Эколого-экономическая оценка рационального использования энергетических ресурсов в системе Киотского протокола тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическая оценка рационального использования энергетических ресурсов в системе Киотского протокола"

УДК (338.24:620.9):503.03

На правах рукописи

Ануфриев Валерий Павлович

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА

08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Новосибирск - 2006

Работа выполнена в Уральском филиале Сибирской государственной геодезической академии..

Научный консультант - академик РАН,

доктор экономических наук, Татаркин Александр Иванович

Официальные оппоненты - член-корреспондент РАН,

доктор экономических наук, Данилов-Данильян Виктор Иванович

Защита состоится «03» ноября 2006 года в 12-00 часов на. заседанш диссертационного совета ДМ 212.251.03 при Сибирской государственно! геодезической академии по адресу: 630108, г. Новосибирск, ул. Плахотного 10, ауд. 403.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СГГА. Автореферат разослан «03» октября 2006 г. Ученый секретарь ,

доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович

доктор экономических наук, профессор Робинсон Борис Владимирович

Ведущая организация - Экономический факультет

Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

диссертационного совета, кандидат экономических наук

Никонова Я. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы в России повышается интерес к исследованию эколого-экономических аспектов развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), его воздействия на окружающую среду, инвестиционного потенциала программ рационального потребления энергетических ресурсов, внедрению энергоэффективных проектов, в том числе и за счет снижения выбросов парниковых газов в соответствии с экономическими механизмами Киотского Протокола. Это особенно важно при возрастающем влиянии антропогенного фактора на экологию и климат территорий в условиях вовлечения все большего объема ресурсов в сферу хозяйственной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении» от 03.04.96 г. № 23-Ф3 энергосбережение определяется как совокупность экономических, научно-технических, организационных, информационно-образовательных и других мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов.

Повышение эффективности использования топлива и энергетических ресурсов в настоящее время относится к числу высших приоритетов государственной энергетической политики. Это связано с тем, что из-за традиционного нерационального пользования природными ресурсами в России создан огромный потенциал энергосбережения, достигающий по разным оценкам от 35 % до 45 % всего современного энергопотребления страны (около 330-430 млн. т у.т.). Почти третья часть этого потенциала сосредоточена в топливно-энергетических отраслях (в том числе четверть — в электроэнергетике и теплоснабжении), еще 35-37 % в промышленности и 25-27 % в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с прогнозом «Основных положений энергетической стратегии России на период до 2020 года» 20 % потенциала энергосбережения (70-85 млн. т у.т. в год) можно реализовать при затратах до 15 долларов за т у.т. Реализация мероприятий, стоимостью от 20 до 50 долларов за т у.т., обеспечивающих 2/3 потенциала энергосбережения (220-280 млн. т у.т.), потребует целевых инвестиций от 7 до 17 млрд.долларов в период до 2010 года и 25-50 млрд. долларов в последующее десятилетие. Наиболее дорогие мероприятия (стоимостью свыше 50 долларов за т у.т.) составляют около 15 % существующего потенциала энергосбережения.

Перестройка структуры экономики в направлении повышения ее энергетической эффективности приведет в конечном итоге к уменьшению энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) на 26-27 %.

ТЭК является важнейшей составной частью экономики России и играет ведущую роль в ее реальном секторе.

Основные причины, сдерживающие развитие ТЭК: - высокая (более 50 %) степень износа основных фондов;

- сохраняющийся дефицит инвестиционных ресурсов в отраслях комплекса;

- нерациональное использование энергоресурсов;

- высокая нагрузка на окружающую среду;

— несоответствие производственного потенциала мировому научно-техническому уровню;

— отставание развития сырьевой базы;

— отсутствие необходимого законодательства, учитывающего специфику функционирования предприятий ТЭК.

По оценкам экспертов капиталоемкость эффективного использования энергетических ресурсов (энергосбережения) в 2 раза ниже капиталоемкости наращивания объектов производства топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Кроме того, реализация энергосберегающих мероприятий у потребителей энергоресурсов требует в 3-4 раза меньше инвестиций, чем для осуществления затрат на соответствующее увеличение производства энергии (в том числе и рост добычи ТЭР).

Макроэкономический эффект от снижения удельной энергоемкости ВВП на 1 % оценивается ростом национального дохода на 0,4 %.

Можно утверждать, что реализация имеющегося потенциала энергосбережения позволит при одновременном сокращении нагрузки на окружающую среду уменьшить выбросы вредных веществ в воздух, в воду, в почву и повысить тем самым экономическую, экологическую и энергетическую безопасность страны.

Существующие принципы оценки эффективности и потребления ТЭР ориентированы в основном на ресурсную составляющую эколого-экономического анализа (гигакалории, киловатты, тонны вредных выбросов). В современных условиях глобализации экономических и экологических проблем появилась настоятельная необходимость развития методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов с учетом основных положений Киотского Протокола, открывающего новые возможности внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и улучшения экологической ситуации в промышленно развитых регионах.

С начала 90-х годов в отдельных регионах России разрабатывались энергетические программы (Свердловская, Томская, Новосибирская, Тюменская области и др.).

Традиционно региональные программы энергосбережения являлись по своей сути составными частями концепций социально-экономического развития регионов и представляли собой набор инвестиционных проектов по отдельным отраслям ТЭК, не согласованных между собой по ресурсам, срокам выполнения, нагрузке- на окружающую среду. В этих программах отсутствовали приемлемые механизмы финансирования энергосберегающих мероприятий, в том числе за счет использования гибких механизмов КП, и не оценивались эффекты от снижения выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию предусматривает ста-

бильный социально-экономический рост без дальнейшего разрушения природной среды. В этих условиях приобрела особую актуальность необходимость нового подхода к разработке региональных топливно-энергетических программ (РТЭП). РТЭП в условиях повышения роли эффективного использования природных ресурсов, усиления экологической и климатической нагрузки на биосферу, должны стать совокупностью увязанных между собой мероприятий, направленных на pea- . лизацию основных целевых установок эколого-экономического развития регионов с детализированными энергетическими, экологическими и финансовыми блоками. Особая роль в этом процессе должна отводиться относительно новой концепции реализации Киотского Протокола, способствующей включению инвестиционного потенциала «углеродных» проектов в энергосбережение, а также рассмотрению : степени эффективности РТЭП с точки зрения предотвращенного экологического ущерба.

Целью исследования является развитие методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов в системе Киотского Протокола и практическая апробация предлагаемого подхода к решению экономических, экологических и энергетических проблем на примере Уральского Федерального Округа (УрФО).

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- анализ использования энергетических ресурсов с позиций энергосбережения как основного фактора развития экономики промышленных регионов, выявление основных эколого'-экономических проблем использования энергетических ресурсов и развития топливно-энергетического комплекса на примере регионов УрФО;

- обоснование необходимости системного подхода к решению проблемы эффективного использования энергетических ресурсов на основе совместного учета экономических, экологических и социальных факторов, сформированных в пространство параметров состояния и управления ТЭК, и комплексного критерия эффективности, отражающего долговременные эколого-экономические последствия использования энергетических ресурсов;

- разработка методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов на основе раскрытия установленных неопределенностей оптимальных решений в одно-критериальных задачах и обоснования уступок частным экономическим, экологическим и социальным критериям в многокритериальных задачах оптимизации ТЭК;

- проведение инвентаризации выбросов парниковых газов в УрФО с использованием современных методик;

- экономическое обоснование парниковых газов как нового товара, являющихся вторичными при прямом использовании энергетиче-

ских ресурсов, выявление особенностей инвентаризации выбросов парниковых газов (ПГ) и процедуры торговли квотами на них в условиях УрФО;

— анализ влияния инвестиционного «углеродного» потенциала, создаваемого эффективным использованием энергетических ресурсов на экономический рост промышленных регионов;

— использование разработанного методологического подхода для решения практических задач рационального потребления' энергетиче-

, ских ресурсов.

Объект исследования - топливно-энергетические ресурсы УрФО в единстве с созданием и функционированием системы энергосбережения, обеспечивающей их рациональное вовлечение в хозяйственный оборот.

Предмет исследования — экономические, экологические, производственные, инфраструктурные и социальные взаимосвязи, возникающие в процессе разработки и функционирования систем рационального использования энергетических ресурсов.

Методологической основой исследования явились теория системного анализа и моделирования процессов формирования региональных программ топливо- и энергосбережения, а также труды отечественных и зарубежных ученых в следующих областях:

— теории экономического роста — P.M. Солоу, Д.М. Кейнси, X. Удзавы, К. Эрроу-Шешински, Р.ИЛукаса, Г. Беккера, Д. Гросмана, Е. Хелпмана, П.М. Ромера, Е.Г. Ясина;

- теории энергосбережения - А.П. Баскакова, В.В. Бушуева, Н.И. Данилова, В.Г. Лисиенко, O.A. Романовой, Ф.М. Черномурова, М.Х. Чоджой, Я.М. Щелокова.

- экономики природных ресурсов, рационального природопользования, экономической оценки и предотвращенного эффекта освоения углеводородных ресурсов - исследования коллективов ВИЭМСа, МГУ им. М.В.Ломоносова, ВНИИГаза, ВНИИОЭНГа, МЭИ, ИЭ УрО РАН, УГТУ-УПИ, УрГЭУ, ГУНГ им. акад. И.М. Губкина, ИПКОН РАН, ИПР РАН, ИЭОПП СО РАН, НИИгазэкономики, СНИИГГиМСа, ЦЭМИ РАН, в том числе работы Е.Г. Анимицы, A.A. Арбатова, A.C. Астахова, С.Н. Бобылева, А.Д. Выварца, A.A. Герта, К.Г. Гофмана, A.A. Гусева, И.И. Думовой, А.И. Ильинского, И. Квернера, О.С. Краснова, В.А.

. Крюкова, К.Н. Миловидова, Г.М. Мкртчяна, Б.В. Робинсона, Е.Б. Струковой, В.И. Татаренко, А.И. Татаркина, Г.Г. Шалминой, А. Эндреса, Я.Я. Яндыганова и др.;

- системного исследования и моделирования топливно-энергетического комплекса - исследования ГУ Института энергетической

стратегии, ИНП РАН, ИНЭИ РАН, ИСА РАН, ИСЭМ (СЭИ), СО РАН, ИЭОПП СО РАН, ЦЭМР РАН и др'., среди них труды,

A.Г. Аганбегяна, О.Б. Брагинского, В.В. Бушуева, А.Г. Вигдорчика, М.Х. Газеева, А.Г. Гранберга, H.A. Волынской, В.А. Волконского,

B.И. Данилова-Данильяна, Н.И. Данилова, В.И. Оркальцева, Ю.Д. Кононова, В.В. Кулешова, H.H. Лукьянчикова, Ю.В. Лебедева, A.A. Макарова, A.C. Некрасова, A.C. Новоселова, Б.Г. Санеева, Н.И. Суслова, Г.С. Трушиной, С.Я. Чернавского, Д.В. Шапота, Р.Ц. Шнипера и др.;

- прогнозирования и моделирования процессов освоения углеводородных ресурсов - исследования A.M. Алексеева, О.Ф. Андреева, А.И. Гарляускаса, В.Д. Зубаревой, А.П. Крылова, Р.З. Сенюкова, Е.Р. Ставровского, Р. Тер-Саркисова, Г.С. Уринсона, В.И. Эскина и др.;

- экономической оценки природных объектов В.В. Артеменко, С.Н. Бобылева, Э.В. Гирусова, A.A. Григорьева, A.A. Гусева, И.М. Потравного, Б.В. Робинсона, В.И. Татаренко., Т.С. Хачатурова., Г.Г. Шалмина. и др.

- современная теория экономического прогнозирования A.A. Голуба, Е.Б. Струковой, Н.В. Пахомовой, К. Рихтера и др.

- системного анализаш, Д. Медоуз, H.A. Моисеева и др.

Информационной базой исследования являлись официальные данные Государственного комитета по статистике РФ и его региональных подразделений, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, а также материалы научных конференций и семинаров, аналитические исследования по вопросам освоения и разработки природных ресурсов, рациональному природопользованию, энергоэффективности, экономических механизмов Киот-ского Протокола, социально-экономическому прогнозированию и экономико-математическому моделированию; федеральные, региональные законы и другие нормативные документы в области природопользования и развития топливно-энергетического комплекса, методические указания и рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ, оценке эффективности инвестиционных проектов; документы региональных, территориальных и муниципальных администраций; информация, содержащаяся в научных публикациях отечественных и зарубежных ученых, периодической печати, собственные исследования автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Выявлены закономерности использования энергетических ресурсов с позиций энергосбережения, экологии и экономики территорий. Показано, что рациональное использование энергоресурсов (ТЭР) является одним из главных условий обеспечения экономического роста и энергетической безопасности страны, регио-

нов, муниципальных образований.

2. Обоснован системный подход к проблеме эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов на основе:

- совместного учета экономических, экологических и социальных факторов, сформированных в пространство параметров состояний и управления системой энергосбережения;

- комплексного критерия эффективности, отражающего долговременные эколого-экономические последствия использования энергетических ресурсов.

3. Разработана методология оптимизации использования энергетических ресурсов на основе:

- раскрытия неопределенности оптимальных решений в однокритериальных задачах оптимизации посредством использования специальных показателей минимаксных затрат и минимаксного риска в энергосбережении;

- обоснования уступок частным экономическим, экологическим и социальным критериям в многокритериальных задачах оптимизации использования энергетических ресурсов.

4. Обоснована целесообразность рассмотрения эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов и образующихся парниковых газов как нового товара (или как вторичных ресурсов), способствующих формированию дополнительного инвестиционного потенциала территории и экономическому росту регионов (на примере Уральского Федерального округа).

5. Выполнены комплексные исследования выбросов парниковых газов трех промышленных регионов: Свердловской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского Автономного Округа. Определены основные направления реализации механизмов Киотского Протокола для региона, муниципального образования, отдельно взятого предприятия. Рекомендовано использовать в качестве оценочного индикатора энергетической и экологической безопасности объем эмиссий С02, коррелирующий с уровнем потребления топливно-энергетических ресурсов и объемом вредных выбросов.

Практическая значимость результатов исследования состоит в следующем:

1. Аналитические и методические результаты диссертационной работы нашли отражение при разработке программ энергосбережения Свердловской области, г.Екатеринбурга, программы утилизации нефтяного попутного газа Ханты-Мансийского Автономного округа, в рекомендациях по реализации Киотского Протокола Юга Тюмен-. ской области:

- разработана региональная программа "Модернизация и реконструкция системы теплоснабжения ХМАО до 2005 года";

— обоснована эколого-экономическая эффективность программы утилизации нефтяного попутного газа (НПГ) нефтедобывающими предприятиями Западной Сибири;

- разработаны инвестиционная и экологическая составляющие программы энергосбережения на уровне МО "Город Екатеринбург";

- разработаны программы энергосбережения для промышленных предприятий УрФО на примере ОАО "Пневмостроймашина";

- разработан механизм выполнения внутрикорпоративной программы энергосбережения и улучшения экологической ситуации за счет торговли квотами в рамках корпорации;

— выполнены экономическое обоснование и проектная идея утилизации НПГ, принятые углеродным инвестиционным фондом для инвестирования в рамках КП;

2. Разработан новый подход комплексного прогноза эффективности РТЭП, включающий экономическую, экологическую и энергетическую составляющие;

3. Разработаны и количественно оценены альтернативные сценарии вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов -с учетом особенностей природопользования, определены объемы инвестиций, сроки их окупаемости и выработана стратегия развития, сбалансированная во времени по ресурсам и мощностям;

4. Предложен в качестве оценочного индикатора энергетической и экологической безопасности объем эмиссии С02 , что позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов и достоверность контроля вредных выбросов;

5. Разработана организационно-финансовая схема пилотного инвестиционного проекта совместного осуществления в рамках КП между регионами России (Свердловская область) и Италии (Лигурия);

6. Результаты выполненных исследований внедрены в учебный процесс на кафедре «Энергосбережение» Уральского государственного технического университета (УГТУ-УПИ) по дисциплине «Основы энергосбережения», где уже несколько лет автором успешно читается курс лекций «Энергосбережение, экология, Киотский Протокол» на теплоэнергетическом, металлургическом, строительном, химико-технологическом и механическом факультетах;

7. По материалам курса лекций «Энергосбережение, экология, Киотский Протокол» подготовлены учебно-методические пособия:

— «Энергоэффективность и проблема изменения климата» — учебный курс для студентов энергетических специальностей технических высших учебных заведений (издано при поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWF) — России и Swedish Secretariat on Acid Rain);

г «Теория и практика энерго-ресурсосбережения» (допущено Учебно-методическим объединением вузов России по образованию в области энергетики и электротехники в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений).

Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений по экономическим, энергетическим и экологическим специальностям.

В рамках поставленной цели и основных задач, ее раскрывающих, сформулированы основные положения, выносимые на защиту: ч

1. Безальтернативность проведения системной политики рационального использования энергетических ресурсов во всех секторах экономики РФ и ее регионов (особенно промышленных). Дальнейшее неэкономное использование энергии приведет к ускоренному истощению ТЭР, ухудшению экологической и климатической составляющих, росту затрат на природоохранные мероприятия и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, обуславливает повышение роли эко-лого-экономического подхода к программам энергосбережения.

2. Порядок формирования энергоэффективной стратегии программ всех уровней до 2013 года с учетом новых возможностей, представляемых Киотским Протоколом, гибкие механизмы которого позволяют привлечь «углеродные» инвестиции при модернизации и реконструкции энергетических объектов промышленности и ЖКХ, снизить их энергоемкость и нагрузку на окружающую среду.

3. Комплексный подход к рациональному использованию энергетических ресурсов с учетом неопределенности (вариантности) параметров состояния и управления системами энергосбережения обуславливает использование метода системного анализа. Такой подход позволяет учесть основные производственные, экологические, экономические, организационные, конструктивные и технологические взаимосвязи процесса управления научно обоснованным энергосбережением, рассмотреть множество сценариев развития, выработать эффективную стратегию природопользования.

4. Результаты применения разработанной методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов в регионах УрФО на основе системного анализа и имитационных моделей, позволяющие комплексно оценить различные варианты реализации сценариев топлив-но-энергосберегающих программ различного уровня, с учетом местных особенностей и потребностей, рассчитать объемы ПГ и загрязняющих веществ, оценить «углеродные» инвестиции и предотвращенный экологический ущерб.

5. Использование предлагаемой методологии эколого-экономической оценки уровня энергоэффективности РТЭП Свердловской и Тюменской областей и ХМАО позволило выявить отрасли региональной экономики, обладающие максимальным потенциалом снижения эмиссии ПГ за счет реализации энергосберегающих проектов и привлечения «углеродных» инвестиций, сформировать рациональную стратегию использования энергетических ресурсов.

ю

6. Обоснование повышения уровня экономической, экологической и энергетической безопасности российских регионов (на примере УрФО), который идеально реализуются при условии своевременного и в полном объеме выполнения положений КП, ратифицированного Россией. Государство, являясь инициатором подписания Киотского Протокола, выступая гарантом его реализации на территории РФ, делегирует регионам часть полномочий по этим обязательствам, оставаясь эффективным координатором рационального использования ТЭР.

7. В условиях необходимости повышения роли государственного регулирования (контроля) за выполнением региональной политики использования энергетических ресурсов предлагаемая методология может быть положена в основу разработки научно обоснованных долгосрочных энергосберегающих программ регионов и использована как организационно-экономический механизм природопользования.

Обоснованность и достоверность базируются на применении общеметодологических принципов и объективных методов научного исследования, корректным использованием в работе методов системного анализа и имитационных моделей, надежности и достоверности информационной базы, проведением многовариантных расчетов, подтвержденных инструментальными замерами энергетического и экологического аудита с использованием современного диагностического оборудования, практической апробацией предлагаемой методологии на примере эколого-экономической оценки используемых ТЭР в регионах УрФО.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано свыше 50 научных работ общим объемом 97 пл., в том числе 1 авторская и 8 коллективных монографий, публикации в журналах «Использование и охрана природных ресурсов в России», «Известия промышленной экологии», «ЭКО», «Вестник УГТУ-УПИ», «Нефтепромысловое дело», «Нефть, газ и бизнес», «Энергосбережение и водоподготовка».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, изложенных на 320 страницах, включая 37 таблиц, 54 рисунка и списка использованных источников'из 227 наименований. ____

Апробация результатов работы.

Исследования диссертационной работы поддержаны Грантом Российского Фонда Фундаментальных Исследований (РФФИ) "Экономические механизмы реализации региональной экологической политики", 2004-2006 гг., №040680025, и частично проводились в рамках следующих международных проектов: 1. Комиссией Европейского союза, проект Sinergy программы Tacis:

- Энергетический центр ЕС в г.Екатеринбурге (ERUS 9301), 1995-1997 гг.;

- Tacis Bistro Project (BIS/97/292/035), Управление энергоресурсами в здравоохранительных учреждениях г.Екатеринбурга, 1997 г.;

- Восточные энергетические центры (ERUS 9606), 1998-1999 гг.;

2. Компанией «Баттэль Пасифик Нортуест Дивижн» в рамках выполнения международного проекта «Парниковые газы - Поддержка «Межрегионального проек-

та по развитию возможностей учета и контроля парниковых газов в России» (2001-2002 гг.); 3. Компанией ICF Consulting:

- «Идентификация специфических потребностей и приоритетов с целью организации мониторинга и отчетности по выбросам парниковым газов в России» (2003 г.); ■'..•'

- «Инвентаризация парниковых газов в России» (2006 г.).

Основные результаты выполненной работы обсуждались и были одобрены на научно-практических Всероссийских и международных конференциях, совещаниях и семинарах. Среди наиболее важных мероприятий необходимо выделить следующие:

- Конференция «Российские города на пороге XXI века: теория и практика стратегического управления», Екатеринбург, 2000 г.;

- 1-ая Уральская научно-практическая конференция «Энергетическое обследование (энергоаудит) — теория, практика, результаты», Екатеринбург, 2002 г.;

- • Международная конференция «Привлечение инвестиций в экономику

российских регионов в соответствии с механизмами Киотского Протокола», Екатеринбург, 2002 г.;

- Всемирная конференция по изменению климата, Москва, 29 сентября - 3 октября 2003 г.;

- II Международный.инвестиционный форум «Россия: нефть, энергия, прогресс», г. Ханты-Мансийск, ХМАО, 25-26.09.2003 г.;

- Российско-японский семинар по системе инвентаризации парниковых газов, Москва, 16-17 марта 2004 г.;

- Международный форум «Перспективы участия России в глобальных рыночных механизмах Киотского Протокола и привлечения инвестиций в энергоэффективные проекты», Конгресс-центр ЦМТ, Москва, 19-20 февраля 2004 г.;

- V Всероссийское совещание-выставка по энергосбережению, 5-9 апреля 2004 г.;

- Региональная конференция-совещание «Газовый рынок России — региональный аспект», Екатеринбург, 8-9 апреля 2004;

- Конференция «Парниковые газы — экологический ресурс России», Москва, пансионат «Голицыно», 18 июня 2004 г.;

- Международный семинар "Европейский Союз - Россия. Совместная программа исследований в области секвестра углерода", Москва, 1 октября 2004 г.;

- Совещание «Проблемы рационального использования нефтяного газа в ХМАО», Ханты-Мансийск, 12-13 октября 2004 г.;

- VII Международная конференция "Участие России в глобальных рыночных механизмах Киотского Протокола", Москва, 28 октября 2004 г.;

— 2-ой Японско-Российский семинар по инвентаризации парниковых газов, г.Ниигата, Япония, 22-25 февраля 2005 г.;

— Областная экологическая конференция, Нижний Тагил, 24-25 марта 2005 года;

— Международный Круглый стол «Современные технологии и практика по сокращению объемов сжигания попутного газа» в рамках Энергетического диалога ЕС-Россия, Москва, 19 апреля 2005 г.;

— Расширенное совещание Смешанной рабочей группы Комитета Совета Федерации по международным делам по координации международного децентрализованного сотрудничества в области энергосбережения, эффективности использования энергии, возобновляемых источников энергии и реализации Киотского Протокола. Тема совещания: «Повышение роли регионов в реализации стратегии энергетической безопасности России», Москва, 12 мая 2005 г.;

— Семинар "Реализация механизмов Киотского Протокола с целью повышения конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области", Екатеринбург, 23 июня 2005 г.;

— Седьмая международная конференция Российского общества экологической экономики «Глобализация, новая экономика и окружающая среда. Проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию», Санкт-Петербург, 23-25 июня 2005 г.;

— 1-е научные чтения профессоров-экономистов и докторантов Урала "Управление и самоорганизация в национальной экономике", Екатеринбург, 7-8 декабря 2005 г.;

— Конференция Комитета по экологии Государственной Думы ФС РФ "Реализация механизмов Киотского Протокола в РФ", Москва, 9 февраля 2006 г.;

— Форум "Иностранные инвестиции в региональный бизнес", Екатеринбург, 20-21 апреля 2006 г.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, сформулированы цели и задачи исследования, раскрыты научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

В первой главе диссертации выполнен анализ энерго-экономической ситуации в мире и роли эффективного использования энергетических ресурсов в энергетике и экономике России.

Энерго-экономическая ситуация в мире сегодня может характеризоваться как ситуация существенной напряженности:

— сохраняется децентрализация по запасам топлива и энергоресурсов, их ускоряющееся расходование и истощение;

— энергетический рынок нестабилен. Цены на углеводородные виды топлива, по всей видимости, будут расти и цена на нефть может достичь 100 долл за баррель в 2006-2007 гг.;

— в мире сохраняется нехватка энергоресурсов, инициирующая межгосударственную напряженность и не способствующая устойчивому развитию стран и отдельных регионов;

— мировое сообщество признало наличие глобальных климатических и экологических вызовов. Использование углеводородного топлива, такого как уголь и мазут, в принятом на сегодня виде приводит к накоплению в атмосфере париковых газов (СОг, СН4);

— стремительно развиваются технологии, в том числе энергоэффективные и экологически чистые. Существует высокая степень готовности развитых стран к тиражированию этих технологий, однако финансовые институты для инвестирования новейших технологий и широкого их внедрения в промышленности и ЖКХ находятся в стадии формирования;

— потребности стран ЕС в энергоресурсах удовлетворяются на 50% за счет импорта из России, к 2015 г. эта цифра возрастет до 75-80% в связи с приемом новых членов ЕС;

— в целом менее 50 % всей энергии, расходуемой в мире, используется эффективно, а остальную часть составляют потери.

Основные причины неэффективного использования энергоресурсов в России:

Упраапенческие.

Недостаточная нормативно-правовая база, отсутствие структур поддержки энергосбережения. По опыту стран ЕС для эффективного управления энергосбережением как на национальном, так и на региональном уровне необходимо иметь закон по энергосбережению; фонд энергосбережения; программу энергоэффективности; центр по энергосбережению и экологии.

Экономические.

Цены на энергоресурсы много ниже мировых, отсутствие финансовой поддержки политики энергосбережения.

Технические и технологические.

Моральный и материальный износ оборудования и ограниченное использование новейших технологий, отсутствие учета потребления и регулирования энергоресурсов, недостаточное использование вторичных энергоресурсов (ВЭР).

Социальные.

Низкая квалификация персонала в коммунальной энергетике, энергорасточительное поведение населения.

Рациональное использование энергетических ресурсов — доступный и эффективный процесс инновации. Экономическая эффективность энергосбережения в 4-5 раз выше экономической эффективности освоения новых месторождений нефти и газа.

В России имеется огромный потенциал энергосбережения, достигающий, по разным оценкам, от 35 % до 45 % всего современного энергопотребления страны. Возможности энергосбережения по отраслям представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Потенциал энергосбережения отраслей экономики РФ

Отрасли Электроэнергия, млрд. кВт*ч Централизованное тепло, млн Гкал Топливо, млн. т у.т. .Всего

млн. т у.т. %

ТЭК (в том числе электроэнергетика и теплоснабжение) 29-35 (23-28) 70-80 (67-76) 99-110 (70-77) 120-135 (90-100) 33-31 (25-23)

Промышленность и строительство 110-135 150-190 49-63 110-140 31-37

Транспорт 7-11 - 22-26 23-30 6-7

Сельское хозяйство ' 4-5 5 9-11 12-15 J

Коммунально-бытовой сектор 70-74 120-135 51-60 95-110 27-26

Итого 220-260 345-410 230-270 360-430 100

Основным направлением энергосбережения в газовой промышленности РФ является транспортная система, потребляющая 60 млрд. куб. м. или 10 % добываемого в стране природного газа и еще около 30 млрд. куб. м. за счет использования новых технологий.

Центральным звеном энергосбережения в нефтяной промышленности России остается снижение потерь нефтяного попутного газа, что составляет до 12 млн. т у.т. или до 10 млрд. куб. м. в год и сокращение потерь нефти (до 3,2 млн. т в год).

Металлургическая промышленность РФ имеет возможности энергосбережения до 16 млн. т у. т. в черной и до 28 млн. т у. т. в год в цветной металлургии. В машиностроении до 8,4 млн. т у.т. в год; в промышленности строительных материалов до 6 млн. т у.т. в год.

Менее одной трети добываемых ТЭР идет на обеспечение прямых и косвенных энергетических услуг, еще одна треть сырьевых ресурсов идет на экспорт, а остальное составляют потери в самой системе энергопоставок и энергозатратной экономики. Поэтому для энергетической безопасности России принципиально важен перелом в тенденциях развития — от наращивания душевого потребления энергии при низком коэффициенте ее использования к снижению энергетических затрат на единицу прироста ВВП. В табл.2 приведены показатели энергетической

эффективности в Свердловской области, РФ в сравнении со среднемировыми и показателями отдельных стран.

Исследованы возможности международной кооперации по энергосбережению между предприятиями региона и странами ЕС на примере Свердловской области. Проанализирована ситуация с энергоэффективностью в регионе, начиная с деятельности Энергетического Центра Европейского Союза, работавшего в г. Екатеринбурге по программе ТАСИС с 1995 по 1999 гг.

Таблица 2 — Показатели энергетической эффективности

Наименование показателя Ед. изм. Величина

в Свердловской области в России Среднемировой показатель Показатели отдельных стран

ВВП надушу населения 1000$/чел. 4,5 4,0 2,5-3 Финляндия — 23,7

Социальные расходы надушу населения 1000$/чел. 0,3 0,3 0,2-0,3 Франция — 7,6

Обеспеченность собственными энергоресурсами % 5 >100 70-80 Япония — 1-4

В том числе импорт % 40 1,5 20-25 Япония — 96

Внутреннее потребление первичных энергоресурсов млн. т у.т. в год 28-32 1000 15500 США—5850

То же, в процентах % 0,17 6,5 100 США —38

Общее производство первичных энергоресурсов млн. т у.т. в год 2 1400 15500 США —4700

Душевое потребление т у.т./год 5,7 9,5 4,5-5,5 США— 12,5

Удельная энергоемкость ВВП т у.т./ 1000$ 1,0 1,3 0,44 Швеция — 0,31 Австрия — 0,2 1

Энергоемкость хщиальных расходов ту.т/ 1000$ 13 . 20,7 8-10 Франция — 0,84

Потенциал энергосбережения млн. т у. т. 9 350-400 2200 США—600

Показана особая актуальность совместной работы стран «большой восьмерки» в рамках энергетического диалога Россия-ЕС, в том числе и в 2006 году, названным годом энергоэффективности и энергетической безопасности.

На примере Свердловской области выполнен анализ результатов формирования механизмов регулирования региональной энергосберегающей политики и ее влияние на устойчивое развитие.

Показано, что залогом стабильного социально-экономического развития, без дальнейшего разрушения природной среды, может быть только энергосберегающий путь развития на строго научной основе.

Выявлено наличие элементов устойчивого развития региона за счет комплексной системы энергоэффективности (в образовании и науке, в промышленности, на транспорте, в ЖКХ, в развитии нормативно-правовой базы, работе с населением).

Несмотря на обостряющийся дефицит ТЭР в России медленно решается проблема сокращения потерь органического сырья в местах добычи. Более 20% добытого нефтяного попутного газа сжигается в факелах.

В связи с этим необходимо рассматривать проблемы ТЭК, как межотраслевые и межрегиональные задачи, направленные на обеспечение энергетической и экономической безопасности. В целях энергетической безопасности рекомендуется повысить энергоэффективность всех секторов экономики. Начавшийся в последние годы подъем экономики, дополнительный спрос на ТЭР может быть покрыт при сегодняшнем техническом состоянии ТЭК только за счет интенсивного энергосбережения.

Отмечено, что необходимо законодательно закрепить ответственность субъектов РФ за рациональное использование ТЭР и надежность снабжения энергией потребителей. Целесообразно на федеральном и региональном уровне предусмотреть усиление налогового контроля за нерациональным использованием энергоресурсов. Необходимо принять федеральный Закон по недрам и рациональному использованию нефтяного попутного газа, более 6 млрд. кубических метров которого ежегодно сжигается в факелах только в Ханты-Мансийском автономном округе.

Изучение опыта национальной энергетической безопасности стран с развитой экономикой показало необходимость энергичного вмешательства государства в периоды нефтяных кризисов, оперативной реакции на резкий рост цен на энергоносители. Внедрение энергосбережения практически во все сферы экономики — наиболее действенный путь отсрочки исчерпания углеводородного топлива, снижения инвестиционной и финансовой нагрузки на национальный бюджет, замедления темпов ухудшения экологической ситуации как в региональном, так и глобальном масштабе.

Одним из наиболее важных результатов рационального использования ТЭР, в период энергетических кризисов 70-х годов в энергетике государств-членов МЭА стало снижение в целом по странам МЭА энергоемкости на 32%, нефтеем-кости на 80%. При этом уровень их самообеспеченности ТЭР вырос с 63 до 73%.

Угрозы энергетической безопасности напрямую относятся и к национальной безопасности России в связи с низкой энергоэфективностью по всем секторам экономики.

Поэтому повышение эффективности использования энергетических ресурсов относится к числу высших приоритетов государственной энергетической политики.

Вторая глава посвящена теоретическим основам и научным принципам эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов. Рассмотрены сущность, цель и формы рационального потребления энергоресурсов, влияние ресурсосбережения (энергосбережения) на экономический рост регионов, взаимосвязь эффективного использования энергоресурсов и экологического состояния окружающей среды, прогнозирование развития систем энергосбережения.

Сущность эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов заключается в технических, технологических, экологических и организационно-экономических мероприятиях, направленных на повышение эффективности энергоиспользования. Результатом реализации энергосберегающих мероприятий является изменение существующего спроса на энергоресурсы относительно оптимального спроса для удовлетворения тех же потребностей в форме, максимально отвечающей интересам производителей, потребителей ТЭР, населения, охраны окружающей среды.

Основными целями экономии энергии являются: сокращение ее удельного расхода, снижение зависимости экономики региона от поставок энергоносителей, сохранение невозобновляемых энергоресурсов, защита окружающей среды. Приводятся результаты обоснования величины экономии энергии, рассмотрено влияние энергосбережения на занятость населения в экономике (производстве).

Показано влияние ресурсосбережения на экономический рост регионов, обосновывается положение о переходе от прямого использования природно-ресурсного потенциала как начального (основного) импульса для будущего экономического развития к другому — движущей силе интеллектуального и научно-технического характера.

Рассмотрена роль инноваций в повышение эффективности использования энергоресурсов. Обоснован выбор модели инновационного развития на основе современных научных достижений в энергосбережении, стимулирования ресурсосберегающих безотходных технологий, уменьшения техногенного воздействия на окружающую природную среду. Выполнен анализ модельных интерпретаций экономического роста: неоклассическая теория P.M. Солоу (50-е годы), модель Удзавы (60-е годы), модели Эрроу-Шешински (60-е годы),новый неоклассицизм Лукаса, Беккера, Гроссмана, Хелпмана, Ромера (80-90-е годы) и на их базе обоснованы главные тенденции развития эффективного использования энергоресурсов: увеличение количества переменных в структуре энергогенерирования ТЭК и рост количества секторов энергосбережения.

Современные теории роста учитывают технологические инновации и позволяют корректно оценить затраты, связанные, например, с выполнением целей Киотского Протокола. В терминах неоклассической теории роста Киотский Протокол действительно накладывает некоторые ограничения на экономический рост в странах Приложения II (ОЭСР). Но с точки зрения более современных теорий роста, ведущие экономисты приходят к выводу о том, что выгоды от реализации Киотского Протокола значительно превышают издержки от ограничения выбро-18

сов. Показано, что ограничения на выбросы в масштабах, предусмотренных Протоколом, могут принести «чистые» выгоды, если учитывать внешние (глобальные) эффекты.

Рассмотрено влияние государственной политики рационального использования энергетических ресурсов на экономический рост.

В настоящее время происходит переход от поощрения нововведений к кластерным технологиям, направленным на создание специализированных сетей знаний — в том числе, территориальных зон развития новых энергоэффективных технологий. Проанализировано институционально-социологическое направление экономики природопользования Ф. Перру, Ж. Фурастье, Ж. Ломм, (Франция), Г.Мюрдаль, Ж. Акерман, (Швеция) У. Льюис (Великобритания), Д. Гэлбрейт (США) и др., где главным является стремление реализовать идею социального контроля над капиталистическим производством через разные варианты планирования (в том числе через планирование эффективного потребления энергетических ресурсов).

В результате анализа влияния энерго-ресурсосбережения на экономический рост регионов установлено, что наилучший выбор для России — это модель, нацеленная на воссоздание диверсифицированной индустриальной экономики, а также более интенсивное внедрение новейших энергоэффективных технологий в ресурсные отрасли (нефтегазовую, энергетическую, металлургическую).

Взаимосвязь энергосбережения и экологического состояния окружающей среды рассмотрена с позиций устойчивого развития, исходя из принципиальных положений о ведении хозяйственной деятельности в пределах емкости экосистемы и в соответствии с определенными условиями потребления сырья и энергии (по Г. Дейли). Этому помогает широкое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий. Показателями, определяющими степень природоемкости хозяйства, служит система показателей, характеризующих уровень потребления природных ресурсов и уровень нарушенности экосистем в результате хозяйственной деятельности (на единицу конечной продукции). Информативными являются аналогичные показатели на душу населения, а также макрохарактеристики, выражающие соотношение между потребностями в природных ресурсах и их наличием (запасами). В качестве целевых и лимитирующих показателей устойчивого развития в экономической сфере устанавливаются уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергетических и других ресурсов, а также производства отходов.

Рассмотрены с точки зрения устойчивого развития:

— индикаторы экономической, энергетической и экологической безопасности (А.И. Татаркин, Л.И, Леонтьев, A.A. Куклин и др.), позволяющие оценить уровень экономической и энергетической безопасности регионов и в отдельных сферах жизнедеятельности;

— индикаторы социо-природного развития российских регионов (В.В. Бушуев), являющиеся отражением глобальных энергетических, эколо-

гических и климатических вызовов и накладывающие ограничения на физический капитал. Эти индикаторы показывают, что устойчивое развитие характеризуется не только экономическим, но и экологическим и человеческим капиталом;

- индикаторы природоемкости (С.Н. Бобылев), "отражающие затраты природных ресурсов и объемы загрязнений на единицу конечного результата" и индикатор "углеродоемкости", учитывающий удельный выброс ПГ (С02) на единицу ВВП.

Исходя из того, что объем выбросов С02, согласно КП, становится экономическим параметром, ежегодно контролируемым на государственном уровне, рекомендовано принять объем эмиссии С02 определяющим критерием предложенной автором эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов и одним из оценочных индикаторов энергетической и экологической безопасности, т.к. уровень эмиссии С02 коррелирует с эффективным потреблением ТЭР и объемом выбросов обычных загрязнителей: диоксида серы (502), оксидов азота (N0*), твердых частиц, тяжелых металлов и т.д. при эксплуатации энергетических установок.

Такой подход расширит возможность традиционной инвентаризации загрязняющих веществ за счет оценки расчетным методом и повысит ее достоверность.

В состав целевых параметров устойчивого развития включены характеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. В этой группе контролируемых параметров рассмотрены показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Важнейшим теоретическим положением эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов является прогнозирование. В работе оно осуществляется на основе учета динамики запасов энергоресурсов, характера их использования, последствий влияния эмиссии парниковых газов на природную среду и дисконтирования денежных показателей.

Рост потребления энергоресурсов за последние годы показан на рис.1.

В работе использовались модифицированные, основанные на формулах простых (для экологически благополучных ситуаций) и сложных ( для экологически неблагополучных ситуаций) процентов, выражения, отражающие динамику параметров энергосбережения и характер влияния их на природные экосистемы.

эоооооооо

эооооооо

ЭОООООО 2

I

аооооо « аоооо &

о

аооо «

с>

ООО

00

49000 39000 29000 19000 . ■ 9000 -1000

Лет назад

# Годовое потребление энергии

Рисунок 1 - Динамика потребления энергоресурсов

Проанализированы экономические и социальные последствия Киотского Протокола (КП) для РФ. Показано, что:

- выгоды от участия в Киотском Протоколе гораздо глубже, чем одна климатическая составляющая, на которой сосредоточены большинство исследований, поскольку оно также будет стимулировать инновации и развитие новых технологий, повышающих эффективность экономики и стимулирующих экономический рост в стране;

- участие России в КП не несет никаких рисков экономическому и социальному развитию страны. Затраты на выполнение обязательств, по данным Министерства экономического развития и торговли РФ, не превосходят 10% от затрат на экологический мониторинг (0,03% расходов госбюджета);

- в настоящее время выбросы ПГ ниже уровня 1990 г. более чем на 30%. Расчеты, основанные на данных «Энергетической стратегии России до 2020 г.», принятой Правительством РФ в 2003 г., показывают, что выбросы от потребления энергоресурсов (их доля в суммарных выбросах в 1999 г. составляла 97%) не достигнут уровня 1990 г. даже до 2020 г.;

- выполняя КП российские предприятия обязаны заниматься мониторингом выбросов СОг, которые образуется при сжигании углеводородного топлива. Имея результаты мониторинга по С02, можно получить оценоч-

ные данные через переводные коэффициенты по вредным выбросам (БСЬ, ЫОх,СО и др.), возникающим так же при горении. Это позволит снизить затраты на мониторинг вредных выбросов и повысить его достоверность;

- выполнение КП позволит получить международную поддержку национальных мер по энергосбережению и экологии, привлечет дополнительные инвестиции в проекты-по модернизации энергетики, ЖКХ, бюджетной сферы (в том числе и по национальным социально значимым проектам), ряда отраслей промышленности, а также в лесное хозяйство в обмен на сокращенные выбросы, приведет к ожидаемому (прогнозируемому) увеличению цен на экспортируемые из России природный газ, электроэнергию, металлы и другие энергоемкие товары;

- повышение капиталоемкости предприятий за счет нового товара — ПГ, что очень важно в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.

Третья глава посвящена многокритериальной оптимизации системы эко-лого-экономического управления рационального использования энергоресурсов в регионе. Многокритериальная оптимизация основывается на системном анализе, полагающем формирование пространства параметров, характеризующих использование энергетических ресурсов, его эколого-экономические возможности, условия применения и особенности организации. Данное пространство параметров разделено на заданные параметры состояния (X) и параметры управления (У); их перечень дан в таблице 3.

" Параметры состояния включают независимые производственные виды и характеристику потребляемых энергоресурсов, уровень дефицитности собственных источников энергоснабжения, объемы энергопотребления, направления энергопотребления, эмиссию парниковых газов и экологические (виды загрязнений окружающей среды (ОС), уровень антропогенной нагрузки, поглощающую способность элементов окружающей среды, степень устойчивости ОС, включение энерго-экологических проектов в региональные или отраслевые программы), и зависимые экономические (объем необходимых инвестиций, показатели эффективности капиталовложений, штрафы за загрязнение ОС, энергетическую составляющую в структуре себестоимости продукции, наличие в бюджетах всех уровней свободных средств на реализацию энергоэффективных экологических проектов).

К параметрам управления отнесены те параметры, которые можно изменять при проектировании или при эксплуатации систем энергосбережения, а именно, конструктивные, технологические и организационные. Величина этих параметров в той или иной степени определяет величины зависимых параметров состояния (производственных, экологических, экономических). В качестве исследуемых величии приняты характеристики основных производственных фондов регионального ТЭК (как известно, требующие модернизации и реконструкции), ресурсо- и энергоемкость выпускаемой на территории продукции, степень прогрессивности используемых технологий, уровень нормативно-правового обеспечения энергосберегающих мероприятий, развитость рынка энергосберегающих услуг, техники и технологий, т.е. параметры, являющиеся исходными при разработке региональ-22

ных программ энергосбережения и в большей степени определяющие их эколого-экономическую эффективность.

В качестве оптимизируемых величин приняты, в основном, конструктивные параметры и в некоторых случаях, в той мере, в какой это требуется для решения поставленных задач, рассмотрена оптимизация технологических и организационных параметров использования энергоресурсов.

Все конструктивные параметры разделены на непосредственно определяемые конструкциями и типоразмерами энергоустановок (генерирующих, потребляющих и утилизационных) й качественные (степень их физического и морального износа, и определяемой этой степенью качеством выпускаемой продукции как энергетической, так и неэнергетической).

Учет фактора времени при экономической оценке энергосбережения заключается в приведении в сопоставимый вид сегодняшних денежных затрат (в частности, затрат непосредственно на использование энергоресурсов) и будущего эффекта от энергосберегающих мероприятий и ТЭР. Фактор времени в общем случае тесно связан с отражением инфляции, а также с рисками неблагоприятных ситуаций.

Таблица 3 - Параметры систем рационального использования ТЭР (энергосбережения)

ПАРАМЕТРЫ СИСТЕМ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

СОСТОЯНИЯ IX)

УПРАВЛЕНИЯ (Ц)

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ

_ М

виды н характеристика потребляемых энергоресурсов

уровень дефицитности собственных источников энергоснабжения

объемы энергопотребления

направления энергопотребления

эмиссия парниковых газов

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ <Ы ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (0

вилы и масштаб загрязнений ОС размер инвестиций

уровень антропогенной нагрузки эффективность капиталовложений

поглощающая способность ОС штрафы за загрязнение ОС

степень устойчивости 'ос энергетическая составляющая в структуре себестоимости

включение проекта в региональную нли отраслевую экологическую программу наличие в бюджете свободных средств для финансирования затрат по проекту

КОНСТРУКТИВНЫЕ (я) ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ (Ы ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ №

типы энерго генерирующих установок состояние систем учета расхода и регулирования энергопотребления достаточность нормативно правовой базы энергосбережения

типы энергопотребляю щи х установок структура энергетического баланса развитость системы мониторинга энергосбережения

типы и наличие энергосберегающего оборудования ресурсо- и энергоемкость продукции развитость рынка энергосберегающих услуг, техники и технологий

степень физического н морального износа энергоустановок уровень утилизации вторичных энергоресурсов отношение местных властей и населения к реализации проекта

характеристика качества выпускаемой продукции использование и возможность тиражирования передовых технологий стимулирование инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов

технологические риски реализации проекта

В нашей работе рассматриваются вопросы только дисконтирования, а учет инфляции и рисков в прикладных задачах производится добавлением к ставке дисконта процента инфляции и вероятности рисков.

Центральными вопросами в управлении энергосбережением является обоснование формул дисконтирования, длительности оцениваемого периода и величины соответствующего показателя (ставки) дисконтирования. .

Варианты использования энергоресурсов Bi (поэтапное изменение структуры экономики - на Среднем Урале снижение доли металлургии в ВРП с 55% (2002 г.) до 42% (2015г.) и увеличение доли машиностроения с 17% до 28% согласно Постановлению правительства Свердловской области от 31.12.02 г. № 1481 — ПП/12; сокращение выбросов в атмосферу на 5%; 10%; 15%, другие аналогичные варианты:

В|, В2, ..., В;,....., Bb (i= 1, 2,... , b),

характеризуемые производственными параметрами (виды энергоресурсов, их характеристики, объекты и направления энергопотребления, массы парниковых газов и иные)

Si 0 = 1.2,..., S),

могут выполняться путем реализации различных организационных мероприятий (например, пятью способам: нормативно-правовая база, мониторинг, рынок, органы власти и инвестиции).

D!,D2, ...,D„ .....,Dr(l= 1,2, ...,г).

Комплексный критерий эффективности (оптимизации) системы эколого-экономической оценки использования энергоресурсов должен быть количественно измеряемой величиной. Известно, что основной критерий формируется в соответствии со следующими конкретными целями использования энергоресурсов в регионе:

— повышение эффективности использования ТЭР на единицу валового регионального продукта;

— сокращение удельных расходов ТЭР без ущемления интересов населения и промышленных предприятий, в том числе внедрение на локальных территориях энергоисточников, независимых от централизованных источников энергии;

— снижение финансовой нагрузки на областной бюджет за счет сокращения платежей за топливо, тепловую и электрическую энергию;

— улучшение финансового состояния предприятий области за счет снижения платежей за ТЭР и, соответственно, дополнительное пополнение областного бюджета от налоговых поступлений;

— улучшение экологической обстановки в области и в глобальном масштабе за счет уменьшения выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании топлива (парниковые газы, озоноразрушаю-щие вещества, оксиды серы и азота, пыль и т.д.);

- создание экономических, технических и организационных условий для эффективного использования ТЭР, стимулирования проведения энергосберегающей политики производителями и потребителями энергии на основе экономической заинтересованности;

- создание условий для реализации реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с перечисленными целями комплексный критерий эффективного использования энергоресурсов в общем виде заключается в:

- производстве условно максимального количества материальных благ (валового регионального продукта);

- обеспечении (сохранении) благоприятных условий окружающей природной среды;

- минимизации совокупных затрат живого и овеществленного труда.

В формализованной форме такой критерий имеет вид:

U = u(max П; шах Э; min 3), (1)

где шах П — условный максимум производства материальных благ (валового регионального продукта);

шах Э — максимум обеспечения благоприятных условий окружающей природной среды;

min 3 — минимум суммарных затрат живого и овеществленного труда в сфере использования энергоресурсов.

Критерий max П отражает особенности экономического роста, прекращения экономически не оправданных энергозатрат, уменьшения зависимости от поставок ТЭР, устойчивость внешнеторговых позиций, стабильности уровня цен. Критерий max Э отражает предотвращение ущерба (вреда) и сохранение невозобновляемых природных энергоресурсов. Конкретизация и обоснование ограничений на параметры, обусловливающие критерий минимизации затрат живого и овеществленного труда min 3 заключается в учете занятости трудовых ресурсов и технических условий энергосбережения.

Перечисленные особенности и ограничения позволяют критерий максимального обеспечения благоприятных условий окружающей природной среды выразить в виде:

max Э = f(min Р; max S; max С), (2)

где min Р - минимум расхода (добычи) невозобновляемых энергетических ресурсов;

max S — критерий максимального сохранения средозащитных функций (воздуха, растительности, почвы, воды);

max С — критерий максимального поддержания (сохранения) социальных

функций окружающей природной среды (рекреационной, оздоровительной, эстетической).

Критерий минимизации затрат живого и овеществленного труда выражается в виде:

min 3 = f(min Т; min В; max Б), (3)

где min Т — минимум затрат живого труда на единицу продукции, относимых на систему энергосбережения;

min В — минимум затрат энергоресурсов на единицу продукции;

max Б — максимум занятости населения региона в производственной сфере.

Общие положения однокритериальной оптимизации использования энергоресурсов разделяются на две части: когда наилучший вариант определяется в результате применения строгих математических методов и выражается в однозначной совокупности найденных параметров; когда однозначный результат определить не удается. Расчеты показывают, что в большинстве случаев в задачах оптимизации сложных энергетических систем характерна пологость изменения критерия оптимальности при приближении к экстремуму.

Зона значений S (92-95 %)

Варианты

£ гТ т v> 'S

—* ri WS гп 1Я <Л ■о" С/5

В а s. a ё £

Совокупности параметров (f, s, г)

Рисунок 2 — Схема образования зоны неопределенности оптимальных решений

На рис.2 дана схема ситуации, где при поиске оптимального варианта использования энергоресурсов по критерию шах S получена зона относительно равнозначных вариантов Вь В2..., В6 с мало отличающимися значениями критерия S, Sj, S6, но характеризующихся существенно отличающимися совокупностями параметров управления {(a),; (b)i; (A)f; (d)(};...;{(a)6; (b)6; (A)6; (d)6}. Эта особенность не позволяет однозначно определить наилучший вариант энергосбережения по данному частному критерию.

Неопределенность оптимальных решений обусловлена неполным знанием последствии от использования энергоресурсов (в первую очередь — экологических), неточностью и недостаточностью исходной информации о связях между параметрами и критериями.

При наличии зоны неопределенности поиск более однозначных решений основан на эвристических методах, в которых используются специальные (дополнительные) критерии. Для задач оптимизации рационального потребления ТЭР приемлемы критерии минимаксных затрат и минимаксного риска. Для определения таких критериев составлены матрицы вариантов (табл.4).

В результате однокритериальной оптимизации по частным критериям min Р, max S, max С определены оптимальные значения параметров управления энергосбережением. Рациональное решение по векторным критериям будет соответствовать промежуточным вариантам между вариантами с max П, max Э, min 3 или с min Р, max S, max С.

Таблица 4 — Схема матрицы вариантов системы рационального потребления ТЭР

Параметры Параметры состояния

управления X = {g; h; с}

У = {a; b; A; d} X, X; х„

и, Р.1 Pii ... Pin

... ... • ••

Ui Рм PÜ • •• Pin

,,, • •• • ••

ип Рп1 Pni • •• Pnn

Многокритериальные задачи оптимизации решают путем ранжирования критериев по важности или синтеза глобального критерия. В первом случае критерии оптимизации жестко располагаются в порядке важности или произвольно, но тогда каждому соответствует определенная уступка. Оптимальный вариант соответствует экстремальному значению самого важного критерия. При менее жестком расположении критериев оптимальный вариант полагает уступки этим критериям. Так, в рациональном варианте использования энергоресурсов каждому частному критерию min Р, max S и max С соответствует определенные отклонения öp, ös, бс.

Поиск рационального варианта ведется в последовательности:

а) найти max P(fi, S|,ri, ei);

б) найти max S(f2) s2, r2, e2);

найти max P(f2, s2, r2, e2) max P(f,, s,, rb e,) - pp;

в) найти max C(f3, s3, r3, e3);

P(f3, s3> r3, e3) maxP(f,, s,, n, e,)-pp; S(f3, s3, r3> e3) max S(f2, s2, r2> e2) - pp. . На рис.3 приведена графическая интерпретация обоснования уступок 5р и

5s критериям min Р и max S.

р

Рисунок 3 - Графическая интерпретация обоснования уступок критериям min Р и max S

В четвертой главе описывается предлагаемый подход к эколого-экономической оценке эффективного использования ТЭР в разрезе КП и приведены результаты апробации теоретических принципов на конкретных объектах. При этом в основу заложен базовый принцип, в соответствии с которым рациональное использование энергоресурсов, экологическая ситуация и экономика регионов рассматриваются комплексно как зависимые функции многих переменных (параметров), причем учет неопределенности при установлении характера зависимости между этими функциями проводится как на стадии энергетических и экологических аудитов, так и на стадии инвентаризации.

Зависимости изменения эмиссии. С02, загрязняющих веществ (NO„ S02 и др.), коэффициента полезного использования топлива Г) от коэффициента избытка воздуха Л приведены на рис.4. Точка пересечения графика изменения СО с осью X показывает наиболее оптимальный режим сжигания топлива, пунктирной линией показан тот идеальный случай, к которому необходимо стремиться для достиже-

ния наибольшей эффективности использования топлива и максимального снижения эмиссии С02 и загрязняющих веществ. Вертикальная сплошная прямая показывает существующий уровень энергоэффективности. Рисунок 4 иллюстрирует качественную взаимосвязь параметров, функций многих переменных потребления ТЭР на примере Кондинского района ХМАО.

Изучена энерго-экологическая ситуация Кондинского района ХМАО, которая характеризуется следующими показателями: стоимость тепловой энергии за 1 Гкал - от 1000 до 4000 рублей (самая высокая в ХМАО), при том, что на территории района в факелах сгорает до 130 млн. мЗ НПГ. По результатам энерго-экологического аудита МО Кондинский район Ханты-Мансийского Автономного Округа было сформировано пространство параметров схемы энергосбережения и рассмотрены варианты с позиций системного анализа.

Рисунок 4 — Взаимосвязь экологических и экономических параметров энергосбережения

В результате проведенных исследований выбран оптимальный вариант и разработана комплексная программа энергосбережения, рассчитаны объемы парниковых газов, вредных выбросов, а также величина предотвращенного экологического ущерба:

- потенциал энергосбережения — 43183,6 т у.т. или 759,20 млн. руб.,

- сокращение выбросов С02- 154 тыс. тонн,

- углеродные инвестиции— 26 млн. руб.,

- сокращение выбросов вредных веществ - 957 тонн,

- предотвращенный экологический ущерб- 997 тыс. руб.

Исследовано значение инвестиционного потенциала климатических проектов в программах энергосбережения. .

Особенность предлагаемого подхода к прогнозированию инвестиционного потенциала энергосберегающих проектов состоит в том, что их результатом является снижение затрат на топливо- и энергоресурсы за счет энергосберегающих мероприятий, финансирование которых осуществляется с использованием механизмов Киотского Протокола, углеродными фондами (торговля квотами и ПСО).

После ратификации Россией КП эффективное использование энергоресурсов рассматривается не только с энергоэкономической точки зрения, а и как главный инструмент предотвращения парниковых газов и вредных выбросов в атмосферу. Одна тонна сэкономленного топлива предотвращает от одной до трех с половиной тонн С02 (в зависимости от вида топлива). Рассмотрение энергосберегающих проектов и программ с учетом экологических последствий многократно повышает эффективность этих проектов и делает их еще более привлекательными для потенциальных инвесторов.

Организационная диаграмма пилотного проекта

Италия , Россия

Нципам акты. ... _ . ____ Уполномочивание

которые следует примять I выполнения у*аэаннм< Документооборот

для реализации меквниама фунтам

Рисунок 5 — Организационно-финансовая схема торговли квотами С02

По различным оценкам, потенциальный объем углеродных инвестиций Российской Федерации составит от 1,5 до 20 млрд. евро; плюс к этому Россия может увеличить эту квоту за счет проектов, связанных с лесовосстановлением, лесоразведением и устойчивым лесопользованием.

Проанализированы итоги формирования проектов Совместного Осуществления, при реализации которых производятся выплаты в виде «углеродных» инвестиций из углеродных фондов. Учитывая опыт стран ЕС по торговле квотами впервые для РФ разработана схема управления пилотным проектом по торговле квотами СОг Свердловской области и регионом Лигурия (Италия) (рис.5).

При исследовании инвестиционного потенциала, построения прогнозных моделей развития региональных экономик с учетом «углеродной» составляющей анализировались программы энергосбережения.

Получены результаты изменение выбросов ПГ и стоков в Свердловской области за 1990 - 2000 г.г. и показано, что в 1990-2000 гг. эмиссии ПГ превышали сток ПГ в 2,5 — 4 раза.

Разработана модель, позволяющая прогнозировать выбросы ПГ (рис.б).

Прогноз эмиссии парниковых газов в Свердловской области по результатам инвентаризации 2001 г.

инвентаризация

базовая линия

—±—сценарий "как есть"

—сокращение 3%/год -ж—сокращение 5%/год

— сценарий по данным Данилова Н.И. •— интерполяция сценария по данным Данилова Н.И.

Рисунок 6 — Модель прогноза ПГ в Свердловской области

По первому сценарию: «бизнес как обычно», то есть без выполнения энергосберегающих мероприятий и внедрения экологически чистых технологий, экономика Свердловской области достигнет базового уровня 1990 года по выбросам ПГ уже в 2004 году. При сокращении объемов ПГ на 3% в 2006 году и только сокращение эмиссии ПГ на 5% позволит Свердловской области уверенно не достичь

ч 220 о

■Ь 200 х

§ 180

^ 160

г 140

N

О 120

0

к 100

| 80

1 б"

40

ж:

О -- --

Г*л п

этого уровня до 2012 года, когда обязательства по КП заканчивается.

За счет снижения энергоемкости ВРП Свердловской области в последние годы выбросы ПГ имеют тенденцию к снижению, в связи с этим запас по объему выбросов сохранится на уровне 2000 года.

В работе выполнен расчет возможного объема углеродных инвестиций для 2000 года, который составил 190.млн. евро в год.

Анализ эмиссии ПГ Юга Тюменской области (ЮТО) и Программы энергосбережения Тюменской области до 2005 г показал, что за период 2000-2005. гг. обеспечивается экономия 3,8 млн. т.у.т. энергоресурсов и сокращение 6,16 млн. тонн С02. Данное снижения выбросов С02 при существующих ценах за единицу сокращенного выброса (10 евро за 1 тонну ССЬ) эквивалентно 61,6 млн. евро углеродных инвестиций. Выполнен расчет углеродоемкости (удельные затраты на снижение 1 тонны СО?,). продукции, производимой в ЮТО. Предложено введение углеродоемкости, как обязательного показателя для всех видов производимых товаров и оказываемых услуг.

Работа по исследованию ПГ Ханты-Мансийского Автономного Округа за 1990 — 2003 годы включительно предусматривала оценку выбросов парниковых газов по отраслям промышленности. Дополнительно была проведена оценка эмиссии при сжигании и при потерях нефтяного попутного газа (НПГ) в факелах. Анализ эмиссий и стока С02 показывает явное превышение эмиссий над стоком по годам - от 14 до 51 млн. т.

Валовые эмиссии С02 в 2003г. превышают валовые эмиссии в 1990 на 2 млн. тонн.

При исследовании Программы «Энергосбережение Ханты-Мансийского АО до 2005 г.» выявлены основные направления снижения выбросов парниковых газов и рассчитана удельная стоимость снижения выбросов С02: добыча и транспорт газа (сокращение выбросов С02 — 1561,6 тыс. т/год, при средней удельной стоимости снижения выбросов - 6,77 евро/т С02; электроэнергетика (сокращение выбросов С02 - 464,2 тыс. т/год (13,28 евро/т С02)); жилищное и гражданское строительство (сокращение выбросов С02 - 281,2 тыс. т/год (6,25 евро/т С02)); транспорт нефти (сокращение выбросов С02 — 3,02 тыс. т/год (12,42 евро/т С02)) соответственно.

Наибольшее снижение выбросов обеспечивается за счет:

- программ утилизации НПГ — 42%,

- энергосбережения в добыче и транспорте газа-38%,

- энергосбережение в электроэнергетике — 11%,

- энергосбережение в жил. и гражд. строительстве — 7%.

Пятая, глава посвящена реализации комплексного подхода к разра-. ботке программ энергосбережения.

На рисунке 7 представлена итоговая схема нового методологического подхода, предложенного автором к эколого-экономической оценке программ энергосбережения различного уровня. Комплексный эколого-экономический эффект

способствует формированию и развитию рынка загрязнений в России за счет экономических механизмов КП. КП является частным случаем рынка загрязнений, сложившегося в США и экономически развитых странах Европы с восьмидесятых годах прошлого века при борьбе с кислотными дождями.

Регион

В качестве примера комплексной оценки эффективности региональной программы энергосбережения проанализирована Целевая программа «Реконструкция •и развитие объектов теплоснабжения ХМАО на 2002-2005 г г». ■

Рис. 7. Схема развития методологии эколого-экономической оценки рационального использования ТЭР в системе Киотского Протокола

Согласно проведенным расчетам, предложенный комплекс энергосберегающих мероприятий обеспечивает экономию энергоресурсов в размере 1,7 млн. т у.т. в год или 3,178 млрд.за время действия программы. Возможное сокращение выбросов парниковых газов по рассматриваемой программе составляет почти 3 млн. тонн С02 в год. При существующих на мировом углеродном рынке ценах на ECB получаемое в результате проектов Совместного Осуществления данное сокращение выбросов эквивалентно 14,9 млн. евро (0,521 млрд. руб.) углеродных инвестиций.

Величина предотвращенного экологического ущерба — 0,064 млрд. рублей.

Таким образом, суммарный экономический эффект от реализации Целевой программы «Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения ХМАО на 20022005 гг.» оценивается в млрд. рублей (3,178 + 0,521 + 0,064=3,763 млрд. руб.).

Выполнено экономическое обоснование по утилизации и использованию НПГ для нужд коммунальной энергетики Кондинского района ХМАО.

Оценено сокращение выбросов по Программе утилизации нефтяного попутного газа на период 2004-2010 гг. Достигнутое сокращение сжигания нефтяного попутного газа на факелах в результате реализации мероприятий Программы составит 2984,06 млн. м3, что соответствует снижению выбросов парниковых газов в размере 1705,7 тыс. т/год или 11,9 млн. тонн С02 или 119 млн. евро «углеродных» инвестиций.

Подготовлена проектная идея ПСО, которая рассматривается одним из углеродных фондов для инвестирования.

Муниципальное образование

Для условий муниципального образования в качестве примера приведена Комплексная программа г.Екатеринбурга "Энергоэффективный город на 20042007 годы", разработанная на основании Решения Городской Думы от 10.06.2003 г. №40/6 с участием автора и базирующаяся на основных положениях диссертации.

Проведена эколого-экономическая оценка Программы энергосбережения. Полученные результаты рекомендуются к применению и для других муниципальных образований.

' Эколого-экономическая оценка Программы энергосбережения г. Екатеринбурга показывает, что выполнение Программы в полном объеме обеспечивает экономию природного газа в размере 0,42 млрд. нм3 в год. При оценке в денежном выражении этот эффект составляет порядка 378 млн. рублей в год.

Согласно расчетам имеет место высокая эффективность мероприятий Программы с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов и привлечения углеродных инвестиций. Экономический эффект от снижения потребления ТЭР составил 3,3 млрд. руб. Потенциал углеродных инвестиций — 1,631 млрд. руб. Предотвращенный экологический эффект (снижение вредных выбросов от сокращения потребления ТЭР) - 0, 003 млрд. руб.. Важно отметить, что средняя удельная стоимость единицы сокращенного выброса по мероприятиям Программы невелика и составляет порядка 1,9 евро за тонну С02. По приведенным оценочным расчетам, объем возможных углеродных инвестиций на 78 % перекрывает затраты по выполнению всех мероприятий Программы.

Суммарный экономический эффект по Комплексной программе «Энерго-эффективньш город» оценивается в 4,934 млрд. рублей (3,3 + 1,631 +0,00 31 = 4,934 млрд. руб.).

Промышленное предприятие

На примере промышленного предприятия приводятся данные по комплексной оценке эффективности энергосберегающих мероприятий. Меро-

34 ■ .

приятия разделены на пять групп: организационные, режимно-наладочные, по экономии энергии в теплоэнергетическом хозяйстве, по экономии электроэнергии в энергетическом хозяйстве, по экономии электроэнергии в компрессорном хозяйстве.

Расчет углеродной составляющей эффекта рассматриваемой программы энергосбережения проводился в соответствии с «Руководством по инвентаризации выбросов парниковых газов в России на региональном уровне» (модуль «Энергетика»). Это руководство представляет собой переработанные и адаптированные к условиям российских регионов материалы «Пересмотренных руководящих принципов национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК 1996 года» (методика IPCC).

Предложенный комплекс энергосберегающих мероприятий ОАО «Строй-машина» обеспечивает экономию энергоресурсов в размере 5856 т у.т. в год, в денежном выражении этот эффект составляет порядка 10,5 млн. рублей в год, сокращение выбросов СОг - 9379,2 тонны, а объем возможного углеродного финансирования 46895,9 евро или 1,64 млн. руб. В результате реализации данного комплекса мероприятий ОАО «Строймашина» сокращает выбросы парниковых газов на 9379 тонн С02 в год. При существующих на мировом углеродном рынке ценах на ECB получаемое в результате проектов Совместного Осуществления, реальное сокращение выбросов эквивалентно 46,9 тыс. евро (1,64 млн. рублей) углеродных инвестиций.

Величина предотвращенного экологического ущерба составит 90,31 тыс. рублей.

Суммарный экономический эффект по программе энергосбережения ОАО «Строймашина» оценивается в 12,23 млн. рублей (10,5 + 1,64 + 0,09 = 12,23 млн. руб.).

Разработан механизм выполнения внутрикорпоративной программы эффективного использования энергоресурсов (энергосбережения) с включением механизмов КП. Данная схема позволяет повысить энергоэффективность предприятия и улучшить экологическую ситуацию за счет торговли квотами С02 в рамках корпорации до принятия Правительством РФ нормативно-правовых документов по реализации КП.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Рациональное использование энергетических ресурсов и энергосбережение в условиях роста экономических и экологических издержек на их добычу во многом предопределяет стабильность развития топливно-энергетического комплекса и остается стратегической задачей государства в системе Киотского Протокола.

2. Разработана и апробирована методология эколого-экономической оценки рационального использования энергоресурсов. В основу методологии заложен основной принцип, в соответствие с которым энергосбережение, экология и эко-

• 35

номика регионов рассматриваются комплексно как взаимозависимые функции многих переменных. Причем учет неопределенностей при установлении зависимостей между этими функциями проводится как на стадии инвентаризации парниковых газов, энергетических и экологических обследованиях, так и на конечной стадии установления их мини-мини-максимумов с использованием основного принципа - минимум затрат энергии, минимум отрицательного воздействия на окружающую среду, максимум произведенных товаров и услуг.

3. Проведенным комплексом теоретических, практических исследований доказана целесообразность широкого использования разработанной методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов с учетом комплексного рассмотрения энергопотребления, энергосбережения, экологии и экономики регионов как взаимосвязанных функций многих переменных.

4. Впервые с позиций системного анализа рассмотрен комплекс эколого-экономических аспектов оценки рационального использования энергоресурсов в регионе, включающий:

— формирование пространства производственных, экологических, экономических, конструктивных, технологических и организационных параметров,

— обоснование частных и комплексных критериев оптимизации систем энергосбережения,

— дисконтирование долговременных эколого-экономических последствий энергоэффективного потребления ТЭР,

— однокритериальную оптимизацию систем энергосбережения с раскрытием неопределенности оптимальных решений,

— многокритериальную оптимизацию систем энергосбережения на основе уступок частным критериям.

5. Проведена инвентаризация парниковых газов в Свердловской области (объем выбросов, потенциал их снижения) на базе топливно-энергетического баланса, на основе которой построены экономические, энергетические, экологические и инвестиционные прогнозы.

6. Проанализированы данные инвентаризации парниковых газов Свердловской и Юга Тюменской областей, ХМАО, на основании которых рассчитан потенциал снижения выбросов эмиссии парниковых газов для территории. Определены наиболее перспективные отрасли для снижения выбросов парниковых газов.

7. Рекомендовано принять объем эмиссии С02 определяющим критерием предложенной автором эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов и одним из оценочных индикаторов энергетической и экологической безопасности. При этом учитывалось, что при эксплуатации энергетических установок эмиссии С02 коррелируют с эффективным потреблением ТЭР и объемом выбросов обычных загрязнителей: диоксида серы (БОз), оксидов азота (N0*), твердых частиц, тяжелых металлов и т.д. Такой подход расширит

возможность традиционной инвентаризации загрязняющих веществ за счет оценки расчетным методом и повысит ее достоверность.

8. Выполнена оценка инвестиционной привлекательности, экономической и экологической эффективности энергосберегающих проектов. Проведены расчеты природоохранной компоненты энергоэффективных проектов с использованием новых технологий на примере утилизации НПГ.

9. Создана имитационная модель, обеспечивающая прогноз до 2012 года выбросов парниковых газов, объемов «углеродных» инвестиций субъектов УрФО на примере Свердловской области и позволяющая оптимизировать процесс выбора энергетической и климатической стратегии региона.

10. Предложен механизм учета дисконтирования эффекта энергосбережения при осуществлении инвестиционных проектов энергосбережения.

11. Разработана и внедрена модель однокритериальной и многокритериальной оптимизации системы эколого-экономического управления энергосбережением, учета экологической (природоохранной) компоненты при оценке экономической эффективности энергосберегающих проектов.

12. Предложенные и внедренные методологические подходы комплексной эколого-экономической оценки позволяют разработать новую модель программы энергосбережения на уровне региона, города-мегаполиса, промышленного предприятия, способствуют формированию и развитию рынка загрязнений в РФ.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии и брошюры

1. Совершенствование системы управления энергетическим обеспечением города / В.П. Ануфриев, Д.Д. Гайд, В.В. Егоров и др. // Перспективы развития российских городов: опыт Екатеринбурга: Сб. статей.-Екатеринбург, 2001. — 4,87 печ. л.

2. Кулик В.Д. Управление энергетикой города / В.Д. Кулик, В.П. Ануфриев, Ф.М. Черномуров. — Екатеринбург, 2001. - 9 печ. л.

3. Энергоэффективность и экономическое развитие: Кн.1: Энергетика. Жилищно-коммунальное хозяйство, бюджетная сфера / В.П. Ануфриев, В.Д. Кулик, Ф.М. Черномуров, В.П. Штагер. — Екатеринбург: НПЦ «Радикал», 2002. - 19,5 печ. л.

4. Ануфриев В.П. Методологические и методические основы эколого-экономического управления энергосбережением в регионе: Препринт / В.П. Ануфриев. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. — 4,44 печ. л.

5. Татаркин А.И. Экологические аспекты структурной перестройки промышленного комплекса / А.И. Татаркин, Н.В. Хильченко, В.П. Ануфриев // Реструктуризация регионального промышленного комплекса: от индустриальной к социально ориентированной модели: Сб. науч. тр.: Т.1 / Под ред. А.И. Татаркина. - М.: Издательство экономики, 2005. - С.31-53. — 1,37 печ. л.

6. Ануфриев В.П. Теория и практика энерго-ресурсосбережения: Монография / В.П. Ануфриев, Ю.В. Лебедев, Ф.М. Черномуров. - Екатеринбург: Наука-сервис, 2006. — 17,93 печ. л.

7. Ануфриев В.П. Энергоэффективность и проблема изменения климата: Учебн. курс для студентов энерг. спец. техн. высш. учеб. заведений / В.П. Ануфриев, A.B. Чазов. - М., 2006. - 11,87 печ. л.

8. Хильченко Н.В. Формирование и реализация региональной экологической политики в нефтегазодобывающем регионе / Н.В. Хильченко, В.П. Ануфриев. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. — 7,37 печ. л.

9. Ануфриев В.П. Энерго-ресурсосбережение и Киотский Протокол: возможности для регионов: Монография / В.П. Ануфриев. - Екатеринбург, 2006,- 17,87 печ. л.

Статьи в изданиях, аннотированных ВАК РФ

1. Опыт обследования энергопотребителей завода металлоконструкций / В.П. Ануфриев, А.П. Лумми, A.B. Мудреченко и Др. // Вестн. УГТУ-УПИ. - 2003. - №8 (28). - 0,31 печ. л.

2. Хильченко Н.В. Проблемы и пути реформирования экономического механизма экологически безопасного развития / Н.В. Хильченко, В.П.

Ануфриев // Известия академии промышленной экологии. — 2003. - №4.

— 0,44 печ. л.

3. Ануфриев В.П. Использование современных технологий для утилизации нефтяного попутного газа / В.П. Ануфриев // Нефть, газ и бизнес. — М., 2005.-№8.-0,18 печ. л.

4. Ануфриев В.П. Утилизация энергии попутного газа с помощью струйных и паро-жидкостных насосов / В.П. Ануфриев // Нефтепромысловое дело. -2005. -№10.-0, 18 печ. л.

5. Ануфриев В.П. Нормативно-правовые и экономические основы энергосбережения / В.П. Ануфриев // Энергосбережение и водоподготовка. -М., 2005.-0,18 печ. л.

6. Хильченко Н.В. Реформирование системы платности за негативное воз. действие на окружающую среду: история, проблемы и решение /

Н.В.Хильчнко, В.П. Ануфриев // Использование и охрана природных ресурсов в России: Бюл. — 2005. - №5. -0,56 печ. л.

7. Черномуров Ф.М. Паро-жидкостный насос - теплообменник для добычи и транспортировки нефти за счет энергии попутного газа / Ф.М.Черномуров, В.П. Ануфриев // Вестн. УГТУ-УПИ. - 2005. - №5(57). -0,18 печ. л.

8. Ануфриев В.П. Парниковые газы - новый товар на новых рынках / В.П. Ануфриев, A.B. Чазов // ЭКО. - 2006. - №1. - 1 печ. л.

Научные публикации и статьи

1. Программа энергосбережения в Свердловской области на период до 2005 года: Утв. Постановлением Правительства Свердл. обл. от 29.07.1997 г. №664-п // В.П. Штагер, В.П. Ануфриев, Ф.М. Черномуров и др. - Екатеринбург, 1997.-3,18 печ. л.

2. Энергосбережение. Практические рекомендации (учебно-методическое пособие) // В.П.Штагер, В.Д.Кулик, В.П.Ануфриев и др. — Екатеринбург: РИА «Энергопресс», 1998.-2,5 печ. л.

3. Целевая программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Свердловской области на 1999-2002 гг.: Утв. Решением областной энерг. комис. от 16.01.1999 г. №4 // В.П. Штагер, В.П. Ануфриев, В.Ю. Вахонин и др. — Екатеринбург, 1999. — 15,75 печ. л.

4. Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа на 2002-2005 гг.: Целевая программа// В.П.Ануфриев, В.А.Микула, Д.В.Кулик и др. -Управление жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа, 2002.-11,06 печ. л.

5. Энергоэффективный город 2004-2007 гг.: Целевая городская программа по энергосбережению // В.Д.Кулик, А.А.Щербинин, В.П. Ануфриев и др.

- Екатеринбург, 2004. - 2 печ. л.

6. Патент на полезную модель №36517. Система контроля и учета тепловой энергии / В.П. Ануфриев, Ф.М. Черномуров, В.Д.Кулик и др.; Решение 2003130134/20(032659) от 14.10.2003 г. -0,18 печ.л.

7. Ануфриев В.П. Энергетическое обеспечение города и механизмы снижения издержек: Науч. докл. / В.П. Ануфриев, В.Д. Кулик, Ф.М. Черномуров // Российские города на пороге XXI века: теория и практика стратегического управления: Материалы междунар. науч.-практ. конф. — Екатеринбург: Академкнига, 2000.-2,81 печ. л.

8. Ануфриев В.П. Киотский Протокол: Энергоэффективность и экология / В.П. Ануфриев//Энергетика региона. - 2001.-№ 1. — 1,5 печ. л.

9. Ануфриев В.П. О важности проведения инвентаризации парниковых газов в России / В.П. Ануфриев, О.Н.Ревизцева // Энергетика региона. -2001.-№5. -0,18 печ. л.

Ю.Ануфриев В.П. Некоторые проблемы метрологического обеспечения автоматизированного учета электрической энергии / В.П. Ануфриев, В.А. Захаров, A.A. Паин // Энергетика региона. - 2001. - № 5. - 0,18 печл.

П.Ануфриев В.П. От холодной войны к глобальному потеплению / В.П. Ануфриев // Энергетика региона. — 2002. - №6. — 0,18 печ. л.

12. Ануфриев В.П. Киотский Протокол как инструмент стимулирования инновационной деятельности в сфере энергосбережения и охраны окружающей среды: Науч. докл. / В.П. Ануфриев // Активная гос. инновационная политика — основа экономического' возрождения России: Материалы 2-й окр. конф. - Екатеринбург: Изд-во АМБ. - 2002. — 0,12 печ. л.

13. Ануфриев В.П. Новые механизмы управления качеством окружающей среды: Науч. докл. - Активная гос. инновационная политика — основа экономического возрождения России: Материалы 2-й окружной конф. — Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2002. — 0,12 печ. л.

14. Ануфриев В.П. Расширение инвестиционных возможностей Урала и улучшение состояния окружающей среды: Науч. докл. // Киотский протокол: ответственность и перспективы для бизнеса. — М.: Институт консалтинга экологических проектов, Всемирный фонд дикой природы WWF, 2002. - 0,12 печ. л.

15. Ануфриев В.П. Подготовка к реализации механизма Киотского протокола в Свердловской области / В.П. Ануфриев, О.Н. Ревизцева // Тез. докл. Всемирной конф. по изменению климата, 29 сентября - 3 октября. — М., 2003.-0,18 печ.л.

16. Ануфриев В.П. Перспективы решения проблем энергоэффективности и экологии в Уральском федеральном округе в рамках реализации механизмов Киотского протокола / В.П.' Ануфриев, О.Н.Ревизцева// Энергоанализ и энергоэффективность. — 2003. - №1(1). — 0,25 печ. л.

17. Ануфриев В.П. Возможности привлечения инвестиций в нефтегазовый комплекс Ханты-Мансийского АО в рамках Киотского протокола / В.П. Ануфриев, С.Н. Ярков, О.Н. Ревизцева // Россия: нефть, энергия, про-

гресс: II междунар. форум. 25-26 сентября 2003 г. - Ханты-Мансийск. -0,37 печ. л.

18. Ануфриев В.П. От энергоаудита — к «чистому производству» / В.П. Ануфриев // Конверсия. - 2003. - №5-6 (31-32). - 0,12 печ. л.

19. Ануфриев В.П. Энергетическое обследование предприятий агропромышленного комплекса • / В.П. Ануфриев, А.Н.Кошкин, С.Н.Ярков и др. // Материалы V Всероссийского совещания-выставки по энергосбережению, 5-9 апреля 2004 г. - Екатеринбург, 2004. - 0,37 печ.

20. Ануфриев В.П. Киотский протокол на старте / В.П. Ануфриев, О.Н.Ревизцева // Волга-бизнес. - 2004. - № 6( 120). - 0,25 печ. л.

21. Ануфриев В.П. Внутрикорпоративная торговля квотами на выбросы С02 как инструмент стимулирования энергосбережения и охраны окружающей среды / В.П. Ануфриев, О.Н. Ревизцева // Энергоанализ и энергоэффективность.- 2004.- № 3. - 0,12 печ. л.

22. Ануфриев В.П. Энергетическому обследованию - комплексный подход / В.П. Ануфриев, С.Н. Ярков // Энергетика региона. - 2004. - № 4(69). -0,12 печ. л.

23. Ануфриев В.П. Реализация механизмов Киотского протокола и политика энергосбережения / В.П. Ануфриев, О.Н. Ревизцева // Энергетика региона, 2003. - № 7. - 0,37 печ. л.

24. Ануфриев В.П. Возможности решения проблем энергоэффективности и экологии в Уральском федеральном округе / В.П. Ануфриев // Компас бизнесмена.-2004.-Апрель-май.-0,12 печ. л.

25. Программа энергосбережения Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа на 2005-2009 гг. // В.П. Ануфриев, С.Н.Ярков, О.Н.Ревизцева. —Управление электроэнергетики и энергосбережения Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа. — Екатеринбург, 2004. - 6,18 печ. л.

26. Ануфриев В.П. Механизмы Киотского протокола как новые инструменты экологической политики / В.П. Ануфриев // Глобализация, новая экономика и окружающая среда: Материалы 7 междунар. конф. Российского общества экологич. экономики. - Изд-во С-Петербург. ун-та, 2005. — 0,18 печ. л.

27. Ануфриев В.П. Экономическая оценка экологических последствий энергосбережения / В.П. Ануфриев, Ю.В.Лебедев // Глобализация, новая экономика и окружающая среда: Материалы 7 междунар. конф. Российского общества экологич. экономики. — Изд-во С-Петербург. ун-та, 2005. -0,12 печ. л.

28. Ануфриев В.П. Возможности привлечения инвестиций для выполнения программы утилизации нефтяного попутного газа / В.П. Ануфриев // Пробл. рационального использ. нефтяного газа в ХМАО: Материалы совещания, 12-13 октября 2004 г. — Ханты-Мансийск, 2004. - 0,43 печ. л.

29. Потенциал электросбережения предприятий / А.Н. Кошкин, Д. Тома-

41

шевский, В.П.Ануфриев и др. // Актуальные проблемы ресурсо- и энергосберегающих электротехнологий: Материалы Всероссийской науч.-техн. конф. с междунар. участием, 19-21 апреля 2006 г. - Екатеринбург, 2006. - 0,37 печ. л.

30. Киотский Протокол как средство решения задачи повышения эффективности использования энергетического, топлива / В.П. Ануфриев, Ю.А. Коржавин, М.Т. Семенов, Г.Ю. Пахальчак // Материалы науч.-прак. конф. по энергосбережению и энергетической безопасности регионов России, 10-12 ноября 2004 г. — Томск. — 0,18 печ. л.

31. Ануфриев В.П. "Углеродные" инвестиции как дополнительный импульс повышения энергоэффективности / В.П. Ануфриев, A.B. Чазов // Экономика и Экология. — 2004. - № 3. — Екатеринбург. — 0,12 печ. л.

32. Ануфриев В.П. Возможности привлечений углеродных инвестиций для выполнения программ утилизации нефтяного попутного газа / В.П.Ануфриев, С.В.Пикунов // Экономика и Экология. — 2004. - № 2. — 0,12 печ.л.

33. Ануфриева Е.И. Энергетическое мировоззрение - основа энерго- и ресурсосбережения / Е.И. Ануфриева, В.П. Ануфриев, Н.И. Данилов // Энергосбережение: состояние и перспективы: Труды VII Всероссийского совещания-выставки по энергосбережению, 21-24 марта 2006 г. — ООО РИА "Энерго-Пресс". - Екатеринбург, 2006. - 0,12 печ. л.

34. Ануфриев В.П. Эколого-экономические аспекты энергосбережения / В.П. Ануфриев // Управление и самоорганизация в национальной экономике: I научные чтения профессоров-экономистов и докторантов, 7-8 декабря 2005 г. - Екатеринбург. - 0,25 печ. л.

35. Патент на полезную модель №36729. Устройство для крепления датчиков / В.П. Ануфриев, В.В. Карташов, В.Д. Кулик; Заявка 200312817 от 20.03.2004 г. -0,18 печ. л.

36. Ануфриев В.П. Продажа прав загрязнять воздух сделает его более чистым / В.П. Ануфриев // Уральский потенциал. — 2006. - №1-2. — 0,12 печ. л.

37. Черномуров Ф.М. Состояние и перспективы развития систем отопления и горячего водоснабжения / Ф.М. Черномуров, В.П. Ануфриев // Жилищно-коммунальный комплекс Урала. — 2006. - №4. - 0,12 печ. л.

38. Ануфриев В.П. Киотский Протокол поможет вывести промышленность России на новый уровень / В.П. Ануфриев // Новые технологии, инвестиции.—2005.-№1.-0,12 печ. л.

Подписано в печать 25.09.2006 г. Заказ № 58. 1,9 печ. л. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии Уральского филиала СГГА. 620026, г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, 92А.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Ануфриев, Валерий Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

1. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ -ОСНОВНОЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ.

1.1 Роль рационального использования энергоресурсов в энергетике.

1.2 Потенциал энергосбережения. Энергосбережение и экономический рост.

1.3 Рациональное использование энергетических ресурсов - составная часть концепции перехода к устойчивому развитию экономики.

1.4 Региональные проблемы рационального использования энергоресурсов и энергосбережения в УрФО.

2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В РЕГИОНЕ.

2.1 Эколого-экономическая оценка использования энергоресурсов в современных экологических, экономических условиях.

2.2 Энерго-экологические инвестиционные проекты в энергосбережении.

2.3 Энерго-экологический аудит - экономический инструмент рационального использования топливно-энергетических ресурсов.

2.4 Ресурсосбережение и экономический рост в регионе.

3. МНОГОКРИТЕРИАЛЬНАЯ ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНЕ.

3.1 Постановка задач оптимизации использования энергоресурсов в регионе.

3.2 Обоснование комплексного критерия оптимизации использования энергетических ресурсов в регионе.

3.3 Однокритериальная оптимизация использования энергоресурсов. Раскрытие неопределенности оптимальных решений.

3.4 Поиск компромисса в многокритериальных задачах оптимизации использования энергоресурсов в регионе.

4. ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА КЛИМАТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ.

4.1 Парниковые газы как новый товар в сфере использования энергоресурсов.

4.2 Влияние механизмов Киотского Протокола на экономический рост регионов (на примере Кондинского района ХМАО).

4.3 Особенности инвентаризации парниковых газов в Уральском федеральном округе (Свердловская область, Тюменская область, ХМАО).

4.4 Схема работ внутрикорпоративной программы энергосбережения с включением механизмов торговли квотами С02.

5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ (УРФО).

5.1 Комплексный подход к разработке программ рационального использования энергоресурсов в УрФО.

5.2 Разработка региональной программы модернизации энергоснабжения ЖКХ Ханты-Мансийского автономного округа.

5.3 Комплексная оценка эффективности проектов по использованию нефтяного попутного газа.

5.4 Разработка программ рационального использования энергоресурсов в муниципальных образованиях (МО г.Екатеринбург).

5.5 Разработка программ энергосбережения на промышленных предприятиях (ОАО «Пневмостроймашина», г.Екатеринбург).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономическая оценка рационального использования энергетических ресурсов в системе Киотского протокола"

Актуальность темы исследования.

В последние годы в России повышается интерес к исследованию эко-лого-экономических аспектов развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), его воздействия на окружающую среду, инвестиционного потенциала программ энергосбережения, внедрения энергоэффективных проектов, в том числе и за счет снижения выбросов парниковых газов в соответствии с экономическими механизмами Киотского протокола. Это особенно важно при возрастающем влиянии антропогенного фактора на экологию и климат территорий в условиях вовлечения все большего объема ресурсов в сферу хозяйственной деятельности.

Повышение эффективности использования топлива и энергетических ресурсов в настоящее время относится к числу высших приоритетов государственной энергетической политики. Это связано с тем, что из-за традиционного нерационального пользования природными ресурсами в России создан огромный потенциал энергосбережения, достигающий по разным оценкам от 35 % до 45 % всего современного энергопотребления страны (около 380-430 млн. т у.т.). Почти третья часть этого потенциала сосредоточена в топливно-энергетических отраслях (в том числе четверть - в электроэнергетике и теплоснабжении), еще 35-37 % в промышленности и 25-27 % в жилищно-коммунальном хозяйстве.

По предварительным данным 20 % потенциала энергосбережения (70-85 млн. т у.т. в год) можно реализовать при затратах до 15 долларов за т у.т. Реализация мероприятий, стоимостью от 20 до 50 долларов за т у.т., обеспечивающих 2/3 потенциала энергосбережения (220-280 млн. т у.т.), потребует целевых инвестиций от 7 до 17 млрд.долларов в период до 2010 года и 25-50 млрд. долларов в последующее десятилетие. Наиболее дорогие мероприятия (стоимостью свыше 50 долларов за т у.т.) составляют около 15 % существующего потенциала энергосбережения.

Перестройка структуры экономики в направлении повышения ее энергетической эффективности приведет в конечном итоге к уменьшению энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) на 26-27 %.

По оценкам экспертов капиталоемкость эффективного использования энергетических ресурсов (энергосбережения) в 2 раза ниже наращивания объектов производства ТЭР, что позволяет высвободившиеся в ТЭК средства направить в виде инвестиций в другие отрасли экономики. Кроме того, известно, что реализация энергосберегающих мероприятий у потребителей энергоресурсов требует в 3-4 раза меньше инвестиций, чем для осуществления затрат на соответствующее увеличение производства энергии (в том числе и рост добычи топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).

Макроэкономический эффект от снижения удельной энергоемкости ВВП на 1 % оценивается ростом национального дохода на 0,4 %.

На основании приведенных данных можно утверждать, что реализация имеющегося потенциала энергосбережения позволит при одновременном сокращении нагрузки на окружающую среду уменьшить выбросы вредных веществ в воздух, в воду, в почву и повысить энергетическую безопасность страны.

С 1995 года в отдельных регионах России разрабатывались энергетические стратегии (Свердловская, Томская, Новосибирская, Тюменская области и др.), которые являются по своей сути составными частями концепций социально-экономического развития регионов.

Традиционно региональные программы энергосбережения, как правило, представляют собой набор инвестиционных проектов по отдельным отраслям ТЭК, не согласованных между собой по ресурсам, срокам выполнения, нагрузке на окружающую среду. В них обычно отсутствуют приемлемые механизмы финансирования этих программ.

Опыт показывает, что назрела необходимость комплексного подхода к разработке региональных топливно-энергетических программ (РТЭП). РТЭП есть совокупность увязанных между собой мероприятий, направленных на реализацию основных целевых установок социально-экономического развития регионов с детализированными энергетическими, экологическими и финансовыми блоками. Заслуживает внимания концепция реализации Киотского протокола в РТЭП, способствующая включению инвестиционного потенциала «углеродных» проектов в энергосбережении, а также рассмотрение РТЭП с точки зрения предотвращенного экологического ущерба.

Целью исследования является развитие методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов в системе Киотского протокола и практическая апробация предлагаемого подхода к решению экономических, экологических и энергетических проблем на примере Среднего Урала и Западной Сибири.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи.

1. Разработать методику и провести комплекс исследований, направленных на проведение детального анализа энергетических ресурсов с позиций эффективного их использования как основного фактора развития экономики промышленных регионов.

2. Выявить основные эколого-экономические проблемы развития топливно-энергетического комплекса на примере Уральского федерального округа.

3. Обосновать необходимость применения системного подхода к организации эффективного использования энергетических ресурсов на основе совместного учета экономических, экологических и социальных факторов, сформированных в пространство основных параметров состояния и управления ТЭК, и комплексных критериев эффективности, отражающих долговременные эколого-экономические последствия использования энергетических ресурсов.

4. Оптимизировать использование энергетических ресурсов путем раскрытия установленных на практике неопределенностей оптимальных решений в однокритериальных задачах и обоснования уступок частным экономическим, экологическим и социальным критериям в многокритериальных задачах оптимизации ТЭК.

5. Исследовать новые возможности применения в условиях Киотского Протокола парниковых газов (ПГ) как нового товара, являющегося вторичным материальным ресурсом при прямом использовании органического топлива.

6. Провести с использованием современных методик инвентаризацию выбросов парниковых газов в Уральском федеральном округе.

7. Адаптировать к особенностям Среднего Урала и Западной Сибири процедуру торговли квотами на парниковые газы, включающую в себя:

- анализ влияния инвестиционного «углеродного» потенциала, создаваемого эффективным использованием энергетических ресурсов (энергосбережением), на экономический рост промышленных регионов;

- использование разработанного методического подхода для решения практических задач рационального потребления энергетических ресурсов (энергосбережения) в Уральском федеральном округе: в субъекте РФ - ХМАО, в муниципальных образованиях - г.Екатеринбурге, в нефтегазовой отрасли в целом - утилизация нефтяного попутного газа, на промышленных предприятиях.

Объект исследования - топливно-энергетические ресурсы Среднего Урала и Западной Сибири в единстве с созданием и функционированием системы энергосбережения, обеспечивающей их рациональное вовлечение в хозяйственный оборот.

Предмет исследования - экономические, экологические, производственные, инфраструктурные и социальные взаимосвязи, возникающие в процессе разработки и функционирования систем рационального использования энергетических ресурсов.

Методологической основой исследования явились теория системного анализа и моделирования процессов формирования региональных программ топливо- и энергосбережения, а также труды отечественных и зарубежных ученых в следующих областях:

- теории экономического роста - P.M. Солоу, Д.М. Кейнси, X. Удзавы, К. Эрроу-Шешински, Р.И.Лукаса, Г. Беккера, Д. Гросмана, Е. Хелпмана,

П.М. Ромера, Е.Г. Ясина;

- теории энергосбережения - А.П. Баскакова, В.В. Бушуева, Н.И. Данилова, В.Г. Лисиенко, О.А. Романовой, Ф.М. Черномурова, М.Х. Чод-жой, Я.М. Щелокова.

- экономики природных ресурсов, рационального природопользования, экономической оценки и предотвращенного эффекта освоения углеводородных ресурсов - исследования коллективов ВИЭМСа, МГУ им. М.В.Ломоносова, ВНИИГаза, ВНИИОЭНГа, МЭИ, ИЭ УрО РАН, УГТУ-УПИ, УрГЭУ, ГУНГ им. акад. И.М. Губкина, ИПКОН РАН, ИПР РАН, ИЭОПП СО РАН, НИИгазэкономики, СНИИГГиМСа, ЦЭМИ РАН, в том числе работы Е.Г. Анимицы, А.А. Арбатова, А.С. Астахова, С.Н. Бобылева, А.Д. Выварца, А.А. Герта, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, И.И. Думовой, А.И. Ильинского, И. Квернера, О.С. Краснова, В.А. Крюкова, К.Н. Миловидова, Г.М. Мкртчяна, Б.В. Робинсона, Е.Б. Струковой, В.И. Татаренко, А.И. Татаркина, Г.Г. Шалминой, А. Эндреса, Я.Я. Яндыганова и др.;

- системного исследования и моделирования топливно-энергетического комплекса - исследования ГУ Института энергетической стратегии, ИНП РАН, ИНЭИ РАН, ИСА РАН, ИСЭМ (СЭИ), СО РАН, ИЭОПП СО РАН, ЦЭМР РАН и др., среди них труды, А.Г. Аганбегяна, О.Б. Брагинского, В.В. Бушуева, А.Г. Вигдорчика, М.Х. Газеева, А.Г. Гран-берга, Н.А. Волынской, В.А. Волконского, В.И. Данилова-Данильяна, Н.И. Данилова, В.И. Оркальцева, Ю.Д. Кононова, В.В. Кулешова, Н.Н. Лукьянчикова, Ю.В. Лебедева, А.А. Макарова, А.С. Некрасова, А.С. Новоселова, Б.Г. Санеева, Н.И. Суслова, Г.С. Трушиной, С.Я. Чернавского, Д.В. Шапота, Р.Ц. Шнипера и др.;

- прогнозирования и моделирования процессов освоения углеводородных ресурсов - исследования A.M. Алексеева, О.Ф. Андреева, А.И. Гарляускаса, В.Д. Зубаревой, А.П. Крылова, Р.З. Сенюкова, Е.Р. Ставровского, Р. Тер-Саркисова, Г.С. Уринсона, В.И. Эскина и др.;

- экономической оценки природных объектов В.В. Артеменко, С.Н. Бобылева, Э.В. Гирусова, А.А. Григорьева, А.А. Гусева, И.М. Потравного, Б.В. Робинсона, В.И. Татаренко., Т.С. Хачатурова., Г.Г. Шалмина. и др.

- современная теория экономического прогнозирования А.А. Голуб, Е.Б. Струкова, Н.В. Пахомова, К. Рихтера и др.

- системного анализа Д. Медоуз, Н.А. Моисеева и др.

Информационной базой исследования являются официальные данные

Государственного комитета по статистике РФ и его региональных подразделений, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, а также материалы научных конференций и семинаров, аналитические исследования по вопросам освоения и разработки природных ресурсов, рациональному природопользованию, энергоэффективности, экономических механизмов Киотского Протокола, социально-экономическому прогнозированию и экономико-математическому моделированию; федеральные, региональные законы и другие нормативные документы в области природопользования и развития топливно-энергетического комплекса, методические указания и рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ, оценке эффективности инвестиционных проектов; документы региональных, территориальных и муниципальных администраций; информация, содержащаяся в научных публикациях отечественных и зарубежных ученых, периодической печати, собственные исследования автора.

Научная новизна исследования.

Впервые на базе комплексного эколого-экономического и энергетического подхода:

1. Выявлена закономерность использования энергетических ресурсов с позиций энергосбережения, экологии и экономики территорий. Показано, что рациональное использование энергоресурсов (ТЭР) является одним из главных условий обеспечения экономического роста и энергетической безопасности страны, регионов, муниципальных образований.

2. Обоснована необходимость и реализован системный подход к проблеме эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов на основе:

- совместного учета экономических, экологических и социальных факторов, сформированных в пространство параметров состояний и управления системой энергосбережения;

- комплексных критериев эффективности, отражающих долговременные эколого-экономические последствия рационального использования энергетических ресурсов.

3. Разработан методический подход к оптимизации процессов использования энергетических ресурсов на основе:

- раскрытия неопределенности оптимальных решений в однокритери-альных задачах оптимизации посредством использования специальных показателей минимаксных затрат и минимаксного риска в энергосбережении;

- обоснования уступок частным экономическим, экологическим и социальным критериям в многокритериальных задачах оптимизации использования энергетических ресурсов.

4. Разработан и внедрен в производство метод эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов и образующихся парниковых газов как нового товара (вторичных материальных ресурсов) в системе Киотского Протокола (КП), способствующих формированию дополнительного инвестиционного потенциала территории, экономическому росту регионов (на примере Уральского федерального округа).

5. Выполнены комплексные исследования выбросов парниковых газов трех промышленных регионов: Свердловской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа. Выявлены на основании проведенного анализа с использованием предложенной методики основные направления реализации механизмов Киотского Протокола для региона, муниципального образования, отдельно взятого предприятия.

6. Рекомендовано использовать в качестве определяющего критерия-индикатора энергетической и экологической безопасности объемы эмиссий СОг, коррелирующие с уровнем потребления топливно-энергетических ресурсов и объемами вредных выбросов.

7. Адаптирован предложенный методический подход в эколого-экономической оценке рационального использования энергетических ресурсов в Уральском федеральном округе.

Практическая значимость результатов исследования:

- разработан и внедрен метод комплексного прогноза эффективности РТЭП;

- разработаны и количественно оценены альтернативные сценарии вовлечения в хозяйственный оборот первичных и вторичных материальных и энергетических ресурсов с учетом особенностей природопользования и взаимосвязей процессов добычи, транспортировки, создания объектов обеспечивающих отраслей, определены объемы инвестиций, сроки их окупаемости, стратегии развития для каждого конкретного случая, сбалансированные во времени по финансовым, материальным ресурсам и мощностям;

- аналитические и методические результаты диссертационной работы нашли отражение при разработке программ энергосбережения Свердловской области, г.Екатеринбурга, программы утилизации нефтяного попутного газа Ханты-Мансийского автономного округа, в рекомендациях по реализации Киотского протокола Юга Тюменской области;

- на конкретных примерах показано, что предложенный в качестве индикатора энергетической и экологической безопасности объем эмиссии СО2 позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов и достоверность контроля вредных выбросов;

- разработана организационно-финансовая схема пилотного инвестиционного проекта совместного осуществления в рамках КП между регионами России (Свердловская область) и Италии (Лигурия);

- результаты выполненных исследований внедрены в учебный процесс на кафедре «Энергосбережение» Уральского государственного технического университета (УГТУ-УПИ) по дисциплине «Основы энергосбережения», где уже несколько лет успешно читается курс лекций «Энергосбережение, экология, Киотский протокол», «Теория и практика энерго-ресурсосбережения» на теплоэнергетическом, металлургическом, строительном, химико-технологическом, радиотехническом и механическом факультетах;

- по материалам курса лекций «Энергосбережение, экология, Киотский протокол» подготовлены учебно-методические пособия:

- «Энергоэффективность и проблема изменения климата» - учебный курс для студентов энергетических специальностей технических высших учебных заведений;

- «Теория и практика энерго-ресурсосбережения» (допущено Учебно-методическим объединением вузов России по образованию в области энергетики и электротехники в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений).

Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений по экономическим, энергетическим и экологическим специальностям.

Основные положения, выносимые на защиту.

В рамках поставленной цели и основных задач, ее раскрывающих, сформулированы основные положения, выносимые на защиту:

1. Необходимость проведения дальнейшей системной политики рационального использования материальных и энергетических ресурсов во всех секторах экономики РФ и ее регионов (особенно промышленных). Неэкономное использование энергии приведет к ускоренному истощению ТЭР, ухудшению экологической и климатической составляющих, росту затрат на природоохранные мероприятия, к усложнению возможностей ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обуславливает повышение роли эколого-экономического подхода к программам энергосбережения.

2. Формирование стратегии разработки и реализации программ всех уровней до 2013 года с учетом возможностей, предоставляемых Киотским Протоколом, гибкие механизмы которого позволяют привлечь «углеродные» инвестиции для модернизации и реконструкции энергетических объектов промышленности и ЖКХ, снизить их энергоемкость и нагрузку на окружающую среду.

3. Комплексный подход к рациональному использованию энергетических ресурсов с учетом неопределенности (вариантности) параметров состояния и управления систем энергосбережения обуславливает использование метода системного анализа. Такой подход позволяет учесть основные производственные, экологические, экономические, организационные, конструктивные и технологические взаимосвязи процесса управления научно обоснованным энергосбережением, рассмотреть множество сценариев развития, выработать эффективную стратегию природопользования.

4. Конкретные результаты комплексной эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов в регионах Среднего Урала и Западной Сибири на основе системного анализа и имитационных моделей, различных вариантов сценариев разработки и реализации топливно-энергосберегающих программ различного уровня, с учетом местных особенностей и потребностей, рассчитать объемы ПГ и загрязняющих веществ, оценить «углеродные» инвестиции и предотвращенный экологический ущерб.

5. Эколого-экономический подход к оценке уровня энергоэффективности Свердловской и Тюменской областей и ХМАО, позволяющий выявить отрасли региональной экономики, дающие максимальный объем инвестиций за счет выполнения энергосберегающих проектов и снижения эмиссии ПГ, сформировать рациональную стратегию использования энергетических ресурсов.

6. Повышение энергоэффективности экономики и оптимизации нагрузки на окружающую среду являются определяющими направлениями развития экономики и экологии, обеспечивает энергетическую безопасность страны, идеально реализуется при выполнении Россией обязательств Киотского Протокола.

7. В условиях необходимости повышения роли государственного регулирования (контроля) за выполнением региональной политики использования энергетических ресурсов предлагаемый методический подход может быть тиражирован в качестве основ разработки научно обоснованных долгосрочных энергосберегающих программ регионов и рекомендуется к широкому использованию как организационно-экономический механизм природопользования.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано свыше 40 научных работ общим объемом 73 п.л., в том числе 1 авторская и 8 коллективных монографий, 1 препринт, публикации в журналах «ЭКО», «Вестник УГТУ-УПИ», «Нефтепромысловое дело», «Нефть, газ и бизнес», «Энергосбережение и водоподготовка», «Известия промышленной экологии», «Использование и охрана природных ресурсов в России», депонированные рукописи научных трудов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, изложенных на 320 страницах, включая 37 таблиц, 54 рисунка и списка использованных источников из 227 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ануфриев, Валерий Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенных исследований в целом по работе можно заключить следующее:

1. Рациональное использование энергетических ресурсов и энергосбережение в условиях роста экономических и экологических издержек на их добычу во многом предопределяет стабильность развития топливно-энергетического комплекса и остается стратегической задачей государства в системе Киотского Протокола.

2. Разработана и апробирована методология эколого-экономической оценки рационального использования энергоресурсов. В основу методологии заложен основной принцип, в соответствие с которым энергосбережение, экология и экономика регионов рассматриваются комплексно как взаимозависимые функции многих переменных. Причем учет неопределенностей при установлении зависимостей между этими функциями проводится как на стадии инвентаризации парниковых газов, энергетических и экологических обследованиях, так и на конечной стадии установления их мини-мини-максимумов с использованием основного принципа - минимум затрат энергии, минимум отрицательного воздействия на окружающую среду, максимум произведенных товаров и услуг.

3. Проведенным комплексом теоретических, практических исследований доказана целесообразность широкого использования разработанной методологии эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов с учетом комплексного рассмотрения энергопотребления, энергосбережения, экологии и экономики регионов как взаимосвязанных функций многих переменных.

4. Впервые с позиций системного анализа рассмотрен комплекс эколого-экономических аспектов оценки рационального использования энергоресурсов в регионе, включающий: формирование пространства производственных, экологических, экономических, конструктивных, технологических и организационных параметров, обоснование частных и комплексных критериев оптимизации систем энергосбережения, дисконтирование долговременных эколого-экономических последствий энергоэффективного потребления ТЭР, однокритериальную оптимизацию систем энергосбережения с раскрытием неопределенности оптимальных решений, многокритериальную оптимизацию систем энергосбережения на основе уступок частным критериям.

5. Проведена инвентаризация парниковых газов в Свердловской области (объем выбросов, потенциал их снижения) на базе топливно-энергетического баланса, на основе которой построены экономические, энергетические, экологические и инвестиционные прогнозы.

6. Проанализированы данные инвентаризации парниковых газов Свердловской и Юга Тюменской областей, ХМАО, на основании которых рассчитан потенциал снижения выбросов эмиссии парниковых газов для территории. Определены наиболее перспективные отрасли для снижения выбросов парниковых газов.

7. Рекомендовано принять объем эмиссии С02 определяющим критерием предложенной автором эколого-экономической оценки рационального использования энергетических ресурсов и одним из оценочных индикаторов энергетической и экологической безопасности. При этом учитывалось, что при эксплуатации энергетических установок эмиссии С02 коррелируют с эффективным потреблением ТЭР и объемом выбросов обычных загрязнителей: диоксида серы (S02), оксидов азота (NOx), твердых частиц, тяжелых металлов и т.д. Такой подход расширит возможность традиционной инвентаризации загрязняющих веществ за счет оценки расчетным методом и повысит ее достоверность.

8. Выполнена оценка инвестиционной привлекательности, экономической и экологической эффективности энергосберегающих проектов. Проведены расчеты природоохранной компоненты энергоэффективных проектов с использованием новых технологий на примере утилизации НПГ.

9. Создана имитационная модель, обеспечивающая прогноз до 2012 года выбросов парниковых газов, объемов «углеродных» инвестиций субъектов Ур-ФО на примере Свердловской области и позволяющая оптимизировать процесс выбора энергетической и климатической стратегии региона.

10. Предложен механизм учета дисконтирования эффекта энергосбережения при осуществлении инвестиционных проектов энергосбережения.

11. Разработана и внедрена модель однокритериальной и многокритериальной оптимизации системы эколого-экономического управления энергосбережением, учета экологической (природоохранной) компоненты при оценке экономической эффективности энергосберегающих проектов.

12. Предложенные и внедренные методологические подходы комплексной эколого-экономической оценки позволяют разработать новую модель программы энергосбережения на уровне региона, города-мегаполиса, промышленного предприятия, способствуют формированию и развитию рынка загрязнений в РФ.

13. Выполнена оценка инвестиционной привлекательности, экономической и экологической эффективности энергосберегающих проектов. Проведены расчеты природоохранной компоненты энергоэффективных проектов с использованием новых технологий. .

14. Результаты проведенных исследований положены в основу долгосрочных программ использования энергетических ресурсов и энергосбережения промышленных регионов и использованы органами управления реализации указанных программ в качестве составной части организационно-экономического механизма природопользования

15. Разработанная и внедренная модель оптимизации системы эколого-экономического управления энергосбережением, учета экологической (природоохранной) компоненты предусматривает обязательную оценку в системе Киотского Протокола совместной экологической и экономической эффективности энергосберегающих проектов.

16. Результаты проведенных исследований внедрены и проходят стадию внедрения на следующих объектах:

Промышленное предприятие

Предложенный комплекс энергосберегающих мероприятий ОАО «Строймашина» обеспечивает экономию энергоресурсов в размере 5856 ту.т. в год, в денежном выражении этот эффект составляет порядка 10,5 млн. рублей в год, сокращение выбросов С02 - 9379,2 тонны, а объем возможного углеродного финансирования 46895,9 евро или 1,6 млн. руб. В результате реализации данного комплекса мероприятий ОАО «Строймашина» сокращает выбросы парниковых газов на 9379 тонн СОг в год. При существующих на мировом углеродном рынке ценах на ЕСВ получаемое в результате проектов Совместного Осуществления, реальное сокращение выбросов эквивалентно 46,9 тыс. евро (1,64 млн. рублей) углеродных инвестиций.

Величина предотвращенного экологического ущерба составит 90,31 млн. рублей.

Суммарный экономический эффект по программе энергосбережения ОАО «Строймашина» оценивается в 12,2 млн. рублей (10,5 + 1,6 + 0,091 = 12,2 млн. руб.).

Муниципальное образование

Эколого-экономическая оценка Программы энергосбережения г.Екатеринбурга обеспечивает экономию природного газа в размере 0,42 млрд. нм в год. При оценке в денежном выражении этот эффект составляет порядка 3,3 млрд. рублей.

Расчеты показали высокую эффективность мероприятий Программы с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов и привлечения углеродных инвестиций. Объем снижения выбросов С02за 2008-2012 гг. (первый бюджетный период Киотского Протокола) составит порядка 4,7 млн. тонн СО2 или около 933 тыс. тонн в год. Данное сокращение выбросов эквивалентно млн. евро (1,631 млрд. рублей) углеродных инвестиций за 2008-2012 годы. Важно отметить, что средняя удельная стоимость единицы сокращенного выброса по мероприятиям Программы невелика и составляет порядка 1,9 евро за тонну СО2. Как показывают приведенные оценочные расчеты, объем возможных углеродных инвестиций на 78 % перекрывает затраты по выполнению всех мероприятий Программы.

Величина предотвращенного экологического ущерба составит более 3,1 млн. рублей.

Суммарный экономический эффект по Комплексной программе «Энергоэффективный город» оценивается в 4,934млрд. рублей (3,3 + 1,63 + 0,03 = 4,934 млрд. руб.).

Регион

В качестве примера комплексной оценки эффективности региональной программы энергосбережения проанализирована Целевая программа «Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения ХМАО на 2002-2005 гг».

Согласно проведенным расчетам, предложенный комплекс энергосберегающих мероприятий обеспечивает экономию энергоресурсов в размере 1,7 млн. т у.т. в год. Сокращение выбросов парниковых газов по рассматриваемой программе составляет почти 3 млн. тонн СО2 в год. При существующих на мировом углеродном рынке ценах на ЕСВ получаемое в результате проектов Совместного Осуществления данное сокращение выбросов эквивалентно 14,9 млн. евро (521,5 млн. рублей) углеродных инвестиций.

Величина предотвращенного экологического ущерба - более 64 663 млн. рублей.

Таким образом, суммарный экономический эффект от реализации Целевой программы «Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения ХМАО на 2002-2005 гг.» оценивается в 559,6млн. рублей (4,985 + 521,5 + 25,5 = 559,6) млн.руб).