Экономическая активность населения старших возрастных групп тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая активность населения старших возрастных групп"

На правах рукописи

КОРЗИНА Евгения Александровна

Экономическая активность населения старших возрастных групп

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре экономики ¡руда и персонала экономического факультета Московского государственного университета им М В Ломоносова

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент Рощин Сергей Юрьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Разумов Александр Александрович

кандидат экономических наук Синявская Оксана Вячеславовна

Ведущая организация: Институт социальной политики и

социально - экономических программ Государственного университета - Высшей школы экономики

Защита состоится декабря 2004 года в f/Ls часов на заседании диссертационного совета Д 501 001 17 при Московском государственном университете им MB Ломоносова по адресу 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им MB Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аул_

С диссертацией можно ознакомиться в читанном зале Научной библиотеки МГУ им M В Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан «¿¿» ноября 2004iода

Ученый секретарь диссертационного совета, кандида i экономических наук, старший научный сотрудник

_ В П Панкратова

2-

гяаб - 41

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования Общемировая тенденция старения населения, связанная с улучшением здоровья и повышением продолжительности предстоящей жизни населения, привела к тому, что все большую долю среди населения стали занимать люди старших возрастов, что делает для многих стран необходимым пересмотр законодательно установленных жестких рамок пенсионного возраста, отделяющих период экономической активности человека от периода оплачиваемой неактивности Как определено в Международном плане действий в отношении старения, принятом в 1982 г на Всемирной ассамблее ООН по старению, эта задача должна решаться одновременно в сочетании трех составляющих создание возможностей для удовлетворения различных потребностей пожилых людей, реализация их трудового потенциала, подготовка к старости на протяжении всего жизненного цикла В таком контексте зкономический аспект старения становится связанным не только с обеспечением финансовой устойчивости систем социального обеспечения, но и с созданием условий для более полной реализации трудового потенциала в старших возрастах

Кроме этого само изменение трудового поведения работников старших возрастов при преодолении ими порога «работа-пенсия» является сложным процессом, изучение которого необходимо для проведения обоснованной и эффективной политики на рынке труда и пенсионной политики Для формирования условий совершения пенсионного перехода, учитывающих особенности предложения труда пожилых, применение мер в рамках системы пенсионного обеспечения должно быть взаимоувязано с политикой на рынке труда

В России изучение трудовою поведения населения старших возрастных групп представляется актуальным в условиях, как возрастающей нагрузки на занятое население за счет лиц пенсионного возраста, так и реформирования пенсионной

системы когда необходимо соб пости разумный компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью

Степень разработанности проблемы При обсуждении социально-экономического положения пожилых в первую очередь, в центре внимания ученых, политиков, общественности на протяжении всего периода реформ находятся проблемы пенсионной системы России Вопросы экономической активности населения старших возрастов частично затрагиваются в работах таких исследователей, и!учаюших современную ситуацию в пенсионной системе как В Баскакова, М Баскаковой, Э Гилинской, Е Гонтмахера М Дмитриева, Т Малевой, В Ройка, А Соловьева С Смирнова, В Шапиро, Л Якушева

В зарубежных исследованиях пенсионная система рассматривается как один из основных факторов, влияющих на решение индивида об экономической активности в пожилом возрасте Эти вопросы рассматривают в своих работах С Блендаль, Д Блау, РБуркхаузер Г Бурт лас, Ж-В Груа, Дж Квин, ЭЛазаер, РЛамсдейн, О Митчелл, Р Моффит, А Самородов, С Скарпетта, Э Сэммвик и др

Изучение влияния отдельных факторов, таких как состояние здоровья пожилого индивида, общее бчагосостояние его семьи, размер получаемой пенсии на предложение труда пожичого населения представлено в исследованиях Г Буртлеса, П Диамонда, Дж Квина РМоффита, ЭСэммвика, Дж Хаусмана, ГХанох, МХонш, К Учелло

Ускорение процесса старения насечения не позволяет откладывав изучение трудового поведения населения старших возрастов в России

Исспедоваиия трудовою поведения пенсионеров в советский период представлены в работах Л Кремляковой, В Когана, М Ланпева А Новицкого, М Сонина, В Шапиро Проблемы грудовой адашации пожилых в кошексте изменений на рынке груда в период трансформационных преобраюваний российской экономики ручались

В Дубровским, В Гимлельсоном В Кабалиной Р Капслюшниковым, Т Малсвой М Можиной, Л Овчаровой, С Рощиным, О Гинявскои, I Четверниной, Л Чижовой Демографический взгляд на проблему экономической активности населения старших возрастов представлен в работах Р Андреева, С Васина, А Вишневского, С Захарова, Г Рахмановой

Между тем, среди работ по российскому рынку труда практически отсутствуют комптсксные исследования экономической активности населения старших возрастных групп с учетом ее влияния на рынок труда в целом пенсионную систему в условиях изменения демографической структуры населения

Многие развитые ипадные страны приняли решение о необходимости стимулирования экономической активности населения старших возрастов и увеличения фактического возраста выхода с рынка труда В России же вопрос об основных мерах, регулирующих экономическую акливность населения старших возрастов, остается до сих пор открытым Между тем, понимание того какие механизмы лежали в основе трудового поведения насе пения старших возрастов в России в 1990-2000-е годы, позволит лучше предсказывать последствия предлагаемых как пенсионных решений так и решений в сфере занятости

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы

Целью диссертационного исследования является анализ экономической активности населения старших возрастных групп в условиях процессов старения населения и реформирования пенсионной системы разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики ре1 улирования занятости пожилых работников

В соответствии с этой цечью в работе поставлены следующие задачи

• иссзедовать основные тенденции в изменении жономичеисои активности населения старших возрастных групп в России,

• проанализировать теоретические подходы к исследованию предложения груда населения старших возрастных групп, системагизировать факторы, оказывающие влияние на решение об экономической активности в старших возрастах,

• выявить особенности занятости населения старшего вофаста и харакэристики предприягий, предъявляющих спрос на рабочую сипу старшею возраста,

• провести количественную оценку влияния раишчных факторов па экономическую активность населения старших возрастных ipynn и исследовать способы адаптации трудового повеления пожилого населения на рынке труда при совершении пенсионного перехода

• проанализировать государственную политику направтенную на регу шрование экономической активности населения старших возрастных групп и предложить рекомендации по ее совершенствованию

Объектом данного диссертационного исследования выступает насепсние в предпенсионном возрасте (женщины 50-54 года, мужчины 55-59 пет) и в пенсионном возрасте (женщины 55-72 года, мужчины 60-72 года), сегмент российского рынка труда, на котором представлены работники старших возрастных групп

Предметом исследования является жономическая активность населения старших возрастных групп, ее количественные и качественные характеристики

Теоретической основой диссертации послужили почожения экономической теории предложения труда Изучение тенденций экономической активности насе тения старших возрастов башровалось на применении статистических методов анализ социально-экономических явлений

Для изччения факторов определяющих вероятность экономической активности

населения старших возрастных групп в прикладной части диссертации были использованы современные методы жонометрического анали!а в частности аппарат регрессионного анализа

Информационная база диссертационного исследования включает законодашльные и нормативные документы, научные доклады и публикации в отечественной и зарубежной печати, статистические материалы Госкомстата России (результаты выборочных обследований населения по проблемам занятости,), данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) за 1994-2002 годы

Особую группу источников составляют официальные материалы Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Ьвропейской комиссии В период 1981-2004 годы ими было принято значительное количество конвенций резоноций и решений, основанных на положениях мсжд\ народного права и отражающих как степень участия мирового сообщества в решении проблемы старения и создания общества равных возможностей, так и эволюцию подходов к изучаемой проблеме

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

1 Установлено, что в условиях развивающихся процессов старения населения происходит повышение среднего возраста экономически активного населения, одновременно складывается тенденция снижения уровня экономической активности населения старших возрастных групп, как пол воздействием трансформационных процессов пореформенно! о периода российской экономики, гак и в рамках более долгосрочной тенденции снижения экономической активности пожилого населения

2 На основе теоретического анализа подходов к исследованию предложения труда в старших вофастах предтожена классификация факторов, позволяющая учесть возрастную специфику трудового поведения насечения старших возрастных групп в

России В их числе в качестве самостоятельных факторов выделены пенсионные нормы, обусловленные системой пенсионного обеспечения, характеристики накопленного человеческого капитала, здоровье, уровень благосостояния, параметры региональных рынков труда.

3 Выявлены особенности занятости пожилых работников в российской экономике В частности, установлено, что работники старших возрастов чаще оказываются занятыми на государственных предприятиях, в организациях с большой численностью работников, и их уровень заработной платы в среднем на треть меныпе (по сравнению с другими возрастными группами) Происходит концентрация пожилых работников на депрессивных предприятиях в силу их низкой мобильности и меньшей востребованности на рынке труда Сделан вывод, что со стороны работодателей по отношению к пожилым работникам часто действует необоснованный стереотип «менее эффективного работника».

4 Проведена количественная оценка детерминант предложения труда населения старших возрастных групп В частности, установлено, что меньшую верояшость экономической активности имеют женщины, люди с низким уровнем образования, проживающие в больших семьях, в небольших населенных пунктах, в регионах с невысоким уровнем средней заработной платы и высоким уровнем безработицы Установлено, что право на получение пенсии снижает экономическую активность дифференцированно по всем основаниям пенсионных выплат (инвалидность, по возрасту, по выслуге лет) Выявлено, что основным инструментом адаптации трудового поведения работника к возрастным изменениям является неполная занятость, причем для предпенсионного возраста преобладают вынужденные, а для работников пенсионного возраста - добровольные причины уменьшения продолжительности рабочего времени.

5 Анализ применяемых в России мер на рынке труда и пенсионной политики позволил сделать вывод об их несогласованности и об отсутствии политики занятости, направленной на работников старшего возраста В этой связи обоснована необходимость проведения комплексной государственной политики по отношению к населению старших возрастных групп Предложены рекомендации по разработке антидискриминационного законодательства и позитивных профамм, способствующих созданию инсткгуциональных условий для качественной оплачиваемой занятости пожилых работников

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении знаний в экономике труда, в расширении представлений об особенностях функционирования рынка труда пожилых в современных социально-экономических условиях Выявленные закономерности и тенденции экономической активности населения старших возрастных групп позволяют уточнить ориентиры и приоритеты при разработке экономической и социальной политики в России

Результаты проведенного исследования использованы при подютовке Минэкономразвития России проекта программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 I оды).

Материалы диссертационного исследования также использованы при разработке и преподавании курсов «Экономическая теория труда» и «Занятость социально-демографических групп населения» для подготовки ма1истров и курса «Экономика труда» для подготовки бакалавров на экономическом факультете МГУ им М В Ломоносова

Апробация работы Основные положения исследования были представлены в докладах на конференциях экономического факультета МГУ им М В Ломоносова «Ломоносов-2002» (апрель 2002), «Ломоносов-2003» (апрель 2003), «Ломоносов-2004» (апрель 2004), научных конференциях «Страны СНГ в условиях глобализации»,

(Москва Российский Университет Дружбы Народов апрель 2004) «Государственная экономическая полигика России проблемы тенденции перспективы» (Москва, Российская экономическая академия, апрель 2004)

По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,3 п п Логика и структура работы. Логика исследования определяется поставленными целью и задачами и включает теоретический и эмпирический анализ факторов, втияющих на экономическую активность населения старших возрастгтых групп, обоснование направлений и мер государственной политики в отношении работников старших возрастов

В соответствии с логикой исследования диссертация имеет следующую структуру Введение

Глава 1. Тенденции изменения экономической активности населения старших возрастных I рупп

I 1 Процесс старения населения и его влияние на рынок груда

1 2 Тенденции экономической активности населения старших возрастных групп в России

Глава 2. Трудовое поведение и положение на рынке труда населения старших возрастных групп

2 1 Теоретические модели и эмпирические исследования предложения труда населения старших возрастных групп

2 2 Политика предприятий по отношению к работникам ст арших возрастных гру пп 2 3 Детерминанты экономической активности населения старших возрастных групп

2 4 Режимы рабочего времени работников в старших возрастах

Глава 3. Институциональное регулирование экономической активности населения старших возрастных групп

3 1 Международный опыт регулирования экономической активности населения старших возрастных групп

3 2 Регулирование экономической активности населения старших вофасгных групп в России Заключение

Библиография Приложения

II. Содержание работы

1. Тенденции изменения экономической активности населения старших возрастных групп в России.

Различные демографические сценарии прогнозируют увеличение численности пожитою насетения во всем мире К 2050 юду согласно, например прогнозным значениям Организации объединенных наций каждый пятый в мире будет находиться в возрасте 60 лет и старше а для развитых стран, в том числе и России - практически каждый третий

Устойчивая тенденция старения населения приводит к старению само! о трудоспособно! о населения, которое начинает предъявлять определенные требования к рабочим местам с учетом возрастных изменений

Таблица 1

Средний возраст экономически активного и занятого населения в возрасте 15-72 ___ _года______

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Средний возраст экономически активною населения в возрасте 1572 года - данные Госкомстата России'' 38,0 37,9 37,8 37,7 37,8 38,0 38,1 38,8 38,8 38,7 - -

Средний возраст экономически активного населения в возрасте 1572 года - данные РМЭЗ2' - - 38,4 - 38,6 - 38,7 - 38,3 - 38,2 -

Средний возраст занятого населения в возрасте 15-72 года'' 383 38,3 38,2 38,2 38,3 38,5 38,7 39,0 39,2 39,1 39,3 39,5

Источники

1} «Экономически,! актнопостъ пасе /ения России 11)02 » С татистичсскии сборник 1 ос ко истит России М 2002

2) рассчитано по аинным РМЭ7 тины У-Х1 (199-1 2002 г^)

У «Обе ¡сооаанич нисе ¡ения по проблемам зиннтости» ( татштичсскии сборник 1 оскочстат России М ¡ныбрь 1999 ноябри 2002 ноябрь 2003

На протяжении !990-х юдов средний возраст жономичсски активного и занятою населения в возрасте 15—72 года имел тенденцию к небольшому повышению (см

табл 1) Однако со временем тенденция к постарению экономически активного населения и увеличению доли старших возрастов в его составе начист преобладать К 2015 году прогнозируемый средний возраст для возрастных интервалов потенциальной экономической активности 15-72 года составит для мужчин - 41,6 лет, для женщин -43 7 лет Старение экономически активного населения можно рассматривать как неблагоприятный фактор с точки зрения успешной реализации экономических и социальных реформ в России

Между тем общемировой тенденцией явтяется снижение уровня экономической активности населения старших возрастных групп (см табл 2)

Таблица 2

Уровень экономической активное™ населении старше 55 лег в мире, 1950-2000

годы, %

1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000

55 - 59 лет 63,3 63,2 63,0 62,4 63,4 63,0 63,3

60 - 64 года 54,5 52,4 49,5 46,6 443 44,3 43,3

65 и старше 31,9 28,5 24,6 20,6 19,8 19,2 18,8

Источник 1 игта/е* апЛ 1>г01Рс1юп\ о/ рсопогтсаНу АсЛ\'е Рари1а1юп 1950 -2010 П АР1!' с!а!а) IIО Нир //1аЬогчш ¡1о ог%/

На международном уровне идет поиск решений по повышению уровня экономической активности населения старших возрастных групп с тем чтобы задействовать трудовой потенциал лиц старших возрастов Эксперты Международной организации труда пришли к выводу о необходимости стимулирования экономической активности населения старших возрастных групп

Для анализа экономической активности населения старших возрастных групп в России в исследовательскую выборку нами были включены мужчины в возрасте 55-72 юда, женщины в возрасте 50-72 года На основе данных РМЭЗ нами подтвержден тот факт, что экономическая активность после 72-73 тет носит случайный характер в более старших возрастах ее сохраняют юлько отдельные индивиды

Нижняя возрастая граница установлена в соответствии с критерием «адаптивности к происходящим возрастным изменениям, свямнныч с полюювкой индивида к выходу

на пенсию» В качестве предпенсионного возраста нами определен пятилетний период предшествующий официальному возрасту выхода на пенсию Именно в этот период происходят основные изменения в трудовом поведении рабошика готовящегося выйти на пенсию

МОТ проведена оценка уровня экономической активности российского населения до реформ 1990-х годов За период 1950-1990 гг уровень экономической активности мужчин в возрасте старше 60 лет устойчиво снижапся, а в возрасте 55-59 лет имел незначительный рост, уровень экономической активности женщин в возрасте старше 50 лет имел тенденцию к повышению Рост экономической активности пожилых женщин не меняет общую тенденцию снижения экономической активности населения в возрасте старше 60 лег За период 1950 1990 гг уровень экономической активности населения в возрасте старше 60 лег снизится на 7 п п

Исследование изменений в уровне экономической активности населения старших возрастных групп в течение 1990-х годов и по 2003 год позвотяет выдетить 2 основных периода (см рис 1)

70

ВО

во

Мужчины

Жсншикы

50-54 лег

& У & ¿Г ^ ^ ¿Р ^ ^ ¿у # # # ^ / .4- „# # ^ #

Рис.1. Уровень экономической активности населения. 1992 -2003 гг.

Источник Обе 1соовагш( иисс мпин по проб /емам хтитости ( титистичсскии сборник 1 оскоистат России М шибрь /ЧЧЧ но,юрь 2(Н)5

В течение первого периода 1992-1998 гг происходило снижение уровня экономической активности населения старших возрастных групп Основным фактором внесшим существенный вклад в снижение экономической активности насепения старших возрастных групп в эти годы являются трансформационные преобразования в российской экономике В 1990-е гг уровень экономической активности населения старших возрастных групп также снизился в большей степени для тип пенсионных возрастов, и больше мужчин, чем женщин

Второй период (1999-7003 гг ) характеризуется повышением уровня экономической активности населения старших возрастных групп в 1999 году и его последующей «стабилизацией» на этом уровне или ростом к 2003 году

Повышение уровня экономической активности населения старших возрастных групп обеспечивалось в основном за счет пенсионных возрастов и женщин в первом предпенсионном пятилетии Частично такая положительная динамика уровня экономической активности объясняется экономическим ростом в стране, а также может быть обусповлена окончанием периода «первичной» адаптации населения к происходящим изменениям на рынке труда в пореформенный период, частично объясняется методологическими изменениями, внесенными Госкомстатом России, в подсчет занятых

Анализ тенденций в изменении уровня экономической активности населения в России показал, что снижение в 1990-е гг уровня экономической активности мужчин в возрасте 60 - 7? года и рост уровня экономической активности женщин старших возрастов, начиная с 1999 года происходило в рамках бочее долгосрочной тенденции изменения уровня экономической активности Экономические преобразования 1990-х гг только усилили снижение уровня экономической активности мужчин старших возрастнь.х групп и не и!менити долгосрочной положитетьной тьнамики уровня экономической активности женщин старших возрастных групп

Таким образом можно сделать вывод что происходящие одновременно процессы старения насетения снижения уровня экономической активности пожитых, реформирования российской системы пенсионного обеспечения делают необходимым изучение факторов влияющих на трудовую активность населения старших возрасгов

2. Классификация факторов, оказывающих влияние на экономическую активность населения старших возрастных групп.

Общий уровень экономической активности населения старших возрастных групп

зависит от индивидуального выбора пожилого индивида от носит ельно работы на рынке

труда Проведенный теоретический анализ позволил систематизировать факторы

определяющие решение индивида об экономической активности в старших возрастах

На рис 2 представтены основные параметры предложения труда в старших

возрастах, определяющие решение индивида об экономической активности

Рис.2. Классификация факторов со стороны предложения труда, влияющих на решение пожилого индивида об экономической активности

Предто/кенная ктассификация факторов со стороны предложения груда позвонила адаптировать их к эмпирическому анализ трудовою поведения насетения старших вофастных груп.т на российском рынке труда Дтя оценки вероя1ности пребывания

пожилого работника в статусе экономически активного нами выделены следующие факторы

• Факторы, обус ювленные системой пенсионного обеспечения (так называемые пенсионные нормы) К ним мы относим размер пенсии и формулу его расчета, наличие ограничений на размер пенсии работающим пенсионерам и такие институциональные характеристики системы пенсионного обеспечения как нормативный пенсионный возраст, возможности досрочного выхода на пенсию

• Факторы отражающие накоплештый в течение жизненного цикла человеческий капитал образование (и профессиональный опыт) и состояние здоровья Состояние здоровья опосредованно отражает возраст индивида Эти факторы меняют сравнительную индивидуальную ценность свободного времени пожилого человека, влияя на величину трудовых доходов

• Факторы, характеризующие окружение пожилого индивида К ним мы относим такие факторы как тип и размер семьи, количество работников в семье

• Параметры региональных рынков труда (средний уровень заработной платы и безработицы в регионе)

Классификация факторов с выделением пенсионных норм в отдельную группу

позволяет одновременно учесть специфику предложения труда в старших возрастах и

особенности российской пенсионной системы Предлагаемая классификация факторов

использована нами при проведении дескриптивного и эконометрического анализа влияния

факторов, определяющих трудовое поведение населения старших возрастных групп

3. Особенности занятости и спроса на труд работников старших возрастных групп в российской экономике.

Поведение работодателя также оказывает влияние на уровень экономической

активности населения старших возрастных групп Проведенный эмпирический анализ

позволил выявить особенности занятости и спроса на труд работников старших

возрастных групп в российской .жономикс

Эконометрический аналиг влияния характеристик предприя1ий (вид собственности предприятия, размер предприятия) на уровень экономической активности населения старших возрастных групп подтвердил предпочожения о том, что к найму пожилых работников более склоним предприятия с большей численностью и государственные предприятия

Значительная доля пожилых работников (почти 80%), занятых на государственном предприятии объясняется их низкой мобильностью, страхом перед сменой рабочею места в пенсионном и предпенсионном возрасте, сохранением инерционности в трудовом поведении пожилых Страх не найти новую работу (испытывают более 60% работников в старших возрастах) является сильным фактором, сдерживающим трудовую моби гыгость, особенно для тех, кто приближается к пенсии Почти 50% работников старших возрастов трудятся на одном и том же рабочем месте более 10 лет Длительность работы на одном и том же рабочем месте может характеризовать с одной стороны, специфические накопления человеческою капитала работника, что позволяет работодателю рассматривал, 1акою пожилого работника как очень ценного С другой стороны, речь может идти о «фиктивном человеческом капитале» пожилого работника, когда б силу своей неконкурентоспособности пожилые работники «оседают» на депрессивных предприятиях

Экономическая нестабильность предприятии явтяется фактором, оказывающим влияние на экономическую активность населения старших возрастных групп Нами проведена типологизация стратегий предприятий по отношению к работникам старших возрастов по результатам исследований 1990-х годов Первая стратегия - «омоложение рабочей силы» - руководство предприятия уво-гьшгег работников старших возрастов в первую очередь особенно, если происходит ухудшение финансового состояния предприятия Вторая стратегия направлена на сохранение работников старших

возрастов как наиболее опытных и квалифицированных кадров («ядро» коллектива) У третьей группы предприятий отсутствует какая-либо политика по отношению к работникам старших возрастов Такой подход характерен для депрессивных предприятий с высокой добровольной мобильностью работников

Кроме этого, население старших возрастных групп оказывается объектом дискриминационной политики предприятия Одно из ее проявлений — наличие возрастных ограничений в объявлениях о приеме на работу Полагаем, что по отношению к пожилым работникам действует необоснованный стереотип «менее эффективного работника», который является своего рода барьером для входа на рынок труда для потенциальных работников старших возрастных групп Сама принадлежность к старшей возрастной группе снижает вероятность трудоустройства

Поведение работодателя способствует снижению конкурешоспособности работников старших возрастов Во-первых, работодатели, в целом, не склонны нанимать работников на условиях неполной занятости, так как объем возлагающихся на них социальных обязательств остается практически одинаковым при найме как «полных», так и «частичных» работников Во-вторых, работодатели не желают нести расходы на обучение работников старших возрастов, объясняя это незначительным периодом для их окупаемости. Отсутствие программ обучения пожилых работников ограничивает их профессиональную и квалификационную мобильность, являющуюся одним из основных средств адаптации на рынке труда

Исследования показывают недостаточную обоснованность аргументов работодателей против найма работников старших возрастов по причине их низкой производительности труда и ухудшающегося состояния здоровья

Таким образом, дискриминационное поведение работодателей по отношению к работникам старших возрастных групп заключается в субъективном восприятии работодателями пенсионного возраста как возраста, по достижении которого или

приближении к нему работник становится менее эффективным Это выражается и в относительно низкой оплате труда пожилых (см табл 3) Однако, частично низкий уровень оплаты труда пожилых также может быть обусловлен особенностями распределения работников по профессиональным группам и согласием самих пожилых работать за низкую зарплату.

Таблица 3

Уровень оплаты труда пожилых работников_____

Год Отношение средней заработной платы по основному месту работы пожилых работников (мужчины в возрасте 55 - 72, женщины в возрасте 50 - 72) к

средней заработной плате по основному месту работы работников в возрасте 16 -24 средней заработной плате по основному месту работы работников мужчины в возрасте 25-54, женщины в возрасте 25-49

2002 0,97 0,74

2000 1,06 0,72

1998 0,98 0,72

1996 0,80 0,71

1994 0,77 0,72

Источник рассчитано по данным РМЭЗ, волны У-Х1 (1994-2002 гг)

4. Эмпирическая оценка факторов, оказывающих влияние на уровень экономической активности населения старших возрастных групп, а также на продолжительность рабочего времени работников старших возрастов.

Эмпирический анализ факторов, оказывающих влияние на уровень экономической

активности населения старших возрастных групп, основывался на выводах

теоретического исследования С помощью эконометрических методов автором были

получены оценки вероятности экономической активности пожилого индивида (вид

уравнения (1)), а также продолжительности рабочего времени в старших возрастах (вид

уравнения (2)) в зависимости от параметров функции предложения труда. Оценивались

функции предложения труда.

Рг (П=1)=Г(У, \V_av., X), (I)

Н = // (V, IV, X) (2)

Где - - вероятность экономической активности пожилою индивида (1 -

экономически активен /0 - экономически неактивен), Н - количество часов работы, V-

нетрудовой доход, уровень пенсионного обеспечения, W_av - средняя месячная

заработная плага в peí ионе, W - вознаграждение за труд (заработная плата), X - вектор социально-демографических и экономических характеристик индивида

Исстсдование, проведенное на основе данных РМЭЗ позволи ю получить следующие результаты Оконометрические оценки подтверждают гипотезу о существенном вчиянии норм пенсионной системы на экономическую активность населения старших возрастных групп Установпено, что получение работником права на получение пенсии является мощным институциональным воздействием, снижающим экономическую активность в целом и дифференцированно по основаниям пенсионных выплат (инвалидность, по возрасту, по выслуге лет)

При этом, достижение возраста, дающего право на оформление пенсии, не означает прекращение индивидом трудовой деятельности Проведенный анализ экономической активности пенсионеров в зависимости от вида получаемой пенсии показал, что наибольшая экономическая активность характерна для пенсионеров, досрочно оформивших пенсию, и особенно, пенсионеров получающих пенсию по выслуге лет В этом случае происходит «логический» разрыв между назначением пенсии и фактом утраты трудоспособности, а пенсионная система испытывает дополнительную финансовую нагрузку, что позволяет поставить вопрос о критериях определения пенсионного возраста как возраста перехода к нетрудоспособности

Кроме того, анализ действующей в настоящее время российской пенсионной системы показал, что такие факторы, как особенности расчета пенсии, возможности наследования накопленной пенсии, свидетельствующие о долгосрочной трудовой стратегии работника, окажут воздействие на решение индивида о продолжении грудовой деятельности после достижения пенсионного возраста только в долгосрочной перспективе Анализ предполагаемых изменений в пенсионном законодательстве с позиции теории предложения труда показал что такие меры, как возможное повышение пенсионного возраста, введение пенсионного теста для работающих

пенсионеров, № есть ограничение размера пенсии в зависимости от получаемых доходов и введение премиального повышения размера получаемой пенсии ¡а каждый год работы после достижения пенсионного возраста, окажут влияние на экономическую активность пожилых

Значимым оказывается влияние здоровья на экономическую активность пожилых Согласно результатам дескриптивного анализа, плохое состояние здоровья сокращает экономическую активность населения в пенсионном и предпенсионном возрасте в среднем в 3 5-3,6 раза и примерно в равной степени у мужчин и женщин, наибольший огрицатетьный вклад в трудовую активность вносят хронические забопевания Однако, как показал проведенный эконометрический анализ вероятности экономической активности пожилого ишшвида, хорошее здоровье не является фактором, повышающим экономическую активность в старших возрастах

На вероятность быть экономически активным влияют также социально-демографические характеристики индивида Уровень экономической активности выше у мужчин старших возрастов Естественно, с возрастом вероятность экономической активности снижается Наличие у пожилого индивида большой семьи снижает вероятность его участия в рабочей силе Видимо, большая семья позволяет лучше использовать сравнительные преимущества способностей, навыков и производительности отдельных членов семьи Это, в свою очередь, повышает специализацию деятельности высвобождая пожилых членов семьи для ведения домашнего хозяйства А для одинокою пожилого человека острее стоит проблема социализации, поэтому он стремится к продолжению трудовой деятельности

11рофессионально-квалификанионные характеристики также оказывают влияние на жономическую активность населения старших возрастных групп Наличие среднего образования и особенно, высшего образования значимо повышает уровень экономической активности населения старших возрасюв Причем, чем старше

работник, тем более значимым для сохранения экономической активности оказывается наличие у него высшего образования. Наличие образования, с одной стороны, повышает конкурентоспособность пожилых работников на рынке труда, а с другой стороны, соответствует выбору пожилым работником такого направления трудовой деятельности, которое обеспечит ему наиболее продолжительный период работы на рынке труда

Было также установлено полярное распределение экономически активного населения старших возрастов в зависимости от квалификации В первую группу входят пожилые работники - профессионалы, обладающие высшим образованием (высокая квалификация) Пожилые работники с хорошим образованием и наличием опыта работы занимают те рабочие места, которые привлекательны и для более молодых работников, становятся их прямыми конкуре!ггами В другую группу входят пожилые работники, занимающие малопривлекательные рабочие места, не требующие высокой квалификации

Экономическая активность населения старших возрастных групп положительно зависит от среднею уровня зарплаты в регионе, что подтверждает преобладание эффекта замещения при принятии решений об экономической активности пожилым населением.

Анализ продолжительности рабочего времени показал, что на отработанное пожилыми работниками количество рабочих часов на рынке труда большее влияние оказывают экономические факторы (вознаграждение на основном месте работы, наличие дополнительной работы), чем социально-демографические

Наиболее значимой из всех нестандартных форм занятости для работников старших возрастных групп является неполная занятость (в том числе вынужденная) Неполная занятость основной инструмент адаптации (с помощью изменения длительности работы) российского рынка труда к возрастным изменениям работника Анализ причин

работы пожилыми неполный рабочий день показал, что если для работников

предпенсионного возраста преобладают вынужденные причины работы неполный

рабочий день, то для работников более старших возрастов работа неполный рабочий

день становится желаемой, а переход на нее добровольным Преобладание

вынужденных причин работы неполный рабочий день в предпенсионных возрастах

является отличительной российской чертой В промышленно развитых странах работа в

таком режиме носит чаще добровольный характер, обеспечивая тем самым

постепенный выход на пенсию и минимизируя последствия «пенсионного шока»,

связанного с чрезмерно быстрым переходом от полной занятости к неактивности

Можно сделать вывод, что потенциал распространения добровольной неполной

занятости для российских работников старших возрастных групп далеко не исчерпан

Потребность населения старших возрастов в режиме работы на условиях неполной

занятости будет возрастать по мере продолжения экономического роста и повышения

доходов пожилых Неполная занятость может быть одним из самостоятельных

инструментов политики государства на рынке труда, нацеленной на поддержание

(повышение) уровня экономической активности пожилых, или вспомогательным

элементом пенсионной политики (в целях более поздне!о оформления пенсии)

5. Государственное регулирование экономической активности населения старших

возрастных групп.

Регулирование экономической активности пожилых, предпринятое в последнее время многими развитыми странами, происходит в двух направлениях Первое -способствование занятости пожилых работников и повышение их конкурентоспособности на рынке труда (разработка антидискриминационного законодательства, активных программ занятости пожилого населения на рынке труда, изменение усчовий занятости пожилых) Второе - использование мер пенсионной системы для регулирования численности пенсионеров (изменение нормативного

пенсионного возраста, использование финансовых стимулов для откладывания решения о выходе с рынка труда и оформления пенсии).

Для российского рынка труда актуально, в первую очередь, формирование согласованной государственной политики по отношению к населению старших возрастных групп Дальнейшее реформирование пенсионной системы, одна из целей которого состоит в решении проблемы ее финансовой стабильности (через удлинение периода работы на рынке труда и возможное изменение нормативного пенсионного возраста), потребует применения взаимоувязанных мер пенсионной политики с политикой на рынке труда Вне изменения системы трудовых отношений, без мероприятий на рынке труда отрицательные последствия мер в рамках пенсионной политики будут перевешивать Согласованность различных мер государственной политики является одним из условий ее эффективности

В этой связи, можно сделать вывод о необходимости выделения категории «население старших возрастных групп» как группы, требующей особого регулирования занятости, в программах, реализуемых Правительством Российской Федерации на рынке труда Также необходимо исключать соединение пожилых и других групп нуждающихся (например, инвалиды) в одну категорию «нетрудоспособные» Тем самым, устранение сложившегося стереотипа будет способствовать формированию представления о пожилых работниках как полностью активных членах общества

Для особой категории «население старших возрастных групп» необходимо развитие специальных мер, способствующих решению проблем их экономической активности В рамках программ, реализуемых Государственной службой занятости, следует выделить программы, содействующие занятости работников предпенсионного возраста, в отдельное направление Эти программы должны учитывать большую пассивность безработных предпенсионного возраста при поиске работы и особенности предложения их труда.

В числе специальных мер, способных повысить экономическую активность населения старших возрастов, необходимо выделить-

• меры антидискриминационного законодательства (разработка антидискриминационного законодательства и обеспечение контроля за его выполнением);

• программы позитивных действий (информационное обеспечение проводимых антидискриминационных мероприятий, разработка специальных мер по повышению конкурентоспособности населения старших возрасшв в рамках программ, реализуемых государством на рынке труда, разработка специальных мер, направленных на развитие нестандартных (гибких) форм организации рабочего времени (в первую очередь, режим неполной занятости)).

Подобные меры, с одной стороны, способствуют повышению «способности к занятости» в предпенсионном и пенсионном возрастах, с дру| ой стороны, позволяют обеспечить постепенный «нешоковый» выход с рынка труда и переход на пенсию пожилых работников

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1 Занятость в неформальном секторе экономики // Международная научная конференция студентов и аспирантов «Ломоносов-1999» М, Диалог МГУ, 1999 -0,1 п.л.

2 Неформальный сектор и неформальная занятость определение, методы оценок, результаты исследований // Некоторые направления антикризисною регулирования экономики России Под общ. ред В А Богомолова, М. МАКС Пресс, 2001 - 1 п л

3 Население в старших возрастах особенности трудового поведения // Международная научная конференция студентов и аспирантов «Ломоносов-2002». М„ Диалог МГУ, 2002 - 0,1 п л

4 Детерминанты экономической активности населения в старших возрастах // Международная научная конференция студентов и аспирантов «Ломоносов-2002». М , Черноморский филиал МГУ, 2002 - 0,1 пл.

5 Динамика экономической активности населения в старших возрастах и факторы ее определяющие // Международная научная конференция студентов и аспирантов «Ломоносов-2003» М , Диало! МГУ 2003 -0,1 п л

6 Пенсионный статус и экономическая активность населения в старших возрастах // Международная научная конференция студентов и аспирантов «Ломоносов-2004» М , Диалсм М1 У, 2004 - 0,1 и л

7 Политика государства и экономическая активность населения старших возрастных групп // Государственная экономическая политика России проблемы, тенденции перспективы материалы молодежной научно-практической конференции М Изд-во Рос экон акад , 2004 - 0,2 п л

8 Впияпие налогов на предложение груда теоретический и )мпирический анализ // Ломоносов - 2001 Материалы международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам Под науч ред В Н Сидоренко - М ТЕИС' 2004 - 0,6 п л

Подписано в печать 22.11.2004 Формат 60x88 1/16. Объем 1.5 усл.п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 200 Отпечатано в ООО «Соцветие красок» 119992 г.Москва, Ленинские горы, д. 1 Главное здание МГУ, к. 102

РНБ Русский фонд

2006-4 540

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Корзина, Евгения Александровна

введение

ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 11 АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП

1.1. Процесс старения населения и его влияние на рынок труда Ц

1.2. Тенденции экономической активности населения старших 27 возрастных групп в России

ГЛАВА 2. ТРУДОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ 52 ТРУДА НАСЕЛЕНИЯ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП

2.1. Теоретические модели и эмпирические исследования 53 предложения труда населения старших возрастных групп

2.2. Политика предприятий по отношению к работникам старших 70 возрастных групп

2.3. Детерминанты экономической активности населения старших S4 возрастных групп

2.4. Режимы рабочего времени работников в старших возрастах Ю

ГЛАВА 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 115 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП

3.1. Международный опыт регулирования экономической Ц6 активности населения старших возрастных групп

3.2. Регулирование экономической активности населения старших 136 возрастных групп в России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая активность населения старших возрастных групп"

Актуальность исследования. Общемировая тенденция старения населения, связанная с улучшением здоровья и повышением продолжительности предстоящей жизни населения, привела к тому, что все большую долю среди населения стали занимать люди старших возрастов, что делает для многих стран необходимым пересмотр законодательно установленных жестких рамок пенсионного возраста, отделяющих период экономической активности человека от периода оплачиваемой неактивности. Как определено в Международном плане действий в отношении старения, принятом в 1982 г. на Всемирной ассамблее ООН по старению, эта задача должна решаться одновременно в сочетании трех составляющих: создание возможностей для удовлетворения различных потребностей пожилых людей, реализация их трудового потенциала, подготовка к старости на протяжении всего жизненного цикла. В таком контексте экономический аспект старения становится связанным не только с обеспечением финансовой устойчивости систем социального обеспечения, но и с созданием условий для более полной реализации: трудового потенциала в старших возрастах.

Кроме этого, само изменение трудового поведения работников старших возрастов при преодолении ими порога «работа-пенсия» является сложным процессом, изучение которого необходимо для проведения обоснованной и эффективной политики на рынке труда и пенсионной политики. Для формирования условий совершения пенсионного перехода, учитывающих особенности предложения труда пожилых, применение мер в рамках системы пенсионного обеспечения должно быть взаимоувязано с политикой на рынке труда.

В России изучение трудового поведения населения старших возрастных групп представляется актуальным в условиях, как возрастающей нагрузки на занятое население за счет лиц пенсионного возраста, так и реформирования пенсионной системы, когда необходимо соблюсти разумный компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Степень разработанности проблемы. При обсуждении социально-экономического положения пожилых, в первую очередь, в центре внимания ученых, политиков, общественности на протяжении всего периода реформ находятся проблемы пенсионной системы России. Вопросы экономической активности населения старших возрастов частично затрагиваются в работах таких исследователей, изучающих современную ситуацию в пенсионной системе, как: В.Баскакова, М.Баскаковой, Э.Гилинской, Е.Гонтмахера, М.Дмитриева, Т.Малевой, В.Роика, А.Соловьева, С.Смирнова, В.Шапиро, Л.Якушева.

В зарубежных исследованиях пенсионная система рассматривается как один из основных факторов, влияющих на решение индивида об экономической активности в пожилом возрасте. Эти вопросы рассматривают в своих работах С.Блендаль, Д.Блау, Р.Буркхаузер, Г.Буртлас, Ж.-В.Груа, Дж.Квин, ЭЛазаер, Р.Ламсдейн, О.Митчелл, Р.Моффит, А.Самородов, С.Скарпетта, Э.Сэммвик и др.

Изучение влияния отдельных факторов, таких как состояние здоровья пожилого индивида, общее благосостояние его семьи, размер получаемой пенсии, на предложение труда пожилого населения представлено в исследованиях Г.Буртлеса, П.Диамонда, Дж.Квина, Р.Моффита, Э.Сэммвика, Дж.Хаусмана, Г.Ханох, М.Хониг, К.Учелло.

Ускорение процесса старения населения не позволяет откладывать изучение трудового поведения населения старших возрастов в России.

Исследования трудового поведения пенсионеров в советский период представлены в работах Л.Кремляковой, В.Когана, М.Ланцева, А.Новицкого, М.Сонина, В.Шапиро. Проблемы трудовой адаптации пожилых в контексте изменений на рынке труда в период трансформационных преобразований российской экономики изучались В.Дубровским, В.Гимпельсоном, В.Кабалиной, Р.Капелюшниковым, Т.Малевой, М.Можиной,

Л.Овчаровой, С.Рощиным, О.Синявской, Т.Четверниной, Л.Чижовой. Демографический взгляд на проблему экономической активности населения старших возрастов представлен в работах Е.Андреева, С.Васина, А.Вишневского, С.Захарова, Г.Рахмановой.

Между тем, среди работ по российскому рынку труда практически отсутствуют комплексные исследования экономической активности населения старших возрастных групп с учетом ее влияния на рынок труда в целом, пенсионную систему в условиях изменения демографической структуры населения.

Многие развитые западные страны приняли решение о необходимости стимулирования экономической активности населения старших возрастов и увеличения фактического возраста выхода с рынка труда. В России же вопрос об основных мерах, регулирующих экономическую активность населения старших возрастов, остается до сих пор открытым. Между тем, понимание того, какие механизмы лежали в основе трудового поведения населения старших возрастов в России в 1990-2000-е годы, позволит лучше предсказывать последствия предлагаемых как пенсионных решений, так и решений в сфере занятости.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы предопределили выбор темы диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является анализ экономической активности населения старших возрастных групп в условиях процессов старения населения и реформирования пенсионной системы, разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики регулирования занятости пожилых работников.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

• исследовать основные тенденции в изменении экономической активности населения старших возрастных групп в России;

• проанализировать теоретические подходы к исследованию предложения труда населения старших возрастных групп, систематизировать факторы, оказывающие влияние на решение об экономической активности в старших возрастах;

• выявить особенности занятости населения старшего возраста и характеристики предприятий, предъявляющих спрос на рабочую силу старшего возраста;

• провести количественную оценку влияния различных факторов на экономическую активность населения старших возрастных групп и исследовать способы адаптации трудового поведения пожилого населения на рынке труда при совершении пенсионного перехода;

• проанализировать государственную политику, направленную на регулирование экономической активности населения старших возрастных групп, и предложить рекомендации по ее совершенствованию.

Объектом данного диссертационного исследования выступает население в предпенсионном возрасте (женщины 50-54 года, мужчины 55-59 лет) и в пенсионном возрасте (женщины 55-72 года, мужчины 60—72 года), сегмент российского рынка труда, на котором представлены работники старших возрастных групп.

Предметом исследования является экономическая активность населения старших возрастных групп, ее количественные и качественные характеристики.

Теоретической основой диссертации послужили положения экономической теории предложения труда. Изучение тенденций экономической активности населения старших возрастов базировалось на применении статистических методов анализа социально-экономических явлений.

Для изучения факторов, определяющих вероятность экономической активности населения старших возрастных групп, в прикладной части диссертации были использованы современные методы эконометрического анализа, в частности аппарат регрессионного анализа.

Информационная база диссертационного исследования включает законодательные и нормативные документы, научные доклады и публикации в отечественной и зарубежной печати, статистические материалы Госкомстата России (результаты выборочных обследований населения по проблемам занятости), данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) за 1994-2002 годы. РМЭЗ является национальным, репрезентативным обследованием домохозяйств России, осуществляемым при участии сотрудников Института Социологии РАН, Университета Северной Каролины и ряда других научно-исследовательских центров. Это панельное обследование, проводящееся с периодичностью 1 раз в 1-2 года, за одну волну охватывает более 3700 домохозяйств, состоящих из более чем 10400 индивидов. Выборка РМЭЗ составляется по методу многоступенчатой стратификации. База данных РМЭЗ является I репрезентативной для России по полу, возрасту, образованию и соотношению размеров городского и сельского населения.

Особую группу источников составляют официальные материалы Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Европейской комиссии. В период 1981-2004 годы ими было принято значительное количество конвенций, резолюций и решений, основанных на положениях международного права и отражающих как степень участия мирового сообщества в решении проблемы старения и создания общества равных возможностей, так и эволюцию подходов к изучаемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1) Установлено, что в условиях развивающихся процессов старения населения происходит повышение среднего возраста экономически активного населения, одновременно складывается тенденция снижения уровня экономической активности населения старших возрастных групп, как под воздействием трансформационных процессов пореформенного периода российской экономики, так и в рамках более долгосрочной тенденции снижения экономической активности пожилого населения.

2) На основе теоретического анализа подходов к исследованию предложения труда в старших возрастах предложена классификация факторов, позволяющая учесть возрастную специфику трудового поведения населения старших возрастных групп в России. В их числе в качестве самостоятельных факторов выделены пенсионные нормы, обусловленные системой пенсионного обеспечения, характеристики накопленного человеческого капитала, здоровье, уровень благосостояния, параметры региональных рынков труда.

3) Выявлены особенности занятости пожилых работников в российской экономике. В частности, установлено, что работники старших возрастов чаще оказываются занятыми на государственных предприятиях, в организациях с большой численностью работников, и их уровень заработной платы в среднем на треть меньше (по сравнению с другими возрастными группами). Происходит концентрация пожилых работников на депрессивных предприятиях в силу их низкой мобильности и меньшей востребованности на рынке труда. Сделан вывод, что со стороны работодателей по отношению к пожилым работникам часто действует необоснованный стереотип «менее эффективного работника».

4) Проведена количественная оценка детерминант предложения труда населения старших возрастных групп. В частности, установлено, что меньшую вероятность экономической активности имеют женщины, люди с низким уровнем образования, проживающие в больших семьях, в небольших населенных пунктах, в регионах с невысоким уровнем средней заработной платы и высоким уровнем безработицы. Установлено, что право на получение пенсии снижает экономическую активность дифференцированно по всем основаниям пенсионных выплат (инвалидность, по возрасту, по выслуге лет). Выявлено, что основным инструментом адаптации трудового поведения работника к возрастным изменениям является неполная занятость, причем для предпенсионного возраста преобладают вынужденные, а для работников пенсионного возраста - добровольные причины уменьшения продолжительности рабочего времени.

5) Анализ применяемых в России мер на рынке труда и пенсионной политики позволил сделать вывод об их несогласованности и об отсутствии политики занятости, направленной на работников старшего возраста. В этой связи обоснована необходимость проведения комплексной государственной политики по отношению к населению старших возрастных групп. Предложены рекомендации по разработке антидискриминационного законодательства и позитивных программ, способствующих созданию институциональных условий для качественной оплачиваемой занятости пожилых работников.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении знаний в экономике труда, в расширении представлений об особенностях функционирования рынка труда пожилых в современных социально-экономических условиях. Выявленные закономерности и тенденции экономической активности населения старших возрастных групп позволяют уточнить ориентиры и приоритеты при разработке экономической и социальной политики в России.

Результаты проведенного исследования использованы при подготовке Минэкономразвития России проекта программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы).

Материалы диссертационного исследования также использованы при разработке и преподавании курсов «Экономическая теория труда» и «Занятость социально-демографических групп населения» для подготовки магистров и курса «Экономика труда» для подготовки бакалавров на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Апробация работы. Основные положения исследования были представлены в докладах на конференциях экономического факультета МГУ им. М.В .Ломоносова «Ломоносов-2002» (апрель 2002), «Ломоносов-2003» (апрель 2003), «Ломоносов-2004» апрель 2004), научных конференциях «Страны СНГ в условиях глобализации», (Москва, Российский Университет Дружбы Народов, апрель 2004), «Государственная экономическая политика России: проблемы, тенденции, перспективы» (Москва, Российская экономическая академия, апрель 2004).

По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,3 пл.

Логика и структура работы. Логика исследования определяется поставленными целью и задачами и включает теоретический и эмпирический анализ факторов, влияющих на экономическую активность населения старших возрастных групп, обоснование направлений и мер государственной политики в отношении работников старших возрастов.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, научная новизна и практическая значимость, раскрываются цели и задачи исследования, приводится характеристика источников и степени разработанности проблемы.

Первая глава «Тенденции изменения экономической активности населения старших возрастных групп» посвящена анализу динамики экономической активности населения старших возрастов в России в 1990-е годы и по настоящее время в контексте общемировой тенденции ее снижения и тенденции старения населения. Анализ проведен в разрезе тендерных групп и по возрастным интервалам (интервал равен пяти годам). Выявлены основные направления влияния процесса старения на рынок труда.

Во второй главе «Трудовое поведение и положение на рынке труда населения старших возрастных групп» дается обзор теоретических подходов к выделению факторов, влияющих на предложение труда в старших возрастах. Систематизированы специфические факторы, оказывающие влияние на экономическую активность пожилого индивида. Проведен дескриптивный и эконометрический анализ факторов, определяющих трудовое поведение населения старших возрастных групп.

Третья глава «Институциональное регулирование экономической активности населения старших возрастных групп» посвящена вопросам регулирования экономической активности населения старших возрастных групп. Проведенный анализ трудового поведения пожилых работников выявил его зависимость не только от характеристик рынка труда, но и от норм пенсионного обеспечения. Особенности взаимосвязи системы пенсионного обеспечения, пенсионного возраста и уровня экономической активности населения старших возрастов легли в основу предложений по регулированию экономической активности населения старших возрастных групп в России с учетом специфичности положения этой возрастной группы на рынке труда.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Корзина, Евгения Александровна

Результаты исследования причин найма работников — пенсионеров предприятиями Венгрии (1990) и Болгарии (1991), проведенные МОТ уже в период начала трансформационных преобразований экономики этих стран4, показывают, что для более четверти опрошенных предприятий относительно низкие расходы по содержанию именно пожилых работников являются причинами их найма (таблица 14). Фактор низкой заработной платы (при прочих равных) является отражением дискриминационной политики предприятий по отношению к пожилым.

Пожилой человек также может рассчитывать на получение работы, если он обладает высокой квалификацией и специфическим опытом, а предприятие испытывает недостаток в рабочей силе. Заинтересованность работодателей в высоком уровне образования и специфических знаниях работника способствует более длительному периоду трудовой активности в старших возрастах.

Заключение

Рабочая сила является важнейшим фактором производства, и необходимо признать, что само благосостояние нации в долгосрочном периоде зависит от желания или нежелания человека работать.

Различные демографические сценарии прогнозируют увеличение численности пожилого населения во всем мире. К 2050 году согласно, например, прогнозным значениям Организации объединенных наций (1996 год) каждый пятый в мире будет находиться в возрасте 60 лет и старше, а для развитых стран, в том числе и России, - это практически каждый третий. Следствием устойчивой тенденции старения населения является увеличение нагрузки на занятое население за счет лиц пенсионного возраста.

В России, несмотря на активное обсуждение последствий старения населения для системы пенсионного обеспечения, за рамками исследовательского внимания остаются вопросы трудовой адаптации пожилых россиян.

Между тем, общемировой тенденцией является снижение уровня экономической активности населения старших возрастных групп. Россия в этом отношении не является исключением. По оценкам Международной организации труда на протяжении достаточно длительного периода 1950 — 1990 годов уровень экономической активности российских мужчин в возрасте старше 60 лет устойчиво снижался, в возрасте 55-59 лет имел незначительный рост; уровень экономической активности российских женщин в возрасте старше 50 лет имел тенденцию к повышению. Рост экономической активности пожилых женщин частично компенсировал снижение экономической активности пожилых мужчин.

В течение 1990-х годов уровень экономической активности населения старших возрастных групп снижался в основном в результате трансформационных преобразований российской экономики. Снижение в 1990-е годы уровня экономической активности мужчин в самых старших возрастах (60 - 72 года) и рост уровня экономической активности женщин в старших возрастах, начиная с 1999 года, происходило в рамках более долгосрочной тенденции изменения уровня экономической активности. Таким образом, экономические преобразования 1990-х годов только усилили снижение уровня экономической: активности мужчин старших возрастных групп и не изменили долгосрочной положительной динамики уровня экономической активности женщин старших возрастных групп.

Снижение экономической активности населения старших возрастных групп в дальнейшем потребует разработки и применения специальных мер по ее регулированию. Поиск решений по регулированию уровня экономической активности населения старших возрастных групп с тем, чтобы задействовать трудовой потенциал лиц старших возрастов, привел международные организации к выводу о необходимости стимулирования экономической активности населения старших возрастных групп.

На наш взгляд, необходимо изучение экономической активности населения старших возрастных групп в России в условиях долгосрочной общемировой тенденции ее снижения и глобальной тенденции старения населения, а также в условиях реформирования российской системы пенсионного обеспечения.

Общий уровень экономической активности населения старших возрастных групп зависит от индивидуального выбора пожилого индивида относительно работы на рынке труда. Его изучение в рамках теории предложения труда позволяет установить факторы, отделяющие период активности индивида на рынке труда от периода неактивности. Анализ существующих российских работ, посвященных исследованию особенностей трудового поведения в старших возрастах, показал недостаточную исследованность этой проблемы.

В работе была проведена систематизация основных теоретических подходов к анализу экономической активности населения старших возрастных групп, предлагаемая классификация факторов позволила провести оценку вероятности пребывания пожилого работника в статусе экономически активного. Выделение пенсионных норм в отдельную группу позволяет одновременно учесть специфику предложения труда в старших возрастах и особенности российской пенсионной системы.

Проведенное нами исследование показало, что трудовое поведение пожилого индивида определяется следующим: институциональными ограничениями, задаваемыми системой пенсионного обеспечения, существующим спросом и предложением на рынке труда

Нормы пенсионной системы оказывают существенное влияние на экономическую активность населения старших возрастных групп. Право на получение пенсии является мощным институциональным воздействием, снижающим экономическую активность в целом и дифференцированно по основаниям пенсионных выплат (инвалидность, по возрасту, по выслуге лет).

При этом, достижение возраста, дающего право на оформление пенсии, не означает прекращение индивидом трудовой деятельности. Наибольшая экономическая активность характерна для пенсионеров, досрочно оформивших пенсию, и особенно, пенсионеров, получающих пенсию по выслуге лет. В этом случае происходит «логический» разрыв между назначением пенсии и фактом утраты трудоспособности, а пенсионная система испытывает дополнительную финансовую нагрузку, что позволяет поставить вопрос о критериях определения пенсионного возраста как возраста перехода к нетрудоспособности.

Кроме того, анализ действующей в настоящее время российской пенсионной системы показал, что такие факторы, как особенности расчета пенсии, возможности наследования накопленной пенсии, свидетельствующие о долгосрочной трудовой стратегии работника, окажут воздействие на решение индивида о продолжении трудовой деятельности после достижении пенсионного возраста только в долгосрочной перспективе.

Дальнейшее реформирование пенсионной системы, одна из целей которого состоит в решении проблемы ее финансовой стабильности (через возможное изменение нормативного пенсионного возраста, введение пенсионного теста для работающих пенсионеров, и др.), несомненно окажет влияние на экономическую активность пожилых и потребует применения взаимоувязанных мер пенсионной политики с политикой на рынке труда.

Эконометрический анализ влияния характеристик предприятий (вид собственности предприятия; размер предприятия) на уровень экономической активности населения старших возрастных групп подтвердил предположения о том, что к найму пожилых работников более склонны предприятия с большей численностью и государственные предприятия.

Значительная доля пожилых работников, занятых на государственном предприятии, объясняется низкой мобильностью, страхом перед сменой рабочего места в пенсионном и предпенсионном возрасте, «фиктивным человеческим капиталом», сохранением инерционности в трудовом поведении пожилых. Совокупность этих факторов снижают конкурентоспособность пожилых работников на рынке труда.

Экономическая нестабильность предприятий является фактором, способствующим концентрации пожилых работников на депрессивных предприятиях. Более успешные предприятия проводят дискриминационную политику по отношению к населению старших возрастных групп. Одно из основных ее проявлений - наличие возрастных ограничений в объявлениях о приеме на работу.

Кроме того, сам работодатель вносит свой «вклад» в снижение конкурентоспособности работников старших возрастов. Во-первых, работодатели, в целом, не склонны нанимать работников на условиях неполной занятости, так как объем возлагающихся на них социальных обязательств остается практически одинаковым при найме как «полных», так и «частичных» работников. Во-вторых, работодатели не желают нести дополнительные расходы на обучение работников старших возрастов, объясняя это незначительным периодом для их окупаемости. Отсутствие программ обучения пожилых работников ограничивает их профессиональную и квалификационную мобильность, являющуюся одним из основных средств адаптации на рынке труда. Также нами показана на основе различных исследований недостаточная доказанность аргументов работодателей против найма работников старших возрастов по причине их низкой производительности труда и ухудшающегося состояния здоровья.

Таким образом, дискриминационное поведение работодателей по отношению к работникам старших возрастных групп заключается в субъективном восприятии ими пенсионного возраста как возраста, по достижении которого или приближении к нему работник становится менее эффективным (стереотип «менее эффективного работника»), и выражается в относительно низкой оплате их труда. Уровень заработной платы работников старших возрастных групп в среднем на треть меньше (по сравнению с другими возрастными группами).

Выявленные особенности поведения работодателя по отношению к пожилым, должны учитываться при разработке предложений по совершенствованию антидискриминационного законодательства.

Факторы, со стороны предложения труда, оказывают особо значимое влияние на уровень экономической активности населения старших возрастных групп, а также на продолжительность рабочего времени работников старших возрастов.

Меньшую вероятность экономической активности имеют женщины, люди с низким уровнем образования, проживающие в больших семьях, в небольших населенных пунктах, в регионах с невысоким уровнем средней заработной платы и высоким уровнем безработицы.

Выявленные особенности трудового поведения позволяют говорить о необходимости выделения категории «населения старших возрастных групп» как группы, требующей особого регулирования занятости. Например, в программах, реализуемых государством на рынке труда. Также необходимо исключать соединение пожилых и других групп нуждающихся (например, инвалиды) в одну категорию «нетрудоспособные». Тем самым, устранение сложившегося стереотипа будет способствовать формированию представления о пожилых работниках как полностью активных членах общества.

Кроме того, учитывая неоднородность группы «населения старших возрастов», необходимо выделить наиболее уязвимые категории населения старших возрастных групп для разработки сбалансированной государственной политики по регулированию их занятости. Например, в рамках программ, реализуемых Государственной службой занятости, необходимо выделить программы, содействующие занятости работников предпенсионного возраста, в отдельное направление. Эти программы должны учитывать большую пассивность безработных предпенсионного возраста при поиске работы и особенности предложения их труда.

Анализ продолжительности рабочего времени показал, что на отработанное пожилыми работниками количество рабочих часов на рынке труда большее влияние оказывают экономические факторы (вознаграждение на основном месте работы, наличие дополнительной работы), чем социально — демографические.

Наиболее значимой из всех нестандартной форм занятости для работников старших возрастных групп является неполная занятость (в том числе вынужденная). Неполная занятость является основным инструментом адаптации (с помощью изменения длительности работы) российского рынка труда к возрастным изменениям работника. Причем, если для работников предпенсионного возраста преобладают вынужденные причины работы неполный рабочий день, то для работников более старших возрастов работа неполный рабочий день становится желаемой, а переход на нее добровольным. Преобладание вынужденных причин работы неполный рабочий день в предпенсионных возрастах является отличительной российской чертой. В промышленно развитых странах работа в таком режиме носит чаще добровольный характер, обеспечивая тем самым постепенный выход на пенсию и минимизируя последствия «пенсионного шока», связанного с чрезмерно быстрым переходом от полной занятости к неактивности.

Мы полагаем, что потенциал распространения добровольной неполной занятости для работников старших возрастных групп далеко не исчерпан. Потребность населения старших возрастов в режиме работы на условиях неполной занятости будет возрастать по мере возобновления экономического роста и повышения доходов пожилых. Неполная занятость может быть одним из самостоятельных инструментов политики государства на рынке труда, нацеленной на поддержание (повышение) уровня экономической активности пожилых, или вспомогательным элементом пенсионной политики (в целях более позднего оформления пенсии).

Таким образом, для особой категории «население старших возрастных групп» необходимо развитие специальных мер, способствующих решению проблем их экономической активности. В их числе необходимо выделить: меры антидискриминационного законодательства (разработка антидискриминационного законодательства и обеспечение контроля его выполнения) и

- программ позитивных действий (информационное обеспечение проводимых антидискриминационных мероприятий, разработка специальных мер по повышению конкурентоспособности населения старших возрастов в рамках программ, реализуемых государством на рынке труда, разработка специальных мер, направленных на развитие нестандартных (гибких) форм организации рабочего времени (в первую очередь, режим неполной занятости)).

Подобные меры способствуют, с одной стороны, повышению «способности к занятости» в предпенсионном и пенсионном возрастах, с другой стороны, позволят обеспечить постепенный «нешоковый» выход с рынка труда и переход на пенсию пожилых работников.

Тогда, в условиях стареющего общества и реформирования пенсионной системы обеспечивается формирование согласованной государственной политики по отношению к населению старших возрастных групп с учетом особенностей предложения труда пожилых.