Эколого-экономическая оценка состояния и использования земельных ресурсов в системе природопользования региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическая оценка состояния и использования земельных ресурсов в системе природопользования региона"

На правах рукописи

Салпагарова Милана Солтановна

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования, землеустройство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь — 2005

Работа выполнена в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Гладилин Александр Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Белоусов Анатолий Иванович

кандидат экономических наук, доцент Воробьев Николай Николаевич

Ведущая организация:

Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится 20 декабря 2005 г. в 16-00 часов на заседании диссертационного совета К 220.062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017 г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета.

эат разослан « 1%

Автореферат разослан « ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Гвоздиков А.В.

Ызпп

33^$ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В сельском хозяйстве России за последние годы произошли радикальные изменения, вызванные переходом к рыночной экономике. Экономическая ситуация, сложившаяся в этот период, не позволяла решить продовольственную проблему, которая становилась все более острой. Важнейшей задачей агропромышленного комплекса является экономически целесообразное и экологически безопасное использование земельных ресурсов.

Карачаево-Черкесская Республика является составной частью Северо-Кавказского экономического региона, где проблемы оптимального природопользования и землеустройства особенно актуальны. В настоящее время 44% населения проживает в городах и 56% — в сельской местности.

Аграрная политика в республике направлена на формирование конкурентоспособных предпринимательских структур и приоритетное развитие их подразделений, обеспечивающих нормальное функционирование сельскохозяйственного производства и инфраструктуры АПК КЧР, однако отсутствие четкой концепции и программы оптимального природопользования в республике, объективно учитывающих все основные проблемы региона, стали серьезными причинами потерь в экономике.

Специализация материального производства республики в последние годы приобрела еще более сельскохозяйственную направленность, чем до проведения реформ. Осознание реального положения и необходимости перспективного подхода к обеспечению экономически эффективного и экологически безопасного использования земельных ресурсов в интересах обеспечения экономической безопасности обусловили выбор темы диссертации. Данная научная проблема является актуальной не только для Карачаево-Черкесской Республики, но и для других регионов Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. Повышение эффективности использования земельных ресурсов в аграрном секторе экономики является весьма актуальным вопросом и занимает важное место в научных исследованиях. Этой проблеме посвящены работы многих выдающихся ученых-аграрников не только России, но и других стран.

Исследования экономических аспектов совершенствования земельных отношений и их рационального использования как основы продовольственной безопасности страны за последние годы активизировались. Научной разработке проблемы эффективного использования земельных ресурсов посвящены труды таких ученых, как Б. Б. Басаев,

В. Р. Боев, И. Н. Буробкин, А. А. Варламов, С. Н. Волков, В. А. Добрынин, А. М. Емельянов, В. В. Кузнецов, Б. А. Кумахов, Е. Г. Лысенко, В. В. Милосердов, Б. М. Рабинович, Л. 3. Родин, А. А. Семенов, И. Т. Трубилин, И. Г. Ушачев, И. Ф. Хицков и другие.

Несмотря на теоретические обобщения и практические рекомендации по рациональной организации землепользования, которые даются в исследованиях этих ученых, функционирование аграрного предпринимательства в условиях рыночной экономики требует новых подходов к решению данной проблемы, выдвигает новые требования к организационно-экономическому механизму землепользования, как части оптимального природопользования. Недостаточная изученность проблемы эффективного использования земельных ресурсов, воспроизводства, и охраны почвенного плодородия и возрастающая практическая значимость данной проблемы предопределили направление диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей научных работников (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством, п. 12.8. — «Комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорий»; п. 13.8 - «Управление земельными ресурсами на федеральном, региональном и местном уровнях» Паспорта специальностей научных работников (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по повышению эколого-экономической эффективности использования земельных ресурсов.

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:

- исследовать состояние земельных ресурсов в регионе на базе системного подхода для обоснования методических и практических рекомендаций по повышению социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов;

- дать экологическую оценку состояния земельных ресурсов и разработать предложения по стабилизации экологического положения региона, позволяющие не только оптимизировать нагрузку на природные ресурсы региона, но и эффективно восстанавливать их потенциал;

- разработать рекомендации по комплексному использованию техногенных и естественных факторов интенсификации землепользования с целью регулирования и минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду;

— внести предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма, обеспечивающие повышение эффективности использования земельных ресурсов в регионе;

— сформулировать рекомендации по повышению эффективности сельскохозяйственного производства на основе оптимизации структуры посевных площадей в предпринимательских структурах аграрного сектора АПК. Карачаево-Черкесской Республики.

Объектом исследования явились аграрные предпринимательские структуры России и Карачаево-Черкесской Республики, на статистических, материалах которых проводилась комплексная социо-эколого-экономи-ческая оценка состояния территорий в условиях рыночных отношений.

Предметом исследования послужили эколого-экономические и социальные процессы использования земельных ресурсов в аграрном секторе экономики РФ и Карачаево-Черкесской Республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты РФ и КЧР, постановления Правительства РФ и КЧР. В диссертационном исследовании применялись: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-математический и другие методы научных исследований.

В качестве источников информации использовапы материалы Госкомстата РФ и КЧР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и КЧР, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по КЧР, данные отчетности структур агробизнеса республики, результаты монографического исследования производственной деятельности предприятий аграрного сектора экономики по состоянию и эффективному использованию территорий.

Научная новизна заключается в обосновании ряда научных положений по использованию земельных ресурсов в системе природопользования региона, имеющих важное народнохозяйственное значение. Основными из них, выносимыми на защиту, являются:

— предложения по эколого-экономическому подходу к управлению землепользованием в зоне сельскохозяйственного производства, внедрение которых позволит стабилизировать экономическую обстановку в регионе и повысить экологическую безопасность;

— методические рекомендации по системному анализу современного использования земельных ресурсов и состояния территорий республики, позволившие учесть социальную и экологическую составляющие в экономической эффективности функционирования аграрного сектора экономики;

— предложения по экономическому регулированию и минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду на основе комплексного использования техногенных и естественных факторов интенсификации землепользования;

- рекомендации по развитию земельных отношений, на базе которых строятся функциональные внутренние и внешние хозяйственные связи сельскохозяйственных предприятий с учетом региональных особенностей, а также экономико-математическая модель рационального землепользования, позволяющая учитывать экологические и социально значимые факторы, влияющие на функционирование аграрного сектора экономики КЧР.

Практическая значимость полученных результатов и предложений состоит в том, что они дают возможность повысить эколого-экономи-ческую эффективность использования земельных региональных ресурсов.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений.

Публикации и апробация работы. Основные положения и результаты данного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практических, научно-теоретических конференциях «Математические методы в экономике и природопользовании» (2003 г., Ставрополь), «Экономика регионов — природа и человек» (2004 г., Ставрополь), «Экономика России: XXI век» (2005 г,, Москва), «Экология и здоровье человека» (2005 г., Самара). По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 2 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка основной использованной литературы и приложений. Работа изложена на 183 страницах машинописного текста, содержит 42 таблицы, 12 рисунков, 4 приложения, 203 источника.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, раскрывается степень ее изученности, формулируются цели и задачи, определяются объект, предмет, база и методы исследования, излагается научная новизна и апробация диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы оценки состояния и использования земельных ресурсов в условиях рыночной экономики» обосновываются методологические подходы для системного исследования природопользования региона, определяются приоритетные направления в совершенствовании по государственному регулированию, рассматриваются задачи экономического стимулирования производственных субъектов с целью повышения их активности в обеспечении экологической безопасности региона.

Во второй главе < Эколого-зкономическая оценка современного состояния земельных территорий» анализируется экологическая обстановка в регионе, изучается влияние эколого-экономических факторов среды обитания на здоровье населения, оценивается уровень государственного контроля в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности региона.

В третьей главе «Комплексная эколого-экономическая оценка состояния и использования земельных ресурсов в системе природопользования» обосновываются методологические подходы к повышению эффективности экономических механизмов экологической безопасности, построены модели определения их эффективности, разработан экономический механизм рационального землепользования в системе природопользования.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения, изложены практические рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Земельные ресурсы занимают особое место в системе природопользования и среди природных элементов аграрного комплекса, являясь предпосылкой и естественной основой создания материальных благ. Земля является исходной материальной основой благосостояния общества, пространственным базисом для размещения производительных сил и расселения людей, основой для нормального протекания воспроизводственных процессов всех факторов экономического роста — трудовых, материально-технических и природных.

В результате реформирования агропромышленного комплекса значение земельных ресурсов растет, выходит за рамки собственно сельского хозяйства и занимает доминирующее положение среди факторов развития человеческого общества. Земельные ресурсы, являясь фактором производства, обладают рядом специфических особенностей, которые существенно отличают их от других факторов производства и оказывают влияние на экономику сельского хозяйства и всю систему природопользования. Научное ведение системы земледелия обеспечивает не только сохранение естественного плодородия, но и се воспроизводства.

Различия в уровне экономической эффективности и производственной деятельности возникают вследствие того, что при равных вложениях труда и средств на единицу площади земельные угодья неоднородны по своему естественному качеству. Под воздействием человека эти различия оказывают существенное влияние на уровень производи-

тельности труда, издержки производства и, в конечном итоге, на уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции.

Необходимость обеспечения эффективности организации рационального использования земли неоспорима, а производство и общество создают условия для функционирования аграрного сектора экономики. Поскольку эффективность опирается на функционирование системы природы, общества и производства, постольку эффективность может быть трех видов: экономической, экологической и социальной.

Выделим основные моменты. Эффект, как известно, результат какого-либо мероприятия. Экономический эффект — это новая, «очищенная», без затрат стоимость. Экологический эффект — это необходимые изменения количества вещества и энергии. Социальный эффект - это возрастание свободного и приведенного рабочего времени, т.е. времени активной жизнедеятельности. Первое связано с тем, что эффект не возникает из ничего, ои основывается на вполне конкретных затратах, т. е, затратах труда, энергии, материалов, выраженных в денежной форме. Экологический эффект обеспечивается затратами вещества и энергии, отраженными в единицах его измеряющих, социальный — затратами живого и овеществленного труда.

В диссертации определено, что на формирование системы показателей оказывает влияние достаточно большое число факторов, которые взаимодействуют в рамках эколого-экономической системы природо-

Рисунок I — Взаимосвязи системы землепользования и экономико-экологической системы природопользования

В соответствии с выделенными факторами все показатели делятся на почвенно-климатичеекие, организационные, социальные, экологические, экономические, которые объединяются в подсистемы. Факторы по характеру влияния могут быть разделены на три группы: определяющие, зависимые, результативные (рис. 2).

Рисунок 2 — Структурная схема взаимозависимости факторов, определяющих систему показателей экономико-экологической эффективности

Экономическая эффективность использования земельных угодий в аграрном производстве выражается системой показателей, характеризующих как эффективность использования земель в аграрном производстве, так и эффективность использования сельскохозяйственных угодий и отдельных их видов. Основными показателями эффективности использования сельскохозяйственных угодий являются: землеотдача (Зсхо) -выход валовой и товарной продукции в натуральном и стоимостном выражении с единицы площади сельскохозяйственных угодий хозяйства и землеемкость (Зсхе) — обратный показатель землеогдачи.

В связи с рассматриваемой проблемой особый интерес для оптимального природопользования имеют показатели землеемкости (табл. 1).

Наши исследования показали, что землеемкость зерновых культур возросла в 2,7 раза, сахарной свеклы — в 2,3 раза, подсолнечника — в 7,5 раз, что свидетельствует о необходимости и целесообразности разработки систем организационно-экономических и технико-технологических мероприятий по повышению плодородия почвы, а также совершенствованию экономического механизма природопользования и, в частности, землепользования.

Проведенные исследования показывают, что одним из основных факторов, сдерживающих рост урожайности, является снижение ре-сурсообеспеченности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, что привело к значительным негативным структурным изменениям.

Таблица 1 - Динамика землеемкости возделывания основных сельскохозяйственных культур в КЧР (м2 на 1 ц)

Сшм.скпчизиПп нсипме культур].! 1998 1999 20110 2001 2002 200.1

Зерновые культуры 307,6 350,8 463,0 404,8 526,3 826,4

Сахарная спекла(фабричная) 29,9 35,1 57,8 40,6 55,2 67,4

Подсолнечник 671,2 787,4 1020,4 909,0 2380,9 5000,0

Картофель 86,2 82,8 99,5 89,6 53.0 86,9

Овощи 119,0 120,3 169,0 111,2 80,2 95,4

Так, среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, снизилась в 2003 г. на 9% по сравнению с 1998 годом. За этот же период энергетические мощности снизились на 82%. Количество вносимых удобрений в пересчете на 100% питательных веществ сократилось на 12,5%. Такое существенное снижение ре-сурсообеспеченности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности отрицательно сказалось на их финансово-экономической деятельности. Сельскохозяйственное производство республики было прибыльным только два года из последних шести. Тем не менее, уровень убыточности хозяйств республики всех видов собственности за исследуемый период сократился с 29,1% до 4,8%. Проведенные нами исследования показали, что на уровень эффективного использования земельных ресурсов оказывает влияние структура землепользования по категориям хозяйств. Посевная площадь сельскохозяйственных предприятий КЧР за последний период уменьшилась на 6,8%, в то же время произошло увеличение площадей хозяйств населения на 4% и крестьянских (фермерских) хозяйств на 2%. Сельскохозяйственные предприятия занимают наибольший удельный вес по зерновым, тех-

ничесглш и кормовым культурам: на них приходится соответственно. 94,5%, 95,9е:-, 96,9%. По картофелю и овошам их доля снизилась с 42,4% до 18%, соответственно увеличилась доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В последние годы все ощутимее становится «давление» на сельскохозяйственные предприятия со стороны несельскохозяйственных отраслей народного хозяйства по отводу земельных ресурсов. Быстрое развитие промышленности, производственной инфраструктуры, градостроительства и т. д. приводит к занятию под их объекты значительных территорий ценных сельскохозяйственных угодий. Это порождает новые сложные проблемы по поддержанию и совершенствованию земельного потенциала.

Вместе с тем следует отметить, что современное несельскохозяйственное землепользование в Карачаево-Черкесской Республике носит экстенсивный характер, здесь имеются значительные резервы экономии земельных угодий. Необходимо соблюдать приоритет сельскохозяйственного использования плодородных земель, сокращать площадь изъятия таких земель для нужд техносферы и городов за счет предоставления для несельскохозяйственных потребностей малоплодородных и так называемых неудобных земель; увеличивать концентрацию промышленных и городских объектов, усиливать действие экономических и юридических рычагов, препятствующих выведению массива из аграрного оборота. Наряду с сокращением отчуждения сельскохозяйственных земель для народнохозяйственных я общественных нужд большое значение имеет улучшение использования аграрных массивов в границах собственно несельскохозяйственных землепользователей. В структуре несельскохозяйственных земель наиболее существенна доля городов, большую территорию занимают заповедники и курорты, а также промышленность, автомобильный и железнодорожный транспорт.

Особенностью сельского хозяйства является тесная связь результатов производства с природными условиями. К ним относится, прежде всего, плодородие почв, обусловленное их свойствами. Именно от содержания в почве элементов питания и свойств, определяющих доступность (усвояемость) для растений этих элементов, зависит урожайность, а соответственно и другие результативные экономические показатели в сельском хозяйстве. Это также производственно-тсх!го-логические свойства земли — каменистость, рельеф, размер (мелко-контурность) земельных ресурсов. Агроклиматические (метеорологические) факторы обеспечивают растения теплом, влагой и светом, что, в свою очередь, определяет усвояемость элементов питания, содержащихся в почве. Комплекс указанных природных условий объединяется понятием качество земли. Качество земли существенно раз-

личастся по экономическим зонам, республикам, районам, а в условиях Северного Кавказа и между хозяйствами районов.

Для изучения влияния качества почв на урожайность озимых зерновых в хозяйствах равнинной зоны Карачаево-Черкесии нами был использован коррсляционно-регрсссионный анализ, который позволил установить направление связи, ее аналитическую модель (уравнение регрессии) и тесноту (силу) связи. Была получена модель:

у, =6,657+ 0,1161х.

Расчет коэффициента эластичности показал, что при увеличении качества почвы на 1%, урожайность озимых зерновых возрастает на 0,53 %, т. с. улучшение качества почв ведет к снижению землеемкости. Однако, оценка тесноты (силы) корреляционной связи (парный коэффициент корреляции Пирсона—Браве) показала, что связь достаточно слаба. Это, на наш взгляд, обусловлено тем, что хозяйства равнинной зоны Карачаево-Черкесии различаются между собой не только плодородием пашни, но и производственным направлением, уровнем фондообеспеченности, метеорологическими условиями и прочими факторами, наслаивающимися друг на друга и затушевывающими объективно более тесную связь между почвенным плодородием и урожайностью сельскохозяйственных культур, следовательно, «прямые» расчеты эффективности природопользования не дают полной картины.

Эффективность использования земли в рыночных условиях, на наш взгляд, методически целесообразнее оценивать при помощи энергетических показателей. Главное преимущество энергетического анализа в сельском хозяйстве заключается в том, что энергия рассматривается в нем в качестве связующего звена между многочисленными компонентами сложной системы АПК (природная среда — агроценозы - продукты питания) на основе учета всего комплекса вещественных и информационных процессов, в том числе и тех из них, которые прямо не входят в эту систему, по без которых нормальное функционирование невозможно. Используя в качестве эквивалента энергетические показатели, можно выявить соответствующие затраты на всех этапах производства продуктов питания и сравнить энергетическую эффективность различных систем земледелия, видов и сортов растений, технологий, разработать модели приоритетных энергозатрат невосполнимой энергии в АПК с учетом особенностей природной среды, имеющихся энергоресурсов рациональной структуры питания. Основной задачей агроэнергетики является оценка эффективности затрат невосполнимой энергии на производство продуктов питания. Естественно, что масштабы такого анализа могут варьировать от мировой продоволь-

ственной системы в целом до уровня отдельных отраслей (растениеводство, животноводство, переработка, хранение, транспортировка). Интенсификация растениеводства сопровождается резким увеличением использования не только прямых, но и косвенных затрат энергии, в том числе и овеществленных, в таких энергоемких компонентах, как сельскохозяйственные машины, удобрения, пестициды, орошение и т. д.

В комплексе мер по эффективному и рациональному использованию системы земледелия особое место принадлежит правильному севообороту. Основная агробиологическая роль севооборота состоит в том, чтобы обеспечить оптимальное соотношение в системе «растение—среда», то есть соответствие во времени и пространстве адаптивного потенциала культивируемого вида и сорта, особенностям почвы и микроклимата, оказывающих решающее влияние на величину и качество урожая. Поддержание и повышение плодородия почвы — одна из главных функций севооборота, реализация которой обеспечивается за счет правильного подбора культур и оптимальной схемы их чередования (ротация) или сочетания. При этом важно учитывать, что каждая культура в севообороте выполняет свою специфическую роль не только в качестве предшественника, но и фитосанитарную, а также противоэрозионную.

пожизненно иа-слелуемое владение 'шмлсП

/ аренда ^ юмли

частная соб-стненность

Формы собственности па землю

^ (

/ рациональные ^ ^ севообороты

С

(

/' К'МП М1 ми \

\ ресурсы

научно обосношшна» система земледелия

^ прогрессипная обработка помпы

)ффскшмная сишсма ее-меноиодечна

шп'сисшшыи рссурсо-сбсро! ающне н теологически чистые гехножмчш

Рисунок 3 - «Дерево» эффективности использования земельных угодий

Слегла севооборот (его территориальная организация, набор культур и их ротация) строится с учетом почвенно-климатпческих и погодных условий каждой местности. Рациональное сочетание различных типов севооборотов в хозяйстве и обусловливает понятие системы севооборотов.

Высокоэффективное использование земельных угодий — увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и повышение плодородия земли - находится под влиянием двух обобщающих факторов:

- форм собственности на землю;

— зональных, научно обоснованных систем земледелия.

В ходе проведения диссертационного исследования нами построена структурно-логическая модель «дерева» эффективного использования земельных ресурсов, представленная на рисунке 3.

Между тем, проведенные нами исследования показывают высокую степень воздействия применения оптимальных доз минеральных удобрений на урожайность возделываемых сельскохозяйственных культур и снижение уровня землеемкости (рис. 4). Так коэффициент корреляции зависимости землеемкости зерна кукурузы от доз применяемых минеральных удобрений составляет — 0,766; озимых зерновых — 0,773; фабричной свеклы - 0,777; подсолнечника - 0,708. Полученные коэффициенты корреляции свидетельствуют о том, что эффективность использования пашни в регионе, в значительной степени, зависит от оптимизации доз вносимых минеральных удобрений.

850

800

750

700

Й 650 8

g 600

Е 550 ро

500 о 450

400

350

0 20 40 60 80 100 120 140

Удобрения

Рисунок 4 — Влияние внесения удобрений (ц/га) на землеемкость (м2/и) зерновых

шмлесмкостк — S20-5.0- удобрении; миффшшепт корреляции: г = -077307

О

О КсрГСЬМОП 95%conftd.

\

о

< \

\

\ О

Учитывая недостаток применяемых удобрений и ограниченность их поставок, целесообразен переход на ресурсо-энергосберсгающую технологию их внесения в почву. Наибольший эффект достигается при локальном внесении в зоне корнеобитания. Этим достигается экономия расхода минеральных удобрений в расчете на 1 га до 30% .

Об эффективности ресурсо-энсргосберегающих технологий можно судить по данным расчетов, произведенных нами на основании технологических карт. Данные, приведенные в таблице 2, показывают, что, по сравнению с обычной технологией, рссурсо-энергосбе-регающая технология повышает продуктивность пашни на 52,5%. Надо отметить, что прямые производственные затраты в расчете на единицу площади при это,\' выше на 16,5%. Однако темпы роста продуктивности единицы пашни при ресурсо-энергосберегаюшей технологии в 2,3 раза выше темпов роста производственных затрат, в результате затраты на единицу продукции на 23,5% ниже по сравнению с обычной технологией. Следовательно, широкое применение ресур-со-энергосберегающей технологии в условиях Карачаево-Черкесской Республики является важным направлением экономически эффективного и экологически безопасного использования земельных ресурсов.

Таблица 2 Влияние ресурсо-энсргосберегающих технологий воздел ы на ни я озимой пшеницы на эффективность использования пашни в КЧР (2003 г.)

Технолога» Pccypco-'iiicprocOcpuniiimuni технологии 11 % к обычном

Покюптели обм'пнш рссурсо-шергосберепиошнн

Урожайность зерна, ц/га 25,5 38,9 152,5

Зсмлсемкость, мг!ц 392,2 257,1 65,6

Прямые затраты трула, чсл.-

час:

на 1га 29,2 13,6 46,6

nal ц 1,2 0,3 25,0

Стоимость основной продук-

ции с 1га в сопоставимых це- 279,2 425,9 152,5

нах 1994 г., руб.

Прямые производственные затраты, руб.

на 1га 2167.5 2528,5 116,5

па 1ц 85,0 65,0 76,5

Таким образом, современное сельское хозяйство должно развиваться на современной экологической основе, т. е. при обеспечении экологического равновесия в процессе взаимодействия сельского производителя и природы, при согласовании экологических и экономических интересов.

Одно из центральных мест в методологии системного анализа рационального использования и охраны земельных ресурсов занимает проблема оценки экономико-экологической эффективности в системе землепользования. С решением задач повышения эффективности землепользования связаны многочисленные требования к существующей системе управления состоянием земельных ресурсов как в ближайшие годы, так и в более отдаленной перспективе.

Рисунок 5 - Структура предлагаемой программы рационального использования и охраны земельных ресурсов

Нами предложена программа рационального использования и охраны земельных ресурсов Карачаево-Черкесии, в которой обозначены направления деятельности по обеспечению рационального землепользования соответствующими государственными органами управления (рис. 5). В частности, правовое обеспечение в данной программе должен

осуществлять законодательный орган республики. Информационное обеспечение должен осуществлять Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству КЧР. Функции прогнозирования и планирования землепользования, включающие, например, определение направлений рационального землепользования с учетом складывающихся тенденций, закрепляются за Министерством сельского хозяйства и продовольствия КЧР. В целом такой комплексный подход, охватывающий все аспекты системы землепользования, позволяет обеспечить эффективность использования земельных ресурсов республики.

Все большее распространение в мире находит концепция устойчивого развития. Она включает в себя необходимость постоянного учета остроты проблемы исчерпанной экологической емкости как биосферы в целом, так и большинства нарушенных человеком экосистем. На практике это означает, что не должны планироваться хозяйственные проекты, не обеспечивающие сохранность и поддержание природного равновесия.

Поэтому, разрабатывая каркас эколого-экономического механизма защиты земель, мы исходили из следующих стратегических целей: обеспечение землесбережения; исключение потребительского отношения к земле; приостановка негативных процессов деградации земли. Для достижения этих целей следует принять систему законов, обеспечивающих:

— государственную поддержку землеохранных мероприятий, воспроизводства почвенного плодородия, Мероприятий по соблюдению экологических и санитарных норм землепользования;

— платность всех категорий земель (земельный налог, арендная плата);

— возмещение ущерба за загрязнение земли, утрату плодородия и других полезных ее качеств, за выведение земель из сельскохозяйственного оборота;

— экономическое поощрение за улучшение состояния земли, повышение плодородия.

В работе нами предлагаются подходы и методы построения ЭЭМ -модели как инструмента нахождения и обоснования рационального использования земельных ресурсов. При этом отметим, что предлагаемая ниже ЭЭМ модель очерчивает систему мониторинга происходящих изменений, качество пахотных угодий в зависимости от предлагаемых мероприятий.

Представленные исследования обусловлены следующими методологическими обстоятельствами. Большинство известных математических моделей землепользования отражают лишь структуру посевных площадей и по своей сути являются экономико-математическими моделями. Причем, они используют в качестве основных исходных дан-

ных усредненные показатели урожайности. Эти данные и представляют параметры экономической целевой функции (ЦФ). Математические модели, которые содержали бы одновременно и агроэкологичес-кие, и экономические ЦФ в их системной взаимосвязи к настоящему времени, к сожалению отсутствуют.

Предлагаемый в диссертационном исследовании подход базируется на идее строить математические модели землепользования, используя более тонкие, более адекватные (по сравнению со средней урожайностью) величины: во-первых, учитывать изменения (например, истощение или, наоборот, улучшение, т.е. наличие гумуса или полезных бактерий) агроэкологического состояния почвы после выращивания на ней конкретной культуры по конкретному предшественнику; во-вторых, учитывать землеемкость каждой культуры дифференцированно по возможным предшественникам. В настоящем исследовании в процессе моделирования в системном единстве отражены как экологические, так и экономические показатели.

Рассматриваемая математическая модель базируется на математическом аппарате теории графов. Это обусловлено тем, что специфика теории графов в наибольшей степени приспособлена для абстрактного представления циклических процессов чередования. При этом мы ограничиваемся, в основном, задачей о назначениях, которую можно назвать задачей о коротких циклах. Последнее в содержательном смысле соответствует системе так называемых коротких севооборотов, т. е. такой ротации культур на полях, когда перечень этих культур является весьма ограниченным. Это обстоятельство обусловлено тем, что в последние годы обострились проблемы устойчивого развития и управления ресурсным потенциалом пахотных угодий в связи с тенденцией перехода хозяйств на производство весьма ограниченного перечня культур.

Если известна ценность с., ¿ = 7,2,...,п и прогнозируемый выход Ь{} учитываемого биологического вещества для каждой культуры / по

ее предшественникам ] = 7,2,...,/?., то пХп — матрица 1 определя-

п

ет собой ожидаемое суммарное накопление ^Ь-х- по всем

культурам / = /,2,...,/? и агроэкологическую ЦФ: 7 1

п п п

£см(х) = ^ XСАХи тах •

/=/ /=/

Построение математической модели завершает система соотношений, определяющих совместно с ЦФ множество допустимых решений Х={х}:

здесь условие (б) отражает агроэкологичсские требования вида «пло-

II

щадь ^Ху , занимаемая культурой /, не должна превышать у=/

известную величину «У— суммарная площадь пахотных земель; условие (в) отражает обязательства перед государственным или коммерческими партнерами. Наряду с агроэкологическим показателем необходимо учитывать и экономический критерий. Если известны цены с,, / = 1,2,...,/1 и прогнозируемые урожайности и9 для каждой культуры / по ее предшественникам ]-1,2,...,п, то ПXп — матрица л' = Цд^|| определяет

п

собой ожидаемый суммарный урожай культур

н

г = 1,2,...,п и экономическую ЦФ:

п п

Е тах.

/=/ ¡-I р/

Эта математическая модель представляет самостоятельный теоретический и прикладной интерес по сравнению с подходами известного вида. Последние оперируют усредненными (по всем предшественникам) урожайностями и отражают лишь общую структуру посевных площадей. Заметим, что усредненные урожайности являются весьма грубыми параметрами. Из статистических данных по Карачаево-Черкесской Республике за 1998—2002 гг.: урожайность озимой пшеницы колеблется от 36,9 ц/га до 14,6 ц/га в зависимости от предшественника, т. е. отклонение от минимума 14,6 ц/га составляет 153%, а для зерновых и зернобобовых колебания составляют от 20,2 ц/га до 2 ц/га, т. е. отклонение от минимума 2 ц/га составляет более 91 %.

Одно из достоинств математической модели состоит в том, что на ее системе переменных л;( 1 < /, ] < п можно строить агроэкологичес-кую математическую модель при следующих условиях. На основе статистических и экспертных данных определяются (в баллах или других

единицах) коэффициенты улучшения (при > 1) или ухудшения (/:„ ^ 1) состояния почвы после выращивания на ней культуры

/, засеянной по предшественнику у, 1 < /, ]< 1. Тогда интегральный агроэкологический показатель эффективности можно представить следующей целевой функцией:

п п 1=1 ,/=;

Таким образом, на множестве допустимых решений X определена векторная целевая функция (ВЦФ) Г(х) = (а-), ^ (х)), состоящая из экономической 1ДФ и экологической ЦФ.

Использование данной модели специалистами Министерства сельского хозяйства КЧР для построения на базе ретроспективных данных статистической отчетности за период 1990-2004 гг. позволило оптимизировать структуру землепользования для ряда хозяйств Адыге-Хабль-ского района, таких как к-з им. Ленина, КФХ им. Кужаева, АКХ «Старо-Куви некий», СП К «Рассвет» и КСП «Эркен-Юрт». Изменения в структуре составили около 27%. Продолжается работа для других аграрных предпринимательских структур республики, о чем свидетельствует акт внедрения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании проведенных Исследований нами сделаны следующие выводы и предложения.

1. В системе природопользования оптимальное использование земельных ресурсов является одним из важных условий обеспечения экологической безопасности и ее экономической эффективности. В условиях развития рыночных отношений в России, существующие правовые и экономические механизмы не обеспечивают в полной мере реализацию программ рационального природопользования как на федеральном, так и на региональном уровнях. В связи с этим, необходимо расширение научных исследований в данных областях.

2. Проводимые в республике реформы земельных отношений не привели к адекватному повышению экономической эффективности использования земельных ресурсов. Основные причины заключаются: в практическом отсутствии нормативно-правовой базы по использованию земельных ресурсов, в ухудшении материально-технической базы аграрного производства, в отсутствии возможности применения научно-технического прогресса из-за малых размеров земельных участков и в том, что не проводится эколого-экономичсский мониторинг. Земельная реформа и процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий в регионе оказались не обеспеченными ни методически, ни методологически. Преобразования земельных отношений в условиях не сформировавшейся экономики переходного периода должны быть направлены не столько на смену собственников, сколько на создание условий для эффективного землепользования.

3. В процессе перехода к рыночной экономике и реформирования земельных отношений резко сократилось применение техногенных факторов интенсификации, что привело к качественному ухудшению земельных ресурсов региона. В целом, по Карачаево-Черкесии поставки минеральных удобрений за последние семь лет уменьшились на 95,3%, средств защиты - на 72%, тракторов - на 27%, кукурузоуборочных комбайнов — на 46%, поставки зерноуборочных комбайнов -на 17%, кормоуборочных - на 28%, поставки свеклоуборочных комбайнов — на 21%.

За исследуемый период произошло ухудшение экономического плодородия земельных ресурсов. В среднем по республике, за последнее десятилетие содержание гумуса на 1 га пашни уменьшилось на 15 тонн, а в районах с лучшими черноземными почвами от 30 до 50 и более тонн на 1 га. Средние ежегодные потери гумуса на пашне составляют 1,5—2,0 тонны на 1 га. При его запасе в 400 тонн на 1 га (около 4,9% в пахотном горизонте) он может скоро исчезнуть, что обернется экологической и продовольственной катастрофой. Ухудшается механический состав почвы. В результате, за последние годы урожайность зерновых культур снизилась на 62,8%, сахарной свеклы - на 55,6%, подсолнечника - на 86%.

4. В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов необходимо ввести и освоить научно обоснованные полевые и специализированные севообороты. Это позволит улучшить качественное состояние земельных ресурсов, сохранить экологическое равновесие, минимизировать негативные воздействия эрозийных процессов на почву и обеспечить увеличение содержания гумуса в почве. Переход

ш ргсурсо-энсргосбгрсгающие технологии Еоэделывания сельскохозяйственных культур, в соответствии с излагаемыми в диссертации рекомендациями, позволит обеспечить рост урожайности при снижении затрат на ее производство. При этом эффективность использования земельных ресурсов, по нашим расчетам, возрастет более чем в 1.5 раза.

5. В условиях неустойчивого финансового положения агропромышленного комплекса решающее значение приобретает использование факторов, которые не требуют значительного вложения материально-денежных средств, но оказывают высокую степень воздействия на экономическую эффективность использования земельных ресурсов. В диссертации разработаны и обоснованы предложения по оптимизации структуры посевных площадей с учетом размещения культур по природно-экономическим зонам республики. Предлагаемая структура посевных площадей обеспечивает повышение экономической эффективности пашни на 12—15% за счет увеличения удельного веса более интенсивных сельскохозяйственных культур.

6. В условиях рыночных отношений особое значение приобретает проблема повышения экономического плодородия земель. С этой целью в диссертации обосновывается система мероприятий, которая обеспечит рост эффективности использования земельных ресурсов. В частности, внесение научно обоснованных доз органических и минеральных удобрений, мероприятия по защите растений от болезней, вредителей и сорняков, система семеноводства, применение более высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур. Рекомендуется использование в практических целях предлагаемой в разделе 3 диссертации эколого-экономико-матсматической модели как инструмента обоснования рационального использования земельных ресурсов.

7. В целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов необходимо организовать государственное регулирование земельных отношений с учетом региональных особенностей и мотивации труда путем совершенствования внутрихозяйственных арендных отношений, оптимизации ценового механизма, развития процессов кооперации и интеграции в агропромышленном производстве, а также создания равных экономических условий всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Салпагарова, М. С. Экономическая оценка 'земли / М.С. Салпагарова // Математические методы » экономике и природопользовании : сборник научных трудоп. - Ставрополь, 2003. - 0,3 п. л.

2. Салпагаропа, М. С. Земельная реформа н России / М. С. Салпагаропа // Экономика регионов - природа и челопек : сборник научных трудов. - Стапрополь, 2004.-0,3 п. л.

3. Салпагаропа, М. С. Комплексный анализ системы -землепользования / М.С. Салпагаропа// Экономика России: XXI пек : материалы научной конференции. - М , 2005. - 0,25 п. л.

4. Салпагаропа, М. С. Эколого-экономичсская эффективность использования земельных ресурсов / М.С. Салпагаропа // Экология и здоровье человека : материалы научной конференции. - Самара, 2005. - 0,35 п. л.

5. Салпагаропа, М. С. Совершенствование методического подхода к определению дифференциальной ренты и экономической оценки -земли / М. С. Салпагаропа // Эффективное управление регионально!) экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства : материалы международной научно-практической конференции. - СПб., 2005. - 0,3 п. л.

6. Салпагарова, М. С. Эффективность использования земли / М. С. Салпагаропа // Проблемы развития предпринимательства в регионе. - Ставрополь, 2004. -0,25 п. л.

7. Салпагаропа, М. С. Оценка природных ресурсов/ М. С. Салпагарова //Современные проблемы науки и образоиапии. - М., 2005. - 0,3 п л

Подписано и печать 17.11.2005. Формат 60x841/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times». Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз. 'Заказ №739.

Отпечатано в ihhoiрафии издательско-полпграфического комплекса СтГАУ «Л Г РУС», г Ставрополь, ул. Мира, 302.

РНБ Русский фонд

2007-4 9978

2 9 ЙЕН 27.5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Салпагарова, Милана Солтановна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Социально-экономическая оценка использования земельных ресурсов.

1.2. Методологические основы экологической оценки состояния территорий при интенсификации природопользования.

1.3. Особенности государственного регулирования земельных отношений

ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.

2.1. Земельные ресурсы и их характеристика в системе природопользования

2.2. Социальные, экологические и экономические показатели эффективности использования земельных ресурсов.

2.3. Эффективность природопользования на земельных территориях, выводимых из сельскохозяйственного оборота.

ГЛАВА 3. КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

3.1. Основополагающие факторы эффективного природопользования в АПК Карачаево-Черкесской республики.

3.2. Совершенствование нормативно-правовой базы в экономическом механизме использования земельных ресурсов.

3.3. Экономико-математическая модель оптимального использования земельных ресурсов.

3.4. Эколого-экономические аспекты охраны окружающей среды при использовании земель.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономическая оценка состояния и использования земельных ресурсов в системе природопользования региона"

Актуальность темы исследования. В сельском хозяйстве России за последние годы произошли радикальные изменения, вызванные переходом к рыночной экономике. Необходимость глубоких социально-экономических и технологических преобразований в агропромышленном комплексе России назрели еще в 70-80-е годы. В конце 80-х годов до 1-2% сократились темпы роста производства сельскохозяйственной продукции. Экономическая ситуация, сложившаяся в этот период, не позволяла решить продовольственную проблему, которая становилась все более острой. Важнейшей задачей агропромышленного комплекса является экономически целесообразное и экологически безопасное использование земельных ресурсов.

Карачаево-Черкесская Республика является составной частью СевероКавказского экономического региона. Территория республики включает 8 районов и 4 города. Численность проживающего населения на 01.12.2003г. составляла 433,7 тыс. человек, в т.ч. 44% населения проживает в городах и 56% - в сельской местности.

Аграрная политика в республике направлена на формирование конкурентоспособных предпринимательских структур и приоритетное развитие их подразделений, обеспечивающих нормальное функционирование сельскохозяйственного производства и инфраструктуры АПК КЧР, но отсутствие четкой концепции и программы аграрной реформы в республике, объективно учитывающих все основные проблемы региона, стали серьезными причинами потерь в экономике сельского хозяйства республики.

Специализация материального производства республики в последние годы приобрела еще более сельскохозяйственную направленность, чем до проведения реформ. К сожалению, доля сельскохозяйственной продукции в валовом продукте республики возросла не по причине увеличения ее физических объемов, а за счет более глубокого падения производства промышленности по сравнению с его падением в сельском хозяйстве. Осознание реального положения и необходимости перспективного подхода к обеспечению экономически эффективного и экологически безопасного использования земельных ресурсов в интересах обеспечения продовольственной безопасности обусловили выбор темы диссертации. Данная научная проблема является актуальной как для Карачаево-Черкесской республики, других регионов, а также для Российской Федерации в целом.

Степень разработанности проблемы. Повышение эффективности использования земельных ресурсов в аграрном секторе экономики является весьма актуальным вопросом и занимает важное место в научно-экономической литературе. Этой проблеме посвящены работы выдающихся ученых-аграрников не только России, но и всего мира.

Исследования экономических аспектов совершенствования земельных отношений и их рационального использования как основы продовольственной безопасности страны за последние годы активизировались. Научной разработке проблемы эффективного использования земельных ресурсов посвящены труды таких ученых, как Басаев Б.Б., Боев В.Р., Буробкин И.Н., Варламов A.A., Волков С.Н., Добрынин В.А., Емельянов A.M., Кузнецов В.В., Ку-махов Б.А., Лысенко Е. Г., Милосердое В.В., Рабинович Б.М., Родин JI.3., Семенов A.A., Трубилин И.Т., Ушачев И.Г., Хицков И.Ф. и другие.

Несмотря на теоретические обобщения и практические рекомендации по рациональной организации землепользования, которые даются в исследованиях этих ученых, функционирование аграрного предпринимательства в условиях рыночной экономики требует новых подходов к решению данной проблемы, выдвигает новые требования к организационно-экономическому механизму землепользования. Недостаточная изученность проблемы эффективного использования земельных ресурсов, воспроизводства, и охраны почвенного плодородия, и возрастающая практическая значимость данной проблемы предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования» Целью исследования является анализ и усовершенствование методической базы для определения основных направлений повышения эколого-экономической эффективности использования земельных ресурсов.

Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования сделана попытка решить следующие задачи:

- исследовать состояние земельных ресурсов в регионе на базе системного подхода к анализу с целью обоснования методических и практических рекомендаций по повышению социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов;

- дать экологическую оценку состояния земельных ресурсов и разработать предложения по стабилизации экологического положения региона, позволяющие не только оптимизировать нагрузку на природные ресурсы региона, но и эффективно восстанавливать их потенциал;

- разработать рекомендации по комплексному использованию техногенных и естественных факторов интенсификации землепользования с целью регулирования и минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду;

- внести предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма, обеспечивающие повышение эффективности использования земельных ресурсов в регионе;

- сформулировать рекомендации по повышению эффективности сельскохозяйственного производства на основе оптимизации структуры посевных площадей в предпринимательских структурах аграрного сектора АПК Карачаево-Черкесской республики.

Объектом исследования явились аграрные предпринимательские структуры России и Карачаево-Черкесской республики, на статистических материалах которых проводилась комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорий КЧР в условиях рыночных отношений.

Предметом исследования послужили экономические, экологические и социальные процессы использования земельных ресурсов в аграрном секторе экономики Карачаево-Черкесской Республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты РФ и КЧР, постановления Правительства РФ и КЧР. В диссертационном исследовании применялись следующие методы: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-математический и другие.

В качестве источников информации использованы материалы Госкомстата РФ и КЧР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и КЧР, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по КЧР, данные отчетности структур агробизнеса республики, результаты монографического исследования производственной деятельности предприятий аграрного сектора экономики по состоянию и эффективному использованию территорий.

Научная новизна состоит из ряда научных положений по использованию земельных ресурсов, имеющих важное народнохозяйственное значение. На защиту выносятся следующие положения:

- системный анализ современного экономического использования земельных ресурсов и состояния территорий республики, позволивший учесть социальную и экологическую составляющие в экономической эффективности функционирования аграрного сектора экономики КЧР;

- рекомендации по регулированию и минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду на основе комплексного использования техногенных и естественных факторов интенсификации землепользования;

- предложения по экологическому подходу к управлению землепользованием в зоне сельскохозяйственного производства, внедрение которых позволит стабилизировать экологическую обстановку в регионе, повысить экологическую безопасность республики;

- основные параметры рыночного, организационно-экономического механизма землепользования, рассчитанные в ходе выполнения диссертационного исследования и предложенные к внедрению в региональном АПК;

- рекомендации по развитию земельных отношений, на базе которых строятся функциональные внутренние и внешние хозяйственные связи сельскохозяйственных предприятий с учетом региональных особенностей;

- экономико-математическая модель рационального землепользования, позволяющая учитывать экологические и социально значимые факторы, влияющие на функционирование аграрного сектора экономики КЧР.

Практическая значимость полученных результатов и предложений состоит в том, что они дают возможность существенно повысить эколого-экономическую эффективность использования земельных региональных ресурсов.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений.

Публикации и апробация работы. Основные положения и результаты данного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научно-практических, научно-теоретических конференциях «Математические методы в экономике и природопользовании» (2003г., Ставрополь), «Экономика регионов - природа и человек» (2004г., Ставрополь), «Экономика России: XXI век» (2005г., Москва), «Экология и здоровье человека» (2005г., Самара). По теме диссертации опубликовано 7 научных работы общим объемом 2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит :из введения, трех • глав, выводов и предложений, списка основной использованной литературы и приложений. Работа изложена на 183 стр. машинописного текста, содержит 42 таблицы, 12 рисунков, 4 приложения, 203 источников.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, раскрывается степень ее изученности, формулируются цели и задачи, определяются объект, предмет, база и методы исследования, излагается научная новизна и апробация диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы оценки состояния и использования земельных ресурсов в условиях рыночной экономики» обосновываются методологические подходы для системного исследования безопасности региона, определяются приоритетные направления в совершенствовании государственного регулирования и управления безопасностью, рассматриваются задачи экономического стимулирования производственных субъектов с целью повышения их активности в обеспечении экологической безопасности региона.

Во второй главе «Эколого-экономическая оценка современного состояния земельных территорий» анализируется экологическая обстановка в регионе, изучается влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения, оценивается уровень государственного контроля в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечении безопасности региона.

В третьей главе «Комплексная эколого-экономическая оценка состояния и использования земельных ресурсов в системе природопользования» обосновывается методологический подход к повышению эффективности экономических механизмов экологической безопасности, построены модели определения их эффективности, разработан экономический механизм рационального землепользования.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения, изложены практические рекомендации по их использованию, реализация которых может положительно сказаться на повышении экологической безопасности Карачаево-Черкесской республики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салпагарова, Милана Солтановна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании проведенных исследований нами сделаны следующие выводы и предложения.

1. В процессе перехода к рыночной экономике и реформирования земельных отношений резко сократилось применение техногенных факторов интенсификации, что привело к качественному ухудшению земельных ресурсов региона. В целом, по Карачаево-Черкесии поставки минеральных удобрений за последние семь лет уменьшились на 95,3 %, поставка химических средств защиты - на 72 %, тракторов - на 27 %, кукурузоуборочных комбайнов - на 46 %, поставки зерноуборочных комбайнов - на 17 %, кормо-уборочных - на 28 %, поставки свеклоуборочных комбайнов - на 21 %.

2. За исследуемый период произошло ухудшение экономического плодородия земельных ресурсов. В среднем по республике, за последнее десятилетие содержание гумуса на I га пашни уменьшилось на 15 тонн, а в районах с лучшими черноземными почвами от 30 до 50 и более тонн на I га. Средние ежегодные потери гумуса на пашне составляют 1,5 -2,0 тонны на I га. При его запасе в 400 тонн на I га (около 4,9 % в пахотном горизонте), он может скоро исчезнуть, что обернется экологической и продовольственной катастрофой. В республике также насчитывается кислых почв 105 тыс. га, подверженных заболачиванию -10,3 тыс. га, каменистых -173 тыс. га., дефляционно-опасных - 72,1 тыс. га, эрозионно-опасных - 382 тыс. га., подверженных водной и ветровой эрозии - 55,2 тыс. га, переувлажненных - 46,4 тыс. га, засоленных -16,1 тыс. га, солонцеватых - 14 тыс. га. Ухудшается механический состав почвы. В результате, за последние годы урожайность зерновых культур снизилась на 62,8 %, сахарной свеклы - на 55,6 %, подсолнечника - на 86 %.

3. Проводимые в республике реформы земельных отношений не привели к адекватному повышению экономической эффективности использования земельных ресурсов. Основные причины заключаются: в практическом отсутствии нормативно-правовой базы по использованию земельных ресурсов, в ухудшении материально-технической базы аграрного производства, в отсутствии возможности применения научно-технического прогресса из-за малых размеров земельных участков и в том, что не проводится эколого-экономический мониторинг.

4. Земельная реформа и процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий в регионе оказались не обеспеченными ни методически, ни методологически. Преобразования земельных отношений в условиях не сформировавшейся экономики переходного периода должны быть направлены не на смену собственников, а на создание условий для эффективного землепользования.

5. В условиях неустойчивого финансового положения агропромышленного комплекса решающее значение приобретает использование факторов, которые не требуют значительного вложения материально-денежных средств, но оказывают высокую степень воздействия на экономическую эффективность использования земельных ресурсов. Нами разработаны и обоснованы предложения по оптимизации структуры посевных площадей с учетом размещения культур по природно-экономическим зонам республики. Предлагаемая структура посевных площадей обеспечивает повышение экономической эффективности пашни на 12-15 % за счет увеличения удельного веса более интенсивных сельскохозяйственных культур.

6. В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов необходимо ввести и освоить научно-обоснованные полевые и специализированные севообороты. Это позволит улучшить качественное состояние земельных ресурсов, сохранить экологическое равновесие, минимизировать негативные воздействия эрозийных процессов на почву и обеспечить увеличение содержания гумуса в почве.

7. Переход на ресурсо-энергосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур позволит обеспечить рост урожайности при снижении затрат на ее производство. При этом эффективность использования земельных ресурсов, по нашим расчетам, возрастет более чем в 1,5 раза.

8. В условиях рыночных отношений особое значение приобретает проблема повышения экономического плодородия земель. С этой целью в диссертации обосновывается система мероприятий, которая обеспечит рост эффективности использования земельных ресурсов. В частности внесение, научно - обоснованных доз органических и минеральных удобрений, мероприятия по защите растений от болезней, вредителей и сорняков, система семеноводства, применение более высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.

9. Рекомендуется использование в практических целях эколого-экономико-математической модели как инструмента обоснования рационального использования земельных ресурсов.

10. В целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов необходимо организовать государственное регулирование земельных отношений с учетом региональных особенностей и мотивации труда путем совершенствования внутрихозяйственных арендных отношений, оптимизации ценового механизма, развития процессов кооперации и интеграции в агропромышленном производстве, а также создания равных экономических условий всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности.