что больше среднего уровня в нашей стране в настоящее время. Для проведения сравнительного анализа по этому вкладу был рассчитан индекс доходности, для пятилетнего срока он составил 0,51, что является достаточно высоким показателем.

Для оценки проекты защитных лесонасаждений были сгруппированы в три категории: а) нерентабельные (ИДО) б) низкорентабельные, доходность которых меньше чем по банковскому депозиту (0<ИД<0,51). в) высокорентабельные - те, доход от которых выше чем по банковскому депозиту, а ИД>0,51.

Таблица 7. Значения индекса доходности для проектов создания защитных лесонасаждений на сельскохозяйственных территориях при различных параметрах

Дальневосточная часть

Западносибирская часть

Долл. т/СОге

Долл. т/С02е

Проекты, не приносящие прибыль Проекты средней прибыльности Высокоприбыльные проекты

Результаты анализа доходности показали, что проекты при цене менее 13 долларов за тонну эмиссии эквивалента диоксида углерода (С02е), не будут приносить прибыль независимо от площади. При стоимости тонны эквивалента углекислого газа 17-20 долларов создание пятилетних проектов возможно во всех регионах за исключением Восточно-Сибирского, однако это приемлемо только при площадях не менее 1500 га. При этом при цене не менее 20 долл. т/С02е и масштабах не менее 5000 га возможно создание коммерчески привлекательных проектов. В этом случае чистый дисконтированный доход проекта будет составлять 153660 долларов для Восточно-Сибирского региона и 330960 долларов для Европейско-Уральского при инвестициях 1182000 долларов не менее чем на 5000 га.

Наилучшие результаты, как и предполагалось, будут достигнуты в случае максимально возможных параметров масштаба и «цены» выбросов С02е. При инвестировании около 1,7 млн. долларов доходы будут варьироваться от 0,8 до

1,2 млн. долларов. При этом во всех случаях, в рамках рассматриваемого нами ценового диапазона, создание проектов до 1000 га не является рентабельным. Дополнительно в ходе проделанного анализа были подсчитаны доходы от повышения урожайности в результате высаживания защитных лесополос. При стоимости урожая с одного гектара 130 долларов в год, доход с учетом 10 % ставки дисконта, для пятилетнего проекта составит 277 долларов с гектара. В случае отнесения его в пользу инвестора это может стать весомой выгодой. Сравнение этого значения с данными о затратах, позволяет сделать вывод о том, что полученный доход может покрыть более половины расходов на реализацию проекта.

В заключении приведены основные выводы и рекомендации, сделанные на основании завершенного исследования.

Развитие энергетики в XX веке является одним из ведущих факторов загрязнения окружающей среды, как в мире, так и в нашей стране. Значительным является вклад топливно-энергетического комплекса в усиление антропогенного воздействия на природные экосистемы и на здоровье населения. Особую опасность для устойчивого развития представляет ухудшение качества воздуха и повышение содержания парниковых газов в атмосфере планеты, что вызвано увеличением выбросов вредных веществ вследствие использования топливно-энергетических ресурсов.

С 1970-х гг., отмечается усиление значимости экологического фактора в процессе развития энергоэффективности в мире. Начиная с 1990-х, необходимые условия устойчивого развития накладывают все новые требования к энергетике, которая, по сути, является крупнейшим загрязнителем. А с середины 2000-х в энергетическом развитии все большую значимость приобретает необходимость комплексного перехода к низкоуглеродной модели. В диссертации проведен анализ текущей политики энергоэффективности России на предмет поиска возможных путей повышения эколого-экономического эффекта от энергосбережения. Результаты показали, что, несмотря на то, что в целом данная политика соответствует международным тенденциям, на практике она не в полной мере учитывает особенности нашей страны.

Рассмотрена возможность интеграции экологической компоненты в концепцию энергетической безопасности, являющейся одним из приоритетных направлений развития энергетической политики в нашей стране и мире. Повышение энергоэффективности должно стать важным элементом данной политики, сочетающим как экономические, так и экологические требования. Предложен механизм повышения эколого-экономического эффекта от

энергоэффективности, основанный на анализе, как отечественного опыт, проведения экологической политики, так и международных механизмо] низкоуглеродного развития. Важной его составляющей должна стать систем; фондов энергоэффективности, получающих средства, в том числе, за сче-интернализации экстерналий от энергетического сектора. Из этих фондов могу финансирования проекты, прежде всего, на региональном и местном уровне, < учетом необходимых экономических и экологических требований.

Проведенные на основе разработанных сценарных подходов расчетв предотвращенного экологического ущерба и сэкономленных энергоресурсов ] зависимости от объемов и структуры энергопотребления показываю' значительность получаемых выгод и целесообразность инвестирования i эколого-экономические механизмы.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Энергоэффективность и устойчивое развитие / Бобылев С.Н., Аверченков А.А, Соловьева C.B., Кирюшин П.А. Под ред. С.Н. Бобылева. - М: ЦЭПиК 2010. Доля автора -1 п. л. Кирюшин П.А. Эколого-экономическая оценка снижения энергоемкосп

России // Вестник Чувашского университета. - 2010. - №3.0,2 п.л. Бобылев С.Н., Соловьева C.B., Ситкина К.С., Кирюшин П.А. Социально экономические аспекты экологических конфликтов// Вестни! Московского университета. Серия: Экономика. - 2010. № 2.0,4 п.л. Кирюшин П.А., Стеценко A.B. Оценка эколого-экономическо] эффективности инвестиционных проектов создания «кнотских лесов// Экономика природопользования. - 2009. - №6.0,4 п.л. Кирюшин П.А. «Экологический таран» и сахалинская нефть// Международны

процессы. - 2008. -№ 3. 0,4 п.л. Кирюшин П.А. Биоэтанол в России: возможности решения национальны стратегических задач// Международная биоэнергетика. - 2008. №1. 0, п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета

Подписано в печать 19.03.2012 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,0. Тираж 120 экз. Заказ 111.

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 527 к. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891.