Эколого-экономические методы устойчивого развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономические методы устойчивого развития региона"

На правах рукописи

ТРУНОВА ЕКАТЕРИНА ЮРЬЕВНА

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

13 АПР 2013

005051987

Санкт-Петербург - 2013

005051987

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента СевероЗападного филиала НОУ ВПО «Высшая школа приватизации и предпринимательства - институт»

Официальные оппоненты:

Дроздов Геннадий Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный университет сервиса и экономики», заведующий кафедрой менеджмента таможенного и страхового сервиса

Кроливецкий Эдуард Николаевич, доктор экономических наук , профессор ФГБОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный университет кино и телевидения», профессор кафедры управления экономическими и социальными процессами

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт проблем региональной экономики» Российской академии наук

Защита состоится 18 апреля 2013 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 7, ауд. 304

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».

Автореферат разослан «15» марта 2013 года

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Циганов Всеволод Васильевич

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.Е. Шарафанова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время можно говорить о довольно сложных условиях социально-экономического развития регионов в нашей стране. Это, в частности, связано с нарастающей глобализацией социально-экономических процессов, с их нелинейностью, а также с тем, что развитие региона представляется трудно прогнозируемым в связи с высоким уровнем неопределенности общей экономической и социальной ситуации. Поэтому обеспечение долгосрочного устойчивого социально-экономического развития регионов является одной из ключевых проблем регионального управления. Актуальность проблемы недостаточной устойчивости развития является характерной для всех регионов страны, однако, она усиливается в периоды экономических кризисов и особенно высока для депрессивных и монопромышленных регионов.

Поэтому вполне объяснимо то, что все большее число исследователей обращается к проблеме обеспечения устойчивого развития региона, представляющего собой открытую динамическую социально-экономическую систему. В обобщенных нами научных публикациях содержится утверждение о необходимости совершенствования методов управления регионом в связи с решением проблем обеспечения его устойчивого развития.

При этом понятие устойчивости развития, как правило, используется для описания процессов развития экономики в сочетании с развитием экологических систем. Это определяет актуальность проблемы развития эколого-экономических методов, используемых с целью своевременного предупреждения и устранения негативных последствий влияния технической и социальной среды региона на состояние его природной среды.

Развитие этих методов является значимым фактором совершенствования методической базы управления процессом устойчивого развития региона.

Все это определило выбор темы диссертационной работы, а также формулирование цели и задач исследования.

Степень разработанности темы исследования Обеспечение долгосрочного устойчивого развития социально-экономических процессов является одной из проблем, актуальность которых усиливается в период экономических кризисов, и потому методы решения этой проблемы рассмотрены в большом числе исследований посвященных вопросам применения принципов системного подхода и регулированию данного процесса и раскрытых в трудах зарубежных и отечественных авторов: JI. фон Берталанфи, Р. Акоффа, Ф. Эмери, Э. Квейда, Д. Клиланда, В. Кинга, У.Р. Эшби, Ю.И. Черняка, В.Н. Спицнаделя, В.Н. Волковой, Л.Б.Миротина, Ы.Э.Ташбаева, В.Н. Попова, A.A. Денисова, И.Н. Дрогобыцкого, В.Н. Садовского, Э.Г. Юдина, И.В. Блауберга, A.B. Антонова.

В научных трудах подробно рассмотрены теоретические вопросы повышения устойчивости развития, большое число исследований посвящено

устойчивому развитию экономики страны, отдельных отраслей и предприятий.

Проблемы управления социально-экономическим развитием региона при разных условиях использования ресурсов рассмотрены в научных работах О.С. Пчелинцева, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, В.В. Смирнова, Т.И.Безденежных, В.В. Ивантера, Б.А. Райзберга, ОЛ.Ким, Е.Е.Шарафановой, Г.А. Ефимовой, В. А. Черненко, A.M. Малинина, Г.Д.Дроздова, Г.И.Пашигоревой, И.Р.Кормановской, Э.Н.Кроливецкого.

Вместе с тем, эти проблемы недостаточно полно раскрыты с позиции управления регионом с учетом экологических параметров его развития, что и определило выбор темы диссертационной работы.

Диссертационное исследование соответствует пункту 3.14 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - специальности 08.00.05: «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов. Мониторинг экономического и социального развития регионов».

Цель диссертационного исследования - заключается в разработке эколого-экономических методов, используемых в процессе управления регионом и обеспечивающих устойчивость его развития.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

• уточнение понятий, связанных с проблемой повышения устойчивости развития региона;

• исследование уровня и факторов повышения устойчивости развития регионов на базе информации о регионах Приволжского федерального округа, в т.ч. Самарской области;

• анализ зарубежного и отечественного опыта управления процессом устойчивого развития региона с учетом специфики процесса повышения экологической устойчивости;

• исследование опыта организации региональных кластеров, как формы экономической интеграции в регионе;

• систематизация технических и организационных факторов формирования информационной базы управления развитием экологической подсистемы региона;

• разработка методов повышения экологической устойчивости региона на основе интеграции субъектов хозяйствования, вовлеченных в процесс обращения с отходами, и интенсификации процесса использования вторичных ресурсов.

Объект исследования — регион как открытая социально-экономическая система.

Предмет исследования - эколого-экономические методы управления развитием региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы эколого-экономических методов, используемых в процессе управления регионом. Наиболее существенными научными результатами работы являются следующие:

1. Выявлена региональная специфика основных свойств устойчивости развития социально-экономических систем, обобщены принципы и критерии принятия решений по обеспечению устойчивого развития региона, предложена классификация факторов развития, дополняющая группировку факторов представленных в научной литературе.

2. Дополнены положения теории управления регионом с учетом приоритета экологических факторов его развития, что определило необходимость совершенствования методической базы управления регионом.

3. Структурирован перечень и раскрыто содержание приоритетных методов повышения устойчивости развития региона в результате совершенствования процесса обращения с электронными отходами, что может быть использовано при выборе наиболее актуальных мероприятий, включаемых в программу развития региона.

4. Разработана схема информационного обеспечения управления устойчивостью развития экологической подсистемы региона, предлагающая проведение комплексного анализа (экологический мониторинг, анализ мнения населения и т.д.), использование которой обеспечивает не только информирование органов регионального и муниципального управления, населения региона и предпринимателей, деятельность которых непосредственно связана с состоянием природной среды региона, но и комплексность информации, необходимой для принятия решений по повышению качества природной среды региона.

5. Разработана графическая модель кластера предприятий и организаций, вовлеченных в процесс обращения с отходами, и предложена организационная схема формирования кластера. Определен перечень функций центра, координирующего деятельность участников кластера.

Теоретическая и практическая значимость работы.

В качестве теоретической и методологической базы исследования проблемы устойчивого развития региона использованы труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономической теории, региональной экономики, рационального природопользования, а также теории управления.

При выполнении диссертационной работы использованы такие источники информации, как законодательные акты Российской Федерации, нормативные и методические разработки правительственных органов, директивы Европейского Союза по проблемам взаимодействия экономики и экологии, стратегия развития Самарской области, Экологическая доктрина РФ и др. Использовались также материалы, опубликованные в специализированных научных журналах и периодической печати, ресурсы интернета.

При разработке методов повышения устойчивости развития региона использовались результаты исследования факторов устойчивости, опыта управления природоохранной деятельностью в регионе, эффективности отдельных методов управления процессом обращения с электронными отходами в регионе и т.д., выполненного автором.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы субъектами регионального и муниципального управления с целью повышения устойчивости развития региона, в частности:

- предложенная в диссертации схема информационного обеспечения управления экологической устойчивостью региона является основой для формирования информационно-аналитического пространства, обеспечивающего эффективность решений по оптимизации параметров природной среды региона;

- разработанные в диссертации организационно-экономические методы управления процессом обращения с электронными отходами в регионе на основе кластерного подхода могут быть использованы в процессе разработки и реализации программ развития экологической подсистемы региона.

Методология и методы исследования.

Методология исследования представлена научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического развития региона.

В процессе исследования применялись методы системного анализа и синтеза, методы статистического, графического анализа, логического, структурного, факторного и сравнительного анализа, а также метод группировок.

Научные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся результаты исследования, направленного на разработку эколого-экономических методов, использование которых обеспечивает устойчивость развития региона.

1. Структурировано понятие «устойчивость развития региона» и раскрыты его основные системные характеристики.

2. Обоснована необходимость развития методической базы повышения устойчивости развития региона с учетом экологических факторов.

3. Выявлены приоритетные направления совершенствования методов управления процессом обращения с электронными отходами в регионах РФ (на примере Самарской области).

4. Разработана схема информационного обеспечения управления экологической подсистемой региона.

5. Обоснована целесообразность использования кластерного подхода к экономической интеграции предприятий, обеспечивающих утилизацию и переработку отходов на территории региона.

6. Разработан комплекс эколого-экономических методов управления развитием региона.

Степень достоверности и апробация результатов исследования Достоверность полученных результатов подтверждается анализом значительного числа отечественных и зарубежных публикаций по исследуемой проблеме, изучением и использованием представительного массива статистической отчетности по проблемам обеспечения устойчивого развития региона в части его экологической составляющей, а также результатами обсуждения выводов и рекомендаций на научных конференциях и конгрессах.

Основные положения диссертации и результаты исследований опубликованы в периодических журналах и сборниках научных трудов, докладывались на российских и международных конференциях и конгрессах: IV Всероссийская научно-практическая конференция «Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональные аспекты)», Пенза, 2006; Международная научно-практическая конференция «Татищевские чтения: актуальные проблемы социально-экономического развития», Тольятти, 2007; III Всероссийский форум молодых ученых «Конкурентоспособность территорий в формирующейся новой экономике», Екатеринбург, 2010; Международная научно-практическая конференция «Инновационные изменения организационной структуры экономики», Москва, 2010; III Международный экологический конгресс ELPIT, 2011.

Ряд теоретических положений используется в учебном процессе при изучении дисциплин «Менеджмент» и «Региональная экономика» на кафедре экономики и менеджмента Северо-Западного филиала НОУ ВПО «Высшая школа приватизации и предпринимательства-институт».

Результаты исследований использованы в организациях г.о. Тольятти при разработке программ социально- экономического развития.

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 12 работ, общим объемом 5,9 п.л. В ведущих рецензируемых журналах и сборниках опубликовано 6 статей (3,1 пл.).

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 3-х основных разделов и заключения. Общий объем работы составляет 140 страниц (рисунков - 10 , таблиц - 9). Список литературы включает 132 наименования.

Во введении обоснована актуальность избранной темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, определена научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Проблемы повышения устойчивости развития региона» рассмотрены основные системные характеристики устойчивости развития социально-экономической системы применительно к региону, структурированы виды и факторы устойчивости. Обоснован эколого-экономический подход к решению проблем обеспечения устойчивости

региона. Приведены результаты анализа уровня устойчивости развития регионов. Выполнен анализ зарубежного и отечественного опыта решения эколого-экономических проблем управления регионом.

Во второй главе «Исследование методов обеспечения устойчивого развития региона» обоснована необходимость учета влияния экологических факторов на уровень устойчивости развития региона с учетом жизненного цикла продукции электронной отрасли. Уточнено понятие «электронные отходы». Выявлены сущность и преимущества методических подходов к оценке экологического ущерба, а также подходов к решению проблемы обеспечения устойчивости развития региона, и определена область их использования. Уточнены сущность и задачи экологического мониторинга в регионе. Приведены результаты анализа информационного обеспечения управления экологической подсистемой региона на примере Самарской области. Предложена схема информационного обеспечения управления устойчивостью развития экологической подсистемы региона.

В третьей главе «Методы повышения экологической устойчивости развития регионам определены и структурированы методы повышения экологической устойчивости развития региона. Особое внимание уделено экономическим методам. Сформулированы предпосылки создания экологических кластеров в регионе, указаны преимущества, получаемые в результате этой формы экономической интеграции, а также определены и раскрыты основные этапы формирования кластера, предложена модель функционирования кластера.

В заключении представлены выводы, основывающиеся на результатах исследования и отражающие представление автора о приоритетных эколого-экономических методах повышения устойчивости развития региона.

Ниже приводится основное содержание работы.

1. Уточнены понятие и основные характеристики устойчивости развития социально-экономической системы применительно к региону, раскрыты виды устойчивости, обобщены принципы и критерии принятия решений по обеспечению устойчивости развития региона, предложена расширенная классификация факторов устойчивости.

Регион, как территориально ограниченная социально-экономическая система, представляет собой взаимосвязанное сочетание большого числа элементов природного, производственного, демографического, социального, политического и организационно-экономического характера, функционирующих в рамках административно-территориальной единицы и взаимодействующих с внешней средой, что усложняет решение многочисленных проблем регионального управления.

Вместе с тем, эти проблемы должны быть в достаточной степени решены, т.к. регион в течение достаточно длительного времени должен сохранять свои существенные черты (экономическую и организационную структуру, пространственно-временную связь отдельных подсистем региона, уровень

жизнеобеспечения и др.), другими словами, сохранять устойчивость развития. Понятие устойчивости развития социально-экономических систем активно обсуждается не только в научной литературе, но и представлено большим числом интерпретаций в различных законодательных актах.

Понятия «устойчивость» и «устойчивое развитие» применяются достаточно широко. Исследования отдельных ученых направлены на решение проблем устойчивого развития экономики страны, устойчивости развития какой-либо отрасли, региона, устойчивости функционирования предприятия и т.д. При многочисленности трактовок понятия устойчивости развития они не противоречат друг другу, а раскрывают различные аспекты понятия в зависимости от цели их дальнейшего использования или от области научных интересов автора.

Непротиворечивость трактовок понятия устойчивости развития, в частности состоит в том, что во всех случаях они выполняются в рамках концепции согласования экономического, социального и экологического аспектов развития открытых социально-экономических систем.

В диссертации категория устойчивого развития социально-экономических систем уточнена с целями управления регионом. Под устойчивым развитием региона в данной работе понимается такое его развитие, которое, несмотря на существенное влияние факторов внешней по отношению к региону среды, обеспечивает достижение поставленных целей развития и соблюдение режима функционирования, намеченного в региональных программах, в течение длительного периода времени. Целями обеспечения устойчивого развития региона являются: повышение его конкурентоспособности; рост уровня жизни населения региона, предполагающий решение экологических и социальных проблем; увеличение поступлений в бюджет региона, обеспечивающее инновационное его развитие.

Основными системными характеристиками устойчивости являются равновесие, гомеостазис и стационарность режима функционирования. Эти характеристики раскрыты в диссертации по отношению к региональным проблемам развития. Анализ научных публикаций позволил также уточнить перечень критериев принятия решений по развитию региона, основные принципы управления процессом устойчивого развития региона. Уточнена классификация видов устойчивости и факторов, определяющих степень устойчивости развития региона. В диссертации показано, какие из приведенных факторов (рис. 1) оказывают наиболее существенное влияние на устойчивость развития региона.

2.Выполнено исследование факторов устойчивости региона и обобщен опыт решения эколого-экономических проблем его развития.

Стратегические программы устойчивого развития регионов должны разрабатываться и реализовываться с учетом разнообразия их экономической, природной и социальной среды. Этот тезис подтверждается информацией, представленной рейтинговым агентством «Интерфакс-эра», о существенном

различии в уровне потенциала устойчивости регионов Приволжского федерального округа. В диссертации на основе использования метода ранговой корреляции установлено, что в целом для исследуемой совокупности можно говорить о слабой взаимосвязи развития технологического потенциала развития и состояния экологических условий жизни населения региона. Однако обращает на себя внимание тот факт, что в регионе с особо высоким технологическим потенциалом развития (Республика Татарстан) влияние технологических факторов на экологию очевидно. Это дает основание для предположения о том, что и в других регионах с повышением их технологического потенциала вероятно ухудшение качества жизни населения, что стало доказательством актуальности поиска эффективных методов управления регионом с учетом экологических факторов. Более углубленный анализ, выполненный для Самарской области, показал следующее.

1. Проблема обеспечения устойчивого развития Самарской области выглядит достаточно актуальной, что касается, прежде всего, сохранения природного потенциала. Самарская область занимает в рейтинге регионов, характеризующем их потенциал устойчивого развития, 12-ое место (всего сравниваемых регионов 14). По природному потенциалу - 13-ое место.

2. Значительное влияние на состояние природной среды региона оказывает образование отходов. На рис. 2 представлен выполненный в диссертации расчет количества единиц электронных отходов, ежегодно образующихся на территории Самарской области.

* 40

и А—■«—■ *

г 0-1-,-,-,-,---

2006 2007 2008 2009 2010 2011

ГОДЫ

Рисунок 2 - Количество единиц электронного и электротехнического оборудования, выбывающего из эксплуатации

3. Основными проблемами управления процессом обращения с отходами в регионе являются:

-несовершенство нормативной правовой базы, стимулирующей переработку и потребление вторичных материальных ресурсов;

-отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах их переработки;

Рисунок 1 - Сущность понятия «устойчивость развития региона»

-отсутствие системного подхода к организации сбора отходов, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

-несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территории муниципальных образований;

-неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципалитетов (недостаточное количество объектов размещения отходов, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

-недостаточная развитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие возможности стабильных крупнотоннажных поставок вторичного сырья на переработку;

-недостаточно большое количество субъектов хозяйственной деятельности в регионе, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции.

4. Инновационный вариант стратегии развития Самарской области основан на модели кластерной экономической политики, что является основанием для распространения кластерного подхода и по отношению к природоохранной деятельности. Результаты анализа учитывались при определении направлений совершенствования организационной и методической базы управления (использование стратегии расширенной ответственности производителей, введение авансовых платежей, обеспечивающих рециклирование отходов, и т.д.).

В диссертации выполнен анализ влияния такого экологического фактора, как загрязнение природной среды региона электронными отходами. Сила влияния этого фактора на разных этапах жизненного цикла электронной продукции была исследована на примере персонального компьютера. Выполнено обобщение определений понятия «электронные отходы», предлагаемое в разных источниках информации, в т.ч. в законодательных актах и научных трудах зарубежных ученых, и на этой основе предложено уточненное определение. Выявлены сущность и преимущества кинетического, социально-антропогенного, институционального и интегрального подхода к оценке экологического ущерба. Выполнен расчет ущерба для г. о. Тольятти на основе использования социально-антропогенного подхода к оценке величины ущерба.

3. Определен перечень и раскрыто содержание приоритетных методов повышения устойчивости развития региона в результате совершенствования процесса обращения с электронными отходами.

Выполненное в диссертации обобщение отечественного и зарубежного опыта управления процессом обращения с электронными отходами, анализ подобного опыта в населенных пунктах Самарской области, а также изучение законодательной базы управления природоохранной деятельностью, позволили придти к выводу, что основными методами повышения устойчивости развития региона в настоящее время могут быть названы методы, некоторые из которых представлены в табл. 1. В диссертации эти

методы структурированы, показана специфика их использования и степень актуальности.

Основными выводами по поводу использования экономических методов управления электронными отходами, стали следующие:

- учитывая особенности электронных отходов, можно утверждать, что по отношению к этому виду отходов целесообразно использование жесткого механизма управления, краткая характеристика которого в сравнении с характеристикой более мягкого механизма дана в диссертации;

- создание и финансирование инфраструктуры по сбору и переработке электронных отходов может быть обеспечено путем формирования регионального фонда их рециклирования. В связи с этим в диссертации уточнен метод расчета величины авансовых платежей за рециклирование электронных отходов, направляемых в этот фонд.

4.Разработана схема информационного обеспечения управления устойчивостью развития экологической подсистемы регионом.

Оценка уровня развития отдельных региональных подсистем, так же как и определение характера управленческих воздействий, направленных на обеспечение устойчивости их развития, не может эффективно выполняться в ситуации информационной неопределенности. В связи с этим, в диссертации рассмотрены вопросы формирования информационной базы управления процессом развития экологической подсистемы управления. К методам, которые используются в этом случае, прежде всего, относится экологический мониторинг. В работе уточнены сущность и задачи экологического мониторинга в регионе и обоснована необходимость направленности исследований, выполняемых в ходе мониторинга, на наиболее активные и развивающиеся источники загрязнения природной среды региона. В исследовании рассматривались технический и организационный аспекты обеспечения экологической информированности населения, органов управления регионом, предпринимателей и организаций, привлеченных к процессу обращения с электронными отходами. В процессе рассмотрения технического аспекта проблемы информационного обеспечения управления экологической подсистемой региона выполнен краткий анализ технических коммуникационных систем, реализующих функции отбора, преобразования, хранения, передачи, приема, обработки, а также представления информации о различных экологических объектах.

Выполнен анализ информационного обеспечения управления экологической подсистемой региона на примере Самарской области, позволивший определить основные направления совершенствования организации системы информационного обеспечения и подтвердивший предположение о том, что задача прогнозирования изменений состояния окружающей среды и обоснование управленческих решений на базе информации, имеющейся в настоящее время в распоряжении региональных органов, представляется неопределенной. На основе результатов проведенного исследования, а также с учетом основных задач информационного обеспечения управления процессом обращения с отходами, разработана схема информационного обеспечения управления устойчи-

востью развития экологической подсистемы региона, отражающая характер информации, используемой в процессе управления, и взаимосвязь отдельных блоков получения и обработки информации (рис. 3).

б.Разработана модель кластера предприятий, вовлеченных в процесс обращения с отходами, дополненная схемой формирования кластера и перечнем функций его координационного центра

В диссертации сформулированы основные предпосылки и возможные преимущества формирования регионального кластера по обращению с электронными отходами.

Таблица 1 - Методы регулирования процесса обращения с электронными _ отходами в регионе_

Метод Основные задачи

Совершенствование законодательной и нормативной базы регулирования процесса обращения с электронными отходами. Разработка региональных нормативных актов с учетом требований международных стандартов. Разграничение полномочий и ответственности федеральных и региональных органов управления. Расширение номенклатуры официально учитываемых видов электронных отходов. Реализация концепции «разделенной ответственности».

Повышение уровня экологической информированности населения региона, а также целевого информирования предпринимателей и региональных органов власти. Формирование регионального банка данных о производителях отечественной техники и отечественных и зарубежных технологиях по переработке отходов и использованию вторичного сырья. Организация экологического мониторинга. Создание карт источников загрязнения природной среды в регионе.

Формирование региональной системы сбора отходов электрического и электронного оборудования и внедрение эффективных технологий по переработке отходов. Стимулирование внедрения малоотходных и безотходных технологий, чистых технологических процессов. Комплексное использование всех компонентов вторичных ресурсов. Внедрение автоматизированной переработки целых электронных устройств. Финансовая поддержка НИОКР, направленных на создание конструкторско-технологической базы для производства специального оборудования для переработки электронных отходов на малых предприятиях. Создание регионального механизма продвижения инновационных проектов в области обращения с электронными отходами.

Обеспечение экономической заинтересованности предпринимателей в снижении уровня загрязнения среды Разработка экономического механизма поддержки предприятий и организаций, занимающихся переработкой и утилизацией электронных отходов.

Рисунок 3 - Информационное обеспечение управления экологической устойчивостью региона

Проблема формирования кластера достаточно сложна не только потому, что в этом случае организации подлежит слабо структурированная система, но и потому, что любая экономическая интеграция затрагивает интересы ее участников и требует гармонизации этих интересов.

В данном случае речь идет о представителях малого и среднего бизнеса, чьё экономическое положение чаще всего уязвимо, и поэтому сопротивление инновациям (тем более, если они касаются уровня автономности предприятия) велико. Это обстоятельство было учтено нами при формулировании задач, решаемых в процессе формирования кластера. Кластер представляет собой совокупность объединенных на условиях кооперации организаций и предприятий, функционирующих в области переработки и утилизации электронных отходов. Принципиальная модель функционирования такого кластера, разработанная в диссертации, показана на рис.4. В соответствии с предлагаемой моделью, задача обеспечения эффективного функционировании кластера отводится координационному центру. Обобщение зарубежного и отечественного опыта существования профессиональных ассоциаций, промышленных кластеров и др., позволило сформировать перечень основных функций координационного центра. На примере Самарской области предложен перечень организаций, представители которых могут войти в состав координационного центра, и определен минимальный (базовый) перечень тех вопросов, которые соответствуют предназначению организаций и курируются представителями в границах деятельности координационного центра.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Анализ сущности процесса устойчивого развития региона подтвердил, что обеспечение устойчивого развития региона должно предполагать соединение социально-экономических и природных составляющих в единую систему процесса развития. В диссертации определено, каким образом решение этой проблемы связано с улучшением системных характеристик устойчивости развития.

2. Исследование уровня устойчивости развития регионов Приволжского федерального округа и основных факторов устойчивости развития Самарской области выявило, что управление эколого-экономической системой региона требует снижения противоречий между развитием промышленности и изменениями параметров окружающей среды, характеризующих один из важнейших аспектов качества жизни населения региона. В связи с этим, разработан комплекс методов повышения устойчивости экологической устойчивости региона.

3. Обосновано, что одним из приоритетных направлений совершенствования системы управления в регионе должно стать формирование рациональной схемы информационного обеспечения управления регионом, что относится, в частности, к информационному

обеспечению управления природоохранной деятельности в регионе. Подобная схема разработана в процессе диссертационного исследования.

Пром ышленность

Агрокомплекс

Предприятия и организации, деятельность которых связана с отходами производства

Пластик

КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

Цветные металлы

Предприятия и организации, деятельность которых связана с отходами потребления

Поставщики электронных отходов производства

Поставщики электронных отходов потребления

Предприятия и организации, оказывающие услуги в сфере обращения с электронными отходами производства

Предприятия и организации, оказывающие услуги в сфере обращения с электронными отходами потребления

Предприятия и организации по

управлению, кадровому, информационному, научному обеспечению процесса обращения с отходами производства

Предприятия и организации по

управлению, кадровому, информационному, научному обеспечению процесса обращения с отходами потребления

ВНЕШНЯЯ СРЕДА

Кредитные организации

Поставщики ресурсов

Рисунок 4 - Модель кластера предприятий и организаций, вовлеченных в процесс обращения с электронными отходами

4.Анализ современных подходов к обеспечению устойчивого развития региона показал, что создание кластера вторичных ресурсов в регионах позволяет решить проблему несовершенства нормативно — правового обеспечения обращения с отходами и разработать новые механизмы для управления потоками вторичного сырья, направляющие их в производство продукции. В диссертации разработана модель кластера и предложена схема его формирования. Некоторые рекомендации по созданию кластера раскрыты на примере Самарской области. -

Рекомендации и перспективы дальнейшей разработки темы В дальнейших исследованиях проблемы устойчивого развития региона целесообразно более полно определить характер и силу взаимодействия экологической и экономической подсистем региона, а также разработать методы оценки эффективности функционирования природоохранного кластера, представляющего собой форму экономической интеграции хозяйствующих субъектов региона.

Опубликованные работы по теме диссертации: в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Трунова Е.Ю., Информационно — коммуникативные технологии как движущая сила экономики и общества//Российское предпринимательство. - 2007. - № 12. - С. 18-22.

2. Трунова Е.Ю., Коммуникационная экономика в России // Российское предпринимательство .- 2007. - №11 (2). - С. 79-84.

3. Трунова Е.Ю., Проблема экспорта и импорта электронных отходов в странах с постиндустриальной экономикой //Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. -2011.- №24. —С. 190-195.

4. Трунова Е.Ю., Ножнин И.Н. Принципы управления отходами в Самарской области // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2011. - № 22. - С. 65-72.

5. Трунова Е.Ю., Ножнин И.Н. Инструментарий механизмов эффективного управления отходами электронной промышленности//Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. -2011.- №24. - С. 195205.

6. Трунова Е.Ю., Циганов В.В. Прогноз инновационного развития Самарской области //Журнал правовых и экономических исследований. -2013. -№1. —С.143-147.

в прочих других изданиях:

7. Трунова Е.Ю., Щукина А.Я. Экологический мониторинг как инструмент реализации инновационного развития экономики //Инновационное

развитие российской экономики: матер. III Международной научной конференции Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. - М., 2010. — С.325-327.

8. Трунова Е.Ю., Щукина А.Я. Критерии устойчивого развития //Актуальные проблемы социально — экономического развития . Территориальные и отраслевые аспекты: матер.УШ Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». - Тольятти , 2011. -С. 196-202.

9. Трунова Е.Ю., Щукина А.Я.Формирование концепции устойчивого развития // Актуальные проблемы социально — экономического развития. Территориальные и отраслевые аспекты: матер.УШ Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». - Тольятти , 2011. - С. 208214.

Ю.Трунова Е.Ю., Щукина А.Я., Васильев А.Н. Экологизация производственной сферы как основа инновационного устойчивого развития региона. // Актуальные проблемы социально — экономического развития. Территориальные и отраслевые аспекты: матер.УШ Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». - Тольятти , 2011. -С. 202-208.

П.Трунова Е.Ю., Трунов В.В. Макроэкономический механизм стратегического управления экономикой устойчивого развития //Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2011. - № 23. -С. 134-143

12.Трунова Е.Ю., Циганов В.В. Типы устойчивого развития региональных социально-экономических систем России // Российский гуманитарный журнал.-2012. - №1. - С. 181-186.

Формат 60x90/16. Заказ 1651. Тираж 100 экз. Усл.-печ. л. 1,0. Печать офсетная. Бумага для множительных аппаратов. Отпечатано в ООО "ФЭД+", Москва, Ленинский пр. 42, тел. (495)774-26-96