Экономическая эффективность принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая эффективность принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов"

На правах рукописи

ЛОБОЖИЙ Игорь Александрович

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006 г.

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства (ВНИЭРХ)

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Шейнис Л.3.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Теплицкий В.А.

кандидат экономических наук, Мокренко П.С.

Ведущая организация:

Межведомственная ихтиологическая комиссия

Зашита диссертации состоится 5 октября 2006 г. в 10 часов на заседании Диссертационного Совета К 307.010.01 Всероссийского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства (ВНИЭРХ) по адресу:

101900, Москва, Б. Спасоглинищевский пер., 4/2. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИЭРХа.

Автореферат разослан « 1. » 2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета,

кандидат экономических наук

Савельева Т.О.

Общая характеристика работы

1. Актуальность исследования

Рыбное хозяйство России охватывает широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы: от изучения, прогнозирования сырьевой базы отрасли до торговли рыбными товарами в стране и за рубежом.

Основа деятельности - воспроизводящиеся водные биологические ресурсы. Для того чтобы воспроизводство не прекращалось и было стабильным, необходим механизм регулирования добычи водных биологических ресурсов. В России этим механизмом является определение и утверждение показателей общих допустимых уловов (ОДУ) и их последующее распределение по пользователям.

Распределения ОДУ по направлениям использования установленных видов квот это комплексная проблема, включающая ряд управленческих задач, требующих своевременного и качественного информационно-аналитического обеспечения по целому ряду важнейших направлений управленческих решений, от которых во многом зависит эффективность работы отрасли.

Все последние годы деятельность рыбохозяйственных организаций характеризовалась как напряженная и нестабильная. Количество убыточных предприятий до сих пор остается на уровне около 50%. В 2003 г., до перехода на новый порядок квотирования, было отмечено самое тяжелое финансовое состояние добывающих организаций. Убытки в целом превысили более 10,0 млрд. руб. Однако уже в 2004 году положение изменилось, и совокупная прибыль составила 2,8 млрд. руб., что было обусловлено двумя основными факторами: отменой аукционной продажи квот вылова и законодательным (управленческим) упорядочением распределения квот вылова. И это стало в значительной степени результатом принятия экономически эффективных

управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов, в частности совершенствование системы квотирования.

В 2005 г. по сравнению с 2004 г. в результате своевременного принятия решения (приказов) по квотам, и соответственно, начала промысла, а так же благодаря внедрению системы "Квоты" удалось избежать потери в уловах в объеме около 200 тыс.т биоресурсов. Этот показатель и предопределил один из подходов к экономической оценке конкретных управленческих решений в области рыболовства.

Вышеизложенное подтверждает актуальность исследования экономической эффективности принятия управленческих решений в области рыболовства.

2. Цели и задачи исследования

Целью исследования является определение методических подходов по оценке экономической эффективности принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов, разработка и внедрение программного средства принятия управленческих решений (система "Квоты").

В процессе исследований проведены:

- анализ и оценка существующих методов и процедур информационной поддержки управленческих решений в области рыболовства и их экономической оценки;

- исследование и разработка современной информационной системы "Квоты", обеспечивающей обработку информации по ОДУ, квотам, долям, пользователям водных биологических ресурсов;

- анализ и выработка управленческих решений в области использования промыслового флота на базе информации судовых суточных донесений (ССД) системы "Рыболовство";

- оценка экономической эффективности использования системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности.

3. Предмет исследования

Управленческие решения по рациональному использованию водных биоресурсов и их влияние на экономическую эффективность развития рыбного хозяйства.

4. Объект исследования

Информационно-аналитическое обеспечение поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов и его экономическая оценка.

5. Методологическая и теоретическая основа исследования

Федеральные целевые программы: "Экология и природные ресурсы

России (2002-2010 годы)", "Мировой океан", "Электронная Россия", "Морская доктрина Рос. Федерации на период до 2020 г.", "Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года".

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", отчеты о НИР ВНИЭРХа по экономической тематике, труды отечественных и зарубежных ученых рыбохозяйственной и экономической науки.

6. Научная новизна исследования

Впервые автором создано программное средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов - автоматизированная система "Квоты", обеспечивающая высокую экономическую эффективность принятия управленческих решений в области квотирования. В данной системе в отличие от существующих ранее технологий расчета квот, основанных на электронных таблицах, применена технология клиент-сервер, где в качестве сервера используется реляционная база данных, а в качестве клиента - программный интерфейс для взаимодействия человека с базой данных. Система позволяет обрабатывать информацию по ОДУ, квотам, долям, пользователям в едином информационном пространстве.

7. Практическая значимость исследования

Разработанная автоматизированная система "Квоты", включает в себя средство подготовки приказов по квотам на вылов (добычу) водных биоресурсов. Это является крайне важным в связи с тем, что использование этого средства напрямую связано со своевременным началом промысла (путины) и избежанием негативных экономических последствий в виде недоосвоения квот, снижения объемов уловов и ухудшение финансово-экономических показателей, как отдельных судовладельцев, так и страны в целом.

8. Апробация результатов исследования

Разработанная в процессе исследования система "Квоты", внедрена в федеральном органе исполнительной власти в области рыболовства и используется как для получения аналитической информации, так и для подготовки нормативных документов,

9. Публикации

По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ, из них 3 - статьи, 2 - материала конференции.

10. Структура и объем диссертации

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (53 источника) и 4-х приложений, изложена на 159 страницах текста, содержит 26 табл., 11 рис.

11. Основные положения, выносимые на защиту

- оценка экономической эффективности системы "Квоты";

- методика анализа эксплуатационно-производственных показателей работы промыслового флота;

- новая информационная система "Квоты" как средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов.

Содержание работы В первой главе «Исследование и анализ управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов на современном этапе развития рыбного хозяйства» анализируется современное состояние рыбного хозяйства и изменения, произошедшие за последние годы, в том числе вопросы рационального использования водных биоресурсов. Проводится сравнительный анализ подходов к распределению водных биоресурсов с некоторыми иностранными государствами. Рассматриваются вопросы применения информационно-аналитических средств поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов в современной отечественной практике.

В последние годы недостаточно квалифицированное информирование руководящего состава федерального уровня приводило к некачественным управленческим решениям, что в свою очередь являлось причиной значительных убытков в рыболовстве.

Негативным образом на работу рыбохозяйственного комплекса повлияло и то, что процесс распределения водных биоресурсов (квотирование) не был четко определен. Все это существенно снижает инвестиционную привлекательность отрасли.

Принятый Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Постановление Правительства РФ от 15.12.2005 г. №768 "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)" позволили внести ясность и определили четкие механизмы квотирования водных биоресурсов, что положительно отразилось как на объемах, так и на видовом составе уловов. Так, рост уловов в 2005 г. по сравнению с 2004 г. составил около 300 тыс.т, а вылов лососевых в 2005 г. оказался рекордным за последние 15 лет и достиг 257,6 тыс.т.

В отличие от иностранных государств в России механизм распределения ОДУ распространяется на существенно большее количество видов водных биоресурсов и районов промысла. Количество пользователей, которым распределяются квоты, превышает 1,5 тысячи. По аналогии с индивидуальными квотами иностранных государств в нашей стране используются закрепленные доли. В целом для России информация по квотированию образует большой массив, который необходимо обрабатывать. Без наличия специальных информационно-аналитических средств это представляется труднореализуемой задачей.

Оптимальный способ хранения производственной информации - это создание баз и банков данных, т.е. функционально организованных массивов компьютерной информации, осуществляющих централизованное обеспечение коллектива пользователей или совокупности решаемых в системе задач. На основе баз и банков данных создаются автоматизированные системы управления (АСУ) — человеко-машинные "советующие" системы, в которых компьютер выполняет функции сбора, хранения, обработки и выдачи информации. Но при этом принятие оперативного решения остается за человеком.

В настоящее время получили широкое распространение методы оценки эффективности инновационных и инвестиционных решений, основанных на учете временного фактора и долговременных инновационных вложениях. В тоже время существуют такие исследования, которые носят частный характер, как по своей цели, так и по времени использования. К таким исследованиям относится и предлагаемая к защите информационная система "Квоты", обеспечивающая конкретные управленческие решения в конкретный отрезок времени. В этом случае необходимо применение особых подходов к оценке эффективности как управленческих решений, так и средств их поддержки.

Для определения экономической эффективности использования информационных систем автор рекомендует применять два методических

подхода используемых в практике экономических оценок эффективности НИОКР рыбного хозяйства.

Первый подход - косвенный, основанный на определении долевого эффекта научно-иссяедоватеяьских и опытно-конструкторских разработок рыбного хозяйства в общих показателях эффективности. Этот подход применяется начиная с 1989 г., когда была утверждена "Методика определения экономической эффективности по исследованиям в области экономики, информации, автоматизированных систем управления и международного сотрудничества".

В последних научных разработках ВНИЭРХа при определении экономической эффективности НИОКР рыбного хозяйства в целом также применялся принцип долевого эффекта, который определялся исходя из соотношения показателей финансирования НИОКР из бюджета и общей суммы расходов бюджета на рыбохозяйственную деятельность. По усредненным расчетам последних четырех лет долевой эффект НИОКР в показателях эффективности рыбного хозяйства в целом составляет порядка 17,0%, что' является достаточно высоким показателем.

Второй подход — это оценка абсолютных экономических показателей в результате управленческих действий и возможных потерь, недопущенных в результате использования системы "Квоты". Например, несвоевременное принятие управленческого решения в виде издания приказов о распределении квот в 2004 г. привело к задержке промысла и прямым экономическим потерям.

Во второй главе «Информационно-аналитическое обеспечение поддержки управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов» рассматривается структуризация процедур разработки управленческих решений при распределении и регулировании квот добычи (вылова) водных биоресурсов, устанавливается взаимосвязь между нормативно-законодательной базой в области рыбного хозяйства и

информационно-аналитическими средствами поддержки управленческих решений.

Правила и нормы деятельности в области рыболовства устанавливаются специальными законодательно-нормативными актами. Подготовка актов требует значительных по времени и объему предварительных работ, которые включают в себя обобщение истории вопроса, анализ текущей ситуации, различные экономические расчеты. Подобная информация предполагает наличие количественных показателей. В этом случае информационно-аналитические средства оказывают помощь при подготовке документов и оперативных решений.

Реализация нормативных документов на практике требует контроля и учета конкретных значений, что предполагает применение соответствующих информационно-аналитических средств их обработки.

На рис. 1 приведена укрупненная схема поддержки управленческих решений информационно-аналитическими средствами в области рыболовства.

В диссертации приводится подробная таблица информационно-аналитической поддержки законодательно-нормативной базы в области рыболовства по уровням управления, в которой представлены нормативно-законодательные документы из области рыболовства, описаны их цели, задачи, содержание и определены соответствующие информационно-аналитические средства поддержки, подготовки и реализации этих документов.

В соответствии с этими документами с 2004 г. введена новая структура ОДУ по направлениям использования квот на вылов водных биоресурсов.

Процесс распределения квот на вылов (добычу) водных биоресурсов можно проиллюстрировать схемой, представленной на рис.2.

Первоначально определяются общедопустимые уловы (ОДУ) по бассейнам, видам водных биоресурсов и районам промысла. Далее ОДУ

распределяется федеральным органом исполнительной власти по направлениям использования.

Рис. 1 Схема поддержки управленческих решений в области рыболовства информационно-аналитическими средствами

Примечание: ООВБ - общие объемы водных биоресурсов России (включая ОДУ) на планируемый период:

- первоначальное распределение в начале года;

---------- дополнительные распределения в течение года;

-------- обратная связь.

Рис. 2 Схема последовательности процедур распределения и регулирования общих объемов водных биоресурсов России (включая ОДУ), общих объемов квот добычи (вылова) и квот пользователей

Распределенные общие квоты делятся на две части: одна из них распределяется по пользователям федеральным органом исполнительной власти самостоятельно, другая - федеральным органом исполнительной власти по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ.

На основании подробных исследований взаимосвязанной цепочки квотирования водных биоресурсов и глубокого экономического анализа экономических показателей освоения биоресурсов и использования флота автором была разработана автоматизированная система "Квоты", куда помимо электронного реестра пользователей и закрепленных долей вошли и средства обработки информации по ОДУ, общим объемам квот и квотам пользователей и механизм подготовки приказов по квотам. Последний является крайне важным в связи с тем, что его решение напрямую связано со своевременным началом промысла (путины) и избежанием негативных экономических последствий в виде недоосвоения квот и снижения объемов уловов как для отдельных судовладельцев, так и для страны в целом.

Новый порядок квотирования был введен в 2004 г. При этом сразу же вполне естественно проявились негативные последствия управленческих решений при квотировании водных биоресурсов, в частности, минтаевой путины. По причине несвоевременной выдачи приказов по квотам промысел начался с двухнедельным опозданием.

В диссертации на примере промысла охотоморского минтая для экономической оценки потерь предлагаются комплексный системный подход и методика расчета взаимосвязанных показателей по трем основным направлениям:

• общая оценка потенциальных объемов уловов и продукции, недополученных в результате задержки промысла;

- оценка потерь судовладельцев, включающая убытки от простоев судов в ожидании промысла и чистую прибыль от недополученной продукции;

- бюджетная оценка — потери бюджета и социальных платежей.

В качестве исходной информации для расчетов использованы следующие аналитические выходные формы И С "Рыболовство" по Дальневосточному бассейну; объект промысла — минтай; район промысла -Охотское море; периоды - с 01.01.2004 г. по 31.01.2004 г. и с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г.:

- анализ работы и представления ССД промысловыми судами;

- анализ уловов по районам и объектам промысла и типам судов.

Определено, что в январе 2004 г. задержка промысла минтая составила

15 сут. В ожидании промысла находились 38 ед. флота. Средние уловы на I сут. лова были 51,4 т. Объем недоосвоения квоты охотоморского минтая в январе составлял 10,7 тыс. т, что коррелирует с общей величиной недоосвоения в 2004 г. в размере 25,5 тыс. т.

Стоимостная оценка базировалась на средних оптовых ценах на продукцию из 1 т улова, рассчитанных с учетом направления сырья в обработку и норм выхода продукции. Расчеты показали, что недолов охотоморского минтая за расчетный период составил 10692 т на сумму 394 млн. руб. по оптовым ценам и 275,7 млн. руб. по ценам производителя.

При оценке потерь судовладельцев учитывались:

прямые затраты судна во время ожидания промысла, включающие расход топлива и смазочных материалов, оплату труда и коллективное питание;

упущенная выгода в виде чистой прибыли от недополученной продукции.

Потери чистой прибыли судовладельцев определены расчетно-нормативным методом. В затраты включены прямые издержки и косвенные (прочие), составляющие 50% в структуре затрат. Общая сумма потерь судовладельцев составила 160 млн. руб.

Потери бюджета рассчитаны по действующим налоговым ставкам и сложившимся среднеотраслевым нормативам и составили 40,9 млн.руб.

Сводный расчет потерь от задержки промысла охотоморского минтая в январе 2004 г. представлен в табл. 1.

Таблица 1

Сводный расчет потерь

Показатели т млн.руб.

Потери улова 10692

Стоимостная оценка уловов 394

Потери судовладельцев 160

В том числе:

от простоев судов 93

от упущенной выгоды 67

Потери бюджета 40,9

Всего: оценка потерь 200,9

Общая сумма потерь в результате задержки промысла охотоморского минтая по организационным причинам в январе 2004 г. оценивается суммой порядка 200,9 млн. руб. Таким образом, несвоевременные решения по квотам на вылов (добычу) охотоморского минтая в 2004 г. привела к недоосвоению квот, и к большим финансовым потерям судовладельцев и государства.

И это не единичный случай. В более ранние годы подобные случаи также имели место. Задержка промысла происходила и по тихоокеанским лососям, стоимость которых значительно выше минтая.

Подготовка приказов по квотам - это сложный процесс, который требует значительных трудовых и временных затрат. Следует это учитывать при согласовании распределения ОДУ и оставлять необходимое время на подготовку приказов. Нельзя рассчитывать на то, что это чисто техническая работа, которую можно сделать за один день.

Следует, где это возможно, автоматизировать процесс подготовки приказов, и такие шаги были сделаны.

В 2005 и 2006 гг. для расчета квот и подготовки приказов стала использоваться автоматизированная система "Квоты", которая сокращает сроки выпуска приказов по квотам. Это позволило выпустить приказы вовремя, до нового года, что в свою очередь позволило судам выйти на промысел минтая с 1-го января. Производители и государство избежали потерь.

Важную роль в управленческих решениях по рациональному использованию водных биоресурсов играет информация о работе рыбопромыслового флота. Автором разработана программа получения аналитической информации по судовым суточным донесениям (ССД) и на ее основе предложена методика анализа эксплуатационно-производственных показателей работы промыслового флота.

Информационной базой для анализа явились данные системы "Рыболовство", форма 9.3.1. "Анализ уловов по районам и объектам промысла и типам судов (судо-сутки промысла)". Были взяты два ведущих бассейна: Дальневосточный и Северный, что обусловлено следующими факторами: на эти бассейны приходится более 80% добычи водных биоресурсов; это районы открытых морей, имеющие аналогичные условия обитания водных биоресурсов; в данных бассейнах промысел ведется, в основном, однотипными судами. Перечисленные факторы делают репрезентативными результаты анализа по названным бассейнам и для всего промыслового флота.

Методика анализа предусматривала следующие основные принципы и подходы:

-проведение расчетов удельных (на одно судно) эксплуатационно-производственных показателей работы промыслового флота по типам судов;

- обеспечение необходимого уровня достоверности аналитических расчетов методом обработки и усреднения данных за трехлетний период;

-ранжирование показателей по вертикали по нескольким совокупным признакам (типам судов; численности флота и удельному весу в объеме уловов от шах к min;);

- агрегирование показателей по трем группам судов флота: крупнотоннажным, среднетоннажным и малотоннажным, с учетом производственных показателей.

Перечень типов судов принимался в соответствии с формой 9.3.1, При этом предусматривалась неизбежная корректировка ряда (очистка данных от нехарактерных для флота единиц флота).

Результаты анализа - усредненные удельные показатели на одно судно:

- средний годовой улов (по типам судов);

- количество промысловых суток в год;

- вылов на промысловые сутки.

Область применения удельных эксплуатационных показателей.

Рассчитанные показатели могут быть применены для анализа деятельности рыбопромыслового флота в следующих направлениях:

- использование режимов работы флота;

- годовые промысловые нагрузки на одно судно;

- суточные уловы на сутки промысла;

- структура уловов по типам судов;

-в качестве усредненных нормативов для последующей разработки других экономических и финансовых удельных показателей по типам судов и промысловым бассейнам.

Удельные эксплуатационно-производственные показатели, рассчитанные по предложенной методике, были использованы при обосновании и подготовке Приказа Министерства сельского хозяйства РФ №498 от 15 октября 2004 г. «Об утверждении минимальных объемов обеспечения квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов судов по типам, орудиям лова и видам ресурсов».

В третьей главе «Экономическая оценка информационно-аналитического обеспечения управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов» автоматизированная система управления, разрабатываемая как средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биологических ресурсов, рассматривается автором как результат выполнения НИОКР, и к

экономической оценке конкретных разработок в этой области предлагается применять методический подход, приведенный в первой главе диссертации. Этот метод основан на определении долевого эффекта НИОКР рыбного хозяйства в общих показателях эффективности.

Программа для ЭВМ «Система "Квоты"» - это объект интеллектуальной собственности с базой данных как составной ее частью.

Существуют три основных подхода для оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности: рыночный (сравнительный), затратный, доходный.

Усредненная экспертная оценка пяти аналогичных по целям и содержанию программ показала, что стоимость программы «Система "Квоты"» может составить порядка 3,24 млн. руб.

Для оценки программы «Система "Квоты"» с применением затратного подхода были подсчитаны затраты на создание этого продукта. В рамках затрат ВНИЭРХ они составили 1,93 млн.руб.

Как показали расчеты, доходы от внедрения системы "Квоты" составили 3,9 млн.руб.

Таким образом, стоимость предлагаемой к защите системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности, рассчитанная различными методами с учетом мнения экспертов может быть оценена 3,0 млн. руб.

Далее рассчитывается экономическая эффективность от внедрения . системы "Квоты" как результат выполнения НИОКР в практику рыбохозяйственной деятельности.

Главные управленческие решения в области рационального использования водных биоресурсов - это решения, связанные с ограничением вылова с помощью утверждения ОДУ и распределения его на квоты пользователей. Эти решения реализуются с помощью постановлений и приказов федерального органа исполнительной власти.

Своевременное начало промысла позволило наиболее полно использовать выделенные квоты в 2005 г. по сравнению с 2004 г. За счет

дополнительного вылова в результате лучшего освоения квот пользователями водных биологических ресурсов (ВБР) выпущена и реализована дополнительная продукция.

Экономический эффект достигается за счет повышения качества издаваемых приказов по квотам на вылов (добычу) ВБР и сокращения срока подготовки приказов.

Расчеты эффективности от внедрения системы строятся исходя из дополнительного вылова, который получается в результате наиболее полного освоения квот за счет применения системы.

Общий рост уловов в 2005 г. по сравнению с 2004 г. составил 300,0 тыс. т, и более 60% этой величины обеспечены ростом освоения ОДУ. Это достигнуто за счет многих производственных факторов, включая конкретные управленческие решения федерального уровня, связанные с рациональным использованием водных биоресурсов, среди которых вопросы совершенствования квотирования являются важнейшими.

Таким образом, в основу расчета экономической эффективности принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов принят объем прироста в 200 тыс. т, рассчитанный исходя из отчетных данных системы "Рыболовство".

Для оценки экономической эффективности принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов за счет увеличения освоения ОДУ в размере 200 тыс. т были использованы следующие подходы и показатели оценки. Общая экономическая оценка Товарная пищевая продукция, включая консервы

Рассчитывается по трем основным видам деятельности рыбохозяй-ственного комплекса: «Рыболовство», «Переработка и консервирование» и «Розничная торговля». Виды продукции приняты исходя из традиционных и экономически выгодных соотношений направления сырья в обработку и технологических норм расхода сырья.

Объем продаж (стоимость выпускаемой продукции)

Определяется по средним сложившимся оптово-отпускным ценам предприятий рыболовства и переработки по укрупненным группам продукции.

Розничный товарооборот

Определяется объемом продукции, направленной в розничную торговлю, и соотношением розничных и оптовых цен, сложившимся в 2005 г. По группе «свежемороженая» это соотношение составило 1,3.

Социальная оценка

Увеличение потребления рыбопродукции на душу населения в год

В расчете принималась численность населения 144,6 млн. человек.

Дополнительное число рабочих мест

По виду деятельности «Рыболовство» определяется исходя из численности экипажей судов, участвующих в промысле.

По видам деятельности «Переработка и консервирование» и «Розничная торговля» число рабочих мест определяется расчетно-экспертным методом исходя из фонда оплаты труда в составе затрат и среднемесячной оплаты работающего в береговом производстве - 12,5 тыс. руб.; в торговле -10,3 тыс. руб.

Бюджетная оценка

Налоговые поступления в бюджет

Рассчитываются по видам налогов по каждому виду деятельности в соответствии с НК РФ. При этом налоговые поступления по виду деятельности «Рыболовство», ломимо общепринятых налогов и сборов, включают плату за ресурсы (гл. 25.1 НК РФ). Налоги в сфере торговли считаются по норме налога на вмененный доход - 15% (гл. 26.3 НК РФ).

Коммерческая оценка

Показателем коммерческой эффективности принят чистый доход производителей (предпринимателей).

Чистый доход рассчитывается как сумма собственных средств (денежного потока), направляемых на воспроизводство и прирост основных фондов. В представленных расчетах он составляет 60% чистой прибыли и 70% амортизационных отчислений по виду деятельности «Рыболовство». По другим видам деятельности - это 40% чистой прибыли плюс 60% амортизационных отчислений.

Совокупный экономический эффект от увеличения освоения квот и увеличения поставок на внутренний рынок продукции из дополнительного улова оценивается как сумма социальных отчислений, поступлений налогов в бюджет и чистой прибыли, направляемой на инвестиции.

Долевой экономический эффект от использования системы "Квоты" оцениваемый показателем "чистый доход" составляет 9,7 млн. руб.

Экономическая эффективность системы "Квоты" с учетом затрат на ее

разработку в размере 2,0 млн.руб, составляет

4,1 млн,руб.- 1млн.руб. , „ ,. ,

-^--—= 3,9 руб./руб.

¿млн.руб.

Заключение

Выполненное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Введенный с 2004 г. новый порядок распределения ОДУ водных биоресурсов позволил преодолеть многие из имевшихся ранее недостатков в области рационального использования водных биоресурсов. Вместе с тем новый порядок предполагает высокую оперативность, многовариантность и оптимизацию выбора управленческих решений, что требует наличия современного информационно-аналитического обеспечения. В рамках этой задачи была создана и внедрена система "Квоты".

2. Автором исследована взаимосвязь нормативно законодательной базы в области рыболовства и информационно-аналитических средств, при подготовке и выполнении нормативных документов, подтверждающая

эффективность поддержки управленческих решений информационно-аналитическими средствами.

3. В работе предложены два методических подхода, используемых в практике экономических оценок эффективности рыбного хозяйства. Первый подход основан на определении долевого эффекта от внедрения конкретных разработок НИОКР рыбного хозяйства в общих показателях эффективности. Второй подход - это оценка абсолютных экономических показателей в результате управленческих действий и возможных потерь, недопущенных в результате использования системы "Квоты". Оба подхода направлены на определение основных видов эффекта: общего, социального, бюджетного, коммерческого.

4. Методические подходы, разработанные в системе "Квоты" позволяют в 2-3 раза повысить скорость подготовки законодательно-нормативных документов, что обеспечивает высокую экономическую эффективность принятия управленческих решений в области квотирования.

5. По расчетам автора эффективность внедрения системы "Квоты" составила 4 руб. на 1 руб. затрат.

6. Самостоятельный аспект исследований — это оценка системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности. Рассчитанная различными методами с учетом мнения экспертов она составляет около 3,0 млн. руб. Порядок расчета стоимости интеллектуальной собственности, предложенный в диссертации применим и к другим видам НИОКР.

Публикации

1. П о б о ж и й И.А. Единый реестр пользователей водных биологических ресурсов/Ю приоритетных задачах рыбохозяйственной науки в развитии рыбной отрасли России до 2020 года. Научно-практическая конференция: Тезисы докладов.-М.:Изд-во ВНИРО, 2004.-240с.

2. Побожий И.А. Методика анализа эксплуатационно-производственных показателей работы промыслового флота на базе

исходной информации ОСМ//Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством: Сборник аналитической и реферативной информации/ВНИЭРХ.-М., 2006.-Вып.1.-88с.

3. Побожий И.А. Методический подход и технологические средства информационной поддержки управленческих решений распределения общего допустимого улова водных биоресурсов// Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством: Сборник аналитической и реферативной информации/ВНИЭРХ.-М.,-2005.-Вып.2.-80с.

4. Побожий И.А. Рыбохозяйственный блок в системе информации об обстановке в Мировом океане //О приоритетных задачах рыбохозяйственной науки в развитии рыбной отрасли России до 2020 года. Научно-практическая конференция: Тезисы докладов.-М.:Изд-во ВНИРО, 2004.-240С.

5. Г] О б О Ж II П И.Л. Рмбопроммслопмй флот и условиях римО'ШМХ отношений//Рыбное хозяйство.-2006.-№ 4.

Подписано в печать 24.08.2006 г. Формат 60x84 1/16 Заказ 91

Объем 1,2 п.л. Бумага офсетная Печать офсетная Тираж 70

Отпечатано в типографии ВНИЭРХа 101990. Москва, Б. Спасоглинищевский пер., 4/2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Побожий, Игорь Александрович

Введение.

Глава 1. Исследование и анализ управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов на современном этапе развития рыбного хозяйства.

1.1. Состояние рыбного хозяйства России и квотирования водных биоресурсов.

1.2. Распределение квот на вылов водных биологических ресурсов в некоторых иностранных государствах.

1.3. Информационно-аналитическое обеспечение как средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов.

Глава 2. Информационно-аналитическое обеспечение поддержки управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов.

2.1. Структуризация процедур разработки управленческих решений при распределении и регулировании квот добычи (вылова) водных биоресурсов

2.2. Исследование и разработка информационно-аналитического обеспечения для поддержки управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов.

2.3. Методика определения экономической эффективности принятия управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов на примере последствий задержки промысла по причине несвоевременной выдачи приказов по квотам на вылов (добычу) водных биоресурсов.

Глава 3. Экономическая оценка информационно-аналитического обеспечения управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов.

3.1. Развитие инновационной деятельности в экономике России.

3.2. Оценка программы для ЭВМ «система "Квоты"» как объекта интеллектуальной собственности.

3.3. Экономическая оценка системы "Квоты" как средства поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов биоресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая эффективность принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов"

1. Актуальность исследования

Рыбное хозяйство России охватывает широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы: от изучения, прогнозирования сырьевой базы отрасли до торговли рыбными товарами в стране и за рубежом.

Основа деятельности - воспроизводящиеся водные биологические ресурсы. Для того чтобы воспроизводство не прекращалось и было стабильным, необходим механизм регулирования добычи водных биологических ресурсов. В России этим механизмом является определение и утверждение показателей общих допустимых уловов (ОДУ) и их последующее распределение по пользователям.

Распределения ОДУ по направлениям использования установленных видов квот это комплексная проблема, включающая ряд управленческих задач, требующих своевременного и качественного информационно-аналитического обеспечения по целому ряду важнейших направлений управленческих решений, от которых во многом зависит эффективность работы отрасли.

Все последние годы деятельность рыболовных организаций рыбного хозяйства характеризовалась как напряженная и нестабильная. Количество убыточных предприятий до сих пор остается на уровне около 50%. В 2003 г., до перехода на новый порядок квотирования, было отмечено самое тяжелое финансовое состояние добывающих организаций. Убытки . в целом превысили более 10,0 млрд. руб. Однако уже в 2004 году положение изменилось, и совокупная прибыль составила 2,8 млрд. руб., что было обусловлено двумя основными факторами: отменой аукционной продажи квот вылова и законодательным (управленческим) упорядочением распределения квот вылова. И это стало в значительной степени результатом принятия экономически эффективных управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов, в частности совершенствование системы квотирования.

В 2005 г. по сравнению с 2004 г. в результате своевременного принятия решения (приказов) по квотам, и соответственно, начала промысла, а так же благодаря внедрению системы "Квоты" удалось избежать потери в уловах в объеме около 200 тыс.т биоресурсов. Этот показатель и предопределил один из подходов к экономической оценке конкретных управленческих решений в области рыболовства.

Вышеизложенное подтверждает актуальность исследования экономической эффективности принятия управленческих решений в области рыболовства.

2. Цели и задачи исследования

Целью исследования является определение методических подходов по оценке экономической эффективности принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов, разработка и внедрение программного средства принятия управленческих решений (система "Квоты").

В процессе исследований проведены:

- анализ и оценка существующих методов и процедур информационной поддержки управленческих решений в области рыболовства и их экономической оценки;

- исследование и разработка современной информационной системы "Квоты", обеспечивающей обработку информации по ОДУ, квотам, долям, пользователям водных биологических ресурсов;

- анализ и выработка управленческих решений в области использования промыслового флота на базе информации судовых суточных донесений (ССД) системы "Рыболовство";

- оценка экономической эффективности использования системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности.

3. Предмет исследования

Управленческие решения по рациональному использованию водных биоресурсов и их влияние на экономическую эффективность развития рыбного хозяйства.

4. Объект исследования

Информационно-аналитическое обеспечение поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов и его экономическая оценка.

5. Методологическая и теоретическая основа исследования

Федеральные целевые программы: "Экология и природные ресурсы

России (2002-2010 годы)", "Мировой океан", "Электронная Россия", "Морская доктрина Рос. Федерации на период до 2020 г.", "Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года".

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", отчеты о НИР ВНИЭРХа по экономической тематике, труды отечественных и зарубежных ученых рыбохозяйственной и экономической науки.

6. Научная новизна исследования

Впервые автором создано программное средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов - автоматизированная система "Квоты", обеспечивающая высокую экономическую эффективность принятия управленческих решений в области квотирования. В данной системе в отличие от существующих ранее технологий расчета квот, основанных на электронных таблицах, применена технология клиент-сервер, где в качестве сервера используется реляционная база данных, а в качестве клиента - программный интерфейс для взаимодействия человека с базой данных. Система позволяет обрабатывать информацию по ОДУ, квотам, долям, пользователям в едином информационном пространстве.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Побожий, Игорь Александрович

Выводы и предложения

Выполненное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Введенный с 2004 г. новый порядок распределения ОДУ водных биоресурсов позволил преодолеть многие из имеющихся ранее недостатков в области рационального использования водных биоресурсов. Вместе с тем идеология нового порядка предполагает высокую оперативность, многовариантность и оптимизацию выбора управленческих решений, что требует наличия современного информационно-аналитического обеспечения. В рамках этой задачи была создана и внедрена система "Квоты".

2. Автором исследована взаимосвязь нормативно законодательной базы в области рыболовства и информационно-аналитических средств, при подготовке и выполнении нормативных документов, подтверждающая эффективность поддержки управленческих решений информационно-аналитическими средствами.

3. Важнейшим критерием принятия управленческих решений является их экономическая эффективность. В работе предложены два методических подхода, используемых в практике экономических оценок эффективности рыбного хозяйства. Первый подход основан на определении долевого эффекта от внедрения конкретных разработок НИОКР рыбного хозяйства в общих показателях эффективности. Второй подход - это оценка абсолютных экономических показателей в результате управленческих действий и возможных потерь, недопущенных в результате использования системы "Квоты". Оба подхода направлены на определение основных видов эффекта: общего, социального, бюджетного, коммерческого.

4. Разработанная автоматизированная система "Квоты" позволяет в 23 раза повысить скорость подготовки законодательно-нормативных документов, что обеспечивает высокую экономическую эффективность принятия управленческих решений в области квотирования.

5. По расчетам автора эффективность внедрения системы "Квоты" составила 4 руб. на 1 руб. затрат.

6. Самостоятельный аспект исследований - это оценка системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности. Рассчитанная различными методами с учетом мнения экспертов она составляет около 3,0 млн. руб. Порядок расчета стоимости интеллектуальной собственности, предложенный в диссертации применим и к другим видам НИОКР.

7. Представленные в диссертации разработки имеют многоцелевое назначение и могут быть использованы как на различных уровнях управления, так и при проведении научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области рационального использования водных биоресурсов.