Эколого-экономическое обоснование стратегии озеленения урболандшафта крупных городов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическое обоснование стратегии озеленения урболандшафта крупных городов"

005055289

На правах рукописи

ЧУМАЧЕНКО Светлана Геннадьевна

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ОЗЕЛЕНЕНИЯ УРБОЛАНДШАФТА КРУПНЫХ ГОРОДОВ (ПО МАТЕРИАЛАМ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2012

2 2 НОЯ 2012

005055289

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса»

Научный руководитель: Российская Марина Васильевна, профессор, доктор экономических наук

Официальные оппоненты: Савон Диана Юрьевна, доктор экономических

наук, профессор, Ростовский государственный строительный университет (г. Ростов-на-Дону), профессор кафедры «Экономика природопользования и кадастра»

Пономарёва Марина Анатольевна кандидат экономических наук, доцент, Ростовский Государственный Экономический Университет (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону), доцент кафедры «Региональная экономика и природопользование»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Новочеркасская государственная

мелиоративная академия (г. Новочеркасск)

Защита состоится «5» декабря 2012 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 при ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая 162, а. 37.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет».

Автореферат разослан «2» ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И

Страхова Н.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях повышенного экоцидоза и общего ухудшения состояния среды обитания человека, со-цио-эколого-экономические аспекты развития общества требуют повышенного внимания. В крупных городах, являющихся частным случаем урбанизированных территорий, в связи с высоким антропогенным давлением на природу, актуализируются вопросы реализации различного рода программ экологизации. Среди всего комплекса проблем, влияющих негативно на процессы устойчивого развития крупных городов, вопросы озеленения их урболандшафта занимают особое место, поскольку выполняют целый комплекс функций культурного, экономического и экологического характера.

Проблематика озеленения урболандшафта крупных городов, разработка и реализация соответствующей стратегии обусловливаются и тем, что данный сектор муниципального управления неразрывно связан с дотационностью программ подобного рода. В ходе их осуществления наблюдаются: низкая мотивация озеленителей к качеству выполняемых работ, сокращению городских площадей с низким процентным содержанием зеленых насаждений, нехватка финансирования, что, по сути, является следствием отсутствия комплексной стратегии озеленения урболандшафта крупных городов. В частности, это проявляется и на территории г. Ростова-на-Дону, являющегося столицей юга России.

Указанные негативные тенденции в развития урболандшафта г. Ростова-на-Дону объясняются слабой разработанностью методологических принципов эколо-го-экономического механизма формирования стратегии озеленения урболандшафта крупного города, отсутствием: соответствующей инструментальной поддержки, проработанной системы оценочных показателей контроля уровня достижения поставленных в стратегическом плане озеленения урболандшафта крупного города задач, а таюке соответствующей информационной поддержки мониторинга состояния зеленых насаждений урбанизированных территорий. Настоятельная необходимость изменения культурно-экологического облика крупных городов, усиление развития негативных трендов в состоянии здоровья населения, необходимость устойчивого социо-эколого-экономического развития крупных городов обусловливают актуальность данного исследования и определяют его значимость, как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Формирование теоретико-эмпирической базы научного исследования, основанной на анализе монографической, периодической литературы по проблематике эколого-экономического механизма формирования эффективной стратегии развития в системах природопользования, в частности - озеленения урболадшафта крупных городов, показало, что исследования в выбранной предметной области являются довольно разнообразными и презентуют широкий круг проблем.

Большой вклад в разработку теоретико-методологических подходов к формированию стратегии развития урбанизированных территорий, являющихся общим случаем стратегии озеленения урболандшафта крупных городов, внесли Е.Г. Анимиц, М.К. Априамашвили, A.A. Васильев, А.Г. Воронин, В.А. Лапин,

М.А.Чернышев, А.Н. Широков и др.

Эколого-экономические механизмы стимулирования природоохранной деятельности на основе инструментов различного уровня, способствующих интеграции природоохранных мероприятий в деятельность социально-экономических систем различной целевой направленности раскрыты в работах Т Ю. Анопченко, О.С. Безугловой, Г.В. Белова, В.И. Беспалова, A.B. Грачева, Б.С. Жихаревича, Ю.Ю. Максюковой, В.В. Приваленко, М.В. Российской,

Д.Ю. Савон, A.C. Чешев и др. „

Проблемам озеленения урболандшафта крупных городов, являющихся базой развития социо-эколого-экономической среды урбанизированных территории, посвящены работы Г.М. Гаврилова, А.И. Голованова, В.А. Горохова, Е.С. Кожа-нова, Е.Ю. Колбовского, М.В. Малаховской, М.И. Мартынова, Э.Г. Матюгина, В.ГТ.'Саранцева, Ю.И. Сухарева, И.М. Потравного, С.Г. Тяглова, Д.Ю. Шелепова, H.H. Шестернева и др.

Поиск путей использования инновационных методов управления деятельностью социааьно-экономических систем в области природопользования, таких, как система сбалансированных показателей, процессно-ориентированный подход, внесли Л.К. Ефремова, K.P. Зарницына, P.C. Каштан, Д.П. Нортон, Т.В. Кугушева, В.В. Маслаков, В.Ю. Пленкина, К.И. Зубков, Л.Ю. Парамонова, Э.К. Низамо-

ва, Т.В. Рыжкина, и др.

В ряду фундаментальных исследований, посвященных проблемам использования информационных технологий в качестве инструментарной поддержки мониторинга реализации стратегии развития урбанизированных территорий, стоят работы Н.Г. Булгакова, В.Ф. Крапивина, А.П. Левич, В.Н. Максимова, М.Ф. Меняева, И.И. Потапова, Ю.К. Сидорова, A.A. Чухланцева, A.M. Шутко и др.

Вместе с тем, следует признать, что, несмотря на неослабевающее внимание со стороны отечественных и зарубежных исследователей к эколого-экономическому аспекту разработки и реализации стратегии озеленения крупных городов, большинство вопросов, касающихся механизма формирования соответствующего стратегического плана, остаются не раскрытыми и требуют дальнейшего изучения. Это предопределило выбор темы диссертационной работы, обусловило ее цели и задачи, а также основные направления научного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-концептуальных основ и эколого-экономического инструментария разработки и реализации стратегии озелене-

ния урболандшафта крупных городов, как условия устойчивого социо-эколого-экономического развития застроенных территорий.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

- выявления и анализа социо-эколого-экономической роли и функций зеленых насаждений как одного из основных факторов устойчивого развития урбанизированных территорий;

- обобщения и совершенствования инструментальной поддержки разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города;

- диагностики и выявления институциональных разрывов и разработки инновационно-унифицированного алгоритма разработки и реализации стратегического плана озеленения крупного города на примере г. Ростова-на-Дону;

- обоснования методического подхода к оценке социо-эколого-экономической эффективности реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города, базирующейся на сбалансированной системе показателей;

- разработке инструментария принятия управленческих решений в области оперативной корректировки стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретико-методических основ формирования стратегии озеленения урболандшафтов крупных городов и повышения ее эффективности как составной части процесса управления социо-эколого-экономическими параметрами устойчивого развития городских территорий.

Предметом исследования выступают организационно-экономические и эколого-социапьные отношения, возникающие в процессе обоснования разработки и осуществления стратегии озеленения урболандшафта городской территории в условиях повышенного антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Объектом исследования являются экономические, экологические и социальные аспекты формирования стратегии озеленения урбаландшафта, и определения ее социо-эколого-экономической эффективности.

Работа выполнена в соответствии с пунктами паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования (7.5 - Исследование выбора критериев эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления; 7.9 - Комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорий в целях совершенствования управления).

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, инновационные механизмы стратегического управления в сфере ох-

раны окружающей среды и природопользования крупных городов, основные положения теоретического менеджмента, отечественный и зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования и информационных технологий природопользования.

Для достижения цели и решения поставленных задач наряду с системно-аналитическим методом в диссертации использованы структурно-функциональный, графо-аналитический и экономико-математический методы исследований.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистической и аналитической информации Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по г. Ростову-на-Дону, Федеральных законов РФ, указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, Решений Администрации Ростовской области, Решений Администрации г. Ростова-на-Дону, материалов конференций и семинаров в выбранной предметной области. В работе использованы стратегические и документальные материалы Администрации г. Ростова-на-Дону, аналитические материалы МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» г. Ростова-на-Дону.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании методических основ и инструментария оценки социо-эколого-экономической эффективности, обоснования и принятия управленческих решений в области озеленения урболандшафта крупного города. В итоге, автором самостоятельно получены результаты, обладающие элементами научной новизны:

1. Систематизированы функции зеленых насаждений урболандшафта, позволившие выявить их социо-эколого-экономическую значимость в обеспечении устойчивого развития эколого-экономической системы «крупный город» и обосновать актуальность разработки и реализации соответствующих стратегических планов, что позволило уточнить понятие «стратегия озеленения урболандшафта крупного города».

2. Обоснован и апробирован алгоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города с учетом требований всех заинтересованных сторон в лице органа управления соответствующей урбанизированной территории, бизнеса и общественности, позволяющий формировать документальную поддержку принятия решений в области управления озеленением отдельных муниципальных образований.

3. Предложена трансформированная к практике управления системой природопользования крупных городов сбалансированная система социо-эколого-экономических показателей, позволяющая оценить эффективность выполнения реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города и своевременно осуществлять оперативную корректировку целей, задач и инструментов реализации подобной стратегии.

4. Предложена соцно-эколого-экономическая архитектура инструментального мониторинга, состоящая из показателей эффективности экостратегии по вариативным сценариям природоохранной деятельности, предпочтительным для эколого-экономической стратегии развития г. Ростова-на-Дону и достижения комфортного уровня проживания населения.

Теоретическая значимость исследования состоит в совершенствовании методических основ и инструментария оценки и повышения эффективности стратегии озеленения крупных городов, включающей в себя экономико-финансовые и эколого-социальные аспекты принимаемых управленческих решений, обеспечивающих устойчивое развитие застроенных территорий.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что теоретические выводы и разработанные методические положения доведены до конкретных рекомендаций по обоснованию принятия экономически эффективных, экологически обоснованных и социально значимых решений в области озеленения территорий крупных городов.

Методические положения и выводы, полученные в диссертационном исследовании, могут быть использованы:

- в научно-исследовательских работах по проблемам экономики природопользования;

- в деятельности государственных органов управления при принятии эколого-экономических решений, связанных с разработкой и реализацией стратегии озеленения урболандшафта крупных городов;

- в учебном процессе для углубления знаний студентов по курсам «Экологический менеджмент», «Экологические основы природопользования», «Экономика природопользования».

Апробация работы. Полученные теоретические, методологические и практические результаты поэтапной разработки проблемы докладывались и обсуждались на II (IV) международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом» Ставрополь. 2010 г.; Международной научно-практической конференции «Рычаги и механизмы формирования устойчивого развития экономики в условиях мировой глобализации», Украина, Тернополь. 2010 г.; Международной научно-практической конференции «Научные принципы устойчивого развития экономики», Украина, Тернополь. 2011 г.

Теоретические выводы и положения использованы в учебном процессе в ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения».

Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли апробацию и использованы в работе Комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 13 печатных работ общим объемом 4,9 пл. (авторских - 4,9 п.л.), в том числе в журна-

лах, рекомендуемых ВАК Минобразования России - 3 печатные работы, объемом 1,5 п.л. (авторских - 1,5 п.л.).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединённых в три главы, заключения, библиографического списка (107 наименований) и 3 приложений, изложенных на 233 страницах машинописного текста. Содержит 18 таблиц и 23 рисунка.

Работа имеет следующую структуру:

Введение

1. Тенденции развития урболандшафтов крупных городов

1.1. Социо-эколого-экономическая роль зелёных насаждений в обеспечении экологически устойчивого развития урболандшафта крупного города

1.2. Концептуальные основы формирования стратегии озеленения урболандшафта крупного города

1.3. Инструментальная поддержка разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города

2. Оценка методологических принципов эколого-экономического механизма разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города

2.1. Современная стратегия озеленения урболандшафтов крупных городов с развитой промышленной инфраструктурой

2.2. Алгоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупных городов

2.3. Проблемы разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города

3. Совершенствование инструментальной поддержки эколого-экономического механизма реализации стратегии озеленения урболандшафта крупных городов

3.1. Методологический подход к оценке эффективности выполнения стратегии озеленения урболандшафта крупного города

3.2. Создание комплексной информационно-справочно-аналитической системы мониторинга состояния зелёных насаждений крупного города

Заключение

Библиографический список

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы функции зеленых насаждений урболаидшаф-та и уточнено понятие «стратегия озеленения урболандшафта крупного города».

Первостепенное значение в развитии и обеспечении экологически устойчивого развития данной системы играют зеленые насаждения. Зеленые насаждения, с одной стороны, являются органической частью планировочной структуры города, а с другой - выполняют целый ряд важных функций в окружающей среде, что значительно повышает эколого-экономическую ценность территории городов (рис. 1).

КУЛЬТУРНЫЕ ФУНКЦИИ

Архитектурно-ІЬ111ІІірО«и*Ш2і* К.Ш

гралосрмцтн.ицм ■ * Эс-тячсскзи

ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЙ

—.-—1-—

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ

Придание городскому

шяйсту сгйтуся «ЖШТНЧМНЙ ЧИСТОЙ ІГррИПІрНЙ»

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ

Пи.-іссшінга Га плащи та

Рекреационная функции Ь

ІІОНіПаЦИЯ ИОЫУХ І'.ІИІИТ* 01 шу«я

Поглощение углекислого гаї» и «ия&кшю кислорода I

ЗїШЯТ» «I 6й.1«11СП)»|ШН йашрий

Рисунок 1. Классификация функций зеленых насаждений в рамках урболандшафта

Классическое понимание ландшафта в условиях крупных городов трансформируется в урболандшафт, под которым следует понимать территориально-устойчивую природно-техногенную совокупность, образованную путем взаимодействия между природными и антропогенными факторами, включающими физическое, химическое, социальное и биологическое воздействие человека на естественную природную среду, и функционирующую как целостные открытые системы длительное время.

Рисунок 2. Трансформация понятия «Ландшафт»

Стратегический выбор крупного города в вопросах озеленения урболан-шафта заключается в совокупности приоритетных функций, выполняемых городскими властями в направлении озеленения городских территорий, рассматриваемых в перспективе, достижение которых должно обеспечить реализацию целевых функций зеленых насаждений, реализуемых в рамках социо-эколого-экономической политики города и имеющих культурное, экономическое и экологическое значение.

2. Обоснован и апробирован алгоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города с учетом требований всех заинтересованных сторон

Стратегическое планирование и управления социально-экономическими системами являются центральным звеном, обеспечивающим долгосрочную их выживаемость и возможность достижения ими успеха в условиях изменяющейся внешней среды (рис. 3).

Вся совокупность инструментальной поддержки разработки и реализации стратегических планов, в том числе - озеленения урболандшафта, включает совокупность экономических, административно-контрольных и информационных инструментов (рис. 4).

Анализируя зелёные зоны города Ростова-на-Дону, выявили следующие проблемы: отсутствие в ряде районов крупных лесных площадей, сокращение площадей лесного фонда; 60 % территорий города относятся к зоне опасных и чрезвычайно опасных; застройка территорий.

Зеленые зоны города в полной мере выполняют свои экологические функции только тогда, когда представляют собой единую систему. Для Ростова-на-Дону с населением, превышающим 1 млн. человек, эта проблема особенно актуальна, поскольку отсутствие в ряде районов крупных лесных площадей делает город экологически уязвимым. Общая площадь лесного фонда городских лесов г. Ростова-на-Дону - 3440 га, лесных земель - 2412, покрытая лесом площадь - 2209 га (65 %). За последние 15 лег произошло сокращение площади лесного фонда на 18 га, однако покрытая лесом площадь увеличилась на 10 га, а лесных культур - на 21 га. Подобные изменения незначительны в пределах города-миллионера, таким образом, лесной фонд территории в достаточной степени стабилен.

пш тг\мппи 1-ЛЦЧ1.ЧГК11 IIгкллныцця С1V ЧГ1 III чг< Л.« от ишш 1ГЯИШК V У1'И11.1 Ч1.1ШЛФГЛ КГУ1ШОГО 1ВГ» 11 !

Рисунок 4. Классификация инструментов разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города

В пределах больших городов экологические условия для человека часто дискомфортны. В г. Ростове-на-Дону в среднем 40 % территории, а в ряде районов города-до 60 %, относится к зоне опасной и чрезвычайно опасной среды обитания, и здесь роль зеленых насаждений возрастает'. В центре города площади, занятые современными зелеными массивами, катастрофически не соответствуют возросшей плотности населения и современным техногенным нагрузкам. Кроме того, значительные площади лесного фонда (около 480 га, или 14 % лесного фонда городских лесов) уже используются под застройку различными организациями и частными лицами, что недопустимо в современных условиях.

Согласно проведенному мониторингу в рамках разработанных «Основных направлений стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года», текущее значение показателя

уровня озеленения территории застройки существенно ниже установленного критерия для благоустроенных городов (40 % согласно приказу Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 16 декабря 2007 г. № 17-84). Необходимо увеличение значения данного показателя.

В рамках диссертационного исследования предложен алгори тм разработки стратегического плана озеленения урболаидшафта крупного города (рис. 5), положенный в основу «Основных направлений стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года».

Р.МГЛІ.ІЧ к л < трлі'і.і'ичм/коіо

(ПЛН \ с. И .11 »1 ШЧ1

ІУриОЯЛНЛИІАЧ'ІА М'МІІІШ» ІЧІ-оДД К.ІІОУКІ'1

Отдам»« ра&вчсй групим

. *..........

І і р О Ь «ж» И< ЗІ ІІОіЛ н»;н ІН'Й И »«УГПІЯИК'Й СІЮИ

**1Г»» і« »«*»е'( і- • *і

••• і

'"Оіцісделвчис 11

ІМ^ШІШЯвЙЯЯйі

рі:л!|іПАИіі«< ііоукі'

■ і

ІОУ1

Ші.

І*я ц<айа»«я нросяхі СПОУКГ

$ Пубяцч» 4« <м>су #депмс С НОУ К Г |

...... инс кчмтк'їніїі и іщоі?кї Щ

* ЛЗДОЙИШИ? «роек (Я СНОУКГ -

і У,, <• ІІОУКІ | . '

за т

........

і МІ'ІІІЇИ'І'ііиі »ншшІскам|

сітукї і .

І ІІнср-нмииаа і

: ккррішицонмС ІІОУКГ

Рисунок 5. Алгоритм разработки стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города

В ходе исследования с целью проведения экспертной диагностики про блем разработки и реализации стратегического плана озеленения урболанд

шафта г. Ростова-на-Дону и на основе предложенного алгоритма, были выделены следующие функциональные области, в которых осуществляется данная деятельность: Р1 - Создание рабочей группы; Р2 - Проведение диагностики; РЗ - Разработка проекта СПОУКГ; Р4 - Публичное обсуждение СПОУКГ; Р5 - Внесение изменений в проект документа; Е6 - Утверждение СПОУКГ; Р7 -Мониторинг выполнения СПОУКГ; Р8 - Оперативная корректировка СПОУКГ.

На основании проведенной экспертной оценки построен диагностический профиль процесса разработки стратегии озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону (рис. 6), позволяющий сделать вывод о существующих проблемных областях на этапах алгоритма разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта изучаемого нами крупного города. Так, в сферу неэффективного функционирования попали: публичное обсуждение и последующий мониторинг, а также взаимосвязанная с ним - оперативная корректировка стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города.

Рисунок 6. Диагностический профиль процесса разработки стратегии озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону

3. Предложена трансформированная к практике управления системой природопользования крупных городов сбалансированная система социо-эколого-экономических показателей.

Совокупность системы показателей, характерная для оценки стратегии различного рода социально-экономических систем, основной целью которых является извлечение прибыли, будет трансформирована для урбанизированной территории - крупный город, следующим образом.

С целью объединения пяти показателей в комплексную оценку, их следует привести к единой шкале. Каждый из трех показателей преобразуется таким образом, чтобы область возможных значений определялась интервалом от О («плохо») до 1 («хорошо»). Для такого преобразования используется экспонента. Далее строится диаграмма комплексной оценки уровня выполнения стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города.

Для того чтобы нормировать интервал значений 0...1, использована функция желательности Харрингтона. Значение функции желательности, равное 0,37 соответствует границе допустимых значений.

Графическая интерпретация полученных в ходе исследования интегральных показателен за два отчетных периода, а также прогнозный, представляет собой пяти лепестковую диаграмму, отражающую тенденции выполнения стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города (рис. 7).

Для разработки мероприятий по оперативной корректировке стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города с помощью анализа графика комплексной оценки определяют первоочередные проблемы (бизнес-процесс, персонал, социальные, экономические или экологические).

Бизнес-процесс

Экономический показатель

Персонал

Экологический показатель

Социальный показатель

{- ♦ -2000 ■ ' 2005 - л -2010 план —• Пороговый уровень[

Рисунок 7. Диаграмма комплексной социо-эколого-экономической оценки эффективности выполнения стратегического плана озеленения урболандшафта

г. Ростова-на-Дону

Как видно из построенной диаграммы, диагностика десятилетнего периода, учитывающего временной интервал до-, пост- и прогнозный периоды, свя-

занные с реализацией стратегического плана озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону, значения показателей несколько изменялись.

Значение показателя бизнес-процесса несколько улучшилось и вышло из границы порогового уровня. Связано это с внедрением инновационных технологий в процесс озеленения г. Ростова-на-Дону, увеличением финансирования программы компенсаторного озеленения, а так же напрямую связано с повышением квалификации персонала, что и отразил соответствующий показатель.

Социальный показатель остался без изменений, в то время как экологический показатель несколько ухудшился, однако в 2012 г. и последующих годах планируется его улучшение в связи с реализацией стратегического плана озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону и осуществлением соответствующих программ в рамках стратегического плана.

Экономический показатель остался практически без изменений в связи с пролонгированным характером влияния улучшения общей экологической обстановки города с экономическими показателями оценки стратегии озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону.

4. Предложена социо-эколого-экономическая архитектура инструментального мониторинга состояния зелёных насаждений крупного города.

Стратегия озеленения урболандшафта крупного города должна допускать возможность диагностики всех элементов ее системы без нарушения режима их функционирования. В этой связи становится вопрос о проведении мониторинга уровня достижения поставленных в стратегическом плане озеленения урболандшафта крупного города целей и задач. Автором предложен экологический мониторинг, как комплекс мероприятий по наблюдению за состоянием окружающей среды, и в связи с озеленением крупных городов.

Для разработки мониторинга был проведён опрос горожан о наличии в городе мест для культурного отдыха.

Реализация комплекса мероприятий по обеспечению озеленения урболандшафта крупного города требует разработки инновационных стратегий природоохранной деятельности. Методы управления разработки экостратегии представлены на (рис. 8). По нашему мнению, достижение цели сокращение антропогенной нагрузки на природную среду в связи с озеленением достаточно полно отражает тот факт, что к числу природоохранных мероприятий следует отнести реализацию принципов энергосбережения, минимизации потерь воды и максимизации прибыли.

Прогнозные значения показателей эффективности экостратегии по вариантным сценариям природоохранной деятельности для условий озеленения г. Ростова-на-Дону представлены в таблице (табл. 1). Более предпочтительным является интегрированный вариант, предусматривающий инвестиции в освоение систем малообъёмного озеленения, обеспечивающих экономию поливной воды в пределах 15...45 %, сохранение и воспроизводство почвенного плодородия, улучшения фитосанитарной обстановки города; использование сорбентов для очистки воды; посадку растительности оптимального породного состава в пределах водоохранных зон и другие мероприятия, снижающие уровень загрязнения на здоровье населения.

В работе проведена стоимостная оценка важнейшей средообразующей функции зелёных насаждений города - регулирования баланса парниковых газов в атмосфере. Расчёты стоимости этой функции произведены с использованием оценки природных ресурсов через «косвенную стоимость использования», путём определения эффекта от лесонасаждений (углеродный кредит) и торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Рисунок 8. Цели, принципы и преимущества инновационной экологической стратегии развития хозяйственной деятельности

Таблица 1 - Вариантные сценарии и удельная эффективность интегрированной инновационной экостратегии развития озеленения г. Ростова-на-Дону

Показатели Вариантные сценарии

Фактический (2007-2011 гг.) Нормативный Интегрированный

1. Поливная площадь, га 1000 1000 1000

2. Водоемкость продукции, м^/к.ед. 0,046 0,045 0,036

3. Энергоемкость продукции, кВт-ч/к.ед. 0,15 0,14 0,12

4. Затраты, тыс. руб., всего: в т.ч.: плата за оросительную воду на природоохранные мероприятия 13680 16690 910,8 1280 17807 607Д 2400

5. Эколого-экономический ущерб, тыс. р\'б. 1743 482 180

Экономическая оценка поглощения зелёными насаждениями С02 проведена, исходя из следующих предпосылок. Предполагается, что средняя стоимость углеродного кредита на период 2008 - 2012 гг., определенная Киотским Протоколом, может составить 15 долларов США или 450 руб. за 1 т СО:. В таком случае, при удельном депонировании С02 деревьями равном 3,2 т С02 га/год, удельная нормативная оценка основной экологической функции озеленения по регулированию баланса С02 в атмосфере рассчитана по следующей формуле (1) и составит 1872 руб./год:

й = (1)

где Л- удельная оценочная стоимость поглощения С02,руб.;

2- средняя рыночная цена 1 т углеродного кредита СО;;

% - индекс дефлятора цен;

У-удельное поглощение С02 одним гектаром насаждений в год.

Нами предложено для повышения точности экономической оценки сре-дообразующих и социальных функций зелёных насаждений природоохранного назначения использовать коэффициенты защитности как характеристики приоритетности той или иной функции. Эти коэффициенты разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ) для исчисления экологической составляющей стоимости функций лесного фонда, в частности, средообразующих и санитарно-гигиенических. Для г. Ростова-на-Дону эти коэффициенты колеблются от 3.0 - для противоэрозионных насаждений, до 5.0 - для насаждений, выполняющих водоохранную и берегозащитную функции. С учётом указанных коэффициентов, потенциальная оценочная стоимость функции по депонированию двуокиси углерода насаждениями г. Ростова-на-Дону составляет почти 2.9 млрд. руб.

Экономическая оценка удельной стоимости обогащения воздушного пространства кислородом, как экологического ресурса зелёных насаждений, рас-

считана, исходя из предположения, что эмиссия 1 т кислорода имеет такую же ценность для атмосферы планеты, что и поглощение 1 т углекислого газа; в расчетах принималось, что удельная эмиссии 02 лесами составляет 73 % от удельного депонирования С02 (таблица 2).

Таблица 2 - Потенциальная оценочная стоимость средообразующих и социальных функций зелёных насаждений г. Ростова-на-Дону____

№ Средообразуюшне Покрытая Опенка I га в Коэффи- Оценка

и социальные функции зелеными действующих циенты всей

зелёных насаждений насаждениями площадь, тыс. га ценах, руо. защити ости площади, млн. руб.

1. Средообразуюшне функции 25485

1.1 Регулирование баланса ССЪ в атмосфере 459.8 1872 3,34 2875

1Л. Обогащение воздушного пространства кислородом 459,8 1369 3,34 2103

1.3. Регулирование микроклимата 459.8 1577 3,34 2422

1.4. Водорегулирующая роль 459.8 2894 3,34 4445

1J. Водоохранная роль 60,7 6372 5,0 1934

1.6. Берегозащитная роль 30,3 3629 5,0 550

1.7. Поле-почвозащитная роль 459.8 7258 3,34 11146

ч Социальные функции 10854

2. 1 Санитарно-гигиенические: поглощение промышлен- 152,1 1170 3,0 534

ных выоросов выделение фитонцидов 459,8 2160 3.34 3317

поглощение а1рессивной 459.8 346 3,34 531

пыли

2.2. Рекреационные: эстетическая ценность 252.0 4298 3,34 3618

древостоев эффективность загородно- 252,0 3391 3,34 2854

го отдыха

Итого: 36329

Оценка поглощения растительностью вредных выбросов от стационарных и передвижных (автотранспорт) источников проводилась для насаждений, расположенных вблизи Западной промзоны, Северной промзоны, Сельмаша, Чкаловского. Для сопоставления различных выбросов использовались коэффициенты их агрессивности, разработанные в исследованиях учёных Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН (академик A.C. Исаев, М, 1995), Уральского научного центра РАН и др., характеризующие показатели относительной опасности присутствия вредных веществ в воздухе, вдыхаемом человеком, они составляют для двуокиси серы - 16,5; меди - 142,5; мышьяка - 1000; свинца - 22400.

Все зелёные насаждения города, выполняющие функции зелёных зон и поселений, на площади 152,1 тыс. га, поглощают ежегодно до 17 тыс. т промышленных выбросов и улавливают более 140 тыс. т агрессивной пыли. Это существенно содействует оздоровлению среды обитания жителей города. Для экономической оценки одной приведенной тоны вредных выбросов использовался коэффициент 2 по отношению к цене 1 т С02. По нашим расчётам, удельная стоимость поглощения вредных выбросов насаждениями зелёных зон составляет 1170 руб./га.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Стратегия озеленения урболандшафта крупного города должна рассматриваться как относительно самостоятельный, и вместе с тем, интегрированный компонент общей стратегии устойчивого развития крупного города. Как следует из предлагаемого нами определения, стратегическое планирование озеленения урболандшафта крупного города будет заключаться в определении заранее намеченного порядка, последовательности осуществления замыслов, идей, целей, выполнения работ, способствующих эффективному достижению желаемого социо-эколого-экономического состояния территории крупного города.

2. Центральным элементом системы стратегического планирования озеленением урболандшафта города является составление и принятие стратегического плана озеленения, под которым понимается комплекс, включающий анализ текущего положения озелененных городских территорий, а также проекты, технологию и систему социо-эколого-экономических индикаторов оценки эффективности достижения сформированных целей и задач развития урболандшафта. Стратегический план озеленения является документом, интегрирующим в себе главные цели и задачи развития урболандшафта крупного города в части его озеленения, а также, отражающий необходимые ресурсы и политику, определяющую поле деятельности и основные организационные действия, направленные на достижение поставленных целей.

Предложенный и апробированный на практике алгоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения крупного города представляет собой эффективный механизм решения социо-эколого-экономических задач в рамках поступательного развития конкретной территории.

3. Предложенная совокупность показателей, характерная для оценки эффективности эколого-экономических систем, адаптирована применительно к социо-эколого-экономическому проекту озеленения урболандшафта крупного города. Трансформированная сбалансированная система показателей оценки эффективности реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города обеспечивает возможность оценки:

- экологических показателей, позволяющих оценить уровень загрязнения урболандшафта;

- экономических показателей, характеризующих экономическую ценность урболандшафта;

- показателей бизнес-процесса, оценивающих финансовую составляющую восстановления зеленых насаждений;

- оценочных характеристик персонала, необходимого для реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города;

- социальных показателей, позволяющих оценить влияние озеленения на состояние здоровья и комфортность проживания населения крупного города.

4. Оценка уровня выполнения стратегии озеленения урболандшафта крупного города должна осуществляться на основе постоянного мониторинга и опираться на социо-эколого-экономические стандарты качества и уровня жизни населения. Для защиты окружающей среды и населения г. Ростова-на-Дону (атмосфера, вода, почва) необходимо потратить 2,9 млрд. руб, что позволяет снизить эколого-экономический ущерб на 10,3%.

Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих публикациях:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

1. Чумаченко, С. Г. Тенденции развития экологической обстановки города с развитой промышленной инфраструктурой (на примере г. Ростова-на-Дону) [Текст] / С.Г. Чумаченко // TERRA ECCONOMICUS [Экономический вестник Южного федерального университета]. - 2009. - Т. 7. № 2 (Ч. 3). - С. 222 - 227 (0,5 пл.).

2. Чумаченко, С. Г. Стратегия озеленения урболандшафта крупного города: сущность, структура, механизм разработки и реализации [Электронный ресурс] : электронный научно-инновационный журнал / С.Г. Чумаченко И Инженерный вестник Дона. - 2010. - № 4. - Режим доступа: http://www.ivdoo.ru. (0,5 пл.).

3. Чумаченко, С. Г. Совершенствование алгоритма стратегического планирования озеленения урболандшафта крупных городов [Текст] / С.Г, Чумаченко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность: научно-практический теоретический журнал. - 2011. - № 7 (февраль). - С. 64 - 68 (0,5 пл.).

Научные статьи в других изданиях

4. Чумаченко, С. Г. О понятии «доход» в системе озеленения [Текст]: материалы конференции / С.Г. Чумаченко; Ростовская государственная экономическая академия // Экономическая реформа, учёт и статистика: межрегиональная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и работников учёта. - Ростов н/Д.: Ростовская государственная экономическая академия, 1996. - С. 66 - 67 (0,1 пл.).

5. Чумаченко, С. Г. Принципы и логика построения системы озеленения городской территории [Текст] : материалы конференции / С.Г. Чумаченко; Ростовская государственная экономическая академия // Экономическая реформа, учёт и статистика: межрегиональная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и работников учёта. - Ростов н/Д.: Ростовская государственная экономическая академия, 1996. - С. 23 - 25 (0,14 п.л.).

6. Чумаченко, С. Г. Основные направления развития системы озеленения городских территорий [Текст] : сборник научных трудов / С.Г. Чумаченко; под ред. H.H. Пилипенко, В.И. Сиськова; Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики // Формы и методы эффективного хозяйствования. - М.: МГСУ, 1997. - С. 345 - 352 (0,49 п.л.).

7. Чумаченко, С. Г. Оценка степени озеленения городских территорий в рыночных условиях [Текст] : сборник научных трудов / С.Г. Чумаченко; под ред. H.H. Пилипенко, В.И. Сиськова; Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики // Актуальные вопросы социальной и демографической статистики. - М.: МГСУ, 1997. - С. 83-86 (0,21 п.л.).

8. Чумаченко, С. Г. Проблемы разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города [Электронный ресурс] : материалы Интернет-конференции / С.Г. Чумаченко; Тернопольский институт агропромышленного производства; Институт экономики, технологий и предпринимательства; Университет экономики и предпринимательства; Факультет аграрной экономики и менеджмента ТНЭУ // Рычаги и механизмы формирования устойчивого развития экономики в условиях мировой глобализации: Международная научно-практическая Интернет-конференция [Украина, г. Терно-поль, 9-10 декабря 2010 г.]. - Тернополь, 2010. - С. 304 - 305 (0,14 п.л.).

9. Чумаченко, С. Г. Инструментальная поддержка разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города [Текст] : материалы конференции / С.Г. Чумаченко; СЕВКАВГТУ, кафедра менеджмента // Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом: II (IV) международная научно-практическая конференция [г. Ставрополь, 8-9 декабря 2010 г.]. - Ставрополь, 2010. - С. 322 - 326 (0,5 п.л.).

10. Чумаченко, С. Г. Концептуальные основы формирования стратегии озеленения урболандшафта крупного города [Текст] : монографический сборник / С.Г. Чумаченко // Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России. - Ростов н/Д.: АкадемЛит, 2010. - С. 199-205 (0,54 п.л.).

11. Чумаченко, С. Г. Анализ эколого-экономических противоречий на современном этапе развития цивилизации [Текст] : сборник научных работ молодых учёных / С.Г. Чумаченко // Рубикон. Вып. 54. - Ростов н/Д.: ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», 2010. — С. 64 - 67 (0,48 пл.).

12. Чумаченко, С. Г. Социо-эколого-экономическая роль зелёных насаждений в обеспечении экологически устойчивого развития урболандшафта

крупного города [Текст] / С.Г. Чумаченко // Экономика и экология территориальных образований: научно-практический журнал РГСУ и НГМА. - Вып. № 2 (5).-2010.-С. 11-15 (0,64 пл.).

13. Чумаченко, С. Г. Система мониторинга состояния зеленых}]асажде-ний крупного города [Электронный ресурс] : материалы Интернет-конференции / С.Г. Чумаченко; Тернопольский институт агропромышленного производства; Институт экономики, технологий и предпринимательства; Университет экономики и предпринимательства; Факультет аграрной экономики и менеджмента ТНЭУ // Научные принципы устойчивого развития экономики: Международная научно-практическая Интернет-конференция [Украина, г. Тернополь, 16-17 июня 2011 г.]. - Тернополь, 2011. - С. 333 - 335 (0,16 п.л.).

Подписано в печать 29.10.2012.

Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0.

Тираж 100 экз. Заказ № 139.

Издательство ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» 344011, Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 2/51 пер. Доломановский.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чумаченко, Светлана Геннадьевна

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ГОСУДСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ.

1.1. Содержание и необходимость государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.

1.2. Риски сельскохозяйственных организаций и их классификация.

1.3. Страхование рисков сельскохозяйственных организаций, его сущность, функции.

1.4. Опыт страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки за рубежом.

Глава 2. АНАЛИЗ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ГОСУДСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РЕГИОНЕ.

2.1. Анализ состояния сельскохозяйственного производства в регионе.

2.2. Оценка рисков при производстве сельскохозяйственной продукции в регионе.

2.3. Состояние страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки в регионе.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ.

3.1. Совершенствование страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки в скотоводстве.

3.2. Развитие индексного страхования рисков сельскохозяйственных организаций региона.

3.3. Модель определения размера государственной поддержки страхования рисков сельскохозяйственных организаций (на примере отрасли растениеводства).

3.4. Усиление адресности государственной поддержки при страховании рисков сельскохозяйственных организаций

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономическое обоснование стратегии озеленения урболандшафта крупных городов"

Актуальность темы исследования. Аграрное производство ежегодно несет большие убытки от стихийных бедствий. Экономический ущерб в результате их воздействия, может быть сопоставим не только с масштабами финансовых результатов деятельности хозяйств, но и превышать их. В настоящее время без поддержки со стороны государства, сельскохозяйственным организациям трудно осуществлять свою деятельность. В результате влияния различных рискованных событий могут сложиться такие ситуации, когда организации окажутся не в состоянии самостоятельно справиться с нанесенным им ущербом.

Мировая практика показывает, что страхование является одним из наиболее эффективных инструментов, снижающих финансовые потери, возникающие в результате отрицательного воздействия на сельскохозяйственное производство различных неблагоприятных факторов. Увеличение роли государственной поддержки при страховании рисков сельскохозяйственных организаций связано с присоединением России к Всемирной торговой организации.

В нашей стране до 1990 г. имущественное страхование сельскохозяйственных организаций, включая скот и посевы, было обязательным. В его сферу вовлекались практически все сельскохозяйственные производители, что обеспечивало государству возможность аккумулировать значительные финансовые ресурсы, большая часть которых направлялась на покрытие потерь, вызванных различными страховыми случаями.

Рыночные преобразования разрушили обязательную систему страхования. Вместе с тем потребность в страховании даже возросла, так как появились новые виды страхования рисков, связанных с предпринимательской деятельностью. Страхуются посевы практически всех сельскохозяйственных культур, многолетние насаждения, продуктивные и рабочие животные, техника и т. д.

Сельское хозяйство нуждается в создании целостной системы страхования рисков с возможностями снабжения необходимыми финансовыми ресурсами, охватывающими все виды сельскохозяйственной деятельности. Главной задачей страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки является необходимость сделать его популярным и эффективным инструментом, обеспечивающим снижение рисков в сельскохозяйственном производстве и повышающим финансовую устойчивость сельскохозяйственных организаций. Это и обусловило выбор темы научного исследования, его актуальность, научную и практическую значимость поднимаемых и решаемых вопросов.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании приоритетных направлений развития системы страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки и разработке практических рекомендаций по реализации этих направлений.

Задачи исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть сущность страхования рисков сельскохозяйственных организаций; обобщить и дополнить классификацию рисков, присущих сельскохозяйственному производству;

- выделить особенности этапов развития системы страхования рисков сельскохозяйственных организаций в СССР и России;

- изучить опыт организации страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки за рубежом и предложить меры для его применения в России; разработать модель определения необходимого размера государственной поддержки страхования рисков сельскохозяйственных 4

11 I / I, ' I 1 1

ИЛ организаций при производстве продукции растениеводства на примере региона;

- дать рекомендации по усилению адресности государственной поддержки при страховании рисков сельскохозяйственных организаций;

- разработать методику страхования рисков сельскохозяйственных организаций в молочном животноводстве;

- предложить методику индексного (параметрического, погодного) страхования рисков сельскохозяйственных организаций.

Объектом исследования выступает страхование рисков сельскохозяйственных организаций.

Предметом исследования являются экономические отношения между сельскохозяйственными организациями, страховыми компаниями и государством по поводу страхования рисков.

Теоретико-методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых к изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методических и практических пособиях, законах, принятых в РФ.

Общей теории страхования посвящены работы Ю.Т. Ахвледиани, А.И. Балабанова, И.Т. Балабанова, E.H. Валиевой, Т.М. Коваленко, Ю.А. Сплетухова, В. Шахова, А. Шихова и др.

Вопросам государственного регулирования и поддержки АПК посвящены работы Г.В. Беспахотного, В.А. Житковой, Е.Г. Коваленко, И.В. Кондратьевой, JI.A. Кошолкиной, B.C. Крылова, B.C. Левина, В.П. Орешина, В.Ф. Урусова, С.А. Шарипова и др.

Вопросы сущности и развития страхования рисков сельскохозяйственных организаций рассматривались О.И. Богомазовой, P.JI. Мадаевой, А.Б. Мартынушкиным, О.В. Маяковской, A.A. Тер-Григорьянц и др.

Проблемы страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки исследовались как отечественными исследователями, в числе которых JI.H. Бондаренко, А.П. Задков,

A.B. Зонова, А.К. Камалян, JI.A. Кошолкина, Р.В. Ливанова, Ю.И. Линин,

B.Д. Нагорный, A.B. Никитин, В.И. Нилиповский, И.А. Соколова, В. Щербакови, Р. Шинкаренко и др., так и зарубежными - Д. Ариас, М. Винер, Ф. Галлего Пинила, Р. Контенаро и другие.

В то же время вопросы организации и развития новых видов страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки недостаточно исследованы. Кроме того, дискуссионными остаются вопросы, связанные с необходимостью и устройством организации государственной поддержки страхования рисков сельскохозяйственных организаций, имеющего свою специфику. Недостаточная разработанность проблем страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки послужила основанием для проведения данного исследования и подтверждает его актуальность.

В процессе исследования применялись общенаучные методы: графический, абстрактно-логический, анализа и синтеза, монографический, сравнительный, группировки, экономико-статистический и другие.

Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы и их проекты в области страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы аграрного страхования с участием государства; указы Президента Российской Федерации; региональные законодательные акты по исследуемым проблемам.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в углублении теоретических и разработке практических рекомендаций по развитию страхования рисков сельскохозяйственных организаций в условиях государственной поддержки.

Основными результатами, характеризующими научную новизну работы, являются следующие:

- сформулировано понятие страхования рисков сельскохозяйственных организаций как экономических отношений по защите имущественных интересов производителей сельскохозяйственных организаций от наступления определенных событий (страховых случаев), путем переложения возможного ущерба на страховую компанию с последующим его возмещением, при наступлении этих событий, за счет денежных фондов, формируемых из уплаченных участниками страховых взносов; дополнена классификация видов рисков, присущих сельскохозяйственным организациям, которая включает информационный риск, классификации по вероятности и характеру ответной реакции со стороны предприятия на риск; составлена экономико-математическая модель расчета суммы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, необходимой для субсидирования страховых взносов при страховании рисков сельскохозяйственных организаций (на примере отрасли растениеводства);

- предложены новые подвиды страхования рисков при содержании сельскохозяйственных животных как в целом по падежу, так и по отдельным видам риска, позволяющие сократить страховой тариф более чем в два раза;

- разработана авторская методика страхования риска снижения продуктивности коров в зависимости от природно-климатических условий;

- предложена методика индексного страхования с учетом особенностей производства в сельскохозяйственных организациях (в отрасли растениеводства);

- разработаны рекомендации по усилению адресности государственной поддержки при страховании рисков сельскохозяйственных организаций. 7

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что теоретические выводы, методические и практические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы государственными органами, сельскохозяйственными товаропроизводителями, страховыми компаниями при разработке, апробации и внедрении новых продуктов аграрного страхования и определения необходимой суммы государственной поддержки. Отдельные положения и выводы проведенного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курса «Страхование», «Страхование в сельском хозяйстве», «Теоретические основы государственного регулирования», «Государственное регулирование АПК», «Прогнозирование и планирование развития АПК».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование проведено по специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках п.п. 7.1. «Современные тенденции организации и функционирования системы страхования и рынка страховых услуг»; п.п. 7.2. «Теоретические и методологические основы прогнозирования и мониторинга развития страхования и рынка страховых услуг»; п.п. 7.5. «Развитие систем страхования и страхового рынка в современных условиях».

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы, методические и практические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы страховыми компаниями, сельскохозяйственными организациями, государственными органами при разработке, апробации и внедрении новых продуктов аграрного страхования и определения оптимальной суммы государственной поддержки, в учебном процессе при изучении курса «Страхование в сельском хозяйстве», «Государственное регулирование АПК»,

Теоретические основы государственного регулирования», «Прогнозирование и планирование развития АПК».

Апробация результатов исследования. Ключевые положения и итоги диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научной студенческой конференции «Инновационные идеи молодых исследователей для агропромышленного комплекса России» (г. Пенза, март 2009 г.); международных научно-практических конференциях «Аграрная наука -сельскому хозяйству» (г. Барнаул, 2010-2012 гг.); научно-практической конференции «Научно-информационное обеспечение инновационного развития АПК» (г. Москва, 2010 г.); Международной научно-практической конференции «Рыночная интеграция в агропродовольственном секторе: тенденции, проблемы, государственное регулирование» (г. Москва, 2010 г.); V научно-практической конференции «Студенты и аспиранты в науке -2011» с международным участием (г. Оренбург, 18-19 апреля 2011 г.); научно-практических конференциях Самарской государственной сельскохозяйственной академии (г. Кинель, Самарская обл., 2008-2012 гг.). Предложенные методики были апробированы в учебном процессе Самарской государственной сельскохозяйственной академии и в районах Самарской области, о чем свидетельствуют акты внедрения по Кинельскому и Кинель-Черкасскому районам.

Публикации. По теме исследования опубликовано 22 работы, авторским объемом 5,59 печ.л., из которых 8 работ - в рецензируемых научных изданиях, определенных перечнем ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 200 страницах машинописного текста; включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы, состоящий из 173 источников; содержит 41 таблицу, 38 рисунков, 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чумаченко, Светлана Геннадьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное автором исследование позволило сделать следующие выводы:

1)В современных условиях страхование является одним из основных рыночных инструментов управления рисками в сельском хозяйстве. Именно заключение договора страхования предоставляет сельскохозяйственным организациям гарантии возмещения потерь, понесенных в результате неблагоприятного воздействия непредвиденных явлений (рисков), компенсирует зависимость аграрного производства от негативного влияние внешних факторов и обеспечивает стабильность производства.

2) Сущность страхования рисков сельскохозяйственных организаций состоит в том, что это экономические отношения по защите имущественных интересов сельскохозяйственных организаций от наступления определенных событий (страховых случаев) путем переложения возможного ущерба на страховую компанию с последующим его возмещением, при наступлении этих событий, за счет денежных фондов, формируемых из уплаченных участниками страховых вносов.

3) Специфика страхования в сельском хозяйстве связана с тем, что объектами аграрного страхования выступают сельскохозяйственные культуры и животные, которые отличаются от других объектов связью с их естественными и биологическими процессами роста и развития.

4) Изучение зарубежного опыта страхования рисков сельскохозяйственных организаций показало, что многие страны, в том числе и находящиеся в более благоприятных климатических условиях, чем Россия, активно развивают и поддерживают данный инструмент обеспечения непрерывности деятельности сельскохозяйственных организации, обеспечения продовольственной безопасности, компенсации производственных потерь, наконец, улучшения финансового состояния и повышения устойчивости АПК. Причем формы развития и поддержания страхования рисков сельскохозяйственных организаций различны между собой. Во многих странах наряду с государственной поддержкой страхования АПК существует множество финансово эффективных форм и методов добровольного страхования рисков сельскохозяйственных организаций.

5) В настоящее время в России существует ряд проблем, сдерживающих развитие системы страхования рисков сельскохозяйственных организаций. Наиболее важной является отсутствие единства интересов трех основных участников - сельскохозяйственных организаций, страховых компаний и государства. Из-за неустойчивого финансового положения и высоких страховых тарифов большинство сельскохозяйственных организаций вынуждены отказываться от услуг страховых компаний.

6) Наибольшую угрозу для производства продукции растениеводства в условиях Самарской области представляют неблагоприятные климатические условия. Анализ динамики потерь за 8 лет показал, что в результате снижения урожайности и гибели основных сельскохозяйственных культур аграрии недополучают от валового сбора продукции от 6,6 до 173,3% зерновых культур, от 1,0 до 110,2% подсолнечника.

7) Значительным отрицательным моментом в развитии всей системы аграрного страхования является недостаточное внимание к страхованию животных, в том числе и со стороны государства. Выращивание сельскохозяйственных животных также имеет свои особенности, а соответственно и риски. Для эффективного развития системы страхования животных предлагается разбить осуществление государственной поддержки по двум направлениям: страхование вынужденного падежа животных и компенсация потери дохода вследствие снижения продуктивности животных коров). В связи с тем, что тарифы по страхованию падежа животных высоки, в качестве отдельных программ предлагается выделить программы

Страхование животных от болезней органов пищеварения» и «Страхование животных от болезней органов дыхания». Существующие методики страхования сельскохозяйственных животных позволяют учитывать только

171

Ч; к* ^ ''Ч^иу^,|''ч V:' ьЧ у'Н^ 1| | | (11. 1 ' ' 1 /« I I1 « * ' " V I ' ' 1 , I V потери, как уже отмечалось, связанные с падежом или вынужденным забоем и не обращают внимания на недополучение дохода вследствие снижения продуктивности. В настоящее время в молочном скотоводстве страхование существует только при страховании залога кредитования и поэтому особого значения не имеет. Предлагается методика по страхованию продуктивности коров.

8) Предлагается развитие индексных схем страхования в сельском хозяйстве, которые основаны на частоте наступления определенных неблагоприятных погодных случаев, их размерах и интенсивности. В связи с этим их разработку, апробацию и внедрение необходимо осуществлять с государственной поддержкой. Основная особенность таких схем страхования базируется на использовании определенных параметров для определения наступления страхового случая.

9) Разработана экономико-математическая модель определения оптимального размера государственной поддержки страхования рисков сельскохозяйственных организаций в растениеводстве по Самарской области. По расчетам уровень государственной поддержки при страховании рисков для сельскохозяйственных организаций области должен составлять 315,58 тыс. руб.

10) Предлагается совершенствование организации субсидирования страхования рисков сельскохозяйственных организаций, которая будет основана на взаимодействии трех основных участников - сельскохозяйственных организаций, страховых компаний и правительства. Сельскохозяйственные организации будут заинтересованы в том, чтобы получить страховую защиту по низкой стоимости. Страховые компании будут иметь доходы от страховых операций. Правительство, в свою очередь, заинтересовано в создании стабильных условий для работы аграрного сектора страны. Одновременно с этим государство сможет контролировать осуществление страховых выплат,