Эколого-экономическое обоснование направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическое обоснование направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля"

л

I

РГ6 од

- - АВГ 1997

На правах рукописи

ЭК0Л0Г0 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ УГЛЯ

Специальность 08.00.19 — «Экономика природопользования и охраны окружающей среды»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 1997

Работа выполнена в Московском государственном горном университете.

Научный руководитель проф., докт. техн. наук ХАРЧЕНКО В. А.

Официальные оппоненты: проф., докт. экон. наук АРХИПОВ Н. А., канд. экон. паук МОСКВИН В. Б.

Ведущее предприятие — акционерное общество по добыче и переработке угля «Гуковуголь».

Защита диссертации состоится 23 мая 1997 года в 15.30 час. на заседании диссертационного совета К-053.12.06 Московского государственного горного университета по адресу: 117935, Москва, В-49, Ленинский проспект, д. 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан 23 апреля. 1997 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

канд. экон. наук, доц. СОКОЛОВСКАЯ М. Б.

Общая характеристика работы

Актуальность работы. В период изменения системы

финансирования и управления угольной промышленностью резко обострилась соцнально-политнчсская, экономическая и экологическая ситуация в регионах преимущестпепого функционирования углгдобытшощих предприятии. Зги проблемы обусловлены, с одной стороны, накопленными за годы экстенсивного использования природных ресурсов объемам» техногенных отходов и нарушений, выводящих горно-добывающие регионы из состояния экологического равновесия, а с ¿цатой стороны, разрушением системы централизованного финансирования природоохранных мероприятий за счет ергдетп, забираемых у предприятий вышестоящими организациями в бюджеты различных урон ней.

Б настоящее время целый рлд предприятий уголыюй промышленности закрывается или находится на грани закрытия. Это связано как с низким уровнен эффективности производства, так и со сшпсенисм платежеспособного спроса на угол>,, сопровождаемым ростом затрат По его добыче и ¡рдилюртировке. При этом невозможность достижения более высоких экономических показателей работы предприятий обусловлено как ухудшением горногеологических усло.зпй разработки месторождений полезных ископаемых, так и устарелостью основных фондов шахт, Отсутствие стабильных 'инвестиций также не позволяет улучшить показатели работы отрасли.

Выход из создавшегося положения, на фоне недостаточно стабильной экономической ситуации п России, видится и проводимой отраслью, при поддержке правительства РФ, реструктуризации и днверсифнкцин угледобывающего производства. Данные мероприятия, проводимые на уровне отдельных шахт и акционерных обществ по

добыче н переработке улет, оказывают значительное влияние на экономическую, экологическую н социальную ситуацию в угледобывающих регионах. Поэтому и при выборе направлении развития акционерных обществ по добыче угая необходим учет экологических, экономических и социальных факторов.

\/ В связи с изложенным эколого-экономическое обоснование

направлении развития акционерного общества по добыче и переработке угля с учетом факторов внешней среды является актуальной научной задаче й.

Цель работы состоит в разработке механизма околото-экономической оценки н выбора направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля.

Идея работы заключается в учете влияния факторов горного производства на эколого-экономическую и социальную ситуацию в регионе функционирования акционерного общества по добыче упм

V через разработанные экономико-статистические модели расчета,-

/

. рекомендуемых эколого-экономических показателей.

уУ Научные положения, разработанные лично соискателем . и их

новизна состоят в следующем: , - оценка и выбор направлений развития акционерного общества

по добыче и переработке угля должнаГУосущсствляться на основе разработанной автором системы эколого-экономических показателей;

- расчет показателей эколого-экономическои оценки направлений развития акционерных обществ по дорыче и переработке угля доля,t-.fi

~ I производиться исходя из статистических моделей их зависимости от внутренних и внешних факторов горного производства;

- обоснование направлений развития акционерного общества по добыче и переработке угля должно осуществляться на основе

разработанного механизма с учетом предлагаемого показателя околого-экономнческого эффекта.

Обоснованность н достоверность научных по.тагхнл:!, выподоп и рекомендаций подтаерпщаетса:

- использованием представительного статистического материала по функционированию АО по добыче угля Восточного Донбасса и отрасли п целом за 1991 -1996 года;

- достаточным уровнем надежности статистических зависимостей зколого-эхономнчесхнх показателей от внутрипроизводственных и внешних факторов;

- положительными результатами внедрения исследовании в АО "Росговуголь".

- корректным применением методов научного и инженерного анализа , статистчсского моделирования и экспертной оценки факторов.

Значение работы. Научное значение работы заключается в разработке механизма '.згологс-^ко.'гомь'че.тон оценки и выбора направлений развития акционерных обществ по дооычг и переработке угля, основой которого является сценарный подход формирования направленны развития АО по добыче угля, система экономико-статистических моделей н показатель эко.того-экономнческого эффекта.

Практическое значение результатов исследований состоит в возможности выбора направлений развития акционерных обществ по добыче угля, позволяющих улучшить экологическую и социально-экономическую ситуацию в регионах их функционирования.

Реализация высодоп и рекомендации работы. Разработанный механизм эколого-экономнческой оценки и выбора направлений развития акционерных обществ по добыче угля был использован при

разработке программы социально-экономического развития АО "Ростовуголь".

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на семинаре по эколого-экономнчсскому развитию Восточного Донбасса в Южно-Российском отделении Академии горных наук России.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликованы дие научные работы, содержащие основные положения диссертации.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

Основное содержание работы

В настоящее время положение угольной промышленности России из-за низкого уровня эффективности производства характеризуется как иесьма сложное и продолжает усугубляться в связи со спадом платежеспособного" спроса на уголь к снижением уровня государственной поддержки отрасли. Все это приводит в обострению •жолого-экономическои ситуации в Угледобывающих регионах. Отдельные угледобывающие предприятия и крупные акционерные общества по добыче и переработке утля разрабатывают программы своего развития, нацеленные на выживание основного производства и по возможности сохранения социального статуса, сложившегося у работников закрываемых по экономическим причинам предприятий.

Анализ научных исследовании по вопросам обоснования выбора направлений развития акционерных обществ по добыче и переработке угля показал, что в последние годы этот вопрос, в связи с его высокой степенью актуальности, нашел свое отражение в целом ряде работ,

базирующихся на исследованиях как прошлых лет, так к современного момента времени. В чтои снят следует выделить работы таких ученых, как H.A. Армию», A.C. Астахов, Б.А. Давыдов. В.М. Нрсмееи, М.Г. Качеянн. Л.И. Красавин. ГЛ. Краснянскии. Я.15. Моссаковский, М.А., П.В. licrooft. М.Л. Pcnmon. В.Л. Харченко. Л.Б. Яновским, МЛ. Ястребинскии и другие. Следует, однако, заметить, 'по данная проблема многогранна а требует сьоего дальнейшего исследования, особенно с 'точки зрения сочетания panno приоритетных •жоло! мческого. зкономического ц социальных аспектов.

В связи с чтим » диссертационной работе осуществлено решение научной задачи по разработке механизма зколого-чкономичсского обоснования выбора направлении развития акцнонерною сбшсстда по добыче и переработке vi ля. нкл^члюшен следующие нсследоканпя:

- акали! лиу.щим н \чдедобывлюшеи промышленности России и акционерных обществах но добыче угля:

- формирование перечня возможных направлении развития акционерных обшсстн по добыче н перерабогее угля;

- разработка chctcnu i показателей чколого-чкономическоп оценки чффепииности направлении развития акционерных обшсстн по добыче угля:

- разработка чкономико-статнстических молелен оненки влияния впутрипронзнолсгвенных и внешних фактором на показатели околого-чконочическон опенки направлении развития акционерного общества' по добыче угля:

- формирование механизма обоснования выбора направления развития акционерного общества по добыче угля:

- обоснование и выбор направления развития Ли "Ростовутоль".

Проведенный анализ чкч>ло1 о-чкономичсско» ситуации и .мольной промышленности России позволил сделать вывод о том. что

формирование вариантов развития акииоу|ерного общества по дсоыче угля должно производится в виде морфологической схемы по следующим уровням:

. А - научно-технического прогресса;

Б - производственно-технического;

В - экономического;

Г - экологического;

Д- социального.

Уровень А определяется динамикой научно-технического прогресса как в отраслевом, так и региональном аспекте. На этом уровне возможны следующие варианты:

1. В АО отсутствуют мероприятия научно-технического прогресса.

2. Непользование высокоэффективных технологии на реконструируемых объектах.

3. Прогзсденнс высокоэффективных, высокопроизводительных работ с использованием "ноу-хау" в области комплексного использования сопутствующих уппо природных ресурсов и нетрадиционных технологии.

Уровень Б характеризуется вариантами производственно-технического развития угледобывающих предприятии.

4. Наращивание добычи за счет легкодоступных запасов, дающих высокую прибыль при реализации, с пренебрежением экологическими Требованиями и потерями низкорентабельных запасов.

5. Наращивание добычи путем вовлечения в оборот всех вскрытых запасов угля и улучшение эхопэмичгекзк показателей за счет увеличения нагрузки при соблюдении экологических нормативов.

6. Поддержание производственной мощности за счет воспроизводства выбывающих мощностей.

7, Сшг/ксике- объемов добычи в связи с выбытием производственных мощностей.

3. Постепенное прекращение работы угледобывающего Предприятия, сопровождаемое мероприятиями по его консервации, природоохранными и природовосстановительными работами.

У. Резкая остановка производства из-за прекращения добычи.

Уровень В .характеризуется следующими вариантами:

10. Реализация основных фондов по остаточной стоимости.

11. Организация высокорентабельных производств на базе основных фондов основного и вспомогательного производства с учетом конъюнктуры рынка.

12. Частичная реализация основных фондов с организацией рыночных структур в наиболее кснкуренгноспособнон области.

Уровень Г характеризуется следующими вариантами развития:

13. Отсутствие природоохранных и природовосстановительных мероприятии.

14. Проведение только природоохранных мероприятий.

15. Проведение природоохранных мероприятии совместно с высокорентабельны- Mi прнродовоегтановптелышмн работами.

16. Проведение природоохранных и природоЕоестаношггельных работ в полном объеме.

Уровень Д .характеризуется следующими вариантами развития:

17. Развитие жилищного строительства.

1S. Создание рабочих мест социального сектора с целью /обеспечения занятости.

' 19. М и < ■' t м а л ь 11 о е р а зв 11 ти е социального сектора.

Обосновывая 'направления разглггил АО по добыче угля, необходимо учитывать внешние факторы. В связи с этим формирование дерева предложенных вариантов производится с учетом

различных сценариев, зависящих от социально-политической и экономической ситуации как в самом угледобывающем регионе, так и в России в целом.

Данные сценарии имеют двухуровневый характер. Первый уровень сценариев предопределен динамикой спроса на уголь региона и включает два возможных сценария: первый - спрос остается на прежнем уровне, второй - спрос снижается. Второй урозень определяется двумя возможными ситуациями: средства государственной поддержки на диверсификацию и реструктуризацию производства выделяются в полном объеме: вторая - средства не выделяются в полном объеме.

Таким образом формируются следующие четыре основные сценария влияния макроэкономических факторов на выбор направления развития акционерного общества по добыче угля:

1.1. спрос на утлн региона остается на прежнем у вне, средства государственной поддержки на диверсификацию и реструктуризацию производства выделяются в полном объеме:

1.2. спрос на утлн региона остается на прежнем уровне, выделение средств государственной поддержки резко сокращается;

2.1. снижение .спроса на утоль • при поддержке бюджетом мероприятии по ре струпу ризацин и диверсификации производства;

2.2. снижение спроса на уголь при резком сокращении средств государственной поддержки.

При этом вариант развития акционерного общества по добыче угля складывается из вариантов развития предприятий угледобычи и смежных с ними производств с учетом сложившихся в регионе взаимосвязей и условий функционирования конкретных производств.

■ Для выбора оптимального, с экологической, экономической и

социальной точек зренн-!', направления.'разгнп'ня региона необходима ./ -разработка соответствующей системы показателем.

Г! соответствии с упгсржгсснмом Улс^у.м Прсзидапа РФ (Ла 440 от 01.04.96) "Концепции перехода РФ к устончиному развитию" при выборе направлении развития России в целом и отдельных ее регионов, в том числе и }т.'сдобыпаю1Л!1Х, необходимо обеспечение сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и нриродно-рссурсного потенциала, удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений шоден.

В соответствии с принятой "Концепцией..." механизм разработки и принятия решении долд-ен учитывать г;с следствия в экономической, сониальной. экологической сферах и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков.

При этом нелевые ориентиры могут быть выражены в показателях. характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия.

Возвращаясь ¡. "ледобываюшему региону, следуег сказать, что в качестве показателей оценки социально-экономической и экологической ситуации в регионе следует выбирать такие из них, на изменение которых оказывает влияние производственно-хозяйственная деятельность угледобывающих предприятий.

Проведенный анализ научных исследований по вопросам оценки направлений развития акционерных обществ по добыче угля позволил выявить слег ющне группы наиболее значимых показателей:

- технические: уровень технологичноетн производства, уровень автоматизации и механизации производства, надежность

оборудован,и. 'степель износа оборудования, уровень использования производственной мощности;

- экономические: рентабельность основного производства, капитальные и эксплуатационные затраты, доходы от дополнительных видов деятельности, доходы бюджета региона за счет налогообложения субъектов рынка, затраты бюджета из-за нарушения окружающей среды, производительность труда ;

- социальные: доходы населения, уровень занятости, уровень здоровья населения, затраты бюджета на поддержание здоровья населения, затраты па поддержание занятости и по выплате пособий по безработице, обеспеченность региональной потребности в угле ;

- экологические: объем выбросов и сбросов загрязняющих вешеств, плошадь нарушенных земель, потери природных ресурсов, степень деградации окружающей среды.

Представленный перечень показателей довол - .о обширен, некоторые из них значительно взаимосвязаны друг с другом, некоторые не имеют объективных оценок, по некоторым отсутствует достоверная информация.

В результате проведенного анализа, данная система показателей была оптимизирована с учетом выделения показателей, обобщающих происходящие экономичен кие, экологические -и социальные тенденции, протекающие в угледобывающих регионах. Таким образом, к показателям, позволяющим адекватно .оценить эффективность направления развития региона можно отнести:

рентабельность как отношение прибыли, с учетом дотаций, к эксплуатационным затратам;

уровень доходов населения, проживающего в регионе функционирования АО по добыче угля;

Ю

уровень занятости населения н репюиг функционирования АО по добыт; угля;

уровень заболеваемости населения, проживающего в регионе функционирования ЛО по добыче угли,

объем выбросов загрязняющих пешеств в атмосферу предприятиями АО по добыче угля;

объем сброса загрязняющих сточных вод предприятиями АО по добыче угля.

При ото;,: данные показатели зависят как от характеристик среды функционирования угледобывающего региона, га: и от внугрппропздодтгзенпых факторов.

Одними из основополагающих показателей внешней среды, окззы&аюшимн рпцяни? на выбор направления ра угледобывающего региона, являются: уровень платежеспособного спроса на уголь и уровень государственной поддерласи отрасли как ь Целом по РФ, так и и конкретном регионе.

Для определения уровня платеж-способного спроса валены не столько его абсолютные показагглн, с;:сVда опенки, определяющие его стабильность, днверспфицируемосггь по потребителям и Перспективность. В качестве такого показателя может быть рекомендован уровень платежеспособного спроса, определяемый через коэффициент межрайонной товарности:

г = (о

7 пв

Потребность в поставках угля региона, соответственно, за пределы и в пределах террпториально-адмннистративнон единицы, в которой находится угледобывающий регион, млн.т.

■а

где

Пт и П< -

Существенно!! особенностью угольной промышленности, значительно выделяющей ее из других отраслей, является дотацпонность, при этом следует отметать, что эга особенность присуща как планово-днректшзным, так и рыночным и переходным экономикам. Практически все угледобывающие предприятия России получают федеральною поддержку в разных формах и объемах.

В связи с этим в качестве показателя оценки уровня бюджетной поддержки рекомендуется показатель бюджетной отдачи (БО), как отношение поступлений из бюджета на решение проблем акционерных обществ по добыче угля региона к их платежам в бюджет:

П;,

где:

(2)

Ш - поступления из бюджета, млн.руб; Пл - платежи в бюджет, млн .руб.,

\/ В соответствии с принятой Правительством России программой FJJ

основным направлением вывода отрасли из социально-экономического кризиса является диверсификация производства. В связи с этимереди производственных факторов особое внимание уделено тем, которые позволяют охарактеризовать уровень диверсификации производства, как основного направления развития АО по добыче угля, в качестве которых могут выступать следующие показатели:

уровень диверсификации производства по объему валовой продукции (ДВ); уровень диверсификации производства по стоимости основных фондов (ДО); уровень диверсификации занятости (ДЗ).

С учетом результатов проведенного анализа статистических данных по угледобывающим предприятиям Восточного Донбасса с 1990 по 1996 гл\ на основе математико-статистического

моделирования установлены количественные зависимости

предложенных показателей эколого-экономической опенки эффективности направления развития АО по добыче угля от наиболее значимых внешних и внутренних факторов. Данные зависимости для условий Восточного Донбасса могут быть представлен!.! в виде следующих экономико-статистических моделей.

Экономико-статистическая модель зависимости рентабельности производства от уровня спроса на уголь н диверсификации производства, объемов добычи угля V, 'численности трудящихся Ч, степени воздействия на окружающую природную среду Э и уровня взаимоотношений с бюджетом имеет следующий вид (формула 3): К = -6831 + 2,92Т2 + 76.76ДВ» + 487,12 ДО2 + ОИбБО1 + 387 ДЗ2 + + 2 х 10-} VI + 5 х 1(Н Ч- +■ Я х 1(Н Э2, 1Ш = 0,98

(3)

Данная модель позволяет сделать вывод, чю улучшение макроэкономических факторов, рост уровней диверсификации производства и объемов добычи ведет к повышению рентабельности. В то же время снижение >,тепс:н.£ вочденеггия на окружающую среду приводит к падению рентабельности производетпт. т.:;. требует значительных затрат.

Экономико-статистическая .модель зависимости уровня доходности населения региона от показателей работы угледобывающего производства и бюджетных мер социально!! поддержки (БС) имеет следующий вид (формула 4):

У„ = . 647 + 1553ДВг + 5450Д02 + 5ЛБ02 + 5972ДЗ* + 0Д4У2 + + 0,034* * 24>2БО. Ш1 = 0.97

(•»)

Как видно из представленной модели, все перечисленные факторы оказывают положительное влияние на рост доходотз населения, при этом наибольшее влияние оказывают: обьем добычи

/О

угля, численность ППП, объем бюджетных средств по социальной поддержке населения.

Экономико-статистические модели зависимости уровня занятости населения региона от показателе»': функционирования угледобывающего производства и затрат бюджета по обеспечению занятости .населения (БЗ) рассчитываются по каждому ушедобывающему району, так как ка»дай из них имеет значительную специфику от аграрной до наукоемкой в области обеспечения занятости и имеют следующий вид (формула 5):

для Шахтннского района:

У> = 2047 + 0,01 БЗ1 + 297ДВ1 - 35504 ДО* - 9078ДЗ= + 1323Кг, ПК = 0,97

(5)

для Ново-Шахтинского раГюна (формула 6):

У> = -2069 + 0,01 БЗ' + 13,0/ДВ1 - 47791ДО» + 1937Д31 + 1097К3, 1Ж=0,96

(6)

для Шолоховского района (формула 7): У1 - 388 + О.ОЗБЗ2 - 12ДЦВ1 - 2Е09Д01 + 625ДЗ» + 147,6Н2, ПР. = 0,93

(7)

Анализ моделей 5, 6, 7 позволяет сделать вывод, что наибольшее влияние на уровень занятости в угледобывающих регионах оказьшают уровень затрат бюджета по поддержанию занятости и рентабельность основного производства, В то же время уровни диверсификации оказывают различное влияние на занятость в зависимости от условий регионов.

Экономико-статистическая модель зависимости з а б о л с п л с м о сп! от экологических факторов и затрат по поддержке уровня здоровья населенна имеет следующим вид (формула 3):

У« = 151 - 22.1БЕ1 - 0.03СВ1 + 0.06ВЛ1 + 6,53У„», Ш* = 0,96

(8)

Б1> - затраты по псддердасс уровня здоровья населения, млрд.рублгыс.чсл.; С¡5 - сброс загрязненных сточных вод в водоемы, млн.м3: ВЛ - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, ТЫС.уСЛ.Т.^ Уп - объем образования пустой породы, мли.т.

Данная модель позволяет сделать вывод, что па уровень заболеваемости населения в регионе наиболее негативное влияние оказывают выдача пустой породы и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, при этом уровень затрат по поддержанию здоровья населения в регионе, при прочих равных условиях, в размере I ;.:ли./год па человека позволяет снизить заболеваемость на Я2. случая/1 ООО человек.

Статистическая модель зависимости объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от факторов горного производства имеет следующий вид (формула 9):

ВЛ = 12.5 + Л х 1(Н ЗА1 + 1,4 х 10-' VI, -5 х 10-' Е1* + 4,5 х 10"> V*«,

Ни = 0,95

<9)

где:

ЗЛ- капитальные затраты по охране атмосферного воздуха, млн.руб;

V» - объем загрязнякпцнх цчс.-л з окзодя'щю: Г&31Х до очистхк, тыс. т/год: , Е« - эффективность очистки отходящих газов, %;

V« - выдача пустой породы, млн.т.

Статистическая модель зависимости объемов сброса загрязняющих веществ и водоемы от технических факторов производства (формула 10):

СВ = 38,74 -СЫ331Р + 157,9У'а - 1,ЭЕ»., ИИ = 0,94

(10)

где:

ЗВ - капитальные затраты по очистке загрязненных сточных вод, в йенах ¡992 года, млн.руб.; V,- объем загрязняющих веществ в сточных водах до очистки, усл.тыс.т.; Е® - эффективность очистки сточных вод. %.

Анализ зависимостей 9,10 позволяет сделать вывод, что наиболыи-" влияние на снижение объемов выбросов и сбросов оказывает эффективность природоохранных мероприятии, прп этом рост затрат по охране атмосферы не привод!гг к адекватному снижению выбросов, что говор!гт о низкой их эффективности.

Представленные модели позволяют не только протезировать изменения рассматриваемых' показателей в результате принимаемых решений, но и проследить их взаимосвязь яруг с другом.

Как следует из вышеприведенных исследовании, проблема оценки к выбора направлений развития угледобывающего региона имеет многоаспектный характер, подразумеваюлши, как минимум, три аспекта: экологический, экономически» и социальный. Ранее были исследованы возможные показатели этах оценок, которые был;; сведены К системе, включающей только шесть показателен, отражающих основные, по дг. ным экспертных оценок, приоритеты вссх цусх аспектов рассматриваемой проблемы. При этом в работе ьыйрлсны взаимосвязи данных показателен с

внутрипроизводственными и макроэкономическими факторами, которые нашли свое отражение в моделях, описанных формулами 3 -10.

В то же время следует отметить, что данные показатели имеют различную размерность, отражают ^ зачастую^ качественные характеристики происходящих процессов и, в связи с вышеизложенным, не соизмеримы. Все это предопределяет необходимость создания специального инструментария, основой которого является метод экспертных оценок. Группа эхепертов была сформирована из высшего звена руководства акционерных обществ Восточного Донбасса, включающая как директоров шахт, так и руководителей структурных подразделений акционерных обществ. После обработки полученных результатов стандартными методами были получены следующие балльные оценки изменения значения вышеприведенных показателен, которые сведены в таблицу 1.

Таблица 1.

Балльные оценю! измеиепил зколого-экономических и социальных V показателен оцснкн/ситуацни в регионе функционирования АО по

добыче угля

у. Покаэнкль Ед.изм. Скенсмь Сдельная

п/п юмем«нкя оценки

1. Рентабельность, Я доли.ед. +0,05, -0,05 + 1,-1

2. Уровень доходов населения, Уд ТЫС.руб. +20%, -10% + ¡,-1

3. Уровень занятости населения, У> %■ +5%, -5% + 1,-1

4. Уровень заболеваемости, У б случаев/тыс. чел. -10%,+10% + 1,-1

5. Объемы иыйросс» к атмосферу, ОВ тыс.у.т. -10%,+10% + 1,-1

6. Объемы сбросов в водоемы, ОС тыс.у.т. -20%, +20% + 1,-1

/ *' Как было указано рапсе, в зависимости от выбираемых

г' /' приоритетов, направлен!ш^азвития АО по добыче утля могут быть

V

х следующими:

-экономическое;

- социально-экономическое;

- эколого-экономическое;

- социально-экологичсскос;

- эколого-экономнческог и социальное...

В зависимости от выбранного приоритета разлглы каждый из вышеперечисленных показателен подразумевает различную весомость балльной оценки. Данные веса представлены в виде "матрицы весов" (табл.2).

Таблица!

Матрица кссолюетн показателен оценки направлений развития угледобывающего региона

наирдежшы ^¿зиигыц

• II У. У. У« ОН ос

3 2 1 1 1 1

Л 1 т г 1 1

Э^олого-зко1;ом!;чеа:ое 3 2 I I 2 2

Соцлшьио-экояогачсскос I 1 г 2 г 2

Эдолого-зхоиошгесскос а соша.тил с I I 1 1 1 1

Используя данные вышеприведенных исследовании, можно провести эколого-экономнческую оценку направления развития угледобывающего региона, при этом конкретные значения полученных показателей рассчитываются исходя из параметров предполагаемых мероприятий, внутрипроизводственных и макроэкономических

■Г 2

факторов по формулам 3 - 10. Итоговые показателя берутся как срсднешвешенные величины. Таким образом, расчет эколого-экономнческого эффекта принятого направления развития АО по добыче угля лолжен производится по следующей формуле:

Т 1/ <У • Г! ._

Г I/ / 1 О ■ // /)/■' ■ (11)

э, -Г( % Уд,- * К Vsi ri''r *

ь

где:

ов:+К oaL

Э - эколого-экономнческнй эффект i -го направления развития угледобывающего региона;

\- индекс варианта направления развития,i J; /Р ■ - соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка

/ч ">

изменения уровня рентабельности; •7^". У/; соотсетстзенпо, весовой коэффициент и балльная оценка "изменения уровня доходов населения;

У^ - соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения уровня занятости населения;

LJS' соответственно. весовой коэффициент и балльная оценка изменения уровня заболеваемости нлсслсния; ^ ('<Э " соответственно, весовой коэффициент и балльная оценка изменения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

//, ///'.- coo jeTcnjeitHO, весовой коэффициент и балльная оценка

' <

изменения объемов сбросов загрязняюипк веществ в водоемы.

Предлагаемый подход позволяет разработать механизм эколого-экоиомической оценки и выбора направлений развития АО по добыче угля. Данный механизм формализованно представлен в виде jhok-схемы (рис. 1).

Основой выбора направления развития являются данные о характеристике горно-геологических, социально-экономических и

/

Сраошгтельная оценка и выбор наиболее предпочтительного 1 iar.paor.ei гця исиснзриев рмзитмя АО по ло6ь:чг угтд 14 \

Рис. 1. Механизм эколого-экономнческой оценки и выбора направления развития акционерного общества по добыче угля

прнродно-экологнческнх условий шлхт и региона их функционирования, которые ид схсме представлены в виде блоков 1.2,3, На их основе формируются блоки социально-экономических (б) и природно-ресурсных и экологических ограничении (7).

Данные ограничения в сумме с горно-геологическими характеристиками и блоком макроэкономических факторов (4), определяющим сценарии развития. исходя из уровней платежеспособного спроса на уголь и бюджетной поддержки акционерного общества, позволяют сформировать перечень возможных направлений развития по четырем сценариям (5). После определения целесообразности социально-экономических (8) и экологических (9) показателей /-ого направления развития пронзводэтея формирование перечня рациональных направлении развития. На практике эта процедура осуществляется путем согласования возможных направлений с профсоюзом, региональными и федеральными органами власти.

Далее на основе моделей 3-10 производится расчет показателей эколого-экономнчсской оценки направлений развития. С учетом информации блоков 1,2,3,4 произвол -я выбор приоритета развития (11) и расчет эколого-экономическсго эффекта /-ого направления развития в соответствии с данными таблиц 1,2 и формулы 11.

В случае, если эколого-экономические оценки по всем рассматриваемым направлениям развития имеют отрицательные , значения эколого-эконол. веского эффекта, то производится (4ийР) / изменение ^приоритета в. развитии (11), или макроэкономических уст >вин (4), в частноспГхрозня бюджетной поддержки отрасли. С1 ти Vх вариантов направлении развитая, имеющих положительные оценки, производится выбор вариантов с максимальной оценкой (14), который принимается для дальнейшей детальной разработки.

го

Таким образом, предложенный механизм позволяет эколого-экономическн обосновать направления развития АО по добыче угля с учетом выбираемых приор/ггетои н сценариев изменения макроэкономических факторов.

С использованием р., ;работанных подходов были произведены оценка и выбор направлений развития АО "Ростовуголь". При этом в качестве сценария изменения макроэкономических фа-торов бьш рассмотрсн^как наиболее реалистичный для условий Восточного Донбасса рариант, при котором спрос на угли и уровень господдержки остаются в пределах цифр 1996 гола. Проведенные расчеты позволили выявить. что единственной приемлемой стратегией выбора приоритетов. даюшей положительное значение ' эколого-экономического эффекта, при данном сценарии убудет социально-экономическая стратегия. Зго возможно при Условия, что коэффициент бюджетной отдачи не опустится ниже достигнутого/ в 1996 году, уровня.

Принятое направление раз ;пия включает следующие меры по группам шахт:

1. Ликвидация шахт: им. Артема, ШУ "Мирное", им. Горького, им. Кирова. ШУ "Горняцкое".

2. Прекращение отработки запасов утл;! и подготовки шахт на закрытие: им. Красина, "Наклонная", "Глубокая", "Ташшская", ШУ " Краснодонецкое"

3. Доработка запасов и прекращение добычных рабст ИЗ неблагоприятных шахто-адаетах: им. Октябрьской революции, "Южная". "Несвстаевская", ШУ "Шолоховское". "Самбековская".

4. Мероприятия по увсл!1чению нагрузки на забой: "Октябрьская^ Южная", "Западная-Капитальная", "Степановская", им. газеты

"Комсомольская правда", "Соколовская", ШУ "Крас![олонецкое", "Восточная", им. Ленина, " Аюпшскал", "Юбилейная".

5. Реализация избыточного оборудования и основных фоадов по всем действующим и закрываемым шахтам.

а, Пропеленнг природоохранных рабсм на действующих шахтах в целях соблюдения •жолсгическнх нормативных требований.

7. Проведение природоохранных и прнродовосстановительных работ на закрываемых шахтах с выделением приоритетов по степени воздействия на население и с учетом наличия инвестиции на \/

эти цели.

3. Развитие высокодоходных диверсифицируемых производств ла базе техногенных ресурсов и отходов утлепроизводства: цех по производству строительных материалов и керамических изделий, тепловая электростанция АО "Ростовуголь".

9. Организации индивидуального и коллективного жилищного сгро!ггельства.

В работе для условий АО "Ростовуголь" произведен, с использованием разработанных моделей, расчет экономических и социально-экологических показателей, их итоговые балльные оценки и значение суммарного эколого-экономического эффекта, приведенного в таблице 3.

Таким образом, принятое направление развития позволит в среднем за рассматриваемый период увеличить рентабельность функционирования АО "Ростовуголь" на 5%, при росте доходов его работников на 20% н снижении уровня занятости населения в регионе функционирования акционерного общества на 5%. При этом уровень заболеваемости и объемы выбросов и атмосферу, обусловленные / функционированием угледобывающих предприятий,не изменятся, а

пп с

Таблица 3

Опенка жолого-окономнческого эффекта принятого направления

ра шитин ЛО "Росгопуголь''

•V. | По* * »» 1СЛЬ [ Г>а;1лк>н«1 Балльмяя

п/п 1 1 ЭНЯЧСМДО | оценка I балл»кий о и? и кг а «

1 I поката геле | »пмеяешп 1 ОЦС|<»ГЯ

4 1 | ПОК*Э»ТТЛ* 1 ЕКСЯ

1 I - Л 1 •1 1 5 6 1

I. | Рентабельность | » ! 2 ;

2. 1 У^ОКСШ, ДОХОДНОСТИ | | ннсслсимя ; -?(>,и Е I 1 1 1 2

У. ^ Урч^г-смь '^аииюсти " " -5.0 ^ -( ! -1

« Объемы выбросов в : 1 Н1 моо[):_ру ! 0 | 1 0 | 1 0

г>. | ОСч.сми <Л>:>ОСОН ь водосии | -г 10,0 \ Г~ -! Л

6. ! Уровень : аболсьасыости ! • о ; 2 0

! НЖЧ'ЛСИИИ 1 1 1

( Околог о->*ономичсскна 1 1 эффект 1 1 I { " ■ 1" !

объемы сбросов в водоемы увеличатся на 10% при соблюдении нормативов. Данное направление .развития позволит получить положительное значение экол ч о-экономнческоге эффекта, что не достигается ври выборе других варках гон.

Ь тоже время следует отметить, что при снижении показателя

_I

бю.тжетнои отдачи на 10%, значение 'жолого-окономическ-ого эффекта будет нулевым, а при 15% - отрицательным. Рост пока кисла бюджетной отдачи на 25% приведет к стабилизации уровня зашлосш населен|1я и объемов сбросов загрязняющих веществ в водоемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненных исследований в диссертационной работе дано Решение актуальной научной задачи по разработке механизма эколого-экономического обоснования направлении

развития акционерных обществ по добыче угля и сделаны следующие выводы.

!. Применяемые подходы к обоснованию выбора направлений развития акционерных обществ по добыче угля не учитывают в -должной мере складывающейся экологической и социально-экономической ситуации » угледобывающих регионах и влияния на нее макроэкономических факторов.

2. Формирование и выбор направлении развития акционерных обществ по добыче утля должно осуществляться с учетом сценариев изменения платежеспособного спроса на уголь и уровня господдержки отрасли.

3. Систематизация и формирование направлений рззвитня акционерного общества по добыче угля должно осуществляться в пиде морфологической схемы по уровнем: научно-технического протресса, производсгаенно-тсхничсскому, экономическому, экологическому и социальному.

4. В основу оценки направлений развития ЛО по добыче угля должна быть положена предлагаемая система экологических, социальных к экономических показателей.

5. Расчет экологических, социальных и экономических показателей оценки направлений развития акционерных обществ по добыче угля должен осуществляться . исходя из разработанных статистических моделей.

6. Опенка направлений развития акционерного общества по добыче угля должна производится с использованием пред згаемого показателя эколого-экономнческой эффективности, определяемого в баллах с учетом выбранной стратегии развития региона функционирования рассматриваемого акционерного общества.

7. Оценка и г.ыбор направления раза¡ты АО по добыче упи должны осуществляться на основе разработанного эколого-экономнческого механизма.

8. На базе проведенных нсследованиП обосновано направление развития АО "Росговуголь" включающее комплекс природоохранных и прнродовосстановигсльных мер, а также оргъшпацнонно-техпнчсских мероприятий, позволяющих г> течение рассматр!жгемого периода увеличить рсгггабелыюсть на 5% и доходы работников на 20%, а также улучшить экологическую ситуацию в регионе.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Ушань В.П. Обоснование системы показателей эколого-зкономической и социальной оценки направлений развития акционерного общества по добыче угля. М.: ГИАБ МП"У, 1997, №1.

2. Петроз И.В., Ушань В.П. Экономико-статистическое лгоделирозанне взаимосвязи показателей эколого-экономнческой оценки направлений развития АО по добыче угля с производственными и внешними факторами. М.: Изд-во МГТУ, 1997, №1 с.

¿О